Servicio Nacional de Áreas Dirección de Gestión de

PERÚ Ministerio del

Naturales Protegidas por el las Áreas Naturales
Ambiente Estado Protegidas

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

OPINIÓN TÉCNICA N° 0976-2023-SERNANP-DGANP

COMPATIBILIDAD DE LA ACTIVIDAD DENOMINADA “MD00072-SANTO DOMINGO”

Oficio Nº 19637-2023-MTC/27.02
Nota de envio Nº 159-2023-SERNANP-RNTAM

I. ANTECEDENTES

Mediante el Oficio N° 19637-2023-MTC/27.02, con fecha de registro 18/08/2023 por medio

del CUT 033876-2023, la Dirección de Gestión Contractual del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, solicita al SERNANP, la emisión de compatibilidad de la actividad
denominado “MD00072-SANTO DOMINGO”.

II. GENERALIDADES

La empresa ANDEAN TELECOM PARTNERS PERU S.R.L. tiene proyectado ejecutar la

actividad denominado “MD00072-SANTO DOMINGO”, el cual consiste en realizar
principalmente la instalación de 01 tipo Monopolo que servirá para la conectividad de las
localidades beneficiarias.

En ese contexto, por medio de la Dirección de Gestión Contractual del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, la empresa solicito la presente solicitud, cuya información fue
registrado a través del módulo de compatibilidad, incorporando datos de las características
de la propuesta solicitada en la ficha de compatibilidad, así como el ámbito de la misma
(archivo shapefile georreferenciado) para el análisis de la opinión técnica de compatibilidad.

Tabla N° 01: Datos Generales de la Ficha de Compatibilidad

SECTOR Transportes y comunicaciones

SUBSECTOR Comunicaciones
CÓDIGO DE COMPATIBILIDAD 593493
TIPO DE PROYECTO Privado

FICHA DE COMPATIBILIDAD:

a. Denominación del documento:

“MD00072-SANTO DOMINGO”

b. Titular de la actividad:

ANDEAN TELECOM PARTNERS PERU S.R.L.

c. Monto de inversión:

83, 790.73 soles

d. N° Beneficiarios:

500 beneficiarios

e. Ubicación:

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 1

 Tabla N° 02: Ubicación de la actividad

Denominación de la UBICACION
Actividad Dirección Distrito Provincia Depart.
Centro Poblado
“MD00072-SANTO Santo Domingo de Madre de
Laberinto Tambopata
DOMINGO” Guzman Mz E Lote Dios
1

f. Descripción de la actividad:

El proyecto a realizar consiste principalmente en la instalación de una (1) torre tipo

Monopolo de una altura de 18 metros se encuentra ubicada en el Centro Poblado Santo
Domingo de Guzmán Mz E Lote 1, del distrito de Laberinto, provincia de Tambopata y
departamento de Madre de Dios, el cual formará parte del sistema de transmisión de
datos y voz que permitirá brindar mayor conectividad a la región Madre de Dios.

g. Componentes de la Actividad:

 Torres
 Caseta de equipos
 Pozo tierra
 Equipamiento técnico
 Antenas
 Cerco perimétrico
 Pararrayos

III. DEL ÁMBITO DE COMPATIBILIDAD RESPECTO AL ANP

El ámbito de compatibilidad está representado por un polígono georreferenciado, cuyas

características son las siguientes:

3.1 Sistema de Coordenadas:

UTM, Datum: WGS84, Zona 18S

3.2 Área SIG Solicitada:

12.5581 Hectáreas

3.3 Área SIG superpuesta en:

Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, cuyo detalle se describe a

continuación:

Tabla N° 03: Descripción del área del polígono enmarcado a la solicitud de compatibilidad.

ÁREA ÁREA SUPERPUESTA

Distancia en
SOLICITADA
ANP ZA referencia al
ACTIVIDAD
ANP (m
ha
has % % has % aprox.)
s

“MD00072-SANTO DOMINGO” 12.5581 100 0 0 8.4805 67.53 16.19

ÁREA DE COMPATIBILIDAD 8.4805

El área de compatibilidad ocupa un área de 12.5581 hectáreas de los cuales 8.4805 hectáreas
se superpone en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata que es

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 2

 ámbito de competencia del SERNANP el cual corresponde ser evaluada en la presente
opinión técnica de compatibilidad.

3.4 Superposición con ANP, ZA o ACR:

El área de compatibilidad solicitada se superpone parcialmente a la Zona de Amortiguamiento

de la Reserva Nacional Tambopata.

3.5 Figura de ubicación y superposición:

Figura N° 01: Ubicación de la actividad ubicado sobre la Zona de Amortiguamiento de la

Reserva Nacional Tambopata.

Fuente: Informe Técnico N° 015-2023-SERNANP-RNTAM/J

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 3

 3.6 Coordenadas UTM:

Tabla N° 04: Coordenadas UTM WGS 84 de la actividad.

UBICACIÓN (Coordenadas UTM WGS84 – 18S)

Vértice Este (X) Norte (Y) Vértice Este (X) Norte (Y) Vértice Este (X) Norte (Y)
1 438648.58 8589288.98 35 438817.45 8588981.81 69 438467.61 8589003.82
2 438661.14 8589288.59 36 438810.38 8588971.42 70 438462.62 8589015.36
3 438673.65 8589287.40 37 438802.68 8588961.49 71 438458.37 8589027.18
4 438686.06 8589285.44 38 438794.37 8588952.07 72 438454.86 8589039.24
5 438698.32 8589282.70 39 438785.49 8588943.19 73 438452.12 8589051.50
6 438710.38 8589279.19 40 438776.06 8588934.88 74 438450.16 8589063.91
7 438722.20 8589274.94 41 438766.14 8588927.18 75 438448.97 8589076.42
8 438733.74 8589269.95 42 438755.75 8588920.11 76 438448.58 8589088.98
9 438744.93 8589264.24 43 438744.93 8588913.72 77 438448.97 8589101.54
10 438755.75 8589257.85 44 438733.74 8588908.02 78 438450.16 8589114.05
11 438766.14 8589250.78 45 438722.20 8588903.03 79 438452.12 8589126.46
12 438776.06 8589243.08 46 438710.38 8588898.77 80 438454.86 8589138.72
13 438785.49 8589234.77 47 438698.32 8588895.26 81 438458.37 8589150.78
14 438794.37 8589225.89 48 438686.06 8588892.52 82 438462.62 8589162.61
15 438802.68 8589216.46 49 438673.65 8588890.56 83 438467.61 8589174.14
16 438810.38 8589206.54 50 438661.14 8588889.38 84 438473.32 8589185.33
17 438817.45 8589196.14 51 438648.58 8588888.98 85 438479.71 8589196.14
18 438823.84 8589185.33 52 438636.02 8588889.38 86 438486.78 8589206.54
19 438829.55 8589174.14 53 438623.51 8588890.56 87 438494.48 8589216.46
20 438834.54 8589162.61 54 438611.10 8588892.52 88 438502.79 8589225.89
21 438838.79 8589150.78 55 438598.84 8588895.26 89 438511.67 8589234.77
22 438842.3 8589138.72 56 438586.78 8588898.77 90 438521.10 8589243.08
23 438845.04 8589126.46 57 438574.96 8588903.03 91 438531.02 8589250.78
24 438847.00 8589114.05 58 438563.42 8588908.02 92 438541.41 8589257.85
25 438848.19 8589101.54 59 438552.23 8588913.72 93 438552.23 8589264.24
26 438848.58 8589088.98 60 438541.41 8588920.11 94 438563.42 8589269.95
27 438848.19 8589076.42 61 438531.02 8588927.18 95 438574.96 8589274.94
28 438847.00 8589063.91 62 438521.10 8588934.88 96 438586.78 8589279.19
29 438845.04 8589051.5 63 438511.67 8588943.19 97 438598.84 8589282.7
30 438842.30 8589039.24 64 438502.79 8588952.07 98 438611.10 8589285.44
31 438838.79 8589027.18 65 438494.48 8588961.49 99 438623.51 8589287.40
32 438834.54 8589015.36 66 438486.78 8588971.42 100 438636.02 8589288.59
33 438829.55 8589003.82 67 438479.71 8588981.81 101 438648.58 8589288.98
34 438823.84 8588992.63 68 438473.32 8588992.63

IV. INFORME TECNICO DE LA JEFATURA DEL ANP

Mediante la Nota de envio Nº 159-2023-SERNANP-RNTAM, la jefatura de la Reserva

Nacional Tambopata ha remitido el Informe Técnico N° 015-2023-SERNANP-RNTAM/J,
donde se manifiesta respecto a la solicitud de compatibilidad “MD00072-SANTO DOMINGO”,
concluyendo que el espacio superpuesto parcialmente a la Zona de Amortiguamiento del Área
Natural Protegida es concordante con los criterios de evaluación de compatibilidad y por ende
recomienda dar la viabilidad a la solicitud; el cual ha sido considerada en la presente opinión
técnica.

V. ÁNALISIS DE LA COMPATIBILIDAD

La actividad denominada “MD00072-SANTO DOMINGO”, será evaluado en función a la

categoría, objetivos de creación, zonificación y plan maestro de la Reserva Nacional
Tambopata, tal como se detalla a continuación:

5.1 La Categoría

De acuerdo al artículo 21° de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, el Refugio
de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa es un ANP de categoría de uso directo que “Son
aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las
poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el
plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 4

 con los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas
Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección,
Cotos de Caza y Áreas de Conservación Regionales”.

Asimismo, la referida Ley en su Artículo 22°, define a las Reservas Nacionales como las áreas
destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los
recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el
aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados,
supervisados y controlados por la autoridad nacional competente.

De igual manera, en el artículo 25° de la Ley de Área Naturales Protegidas, establece que las
Zonas de Amortiguamiento son aquellas “zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas
que por su naturaleza y su ubicación requieren de un trato especial para garantizar la
conservación del Área Natural Protegida. En dichas áreas las actividades que se desarrollen
no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Área Natural Protegida”.

En ese sentido, se realizó la evaluación de solicitud de compatibilidad al área de la actividad

denominado “MD00072-SANTO DOMINGO”, cuyas coordenadas UTM WGS 84 (zona 18s)
han sido proyectadas en el Sistema de Información Geográfica del SERNANP verificándose
que, éste ocupa un área de 8.4805 hectáreas del total de 12.5581 hectáreas sobre la Zona
de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata y a una distancia de 16.19 km
aproximadamente en referencia al ANP (visualizar en la figura N° 01 y ver detalles de la tabla
N° 03); en ese sentido, no aplica la evaluación de este criterio.

5.2 La Zonificación

La zonificación de un Área Natural Protegida, consiste en el ordenamiento del uso del espacio,
estableciendo zonas homogéneas que cumplan con las características del marco legal, las
cuales incluyen regímenes de manejo, considerando las restricciones de uso y manejo de
cada unidad asignada, esperando alcanzar los objetivos del ANP.

En tal sentido, se ha verificado que las coordenadas UTM WGS 84 (zona 18s) de la actividad
denominado “MD00072-SANTO DOMINGO”, el cual se encuentra superpuesto parcialmente
en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata y a una distancia de 16.19
km aproximadamente en referencia al ANP (visualizar en la figura N° 01 y ver detalles de la
tabla N° 03); por lo que, no aplica el análisis de este criterio.

5.3 El Plan Maestro

A través de la Resolución Presidencial N° 035-2019-SERNANP, se aprueba la actualización

del Plan Maestro de la Reserva Nacional Tambopata para el período 2019-2023.

En el mencionado documento se define la Zona de Amortiguamiento como aquellos espacios

adyacentes a las áreas naturales protegidas, que por su naturaleza y ubicación requieren de
un tratamiento especial que garantice la conservación del ANP. Las actividades que se
realicen en esta zona no deben de poner en riesgo el cumplimiento de los fines del ANP.

En el Cuadro N°01, se detalla los indicadores, línea base y las metas, los medios de
verificación que se utilizarán y los supuestos para el logro de las metas, objetivos
considerando un periodo de 05 años para su logro.

ASPECTOS OBJETIVOS
Objetivo 01
Mantener al 95%el buen estado de conservación los ecosistemas
de la RNTAMB, priorizando los bosques de castaña, terraza baja,
bosques de palmeras (aguajales, aguaje y ungurahui, palmiche),
fauna silvestre, colpas y los cuerpos de agua, implementando
Social acciones que mitiguen las amenazas de las actividades de minería
ilegal y otros hacia el interior de las ANP.
Objetivo 02
Promover el aprovechamiento sostenible de los servicios
ecosistémicos de provisión y paisaje.

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 5

 Objetivo 03
Económico Impulsar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales por el Pueblo Ese’Eja al interior de la Reserva Nacional
Tambopata.
Objetivo 04
Promover y fortalecer con las autoridades
competentes, sector privado e instituciones aliadas el desarrollo
de actividades productivas y servicios sostenibles en la zona
de amortiguamiento (turismo, agroforestería, artesanías, apicultura,
otros)
Objetivo 05
Incrementar y fortalecer la gestión de la RNTAMB con la
participación activa de los actores locales, públicos y privados a
través del comité de gestión.
Ambiental
Objetivo 06
Mantener y fortalecer conjuntamente con las
entidades competentes las prácticas, conocimientos y saberes
ancestrales del pueblo Ese’Eja.

En ese contexto, se evaluó a la actividad denominado “MD00072-SANTO DOMINGO”, el cual

se superpone parcialmente en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional
Tambopata y a una distancia de 16.19 km aproximadamente en referencia al ANP en una
zona urbana del Centro Poblado Santo Domingo, en donde existe pistas, veredas, postes de
luz, cableado eléctrico y viviendas (Ver Imagen N° 01), además el Plan Maestro no restringe
el desarrollo de actividades de infraestructura para la transmisión de datos y voz propuesta,
por lo que, se considera que la actividad en evaluación no contraviene debido a su condición
actual.

Imagen N° 01: Ubicación de la actividad ubicado sobre áreas intervenidas.

5.4 Los Objetivos de Creación

Mediante el Decreto Supremo N°048-2000-AG, publicado el 04 de setiembre del 2000, se

establece la Reserva Nacional Tambopata, con el objetivo de proteger la flora y fauna y
los procesos ecológicos de una muestra de la selva sur amazónica del Perú; generar
procesos de conservación con la población en el ámbito de la Reserva, con la finalidad
de usar sosteniblemente los recursos como los castañales y el paisaje para la recreación;
contribuir al desarrollo sostenible de la región y del país, a partir del conocimiento de la
diversidad biológica y del manejo de los diversos recursos renovables.

La Reserva Nacional Tambopata presenta una alta biodiversidad biológica, con presencia
de especies endémicas y un mosaico de hábitats de alta importancia ecológica y

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 6

 sociocultural. Pobladores ribereños, indígenas y castañeros sustentan parte de su
economía en la oferta de recursos de esta área protegida. Asimismo, es una de las áreas
importantes para el desarrollo turístico del neotrópico.

En este caso, el área solicitada para la compatibilidad de la actividad denominada

“MD00072- SANTO DOMINGO”, se encuentra parcialmente superpuesta sobre la Zona
de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, tal cual estaría propuesto, no
implicaría afectación sobre la unidad paisajística del Área Natural Protegida y su Zona de
Amortiguamiento, ya que este espacio se encontraría dentro del centro poblado Santo
Domingo. Por lo que, la actividad propuesta, no implica cambios en el ecosistema y no
contraviene con este criterio.

VI. CONCLUSIONES:

6.1 Por lo antes evaluado y en el marco de la normatividad vigente, el SERNANP concluye que
la solicitud de la actividad denominado “MD00072- SANTO DOMINGO” que ocupa un área
de 8.4805 hectáreas del total de 12.5581 hectáreas en la Zona de Amortiguamiento de la
Reserva Nacional Tambopata es COMPATIBLE; debido a que, no contraviene con el Plan
Maestro ni los Objetivos de Creación de esta ANP.

6.2 Cualquier modificación a la presente compatibilidad con respecto a nuevas áreas geográficas
no estipuladas dentro del informe técnico adjunto a la solicitud de opinión, implicará solicitar
una nueva compatibilidad.

6.3 Es importante tener en cuenta que lo antes opinado es estrictamente en el marco de las
competencias del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP
y no constituye un pronunciamiento sobre derechos que terceros pudiesen reclamar sobre el
proyecto solicitado o de los efectos de la actividad fuera de áreas naturales protegidas.

6.4 La presente opinión técnica es emitida en el marco del Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM,
mediante el cual se ha evaluado la propuesta de actividad en base a los cuatro criterios:
Categoría, Zonificación, Plan Maestro y Objetivo de Creación.

6.5 El titular deberá tomar en cuenta de manera OBLIGATORIA las condicionantes en el presente
informe y las restricciones que presentan el área de intervención, toda vez que el desarrollo
de la actividad involucraría el ámbito de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional
Tambopata.

VII. CONDICIONANTES:

7.1 La emisión de compatibilidad, es independiente de la emisión de la Opinión Técnica Previa

Favorable (OTPF). Asimismo, la emisión de compatibilidad es independiente de las
autorizaciones y/o permisos que se requieran para que la actividad sea desarrollada, por lo
tanto, requieren ser tramitados ante las entidades y autoridades que resulten competentes.

7.2 Según el procedimiento estipulado en el artículo 116.2° del Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N°038-2001-AG y modificado por
Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM, relativo a la emisión de la Opinión Técnica Previa
Favorable al otorgamiento de derechos orientados al aprovechamiento de recursos naturales
y/o habilitación de infraestructura en las Áreas Naturales Protegidas de administración
nacional y/o en sus Zonas de Amortiguamiento, se deberá solicitar al SERNANP, a través de
la entidad de nivel nacional, regional o local que resulte competente, de forma previa a la
elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente, y de conformidad con lo
establecido en el artículo 44º del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, la Opinión
Técnica sobre los Términos de Referencia para la elaboración del mismo, de ser aplicable.

7.3 Deberá tramitar ante las autoridades competentes las autorizaciones requeridas para el
levantamiento de información de la línea base o investigación científica dentro de la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, de ser aplicable.

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 7

7.4 Todos los componentes de la actividad denominado “MD00072- SANTO DOMINGO”, deben
estar inmersos dentro del área de compatibilidad solicitada por el titular a través de la
Dirección de Gestión Contractual del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y otorgada
por el SERNANP.

7.5 El titular de la actividad debe considerar lo siguiente:

 Considerar las máximas medidas ambientales en el caso de encontrarse en el ámbito del

proyecto ecosistemas frágiles de acuerdo al inciso 99.2 del Artículo 99° de la Ley General
del Ambiente – Ley N° 28611 y, en caso que no se pueda evitar su perdida considerar la
compensación ambiental por el ecosistema frágil. De igual manera para la fauna y
biodiversidad existente en el ámbito del proyecto.

 Informar inmediatamente a la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata, sobre

cualquier incidente que podría presentarse en el área superpuesta con la Zona de
Amortiguamiento.

 En el Instrumento de Gestión Ambiental, se debe tener en cuenta que todos los

componentes del proyecto deben estar inmersos en el ámbito de la compatibilidad
otorgada por el SERNANP.

 Las actividades proyectadas en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional

Tambopata serán realizadas de tal forma de no poner en riesgo el cumplimiento de los
objetivos de creación del Área Natural Protegida.

 Las actividades que se desarrollen en el área superpuesta con la Zona de

Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata no deberán poner en riesgo los
objetos de conservación y tampoco la diversidad ecosistémica, biológica, valores
culturales, hidrológicos y naturales ubicados en su Zona de Amortiguamiento.

 Deberá cumplir estrictamente el artículo 3° del Decreto Supremo N° 013-2018-MINAM,

que establece la reducción de plástico de un solo uso y promueve el consumo responsable
en las entidades del Ejecutivo enfocado a Áreas Naturales Protegidas y la Resolución
Presidencial N°140-2020-SERNANP, que aprueba la Directiva para implementar la
prohibición de ingreso de plásticos de un solo uso en las Áreas Naturales Protegidas.

 Deberán informar sobre el proyecto de manera oportuna a las comunidades beneficencias

del distrito, a fin de evitar conflictos sociales, obteniendo los permisos necesarios con las
mismas, entre otros necesarios.

 No deberá sobrepasar las 8.4805 hectáreas del total de 12.5581 hectáreas que se
superponen con la Zona de Amortiguamiento y mantener la distancia más próxima de
19.16 km aproximadamente al límite de la Reserva Nacional Tambopata.

7.6 Es responsabilidad del Titular de la propuesta planteada, la veracidad de la información

brindada del proyecto: “MD00072- SANTO DOMINGO”, según lo establecido en el artículo
IV del Principio del Procedimiento Administrativo del Título Preliminar de la Ley Nº 27444-Ley
del Procedimiento Administrativo General.

7.7 Se recomienda la coordinación permanente con la Jefatura de la Reserva Nacional

Tambopata durante todo el proceso del proyecto.

7.8 No se podrá iniciar actividades en tanto no haya una opinión técnica previa favorable del
SERNANP al instrumento de gestión ambiental que designe la autoridad competente, la cual
deberá solicitarlo al SERNANP.

Lima, 12 de setiembre del 2023.

Firmado digitalmente por GAMBOA Firmado digitalmente por TAMARA
SALINAS Rosemarie FAU MAUTINO Melina Gladys FAU
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Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 12.09.2023 [Link] -05:00 Fecha: 12.09.2023 [Link] -05:00

Opinión Técnica N° 0976-2023-SERNANP-DGANP 8

Firmado digitalmente por HUAMAN

MENDOZA Deyvis Christian FAU
20478053178 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.09.2023 [Link] -05:00