ÉTICA Y DEONTOLOGÍA

PÚBLICAS
UNIDAD DIDÁCTICA II:
DERECHO, MORAL Y POLÍTICA

Objetivo General
Reconocer a las relaciones entre el Derecho, la moral y política el
carácter constitutivo de la esfera en la que hay que plantear y
responder los dilemas profesionales.

ESTRUCTURA DE LA UNIDAD
Lección 5: EL DERECHO Y LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
Lección 6: DERECHO, ÉTICA PÚBLICA Y PODER POLÍTICO
 Lección 5:
El DERECHO Y LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
Objetivos generales

Reconocer la necesidad de los conceptos para hacer posible un conocimiento no

puramente subjetivo de la realidad.

Advertir ciertos presupuestos y dificultades que están en la base misma de la

posibilidad de construir un concepto de Derecho.

Explorar las facetas normativa, fáctica y valorativa que es posible encontrar

siempre en el Derecho.

Facilitar la percepción de que el Derecho puede ser empleado con muy distintos
fines: puede ser una herramienta tanto conservadora como transformadora del
orden social.
 Lección 5:
El DERECHO Y LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
Esquema de Desarrollo

1. Aproximación al concepto de Derecho

1.1.La necesidad de alcanzar un concepto de Derecho
1.2.Obstáculos a la elaboración de un concepto de Derecho
2. Las dimensiones básicas del Derecho
2.1.La dimensión normativa y la validez del Derecho
2.2.La dimensión fáctica y la eficacia del Derecho
2.3.La dimensión valorativa: el Derecho y la justicia
3. La organización social y el Derecho
4. Las funciones del Derecho
4.1. Función de control social
4.2. Función de organización social
4.3. Función de resolución de conflictos
4.4. Función de legitimación del poder social
 Lección 5
1. Aproximación al concepto de Derecho
1.1. La necesidad de alcanzar un concepto de Derecho

La finalidad de los conceptos es hacer posible la

comunicación eliminando la ambigüedad y vaguedad
semántica que a veces acompaña al lenguaje natural.

Los conceptos son convencionales porque la

selección de sus notas definitorias no descansa en la
percepción de una esencia accesible sin mediaciones
en la realidad.

El criterio de aceptabilidad de los conceptos es su

utilidad.
 Lección 5
1.2. Obstáculos a la elaboración de un concepto de Derecho

Los obstáculos ofrece la palabra Derecho a la

construcción de un concepto de Derecho son la
ambigüedad, vaguedad y emotividad del término.

La palabra Derecho puede utilizarse como sinónimo

de derecho objetivo, derecho subjetivo y de justicia;
también en proposiciones de ciencia jurídica.

Es el contexto, la frase en la que se incluye el término,

lo que permite reconocer cuál es el significado
utilizado en cada momento.

La vaguedad del sustantivo Derecho resulta del

desacuerdo sobre sus notas definitorias.
 Lección 5
2. Las dimensiones básicas del Derecho
2.1. La dimensión normativa y la validez el Derecho

- La dimensión normativa del Derecho consiste en que impone

deberes a sus destinatarios.
- Se dice que una norma jurídica es válida cuando existe como
norma jurídica: si cumple las condiciones establecidas por el
sistema jurídico para que las normas reciban la calificación de
normas válidas del mismo.
- Requisitos formales de validez de nuestro sistema jurídico:
Las normas han de ser creadas por el órgano
competente siguiendo el procedimiento
establecido previamente en función de cada
tipo de norma.
Que el tipo de norma empleado sea el previsto por la
norma superior para la materia objeto de regulación.
- El cumplimiento del requisito material de validez de las normas
jurídicas requiere que su contenido sea coherente con el
contenido de las normas superiores del ordenamiento jurídico.
 Lección 5
2.2. La dimensión fáctica y la eficacia del Derecho
El término eficacia del Derecho tiene diferentes significados. Se
dice que una norma es eficaz:
- Si sus destinatarios actúan conforme a lo prescrito en
ella o se impone la reacción prevista por el Derecho para
los casos en que es infringida.
- Si el cumplimento de la norma conduce a la realización
del fin que se busca alcanzar con su promulgación.
- En el ámbito del análisis del Derecho como norma,
la eficacia de las normas consiste en los efectos que
acompañan a su promulgación válida: 1. Deber jurídico
de cumplirlas, 2. Eficacia sancionadora, 3. Eficacia
constitutiva.
La validez de la Constitución -la consideración de la Constitución
como norma realmente existente- depende de su eficacia porque
no puede cumplir los requisitos de validez de las normas que ella
misma establece para el resto del Derecho. Su validez depende
de su cumplimiento por parte de sus destinatarios así como del
logro de los fines que recoge.
 Lección 5
2.3. La dimensión valorativa: el Derecho y la justicia

El ensayo de someter la ética al modelo de racionalidad de

la ciencia moderna tiene su origen en el éxito explicativo de las
ciencias físico-matemáticas.

La imposibilidad de fundar la ética conforme al modelo de

racionalidad de la ciencia tuvo como consecuencia la
consideración de la ética como un discurso ajeno al
conocimiento.

El vínculo fáctico entre la moral y el Derecho consiste en que

éste responde siempre a alguna concepción sobre lo justo.

El vínculo normativo entre el Derecho y la moral consiste en la

exigencia dirigida por la Constitución a los poderes públicos de
realizar los valores recogidos en aquélla. El cumplimiento de
esta exigencia es un requisito más de la validez del Derecho.
 Lección 5
3. La organización social y el Derecho

¿Cuáles deben ser las líneas generales del Derecho según la

ilustración liberal?

Premisa: La producción del bien común se confía a la

persecución individual del interés

Consecuencias:
- El Derecho debe garantizar la separación y autonomía de la
sociedad respecto del Estado.
- Hay que facilitar a todos la posibilidad de actuar en pie de
igualdad en la sociedad, con ese fin se constituye la personalidad
jurídica igual de todos.
- El Derecho debe garantizar la previsibilidad de las
consecuencias jurídicas de las actuaciones de los sujetos,
públicos y privados.
 Lección 5
4. Las funciones del Derecho
4.1. Función de control social

La aportación del Derecho al control social, para algunos autores,

es subsidiaria porque esta función se alcanza fundamentalmente
a través del proceso de socialización por el cual los individuos se
constituyen como tales interiorizando unos papeles sociales que
llevan implícitos unos valores.

El Derecho contribuye al control social estableciendo qué se

debe hacer y qué se debe omitir. Esto lo puede realizar a través
de dos vías distintas:
- Mediante la amenaza de sanciones jurídicas y su
efectiva aplicación cuando los individuos transgreden los
cauces ofrecidos por el Derecho para satisfacer sus
intereses.
- La promoción de conductas y la distribución de bienes y
servicios.
 Lección 5
4.2. Función de organización social

El Derecho da forma a la sociedad.

La Escuela Histórica considera inadecuado tratar de promover

cambios en la sociedad a través del Derecho porque debe
limitarse a reflejar la estructura de la sociedad sin incidir en
sentido alguno en ella.

Un ejemplo de transformación de la sociedad por medio del

Derecho lo proporciona la Revolución francesa.

El Derecho es adecuado para transformar la sociedad en sentido

liberal porque el Derecho tiene la estructura de un “programa
condicional”.

Tres regulaciones típicas del Estado social cuya racionalidad

jurídica es fiel a la del Estado liberal son las de los derechos de
sindicación, huelga y a la educación.
 Lección 5
4.3. Función de resolución de conflictos

La juridificación de los conflictos consiste en el reparto de

derechos y obligaciones, determinación de hechos jurídicamente
relevantes a los que se adscriben consecuencias, creación de
procedimientos y órganos para la resolución de los conflictos
conforme a normas previas y generales.

Los agentes de la juridificación de los conflictos en el Estado

moderno son los jueces y el legislador, que realizan su labor con
distintos procedimientos y distinto alcance.

Las principales ventajas de la resolución extrajudicial de los

conflictos consisten en que evitan la litigiosidad, abaratan costes
y previene nuevos conflictos.

El principal inconveniente de la resolución extrajudicial de los

conflictos es que el Derecho estatal deja de ser de aplicación
obligatoria.
 Lección 5

4.4. Función de legitimación del poder social

El Derecho contribuye a la legitimación del poder

social como poder político al someter el
funcionamiento del Estado a su propia legalidad.

El Derecho otorga legitimidad a las pretensiones de

los sujetos de la esfera privada mediante la protección
de sus intereses a través de cauces jurídicos.