TEMA 4: EL PODER JUDICIAL. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

EL TRIBUNAL SUPREMO. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA.

1. EL PODER JUDICIAL.
Uno de los pilares básicos del Estado Liberal, en la fórmula de Montesquieu, es el principio de
separación de poderes, distinguiéndose entre Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

La Constitución Española de 1978 regula el Poder Judicial en el Título VI (arts. 117 a 127).
Resalta el hecho de que sólo la justicia viene calificada de poder por la Constitución;
denominación que no reciben ni el Ejecutivo (la Constitución habla del Gobierno y de la
Administración) ni el Legislativo (el Título III tiene el encabezamiento de “Cortes Generales”).
Con ello se ha pretendido subrayar la idea de independencia de quienes deben administrar
justicia, configurándoles como un verdadero poder.

1.1. Principios ordenadores.

a. Origen popular de la justicia.
El art. 117.1 de la Constitución dispone que “la justicia emana del pueblo y se administra en
nombre del Rey (…)”.

Además, el art. 125 de la Constitución ha dado rango fundamental a 2 instituciones que

responden a este origen popular:

 Por una parte, establece dicho precepto que “los ciudadanos podrán ejercer la acción
popular” en virtud de la cual toda persona puede defender intereses públicos
actuando como miembro de la colectividad en el ámbito que la ley determine.

 Más significativa es aún la referencia que el art. Precitado hace del jurado popular,
estableciendo: “Los ciudadanos podrán participar en la administración de la justicia
mediante la institución del jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine”. Esta institución ha sido regulada por la Ley Orgánica
5/1995, de 22 de mayo.

b. Independencia.

La idea de un Poder Judicial que administre justicia implica necesariamente que éste sea
independiente. Entre las técnicas jurídicas tendentes a la obtención de este fin recogidas por la
Constitución Española destacan fundamentalmente las siguientes:

 El principio de inamovilidad de los Jueces y Magistrados.

Se formula en el art. 117.1 y se desarrolla en el apartado 2 del mismo precepto al disponer

que éstos “no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna
de las causas y con las garantías previstas en la ley”. Este principio de Inamovilidad ha sido
recogido por la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ) que dedica sus
arts. 378 y ss. a regularlo. Así el 378 textualmente dice: “Gozarán de inamovilidad los
Jueces y Magistrados que desempeñen cargos judiciales”.

 El régimen de incompatibilidades.
 Tanto en el Derecho español como en el Derecho comparado, se prohíbe al Juez el
ejercicio simultáneo de cualquier función pública o actividad profesional privada, con la
excepción clásica de la docencia y de otras actividades de escasa relación con el ejercicio
de la función jurisdiccional, tales como la investigación, actividades artísticas y deportivas,
etc.

c. Sometimiento a la Ley.
Otro de los principios, relacionado con la idea de independencia del Juez, es el de su
sometimiento exclusivo a la ley, recogido en el art. 117.1 de la Constitución. Ello supone que el
Juez o Magistrado no deben obediencia a nada ni a nadie, salo a la ley como expresión de la
voluntad popular.

1.2. El principio de unidad jurisdiccional.

Según el art. 117.5 de la Carta Magna, “la unidad jurisdiccional es la base de la organización y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el
ámbito estrictamente castrense y en los supuestos del estado de sitio de acuerdo con los
principios de la Constitución…”.

La idea del monopolio jurisdiccional encarnado en los órganos del Poder Judicial se refuerza en
el art. 117.3 de la Constitución, al señalar que “el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales, determinados por las leyes, según las normas de competencia y
procedimiento que los mismos establezcan”.

Con ello se quiere indicar que sólo el Poder Judicial es competente para ejercer la función de
aplicar la justicia. No obstante, existen ciertas matizaciones sobre o anterior, pues
determinadas instituciones previstas constitucionalmente ejercen funciones jurisdiccionales
sin estar integradas técnicamente en el Poder Judicial:

 En primer lugar, por el reconocimiento de la jurisdicción militar, en el ámbito

estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio.

 Asimismo, la Constitución ha establecido en su Título IX una jurisdicción especial

encarnada por el Tribunal Constitucional, con el fin de velar por el respecto de las leyes
y demás normas con rango de ley a la Norma Fundamental, la protección de los
derechos fundamentales y las libertades públicas y la resolución de los conflictos entre
las instituciones del Estado, así como con las Comunidades Autónomas,
fundamentalmente.

 En tercer lugar, por el ejercicio de la función de enjuiciamiento por parte del Tribunal
de Cuentas, regulado en el art. 136 de la Constitución, al que corresponde enjuiciar los
supuestos de la responsabilidad contable y cuya naturaleza jurisdiccional ha sido
avalada por el Tribunal Constitucional (SSTC 187/1988, 18/1991 y 215/2000).

 Finalmente, por el reconocimiento constitucional (art. 125 CE) de los tribunales

consuetudinarios y tradicionales, como ocurre, por ejemplo, con el Tribunal de las
Aguas de Valencia.
En relación con el Poder Judicial, ha de indicarse que la idea de unidad jurisdiccional recogida
en el art. 117.5 de la Constitución se manifiesta, a su vez, en cuanto a su organización y
funcionamiento, en varios ámbitos:

a) Unidad territorial.

En primer lugar, en el ámbito territorial, el Poder Judicial se encuentra encuadrado en el

aparato estatal, de acuerdo con el art. 149.1. 5º de la Constitución, que establece la
competencia exclusiva del Estado sobre la Administración de Justicia. Ello no quiere decir que
ésta no se organice geográficamente, antes, al contrario, toda distribución de órganos
jurisdiccionales viene determinada por criterios territoriales; lo que significa esta unidad
territorial es que sólo existe un Poder Judicial estatal, sin que quepan poderes judiciales
autonómicos.

b) Unidad funcional.

El art. 122.1 de la Constitución establece la existencia de un solo Cuerpo de Jueces y

Magistrados de Carrera. Ha de indicarse que la existencia de un solo Cuerpo de Jueves y
Magistrados se refiere únicamente a la justicia técnica, por lo que el régimen de los Jueces de
Paz es distinto. Por otra parte, hay que señalar que la inexistencia de Cuerpos Especiales y la
unidad de Poder Judicial no son obstáculos para que exista cierta especialización de los
Tribunales y de sus miembros debido a la materia y como simple criterio de la división de
trabajo, en aras de un mejor cumplimiento de su función.

2. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) queda regulado constitucionalmente en el art. 122
de la Carta Magna, dentro del título VI que corresponde al Poder Judicial.

Dicho artículo dispone, en sus apartados 2 y 3, lo siguiente:

Apartado 2:

El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La ley orgánica
establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en
particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario.

Apartado 3:

El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo,
que lo presidirá, y por 20 miembros nombrados por el Rey por un período de 5 años. De éstos,
12 entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales, en los términos que
establezca la ley orgánica; 4 a propuestas del Congreso de los Diputados, y 4 a propuesta del
Senado, elegidos en ambos casos por mayoría de 3/5 de sus miembros, entre abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de 15 años de ejercicio en su
profesión.

La Ley Orgánica antes comentada, actualmente sería la “Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio,
de reforma del Consejo General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial” que consta de un único artículo con 2 apartados y
recoge las modificaciones realizadas sobre este órgano.

El CGPJ para su funcionamiento se articula en Pleno y Comisiones Legales:

  El Pleno estaría constituido por el Presidente y los 20 vocales.
 Actualmente, las Comisiones Legales del citado Consejo son las siguientes:
o Comisión Permanente: formada por el Presidente y 7 miembros.
o Comisión Disciplinaria: formada por el Presidente y 6 miembros.
o Comisión de Asuntos Económicos: formada por el Presidente y 2 miembros.
o Comisión de Igualdad: formada por el Presidente y 2 miembros.

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

NATURALEZA Órgano de gobierno del Poder Judicial

Presidente del Tribunal Supremo

COMPOSICIÓN
Nombrados por el Rey
20 vocales
Por 5 años

4 entre abogados y otros juristas con

más de 15 años de ejercicio
ELECCIÓN DE LOS Cada cámara profesional
VOCALES elige
6 entre jueces y magistrados en
servicio activo
 Elección CGPJ 3/5

Nombramiento Rey

PRESIDENTE
Duración del
5 años
mandato

Representar CGPJ
Funciones Pleno
Convocar y presidir
sesiones
Comisión Permanente

Primer Pleno mayoría A propuesta

Elección
CGPJ absoluta del Presidente
VICEPRESIDENTE
Funciones Sustituir al Presidente y prestarle colaboración

Mínimo 12 de los miembros de sesiones de

elecciones del Presidente
PLENO Quórum
Mínimo 10 de los miembros en los demás
casos + Presidente

Presidente del CGPJ

Composición
4 nombrados por turno judicial

ÓRGANOS 7 vocales
COMISIÓN 3 designados por turno de juristas
PERMANENTE de reconocida competencia

Preparar sesiones del Pleno

Funciones
Velar por la ejecución de acuerdos

Composición 7 vocales elegidos por 5 años

COMISIÓN
DISCIPLINARIA Resolver expedientes disciplinarios por infracciones
Funciones graves y muy grave e imponer sanciones a jueces y
magistrados.

PROMOTOR 5 años
DE LA ACCIÓN
DISCIPLINARI
A Instruye expedientes disciplinarios

Composición 3 vocales elegidos anualmente

COMISIÓN DE
ASUNTOS
ECONÓMICOS Realizar estudios y proyectos de caracter económico.
Funciones
Control de actividad financiera y contable de la gerencia

3 vocales elegidos anualmente por el Pleno del

Composición
Consejo
COMISIÓN DE
IGUALDAD
Asesorar al Pleno para integrar el principio de igualdad
Funciones entre mujeres y hombres y elaborar informes previos
sobre impacto de género de los reglamentos.
Para finalizar el epígrafe, a continuación, se exponen las funciones que corresponden a este
órgano con arreglo al art. 560.1 de la Ley Orgánica 6/1985 de 1 de julio del Poder Judicial,
modificada en 2018:

1) Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente Ley Orgánica, del
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
2) Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal
Supremo.
3) Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente Ley Orgánica, de
2 Magistrados del Tribunal Constitucional.
4) Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
5) Interponer el conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado, en
los términos previstos por la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
6) Participar, en los términos legalmente previstos, en la selección de Jueces y
Magistrados.
7) Resolver lo que proceda en materia de formación y perfeccionamiento, provisión de
destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen disciplinario de Jueces y
Magistrados.
8) Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y coordinación de la
actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.
9) Impartir instrucciones a los órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales en materias
de la competencia de éstos, así como resolver los recursos de alzada que se
interpongan contra cualesquiera acuerdos de los mismos.
10) Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resoluciones que se
determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales.

A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las Administraciones
competentes, establecerá reglamentariamente el modo en que se realizará la recopilación
de las sentencias, su tratamiento, difusión y certificación, para velar por su integridad,
autenticidad y acceso, así como para asegurar el cumplimiento de la legislación en materia
de protección de datos personales.

11) Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, así como nombrar a su

Director y a sus profesores.
12) Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentación Judicial, así
como nombrar a su Director y al resto de su personal.
13) Nombrar al Vicepresidente del Tribunal Supremo, al Promotor de la Acción
Disciplinaria y al Jefe de la Inspección de Tribunales.
14) Nombrar al Director del Gabinete Técnico del Consejo General del Poder Judicial.
15) Regular y convocar el concurso-oposición de ingreso en el Cuerpo de Letrados del
Consejo General del Poder Judicial.
16) Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de las previsiones
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en las siguientes materias:
a. Organización y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.
b. Personas del Consejo General del Poder Judicial en el marco de la legislación
sobre la función pública.
c. Órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales.
d. Publicidad de las actuaciones judiciales.
e. Publicación y reutilización de las resoluciones judiciales.
 f. Habilitación de días y horas, así como fijación de horas de audiencia pública.
g. Constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.
h. Especialización de órganos judiciales.
i. Reparto de asuntos y ponencias.
j. Régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales.
k. Organización y gestión de la actuación de los órganos judiciales españoles en
materia de cooperación jurisdiccional interna e internacional.
l. (suprimida).
m. Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que
conforman el estatuto de Jueces y Magistrados, así como el régimen jurídico
de las Asociaciones judiciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda
suponer innovación o alteración alguna de la regulación legal.

En ningún caso, las disposiciones reglamentarias del Consejo General del Poder
Judicial podrán afectar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes
de personas ajenas al mismo.

17) Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos previstos en la presente Ley
Orgánica.
18) Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.
19) Colaborar con la Autoridad de Control en materia de protección de datos en el ámbito
de la Administración de Justicia. Asimismo, asumirá las competencias propias de
aquélla, únicamente respecto a la actuación de jueces y Magistrados con ocasión del
uso de ficheros judiciales.
20) Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administración de
Justicia.
21) Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, oídas las
Comunidades Autónomas cuando afectare a materias de su competencia, los sistemas
de racionalización, organización y medición de trabajo que se estimen convenientes
para determinar la carga de trabajo que pueda soportar un órgano jurisdiccional.

La determinación de la carga de trabajo que cabe exigir, a efectos disciplinarios, al Juez o

Magistrado corresponderá en exclusiva al Consejo General del Poder Judicial.

22) Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean
precisas en concretos órganos jurisdiccionales.
23) Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial por anormal
funcionamiento de la Administración de Justicia.
24) La recopilación y actualización de los Principios de Ética Judicial y su divulgación, así
como su promoción con otras entidades y organizaciones judiciales, nacionales o
internacionales.

El asesoramiento especializado a los jueces y magistrados en materia de conflictos de

intereses, así como en las demás materias relacionadas con la integridad.

El Consejo General del Poder Judicial se asegurará de que la Comisión de Ética Judicial, que
a tal efecto se constituya, esté dotada de los recursos y medios adecuados para el
cumplimiento de sus objetivos.

25) Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgánica del Poder Judicial.
3. EL TRIBUNAL SUPREMO.
Consagración del principio de unidad jurisdiccional es la plasmación en el art. 123.1 de la
existencia de un órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo en materia
constitucional que corresponde al Tribunal Constitucional, al disponer que el Tribunal
Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccional superior en todos los
órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías [Link]

Conoce y decide en única instancia los procesos de responsabilidad civil o penal contra el
Presidente y los ministros del Gobierno de la Nación, los senadores y diputados de las Cortes
Generales, el Presidente y los magistrados del propio Tribunal Supremo y vocales del Consejo
General del Poder Judicial (CGPJ), el Presidente y los magistrados del Tribunal Constitucional y
otros integrantes de altas instituciones del Estado y de las comunidades autónomas.

Asimismo, conoce y decide los procesos de ilegalización de partidos políticos, a instancia

exclusiva del Ministerio Fiscal o del Gobierno, requerido a ello por el Senado o el Congreso de
los Diputados.

También conoce y decide los recursos ordinarios y extraordinarios previstos por la Ley contra
las resoluciones de los tribunales inferiores.

Por último, conoce y decide los demás procesos que la Constitución o la Ley reservan a su
competencia. El Tribunal Supremo goza de una posición análoga a la de las Cortes Generales y
el Gobierno de la Nación, a causa de posición equivalente como cabeza de uno de los 3
Poderes del Estado.

En garantía de su libertad de funcionamiento, el Tribunal Supremo cuenta con la prerrogativa

de ejecutividad de sus actos en virtud del principio de obediencia a las resoluciones judiciales
firmes consagrado por la Constitución, en conjunción con el hecho de que la mayoría de las
resoluciones de este Tribunal son firmes por tratarse de soluciones a recursos contra actos de
los Tribunales inferiores.

Además, el Tribunal Supremo es el único que puede ordenar la detención de sus propios
miembros y sólo él puede procesarlos y separarlos por responsabilidades civiles y penales en el
desempeño de sus funciones.

Adicionalmente, el Consejo General del Poder Judicial también supervisa el funcionamiento del
Tribunal Supremo, aunque todos los actos de este Consejo pueden ser anulados por el propio
Tribunal Supremo en vía contencioso-administrativa.

3.1. Organización y funcionamiento.

El Tribunal Supremo está compuesto por el Presidente del Tribunal Supremo y por un número
indeterminado de Magistrados adscritos a las diversas Salas que lo integran, todos ellos
nombrados por Su Majestad el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

En el seno del Tribunal Supremo existen órganos jurisdiccionales, es decir, encargados de

administrar justicia en nombre del Rey juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, y órganos
gubernativos y administrativos, es decir, aquéllos con función de gobierno y dirección o de
simple administración y auxilio a los otros 2 grupos.
 3.2. Órganos judiciales: las salas.
El Tribunal Supremo está dividido en 5 Salas, que entienden de los recursos que se presenten
contra las resoluciones de los Tribunales inferiores y en primera o única instancia de los
procesos sobre responsabilidad del Presidente y los Ministros del Gobierno de la Nación, de los
Senadores y Diputados de las Cortes Generales, del Presidente y los Magistrados del Tribunal
Supremo, de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, del Presidente y los
Magistrados del Tribunal Constitucional y de otros integrantes de Órganos Constitucionales del
Estado y las CCAA, siempre según los respectivos órdenes jurisdiccionales:

 Sala 1ª, de lo Civil.

 Sala 2ª, de lo Penal.
 Sala 3ª, de lo Contencioso-administrativo.
 Sala 4ª, de lo Social.
 Sala 5ª, de lo Militar.

Además, dentro del Tribunal Supremo existen unos órganos jurisdiccionales especiales:

 Un Tribunal De Conflictos de Jurisdicción (LOPJ, art. 38), que resuelve los conflictos
positivos y negativos de jurisdicción que se susciten entre los Juzgados o Tribunales y
la Administración; está compuesto por el Presidente del Tribunal Supremo, 2
Magistrados de la Sala 3ª, de lo Contencioso-administrativo y 3 Consejeros
Permanentes del Consejo de Estado.
 Una Sala de Conflictos de Jurisdicción (LOPJ, art. 39), que resuelve los conflictos
positivos y negativos de jurisdicción que se susciten entre un órgano judicial
perteneciente a la jurisdicción ordinaria y un órgano judicial perteneciente a la
jurisdicción militar; está compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, 2
Magistrados de Sala correspondiente al orden jurisdiccional de la jurisdicción ordinaria
en conflicto y 2 Magistrados de la Sala 5ª, de lo Militar.
 Una Sala Especial de Conflictos de Competencia (LOPJ), art. 42), que resuelve los
conflictos positivos y negativos de competencia que se susciten entre órganos
judiciales pertenecientes a distinto orden jurisdiccional; está compuesta por el
Presidente del Tribunal Supremo y por un Magistrado de casa una de las Salas
correspondientes a los órdenes jurisdiccionales en conflicto.
 Una Sala innominada descrita en el art. 61 de la LOPJ, que conoce de los procesos de
ilegalización de partidos políticos, de los procesos sobre declaración de error judicial y
sobre responsabilidad en ejercicio de funciones jurisdiccionales de las demás Salas del
Tribunal Supremo y de otros procesos de especial importancia; está compuesta por el
Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de las Salas y el Magistrado más
antiguo y el más moderno de cada una de ellas.

3.3. Órganos gubernativos.

Con subordinación al CGPJ, los órganos gubernativos del Tribunal Supremo son los encargados
de conocer y resolver las cuestiones de índole administrativa y de funcionamiento del Tribunal
y sus órganos jurisdiccionales. Son órganos gubernativos:

 El Presidente del Tribunal Supremo.

La Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo,
los Presidentes de cada una de sus Salas y un número de Magistrados igual al de éstos,
elegidos por el procedimiento arbitrado en la LOPJ.

 Órganos de administración.

La Secretaría de Gobierno del Tribunal Supremo, el Gabinete Técnico de Documentación e

Información, el Departamento de Archivo, Biblioteca e Información, el Departamento de
Informática y el Registro General son órganos administrativos y técnicos que posibilitan el
funcionamiento del Tribunal en sus respectivos ámbitos de actuación.

4. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA.

Todos los órdenes quedan organizados con una estructura semejante, con las modalidades
que para cada uno de ellos impone su peculiar cometido. Esta organización se basa en una
primera instancia ante un órgano unipersonal, una segunda instancia ante un órgano
colegiado, y un recurso de casación cuya misión fundamental es la unificación en la
interpretación de la ley y la salvaguarda del principio de legalidad.

Según el art. 26 de la LOPJ, el ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes

Juzgados y Tribunales:

- Juzgados de Paz.
- Juzgados de Primera instancia e Instrucción, de lo mercantil, de Violencia sobre la
Mujer, de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Menores y de
Vigilancia Penitenciaria.
- Audiencias Provinciales y Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA.
- Audiencia Nacional y Tribunal Supremo.
 4.1. El tribunal supremo.
Consagración del principio de unidad jurisdiccional es la plasmación en el Art. 123.1 de la
existencia de un órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo en materia
constitucional que corresponde al Tribunal Constitucional, al disponer que el Tribunal
Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccional superior en todos los
órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales.

Conoce y decide en única instancia los procesos de responsabilidad civil o penal contra el
Presidente y los ministros del Gobierno de la Nación, los senadores y diputados de las Cortes
Generales, el Presidente y los magistrados del propio Tribunal Supremo y vocales del CGPJ, el
Presidente y los magistrados del Tribunal Constitucional y otros integrantes de altas
instituciones del Estado y de las CCAA.

Asimismo, conoce y decide los procesos de ilegalización de partidos políticos, a instancia

exclusiva del Ministerio Fiscal o del Gobierno, requerido a ello por el Senado o el Congreso de
los Diputados.

También conoce y decide los recursos ordinarios y extraordinarios previstos por la Ley contra
las resoluciones de los tribunales inferiores.

Por último, conoce y decide los demás procesos que la Constitución o la Ley reservan a su
competencia. El Tribunal Supremo goza de una posición análoga a la de las Cortes Generales y
el Gobierno de la Nación, a causa de posición equivalente como cabeza de uno de los 3
Poderes del Estado.

En garantía de su libertad de funcionamiento, el Tribunal Supremo cuenta con la prerrogativa

de ejecutividad de sus actos en virtud del principio de obediencia a las resoluciones judiciales
firmes consagrado por la Constitución, en conjunción con el hecho de que la mayoría de las
resoluciones de este Tribunal son firmes por tratarse de soluciones a recursos contra actos de
los Tribunales inferiores.

Además, el Tribunal Supremo es el único que puede ordenar la detención de sus propios
miembros y sólo él puede procesarlos y separarlos por responsabilidades civiles y penales en el
desempeño de sus funciones.

Adicionalmente, el CGPJ también supervisa el funcionamiento del Tribunal Supremo, aunque

todos los actos de este Consejo pueden ser anulados por el propio Tribunal Supremo en vía
contencioso-administrativa.

4.2. Audiencia nacional.

La Audiencia Nacional es un órgano judicial que conoce y decide causas de especial
trascendencia criminal, política o social; está compuesta por las Salas de Apelación, de lo
Penal, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social.

 Conoce y decide las causas por delitos contra el Titular de la Corona, su Consorte, su
Sucesor, altos organismos de la Nación y forma de gobierno.
 Conoce y decide, en el orden penal y en los órdenes contenciosos-administrativos y
social, las causas relativas a otras materias de especial importancia, como crimen
organizado, falsificación de moneda y delitos contra la seguridad del Estado.
 Conoce y decide los procesos relativos a otras materias reservadas por la Ley a su
competencia.
 AUDIENCIA NACIONAL

Recursos de esta clase que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo
SALA DE APELACIÓN Penal. Cuando la diferencia en el volumen de trabajo aconseje, los Magistrados de
esta Sala, podrán ser adscritos por el CGPJ.

Delitos contra el titular de la Corona, su consorte...

Contra altos Organismos y forma de Gobierno.

Delitos monetarios.

Defraudación y maquinación para alterar el

precio de las cosas.

Solo delitos
Tráfico de drogas.
SALA DE LO castigados con pena
PENAL superior a 5 años de
prisión entre otras. Fraudes alimenticios.

Ejecución de sentencias de Tribunales

extranjeros.

Procedimiento de extradición pasiva.

Recursos contra resoluciones de: Juzg. Centr.

de lo Penal, de Instrucción y de Menores.

Recusación de sus Magistrados.

Recurso contencioso-administrativo contra actos/disposiciones de

Ministros/Comisión de Vigilancia/Secretarios de Estado.

Recursos no atribuidos a los TSJ en relación con: Convenios entre [Link]. y

SALA DE LO CONT.- resoluciones TEAC.
ADMIN.
Cuestiones de competencia entre Juzgados Centrales de lo Contencioso-
Administrativo.

Recusación de sus Magistrados.

Impugnación de convenios colectivos (ámbito territorial + CCAA)

SALA DE LO SOCIAL Procedimientos sobre conflictos colectivos (ámbito territorial + CCAA)

Recusación de sus Magistrados.

4.3. Tribunales superiores de justicia.

Las CCAA poseen órganos ejecutivos y legislativos propios, independientes de los del Estado,
que son elegidos por sus ciudadanos para ejercer los poderes de la comunidad; no obstante, el
Poder Judicial es único y las CCAA no poseen una Administración de Justicia propia, sino que
participan en la gestión de las competencias administrativas de la misma, pero los órganos
judiciales son siempre los del Poder Judicial único.
La Constitución y los respectivos estatutos de autonomía establecen un Tribunal Superior de
Justicia en cada CA. Estos tribunales son los órganos judiciales ante los que se agotan las
sucesivas instancias procesales de las causas iniciadas en las respectivas comunidades, sin
perjuicio de la competencia superior del Tribunal Supremo y del conocimiento y decisión
atribuidos a órganos jurisdiccionales centrales en materias especiales.

Los tribunales superiores de justicia están compuestos por las Salas de lo Civil y Penal, de lo
Contencioso-Administrativo y de lo Social.

- Conocen y deciden los procesos de responsabilidad civil o penal contra los presidentes
y consejeros de las respectivas CCAA, contra los miembros de sus Asambleas
Legislativas y contra otros altos cargos de la administración autonómica y jueces y
magistrados de los tribunales inferiores.
- Conocen y deciden los recursos de casación en materia de derecho propio de las CCAA.
- Conocen y deciden los procesos relativos a otras materias reservadas por la Ley a su
competencia. Los tribunales superiores de justicia toman el nombre de la comunidad
autónoma respectiva y extienden su jurisdicción a todo el territorio de ésta.

4.4. Audiencias provinciales.

Las Audiencias Provinciales son el órgano judicial superior de cada provincia y conocen causas
de índole civil y penal.

En el orden civil, conocen y deciden principalmente de los recursos de apelación que se

presenten contra las sentencias y demás resoluciones de los juzgados de primera instancia.

En el orden penal, conocen y deciden principalmente de las causas por delito no reservadas
por la Ley a otro Tribunal por razón de la materia o de la persona, así como de los recursos
contra las sentencias y demás resoluciones de los juzgados de lo penal.

Las audiencias provinciales toman el nombre de la capital de la provincia respectiva y

extienden su jurisdicción a toda ésta. La provincia coincide con la división administrativa del
mismo nombre.

AUDIENCIAS PROVINCIALES

Causas por delitos castigados con penas graves, salvo que se atribuyan a otros órganos.

ORDEN PENAL
Recuros contra resoluciones de Juzgados: de instrucción, de lo Penal, de Vigilancia
Penitenciaria, de Menores, de Violencia sobre la Mujer (en materia penal).

Recursos contra resoluciones de Juzgados, de Primera Instancia, Juzgados de lo Mercantil

y Juzgados de Violencia sobre la Mujer (en materia de lo civil).

ORDEN CIVIL Cuestiones de competencia entre juzgados de la provincia sin superior común.

Recusación de sus Magistrados en su caso.

 4.5. Juzgados de primer instancia e instrucción.
Los juzgados de primera instancia están servidos por jueces profesionales. Son órganos
jurisdiccionales unipersonales que tienen competencia en materia civil.

En cada partido habrá uno o más juzgados de primera instancia e instrucción con sede en la
capital de aquel y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su designación del
municipio de su sede. En algunos casos, por razón de la población, están diferenciados los
juzgados de primera instancia y lo de instrucción, correspondiendo a los primeros el
conocimiento de los asuntos civiles y a los segundos el de los asuntos penales.

Juicios no atribuidos a otros: Ordinario, Verbal, Monitorio...

Actos de jurisdicción voluntaria.

Recursos contra resoluciones de juzgados de Paz.

ORDEN CIVIL
Cuestiones de competencia entre juzgados de Paz.

Solicitudes de reconocimiento y ejecución de sentencias demás

resoluciones judiciales y extranjeras y de la ejecución de laudos a
resoluciones arbitrales extranjeras.

Encargados de Registro Civil.

Instrucción de causas por delito cuyo enjuiciamiento se atribuya a las

JUZGADOS DE Audiencias Provinciales o Juzgados de lo Penal, excepto en las causas
PRIMERA competencias de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
INSTANCIA E
INSTRUCCIÓN
Adopción de la orden de protección a las víctimas de violencia sobre la
mujer cuando esté desarrollando funciones de guardia, siempre que no
pueda ser adoptada por el Juzgado de Violencia de la Mujer.

Ejecución de las medidas de embargo y aseguramiento de pruebas

transmitidas por un órgano judicial de un Estado miembro de la UE que
las haya acordado en un proceso penal, cuando los bienes o los
elementos de prueba se encuentren en territorio español.

Dictar sentencias de conformidad con la acusación.

ORDEN PENAL
Juicios de faltas en su caso.

Recursos sonctra resoluciones de Juzgados de Paz.

Cuestiones de competencia entre Juzgados de Paz.

Habeas Corpus.

Autorización de internamiento de extranjeros en los Centro de

internamiento y decisiones relativas al control de estancia, peticiones
y quejas.

Los Juzgados de primera instancia tienen a su cargo el Registro Civil de su zona y, por
delegación de estos, de los de paz, de conformidad con lo que establezca la ley.

En las poblaciones en las que haya varios jueces de primera instancia, 1 desempeñará con
exclusividad funciones de Registro Civil.
El Registro Civil español, a tenor de lo dispuesto en el art. 33 de la Ley del Registro Civil se
divide en 4 secciones denominadas:

1. De Nacimiento y General.
2. De Matrimonios.
3. De funciones.
4. De tutelas y representaciones legales.

4.6. Los juzgados de paz.

Existen en poblaciones menores donde no hay juzgado de 1ª instancia e instrucción y están
servidos por jueces legos, nombrados por la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal Superior
de Justicia de la CA a propuesta del Ayuntamiento de la localidad, para un período de 4 años.

Conocen y deciden causas civiles en menos cuantía y causas penales por faltas leves. También
desempeñan funciones de registro civil.

5. EL MINISTERIO FISCAL.
Este órgano se encuentra regulado dentro del Título VI de la Constitución y, asimismo, en el
Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, aprobado por la Ley 50/1981, de 30 de diciembre
(modificada por la Ley 24/2007, de 9 de octubre), en cuyo art. 2 se dispone que “es un órgano
de relevancia constitucional con personalidad jurídica propia, integrado con autonomía
funcional en el Poder Judicial”. En este sentido, el Ministerio Fiscal constituye un íntimo
colaborador de los Jueces y Magistrados en la Administración de justicia, en defensa de la
legalidad y del interés público, o lo que justifica su inclusión por la CE en el Título relativo al
Poder Judicial, a pesar de no realizar una función estrictamente jurisdiccional.

El art. 124.1 de la Constitución establece que “el Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones
encomendadas a otros órganos, tiene por misión promover la acción de la Justicia en defensa
de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de
oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales y
procurar ante éstos la satisfacción del interés social”.

Por su parte, el apartado 2 del mismo art. 124 CE y el art. 2 del Estatuto Orgánico establecen
como principios de funcionamiento del Ministerio Fiscal los de unidad de actuación y
dependencia jerárquica, con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

El Fiscal General del Estado, según el apartado 3 del mismo art. 124 CE, es nombrado por el
Rey, a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ. Debe ser elegido entre juristas españoles de
reconocido prestigio con más de 15 años de ejercicio efectivo de su profesión. Una vez
recibido por el Gobierno el informe del CGPJ, deberá comparecer el candidato propuesto ante
la Comisión correspondiente del Congreso de los Diputados, con el fin de valorar sus méritos y
su idoneidad.

Su mandado es de 4 años, no renovable con carácter general, aunque se prevé su posible cese
anterior cuando se produzca el del Gobierno que lo hubiera propuesto. Está sometido al
régimen de incompatibilidades previsto para los restantes miembros del Ministerio Fiscal y su
régimen retributivo será idéntico al del Presidente del Tribunal Supremo.

FUNCIONES
De conformidad con el art. 3 de su Estatuto Orgánico, en concordancia con el art. 124 de la
Constitución, el Ministerio Fiscal ejercerá, entre otras, las siguientes funciones:

1. Velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en
los plazos términos en ellos señalados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones se le atribuya la ley en defensa de la independencia de los
Jueces y Tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales y libertades públicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de los delitos y faltas, y oponerse a
las ejercitadas por otros, cuando proceda.
5. Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de los Jueces y Tribunales
promoviendo los conflictos de jurisdicción, y en su caso, las cuestiones de competencia
que resulten procedentes, e intervenir en las promovidas por otros.
6. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés público
y social.
7. Intervenir en los procesos judiciales de amparo y en las cuestiones de
inconstitucionalidad.
8. Interponer el recurso de amparo constitucional.
9. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos
ante el Tribunal de Cuentas.
10. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,
tratados y convenios internacionales.

ÓRGANOS DEL MINISTERIO FISCAL

Según el art. 12 del Estatuto Orgánico, son órganos del Ministerio Fiscal:

- El Fiscal General del Estado.

- El Consejo Fiscal.
- La Junta de Fiscales de Sala.
- La Junta de Fiscales Superiores de las CCAA (novedad de la Ley 24/2007).
- La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.
- Las Fiscalías del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional, de las CCAA (que
sustituyen a los anteriores Fiscales Jefes de los Tribunales Superiores de Justicia),
Provinciales y de Área (para grandes núcleos urbanos que no sean capitales de
provincia).
- La Fiscalía del Tribunal de Cuentas.
- La Fiscalía Jurídico-Militar.
- Las Fiscalías Especiales, que a raíz de la Ley 24/2007 han cambiado su denominación
por la Fiscalía Antidroga y Fiscalía contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada.

El Fiscal General del Estado dirige la Fiscalía General, integrada por la Inspección Fiscal, la
Secretaría Técnica, la Unidad de Apoyo y por los Fiscales de Sala que se determinen en
plantilla. Además, está asistido en sus funciones por el Consejo Fiscal y la Junta de Fiscales de
Sala.

Por otra parte, en la Fiscalía General del Estado habrá, con categoría de Fiscales de Sala, un
Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer y otro Fiscal contra los delitos relativos a la ordenación
del territorio y la protección del patrimonio histórico, del medio ambiente e incendios
forestales.

Mención aparte merece la Fiscalía del Tribunal de Cuentas, prevista en el art. 12.2 del Estatuto
Orgánico del Ministerio Fiscal, que se rige por lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de
mayo, del Tribunal de Cuentas (LOTCu). De conformidad con el art 27 de la LOTCu, tiene
dependencia orgánica del citado Tribunal, sin perjuicio de la funcional que será del Fiscal
General del Estado.

El Ministerio Fiscal es único para todo el Estado. Los miembros del Ministerio Fiscal son
autoridades a todos los efectos y actuarán siempre en representación de la Institución y por
delegación de su Jefe respectivo.

La Carrera Fiscal está integrada por las diversas categorías fiscales, que forman un Cuerpo
único, organizado jerárquicamente. Los miembros de la Carrera Fiscal están equiparados en
honores, categorías y retribuciones a los de la Carrera Judicial. Conforme al art. 34 del Estatuto
Orgánico del Ministerio Fiscal, las categorías de la Carrera Fiscal serán las siguientes:

1. Fiscales de la Sala del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados del Alto Tribunal.
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendrá la consideración de Presidente de Sala.
2. Fiscales equiparados a Magistrados.
3. Abogados-Fiscales equiparados a Jueces.
 TRIBUNAL DEL JURADO
El art. 125 de la Constitución Española nos dice que “los ciudadanos podrán participar en la
Administración de Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a
aquellos procesos penales que la ley determine”.

El Tribunal Jurado se regula mediante Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo, que en su art. 1 se
especifica en qué delitos es competente:

Artículo 1. Competencia del Tribunal del Jurado.

1. El Tribunal del Jurado, como institución para la participación de los ciudadanos en la

Administración de Justicia, tendrá competencia para el enjuiciamiento de los delitos
atribuidos a su conocimiento y fallo por esta u otra Ley respecto de los contenidos en
las siguientes rúbricas:
a. Delitos contra las personas.
b. Delitos sometidos por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos.
c. Delitos contra el honor.
d. Delitos contra la libertad y la seguridad.

2. Dentro del ámbito de enjuiciamiento previsto en el apartado anterior, el Tribunal del

Jurado será competente para el conocimiento y fallo de las causas por los delitos
tipificados en los siguientes preceptos del Código Penal:
a. Del homicidio (arts. 138 a 140).
b. De las amenazas (art. 169.1º).
c. De la omisión del deber de socorro (arts. 195 y 196).
d. Del allanamiento de morado (arts. 202 y 204).
e. De la infidelidad en la custodia de documentos (arts. 413 a 415).
f. Del cohecho (arts. 419 a 426).
g. Del tráfico de influencias (arts. 428 a 430).
h. De la malversación de caudales públicos (Arts. 432 a 434).
i. De los fraudes y exacciones ilegales (arts. 436 a 438).
j. De las negociaciones prohibidas a funcionarios (arts. 439 y 440).
k. De la infidelidad en la custodia de presos (art. 471).

3. El juicio del Jurado se celebrará sólo en el ámbito de la Audiencia Provincial y, en su

caso, de los Tribunales que correspondan por razón del aforamiento del acusado. En
todo caso quedan excluidos de la competencia del Jurado, los delitos cuyo
enjuiciamiento venga atribuido a la Audiencia Nacional.

El Tribunal Jurado se compondrá de 9 miembros y un Magistrado integrante de la Audiencia

Provincial dónde se esté enjuiciando el procedimiento, y que además será su presidente (art.
2.1 LO 5/1995).

El art. 8 de esta Ley Orgánica especifica los requisitos para ser jurado:

1. Ser español mayor de edad.

2. Encontrar en el pleno ejercicio de sus derechos políticos.
3. Saber leer y escribir.
4. Ser vecino, al tiempo de la designación, de cualquiera de los municipios de la provincia
en que el delito se hubiere cometido.
 5. Contar con la aptitud suficiente para el desempeño de la función de jurado. Las
personas con discapacidad no podrán ser excluidos por esta circunstancia de la función
de jurado debiéndoseles proporcionar por parte de la Administración de Justicia los
apoyos precisos, así como efectuar los ajustes razonables, para que puedan
desempeñar con normalidad este cometido.

Las personas nombradas como miembros del Tribunal del Jurado lo serán exclusivamente para
enjuiciar cada causa de una manera concreta, es decir, lo serán por tiempo limitado y estarán
retribuidos.

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