GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
UNIDAD 1
OBJETOS VIRTUALES DE APRENDIZAJE (OVA)
VERSIÓN DESCARGABLE

DIRECCIÓN DE VIRTUALIDAD
 GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - UNIDAD 1

OBJETOS VIRTUALES DE APRENDIZAJE (OVA) - VERSIÓN DESCARGABLE

DIRECCIÓN DE VIRTUALIDAD

DIRECCIÓN DE VIRTUALIDAD

Dirección de Virtualidad
 UNIDAD 1
Fundamentos de los Sistemas de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo
 El incremento de los accidentes y las enfermedades laborales en las
organizaciones ha impulsado a la OMS (Organización Mundial de la Salud) y a la
OTI (Organización Internacional del Trabajo) hacia la priorización en temas de
seguridad y salud en el trabajo, como una actividad fundamental y relevante a ser
implementada en las empresas para la protección de la integridad y salud de sus
trabajadores.

La gestión de la seguridad y salud en el trabajo es la metodología que tiene como

finalidad la prevención de las lesiones y las enfermedades que se puedan
presentar en los trabajadores, por sus labores desarrolladas en las empresas.
Consiste en la planificación e implementación de diversos programas para la
identificación de los peligros y evaluación y control de los riesgos, con el objeto de

BIENVENIDA
mejorar las condiciones laborales del personal de una compañía.

Esta unidad comenzará con la presentación de la evolución de los sistemas de

E INTRODUCCIÓN gestión durante las últimas décadas y los fundamentos de la gestión de la

seguridad y salud en el trabajo, en los procesos administrativos y operativos de las
empresas del siglo XXI.
General a la Unidad:
 COMPETENCIAS

· Definir los fundamentos y la normatividad de la gestión de la

seguridad y salud en el trabajo para ser aplicados en los procesos de
manufactura y de servicios.

· Usar los métodos para la evaluación de los riesgos para incrementar

la seguridad en los trabajadores y la productividad en las empresas.

BIENVENIDO
A LA UNIDAD
Fundamentos de la Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
CONTENIDO
TEMÁTICO
Unidad 1
TEMAS

1
Fundamentos de la gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo

1. Fundamentos del Sistema de

Gestión y Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST)

2. Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo

3. Métodos básicos para evaluar los

riesgos
 RESULTADO DE
APRENDIZAJE
Unidad 1

El estudiante estará en la capacidad de diseñar un Sistema de

Gestión y Seguridad y Salud en el Trabajo de una empresa con el
objeto propiciar las bases para mitigar los factores de riesgo
presentes en las organizaciones y que pueden afectar la
seguridad y salud de los trabajadores.

Shutterstock/2023
PROBLEMATIZACIÓN
Unidad 1
En la actualidad, los sistemas de gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo se están implementando en las empresas
manufactureras y de servicios, incidiendo positivamente en
las condiciones de trabajo seguras del personal que labora en
las mismas y mejorando su productividad.

La seguridad de los colaboradores en una organización es un

concepto que los empleadores están considerando como una
de las alternativas más relevantes para el incremento de las
utilidades y la minimización de los accidentes laborales, por
tal razón para el mejoramiento de la misma se hace necesario
la participación de una excelente gestión, logrando de esta
manera el compromiso de todos los trabajadores para
conseguir su protección física integral.

Por consiguiente, se hace necesario la implementación de

Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para
lograr el mejoramiento en las medidas de prevención de los
accidentes y enfermedades de los trabajadores en los
procesos administrativos y productivos, que les permitan a las
empresas el aumento de su productividad, por esto:

¿Cómo incide una eficiente gestión de la Seguridad

y Salud en el Trabajo en la prevención de las
lesiones y enfermedades de los trabajadores en los
procesos en las organizaciones?

Shutterstock/2023 Shutterstock/2023
TEMA 1. FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
Fundamentos de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los primeros conocimientos que se tienen en la historia sobre la salud en los trabajadores proceden con los que se registran en la historia sobre la Salud
Ocupacional, provienen desde la antigüedad cuando Hipócrates escribió el primer tratado referente a enfermedades respiratorias en los mineros,
siendo complementado por los estudios realizados por Bernardino Ramazzini, quien se enfocó en los trabajos realizados por los artesanos elaborando
el primer manual sobre Salud Ocupacional y se considera como el padre de la Medicina del Trabajo.

Figura 1. Bernardino Ramazzini

El término seguridad industrial se hace relevante a partir de la aparición de

las máquinas (Revolución Industrial) y por ende los primeros accidentes de
trabajo y las lesiones en los trabajadores, por el desconocimiento sobre el uso
seguro de las mismas.

En el año 1918 se crea la Organización Internacional del Trabajo (OIT) la cual se encarga no solo de la
mediación de los temas concernientes al trabajo y las relaciones laborales sino también de la
seguridad e higiene industrial.

La seguridad industrial se considera como una profesión a partir del año 1960, aportando a la
manufactura la reducción de los costos de fabricación mediante la minimización de los riesgos
ocupacionales presenten en los procesos productivos.

Nota. Wikimedia Commons (2014)

 Herbert William Heinrich, es considerado como el padre de la
seguridad industrial, por sus importantes estudios realizados sobre la
accidentalidad, que lo condujo a plantear su teoría que indica que si
los incidentes se hubieran reportado de forma oportuna se podrían
haber evitado los accidentes laborales.

En el siglo XIX, el Gobierno de los Estados Unidos publica la Ley de

Higiene y Seguridad Ocupacional (1970) con el objeto de que
cualquier trabajador labore en un sitio seguro y saludable para la
protección de su integridad física.

En el año 1998 se creó la Norma OHSA 18001 la cual surgió en una

reunión realizada por organismos certificadores de Europa, Asia y
América, para la certificación de un sistema de seguridad y salud
ocupacional a nivel mundial.

Posteriormente aparece la norma ISO 45001 como una necesidad de

sustituir a nivel internacional la OSHAS 18001. De esta forma cualquier
organización, independientemente de su tamaño o actividad
Shutterstock/2023 económica puede implementar un SG-SST.

En el mundo contemporáneo la Seguridad y Salud (SST) en el trabajo es considerada como una disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental
y social de los trabajadores en cualquier campo que se encuentren laborando (Decreto 1072 de 2015 Art. 2.2.4.6.3).
En la actualidad las empresas de cualquier actividad
económica (fabricación o servicios) están comprendiendo la
importancia de la implementación de las actividades de
promoción y prevención, con el objeto de garantizar la
seguridad y la salud de sus trabajadores. El mejoramiento
continuo de las condiciones de trabajo ha sido reconocido
por los empleadores como una herramienta de gestión de
vital necesidad para el aumento de la productividad, la
disminución de los accidentes de trabajo, la disminución de
los costos, entre otros.

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas,
basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que
puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo (Decreto
Shutterstock/2023
1072, Ministerio del Trabajo, 2015, p. 85).
Shutterstock/2023
 Figura 2. Ventajas SST

Aumento de la
productividad

Aumento de la Disminución
rentabilidad del
en la ausentismo
organización

Ventajas
Confianza en Mejoramiento
las partes del clima
interesadas organizacional

Control de las Disminución

enfermedades de la
laborales accidentalidad

Nota. Elaboración propia

Principios generales de la seguridad y salud en el trabajo

Los principios buscan la promoción de una cultura prevencionista los cuales implican el compromiso de los empleadores y la participación activa de
los trabajadores.

Estos principios son:

Existencia de liderazgo y compromiso. La alta dirección debe liderar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con el objeto de
fomentar la consecución de los objetivos establecidos en el mismo, destinando los recursos para su desarrollo. Además, mantener un compromiso total
en los temas relacionados con la seguridad en el lugar de trabajo para la protección integral de los trabajadores.

Figura 3. Liderazgo

Liderazgo de experiencias
Definición de la política del SST:
La política, aprobada por la alta dirección, debe contener lineamientos que
Organización promuevan la seguridad para los trabajadores, y que permita gestionar de manera
integrada adecuada el comportamiento de los mismos y así mismo el compromiso que
adquiere la empresa en cuanto a la prevención de accidentes y enfermedades
laborales.

Participación activa de los trabajadores:

Su participación es esencial ya que permite establecer un feed back con sus jefes,
sobre las condiciones de seguridad que se presentan en sus puestos de trabajo, con
el fin de implementar acciones de mejora para un eficiente control de los peligros.

Disponer de trabajadores con competencias en SST:

Responsabilidad Compromiso La capacitación debe verse como un programa de formación específica y continua
de liderazgo visible
que permite disponer de trabajadores competitivos y conscientes de la importancia
de realizar sus labores en forma segura para evitar la ocurrencia de los accidentes y
enfermedades laborales.

Nota. Enrique Roldán Montes (2013)

 Shutterstock/2023

Los principios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo están enfocados en el ciclo PHVA el cual consta de cuatro etapas como se
muestra en la siguiente figura.

Figura 4. Ciclo PHVA

r
nea
a
Pl
Ha
ce
r

Ciclo
PHVA
Ac
tu

r
ca
ar

rifi
Ve

Nota. Escuela Restitución Tierras (2014)

 Tabla 1. Normatividad SST
Norma Entidad emisora Año Reglamentación

Por la cual se establecen algunas

Resolución Ministerio del Trabajo y
1979 disposiciones sobre vivienda, higiene y
2400 Seguridad Social
seguridad en los establecimientos de trabajo.

Por el cual se determina la organización y

Decreto Ministerio del Trabajo y
1994 administración del sistema general de riesgos
1295 Seguridad Social
profesionales.

Resolución Ministerio de la Protección Por el cual se reglamenta la investigación de

2007
1401 Social incidentes y accidentes de trabajo.

Por la cual se modifica el sistema de riesgos

Ley 1562 Ministerio del Trabajo 2012 laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de Salud Ocupacional.

Por el cual se dictan disposiciones para la

Decreto
Ministerio del Trabajo 2014 implementación del Sistema de Gestión de la
1443
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Por la cual se establecen los estándares

Resolución
Ministerio del Trabajo 2019 mínimos del Sistema de Gestión de la
0312
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Por la cual se definen planes de mejora

conforme al resultado de la autoevaluación
Circular
Ministerio del Trabajo 2020 de los estándares mínimos del Sistema de
071
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST).

Por la cual se establece el registro anual de

Circular
Ministerio del Trabajo 2021 autoevaluaciones y planes de mejoramiento
072
del SG-SST.

Información sobre el registro de las

Circular 14 Ministerio del Trabajo 2021 autoevaluaciones y planes de mejoramiento
del SG-SST.

Por la cual se establecen los requisitos para la

Resolución Ministerio de Salud y
2021 expedición y renovación en Colombia de la
754 Protección Social
Licencia de seguridad y salud en el trabajo.

Decreto Por medio del cual se expide el Decreto Único

Ministerio del Trabajo 2015
1072 Reglamentario del Sector Trabajo.

Por la cual se adopta la Batería de

Shutterstock/2023 instrumentos para la evaluación de Factores
de Riesgo Psicosocial, la Guía Técnica General
Resolución
Ministerio del trabajo 2022 para la promoción, prevención e intervención
2764

Normatividad de los SG-SST

de los factores psicosociales y sus efectos en la
población trabajadora y sus protocolos
específicos y se dictan otras disposiciones.

La normatividad vigente y más relevante de la Seguridad y Salud en el Trabajo que Tabla de Clasificación de Actividades
Decreto 768 Ministerio del Trabajo 2022 Económicas para el Sistema General de
una empresa debe tener en cuenta se presenta en la Tabla 1. Riesgos Laborales.

Nota. Elaboración propia

TEMA 2 . SALUD EN EL TRABAJO GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

En Colombia, los temas relacionados con la seguridad y la salud en el trabajo están basados, con obligatoriedad, por requisitos legales para ser
cumplidos por parte de las organizaciones, siendo responsabilidad del empleador brindar condiciones de seguridad adecuadas para la protección de
la integridad física y de la salud para los trabajadores.

Por lo mencionado anteriormente los empleadores han de ser líderes y mostrar compromiso con respecto a la importancia de destinar recursos y dar
disponibilidad a todos los trabajadores para que sean partícipes activos en el desarrollo de las actividades de seguridad y salud en el trabajo, incluidas
en el Sistema de Gestión.
Figura 5. Principios de la gestión del riesgo

Integrado Estructurado

Mejora
Las altas directivas de cualquier organización deben ser conscientes que continua Adaptable
como las utilidades derivadas del negocio son importantes, así mismo, una
eficiente gestión de la seguridad y la salud forma parte de la planeación Generación de
estratégica de la misma. valor y
protección
Principios de gestión de riesgos en el SG-SST Factor
humano Inclusivo
cultural

Calidad de Dinámico
información

Nota. Consultores HKMH (2016)

 Figura 6. Administración de riesgos

Rules Improvement

Control

Policies La gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo requiere del manejo de

dos formas de administrar, como se ve en la siguiente figura para lograr
una eficiente gestión.

Process Analysis

Review Strategy

https://www.auditool.org/joomlatools-files/docman-images//P%201.jpg

Figura 7. Gestión de riesgos

Gestión Ejercer liderazgo en los trabajadores con el

de los objeto de que desarrollen sus labores en forma
trabajadores segura y responsable, siempre pensando en su
protección personal.

Gestión Identificación de planes de mejora para

del desbloqueo de los trabajadores hacia la
cambio resistencia al cambio.

Gestión Identificación y análisis de los riesgos para su

del administración en los procesos.
cambio

Nota. Elaboración propia

Enfoque basado en procesos

Un proceso es un conjunto de actividades que se relacionan entre sí y que hace uso de recursos para la transformación de elementos de entrada en
elementos de salida.

Figura 8. Ciclo de un proceso

E S

E S

E S
Procesos
Entradas Salidas

Personal, capital, Bienes

administración, insumos. y servicios

Nota. Elaboración propia

El enfoque basado a procesos involucra la definición y gestión sistemática de los procesos y sus interacciones, con el fin de alcanzar los resultados
previstos de acuerdo con la política de la calidad y la dirección estratégica de la organización (NTC-ISO-9001, 2015).

Cuando se implementa el enfoque basado en procesos es necesario que se realice un cambio cultural en la empresa ya que cada trabajador no solo
debe cumplir con sus labores asignadas sino también participar activamente dentro de los mismos definidos internamente. Por lo tanto, los procesos
se encuentran integrados en la compañía y hacen uso de estrategias comunes para la obtención de los resultados esperados contribuyendo al
mejoramiento continuo de la productividad.
 Figura 9. Mapa de procesos

Mapa de procesos:

Procesos estratégicos

Mejora continua Planificación estratégica

Procesos operativos

Comercial Diseño Producción Entrega

Procesos de soportes

RRHH Control Compras

documentos Calibración

Nota. Elaboración propia

TEMA 3 . LOS RIESGOS MÉTODOS BÁSICOS PARA EVALUAR

Para la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo se utilizan diferentes

métodos, los cuales soportan la toma de decisiones, para la minimización de los mismos y
la implementación de controles que permitan la ocurrencia de lesiones y problemas de
salud en los trabajadores.

La persona encargada del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo debe

seleccionar y realizar una combinación de los métodos necesarios, para una correcta
evaluación de los factores de riesgos que permita realizar el control efectivo de los mismos
en los procesos y puestos de trabajo.

A continuación, se presentan algunos de los métodos de análisis de riesgos más usados

para su valoración y control.

Shutterstock/2023
Análisis Preliminar de Riesgos (APR)

Es un método básico para la identificación y análisis de los riesgos que se pueden presentar en los procesos de una empresa, permitiendo la
implementación de actividades preventivas para la minimización de los riesgos.

Las etapas del método APR se muestran en la siguiente figura y son:

Figura 10. Etapas del APR

Evaluación del proceso:

Definir el proceso a evaluar y dividirlo en cada uno de los pasos secuenciales del
1.Evaluación
del proceso mismo.

Identificación de los peligros:

Identificar los peligros presentes en cada uno de los pasos en que se dividió el
6. Estimación 2. Identificación
del riesgo de peligros proceso, teniendo en cuenta: los trabajadores, maquinaria, herramientas, medio
ambiente, entre otros.

Identificación de las causas:

Se deben investigar las razones por las cuales se presenta el riesgo que se ha
identificado.
5. Eliminación 3. Identificación
del riesgo de las causas Determinación de las consecuencias:
Al determinar las consecuencias se hace alusión a aquello que resulta o podría
presentarse por las causas generadas del riesgo.
4. Determinación Estimación del riesgo:
de las consecuencias
Se realiza para que permita medir el impacto que los riesgos puedan tener en los
trabajadores, máquinas, materiales, entre otros.

Nota. Elaboración propia

 Tabla 2. Estimación del riesgo

GRAVEDAD (IMPACTO)
MUY BAJO 1 BAJO 2 MEDIO 3 ALTO 4 MUY ALTO 5
MUY ALTA 5 5 10 15 20 25
ALTA 4 4 8 12 16 20
PROBABILIDAD MEDIA 3 3 6 9 12 15
BAJA 2 2 4 6 8 12
MUY BAJA 1 1 2 3 4 5

Riesgo muy grave. Requiere medidas preventivas urgentes. No se debe iniciar el proyecto sin la
aplicación de medidas preventivas. urgentes y sin acotar sólidamente el riesgo.

Riesgo importante. Medidas preventivas obligatorias. Se deben controlar fuertemente las variables de
riesgo durante el proyecto.

Riesgo apreciable. Estudiar económicamente si es posible introducir medidas preventivas para reducir
el nivel de riesgo. Si no fuera posible, mantener las variables controladas.

Riesgo marginal. Se vigilará, aunque no requiere medidas preventivas de partida.

Nota. Adaptación Matriz de peligros

Medidas de control: son las medidas que se deben implementar, de acuerdo con la priorización obtenida con la estimación en el punto anterior,
para minimizar o eliminar los peligros identificados en el proceso.

Ejemplo de aplicación:

Durante una inspección realizada en una bodega se detecta que los materiales almacenados en las estanterías se encuentran sin asegurarse.

Mediante el método del análisis preliminar se estima el riesgo detectado.

Solución: Tabla 3. Solución

Peligro Causa Consecuencia Estimación Medidas de control

Probabilidad 4
Gravedad 3
Caída de
No se cuenta con Estimación: 12
materiales. Procedimientos técnicos
sistemas de
de almacenamiento.
aseguramiento. Riesgo importante.
Materiales no asegurados Lesiones
Medidas preventivas
en las estanterías. personales. Aseguramiento de
No se usan técnicas obligatorias. Se
materiales con
de almacenamiento deben controlar
Daño de accesorios de sujeción.
seguras. fuertemente las
materiales..
variables de riesgo
durante el proyecto.

Nota. Elaboración propia

Análisis de Tareas Críticas (ATC)

Es el método que se utiliza para la identificación y análisis de los riesgos de las tareas que realizan los trabajadores, con el objeto de implementar un
procedimiento para la realización de las mismas en forma segura, y de esta manera enfocarse hacia la prevención y minimización de los factores de
riesgo.

Las etapas del método ATC se muestran en la siguiente figura y son:

Figura 11. Etapas del ATC

División de Identificación
Selección la tarea Soluciones Procedimientos
de la tarea de riesgos
en pasos

Nota. Elaboración propia

 Tabla 4. Gravedad de las pérdidas

Gravedad
Valor
Lesión personal Daño a la propiedad, materiales, equipos o ambiente

0 Sin lesión o enfermedad. Pérdidas inferiores a $ 1.000.000.

Daños a la propiedad que no conlleven a una

Lesión o enfermedad leve, sin
2 interrupción del proceso o a una pérdida de otro tipo
incapacidad.
desde $ 1.000.000 a $ 50.000.000.

Lesión o enfermedad con Daño a la propiedad con interrupción o una pérdida de

4 incapacidad temporal, no otro tipo de más de $ 50.000.000pero que no exceda $
permanente. 100.000.000.

Incapacidad permanente,
5 muerte o pérdida de una parte Pérdidas que excedan $ 100.000.000.
del cuerpo.

Nota. ICONTEC NTC-4116 Metodología para el análisis de tareas (1997)

Tabla 5. Probabilidad de ocurrencia de las pérdidas

Valor Probabilidad
-1 Menor que la probabilidad promedio de pérdida (*).
0 Probabilidad promedio de pérdida (*).

1 Mayor que la probabilidad promedio de pérdida (*).

Nota. ICONTEC NTC-4116 Metodología para el análisis de tareas (1997)

 Tabla 6. Probabilidad de ocurrencia de las pérdidas

Número de veces en que se ejecuta la tarea por cada persona

Número de personas
(que realizan la tarea)
Menos de una vez por Algunas veces al Muchas veces al
día día día
Pocas 1 1 2

Número moderado 1 2 3

Muchas 2 3 3

Nota. ICONTEC NTC-4116 Metodología para el análisis de tareas (1997)

Una vez asignados los valores, se puede clasificar la tarea como crítica o no, teniendo en cuanta los valores de la Tabla 7.

Tabla 7. Clasificación de tareas críticas o no críticas

Valor CT Clasificación de la tarea

8-oct Muy crítica

4-jul Crítica

0-3 No crítica

Nota. ICONTEC NTC-4116 Metodología para el análisis de tareas (1997)

Shutterstock/2023
 Tabla 8. Formato ATC

Análisis de tareas y procedimientos de trabajo inventario de tareas críticas

Cargo: Operario sierra sinfín

Área: Producción
Fecha: abril 3 de 2022

Evaluación de la tarea
Exposiciones a
No Actividades Tarea crítica
pérdidas
G R P C.T

Atrapamiento,
1 Alistamiento de las láminas. daños en las 2 1 -1 2 No crítica.
láminas.

2 Trazado en la lámina. Daño de la lámina. 2 2 -1 3 No crítica.

3 Ajuste de la sierra sinfín. Atrapamiento. 2 1 0 3 No crítica.

4 Encendido de la máquina. Ninguna. 0 0 0 0 No crítica.

Amputación.
5 Corte de la lámina. 4 3 1 8 Muy crítica.
Rotura en la cinta.
6 Apagado d la lámina. Ninguna. 0 0 0 0 No crítica.

Nota. ICONTEC NTC-4116 Metodología para el análisis de tareas (1997)

d. Se deben plantear posibles soluciones teniendo en cuenta: la fuente, el medio de trabajo y el trabajador.

e. Diseño de un procedimiento para el manejo seguro de la máquina.

Matriz de evaluación de riesgos (RAM)

Este método cualitativo consiste en la identificación y valoración del grado de gravedad asociado con las consecuencias y la probabilidad de ocurrencia
de un incidente no deseado, con el objeto de implementar controles para la prevención y minimización de los riesgos presentes en los procesos que
se desarrollan en las compañías.

La manera como se estima un riesgo parte del producto de las consecuencias por la probabilidad.

R= P * C
Para definir la escala de las consecuencias se usa una escala de 0 hasta 5 y su estimación se basa en la ocurrencia del suceso, y para la escala de la
probabilidad se usa partiendo de la letra A hasta la E y su estimación se basa en la información histórica de eventos ocurridos anteriormente en la
empresa.

Para la aplicación de la matriz RAM (ver la siguiente tabla) se debe tener en cuenta los siguientes pasos:

• Definir la actividad que se va a evaluar.

• Conformar un equipo de trabajo para la valoración del riesgo.

• Establecer si se van a evaluar las consecuencias reales o potenciales.

• Conformar las siguientes categorías: PE: personas. EC: económica. MA: Ambiente. CL: cliente. IM: imagen.

• Estimar las consecuencias y determinar la probabilidad (ver la siguiente tabla).

Shutterstock/2023
 Tabla 9. Matriz RAM

PROBABILIDAD
CONSECUENCIAS
A B C D E

Sucede varias
No ha Ha ocurrido Sucede varias veces al año en
Imagen de la Ha ocurrido en
Personas Económica Ambiental Clientes ocurrido en la en la veces al año la unidad,
empresa la industria
industria empresa en la empresa superintendencia
o departamento

Contaminación Veto como

Una o más fatalidades Catastrófica Internacional 5 M M H H VH
irreparable prov eedor

pérdida de
Incapacidad
Contaminación participació
permanente (parcial o Grav e Nacional 4 L M M H H
mayor n en el
total)
mercado

Pérdida de
Incapacidad temporal Contaminación clientes y/o
Sev ero Regional 3 N L M M H
(> 1 día) localizada desabasteci
miento
Lesión menor (sin Quejas y/o
Importante Efecto menor Local 2 N N L L M
incapacidad) reclamos

Incumplir
Lesión lev e (primeros
Marginal Efecto lev e especificaci Internacional 1 N N N L L
auxilios)
ones
Ningún Ningún
Ninguna lesión Ninguna Ningún efecto 0 N N N N N
impacto impacto

Nota. Ecopetrol (2016)

 Tabla 10. Interpretación del riesgo

COLOR RIESGO TOMANDO DECISIONES

VH Muy alto Intolerable

Deben buscarse alternativ as que presenten menor

riesgo. Si se decide realizar la activ idad se requiere
demostrar cómo se controla el riesgo y los cargos de
H Alto
niv eles iguales o superiores a gerente, gerente
general, gerente de negocio o jefe de unidad deben
participar y aprobar la decisión

No son suficientes los sistemas de control

M Medio establecidos; se deben tomar medidas que
controlen mejor el riesgo.

Se deben gestionar mejoras a los sitemas de control

L Bajo establecidos (procedimientos, listas de chequeo,
responsabilidades, protocolos, etc.).

Riesgo muy bajo, usar los sistemas de control y

N Ninguno calidad establecidos (procedimientos, listas de
chequeo, responsabilidades, protocolos, etc).

Nota. Ecopetrol (2016)

Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional (GTC 45)

El objetivo de esta metodología (GTC 45) es conocer los peligros que se pueden presentar en el desarrollo de las actividades productivas y
administrativas, con el fin que la empresa establezca los controles necesarios para asegurarse de que los riesgos sean aceptables para la seguridad y
salud de los trabajadores logrando un lugar seguro y de esta manera poder evitar la generación accidentes y enfermedades laborales.

Para la elaboración de la matriz se debe tener en cuenta los siguientes pasos:

• Clasificar los procesos, las actividades y tareas que se desarrollan en la empresa, ya sean administrativos u operativos, sin importar si son rutinarias o
no rutinarias.

• Identificar los peligros presentes en los ítems mencionados en el punto anterior, haciendo uso de la Tabla del Anexo A de la GTC-45.

• Reconocer los controles existentes en las áreas de trabajo haciendo énfasis en la fuente, el medio y el trabajador, para minimizar el riesgo asociado a
cada peligro.

• Evaluación del nivel del riesgo teniendo en cuenta la siguiente fórmula.

NR = NP x NC

Para conocer el nivel del riesgo se sigue la siguiente secuencia

1. Encontrar el NP (Nivel de probabilidad), es igual a

NP = ND x NE
En donde: Tabla 11. Nivel de deficiencia

Nivel de deficiencia Valor de ND Significado

Se ha(n) detectado peligro(s) que

determina(n) como posible la generación de
incidentes o consecuencias muy
significativ as, o la eficacia del conjunto de
Muy Alto (MA) 10

medidas prev entiv as existentes respecto al

riesgo es nula o no existe, o ambos.

Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que

pueden dar lugar a consecuencias
significativ a(s), o la eficacia del conjunto de

Alto (A) 6 medidas prev entiv as existentes es

baja, o ambos.

Se han detectado peligros que pueden dar

lugar a consecuencias poco

Medio (M) 2
significativ a(s) o de menor importancia, o la
eficacia del conjunto de medidas
prev entiv as existentes es moderada, o
ambos.

No se ha detectado consecuencia alguna, o

la eficacia del conjunto de medidas
Bajo (B) No se Asigna Valor
prev entiv as existentes es alta, o ambos. El
riesgo está controlado.

Nota. ICONTEC GTC-45 Guía para la Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional 2012
 Tabla 12. Nivel de exposición

Nivel de exposición Valor de NE Significado

La situación de exposición se presenta sin

Continua (EC) 4 interrupción o v arias v eces con tiempo
prolongado durante la jornada laboral.

La situación de exposición se presenta v arias

Frecuente (EF) 3 v eces durante la jornada laboral por tiempos
cortos.

La situación de exposición se presenta alguna

Ocasional (EO) 2 v ez durante la jornada laboral y por un periodo
de tiempo corto.

La situación de exposición se presenta de

Esporádica (EE) 1
manera ev entual.

Nota. ICONTEC GTC-45 Guía para la Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional 2012

1. Entonces se tiene que el nivel de probabilidad se cuantifica de acuerdo con la Tabla 13.

Tabla 13. Nivel de probabilidad

Determinación del nivel de probabilidad

Nivel de expsición (NE)

Nivel de probabilidad
4 3 2 1

10 MA - 40 MA - 30 A - 20 A - 10
Nivel de deficiencia (ND) 6 MA - 24 A - 18 A - 12 M-6
2 M-8 M-6 B-4 B-2

Nota. ICONTEC GTC-45 Guía para la Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional 2012
2. El Nivel de Consecuencias está dado por los valores de la Tabla 14.

Tabla 14. Consecuencias

Significado
Nivel de Consecuencias NC
Daños Personales

Mortal o Catastrófico (M) 100 Muerte (s)

Lesiones o enfermedades grav es

Muy grave (MG) 60 irreparables (Incapacidad permanente
parcial o inv alidez)

Lesiones o enfermedades con

Grave (G) 25
incapacidad laboral temporal (ILT)

Lesiones o enfermedades que no

Leve (L) 10
requieren incapacidad

Nota. ICONTEC GTC-45 Guía para la Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional 2012
3. Finalmente, los resultados de las Tablas 13 y 14 se combinan para poder obtener el Nivel del Riesgo (NR), como se muestra en la Tabla 15.

Tabla 15. Nivel del Riesgo

Nivel de probabilidad (NP)

Nivel de riesgo NR = NP x NC
40-24 20-oct 8-jun 4-feb

100 I 4000-2400 I 2000-1200 I 800-600 II 400-200

60 I 2400-1440 I 1200-600 II 480-360 III 240 - III 120

Nivel de consecuencias (NC)

25 I 1000-600 II 500 – 250 II 200-150 III 100 - 50

10 II 400 - 240 II 200 - III 100 III 80- 60 III 40 - IV 20

Nota. ICONTEC GTC-45 Guía para la Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional 2012

Tabla 16. Aceptabilidad del riesgo

Nivel de Riesgo Significado Explicación

I No Aceptable Situación crítica, corrección urgente

No Aceptable o Aceptable
II Corregir o adoptar medidas de control
con control específico

III Mejorable Mejorar el control existente

No interv enir, salv o que un análisis más preciso lo
IV Aceptable
justifique

Nota. ICONTEC GTC-45 Guía para la Identificación de los peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional 2012
 Mantenimiento Proceso

Oficina de contabilidad y compras Zona / Lugar

Mantenimiento locativo de oficinas Actividades

administrativas

Pintar paredes Tareas

Sí Rutinario (Sí o No)

Exposición a Manejo inadecuado

gases y vapores de herramientas Descripción
manuales

Peligro
Química Mecánico Clasificación

Irritación de las
vías respiratorias Heridas, golpes Efectos posibles
y mucosas

Ninguno Ninguno Fuente

Insoecciones de
Ninguno herramientas Medio
Controles
existentes

*Uso de Ninguno
tapabocas Individuo

6 2 Nivel de deficiencia

4 4 Nivel de exposición

24 8 Nivel de probabilidad
(ND x NE)

Interpretación de nivel
Muy alto Medio de probabilidad
Ejemplo 1

25 25 Nivel de consecuencia
Evaluación del riesgo

Nivel de riesgo (NR)

600 200

Nota. Elaboración propia

Tabla 17. Matriz de riesgo

e intervención

I II Interpretación del NR
IAceptabilidad
No No del riesgo
6 6 Nro Expuestos

Afecciones Cortadads,
respiratorias contusiones Peor consecuencia
Criterios para

Existencia requisito
establecer controles

legal específico
Sí Sí asocisado (Sí o NNo)

Eliminación

Uso de pinturas a
base de agua Sustitución
donde sea aplicable

Uso de Controles de
ventiladores ingeniería
portátiles

Generara y aplicar
de un análisis de
trabajo seguro (ATS) Controles administrativos,
previo a la señalización, advertencia
Medidas de
intervención

ejecución de una
tarea

Dotar a los Dotar a los

trabajadores trabajadores de
con respiradores guantes para Equipos / elementos
con filtro de protección de de protección
gases de acuerdo al estandar personal
acuerdo al de protección
agente al cual establecido por la
esta expuesto organización
Método de los 5 porqués

Taiichi Ohno (1950) fue quien desarrolló este método en la empresa automotriz Toyota con el objeto de resolver problemas de productividad y
seguridad industrial.

Es un método de análisis que permite a través de una serie de preguntas relacionadas conocer las causa raíz de un problema con el fin de
implementadas las medidas para su solución.
Se realiza una reunión con el equipo investigador de los accidentes ocurridos en la empresa XMN y se obtiene el siguiente cuadro

Tabla 18. Nivel de probabilidad

Por qué 1 Razón

Porque se proyectó una viruta metálica hacia el ojo, penetrando
¿Por qué se produjo el accidente?
en el mismo.

Por qué 2 Razón

¿Por qué se penetró la viruta en el ojo? Porque no hacía uso de gafas de protección contra impactos.

Por qué 3 Razón

¿Por qué no hacía uso de gafas de protección contra Porque no se las habían suministrado.
impactos?

Por qué 4 Razón

Porque no se había hecho la requisición a tiempo al proceso de
¿Por qué no se las habían suministrado?
compras.

Por qué 5 Razón Solución

¿Por qué no se ha hecho la requisición a Elaborar un procedimiento para

Porque no se cuenta con requisición de
tiempo al proceso de compras? un procedimiento. elementos de protección
personal.

Nota. Elaboración propia

RESUMEN
Unidad 1

Durante el desarrollo de esta unidad se conocerán los antecedentes históricos más relevantes relacionados con la evolución de los sistemas de gestión
en las últimas décadas y su importancia con relación a la seguridad y salud en el trabajo, mejoramiento y sostenibilidad de las organizaciones en el
siglo XXI.

También se muestra la importancia de la gestión de las actividades de seguridad y salud en el trabajo en el desarrollo de las actividades empresariales,
las cuales deben ser estructuradas mediante mejores prácticas organizacionales. El enfoque de gestión PHVA permitirá optimizar la seguridad y
productividad tanto en las empresas de fabricación de productos como en las empresas de servicios, ayudando a la prevención de accidentes de
trabajo.
GLOSARIO
Unidad 1
LECTURAS SUGERIDAS
Unidad 1
REFERENCIAS
Unidad 1
 CRÉDITOS

Autor de contenido: Wilsón Pardo Durán

Equipo de producción Dirección de Virtualidad
Directora virtual: Anny Daian Garzón Madero
Coordinador pedagógico: Ángela Viviana Silva Rodríguez
Corrector de estilo: Ángela Viviana Silva Rodríguez
Virtualizador: Nathalia Duarte
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2023

Versión 4.1