SOLICITO ASIGNACION DE TRABAJO REMOTO PARA EL REINICIO DE ACTIVIDADES
SEÑOR DIRECTOR EJECUTIVO DEL HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ
ATENCION: UNIDAD DE PERSONAL
Yo, DANTE ARMANDO ANGULO BECERRA, identificado con DNI N° 10408647, con domicilio en el inmueble ubicado en José Leal Nº 905, distrito de
Lince, provincia y departamento de Lima, servidor público bajo el D.L. 276 en el cargo de ASISTENTE ADMINISTRATIVO en la UNIDAD DE APOYO A LA
DOCENCIA E INVESTIGACIÓN, ante usted me presento y digo:
Solicito se sirva disponer que en la fecha de reinicio de actividades laborales en la UNIDAD DE APOYO A LA DOCENCIA E INVESTIGACIÓN del HOSPITAL
CARLOS LANFRANCO LA HOZ, se me asigne la modalidad de TRABAJO REMOTO en base a los fundamentos que a continuación exponemos:
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
El artículo 23 de la Constitución Política del Perú establece que el trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan; asimismo, determina que ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio
de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador;
De conformidad con el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y sus modificatorias, por el Principio de
Prevención el empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores, debiendo considerar
factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los
riesgos en la salud laboral.
1
Mediante Resolución Ministerial N° 055-2020-TR , se aprobó un documento denominado “Guía para la prevención del Coronavirus en el ámbito laboral” que
incluye un anexo para modificar la modalidad de prestación laboral de presencial a remota. En detalle contiene información relevante, entiéndase medidas y
recomendaciones, dirigidas a que las empresas y trabajadores implementen medidas efectivas a fin de prevenir la propagación e
infección del COVID-19 en los centros de trabajo, así como medidas sobre la organización
del trabajo ya previstas en el marco laboral vigente. A través del teletrabajo los empleadores
y trabajadores están facultados para pactar el cambio de la modalidad de prestación de servicios, pasando de un trabajo con presencia física en la empresa
a un esquema de teletrabajo conforme a lo establecido en la Ley Nº 30036, Ley que regula el teletrabajo y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 017-2015-TR.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha elevado la alerta por el COVID-19 “nivel muy alto” en todo el mundo tras los casos de brote que se han
detectado en más de ciento veinte (120) países. El organismo ha decidido elevar la alerta por “el aumento continuo en el número de casos y de países
afectados.
1
Publicada el 09 de marzo del 2020.
1
Los artículos 7 y 9 de la Constitución Política del Perú señalan que todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad, y que el Estado determina la política nacional de salud, correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, siendo
responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.
los Artículos II, VI y XII del Título Preliminar de la Ley N° 26842, Ley General de Salud, establecen que la protección de la salud es de interés público y que
es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promover las condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud de la
población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad, siendo irrenunciable la responsabilidad del Estado en la provisión de
servicios de salud pública. El Estado interviene en la provisión de servicios de atención médica con arreglo al principio de equidad, pudiendo establecer
limitaciones al ejercicio del derecho a la propiedad, a la inviolabilidad del domicilio, al libre tránsito, a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria,
así como al ejercicio del derecho de reunión en resguardo de la salud pública.
El artículo 79º de la ley precitada contempla que la Autoridad de Salud queda facultada a dictar las medidas de prevención y control para evitar la aparición y
propagación de enfermedades transmisibles. Todas las personas naturales o jurídicas, dentro del territorio,
quedan obligadas al cumplimiento de dichas medidas, bajo sanción.
2
Mediante el Decreto de Urgencia Nº 025-2020 , se dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta
Sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional, a efectos de establecer mecanismos inmediatos para la protección de la salud de la población y
minimizar el impacto sanitario de situaciones de afectación a ésta.
El artículo 2º del Decreto de Urgencia N° 025-2020, establece que el Ministerio de Salud, en cumplimiento de su función rectora, es el encargado de
planificar, dictar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones orientadas a la prevención, protección y control de la enfermedad producida por el
COVID-19, con todas las instituciones públicas y privadas, personas jurídicas y naturales que se encuentren en el territorio nacional, conforme a las
disposiciones de la Autoridad Sanitaria Nacional; para tal efecto, el Ministerio de Salud, mediante resolución de su titular, aprueba las disposiciones
complementarias necesarias para la aplicación e implementación de lo establecido en el citado artículo.
3
Mediante el Decreto de Urgencia N° 026-2020 , se estableció la modalidad del trabajo remoto, aplicado de manera obligatoria a los trabajadores
considerados en el grupo de riesgo y mientras dure la emergencia sanitaria por el COVID-19, asimismo se reguló el otorgamiento de una licencia con goce
de haber sujeta a compensación posterior en los casos que por la naturaleza de las labores no sea posible aplicar el trabajo remoto.
4
El Decreto de Urgencia N° 029-2020 , precisó que, para aquellas actividades no esenciales y siempre que no se aplique el trabajo remoto, los empleadores
otorgan una licencia con goce de haber a los servidores civiles, sujeta a la compensación de horas posterior a la vigencia del Estado de Emergencia
Nacional, salvo que el trabajador opte por otro mecanismo compensatorio.
2
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 11 de marzo del 2020
3
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 11 de marzo del 2020
4
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 20 de marzo del 2020
2
5
Mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA se declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) días calendario y se dictan
medidas de prevención y control del COVID-19. Asimismo, en el marco de lo establecido en el artículo 79 de la Ley N° 26842, Ley General de Salud, se
disponen medidas para la prevención y control para evitar la propagación del COVID-19 en puertos, aeropuertos y puestos de entrada terrestres; centros
educativos; espacios públicos y privados; transporte; y; centros laborales;
En el caso de los centros laborales, el numeral 2.1.5 del artículo 2 del precitado Decreto Supremo N° 008-2020-SA establece que en todos los centros
laborales públicos y privados se deben adoptar medidas de prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID-19, debiendo las
instituciones públicas y privadas, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, la sociedad civil y la ciudadanía en general coadyuvar en la
implementación de lo dispuesto en dicha norma y de las disposiciones complementarias que se emitan.
6
Mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM , Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, y sus precisiones, se declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) días
calendario, y se dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
7 8
brote del COVID-19, lo cual es prorrogado por los Decretos Supremos Nº 051-2020-PCM , Decreto Supremo Nº 064-2020-PCM , Decreto Supremo Nº 075-
9 10
2020-PCM y Decreto Supremo Nº 083-2020-PCM , este último disponiendo el Estado de Emergencia Nacional hasta el 24 de mayo de 2020.
11
El numeral 5 del artículo 2 de la Ley N° 31011 establece que el Poder Ejecutivo cuenta con la facultad de legislar en materia de trabajo y promoción del
empleo, con la finalidad de garantizar y fiscalizar la protección de los derechos sociolaborales de los trabajadores en
el marco de la emergencia sanitaria causada por el COVID-19.
El numeral 1 del artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, señala que el Ministerio de Salud, es
competente en la salud de las personas.
El artículo 4º del precitado Decreto Legislativo dispone que el Sector Salud está conformado por el Ministerio de Salud, como organismo rector, las
entidades adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas de nivel nacional, regional y local, y personas naturales que realizan actividades
vinculadas a las competencias establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o indirecto en la salud, individual o colectiva.
El artículo 4-A del señalado Decreto Legislativo, establece que el Ministerio de Salud, en su condición de ente rector y dentro del ámbito de sus
competencias, determina la política, regula y supervisa la prestación de los servicios de salud, a nivel nacional, en las siguientes instituciones: Essalud,
Sanidad de la Policía Nacional del Perú, Sanidad de las Fuerzas Armadas, instituciones de salud del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y
locales, y demás instituciones públicas, privadas y público-privadas.
5
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 11 de marzo del 2020.
6
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 15 de marzo del 2020
7
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 27 de marzo del 2020
8
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 10 de abril del 2020
9
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 25 de abril del 2020
10
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 10 de mayo del 2020
11
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 27 de marzo del 2020
3
12
Mediante la Resolución Ministerial Nº 239-2020/MINSA , se aprueba el Documento Técnico: “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los
13
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”, el mismo que fue modificado por la Resolución Ministerial Nº 265-2020/MINSA y Resolución
14
Ministerial Nº 283-2020/MINSA , que tienen como objetivos específicos establecer lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de
los trabajadores que realizan actividades durante la pandemia COVID-19, para el regreso y reincorporación al trabajo, y garantizar la sostenibilidad de las
medidas de vigilancia, prevención y control adoptadas para evitar la transmisibilidad del COVID-19.
15
Mediante Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM se aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de
la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.
16
Mediante Resolución Ministerial N° 103-2020-PCM , se aprueban los “Lineamientos para la atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades
del Poder Ejecutivo, durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el Covid-19, en el marco del Decreto Supremo N° 008-
2020-SA”; disponiéndose en su Primera Disposición Complementaria Final que cada entidad del Poder Ejecutivo se encuentra facultada para aprobar
lineamientos específicos para regular su funcionamiento, entrega de bienes, prestación de servicios y trámites, y acciones para la atención a la ciudadanía
durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el Covid-19; sin trasgredir lo dispuesto en dichos Lineamientos y siguiendo los
lineamientos emitidos por el Ministerio de Salud.
Esta norma dispone en su primera disposición complementaria y final que Cada entidad del Poder Ejecutivo se encuentra facultada para aprobar
lineamientos específicos para regular su funcionamiento, entrega de bienes, prestación de servicios y trámites, y acciones para la atención a la ciudadanía
durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el Covid-19; sin trasgredir lo dispuesto en los Lineamientos aprobados en el
artículo 1º de la presente resolución ministerial y siguiendo los lineamientos emitidos por el Ministerio de Salud.
Las entidades deben priorizar aplicar el trabajo remoto en todas las actividades y acciones en las que fuera posible, a través de la Oficina de Recursos
Humanos, o la que haga sus veces, deben aplicar un tamizaje a los servidores y servidoras que realizarán labores presenciales previo a su regreso al
trabajo, concluido el estado de emergencia (cuarentena), de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos para la vigilancia de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19, aprobados por el Ministerio de Salud.
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 026-2020, cuando la naturaleza de la labor del personal que pertenece al grupo de riesgo
identificado por el Ministerio de Salud no sea compatible con el trabajo remoto y mientras dure la emergencia sanitaria por el COVID-19, el empleador debe
otorgar una licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior, o considerar el goce de vacaciones pendientes y/o adelanto de las mismas, en
tanto exista acuerdo de las partes (empleador y servidor), y sin perjuicio de cualquier otro derecho de carácter laboral que le asista al servidor, conforme a
su propio régimen laboral, debiendo las entidades del sector competente tales como SERVIR u otras desarrollar las normas que sean pertinentes.
12
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 29 de abril del 2020
13
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 15 de marzo del 2020
14
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 15 de marzo del 2020
15
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 04 de mayo del 2020
16
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 05 de mayo del 2020
4
En el caso de los servidores o servidoras que hayan permanecido bajo licencia con goce, desde la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, podrán
hacer compensación una vez concluida la Declaratoria de Emergencia Sanitaria, de acuerdo con la normativa aplicable y conforme a las condiciones que
cada entidad establezca.
Las actividades laborales que, por su naturaleza, no puedan realizarse de forma remota, o la entidad considera esenciales que se realicen de forma
presencial, deben realizarse asegurando el distanciamiento social y demás recomendaciones sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud, evitando que en
dichas actividades participen servidores pertenecientes a los grupos de riesgo, de acuerdo con la normativa vigente.
17
Mediante el Decreto Legislativo Nº 1499 , el Ejecutivo ha establecido medidas de protección de los trabajadores y de sus derechos sociolaborales (libertal
sindical, pago de remuneraciones y beneficios sociales), además de facilidades en la ejecución del trabajo en caso el trabajador esté bajo el cuidado
exclusivo de un familiar contagiado con la COVID-19. Estas medidas son de aplicación tanto para los trabajadores de la actividad privadas como para los
servidores civiles del sector público, en el marco del estado de emergencia sanitaria declarado mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA.
18
Mediante el Decreto Legislativo Nº 1505 , el Ejecutivo ha establecido el marco normativo que habilita a las entidades públicas para disponer las medidas
temporales excepcionales que resulten necesarias para asegurar que el retorno gradual de los/as servidores/as civiles a prestar servicios en sus centros de
labores se desarrolle en condiciones de seguridad, garantizando su derecho a la salud y el respeto de sus derechos laborales, permitiendo ello al Estado
promover las condiciones para el progreso social y recuperación económica. Una de las medidas excepcionales autorizadas es la de realizar trabajo remoto,
en los casos que fuera posible. Asimismo, las entidades pueden establecer modalidades mixtas de prestación del servicio, alternando días de prestación de
servicios presenciales con días de trabajo remoto.
Conforme lo señalado en los párrafos anteriores mi persona es un servidor publico bajo el amparo del D.L. 276, que desempeña funciones de apoyo en la
UNIDAD DE APOYO A LA DOCENCIA E INVESTIGACIÓN del HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ, desde el año 1981 contado con 39 años de
servicios en la administración pública, contando con 60 años de edad, si bien es cierto no cumplo con la edad mínima de 65 años ni tengo una enfermedad
crónica que me ubique dentro de la población vulnerable, solicito se me asigne a partir del inicio de actividades el trabajo remoto desde mi vivienda.
Cabe precisar que el ambiente de la UNIDAD DE APOYO A LA DOCENCIA E INVESTIGACIÓN del HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ no cumple
con el aforo necesario para que los servidores que prestamos servicios podamos ubicarnos con los protocolos necesarios de distanciamiento social
necesario para prevenir con el contagio del COVI 19, se trata de un ambiente muy reducido donde las seis personas que laboramos en el estamos
hacinados sin contar que estamos contiguos al área de epidemiologia por lo que estamos expuestos potencialmente al contagio del virus, por lo cual es
19
estaría contraviniendo expresamente lo establecido en el numeral 2.3 del artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 1505 .
20
Asimismo, cabe precisar que mi persona se encuentra dentro de los alcances del artículo 16º del Decreto Legislativo Nº 1499 , toda vez que tengo bajo mi
cuidado a mi señora madre doña GREGORIA LILY BECERRA HIDALGO DE 96 años de edad, lo cual acredito con la copia de su DNI que se adjunta a la
17
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 10 de mayo del 2020
18
Publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 11 de mayo del 2020
19
2.3 Las entidades públicas deben garantizar que las áreas de trabajo de sus instalaciones cuenten con las condiciones ambientales suficientes para mitigar la propagación de riesgos
biológicos en cumplimiento de las medidas preventivas y de control de COVID-19 aprobadas por el Ministerio de Salud.
20
Los/a servidores civiles y trabajadores/as que están a cargo del cuidado y sostén de familiares directos que cuentan con diagnóstico de COVID-19 o que son grupo de riesgo ante un
posible contagio de COVID-19 y que no se encuentran hospitalizados, tienen derecho a que se les otorgue las siguientes facilidades laborales, pudiendo ser concurrentes:
5
presente, la cual por su avanzada edad tiene serios problemas de salud, que e acredita con la copia de los documentos médicos pertinentes, por lo que una
exposición de contagio al virus serial mortal para mi madre.
Adicionalmente mi señora esposa, MARIA AVENDAÑO PARHUA, es una persona que sufre de problemas cardiorrespiratorios tal como se acredita con la
copia de la receta que se adjunta al presente, por lo cual la convierte a sus 52 años en una persona de riesgo muy alto, cuya exposición a un contagio del
virus COVI19 seria de consecuencias mortales.
21
Por lo expuesto en los párrafos anteriores y cumpliendo con lo establecido en los numerales 17.2 y 17.3 del artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1505 ,
su despacho debe acceder a lo solicitado y asignarme como una facilidad laboral el trabajo remoto a partir del reinicio de actividades de la UNIDAD DE
APOYO A LA DOCENCIA E INVESTIGACIÓN del HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ, a fin de salvaguardar mi derecho a la vida y la salud y del de
mis familiares que constituyen población vulnerable, que se encuentran consagrados en la Constitución Política del Perú y de conformidad con la
normatividad vigente.
POR LO EXPUESTO:
Ruego a usted proceder conforme a ley y atender lo solicitado por mi persona.
ANEXOS
1. Copia del DNI del recurrente.
2. Copia del DNI de mi señora madre.
3. Copia del DNI de mi señora esposa.
4. Copia de la documentación que sustenta la condición medica de mi señora madre.
5. Copia de la documentación que sustenta la condición médica de mi señora esposa.
Lince, 18 de mayo del 2020
_______________________________________________
DANTE ARMANDO ANGULO BECERRA DNI N° 10408647
a) Licencia con goce de haber, sujeta a compensación posterior. La oportunidad de la compensación es acordada entre la entidad pública o el/la empleador/a y el/la servidor/a civil o
trabajador/a.
b) Reducción de la jornada de trabajo, sujeta a compensación posterior. La oportunidad de la compensación es acordada entre la entidad pública o el/la empleador/a y el/la servidor/a civil o
trabajador/a.
c) Reorganización de horarios de trabajo, trabajo por turnos o trabajo remoto.
d) Permisos temporales durante la jornada de trabajo, sujetos a compensación posterior de horas. La oportunidad de la compensación es acordada entre la entidad pública o el/la empleador/a
y el/la servidor/a civil o trabajador/a.
21
17.2 Los/as servidores civiles y trabajadores/as que están a cargo del cuidado y sostén de familiares directos que forman parte del grupo de riesgo ante un posible contagio de COVID-19 y
que no se encuentran hospitalizados, comunican a la entidad pública o al/a la empleador/a este hecho, dentro de las cuarenta y ocho horas previas a su ejercicio, el grupo de riesgo en el que
se encuentre su familiar directo, el documento que lo acredite, cuyo uso cuenta con la autorización del/de la titular de los datos personales, y las razones que justifican su pedido para ejercer
alguna/s de las facilidades laborales reguladas en el artículo 16 de la presente norma. También se adjunta la declaración jurada en la que se declara ser el/la único/a a cargo del cuidado y
sostén del familiar directo que es parte del grupo de riesgo ante un posible contagio de COVID-19 y que no se encuentra hospitalizado, la cual está sujeta a fiscalización posterior.
17.3 A efectos de las comunicaciones y acuerdos previstos en el presente Capítulo, las partes pueden emplear cualquier tipo de medio físico o virtual siempre que permita dejar constancia de
su entrega.
