SEMANA 3

NEGOCIACIÓN COLECTIVA
UNIDAD II
Definición y modalidades de Negociación Colectiva y Sindicato que reconoce la
ley

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Introducción

La primera semana de esta segunda unidad, se orienta a la temática de la Negociación

Colectiva en su definición, aspectos normativos y características generales, asumiéndola
como aquella instancia que se realiza entre uno o más empleadores y una o más
organizaciones sindicales, o con trabajadores que se unan para tal efecto, para establecer
condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.

La negociación puede abarcar todos los aspectos de la relación laboral, como salarios,
jornada, descansos, vacaciones, licencias, condiciones de trabajo, capacitación
profesional, y otros; así como determinar reglas para la relación entre los sindicatos y los
empleadores.

La Negociación Colectiva, por tratarse de un proceso de carácter reivindicativo y de

acuerdos debe tener claras los estatutos legales que la rigen, por ello se incorpora en este
material, lo señalado en la Constitución Política de Chile, y lo dispuesto en el Código del
Trabajo respecto esta instancia.

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Ideas fuerza

La Negociación Colectiva, actualmente, se restringe la negociación colectiva sólo a

acordar las condiciones laborales de trabajadoras y trabajadores, pero en ningún
caso a incidir en la administración de la misma.

Por su carácter normativo y restrictivo, la Negociación Colectiva en Chile, es utilizada

sólo por el 6% de los trabajadores.

La negociación colectiva reglada tiene su origen en la iniciativa de los trabajadores,

que debe materializarse con la presentación de un proyecto de contrato colectivo de
trabajo.

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1. NEGOCIACIÓN COLECTIVA

El reconocimiento del derecho a la negociación colectiva es esencial para la representación

de los intereses colectivos. Esta negociación se basa en la libertad sindical, y puede
desempeñar un papel importante para mejorar los resultados de las empresas, gestionar el
cambio y desarrollar relaciones laborales armoniosas.

La negociación colectiva, como instrumento que propicia el acuerdo entre trabajadores y

empleadores sobre las cuestiones que afectan al mundo del trabajo, está vinculada
indisolublemente a la libertad sindical. El derecho de los trabajadores y de los empleadores
de constituir organizaciones independientes es un presupuesto fundamental de la
negociación colectiva y el diálogo social.

El derecho de huelga ha sido reconocido internacionalmente como un derecho fundamental

de los trabajadores y de sus organizaciones y como un corolario indisociable del derecho
de sindicación. Sin embargo, aún hay en todo el mundo millones de personas que no gozan
de esos derechos, e incluso cuando éstos son reconocidos, siguen presentándose
obstáculos para su aplicación. En algunos países se deniega a determinadas categorías de
trabajadores el derecho de sindicación, se suspenden ilegalmente organizaciones de
trabajadores y empleadores, o los asuntos internos de éstas son objeto de injerencia. En
casos extremos, los sindicalistas son víctimas de amenazas, detenidos, e incluso
asesinados.

Según la Oficina Internacional del Trabajo (2015), el ejercicio de los derechos de libertad
sindical y de negociación colectiva requiere un entorno habilitante y propicio. Éste
presupone esencialmente la existencia de un marco legislativo que brinde la protección y
garantías necesarias, prevea instituciones destinadas a facilitar la negociación colectiva y
resolver los conflictos que puedan presentarse, garantice una administración de trabajo
eficiente y, factor de suma importancia, potencie la existencia de organizaciones de
trabajadores y de empleadores sólidas y eficaces. Los gobiernos tienen un papel capital
que desempeñar para ofrecer un marco de esta índole.

1.1. Definición de negociación colectiva

La negociación colectiva que actualmente existe en nuestro país, -llamada conflicto

colectivo por el anterior Código del Trabajo- es una parte del diseño del Plan Laboral que
durante la dictadura ideó y puso en práctica un nuevo modelo de relaciones laborales

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coherente con el desarrollo del neoliberalismo. Sobre este punto, el Plan Laboral recogía la
idea neoliberal que la negociación colectiva sólo debía ser un medio por el cual grupos de
trabajadores negocian sus remuneraciones con el empleador, y en ningún caso puede ser
la vía para restringir o limitar la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la
empresa. Es decir, se restringe la negociación colectiva sólo a acordar las condiciones
laborales de trabajadoras y trabajadores, pero en ningún caso a incidir en la administración
de la misma.

En este marco, la negociación se produce únicamente entre el empleador individual y sus

trabajadores, fijando la ley una salida para los casos de desacuerdo.

La negociación colectiva en Chile, por su contenido normativo, su excesivo

reglamentarismo, por lo restringido, tanto de su ámbito de aplicación como de los efectos
que produce, es escasamente aplicada, siendo aproximadamente el 6% de los
trabajadores quienes la utilizan (Narbona, 2015).

Según el Código del Trabajo negociación colectiva es el procedimiento a través del cual
uno o más empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con
trabajadores que se unen para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer
condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.

La negociación colectiva es un derecho que representa el ejercicio de la faz funcional de la

libertad sindical, que en el caso chileno se materializa en el procedimiento establecido en
el libro IV del Código del Trabajo y Garantizado por la Constitución Política de la República
(artículo 19 número 16).

1.1.1. ¿Qué dice la Constitución Política de la Negociación Colectiva?

La negociación colectiva es garantizada como derecho a nivel constitucional por el artículo

19 N° 16 inciso 5°, que establece que: “La negociación colectiva con la empresa en que
laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no
permita negociar. La ley establecerá las modalidades de negociación colectiva y los
procedimientos para lograr en ella una solución justa y pacífica. La ley señalará los casos
en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponderá
a tribunales especializados de expertos cuya organización y atribuciones se establecerán
en ella”.

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1.1.2. ¿Qué dice el Código del Trabajo sobre la Negociación Colectiva?

Esta materia está tratada en el Libro IV del Código del Trabajo y comprende, en general, la
reglamentación del procedimiento de negociación, de los instrumentos jurídicos que surgen
fruto de dicha negociación (la huelga, el cierre temporal de la empresa, y las prácticas
desleales en la negociación colectiva y de su sanción)

1.1.3. ¿Cuáles son las características esenciales del sistema de negociación

colectiva en el Código del Trabajo?

Las características y contenido normativo esencial provienen del Decreto Ley 2758
publicado el año 1979; dicho decreto incorporó al Código lo esencial del sistema que
mantiene desde la dictadura hasta el día de hoy.

La legislación vía decreto rechazó cualquier atisbo de remuneraciones tarifadas por

ramas de actividad argumentando que los trabajadores de empresas más productivas o
más grandes sacrificaban parte de las remuneraciones y beneficios al negociar por sector
económico, podían obtener más si negociaban de acuerdo a la productividad de la unidad
económica en que laboraban; y, a la inversa, los trabajadores de empresas menos
productivas ganaban con la negociación por sector una remuneración abultada que, como
no se correspondía con la productividad de la empresa, provocaba el fracaso económico y
la crisis de desempleo consecuente. Bajo esta argumentación, se restringió la
negociación colectiva a la empresa, y hoy pese a que se admite la negociación a otros
niveles, queda sujeto a la voluntad de las partes.

Actividad 1
Reflexione en torno al siguiente enunciado:

“La negociación colectiva en Chile, por su contenido normativo, su excesivo

reglamentarismo, por lo restringido, tanto de su ámbito de aplicación como de los
efectos que produce, es escasamente aplicada”

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1.2. Ámbito de la negociación colectiva

Los artículos 304 y 305 se refieren a los sujetos o actores que pueden intervenir en un
proceso de negociación colectiva, tanto respecto de las empresas en que se puede
negociar como de los trabajadores habilitados para ello. En esta materia las reglas
generales son las siguientes:

EMPRESAS EN LAS QUE SE PUEDE NEGOCIAR COLECTIVAMENTE

• En toda empresa del sector privado y en las que el Estado tenga aporte,
participación o representación puede existir la negociación colectiva. En el artículo
304 se contienen las excepciones a esta regla, señalándose cuáles son las
empresas en que no puede existir negociación colectiva.

EMPRESAS QUE TIENEN PROHIBICÍON DE NEGOCIAR COLECTIVAMENTE

• Las empresas del Estado que dependan del Ministerio de Defensa o que se
relacionan con el Gobierno a través de ese Ministerio.
• En aquellas en que leyes especiales así lo determinen;
• En aquellas empresas o instituciones públicas o privadas en que el Estado haya
financiado en más de un 50% sus presupuestos, en cualquiera de los dos años
anteriores, sea en forma directa, o a través de derechos o impuestos. La
interpretación de la Dirección del Trabajo, contenida en dictamen N°3356/50, de
01.09.2014 ha señalado que la prohibición a negociar se configura cuando el aporte
ha sido a título gratuito.

EXCEPCIONES A ESTOS CASOS

Si, ello no rige en los establecimientos educaciones particulares subvencionados, en

conformidad al Decreto Ley Nº 3.476, de 1980, y sus modificaciones, ni en los
establecimientos educacionales técnicos profesionales administrados por Corporaciones
Privadas, conforme al Decreto Ley Nº 3.166, de 1980., que recibiendo aporte directo del
Estado superior al 50, pueden negociar colectivamente.

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Quiénes pueden negociar colectivamente

Todo trabajador se encuentra habilitado para negociar colectivamente. Las

excepciones a esta norma general la encontramos en el artículo 305, el cual enumera
los trabajadores que se encuentran impedidos de negociar colectivamente.
Conforme a la norma citada no pueden negociar colectivamente:

a. los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten

exclusivamente para el desempeño en una determinada obra o faena transitoria o de
temporada.

b. los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en todos estos

casos estén dotados, a lo menos, de facultades generales de administración.

c. las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores, y

d. los trabajadores que, de acuerdo con la organización interna de la empresa,

ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspección, siempre que estén
dotados de atribuciones decisorias sobre políticas y procesos productivos o de
comercialización.

Esta prohibición opera, para el caso de los señalados en las letras b), c) y d), en la
medida que la prohibición se haya consignado por escrito en el contrato de trabajo.
Además, es necesario que el dependiente se encuentre efectivamente en alguna de
las situaciones descritas en el artículo que nos ocupa.

Cualquier trabajador de la empresa, incluyendo dirigentes sindicales o el propio

trabajador afectado por la prohibición, puede reclamar ante la Inspección del Trabajo
dentro del plazo de seis meses contados desde la suscripción del contrato o de la
modificación a partir de la cual se establece la prohibición.

En todo caso, la Dirección del Trabajo ha establecido en dictamen 4863/210 de

12.11.2003, que si en el trámite de objeción de legalidad, se somete al conocimiento
del Inspector del Trabajo o del Director del Trabajo, en su caso, el examen de
cláusulas de un contrato individual de trabajo que impidan ejercer el.

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Donde se encuentra regulada la negociación colectiva

Se encuentra regulada en el Libro IV del Código del Trabajo, distribuyéndose las temáticas
de la siguiente forma:

• En el Título I sobre Normas Generales, el artículo 314 regula la negociación no

reglada entre uno o más empleadores y una o más organizaciones sindicales.
• El Título IV establece el Procedimiento De Negociación Colectiva Reglada de los
sindicatos de empresa con una empresa, en el artículo 327 y siguientes.
• El Título V en el Capítulo I establece las Reglas Especiales Para la Negociación
Colectiva de los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa con una empresa,
específicamente en el artículo 364. En tanto en los artículos 365 y siguientes del
Capítulo II, de ese mismo título, se determina el procedimiento de Negociación
Colectiva de los Trabajadores Eventuales, de Temporada y de Obra o Faena
Transitoria.
• Finalmente el Título X en el artículo 408 y siguientes dispone que las federaciones y
confederaciones pueden, en cualquier momento y sin sujeción a reglas de
procedimiento, previo acuerdo con uno o más empleadores, o con una o más
asociaciones gremiales de empleadores, suscribir convenios colectivos y/o pactos
sobre condiciones especiales de trabajo.

Objeto, materias que pueden negociarse

Son materia de negociación colectiva, todas aquellas de interés común de las partes que
afecten las relaciones mutuas entre trabajadores y empleadores, especialmente las que se
refieran a:
• Remuneraciones
• Otros beneficios en especie o en dinero y condiciones comunes de trabajo.

También pueden, entre otros, incluir acuerdos respecto a:

• La conciliación del trabajo con las responsabilidades familiares,

• El ejercicio de la corresponsabilidad parental,
• Planes de igualdad de oportunidades y equidad de género en la empresa,
• Acciones positivas para corregir situaciones de desigualdad,
• Capacitación y reconversión productiva de los trabajadores
• Constitución y mantenimiento de servicios de bienestar

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• Mecanismos de solución de controversias.

• Establecer una comisión bipartita para la implementación y seguimiento del
cumplimiento del instrumento colectivo.

Objeto, materias que NO pueden negociarse

• Cualquiera que restrinja o limite las facultades del empleador de organizar, dirigir y
administrar la empresa.
• Las materias ajenas a la empresa

1.3. Clasificación

Desde la perspectiva de los actores que involucra, la negociación colectiva puede

clasificarse de acuerdo a la norma legal que se refiere al tamaño de la empresa. De acuerdo
al artículo 505 bis del Código del Trabajo las empresas se clasifican, para efectos de la
negociación colectiva, de acuerdo al número de trabajadores:

MICRO EMPRESA PEQUEÑA MEDIANA

GRAN EMPRESA
EMPRESA EMPRESA
MAS DE 200
ENTRE 1 A 9 ENTRE 10 A 49 ENTRE 50 A 199
TRABAJADORES
TRABAJADORES TRABAJADORES TRABAJADORES

1.3.1. Tipos de negociación que la ley reconoce

Fuente:- Guía de negociación colectiva 2017/ Dirección del trabajo

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1.3.2. Negociación colectiva reglada

La negociación colectiva reglada tiene su origen en la iniciativa de los trabajadores, que

debe materializarse con la presentación de un proyecto de contrato colectivo de trabajo.
Esta es la forma de iniciar un proceso de negociación colectiva reglada.
Respecto de los sujetos que pueden presentar un proyecto de contrato colectivo de trabajo,
la ley faculta a los sindicatos y a los grupos unidos para el sólo efecto de negociar
colectivamente para que puedan negociar por esta vía.

El sindicato puede presentar proyecto de contrato colectivo por el sólo hecho de tener tal
calidad, con prescindencia de la cantidad de socios que agrupe.

El grupo podrá negociar en la medida que reúna los quórum y porcentajes que se exige
para constituir un sindicato. En estos casos, dichos quórum y porcentajes se calculan en
relación a los trabajadores facultados para negociar colectivamente y no sobre la totalidad
de trabajadores de la empresa o establecimiento, como debe hacerse al constituir un
sindicato.

El artículo 323 del Código del Trabajo faculta para que trabajadores que no forman parte
del sindicato negociador puedan participar en la negociación colectiva mediante la adhesión
a la presentación del proyecto. La decisión de si se acepta su adhesión corresponde a la
directiva de la organización sindical, sin necesidad de consultar a las bases, sin perjuicio
que resultaría conveniente tal consulta. La adhesión debe efectuarse antes de la
presentación del proyecto al empleador, pues de acuerdo al artículo 325 del Código del
Trabajo, el proyecto debe individualizarlos.

Actividad 2
Ejercicio a modo de resumen

Describa las características principales de los 3 tipos de negociación existentes en

nuestro país.

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1.3.3. La negociación colectiva no reglada o informal

Este tipo de negociación presenta las siguientes características según lo prescrito por el
artículo 314:

1. Puede tener lugar en la medida que exista un acuerdo de las partes para llevarla a
cabo.
2. Los trabajadores deben actuar a través de sus organizaciones sindicales. Al negociar
éstos no es necesario cumplir el quórum que exige el artículo 315 del Código del
Trabajo, en la negociación colectiva reglada. Puede participar todo tipo de trabajador.
3. Como en toda negociación colectiva, su objeto es establecer condiciones comunes
de trabajo y de remuneraciones.
4. El procedimiento por medio del cual se desarrolla la negociación es fijado libremente
por las partes, por lo cual, no hay plazos ni procedimientos que cumplir, entre otras
cosas.
5. No hay derecho a fuero ni a huelga y, en general, a las prerrogativas que se
contemplan para la negociación colectiva reglada (objetar la respuesta del
empleador, requerir la intervención de un mediador o arbitraje voluntario, entre
otros).
6. El acuerdo que se alcance por esta vía se refleja en un instrumento denominado
convenio colectivo, cuyo concepto es proporcionado por el artículo 351 del Código
del Trabajo.
7. De conformidad al artículo 350 del Código del Trabajo los convenios colectivos
producen los mismos efectos que los contratos colectivos. Si bien su generación es
diferente, una vez concluido el proceso, los efectos son los mismos, con las
salvedades que señala el artículo 351 del Código del Trabajo y que son:

a. La subsistencia de las cláusulas de un convenio colectivo como integrantes de

un contrato individual al extinguirse aquél, sólo opera en los casos de convenios
colectivos de empresa.

b. El reemplazo de las cláusulas de los contratos individuales por las del convenio
colectivo no opera cuando en estos últimos se deja expresa constancia de su
carácter parcial o así aparezca de manifiesto en el respectivo instrumento.
c. Las normas sobre duración y vigencia de los contratos colectivos no se aplican
en el caso de los convenios colectivos de carácter parcial.

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8. No existe inconveniente para que coexistan simultáneamente un contrato colectivo

con un convenio, en las condiciones que señala el inciso final del artículo 351 del
Código del Trabajo

1.3.4. Negociación colectiva semi-reglada

En el evento que la negociación involucre a un grupo de trabajadores, el artículo 314 bis

del Código del Trabajo, exige el cumplimiento de las exigencias que a continuación se
señalan:

a. Debe tratarse de grupos de ocho o más trabajadores.

b. Los trabajadores deben ser representados por una comisión negociadora, de no

menos de tres integrantes ni más de cinco, elegida por los involucrados en votación
secreta celebrada ante un Inspector del Trabajo.

c. El empleador está obligado a dar respuesta a la presentación hecha por los

trabajadores dentro del plazo de 15 días. Si así no lo hiciere, se aplica la multa
prevista en el artículo 506 del Código del Trabajo.

d. La aprobación de la propuesta final del empleador debe ser prestada por los
trabajadores involucrados en votación secreta celebrada ante un Inspector del
Trabajo.

Si se suscribe un instrumento sin sujeción a estas normas mínimas de procedimiento,

éste tendrá la naturaleza de contrato individual de trabajo y no producirá el efecto de
un convenio colectivo.

1.3.5. Negociación colectiva reglada

La negociación colectiva reglada tiene su origen en la iniciativa de los trabajadores, que

debe materializarse con la presentación de un proyecto de contrato colectivo de trabajo.
Esta es la forma de iniciar un proceso de negociación colectiva reglada.
Respecto de los sujetos que pueden presentar un proyecto de contrato colectivo de trabajo,
la ley faculta a los sindicatos y a los grupos unidos para el sólo efecto de negociar
colectivamente para que puedan negociar por esta vía.

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 SEMANA 3

El sindicato puede presentar proyecto de contrato colectivo por el sólo hecho de tener tal
calidad, con prescindencia de la cantidad de socios que agrupe.

El grupo podrá negociar en la medida que reúna los quórum y porcentajes que se exige
para constituir un sindicato. En estos casos, dichos quórum y porcentajes se calculan en
relación a los trabajadores facultados para negociar colectivamente y no sobre la totalidad
de trabajadores de la empresa o establecimiento, como debe hacerse al constituir un
sindicato.

El artículo 323 del Código del Trabajo faculta para que trabajadores que no forman parte
del sindicato negociador puedan participar en la negociación colectiva mediante la adhesión
a la presentación del proyecto. La decisión de si se acepta su adhesión corresponde a la
directiva de la organización sindical, sin necesidad de consultar a las bases, sin perjuicio
que resultaría conveniente tal consulta. La adhesión debe efectuarse antes de la
presentación del proyecto al empleador, pues de acuerdo al artículo 325 del Código del
Trabajo, el proyecto debe individualizarlos.

Actividad 2
Ejercicio a modo de resumen

Describa las características principales de los 3 tipos de negociación existentes en

nuestro país.

1.4. Oportunidad para presentar el proyecto

La oportunidad para presentar un proyecto de contrato colectivo está determinada por la

circunstancia de si en la empresa existe o no un instrumento colectivo vigente,
entendiéndose por tal un contrato colectivo, convenio colectivo o fallo arbitral.

a) Empresas sin instrumento colectivo vigente

En el caso de que en la empresa no exista un instrumento colectivo vigente, puede

presentarse un proyecto de contrato colectivo en el momento que los trabajadores lo
estimen conveniente. Sin embargo, no pueden hacerlo en los períodos declarados por el
empleador como no aptos para iniciar negociaciones.

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Esta declaración debe cumplir las exigencias que señala el artículo 317 del Código del
Trabajo y efectuarse en el mes de Junio, antes de la presentación de un proyecto de
contrato colectivo y cubre el período comprendido por los 12 meses calendarios siguientes
a aquél. La declaración de período no apto para iniciar negociaciones debe ser comunicada
por escrito a la Inspección del Trabajo y a los trabajadores.

Cuando en la empresa no existe instrumento colectivo vigente, una vez que el empleador
recibe el proyecto de contrato colectivo debe comunicar a los demás trabajadores de la
empresa tal circunstancia.

La comunicación de que se ha presentado un proyecto de contrato colectivo debe realizarse

en el plazo de 5 días, contados desde la recepción del proyecto. Los trabajadores a quienes
se efectúe tal comunicación disponen de 30 días para presentar sus proyectos de contrato
colectivos. Estos trabajadores deben hacerlo por medio de su sindicato si lo hubiere o como
grupo unido para negociar colectivamente, cumpliendo los quórum y porcentajes exigidos
por la ley para tal efecto. También tienen la opción de adherirse al proyecto presentado.

Transcurridos los 30 días señalados anteriormente, comienza a correr el plazo en el cual el

empleador debe evacuar su respuesta, del primer proyecto presentado y de los otros que
se presentaren en el plazo ya mencionado.

En el evento que el empleador no realice la comunicación mencionada, los demás

trabajadores (los no comprendidos en la negociación) podrán presentar sus proyectos
cuando lo estimen conveniente.

Ahora, si efectuada la comunicación los trabajadores no presentan su proyecto en el plazo

de 30 días o no se adhieren al ya presentado, la oportunidad para hacerlo será la indicada
en el inciso tercero del artículo 322 del Código del Trabajo, que señala que los trabajadores
que no participaren en los contratos colectivos que se celebren y aquellos a los que,
habiendo ingresado a la empresa con posterioridad a su celebración, el empleador les
hubiere extendido en su totalidad el contrato respectivo, podrán presentar proyectos de
contrato colectivo al vencimiento del plazo de dos años de celebrado el último contrato
colectivo, cualquiera que sea la duración efectiva de éste y, en todo caso, con la antelación
indicada en el inciso primero, esto es, entre los 45 y 40 días anteriores a la fecha de
vencimiento del instrumento vigente, salvo acuerdo de las partes de negociar antes de esa
oportunidad, entendiéndose que lo hay cuando el empleador dé respuesta al proyecto
respectivo, de acuerdo con el artículo 329, esto es, por escrito a la comisión negociadora,

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 SEMANA 3

en forma de proyecto de contrato colectivo y conteniendo todas las cláusulas de su

proposición.

b) Empresas con instrumento colectivo vigente

Cuando en la empresa existe un instrumento colectivo vigente los trabajadores deben

presentar su proyecto entre los 45 y 40 días anteriores a la fecha de vencimiento de dicho
instrumento.

Los incisos 2° y 3° del artículo 322 del Código del Trabajo, regulan el momento en que
pueden presentar proyectos de contrato colectivo los trabajadores que ingresan a una
empresa con posterioridad a la suscripción de un contrato colectivo vigente y de aquellos
que no participaron en las negociaciones efectuadas como asimismo de los trabajadores a
quienes el empleador les hubiere extendido la totalidad de los beneficios del instrumento
colectivo.

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En estos casos la fecha de presentación del proyecto será al vencimiento del plazo de dos
años de celebrado el último contrato colectivo en la empresa, cualquiera sea su duración
efectiva, y siempre con la anticipación indicada anteriormente, vale decir, entre los 45 y 40
días anteriores a la fecha de vencimiento de dicho instrumento.

La norma legal permite que las partes, de común acuerdo, puedan postergar la fecha en
que les corresponde negociar colectivamente hasta por un máximo de 60 días y por una
sola vez en cada período, debiendo fijar al mismo tiempo la fecha de la futura negociación.

Debe tenerse presente que según lo dispuesto en el artículo 328 del Código del Trabajo, el
trabajador afecto a un contrato colectivo no podrá participar en otras negociaciones,
anteriores a la época de vencimiento del instrumento respectivo, salvo acuerdo con el
empleador, entendiéndose que existe tal acuerdo si no rechaza la inclusión en la respuesta
que dé al proyecto, siempre que en éste se haya mencionado expresamente dicha
circunstancia.

Los trabajadores afiliados a una organización sindical que tiene en su seno trabajadores
afectos a un instrumento colectivo y otros regidos sólo por sus contratos individuales, se
encuentran habilitados para negociar conjuntamente de acuerdo a la fecha de término de
vigencia de dicho instrumento, independientemente de la existencia de otros instrumentos
colectivos en la empresa. Sólo quedarán excluidos aquellos socios que se encuentren
impedidos de negociar colectivamente por encontrarse en alguna de las situaciones del
artículo 305 del Código del Trabajo y aquellos que sean parte de un instrumento colectivo
con un término de vigencia posterior

Al presentar el proyecto de contrato colectivo los trabajadores podrían encontrarse con la

negativa del empleador a recibirlo, lo cual puede ocasionar serios problemas,
especialmente por los plazos que deben cumplirse. Ante tal negativa los trabajadores
pueden requerir a la Inspección del Trabajo que efectúe la notificación del proyecto. Lo
mismo ocurre a la inversa, es decir, para el caso de negativa de uno o más miembros de la
comisión negociadora de los trabajadores de recepcionar la respuesta al proyecto.

1.4.1. Menciones del proyecto de contrato colectivo

El proyecto de contrato colectivo deberá contener, a lo menos, las siguientes menciones:

a. Las partes a quienes haya de involucrar la negociación, acompañándose una nómina
de los socios del sindicato o de los miembros del grupo comprendidos en la

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 SEMANA 3

negociación. En el caso que exista adherentes al proyecto del sindicato deberá

acompañarse la nómina y rúbrica de cada uno de ellos.

b. Las cláusulas que se proponen.

c. El plazo de vigencia del contrato.

d. La individualización de los integrantes de la comisión negociadora.

El proyecto llevará, además, la firma o impresión digital de todos los trabajadores

involucrados en la negociación cuando se trate de trabajadores que se unen para el solo
efecto de negociar. En todo caso, deberá también ser firmado por los miembros de la
comisión negociadora.

1.4.2. Representación y asesoría de las partes en el proceso

Las partes, especialmente los trabajadores, deben ser representados en el proceso de

negociación colectiva. Esta representación corresponde a una comisión negociadora.

Si los trabajadores negocian a través de un sindicato, la comisión negociadora está

compuesta por la directiva sindical.

En los casos que negocie un grupo unido para el solo efecto de negociar colectivamente,
la comisión negociadora se integra en la forma que a continuación se señala:

a. Para ser elegido miembro de la comisión negociadora será necesario cumplir con los
mismos requisitos que se exigen para ser director sindical;
b. La comisión negociadora estará compuesta por tres miembros. Sin embargo, si el
grupo negociador estuviere formado por doscientos cincuenta trabajadores o más,
podrán nombrarse cinco, si estuviere formado por mil o más trabajadores podrán
nombrarse siete, y si estuviere formado por tres mil trabajadores o más, podrán
nombrarse nueve;

c. La elección de los miembros de la comisión negociadora se efectuará por votación

secreta, la que deberá practicarse ante un ministro de fe, si los trabajadores fueren
doscientos cincuenta o más, y

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 SEMANA 3

d. Cada trabajador tendrá derecho a dos, tres, cuatro o cinco votos no acumulativos,
según si la comisión negociadora esté integrada por tres, cinco, siete o nueve
miembros, respectivamente.

El empleador, a su vez, tendrá derecho a ser representado en la negociación hasta por tres
apoderados que formen parte de la empresa, entendiéndose también como tales a los
miembros de su respectivo directorio y a los socios con facultad de administración.

Las partes tienen derecho a nombrar asesores que los asistan durante el desarrollo del
proceso de negociación y para ello tienen amplia libertad para designar a estos asesores,
los cuales, en todo caso, no pueden ser más de tres por cada parte.
En las negociaciones en que la comisión negociadora laboral sea la directiva de uno o más
sindicatos, podrá asistir como asesor de éstas y, por derecho propio, un dirigente de la
federación o confederación a que se encuentren adheridos, sin que su participación se
compute para los efectos del límite del número de asesores que pueden nombrar.

Tratándose de un grupo negociador de trabajadores que pertenezcan a un sindicato

interempresa, podrá asistir a las negociaciones como asesor de aquéllos y, por derecho
propio, un dirigente del sindicato, sin que su participación sea computable para los efectos
del límite del número de asesores que pueden nombrar.

1.4.3. Efectos de la presentación de un proyecto de contrato colectivo

La presentación de un proyecto de contrato colectivo de trabajo produce importantes

consecuencias para los actores involucrados. Estas son:

a. El trabajador queda afecto al proceso durante todo su desarrollo, prohibiéndose que

se desvincule de él, salvo en los casos en que la ley permite el reintegro individual a
sus labores, circunstancia que puede acontecer a partir del décimo quinto día de
haberse hecho efectiva la huelga si el empleador cumple con las exigencia del
artículo 381 del Código del Trabajo o del trigésimo día si no las cumple.

b. El trabajador goza de fuero desde los diez días anteriores a la presentación del
proyecto de contrato colectivo y hasta 30 días después de la suscripción del contrato
colectivo o hasta la fecha de notificación a las partes del fallo arbitral que se dicte.
En virtud de este fuero el despido de un trabajador requiere la correspondiente
autorización judicial. Sin embargo, no se requiere solicitar el desafuero de aquellos

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SEMANA 3

trabajadores sujetos a contrato de plazo fijo, cuando dicho plazo expire dentro del
período de fuero.

c. El empleador se encuentra obligado a negociar, ya que de no hacerlo se ve afectado

por las sanciones que contempla el artículo 332 del Código del Trabajo.

d. El empleador se ve obligado a suscribir un contrato colectivo, a menos que se recurra

al arbitraje. En general, la negociación colectiva reglada culmina con un instrumento
colectivo, salvo en el caso que el asunto sea sometido a arbitraje, en cuyo caso,
terminará con el fallo arbitral que se dicte.

Figura 1

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1.5. Ley sobre Negociación Colectiva Nº20.940: Aspectos fundamentales

La Ley 20. 940 regula el nuevo procedimiento de negociación colectiva para los
trabajadores del sector privado. Esta Ley fue publicada en el Diario Oficial el día 9 de
septiembre de 2016 tras más de 15 meses de tramitación legislativa en el Congreso de
República. Su tramitación no estuvo exenta de polémicas y problemas.

El proyecto de ley enviado por la presidenta Michel Bachelet al Congreso de la República

sufrió una serie de modificación, siendo las más importantes las introducidas por el Tribunal
Constitucional.

Durante la tramitación de la Ley un grupo de parlamentario (diputados y senadores) del

conglomerado político de derecha, Chile Vamos, el día 12 de abril de 2016, ingresaron un
requerimiento al Tribunal Constitucional para que este organismo determinara si ciertas
disposiciones contenidas en el proyecto de ley eran contrarias a los derechos consagrados
en la Constitución Política de la República.

Conociendo de este requerimiento, el Tribunal Constitucional declaró contrarios a la

Constitución Política, varias disposiciones, en especial:

- Consideró que la extensión de los beneficios conseguidos tras un proceso de

negociación colectiva a trabajadores que no se encontraban afiliados durante el
proceso es contrario a las normas de la Constitución.
- El Tribunal Constitucional estableció que el derecho a negociar colectivamente
pertenece a los trabajadores en forma individual, y no a los sindicatos como
establecía el proyecto de ley.
- Asimismo, el Tribunal Constitucional declaró que era contrario al derecho a la vida
privada, la facultad que se había otorgado a los sindicatos para solicitar al empleador
la información sobre las remuneraciones de todos los trabajadores de la empresa.

Sin embargo, el Tribunal Constitucional mantuvo la prohibición de reemplazar a los

trabajadores en huelga establecida en el proyecto de ley.

Así las cosas, el resultado final del proceso legislativo resulta cuestionado por los actores
sociales involucrados. Por una parte, las organizaciones sindicales critican especialmente
que no se introdujo un cambio fundamental al proceso de negociación colectiva y a la
relación entre las empresas y los sindicatos. A su vez, hacen presente que el derecho a
huelga aún no es un derecho fundamental consagrado y protegido en la Constitución
Política de la República.

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Por otra parte, el empresariado señala que la imposibilidad del reemplazo de los
trabajadores en huelga atenta contra su derecho a la propiedad y al ejercicio de la actividad
económica.

Las principales materias reguladas en la Ley 20.980 sobre Negociación Colectiva son las
siguientes:

a. El proceso de negociación colectiva sólo tendrá lugar en el sector privado, sigue

siendo ilegal la huelga de los trabajadores del sector público.
b. Establece que serán materias de negociación colectiva las de interés común para
trabajadores y empleadores como las remuneraciones, beneficios en dinero y
condiciones comunes de trabajo.
c. Regula la relación que tendrá cada trabajador con el contrato colectivo celebrado
tras un proceso de negociación entre el sindicato y la empresa.
d. Como ya se dijo los beneficios acordados en el proceso de negociación colectiva
será para los trabajadores afiliados a los sindicatos, y sus beneficios sólo podrán ser
extendido a los trabajadores no afiliados si existe acuerdo expreso entre el sindicato
y la empresa.
e. Establece dos procedimientos de negociación colectiva, uno reglado y otro no
reglado.
f. Consagra el derecho de los sindicatos para solicitar a las empresas información
sobre su balance anual, pero no sobre las remuneraciones de todos los trabajadores,
porque fue incluido por el Tribunal Constitucional.
g. Define expresamente qué es un instrumento colectivo.
h. Regula el derecho a huelga y la forma en que puede ser declarada. Se prohíbe el
reemplazo de los trabajadores en huelga, salvo casos especiales.
i. Establece reglas especiales para la negociación colectiva interempresa, y para los
trabajadores eventuales, de temporada, de obra o faena transitoria.
j. Establece un proceso de mediación de conflictos laborales, y un proceso de
mediación de conflictos laborales, y un proceso de mediación para conflictos
colectivos. Además de un proceso de arbitraje.
k. Regula las prácticas desleales en el proceso de negociación colectica y sus
infracciones.
l. Regula el rol de las confederaciones y federaciones en el proceso de negociación
colectiva.

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Conclusión

La negociación colectiva se encuentra regulada en Chile en el Libro IV del Código del

Trabajo, cuyo contenido medular corresponde al diseño impuesto por el Plan Laboral de
1978, concretado normativamente en el Decreto Ley N° 2.758 de 1979. Esta legislación
obedeció al interés del régimen militar por implementar un marco regulatorio del ejercicio
de los derechos colectivos del trabajo que estuviera en concordancia y al servicio de un
nuevo modelo económico de corte neoliberal, abierto al comercio internacional y en el que
se promovían como verdaderos ejes centrales de su funcionamiento el derecho de
propiedad, la libertad de empresa y la búsqueda por eliminar restricciones o barreras que
dificultaran o encarecieran la libre iniciativa privada en materia económica.

Por este motivo, la normativa laboral de aquel entonces, sin perjuicio de no haber sido
consensuada democráticamente, representó un quiebre con la anterior institucionalidad
laboral consolidada a partir del Código del Trabajo de 1931 y sus modificaciones
posteriores.

Nos encontramos, por tanto, con una legislación que si bien pretendió revolucionar, a su
singular modo, la legislación existente desde hacía medio siglo, excluyendo la participación
estatal, no hizo sino limitar el ámbito de la libertad sindical en lo pertinente al derecho a
negociar colectivamente, teniendo como signos visibles de ello: la reducción de la
negociación colectiva vinculante u obligatoria al ámbito exclusivo de la empresa; el privilegio
de la negociación individual por sobre la colectiva; el fomento de negociaciones colectivas
lo más informales posibles, incluso sin la participación sindical de por medio y sin los
mecanismos clásicos de igualación de poderes en el ámbito de la negociación colectiva (el
fuero y la huelga).

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Bibliografía

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