Estudio de Impacto Ambiental Cat.

II Proyecto: “DEEPBLUE”

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA II

PROYECTO: “DEEPBLUE”

Promotor: DEEP BLUE SERVICE, S.A.

Localización: Puerto de Vacamonte, Corregimiento Vista Alegre,

Distrito de Arraijan, Provincia de Panamá Oeste.

Franklin Guerra
Consultor Ambiental
IRC- 061- 2009
Panamá, Enero - 2023
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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

1.0 INDICE. Página

2.0 RESUMEN EJECUTIVO. 6

2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar, b) 6

Números de teléfonos, c) Correo Electrónico, d) Página web, e) Nombre y
Registro del Consultor.
2.2 Una Breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, 6
presupuesto aproximado
2.3 Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o 7
actividad
2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos 9
generados por el proyecto, obra o actividad
2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el 12
proyecto, obra o actividad
2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y 13
control previsto para cada tipo de impacto ambiental identificado.
2.7 Descripción del Plan de participación pública realizado 26
2.8 La fuentes de información utilizadas (Bibliografía) 26
3.0 INTRODUCCIÓN. 27
3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 28
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios 29
de protección ambiental.
4.0. INFORMACIÓN GENERAL. 33
4.1 Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de 33
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros.
4.2 Paz y Salvo emitido por Mi Ambiente, y copia del recibo de pago, por los 34
trámites de la evaluación.
5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 34
5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. 36
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas 37
UTM o geográficas del polígono del proyecto.
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental 39
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 43
5.4.1 Planificación. 43
5.4.2 Construcción / Ejecución 44

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5.4.3 Operación. 48
5.4.4 Abandono. 57
5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase 57
5.5 Infraestructura a Desarrollar y Equipo a Utilizar. 58
5.6 Necesidades de Insumos Durante la Construcción / Ejecución y Operación. 58
5.6.1 Necesidades de Servicios Básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de 59
acceso, transporte público, otros).
5.6.2 Mano de Obra (durante la Construcción y Operación) empleos directos e 60
indirectos generados.
5.7 Manejo y Disposición de Desechos en todas las Fases. 60
5.7.1 Sólidos. 61
5.7.2 Líquidos. 61
5.7.3 Gaseosos. 61
5.7.4 Peligrosos 62
5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelos. 63
5.9 Monto global de la inversión. 63
6.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO. 63
6.1 Formaciones Geológicas Regionales 63
6.1.2 Unidades Geológicas Locales 63
6.3 Caracterización del suelo 64
6.3.1 La descripción del Uso de Suelos. 65
6.3.2 Deslinde de la Propiedad. 65
6.3.3 Capacidad de uso y aptitud 66
6.4 Topografía. 66
6.4.1 Mapa Topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000. 66
6.5 Clima 68
6.6. Hidrología. 72
6.6.1 Calidad de aguas superficiales. 72
6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual) 72
6.6.1.b Corrientes mareas y oleajes 72
6.6.2 Aguas subterráneas 72
6.7 Calidad de aire. 72
6.7.1 Ruidos. 73
6.7.2 Olores. 73
6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas naturales en el 73
área.

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6.9 Identificación de los sitios propensos a inundaciones 74

6.10 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos. 75
7.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLOGICO. 76
7.1 Características de la Flora. 76
7.1.1 Caracterización Vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales 76
reconocidas por MIAMBIENTE).
7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de 77
extinción.
7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000. 77
7.2. Características de la Fauna. 79
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro 79
de extinción.
7.3 Ecosistemas frágiles 79
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas 79
8.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO. 80
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes. 81
8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo) 82
8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos 84
8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información 88
relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas.
8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades 92
económicas.
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de 95
participación ciudadana).
8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. 106
8.5 Descripción del Paisaje. 106
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 106
ESPECÍFICOS.
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación 108
con las transformaciones del ambiente esperadas.
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado 110
de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del
área, duración y reversibilidad entre otros.
9.3 Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, 121
b) las variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales
del área de influencia involucrada.
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos 127
por el proyecto.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 128

10.1 Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto 129
ambiental.
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas. 142
10.3 Monitoreo. 142
10.4 Cronograma de ejecución. 143
10.5 Plan de Participación Ciudadana 143
10.6 Plan de Prevención de Riesgos 144
10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. 155
10.8 Plan de Educación Ambiental 156
10.9 Plan de Contingencia 158
10.10 Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono 164
10.11 Costos de la gestión ambiental. 164
11.0 AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y 164
AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL
11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental. 175
12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA 179
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL(S),
FIRMA(S) RESPONSABILIDADES
12.1 Firmas Debidamente Notariadas. 179
12.2 Número de Registro de Consultor(s). 179
13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 179
14.0 BIBLIOGRAFÍA 180
15.0 ANEXOS 182

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

2. RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento consiste en el Estudio de Impacto Ambiental de la instalación de un

incinerador. La sociedad Deep Blue Service. S.A. entidad de carácter privado, Cuyo
Representante Legal es el señor JUAN LUCAS DENIS MEDRANO es una empresa que
brindara los servicios de incineración de desechos sólidos (basura común), mediante el
funcionamiento en horario diurno, guardando el cumplimiento de las normativas institucionales
aplicables que garantizan la viabilidad ambiental de la operación de este equipo.

El incinerado estará ubicado en la provincia de Panamá Oeste, en el Puerto de Vacamonte,

específicamente en el lote 13, área donde se desarrollan actividades comercio-industriales, la gran
mayoría vinculadas al sector marítimo portuario.

2.1. DATOS GENERALES DEL PROMOTOR

Cuadro 1.

Promotor DEEP BLUE SERVICE S.A.

Persona a Contactar JUAN LUCAS DENIS MEDRANO
Número de Teléfono 66754851
Correo electronico [email protected]
Nombre y registro de Franklin Guerra Res. IRC 061-2009
consultores Giovanka de León Res. IAR-036-2000

2.2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO; ÁREA A

DESARROLLAR, PRESUPUESTO APROXIMADO.

El proyecto “DEEPBLUE” consiste instalación y funcionamiento en el Puerto de Vacamonte

de una planta incineradora de desechos sólidos (basura) con el objetivo de ofrecer otra
alternativa controlada de disposición final a los desechos comunes que generan las empresas
que operan en el puerto y para los desechos comunes que se producen en los barcos,

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

contribuyendo así a minimizar la posibilidad que esta basura termine en el mar, y por
consiguiente en las costas cercanas.
La infraestructura a desarrollar es el recinto que albergara al incinerador. Esta galera contara con la
provisión de los servicios necesarios para su funcionamiento: sistema contra incendios, tuberías de
agua potable, cableado eléctrico, ventilación, canalización para drenajes pluviales, drenajes internos y
externos (para el caso de limpieza, lavado de instalaciones), y estos se conducirán hacia un sistema de
tratamiento de aguas residuales compacto a instalar. Todo esto se dará en un polígono de 1,251.93 m²,
específicamente en el Lote 13.
Figura 1.

Fuente: Elaboración Propia, 2021.

2.3. SÍNTESIS DE CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA

DEL PROYECTO.

Como referencia los datos del geológico consultados, se tiene que el área del
proyecto es de uso portuario.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

En el área específica del proyecto se observa que los suelos poseen el horizonte
semiplanos ya que es un relleno.

Los límites del área del proyecto son los siguientes:

Norte: con terreno baldío administrado por la AMP

Sur: Instalaciones de empresa Industrial Alimentos Del Mar S.A.

Este: la pendiente del relleno realizado cuando se construyó el Puerto

Oeste: Vía hacia el puerto de Vacamonte

Desde el punto de vista agrológico, ya que los terrenos son rellenos no se encontró
vestigios de piezas arqueológicas ya que estos lugares fueron intervenidos.

Sin embargo, actualmente el suelo es usado para actividades industriales de servicio

portuario.

La topografía, se puede describir casi plana. Estos suelos fueron anteriormente

removidos.

No existen cuerpos hídricos superficiales naturales continentales en el área de influencia

directa del proyecto.

El paisaje está fuertemente intervenido ya que se considera una zona comercial, industrial
portuaria lo que nos indica una transformación total al de origen natural y lleva
concordancia con nuestro proyecto.

En cuanto al clima conforme la descripción de clima del Atlas Ambiental de la

República de Panamá. Primera versión. Páginas 26-32: Tipos de Clima Según McKay:
Año 2000. El área del proyecto se encuentra en la zona de “Clima Tropical con estación
seca prolongada” (siguiente Figura). Este clima se caracteriza por ser cálido, con
temperaturas medias de 27ºC a 28ºC. Los totales pluviométricos anuales, siempre
inferiores a 2,500 mm son los más bajos de todo el país. La estación seca presenta fuertes

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

vientos, con predominio de nubes medias y altas; hay baja humedad relativa y fuerte
vaporación.
En cuanto a la calidad de aire se recibe influencia de las emisiones por fuentes móviles,
generadas por los barcos que llegan al puerto, y atracan en él, los cuales utilizan diésel
como combustible. No obstante la influencia de los vientos disipa estos gases.

2.4. INFORMACIÓN MÁS RELEVANTE SOBRE LOS PROBLEMAS

AMBIENTALES CRÍTICOS GENERADOS POR EL PROYECTO

El proyecto implica las siguientes actividades:

Etapa de construcción
 Remoción de cobertura vegetal.
 Nivelación, del terreno
 Obras civiles

 Limpieza del área

 Ensamble e instalación del Incinerador.

Etapa de Operación
 Llegada de los residuos
 Disposición temporal de los residuos
 Carga de los residuos al incinerador
 Proceso de Incineración.
 Cenizas de la incineración

 Mantenimiento

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Cuadro 2.

Aspecto Situación Ambiental

Ambiental Situación Ambienta actual con elProyecto
en elMedio
Suelo arable con severas Desaparecerá, ya que se pavimentará,
limitaciones en la selección de las afectarán la capacidad de absorción del
plantas, requiere conservación suelo.
Suelo especial o ambas. Se generarán desechos sólidos comunes
Actualmente desprovisto de casi y de construcción, aguas residuales del
en su totalidad de vegetación El personal y posibles goteos de aceite de
uso es de tipo industrial-comercial la maquinaria. Situaciones estas que
pudieran ser riesgo de contaminación
del suelo.
El tráfico de vehículos de equipo Se darán emisiones de fuentes móviles
pesado constituye fuentes de (pala mecánica, camiones y otros
generación de gases de equipos pesados de combustión a
combustión, partículas polvo y diésel), el ruido temporal por el uso de
Atmosfera ruidos. la maquinaria.
Durante la operación del incinerador se
generarán emisiones, que conforme
carta de garantía del fabricante, estas
cumplirán con la normativa.
La pavimentación del área restará
permeabilidad y por consiguiente se
No hay afluentes superficiales
aumentará el escurrimiento de aguas
Hídrico naturales en el área del proyecto.
pluviales que se percolaran a las áreas
adyacentes de suelo, sin consecuencias
negativas
El área del proyecto hay poca La transformación sobre el paisaje es
presencia de cobertura vegetal. El irreversible pero el proyecto será cónsono
paisaje está afectado por la con las condiciones del entorno construido
Paisaje presencia de instalaciones de de la zona.
y Flora actividades de servicios
portuarios.

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Aspecto Situación Ambiental

Ambiental Situación Ambienta actual con elProyecto
en elMedio
Es una fauna de paso o transitoria, Las aves frecuentaran otros sitios al
principalmente de tipo aviar. El percibir la presencia de equipos,
grado de intervención del área maquinaria, entre otros.
Fauna
genero el retiro de la fauna hacia
áreas verdes del sector.
Durante la construcción y operación del
proyecto, la movilización de equipo
pesado genera la posibilidad o riesgos de
accidentes viales en vía pública y
accidentes laborales dentro del área del
proyecto.
Socio-
económico La consulta pública realizada a La contratación de mano de obra y de
(Población, mediante encuestas, resultó con servicios generara empleo.
Instalaciones algunas preocupaciones La compra de materiales e
e infraestruc- insumos contribuye al crecimiento de la
tura) economía. El pago de
impuestos municipales e
institucionales contribuye al fisco
nacional. Resulta en un proyecto
necesario este tipo
de tratamiento de residuos.
El proyecto contribuye a la solución de la
problemática existente de manejo de
residuos.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

2.5. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

GENERADOS POR EL PROYECTO

Impactos Negativos. De acuerdo con la valoración cuali-cuantitativa, los impactos

negativos que puedan generarse por la ejecución del proyecto se totalizan en 28 impactos
negativos. De los cuales 21 son de bajo impacto, 5 de moderado impacto, y solo 2 de alto
impacto. No se generan impactos negativos de clasificación “Muy Alto”.

Los impactos negativos con mayor importancia es el de cambio de paisaje, que se da en la

etapa de construcción durante la nivelación y compactación del suelo. Se observa que la
mayoría de los impactos negativos son in situ, sólo dos irreversibles (la limpieza de la
vegetación en el polígono del terreno, y cambios en el paisaje), la mayoría son totalmente
mitigables (sobre todo aquellos como ruidos, desechos, y otros relacionados en la etapa de
ejecución de las obras), otros con la operación, son puntuales en el ambiente laboral y
mitigables, al igual que las emisiones estarán en cumplimiento con la normativa.

Los dos impactos negativos con mayor importancia en la etapa de operación se dan en el
procesode incineración y los factores impactados son la Atmosfera laboral - stress térmico,
radiaciones calóricas y las emisiones al aire.

Impactos Positivos. En cuanto a los impactos positivos se puede apreciar que ponderan de
moderados a alto.

Lo importante es que todos los impactos positivos tienen alcance no solo local, sobre todo
la contribución, donde la económica permea no sólo al Fisco Nacional y Municipal por el
pago de permisos y tributos, sino que se trasladan a mediano plazo, creando sinergia positiva
y dinamizando impactos directos en el manejo ambiental de disposición final de desechos.
Estos impactos permanecen en la zona generando un beneficio ambiental, representando
una solución a los desechos de la industria marítima.
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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

2.6. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN,

SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL PREVISTAS PARA CADA
TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL IDENTIFICADO.

Cuadro 3.

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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
- Delimitar el área a utilizar. X X
- Verificación en campo y
Pérdida de 500.00
- Desbrozar el solo el área a adquisición de plantas
vegetación utilizar. nativas para
- Revegetar el área con especies arborización.
nativas después de los trabajos
Remoción de de construcción.
cobertura vegetal. - Instalar materia de retención de Promotor - Compra del material /
Suelo, posibilidad Verificación de control de X
sedimentos en niveles topográficos más X
de erosión bajos del polígono para evitar posibles erosión en campo y 500.00
erosiones. estabilidad de la
superficie.
- No mantener encendido equipo - Verificación en
Niveles Sonoros innecesariamente. campo. X X
- De ser posible emplear equipo pesado - Adquisición de los EPP. 500.00
con puesto de operador cerrado. - Registros de entrega de
- Uso del EPP correspondiente por EPP al personal operario
los operarios.

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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

- Revegetación del área Adquisición de

Cambios en el plantones/verificación en X
con especies nativas. Promotor X 300.00
paisaje campo.
- Delimitar el área a utilizar.
- Solo intervenir las áreas a
utilizar.
Cambios en el - Solo trabajar las áreas - Verificación en campo por
paisaje destinadas a construir. el supervisor de la obra X 500.00
X
Nivelación y
compactación
delsuelo
Suelo -perdida - Habilitar drenajes en la
depermeabilidad topografía más baja del Promotor X
terreno para encauzar el - Verificación en X 520.00
escurrimiento pluvial. campo

Suelo- posible - Inspeccionar que el equipo

- Registros de
derrames de pesado no drene o genere leaks. X X 350
mantenimiento del equipo
hidrocarburo - Contar con material recolector. rodante.
- Mantenimiento periódico del
equipo rodante.

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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Atmosfera- - Que los equipos rodantes - Registros de

emisiones a utilizar cuenten con sus mantenimiento del equipo X X
de fuentes mantenimientos rodante. 700.00
móviles preventivos.
- Verificación en campo de
- .Encender el equipo solo los esquipo que estén en
cuando se va a utilizar. Promotor uso.
- Equipo que no esté en
uso debe estar apagado.

Incremento - Que el equipo a utilizar - Verificación en campo.

cuente con silenciadores. X 700.00
de Niveles X
- Adquisición de los EPP.
Sonoros - Todo equipo rodante
debe tener su - Registros de entrega de
mantenimiento EPP al personal operario
preventivo.
- No mantener encendido
equipo que no esté en
uso.
- De ser posible emplear equipo
pesado con puesto de
operador cerrado.
- Uso del EPP por los
operarios.

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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Obras civiles. - Contar con mantenimiento - Verificación en campo.

Incremento
Construcción de preventivo del equipo - Adquisición de los EPP.
de Niveles
galera rodante.
Sonoros - Registros de entrega deEPP
(cerramiento, - No mantener encendido al personal operario. X X 700.00
pavimentación de equipo innecesariamente.
superficie techado, Promotor
sistema contra - Las herramientas manuales
incendio, cableado deben estar en óptimas
eléctrico y de condiciones.
comunicación - Uso del EPP por los
recolección de trabajadores con
aguas pluviales) herramientas que generen
ruido.
- Adquisición de materialde
Atmosfera- - Cubrir pilas de áridos finos para
cobertura.
partículas por evitar que estén expuestos al
manejo de viento. - Verificación en campo.
áridos - En temporada seca, humedecer - Existencia en campo de
las áreas del entorno y del mecanismo de
polígono de construcción, Promotor humedecimiento de
desprovistas de cobertura superficies. X
X 600.00
vegetal. - Adquisición de los EPP
- Uso de EPP correspondiente.
correspondiente a la - Registros de entrega de
actividad. EPP al personal operario.

Paisaj - Adquisición de plantones /

- Revegetación del área
verificación encampo
e con especies nativas

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Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

después de terminar las X X 500.00

obras constructivas.

- Solo construir las áreas

destinadas a construir.
Salud pública - Los trabajadores deben - Verificación en campo.
(generación constar con su EPP.
- Adquisición de los EPP
de desechos - Mantener tanques con correspondiente.
sus respectivas tapas en X X
sólidos y
lugares estratégicos para - Registros de entrega de 1000.00
fisiológicos )
la recolección de EPP al personal operario.
desechos. - Registro de entrega y
- Establecer tinaqueras en mantenimiento de la
el proyecto hasta su letrina.
disposición final. Promotor
- Contar con letrina
portátil y una empresa
idónea que le brinde su
limpieza
correspondiente.
Accidente - Los trabajadores deben - Adquisición de los EPP
laboral constar con su EPP. correspondiente. 600.00
- Registros de entrega de X X
EPP al personal operario.

Limpieza del área Suelo Desechos de construcción: Instruir al

(de desechos de la personal para:
construcción) - Verificación en campo.
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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

- Recoger periódicamente los - Registros de entrega de

desechos de construcción, Promotor EPP al personal operario. X X 500.00
disponerlos temporalmente - Lista de asistencia a las
en un sitio dentro del área de inducciones impartidas.
construcción. - Mantener fichas de
- Discriminar aquellos mantenimiento de las
reutilizables y reciclarlos. letrinas.
- Instruir al personal sobre las
buenas prácticas de manejo de
desechos en el proyecto.
- Instalar en el área tanques con sus
respectivas tapas para disposición
temporal de los desechos sólidos
comunes.
- Disponer de estos desechosen la
tinaquera la cual estará ubicada Promotor
en un sitio bajo techo hasta la
espera de disposición final
- Fumigar periódicamente el área,
para evitar proliferación de
vectores.
- Contar con letrinas sanitarias
portátiles en cantidad conforme
al número de personal y su
limpieza periódica por el
proveedor autorizado.

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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Atmosfera - El equipo rodante debe tener sus - Registros de

mantenimientos al día. mantenimiento del equipo 500.00
rodante. X X
- Verificación en campo de los
esquipo que estén en uso.
Salud - Los trabajadores deben constar - Verificación en campo
public con su EPP. Promotor - Registros de instrucción
a - Inducción al personal sobre las impartida
medidasde prevención. 400.00
- Certificado defumigación X
X
- Registros de limpieza
periódicas de letrinas

- El equipo rodante debe constar - Verificación en campo.

con su mantenimiento preventivo. Promotor - Adquisición de los EPP. 500.00
Ensamblaje del Niveles sonoros - El equipo rodante debe constar - Registros de entrega de X X
Incinerador. con su respectivo silenciador. EPP al personal operario
- No mantener encendido equipo
innecesariamente.
- Uso del EPP por los operarios

- Proveer el EPP correspondiente a - Documentos de

laactividad, adquisición o compra
Salud pública - Inducción al personal sobre las del EPP.
(accidentes medidasde prevención Promotor X 600.00
laborales) X
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Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

- Comunicar a los contratistas y - Registros de entrega de

subcontratista la responsabilidad EPP correspondientes al
del cumplimiento de las medidas personal
de prevención. - Registros de asistencia de
inducción impartida
- Registros de
comunicación a los
contratistas del
cumplimiento de las
prácticas de prevención
de accidentes.
Suelo- Instruir al personal para: - Verificación en
generación de - Recoger los desechos de campo X X 500.00
desechos de embalaje, disponerlos - Registros de instrucción
embalaje temporalmente en un sitio Promotor impartida
dentro del área de
construcción.
- Discriminar aquellos
reutilizables yreciclarlos.

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10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
- Gestionar la fumigación de los desechos - Registro de fumigación X X
Salud laboral antes de salir del barco y del interior del - Contar con medio 500.00
(proliferación de contenedor, previo a su despacho en el recolector, verificar suuso
Llegada de los
vectores, posibles área de planta. e implementación
desechos sólidos
drenados de los - Colocar medio recolector a la salida del conforme a la medida.
comunes (basura
desechos) contenedor o camión para que en el
solida portuaria) - Adquisición de EPP
mismo recolecte posibles leaks Promotor correspondiente
generados por los desechos que se - Verificación en campo de
descomponen. existencia de dispositivos
- El personal encargado que sacará los e insumos de
desechos al igual que el personal del higienización
entorno, deberá contar con su EPP
correspondiente y medios de
higienización inmediatos (agua, jabón,
desinfectantes)
- El promotor debe gestionar que
personal cuente con el cuadro de
vacuna correspondiente.
Atmosfera- olores - Proveer al personal el EPP - Adquisición de EPP
correspondiente. correspondiente X
X
600.00
- Programar la incineración conforme la - Verificación en campode
llegada de los desechos en función de la existencia de
cantidad a incinerar para así evitar dispositivos e insumos
olores. de higienización

22
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
Almacenamiento - Proveer al personal el EPP - Adquisición de los EPP.
temporal de desechos Atmosfera laboral correspondiente. - Registros de entrega de
previo a la incineración -Olores, - La galera debe contar con ventilación EPP al personal operario X X
natural cruzada.
- Resultado de mediciones 1000.00
- Instalar en el techo extractores de aire de VOC’s. Comparar con
interno hacia el exterior. la normativa
Promotor correspondiente, para
- Programar la incineración conforme la
llegada de los desechos en funciónde la tomar correctivos en caso
cantidad a incinerar para así evitar de que sea necesario
olores.
- Medición semestral durante el primer
año de operación de concentraciones de
VOCs (compuestos orgánicos volátiles)
en ambiente laboral y medición anual el
resto de la etapa operativa
- El perímetro del área de disposición - Verificación en campo
Suelo- Posibles
temporal de los desechos sólidos previo al inicio de X
drenados próximos a incinerar deberá contar con operaciones. X
un cordón de contención, con el objetivo 500.00
- Verificación de existencia
de confinar el posible drenado. Y de material recolector.
recogerlos con arena, que
posteriormente también se incinerara.
Carga de los residuos al - Proveer al personal el EPP - Verificación en campo del
incinerador Salud Laboral
correspondiente. Promotor uso adecuado del EPP. X
X 400.00
- Establecer periódicamente inducciones - Ficha de asistencia a las
al personal sobre esta actividad. inducciones.

23
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón

Proceso de incineración - Proveer al personal el EPP - Adquisición de los EPP

Radiaciones calóricas,
(consumo de correspondiente correspondiente
ambiente laboral.
combustible, generación - Contar con permanente suministro de - Verificación de su uso por
de emisiones) agua fresca para el personal parte del personal
- Rotar al personal para que no esté - Resultado de mediciones X X
expuesto permanentemente a la fuente de calor. Comparar con la 500.00
de calor. O Alejarse de la fuente de calor Promotor normativa
por periodo de tiempo durante la correspondiente, para
jornada laboral. tomar correctivos en
- Medición semestral durante el primer - caso de que sea
año de operación del calor al que están necesario.
expuestos y medición bi-anual durante
el resto de la etapa operativa.
- El equipo de combustión debe garantizar - Informe de resultado de
Emisiones
que las emisiones de humos residuales mediciones de
cumplan con la normativa aplicable concentraciones de
nacional o en su defecto, cumplir con la emisiones de la fuente fija 4,000.00
internacional de referencia. para compararlos con la X X
- Medición de calidad de emisiones normativa.
semestralmente durante el primer año
de operación y anual durante el resto de
la etapa operativa.

24
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
Generación de cenizas - Proveer el EPP correspondiente a los - Adquisición de los EPP
Atmosfera laboral-
operarios que manejan las cenizas. correspondiente
(exposición a X 2,000.00
partículas en - Medición de polvo o partículas en Promotor - Verificación de su uso por X
suspensión por el Ambiente laboral anualmente. parte del personal
manejo de cenizas) - Análisis del contenido de la ceniza - Resultado de mediciones.
anualmente durante la operación. Comparar con la
normativa
correspondiente, para
tomar correctivos en caso
de que sea necesario.
Mantenimiento - Registros del
Desechos líquidos Proveer EPP a los trabajadores.
mantenimiento
(aceites lubricantes - El fabricante recomienda una serie de
servicios anuales de mantenimiento: suministrado por el
de recambio) X X 800.00
como limpieza de promotor y el fabricante.
quemadores incluyendo el filtro de
combustible, inyectores de combustible, Promotor
difusores y boquillas.
- Cada 1500 horas de funcionamiento, o
12 meses, lo que ocurra primero,
aconsejamos que el incinerador se
someta a un servicio completo por parte
de uno de nuestros ingenieros.

25
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

2.7. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

REALIZADO.

Acogiéndose a las medidas que establece el Decreto No 123 de 14 de agosto de 2009, y en

cumplimiento de la norma establecida en el Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de
2009,modificado por el Decreto Ejecutivo No 155 de 5 de agosto 2011, y por el Decreto
Ejecutivo No975 de 23 de agosto de 2012. La entidad promotora implementó las siguientes
alternativas en esta etapa de elaboración del presente Estudio Categoría II:

 Aplicación de encuestas vía electrónica a la comunidad más cercana al sitio

del proyecto, (sector residencial) y que se encuentra a más de 1.5 km. Estas
encuestas. Las respuestas de estas encuestas se plasmaron en el formato físico.

 Usuarios del entorno, actividades comercio industriales que son usuarios de

las áreas adyacentes al proyecto.

 Autoridades del puerto

En cuanto a las medidas información pública posteriores a la entrega del presente estudio de
impacto ambiental, se estará publicando en un diario de circulación nacional el aviso de
consulta pública de acuerdo con las pautas que regulan dicho procedimiento contenidas
en el Decreto regulatorio.

2.8. LAS FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS

(BIBLIOGRAFÍA).

Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental se consultó una amplia gama
de legislación nacional, así como bibliografía nacional e internacional, entre las que podemos
mencionar:

 Contraloría general de la República. Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC).

Censos de Población y Viviendas, Provincia de Colón, año 2010.
26
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Chang Marín Raquel de y Rene Chang Marín, “Panamá y su Medio Ambiente”, 2002.
 HOLDRIDGE, L. “Zonas de Vida de Panamá”, 1971.

 RIDGELY, R & GWYNNE. Aves de Panamá. ANCON, año 1998.

 Merilio G. Morell Consultor Principal Strategy & Policy Consult

[email protected] Teléfono +507 7270026 Panamá, Julio 2012

 TURPLAN, 2005 Zonas de Frecuencia de Huracanes en Centro América

 Ley No. 41. 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá, y se crea la
Autoridad Nacional del Ambiente. Gaceta oficial No. 23,578 del 2 de julio de 1998.

 Instituto Geográfico Nacional (IGN). Atlas Nacional de la República de Panamá“Tommy

Guardia”.

 Ministerio de Salud. Atlas de Salud Ambiental de Panamá. 1998.

 Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, reglamenta el Capítulo II del Título IV
de la Ley 41 “General del Ambiente”, sobre el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

 Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez. Vítora.

España. 1997.

 Planos del proyecto.

 Decreto Ejecutivo No. 5 de 4 de febrero de 2009), "Por el cual se dictan Normas Ambientales
de Emisiones de Fuentes Fijas", parámetros regulados por el Banco Mundial,y la OMS.

 Decreto Ejecutivo 293 de agosto del 2004, Que dicta normas sanitarias para la obtención de
los permisos de construcción y operación, así como para la vigilancia y de los sistemas
incineración y coincineracion.

3.0 INTRODUCCIÓN

Con la presente evaluación ambiental, la empresa promotora cumple con el Decreto Ejecutivo
N°123 de 14 de agosto de 2009, modificado por el Decreto Ejecutivo N° 155 de 5 de agosto,
el cualestablece las disposiciones por las cuales se regirá el Proceso de Evaluación de Impacto
27
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Ambiental de acuerdo con lo previsto en la Ley N° 41 de 1° de julio de 1998, General de

Ambiente de la República de Panamá.

El presente documento consiste en un Estudio de Impacto Ambiental Categoría II denominado

“DEEPBLUE”, iniciativa de la empresa denominada DEEP BLUE SERVICE S.A. Este
proyecto se ubicará dentro del Puerto de Vacamonte, Distrito de Arraiján, Provincia de Panamá
Oeste.

3.1. ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

PRESENTADO.

ALCANCE

El alcance de este EIA se circunscribe a la evaluación ambiental de la instalación, construcción

y operación del proyecto y del área que ocupara el mismo y su entorno inmediato donde se
percibirán los impactos ambientales.

OBJETIVO

El objetivo principal es determinar la significancia de los impactos potenciales positivos y/o

negativos que pudieran ser generados por la operación del proyecto, proporcionando con este
estudio, los elementos necesarios para asegurar la aplicación de medidas que eviten, reduzcan,
controlen y/o mitiguen dichos impactos que tengan incidencia sobre las condiciones ambientales
y sociales del área de influencia.

METODOLOGÍA

La metodología utilizada para la elaboración del EsIA, se determinó en función de la complejidad

de los componentes desarrollados, por lo que inicialmente ésta se basó en la revisión de
información secundaria existente, incluyendo mapas temáticos y fotografías de la zona de
influencia del proyecto. Seguidamente, se realizaron giras de campo para corroborar la
información obtenida y generar nuevos datos.

28
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Durante la inspección, se recopiló información tanto cualitativa como cuantitativa a través de

observaciones directas e indirectas, colectas, tomas de muestras, sondeos, encuestas, registros
de parámetros, etc. Siendo a través de esta manera, que se logró compilar la información
necesaria para generar la caracterización física, biológica, socioeconómica e histórico-cultural
del área delproyecto.

Con estos procedimientos, se ha dado cumplimiento al Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto

de 2009, y las modificaciones del Decreto Ejecutivo No 155 de 5 de agosto de 2011 y del Decreto
Ejecutivo No 975 de 2012.

Posterior a todo este proceso se procedió a la redacción del EsIA de acuerdo con el formato de
los Decretos Ejecutivos antes mencionados y acto seguido se ha procedido a la entrega al
Ministerio del Ambiente, de acuerdo con las formalidades del caso.

3.2. CATEGORIZACIÓN: JUSTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA DELEIA

EN FUNCIÓN DE LOS CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL.

Con la finalidad de determinar la categoría de este proyecto, utilizamos la normativa existente,

específicamente el artículo 23 del decreto ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009, el cual
establece los criterios de protección ambiental que se deben considerar para establecer la
categoría del estudio.

Para esta evaluación, se ha considerado la actividad a realizar, el sitio donde se establecerá, los
aspectos ambientales del sitio y su entorno y los posibles impactos que se pueden generar, todos
estos aspectos los relacionamos con los Criterios de Protección Ambiental. Concluyendo que la
ejecución de este proyecto puede ocasionar impactos ambientales negativos de carácter
significativo que afectan parcialmente el ambiente; los cuales pueden eliminarse o mitigarse con
medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente.

29
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Con base en lo anterior, se ha considerado enmarcar el proyecto como categoría II, ver cuadro
siguiente, donde se desglosa el análisis correspondiente.

Cuadro 4. Criterios de Protección Ambiental

Criterios de Es afectado?
Protección Observación
Ambiental Si No

CRITERIO 1: Se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población,
flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se
considerarán los siguientes factores:
a) La generación, reciclaje,
recolección, almacenamiento,
transporte o disposición de
residuos industriales, atendida
su composición, peligrosidad, El proyecto no manejara
cantidad y concentración; √ residuos tipificados en el
incluyendo materias factor a.
inflamables, tóxicas, corrosivas
y radioactivas a ser utilizadas
en las diferentes etapas de la
acción propuesta.
b) La generación de efluentes
líquidos, emisiones gaseosas, La operación del
residuos sólidos o sus incinerador, no generar
combinaciones cuyas aguas residuales, residuos
√
concentraciones superen los sólidos, ni emisiones que
límites máximos permisibles superen la norma. Así se
establecidos en las normas de demostrará en este estudio.
calidad ambiental.
El incinerador que operará
es posible que emita calor
al entorno inmediato, pero
el mismo no alterara la
c) Los niveles, frecuencias y
temperatura ambiente de
duración de ruidos, vibraciones √
los operarios conforme el
y radiaciones.
fabricante, de igual forma
a los operarios se les
proporcionará el EPP
correspondiente al

30
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Criterios de Es afectado?
Protección Observación
Ambiental Si No

exponerse al manejo del

incinerador mientras este
opere.
Se darán la actividad de
almacenamiento temporal
de residuos sólidos
comunes (que se generan los
usuarios del puerto,
d) La producción, generación,
empresas que procesan
recolección, disposición y
productos del mar, que
reciclaje de residuos
fabrican embalajes de
domésticos o domiciliarios que √
cartón, y otras similares y
por sus características
los residuos sólidos
constituyan un peligro sanitario
comunes que se producen
a la población.
en los barcos). Sin embargo
se preverá que no surjan
condiciones que constituyan
un peligro inmediato
sanitario al entorno.
El incinerador, debido a la
e) La composición, cantidad y combustión emitirá
calidad de las emisiones emisiones a través de una
fugitivas de gases o partículas chimenea al exterior. En
√
generadas en las diferentes este estudio se establece la
etapas de desarrollo de la calidad de emisiones
acción propuesta. conforme informe del
fabricante.
Existe el riego de
proliferación de vectores,
por el almacenamiento
f) El riesgo de la proliferación temporal de los residuos
de patógenos y vectores √ mientras esperan su turno de
sanitarios incineración. Este riesgo se
mitigara, mediante medidas
preventivas de control
correspondientes.

31
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Criterios de Es afectado?
Protección Observación
Ambiental Si No

Nota: Aquellos factores indicados como NO afectado, resultaron así calificados debido a que este
tipo de proyecto tanto en su fase de construcción como de operación no genera condiciones o
circunstancias que los llegase a afectar.

CRITERIO 2: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas
sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la diversidad biológica
y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.
Este criterio NO aplica a este proyecto, ya que el área a afectar NO presenta diversidad biológica
(solo prevalece monte: gramínea), es un área altamente intervenida (fue un área que se rellenó y
nivelo en el pasado), construida ( calle, tendido eléctrico) , modificada así para las actividades
que se dan en el puerto. No está declarada de valor patrimonial.
CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas
sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico,
estético y/o turístico de una zona.

La zona donde estará ubicado el proyecto NO está clasificada como área protegida, o de valor paisajístico
o turístico declarado. Es un área altamente intervenida y de tipo portuario.

CRITERIO 4: Se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y

reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
Nota: Los factores indicados en este criterio, no se serán afectados ya que el proyecto NO genera las
situaciones condiciones o circunstancias descritas.
CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados
con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como
los monumentos.
Nota: Los factores indicados en este criterio, NO se serán afectados ya que el proyecto no está localizado
en área declarada con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural,
así como los monumentos.
Fuente: Evaluación del equipo consultor de los criterios ambientales
establecidos en el artículo23 del decreto ejecutivo 123 del 14 de agosto del
2009.

32
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

JUSTIFICACIÓN

El análisis de los criterios ambientales demostró que el proyecto afecta el Criterio 1 en 4

factores del mismo. En el cuadro anterior, en la columna de observaciones se describe la
situación que afecta el factor. Este análisis determina que el proyecto corresponde a Categoría
II, que por definición del Decreto Ejecutivo 123 de agosto de 2019 se definen así:

“Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a los

proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este
Reglamento, cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carácter
significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o
mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental
vigente.

Se entenderá, para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del ambiente
cuando el proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos significativos
detipo “acumulativo o sinérgico”.

4. INFORMACIÓN GENERAL

4.1. INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR

 Persona jurídica
 Tipo de empresa: Persona jurídica de índole privado. La compañía DEEP
BLUE SERVICE, S.A., constituida bajo las Leyes de la República de Panamá
e inscrita a folio 155672743, con número de RUC 155672743-2-2918 DV 20

 Certificado de existencia: Ver copia del original en el Anexo.

 Representante legal: El Representante Legal de la Empresa es JUAN

LUCAS DENIS MEDRANO con cedula 8-809-194 Ver copia notariada
en Anexo

33
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Persona para contactar: JUAN LUCAS DENIS

 Números de teléfono: Oficina: 66754851

 Correo electrónico: [email protected]

 Ubicación: Pueblo nuevo, calle 22, galera # 6, ofc. 1

 Certificado de registro de la propiedad: Ver copia de los certificados de propiedad,

en el Anexo.

4.2. PAZ Y SALVO EMITIDO POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE,

Y COPIA DEL RECIBO DE PAGO, POR LOS TRÁMITES DE LA
EVALUACIÓN

Atendiendo al Artículo 26 del Capítulo III (de los contenidos mínimos y términos de
referencia generales para los EsIA) del Decreto Ejecutivo Nº 123 del 24 de agosto de 2009,
que exigen la presentación del paz y salvo de MiAmbiente; se incorpora el documento en la
sección de Anexos.

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto “DEEPBLUE” consiste instalación y funcionamiento en el Puerto de Vacamonte

de una planta incineradora de desechos sólidos (basura) con el objetivo de ofrecer otra
alternativa controlada de disposición final a los desechos comunes que generan las empresas
que operan en el puerto y para los desechos comunes que se producen en los barcos,
contribuyendo así a minimizar la posibilidad que esta basura termine en el mar, y por
consiguiente en las costas cercanas.
La actividad de incineración se realizará en cumplimiento de las normativas de calidad
ambiental y de salud que le apliquen a la actividad.
La incineración de desechos que se propone, es una actividad permitida en recintos
portuarios por la Autoridad Marítima de Panamá, en cumplimiento del convenio
MARPOL 73-78 de la Organización Marítima Internacional (OMI).

34
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

En su hoja de requisitos de la AMP anexa, a este EIA para solicitar la licencia de operación
describen lo siguiente:

“SERVICIO: INCINERADORES DE BASURA

ANEXO: V CONVENIO MARPOL 73/78

DESCRIPCIÓN: un incinerador de desechos es un sistema de tratamiento de la basura

proveniente de los desechos orgánicos sólidos, el cual consiste en incinerar a altas
temperaturas estos desechos, con lo que se reduce su volumen a un 95% y su peso hasta un
80%. Todo esto en cumplimiento con el convenio MARPOL 73-78 de la Organización
Marítima Internacional (OMI)”

El equipo incinerador a instalar es de la marca Addfield serie -MP, fabricación inglesa con
una significativa presencia a nivel mundial como solución ambiental al manejo de los
desechos.

Figura 2. Incinerador a utilizar

Fuente; https://addfield.com/es/

35
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuenta con las certificaciones BS EN ISO 9001: 2015, y BS EN ISO 14001: 2015, se
anexan ambos certificados.

5.1. OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN.

Objetivos del proyecto

 Contribuir en la disposición final de desechos sólidos generados en
instalaciones portuarias ofreciendo una alternativa ambiental aportando a los
esfuerzos que realiza el Estado con respecto a esta situación.

 Ofrecer a los usuarios del área portuaria un sistema de tratamiento para sus
desechos, en cumplimiento del Convenio Internacional MARPOL 73’78.

 Contribuir con una solución integral y de beneficio sanitario, ya que previene

la proliferación de vectores.

 Desarrollar una actividad eficiente a la problemática actual de los desechos

sólidos, generando plazas de empleo y contribuyendo al fisco nacional.

JUSTIFICACIÓN

Este proyecto se justifica en satisfacer las necesidades específica de disposición final de los
desechos comunes, para el manejo ambientalmente y responsable en el puerto, considerando
la posición geográfica del país, las instalaciones portuarias existentes, y la incidencia de un
alto tráfico marítimo, que requiere y demanda servicios de manejo de desechos en
cumplimiento de normativas internacionales que regulan el sector.

36
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

5.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA INCLUYENDO MAPA EN ESCALA

1:50,000 Y COORDENADAS UTM DEL POLÍGONO DEL

El proyecto se localiza en la provincia de Panamá Oeste, en el Puerto de Vacamonte, área

donde se desarrollan actividades comercio-industriales, la gran mayoría vinculadas al sector
marítimo portuario.

La localización del proyecto en coordenadas UTM (datum WGS84), es la siguiente:

Cuadro 5. Localización del proyecto en coordenadas UTM (datum WGS84)

17N UTM (datum

Punto WGS84),
Este Norte
1 646217 980970
2 646165 980988
3 646158 980960
4 646215 980954
Fuente: Promotor, 2022.

37
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 3. Localización del Proyecto Mapa 1: 50 000

38
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 4. Ubicación del proyecto

Fuente: Google Earth

5.3. LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE

GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES Y SU RELACIÓN CON EL
PROYECTO.

 Constitución Política de la República de Panamá. Título III, Capítulo VII, “Régimen

Ecológico”, Artículos del 118 al 121. Nuestra Carta Magna consagra que es “deber
fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente sano y libre de
contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del
desarrollo adecuado de la vida humana”, de igual forma se establece que “El Estado y todos
los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y

39
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico

y evite la destrucción de los ecosistemas”.

 Código del Trabajo, Libro II. Riesgos Profesionales, artículos 282-330.Título I Higiene y
Seguridad en el Trabajo 282-290. Todo empleador tiene la obligación de aplicar las
medidas que sean necesarias para proteger eficazmente la vida y la salud de sus
trabajadores; garantizar su seguridad y cuidar de su salud, acondicionando locales y
proveyendo equipos de trabajo y adoptando métodos para prevenir, reducir y eliminar los
riesgos profesionales en los lugares de trabajo, de conformidad con las normas que sobreel
particular establezcan el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, la Caja de Seguro Social
y cualquier otro organismo competente.

 Código Sanitario. Ley No 66 de 10 de noviembre de 1947: "Por la cual se aprueba el

Código Sanitario". (G.O. 10,467 de 6 de diciembre de 1947). Que regula en su totalidad
los asuntos relacionados con la salubridad e higiene públicas, la policía sanitaria y la
medicina preventiva y curativa.

 Ley General de Ambiente. Ley No 41 de 1 de julio de 1998: En cuyo Título IV, Capítulo II
artículos 23 al 31 se enuncian todos los requerimientos del proceso de Evaluación
Ambiental a la hora de aprobarse la ejecución de un proyecto específico. Dado que el
proyecto cae dentro de una de las categorías y afecta criterios especialmente claves, se vio
la necesidad de la preparación del presente EsIA Cat II.

 Ley No 5 de 28 de enero del 2005. Que adiciona el título de delitos contra el ambiente al
Código Penal. Ámbito de aplicación: Delitos Contra El Ambiente

 Ley N° 5 de 27 de diciembre de 2005. Caja de Seguro Social: Art. 8. Inspección de lugares

de Trabajo y Recaudación de Información. Art. 246. Art. 69. Prevención de los Riesgos
Profesionales y Seguridad e Higiene en el Trabajo.

 Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009. Esta norma establece la necesidad de

presentar Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) para cualquier proyecto de desarrollo,
incluso aquellos de índole estatal o municipal, cumplir con este requisito que está tipificado
en la Ley No 41 de 1 de julio de 1998, que define éstos como “Documento que describe
40
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

las características de una acción humana y proporciona antecedentes fundados para la

predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales, y describe, además,
las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos
significativos.” En el artículo 23 se definen “Las actividades, obras o proyectos, públicos
o privados, que por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueden
generar riesgo ambiental, requerirán de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de
su ejecución, de acuerdo con la reglamentación de la presenteLey. Estas actividades, obras
o proyectos, deberán someterse a un proceso de evaluaciónde impacto ambiental.

 Decreto Ejecutivo No 155 de 5 de agosto de 2011 y Decreto No 975 de 2012: Que regulan
nuevos procedimientos en el proceso de evaluación de los estudios de impacto ambiental,a
la vez que hace más énfasis en los aspectos de participación pública en la fase de
diagnóstico y luego en la fase de evaluación del estudio de impacto ambiental.

 Decreto Ejecutivo No 975 de agosto de 2012: Que modifica el artículo 20 del Decreto
Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009, según fue modificado por el artículo 2 del
Decreto Ejecutivo No 155 de 5 de agosto de 2011, relativo a que las modificaciones de un
EsIA deben someterse a evaluación como si fuera un nuevo EsIA.

ATMÓSFERA

 Decreto Ejecutivo Nº 255, de 18 de diciembre de 1998. Regula el índice de exposición

biológica y de los niveles permisibles de contaminantes vehiculares (Capítulo VII).

 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001. Por la cual se regula las condiciones de

higiene y seguridad para el control de la contaminación atmosférica en ambientes de trabajo
producida por sustancias químicas.

 Banco Mundial y EPA. Establece los valores límites de emisión en de fuentes fijas.

41
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

AGUA

 Reglamento Técnico COPANIT 35-2000: sobre descarga de efluentes líquidos cuerpos

hídricos superficiales y subterráneos.

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

 Decreto Ejecutivo 293 de agosto del 2004, Que dicta normas sanitarias para la obtención
de los permisos de construcción y operación, así como para la vigilancia y de los sistemas
incineración y co-incineración.

RUIDO Y VIBRACIONES.

 Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4 de septiembre de 2002. Adopta el reglamento para el control

de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en
ambientes laborales.

 Reglamento Técnico COPANIT 45-2000 de 06 de octubre de 1999. Higiene y Seguridad

industrial en ambiente donde se generan vibraciones. establece las medidas para protegerla
salud de los trabajadores y mejorar las condiciones de seguridad e higiene en los centrosde
trabajo donde se generen o transmitan vibraciones que por su nivel de exposición sean
capaces de alterar la salud.

 Reglamento Técnico COPANIT 44-2000. Título: Higiene y seguridad industrial,

condiciones de higiene y seguridad en ambientes donde se genere ruido.

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES Y PROTECCIÓN PERSONAL.

 Norma del Cuerpo de Bomberos. Capítulo XIX. Relacionada con el uso de extintores.
Tipos y cantidades.

 Norma del cuerpo de bomberos. Resolución 264. Dicta disposiciones para el diseño,
instalación y requerimientos de sistemas de rociadores basados en prácticas adecuadas de
protección contra incendios.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Resolución CDZ-003/99 de 11 de febrero de 1999. Por la cual se aclara la Resolución No.

CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998, por la cual se modifica el Manual Técnico de Seguridad
para instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de productos
derivados del petróleo.

 Decreto Ejecutivo No 2 de 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la Seguridad,

Salud e Higiene en la Industria de la Construcción.

FAUNA
 Decreto Ejecutivo Nº 43 de 7 de julio de 2004. Que reglamenta la Ley de vida silvestre y
dicta otras disposiciones.

FLORA

 Ley 1 de 3 de febrero de 1994. Por la cual se regulan los requisitos especiales para
aprovechamiento de árboles.

OTROS

 Convenio MARPOL 73-78 de la Organización Marítima Internacional (OMI)”

 Ley 8 de 7 de junio de 1991. Prohíbe la importación de desechos tóxicos o contaminantesal

territorio panameño.

 Ley 13 de 21 de abril de 1995. Ratifica el Convenio de Basilea. Sobre el control de

movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

5.4. DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO

A continuación, se mencionarán las fases por las que pasará el proyecto:

5.4.1 PLANIFICACIÓN.

Todas las actividades de estudios planificados se iniciaron desde m a r z o de 2022 y las otras
gestiones más recientes han involucrado las siguientes:
43
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Planificación, análisis de la demanda, diseño estructural y análisis del equipo.

 Aprobaciones de los entes estatales incluido el EsIA, lo que se proyecta una

vez sea ingresado el citado documento al Ministerio del Ambiente.

5.4.2 CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN.

Previo al inicio de obras, será menester cumplir con los siguientes aspectos:

a. Colocación del letrero de aprobación del EsIA en el terreno del proyecto.

b. Contrataciones y posterior entrega de la Resolución que aprobó el EsIA a

cada subcontratista.

c. Colocación de la señalización de la obra.

d. Instalación de servicios sanitarios portátiles para uso de los trabajadores.

e. Coordinar la provisión de agua potable para el consumo humano a través de
garrafones de agua.
f. Instalación de tinaqueras para la recolección de desechos generados por los
trabajadores durante la construcción.
g. Inicio de actividades constructivas e instalación de equipos, que incluyen las
etapas que se describen a continuación.

Las actividades implicadas en la construcción y/o ejecución de acciones para instalación del
proyecto, son las siguientes:
 Remoción de cobertura vegetal.
 Nivelación, del terreno

 Obras civiles

 Limpieza del área

 Ensamble e instalación del Incinerador.

A continuación, se procede a explicar lo que implica cada una de estas actividades:

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Remoción de cobertura vegetal.

El polígono del proyecto, en su perímetro principalmente este cubierto de gramínea, la cual será
necesario remover para conformación de superficie contando con el permiso respectivo emitido
por el Ministerio del Ambiente através de la gestión de la Indemnización Ecológica respectiva,
una vez sea aprobado este estudio.

Nivelación, del terreno

Sera necesario una ligera nivelación de terreno para optimizar la superficie sobre la cual se
pavimentará creando el piso de la galera. Se estima un movimiento de tierra de 40 m³.

Obras civiles

Como obras civiles se realizara construcción de fundaciones para el piso, instalación de medias
cañas para conducción de pluviales, tuberías de agua y de sistema contra incendios, y de
electricidad, almacenamiento del diésel. (tanque de 55 galones, con su correspondiente tina
de contención)

El piso o superficie interna será de pavimento de concreto. El piso se acordonará con una
canalización que conduzca las aguas de limpieza del área hacia el mecanismo de manejo de
aguas residuales a instalar.

Los laterales estarán conformados por dos contenedores de 40 pies. Uno para la disposición de
desechos a incinerar (deposito 1 y deposito 2), y el otro para instalaciones para los operarios
divido en cocineta, comedor, instalaciones sanitarias y oficina admirativa.

Dentro del recinto existirán:

 Área de operación del incinerador: será donde estará instalado el equipo.

 Carga y descarga: será por la parte de atrás de la galera, los camiones que traerán
los desechos accederán por una vía lateral hacia esta zona.

 Área frontal abierta con puerta metálica enrollable.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Área de estacionamientos.

 Área o sitio de tanque de almacenamiento de diésel de 55 gls con su

correspondiente tina de contención, en la parte de atrás de la galera.

Dentro del polígono del proyecto, fuera de la galera, se instalará un mecanismo de tratamiento
de aguas residuales domésticas. Ya que, aunque el área está servida por alcantarillado de
recolección de aguas residuales del puerto, el mismo descarga directamente al mar. En ese
sentido se instalara un sistema séptico que descargue a un pozo ciego, ya que únicamente habrá
un máximo de 5 personas en la etapa operativa del proyecto. La descarga debe cumplir con la
normativa DGNTI-COPANIT 35-2019 para aguas residuales domésticas.

Figura 4. Plano Esquemático

Fuente: Esquemático elaborado para el presente EsIA

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Limpieza del área

Una vez terminada la habilitación del sitio, se recogerán los restos de materiales sobrantes utilizados
en la construcción. Se clasificará su condición de reutilización y/o reciclaje para posteriores
usos. Aquellos que se descartaran, como son de naturaleza orgánica, se recogerán en bolsas y
se dispondrán comúnmente, al igual que los desechos sólidos comunes domésticos generados
por el personal. La basura recolectada en sitio y durante la etapa de construcción serán retirados
por un externo dedicado a la recolección de desechos comunes a quien se le pedirá
comprobante de que la disposición final haya sido en sitos autorizados.

Ensamblaje e instalación del Incinerador.

El incinerador, por ser pequeño llega en un solo bloque desde Reino Unido, con componentes
como chimenea, caja recolectora de cenizas, tablero digital de comandos de operación.
Mediante equipo mecánico para manejo de cargas, los componentes se dispondrán en sitio.

Una vez en sitio, será un personal especializado acreditado por la empresa proveedora la que
armará el incinerador. Al bloque del incinerador se le realizara la instalación del programa
computarizado de operación que es el panel de control, se le instalara la chimenea con la altura
mínima de 10 metros, y a esta se le acoplara un punto o salida para muestreo de emisiones. Se
le harán las conexiones eléctricas para su funcionamiento y mecanismo de alimentación del
carburante (diésel).

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 5. Chimenea del incinerador

Fuente; https://addfield.com/es/

5.4.3 OPERACIÓN.
En cumplimiento de ordenanzas del convenio MARPOL, los barcos están obligados a descargar
en puerto sus desechos ya clasificados (separados) es decir separados por su composición.
“DEEPBLUE, solo se ocupará de incinerar desechos sólidos orgánicos comunes generados en
los buques.

La operación del proyecto que nos ocupa involucra las siguientes situaciones:

 Llegada de los residuos

En cumplimiento de los requerimientos de MARPOL los barcos descargan sus desechos en
puerto clasificados y empacados, y debidamente fumigados. Los residuos sólidos de barcos
llegaran a sitio de proyecto a través de transporte terrestre que cuente con la licencia de
operación y permisos vinculantes correspondientes. Se aspira también incinerar desechos
sólidos comunes provenientes de otros puertos.

Al área de proyecto, solo llegaran residuos sólidos comunes a incinerar, ya que al recogerlos
de los puertos por transporte de un subcontratado idóneo, las pacas de otro tipo de residuos
reciclable (plástico, vidrio hojalata) serán redirigidos a un comprador.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Disposición temporal de los residuos

Los residuos, al venir en bolsas, se descargarán manualmente o de ser necesario mediante un

montacarga, y se dispondrán temporalmente en el contenedor. El tiempo de disposición
temporal se prevé un máximo de 24 horas. Ya que la idea del proyecto, y por el tipo de
incinerador que satisface la eficiencia de incineración con poca carga de residuo, se procederá
a incinerarlos conforme van llegando y evitar la acumulación de estos. Se prevé no generar la
situación de desechos dispersos en el área. El área y sus alrededores será fumigada
periódicamente y se colocaran mecanismos de control de otros vectores terrestres, conforme las
ordenanzas o permisos sanitarios vinculantes correspondientes.

Es de relevante importancia resaltar que el personal que manipulara las bolsas de residuos,
deberán contar con su cuadro de vacunas correspondientes al igual que el equipo de protección
personal y vestimenta necesaria a proveer por la gerencia técnica del proyecto. Aun cuando los
desecho llegan al sitio ya fumigados, toda el área de proyecto se fumigara con la periodicidad
establecida por los entes regulatorios para este tipo de instalaciones. El área será higienizada
periódicamente con agentes desinfectantes biodegradables.

 Carga de los residuos al incinerador

Esta será de lo más simple ya que los residuos dispuestos en bolsas se colocan en una mesa
rodante y se aproxima a la entrada del incinerador, empujándolas mediante una herramienta
manual hacia el interior del incinerador.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 6. Carga de los desechos al incinerador

Fuente; https://addfield.com/es/

 Proceso de Incineración.
Debido a las altas temperaturas que se alcanzan durante el proceso de incineración, el
funcionamiento normal del incinerador es un ciclo continuo durante un período de
funcionamiento normal.

Una vez las bolsas de residuos introducidas a la cámara de combustión, se cierra la compuerta
del incinerador, y mediante el tablero electrónico se programa la incineración.
El operador seleccionaría los circuitos de encendido del quemador de incineración, que elevarán
la temperatura de cada cámara. En este punto, los quemadores se apagarían y el proceso de
incineración podría volverse autónomo. A medida que la temperatura desciende, el sistema de
control se controlará automáticamente mediante la inyección de aire y permitirá una mayor
introducción de material de desecho.

Al seleccionar el ciclo de precalentamiento, los quemadores del sistema se encenderán y

funcionarán a fuego completo hasta alcanzar una temperatura adecuada dentro de las
respectivas cámaras. La postcombustión sucede en la cámara secundaria durante todo el período

50
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

de combustión Una vez que la temperatura en la salida de la cámara secundaria está en un nivel
adecuado (superior a 850/1100 ° C), según lo monitoreado por el sensor de termopar, el sistema
de control se secuenciará automáticamente a la siguiente fase, el período de quemado bajo.

Una vez que los quemadores del sistema se apagan, el tablero digital indica que las cámaras se
empiezan a enfriar. Lo cual es un indicativo para el retiro de cenizas y permite que el ciclo de
incineración se detenga de manera controlada y quede listo para la siguiente operación. El
enfriamiento se acelera al permitir que se siga inyectando el exceso de aire del quemador y
ventiladores de aire de combustión, anulando los parámetros normales de control. Los
ventiladores funcionarán hasta que la planta se haya enfriado a un nivel seguro, para permitir
el acceso del operador, después de lo cual toda la planta se detendrá.

 Cenizas de la incineración

Una vez terminada la incineración y cuando programa del equipo lo indique, se abre la puerta
del incinerador y se recolectan las cenizas mediante un barrido con una brocha o cepillo
depositándolas en el recolector de cenizas que se instala en la puerta del incinerador. Este ya es
un residuo inerte que se dispondrá temporalmente en un tanque y se le dará el manejo conforme
MINSA lo establece.

Figura 7. Recolección de las cenizas de incineración

Fuente; https://addfield.com/es/

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Fuente; https://addfield.com/es/

 Mantenimiento

El incinerador para instalar, conforme a su fabricación, requiere de muy poco mantenimiento.

Conforme el fabricante se debe realizar un mantenimiento de larga duración, ya que
los materiales de alta calidad utilizados en la construcción de del equipo garantizan un uso a
largo plazo con un mínimo mantenimiento. Las máquinas se construyen de tal modo que se
puede realizar el mantenimiento requerido en el mismo lugar de un modo rápido, económico y
efectivo.

Una buena muestra de ello es el tipo de ladrillo con recubrimiento refractario en vez del
hormigón refractario que utilizan otros incineradores disponibles en el mercado. Este material
dañado necesitará de un especialista en construcción que realinee toda la maquinaria para que
la reparación sea efectiva, teniéndose que realizar en fábrica. En cambio, los ladrillos
refractarios del incinerador a instalar son reparados en el sitio, simplemente cambiando los
ladrillos.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Mantenimiento anual. El fabricante recomienda una serie de servicios anuales de

mantenimiento: como limpieza de quemadores incluyendo el filtro de combustible, inyectores
de combustible, difusores y boquillas.

 Limpieza de áreas

Consistirá en recolección de desechos sólidos comunes dispersos en elárea mediante barrido y

o recolección manual. En caso de drenados despedidos de las pacas de desechos, se recolectarán
con arena que también se incinerara.

Los desechos sólidos de índole común generados por el personal técnico y administrativo (restos
de empaque de comidas, papelería, etc), también se incineraran.

En todas las acciones antes descritas, se protegerá al personal involucrado suministrándoles el

equipo de EPP correspondiente, y controles sanitarios.

Conforme el fabricante, se describen las características de eficiencia de combustión del

modelo de incinerador a instalar:

Cámara Primaria

• Con un fuerte y resistente enclavamiento refractario construido en ladrillo

refractario de alta calidad que garantiza una disposición segura.
• Apertura manual de cierre seguro y puerta de acceso con puerto para ver el
interior de la cámara.

• Quemador de encendido automático con control de temperatura completo con

ventiladores.
• Quemador para combustión para la solera caliente, de encendido y apagado,
temperatura controlada, completo con ventiladores de aire internos.

• Ventiladores en quemador para cámara secundaria, control automático

distribuido para el área designada.
• Dos sensores para temperatura

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cámara secundaria

• Completamente forrado en su interior con un sistema refractario aislante.

construido en ladrillo refractario de alto grado y de baja masa térmica.

• Quemador para cámara secundaria, control de temperatura de encendido y

apagado completo con ventiladores de aire internos.
• Quemadores con ventilador integrado para una combustión controlada.

• Sensor para temperatura ubicado en la base del ducto asegurándose que la

cámara alcance los necesarios 1100°C mínimos, con 2 segundos de retención en
la cámara.

Figura 8. Funcionamiento del incinerador.

Fuente: Addfield.com

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Otras descripciones del equipo que garantizan que el incinerador a instalar es óptimo y
eficiente

 Diseño de vanguardia

El incinerador Addfield utiliza un programa de Dinámica de Fluidos Computacional que ayuda

a predecir los flujos de gas, los puntos fríos, velocidad de quemado además de asegurarse de
que el consumo de combustible sea bajo. Asegurando una máxima eficiencia energética en todo
el proceso de incineración.
 Energía de máxima eficiencia
El revestimiento refractario de tres capas que tiene el equipo incinerador a instalar, se ha
desarrollado específicamente para garantizar que se use el combustible eficientemente durante
el proceso de la incineración, y también para que esos sistemas de revestimiento refractario
duren y que sean de fácil mantenimiento.

 Una combustión limpia para reducir las emisiones

Los incineradores Addfield cuentan con una segunda cámara de postcombustión que cumplen
con la legislación de la Unión Europea (UE) por alcanzar los 850 ºC con un tiempo de residencia
gases de dos segundos o alternativamente 1100ºC con un tiempo de residencia de gases de 0,5
segundos. Trabaja con las normas para reducción de emisiones europeas y garantiza una
incineración limpia completa todo el tiempo.

 Programa de dinámica de fluidos computacional (CFD)

La dinámica de fluidos computacional (CFD ) es un poderoso modelo matemático que asegura
que el incinerador funcione de acuerdo a las normatividades existentes. Con el CFD, se puede
predecir y analizar los flujos de gases, los residuos destruidos, puntos fríos y aprovechar al
máximo el calor generado durante el proceso. Esta tecnología permite ahorrar hasta un 40% de
combustible en comparación con otros incineradores similares de otras marcas.
 Haciendo que el calor trabaje

El revestimiento refractario de varias capas con 200mm de grosor están diseñado

específicamente para conservar la energía creada durante el proceso de calentamiento y
restringe la pérdida de calor a través de las paredes. Usando los más novedosos sistemas
55
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

refractarios y haciendo meticulosamente cálculos térmicos se asegura de que los sistemas de

revestimiento sean completamente eficientes térmicamente.

Figura 9. Temperatura al exterior del incinerador en funcionamiento.

Fuente: Addfield.com

 Quemadores de pulso

Ayudan en el proceso de quemado. Los quemadores del incinerador se apagan una vez que la
máquina ha alcanzado la temperatura ideal ahorrando combustible y proporcionado un limpio
proceso. Los quemadores continuamente inyectan aire de combustión secundario en las cámaras
para utilizar el valor calorífico de la carga. El sistema de revestimiento térmicamente eficiente
significa que los quemadores no necesitan continuamente inyectar combustible en la máquina,
reduciendo así los costos en combustible.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Flujo grama de proceso de incineración

Fuente: Addfield.com

5.4.4 ABANDONO.
Por lo general, este tipo de instalaciones se construye para que opere por largos períodos y,
por lo general lo que se hace en años futuros es mantenimiento y la incorporación de nuevas
tecnologías que incrementen su eficiencia.

5.4.5 CRONOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE CADA FASE.

A continuación, se presenta el cronograma de actividades programado para estas obras.

Cuadro 6. Cronograma de actividad

DURACIÓN
ETAPA ACTIVID AD en meses

Elaboración del estudio de factibilidad

PLANIFICACIÓN Elaboración de planos de la galera 6
Elaboración del estudio de impacto
ambiental

Remoción de cobertura vegetal.

Construcción de sistema pluvial y de agua
potable, electricidad y comunicación)
Levantamiento de galera 6
CONSTRUCCIÓN

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

(obras civiles) Limpieza del área

Llegada del incinerador
Ensamblaje e instalacion de piezas del
incinerador

OPERACIÓN Incineración de los residuos Se inicia una vez

el proyecto
cuente con los
permisos y
autorizaciones
vinculantes
emitidas por las
autoridades
correspondientes
Fuente: Promotor, 2022.

5.5. INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR.

La infraestructura a desarrollar es el recinto que albergara al incinerador. Esta galera contara

con la provisión de los servicios necesarios para su funcionamiento: sistema contra
incendios, tuberías de agua potable, cableado eléctrico, ventilación, canalización para drenajes
pluviales, drenajes internos y externos (para el caso de limpieza, lavado de instalaciones), y estos
se conducirán hacia un sistema de tratamiento de aguas residuales compacto a instalar.

Equipo por utilizar:

Estas actividades se llevarán a cabo con el uso maquinaria pesada tales como
retroexcavadoras, motoniveladoras, herramientas de mano, equipos de seguridad, entre otros.

5.6. NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA

CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN Y OPERACIÓN.

Se requerirá, de concreto, agua, bloques de cemento, tuberías (pvc y de metal), cableado,

soldadura, diésel, etc.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

5.6.1 NECESIDADES DE SERVICIOS BÁSICOS (AGUA, ENERGÍA,

AGUAS SERVIDAS, VÍAS DE ACCESO, TRANSPORTE
PÚBLICO, OTROS).
AGUA:

La provisión de agua para consumo humano se dará a través de coolers con agua potable
para el personal que ha de trabajar en el proyecto. Durante la operación, igual se
habilitaran dispensadores de agua embotellada para el personal, y para el
funcionamiento de la actividad, el proyecto se conectara a la red de suministro del
IDAAN que sirve al puerto.

ENERGÍA:

La electricidad es suministrada por Naturgy.

AGUAS SERVIDAS:

Durante la construcción se instalarán baños portátiles y una empresa autorizada les

brinda el servicio de mantenimiento de estos baños.

Durante la operación, el personal utilizara las instalaciones sanitarias del proyecto que
verterán hacia un sistema de tratamiento a instalar, ya que en el área donde se instalara
el proyecto existe una línea de recolección de aguas servidas, sin embargo el puerto no
cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales.

VÍAS DE ACCESO:

Al sitio de proyecto se llega por la vía hacia el puerto Vacamonte, y dentro de este
dirigirse por la vía hacia el área denominada “industrial”

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

TRANSPORTE PÚBLICO:

El transporte público colectivo que llega a este lugar son buses privados que brindan
servicios a las diferentes empresas instaladas en el puerto y el transporte selectivo.

5.6.2 MANO DE OBRA (DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN),

EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS GENERADOS.

La mano de obra a contratar se estima en 10 trabajadores eventuales, con la siguiente calificación:

1 ingeniero, 1 capataz, 2 albañiles, 2 ayudantes generales, 2 soldadores, 1 operador de equipo
pesado y personal de seguridad diurna y nocturna.
Durante la operación 5 trabajadores.

El horario de trabajo será de 7:00 a.m. a 3:30 p.m. de lunes a viernes y sábados de 7:00 a.m. a
12:00 p.m.

Empleo directo e indirecto

Entre empleados de la construcción, subcontratistas, ingeniero, personal operador, se estima una
empleomanía directa de 12 personas. Entre proveedores comerciales del área , se estima una
empleomanía indirecta de 5 personas.

5.7. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LAS FASES.

El manejo adecuado de los desechos será de estricto cumplimiento para todo el personal, tanto
del promotor como de subcontratistas, para lo cual se ha determinado líneas de acción en la
recolección, manejo y disposición final de los mismos conforme la normativa de acuerdo al tipo
de desechos.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

5.7.1 SÓLIDOS.

Los desechos sólidos durante la etapa de adecuación del terreno, siendo éstos de origen vegetal
y en poca cantidad generados por el desarraigue de gramínea. Se apilarán en un sitio de la finca,
hasta su degradación natural por elementos de la intemperie. Los desechos sólidos comunes
generados por los trabajadores de la construcción, se recolectarán en bolsas plásticas y se
dispondrán en una tinaquera provisional para que el servicio recolector del área los retire. A
otros desechos de la construcción, se aplicarán medidas para el aprovechamiento de residuos
tales como:

Periódicamente los residuos como restos de aluminio, hierro, tuberías, cables, pallets, etc. Se
conservaran en un sitio del área del proyecto temporalmente hasta determinar su reusó.

Las cenizas de la incineración se dispondrán en un tanque, para su disposición final se

manejara conforme la regulación aplicable lo indique.
5.7.2 LÍQUIDOS.

En la fase de construcción se colocará una (1) letrina portátil o una serie de ellas, a razón de una
por cada veinte (20) trabajadores, estas se contratarán a empresas con idoneidad para esta
operación.

Como se ha mencionado, en la etapa de operación, las aguas residuales provenientes de

instalaciones sanitarias, y de limpieza del sitio se conducirán al sistema compacto de
tratamiento a instalar.

5.7.3 GASEOSOS.

Durante la construcción, al equipo pesado rodante se le solicitará a los contratistas del buen
estado mecánico del equipo.

Durante la operación, las emisiones de la chimenea de acuerdo al laboratorio EXOVA

CATALYS empresa encargada de hacer los monitoreos de emisiones de los incineradores

61
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

ADDFIELD, conforme a dicho laboratorio los parámetros a monitorear para incineradores de

desechos comunes se presentan en la siguiente tabla.

Cuadro 7. Cuadro comparativo de emisiones.

Parámetro Resultados Decreto Ejecutivo
conforme al MINSA 293.
laboratorio Exova Anexo 1.
Catalyst(mg/m³) (mg/m³)
Partículas totales 35 ˂ 50
Dioxido de azufre 40 ˂ 55
Dioxido de nitrógeno 210 ----
Floruro de hidrogeno 5 -----
Monoxido de carbono 10 ˂ 100
Cloruro de hidrogeno 10 ˂ 100 a 93%
Hidrocarbono totales 15 -----
Arsénico ˂ 0.1 ----
Cadmio ˂ 0.1 ˂ 0.1
Cromo ˂ 0.1 ˂ 0.2
Plomo ˂ 0.1 ˂3
Mercurio ˂ 0.1 ˂ 0.1
Talio ˂ 0.1 ----
Opacidad 1% ˂ 30%
Dioxinas y furanos 0.01ng -------
Fuente: Promotor, 2022.

Se hace referencia al Decreto Ejecutivo del MINSA 293. Tabla anexo 1. Valores límites de la
norma de la Unión Europea. No obstante esta tabla aplica para incineradores de desechos
peligrosos, lo cual no es la actividad del incinerador de este proyecto.

5.7.4 PELIGROSOS.

Durante la construcción no se prevé la generación de desechos peligrosos. Durante la

operación, se generaran cenizas que quedan en la solera del incinerador y se recolectan
las cenizas mediante un barrido con una brocha o cepillo depositándolas en el recolector
de cenizas que se instala en la puerta del incinerador. Este ya es un residuo inerte que se
dispondrá temporalmente en un tanque y se le dará el manejo conforme MINSA lo
establece.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

5.8. CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO.

El proyecto está de acuerdo con el uso de suelo, ya que el mismo lo permisa la AMP, entidad
a la cual se está en proceso de legalizar la concesión de uso del área.

5.9. MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN

El monto global estimado para este proyecto asciende a la suma de 210,000.00

USD.

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

En el desarrollo de este capítulo se hará uso de lo que permite el artículo 19 del Decreto
Ejecutivo 123 De Evaluación de Impacto Ambiental. Los los puntos 6.1, 6.3, 6.3.3, 6.5 6.6, 6.6.1
a, 6.6.1 b, 6.6.2, 6.7. 6.7.1. 6.7.2. 6.8, 6.9, 6.10. se describen conforme a EIA aprobado mediante
resolución DEIA-IA-057-2021 Operación De Una Planta De Aprovechamiento De
Subproductos Marinos Operación De Una Planta De Aprovechamiento De Subproductos
Marinos,

6.1.2 UNIDADES GEOLÓGICAS LOCALES.

La geología del área se ubica sobre una formación Volcánica. La sobre posición del área del
proyecto sobre el mapa geológico de Panamá nos refiere al grupo Cañazas, formación Tucué,
simbolizada como TMCATu.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 10. Formaciones geológicas de Panamá.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. Mapa Geológico de Panamá.

El material geológico en las costas del Pacifico, específicamente para el área de Vacamonte se
compone de:

6.2. GEOMORFOLOGÍA

No aplica para estudios de impacto ambiental de categoría II.

6.3. CARACTERIZACIÓN DEL SUELO.

Considerando que el área donde se realizara el proyecto, es un área que se generó de la

conformación de la zona portuaria donde en el pasado se dio obras de relleno, trazado de la vía
existente y conformaciones de talud, el suelo del área no es un suelo de fisionomía natural; sino
de materiales dispuesto de relleno que se utilizaron en su momento.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

6.3.1 LA DESCRIPCIÓN DEL USO DEL SUELO.

El área de nuestro proyecto está circunscrita a uso portuario habilitado en concesión por la
Autoridad Marítima. Actualmente el Puerto de Vacamonte se dan actividades con barcos
camaroneros, bolicheros y atuneros. Dentro de este puerto existen más de 20 empresas
relacionadas con la industria pesquera marítima.

El área específica de nuestro proyecto es de 1,251.93 m², sobre el mismo no hay infraestructura
existente y se observó desechos de residuos de escombros de construcción.

Figura 11. Área del proyecto

Fuente: Levantamiento de información de campo.

6.3.2 DESLINDE DE LA PROPIEDAD.

• Se colinda al Norte con: con terreno baldío administrado por la AMP
• Se colinda al Sur con: Instalaciones de empresa Industrial Alimentos Del
Mar S.A.
• Se colinda al Este con: la pendiente del relleno realizado cuando se construyó el
Puerto
• Se colinda al Oeste con: Vía hacia el puerto de Vacamonete

65
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

6.3.3 CAPACIDAD DE USO Y APTITUD.

No aplica. Debido a que el área donde se ubica nuestro proyecto, fue un relleno que data desde
1979, cuando se dio la construcción del Puerto de Vacamonte. Los lotes que se encuentran
dentro del puerto son de uso para actividades vinculantes a la actividad portuaria.

6.4. TOPOGRAFÍA.

El área del proyecto presenta una topografía casi plana y en algunas partes un poco
quebrada con cotas que van desde 15 msn a 20 msn.

6.4.1 MAPA TOPOGRÁFICO O PLANO, SEGÚN ÁREA A

DESARROLLAR A ESCALA 1:50,000.

66
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 12. Topográfico en escala 1:50,000

Fuente: Promotor, 2022.

67
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

6.5. CLIMA.

Conforme la descripción de clima del Atlas Ambiental de la República de Panamá. Primera

versión. Páginas 26-32: Tipos de Clima Según McKay: Año 2000. El área del proyecto se
encuentra en la zona de “Clima Tropical con estación seca prolongada” (siguiente Figura). Este
clima se caracteriza por ser cálido, con temperaturas medias de 27ºC a 28ºC. Los totales
pluviométricos anuales, siempre inferiores a 2,500 mm son los más bajos de todo el país. La
estación seca presenta fuertes vientos, con predominio de nubes medias y altas; hay baja
humedad relativa y fuerte vaporación.

Figura 13. Atlas Ambiental

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá.

Temperatura
La temperatura media anual registrada en la estación de Albrook Fields es de 27ºC; dicha
estación se ubica a unos 16.5 km de distancia del área del proyecto. Los registros de la estación
en cuanto a temperatura son de 66 años iniciando en 1937 y finalizando en 2003.

68
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Humedad Relativa

La Estación de Balboa, la humedad relativa más baja se presenta durante los primeros meses del
año, con un rango de 64.9 a 70.5%. Mientras que los mayores valores fueron obtenidos en los
meses de la temporada lluviosa, los cuales oscilaron de 88.8 hasta 93.8%. En la gráfica siguiente,
se muestra la relación existente entre los promedios mensuales de precipitación y los promedios
mensuales de humedad relativa.

Evaporación

Para representar la evaporación potencial, la estación que puede representar mejor el área del
proyecto, a pesar de ubicarse a unos 38 km de distancia es la de Tocumen – ETESA (144-002).
Los registros históricos son de 43 años (1970 – 2013); estos registros. Indican una evaporación
promedio de 124.8 mm anuales.

Radiación Solar
La radiación solar se intensifica mayormente en los meses de estación seca, que corresponde
normalmente durante los cuatro primeros meses del año. Con el inicio de esta estación, a fines
del mes de diciembre, se incrementa significativamente el valor de la radiación solar a valores
superiores a los 10,000 Langleys, mientras que el resto de los meses se presentan valores por
debajo de los 8,000 Langleys.

69
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Para la estación meteorológica de Balboa, es en el mes de marzo cuando se alcanzan los valores
de mayor radiación solar promedio con 12,758, 11,800.49 y 12,774.09 Langleys
respectivamente. Mientras que la intensidad más baja se registra en el mes de noviembre
(8,609.03 Langleys). El valor de la radiación también puede variar con la presencia o no de
vegetación arbórea y su densidad, así como con la presencia de nubes durante el año.

Viento
Para describir la dirección del viento hemos considerado datos obtenidos de la página de internet
www.windfinder.com, la cual cuenta con datos para el área de Panamá Pacífico que se ubica
apenas 9 km del área del proyecto.

Entre el periodo de junio 2014 y abril 2021 los datos registrados indican mayor frecuencia de
vientos del Nornoroeste con velocidad y ráfaga promedio de 4 m/s y 12 m/s, respectivamente.
Solo en octubre la frecuencia se inclina a vientos provenientes del Suroeste. Valores mensuales
se han obtenido también y los representamos con la siguiente gráfica:

Registros mensuales de la dirección y velocidad del viento

Fuente: https://es.windfinder.com/windstatistics/panama-pacifico

70
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

El historial registra el mayor pico de ráfagas de viento (14 m/s) en el mes de agosto; sin embargo,
los promedios mensuales más elevados ocurren en los meses de enero a marzo.

Para el día de hoy 28 de mayo de 2022 a las 7:00 am, los registros actuales conforman el
siguiente mapa de vientos:
Figura 14. Mapa de vientos

Mapa de vientos para el área del proyecto (28/mayo/2021 7:00 am)

Fuente: https://es.windfinder.com/#11/8.9075/-79.6406
Conforme la data ilustrada en la figura anterior, la prevalencia de los viento es una dirección al
mar.

71
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

No existen cuerpos hídricos superficiales continentales naturales en el área de influencia

directa del proyecto.

6.6.1 CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES.

No existen cuerpos hídricos superficiales continentales naturales en el área de influencia

directa del proyecto.

6.6.1.A CAUDALES (MÁXIMO, MÍNIMO Y PROMEDIO ANUAL).

No existen cuerpos hídricos superficiales continentales naturales en el área de influencia

directa del proyecto.

6.6.1.B CORRIENTES AREAS Y OLEAJES.

El proyecto no está en el mar.

6.6.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS

El proyecto no tiene agua subterránea.

6.7. CALIDAD DE AIRE.

La calidad del aire recibe influencia de las emisiones por fuentes móviles, generadas por los
barcos que llegan al puerto, y atracan en él, los cuales utilizan diésel como combustible. No
obstante la influencia de los vientos disipa estos gases.

Para establecer un dato sobre la calidad del aire previo a la construcción y operación del
proyecto, se procedió con un muestreo referencial. De acuerdo a los resultados obtenidos, la
concentración de NOx fue de 5.2 µg/m3, para SO2 se obtuvo 6.5 µg/m3, y PTS 150 µg/m3. Los
72
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

resultados obtenidos se encuentran dentro de la normativa de la OMS (Organización Mundial

de la Salud). Se anexa Informe de monitoreo de calidad de aire.

6.7.1 RUIDO.

Dado que el proyecto se encuentra ubicado en área costera, es de esperar que los niveles sonoros
percibidos estén relacionados a sonidos del viento, de las olas y buques que transitan por el área.

6.7.2 OLORES.
En la inspección realizada a la zona del polígono donde se desarrollara el proyecto no se
percibieron olores, sin embargo en la encuesta se manifestó que el área está influenciada por
olores a marisco debido a la actividad pesquera del puerto. Varias veces al año se perciben los
olores provenientes de la planta de harina de pescado que se encuentra en Puerto Caimito.

6.8. ANTECEDENTES SOBRE LA VULNERABILIDAD FRENTE A

AMENAZAS NATURALES EN EL ÁREA.

Sismos
Conforme a la Red de Sismología de la página web del Instituto de Geociencias de la
Universidad de Panamá, no hay registros de que el área de influencia del proyecto ha sido
epicentro de sismos registrados.

Huracanes
Conforme a información de la página web de ETESA-Gerencia de Hidrometeorología, el
desplazamiento hacia el oeste (debido a la rotación de la tierra) disminuye las probabilidades de
que los huracanes del Pacífico arriben a las costas centroamericanas y menos a Panamá.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 15. Amenazas Sísmicas.

Fuente: Adaptado del IGC-2003, sin escala.

6.9. IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A

INUNDACIONES.

Conforme documento Guía Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Panamá publicada

por Sistema Nacional de Protección Civil, 2016- Sobre amenaza de inundación ilustra con el
siguiente mapa, las cuencas susceptibles a inundaciones.

74
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 16. Cuencas susceptibles.

Identificando al área de Vacamonte como moderada susceptibilidad a riesgo de

inundación.

6.10. IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A

EROSIÓN Y DEZLIZAMIENTO

Conforme al documento Guía Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Panamá indica

que para los efectos de deslizamiento se han establecido cuatro categorías:muy alto, moderado y
bajo.

El área de localización del proyecto es clasificada como de alta susceptibilidad a deslizamiento.

Sin embargo, el área del proyecto no muestra evidencia de siniestro de deslizamiento

75
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 17. Mapa de Riesgo

Fuente: Guía Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Panamá

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

7.1. CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA.

En el área directa del proyecto no existe vegetación arbórea solo se presenta

gramíneas.

7.1.1 CARACTERIZACIÓN VEGETAL, INVENTARIO FORESTAL

(APLICAR TÉCNICAS FORESTALES RECONOCIDAS POR

MIAMBIENTE).

 Caracterización vegetal

Después de haber realizado el reconocimiento de campo en el área de influencia directa del

proyecto, solo se encontró gramíneas u árbol de guarumo

76
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Actualmente en el área del proyecto solo se ve gramíneas y un árbol de Guarumo (Cecropia

peltata).

 Inventario Forestal

El área directa de desarrollo del proyecto no cuenta con un bosque, ni árboles dispersos de ningún
tipo por lo que este punto no aplica para este proyecto.

7.1.2 INVENTARIO DE ESPECIES EXÓTICAS, AMENAZADAS,

ENDÉMICAS Y EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.

No se encontró ninguna especie amenazada, endémica o en peligro de extinción.

7.1.3 MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO DE SUELO EN UNA

ESCALA DE 1:20,000.

77
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Figura 18. Mapa Cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000.

Fuente: Datos de MiAmbiente Cobertura Boscosa 2012, Mapa de Elaboración

propia, 2022

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

7.2. CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA.

La observación de la fauna terrestres (mamíferos, aves, reptiles y anfibios) presentes en el sitio

de estudio, se basó en giras de campo. Además, se efectuaron entrevistas no formales con el
personal administrativo que labora en esta área. Donde los resultados nos dieron que no había
evidencias que demostraran especies permanentes en el área directa del proyecto. La fauna
encontrada se reportó en el área de influencia indirecta al proyecto, donde predominaban los
borrigueros (ameiva ameiva), animales que se adaptan a estos tipos de hábitat alterados.

7.2.1 INVENTARIO DE ESPECIES AMENAZADAS, VULNERABLES,

ENDÉMICAS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.

No se encontró ninguna especie de fauna amenazada, endémica o en peligro de extinción.

7.3 ECOSISTEMAS FRÁGILES.

El sitio de estudio es un área relativamente pequeña y carece de un ecosistema como tal, por lo
que no se puede establecer la presencia de algún ecosistema y sobre todo considerarlo como
frágil. Este sitio o el ecosistema que se observa (si es que se puede llamar así) no cumplen los
parámetros establecidos para considerarlo en estado frágil.

7.3.1 REPRESENTATIVIDAD DE LOS ECOSISTEMAS.

Realmente resulta difícil establecer o considerar como ecosistema un área donde se observa una
sola planta arbórea en un lugar totalmente alterado. Solo se observa la paja blanca, especie que
ha Colónizado el área debido a que es una especie agresiva y puede establecerse hasta en los
lugares más difíciles de colonizar. Si valoramos la representatividad de este ecosistema,
tendríamos que darleun valor bajo, ya que el mismo carece de diversidad biológica con una sola
especie de flora sin presencia de fauna permanente y las condiciones ambientales totalmente
alterada.

79
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

El proyecto que será desarrollado por la empresa DEEPBLUE SERVICE, S.A., se encontrará
en la provincia de Panamá Oeste, distrito de Arraiján, corregimiento de Vista Alegre,
específicamente dentro del Recinto Portuario de Vacamonte. La comunidad más cercana
desarrollada es el complejo residencial Playa Dorada que se encuentra aproximadamente a 2
km de la ubicación exacta en la cual se desarrollará el proyecto “Incinerador Vacamonte”.

Figura 19. ÁREA DE INTERACCIÓN SOCIOECONÓMICA DEL

PROYECTO “INCINERADOR VACAMONTE”.

Área a Complejo Residencial

desarrollarse Playa Dorada
(aproximación)

Entrada al Puerto
de Vacamonte

Fuente: Google Earth

El distrito de Arraiján es uno de los cinco distritos de la provincia de Panamá Oeste, en la

República de Panamá. Hasta el 31 de diciembre de 2013 perteneció a la antigua provincia de
Panamá, y está ubicada en la zona oriental de la provincia de Panamá Oeste. Limita al norte y
al este con la provincia de Panamá (distrito de Panamá, separado por el Canal de Panamá), al
80
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

sur con el Océano Pacífico y al oeste con el distrito de La Chorrera. Es el tercer distrito más
grande y el más poblado de la provincia, posee una población de 220.779 habitantes (2010) lo
que lo convierte en el tercero más poblado del país, solo superado por los distritos
de Panamá y San Miguelito.

Él área de impacto directo del proyecto se localiza en el Lote No. 13 del globo de la finca 67406,
tomo 1506, folio 232, propiedad de la Autoridad Marítima de Panamá, con una superficie de 0
Has + 1,251.93 m2, ubicado dentro del Recinto Portuario DE VACAMONTE.

Figura 20. APROXIMACIÓN DEL ÁREA EN LA CUÁL SERÁ

DESARROLLADO EL PROYECTO “INCINERADOR VACAMONTE”.

Área a
desarrollarse
(aproximación)

Fuente: Google Earth

8.1. USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES.

El uso actual de la tierra en los sitios colindantes es de tipo industrial y comercial, ya que es el
Puerto de Vacamonte, inició operaciones el 14 de agosto de 1979 y en la actualidad está
establecido como zona procesadora industrial lo utilizan básicamente barcos camaroneros, de

81
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

pesca costera, barcos internacionales para la descarga y almacenamiento de rubros como atún
y camarones; así como para el procesamiento de estos productos para la exportación. Dentro de
este puerto existen más de 20 empresas relacionadas con la industria pesquera marítima. Los
sitios colindantes al desarrollo del proyecto, se describen a continuación:
 Norte con: con terreno baldío administrado por la AMP
 Se colinda al Sur con: Instalaciones de empresa Industrial Alimentos Del
Mar S.A.
 Se colinda al Este con: la pendiente del relleno realizado cuando se
construyó el Puerto
 Se colinda al Oeste con: Vía hacia el puerto de Vacamonete

8.2. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN (NIVEL CULTURAL Y

EDUCATIVO).

El distrito de Arraiján está sujeto a los efectos demográficos propios de la provincia de Panamá
y del distrito capital, principal centro urbano, político, social y económico del país. Así mismo
en este distrito se encuentra ubicado el Puerto de Vacamonte, lugar para la movilización en la
actividad comercial, las prestaciones de los servicios y el desarrollo industrial más avanzado, y
posee facilidades de almacenaje a industrias del país y extranjeras.

Características Nivel Cultural

Desde el punto de vista de los grupos étnicos, el área presenta una integración de los grupos
indígenas, de los descendientes hispanos y mestizos, los afro coloniales y anglosajones.

El distrito de Arraiján tiene como primera referencia de lugar poblado la utilización del Cerro
Cabra, por el Gobernador Sancho Clavijo en 1551, quien fundó un pueblo agrícola entre el
Monte Cabra y el Río Caimito, considerándose el antecedente más remoto de la comunidad de
Arraiján. Sin embargo, se considera que su existencia data desde 1736.

82
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Con respecto a su nombre "Arraiján", se dice que el mismo se dio por la existencia de un cacique
que habitaba la región antes de la llegada de los españoles. Otra teoría plantea que el nombre
del poblado se debió a la abundancia de mirto, arbusto conocido con el nombre de Arrayán.
El corregimiento de Vista Alegre está sentado sobre un llano conocido originalmente como La
Constancia. En cuanto al origen del nombre existen dos versiones, una de ellas cuenta que se le
dio este nombre debido a la alegre vista que ofrecía el paisaje natural con sus llanos cubiertos
de flores multicolores y la música de pájaros cantores que habitaban en la otra campiña. Y otra
versión íntimamente relacionada con la primera, cuenta que el señor Alberto Milán quien residía
en La Chorrera, pero poseía una residencia en Vista Alegre, una mañana despertó en el lugar se
maravilló con el paisaje que contemplaba desde su residencia, de tal manera que colocó a la
entrada de la misma un letrero que decía “Vista Alegre”, convirtiéndose éste en referencia para
dar la dirección del lugar.

Características Nivel Educativo

La educación permite una adecuada inserción en el mercado laboral que viabiliza alcanzar
mejores ingresos económicos y estatus social que hacen más competitivo a la población y en el
Distrito de Arraiján está dotado de un amplio espectro de colegios de enseñanza básica general
a nivel primario, secundario y la educación superior.

Las oportunidades de estudio en la última década mejoraron fundamentalmente para los

distritos de la provincia de Panamá. En términos generales la escolaridad media de la República
se ha mejorado, no obstante, existen diferenciaciones significativas entre el área urbana y rural.
En la provincia de Panamá los distritos más cercanos a la capital presentan mejores índices de
escolaridad, como son el distrito de Panamá con 10.3 grados de escolaridad, San Miguelito con
10.0, Arraiján con 9.5 y Chorrera 9.1.

83
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuadro 8. Población de 10 y más años de edad en la república, por alfabetismo

y sexo, según provincia, comarca indígena, distrito y corregimiento: censos
2010.
Población de 10 y más años de edad
Provincia, comarca % de
Alfabetismo
indígena, distrito y analfa-
corregimiento Total Alfabeta Analfabeta No betas
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres declarado

ARRAIJÁN 178,917 175,181 86,801 88,380 3,488 1,309 2,179 248 1.9

Arraiján (Cabecera) 33,168 32,153 16,294 15,859 936 313 623 79 2.8
Juan Demóstenes
Arosemena 30,054 29,686 14,289 15,397 333 125 208 35 1.1
Nuevo Emperador 3,165 3,086 1,586 1,500 77 39 38 2 2.4
Santa Clara 1,752 1,701 874 827 48 22 26 3 2.7
Veracruz 14,638 14,123 7,288 6,835 493 189 304 22 3.4
Vista Alegre 45,657 45,061 21,843 23,218 546 192 354 50 1.2
Burunga 31,384 30,623 15,407 15,216 723 292 431 38 2.3
Cerro Silvestre 19,099 18,748 9,220 9,528 332 137 195 19 1.7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo – Panamá – año 2010.

8.2.1 ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS.

INDICES DEMOGRÁFICOS
Según censo de 2010, la provincia de Panamá tiene una superficie de 11,951.9 km2, una
población de 1,388,357 habitantes y una densidad de 116.2 habitantes por Km2; el
corregimiento de Vista Alegre con una superficie de 30.4 Km2, tiene una población de 55,369
habitantes y una densidad poblacional de 1,818.0 habitantes, siendo así el distrito con mayor
densidad poblacional según censo 2010 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuadro 9. Superficie, población y densidad de población, según provincia,

comarca indígena, distritos y corregimientos: censos de 1990 a 2010.
Población Densidad (habitantes por Km2)
Superficie
Provincia, comarca
(Km2) 1990 2000 2010 1990 2000 2010
indígena, distrito y
corregimiento

Arraiján 418.4 61,849 149,918 220,779 147.8 358.3 527.7

Arraiján (Cabecera) 65.5 24,665 64,772 41,041 376.7 989.2 626.8

Juan Demóstenes
Arosemena 40.7 13,418 24,792 37,044 329.6 608.9 909.8

Nuevo Emperador 107.6 2,319 2,765 3,903 21.6 25.7 36.3

Santa Clara 52.8 1,422 1,744 2,139 26.9 33.0 40.5

Veracruz 49.7 8,224 16,748 18,589 165.4 336.9 374.0

Vista Alegre 30.4 11,801 39,097 55,369 387.6 1,284.3 1,818.8

Burunga 52.4 ... ... 39,102 ... ... 745.7

Cerro Silvestre 19.3 ... ... 23,592 ... ... 1,225.1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo – Panamá – año 2010.

Cuadro 10. Estimación y proyección de la población de arraiján por género

2010-2020.
HABITANTES
Corregimientos Población GÉNERO
Total Mujeres Hombres
Arraiján (Cabecera) 55,381 27,549 27,832
Juan Demóstenes
Arosemena 48,866 25,283 23,583
Nuevo Emperador 5,085 2,480 2,605
Santa Clara 2,687 1,323 1,364
Veracruz 22,015 11,056 10,959
Vista Alegre 72,221 36,853 35,368
Burunga 51,708 25,437 26,271
Cerro Silvestre 31,883 16,243 15,640
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo – Panamá – año 2010.

85
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Para el corregimiento de Vista Alegre se censaron más mujeres que hombres, abarcando el
51,02% de la población total del corregimiento. Para 2007 la esperanza de vida
en Panamá alcanzó los 76 años, según la OMS para 2007 fue 75,8 años según datos de la ONU.
Según la OMS las panameñas tienen una esperanza de 78 años, la cual es la tercera mejor
en América Latina. Por su parte los panameños tienen una esperanza de vida de 74 años, la
segunda más alta de América Latina. Se espera que durante el siglo XXI la población panameña
sufra un proceso de envejecimiento, con el aumento de la población de la tercera edad.

Aspectos Sociales
Religión

Predomina la religión católica, aun cuando desde la década de los años 70 hay otras sextas que tienen
algunos adeptos como es el caso del Evangelio Cuadrangular. Los servicios religiosos en el
corregimiento no son regulares, la comunidad tiene iglesias, así como la militancia de los Testigos de
Jehová.

Identidad Comunitaria

El Distrito de Arraiján está organizado administrativamente en un Municipio, donde el alcalde es la

máxima autoridad, el corregimiento de Vista alegre cuenta con una Junta Comunal que interactúa ente
las agencias gubernamentales y los moradores de los corregimientos. La Junta Comunal es una
organización que promueve el desarrollo cultural, político y económico de los moradores del
corregimiento, a través de la participación de las Juntas Locales que tengan a bien organizarse. Ejerce
sus funciones a través de distintos Comités de Trabajo en los diferentes regimientos o sectores. La
Junta Comunal se encarga de expedir los permisos para fiestas, kioscos, los diferentes comercios
locales y otros, otorga permisos para la construcción de viviendas de acuerdo a la cuantía o costo de
la misma, realiza diferentes obras comunales que incluyen canchas deportivas.

Aspectos Económicos
Según la Contraloría el desempleo en Panamá aumentó 7.1 por ciento. Las provincias con el
porcentaje de desocupados más altas fueron: Colón (12.1), Panamá Oeste (8.3) y Panamá (8.2).
Las tasas más bajas se dieron en las provincias de Los Santos (0.6), Herrera (2.1) y Darién (3.3).

86
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

El desempleo sigue en aumento al registrar una tasa de 7.1% a agosto pasado, cuando en marzo
registró la cifra de 6.4%, según datos de la Contraloría General.

La tasa de desocupación subió 1.1 puntos porcentuales, respecto a agosto 2018, es decir, de
6.0% a 7.1%; en tanto que el número de ocupados se incrementó en 52,040 personas, de los
cuales 36,947 pertenecen al sector informal.

Por área, se estimó que el porcentaje de desocupación urbana fue de 8.3 y en el área rural de
4.0%. Estos porcentajes se registraron para el 2018 en 7.1 y 3.2, respectivamente. Las
provincias con el porcentaje de desocupados más altas fueron: Colón (12.1), Panamá Oeste
(8.3) y Panamá (8.2). Las tasas más bajas se dieron en las provincias de Los Santos (0.6),
Herrera (2.1) y Darién (3.3).

La población desocupada, se situó en 146,111 personas mientras que la población con

desocupación abierta fue de 119,338 personas (buscaron trabajo, hicieron gestiones y están
disponibles para trabajar) y la tasa de desocupación abierta correspondiente fue de 5.8%,
registrando un incremento de 0.9 puntos porcentuales con relación a agosto de 2018.

Actividades económicas del distrito de Arraiján

Según informe de la Dirección de Tesorería del Municipio de Arraiján, existe un total

de 5,072.00 establecimientos comerciales en el Distrito de Arraiján comprendiendo desde:
kioscos, abarroterías, tiendas, salones de belleza, restaurantes, clínicas, farmacias, almacenes
de ventas al por mayor y al por menor, hoteles, mueblerías centros médicos entre otras
categorías de comercio el gran centro comercial WESTLAND MALL ubicado en el
corregimiento de Vista Alegre que comprende más de 500 almacenes de prestigio nacional e
internacional y el nuevo ARRAIJÁN TOWN CENTER ubicado en el corregimiento de
Burunga, de esta manera el rubro de mayor auge en el distrito de Arraiján en el sector comercial.
Se cuenta con la: AGENCIA PANAMÁ PACÍFICO que es una entidad autónoma del Gobierno
responsable de asistir e informar a los inversionistas acerca de las oportunidades de negocios
en el Área Económica Especial Panamá-Pacífico, ofrece beneficios aduaneros, migratorios,
laborales y fiscales, la República de Panamá promueve el desarrollo de actividades tales como

87
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

los servicios logísticos, marítimos y aeroportuarios, alta tecnología, call centers como lo es la
empresa de Computadoras Dell para Latinoamérica y el Caribe., shared services, entre otros.

En dicho centro se encuentra uno de los 2 aeropuertos de Latinoamérica para reparaciones de

aeronaves para empresas internacionales y a su vez el Aeropuerto Internacional Panamá
Pacifico y antigua base militar de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos, actualmente la
AEROLÍNEA WINGO del Grupo Panameño Copa S.A. opera en dicho aeropuerto, sumado a
una gran lista de empresas que están operando en esta área estratégica.

El distrito de Arraiján, específicamente el corregimiento de Vista Alegre también cuenta con el

Puerto de Vacamonte que ha sido un pilar importante en el desarrollo de la Industria Marítima
panameña, el mismo ha tenido un gran desarrollo en el ámbito pesquero.

En el sector Industrial se cuenta con 156 empresas en diversos rubros como fábricas de
productos alimenticios diversos, procesadores de mariscos y aves, panaderías como también
fábricas de productos plásticos, construcción, canteras, fábricas de cemento, cal, yeso y asbesto,
bloques y por último y no menos importantes talleres de artesanía.

8.2.2 ÍNDICE DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD.

No es parte de la Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental de la Categoría II.

8.2.3 ÍNDICE DE OCUPACIÓN LABORAL Y OTROS SIMILARES QUE

APORTEN INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE LA CALIDAD DE VIDA DE
LAS COMUNIDADES AFECTADAS.

Según el censo del 2010 en el Arraiján se registraron 179,476 personas de 10 y más años de
edad que suministra la mano de obra disponible para la producción de bienes y servicios en el
país, clasificada en ocupada y desocupada. El corregimiento de Vista Alegre registró una
población económicamente activa del 59,20%, un poco más de la mitad de las cuales menos del
1% se encuentran involucrado en actividades agropecuarias.

88
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuadro 11. Población económicamente activa según censo del 2010 en área de interacción
socioeconómica del proyecto incinerador Vacamonte “DeepBlue”.
DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD
CON OCUPADOS
DISTRITO, NO CON
MENOS DE EN ECONÓ-
CORREGIMIENTO, TERCER ACTIVI- DESOCU- ANALFA- IMPEDI-
SECTOR TOTAL MICA MENTO
GRADO DE TOTAL DADES PADOS BETA
MENTE-
PRIMARÍA AGROPE- ACTIVA
APROBADO CUARIAS
Arraiján 179,476 6,650 95,256 1,194 6,665 76,996 3,488 6,023
Vista Alegre 45,733 1,103 25,167 262 1,835 18,655 546 1,326

Ciudad Vacamonte 33,622 705 18,630 172 1,379 13,574 350 930
Hacienda Bique 8 0 4 4 0 4 0 0
Puerto Vacamonte 5 0 3 1 0 2 0 0
Residencial V.Alegre 4,586 79 2,516 13 193 1,862 52 150
San Vicente 190 7 103 1 5 82 3 6
Vista Alegre 7,322 312 3,911 71 258 3,131 141 240
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo – Panamá – año 2010.

Cuadro 12. Mediana de ingresos económicos y seguro social según censo del 2010 en
área de interacción socioeconómica del proyecto incinerador Vacamonte “DeepBlue”.

MEDIANA DE INGRESO MEDIANA DE

DISTRITO, PORCEN-TAJE DE
MENSUAL DE LA INGRESO
CORREGIMIENTO, POBLACIÓN QUE NO
POBLACIÓN OCUPADA MENSUAL DEL
SECTOR TIENE SEGURO SOCIAL
DE 10 Y MÁS AÑOS HOGAR

Arraiján 451.0 812.0 33.77

Vista Alegre 487.0 933.0 27.88

Ciudad Vacamonte 488.0 966.0 26.11

Hacienda Bique 250.0 270.0 63.64
Puerto Vacamonte 285.0 898.0 0.00
Residencial V. Alegre 537.0 1233.0 26.56
San Vicente 415.0 590.0 30.13
Vista Alegre 433.0 690.0 36.99
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo – Panamá – año 2010.

89
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Seguridad
Según Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales del Ministerio de Seguridad, en
un análisis realizado en lo que ha transcurrido el año 2022, muestra que la incidencia delictiva
de mayor frecuencia en la provincia de Panamá Oeste es el delito de Violencia Doméstica con
un total de 42 casos, Seguido por los delitos de Hurtos con una incidencia total de 19 casos, en
el cual los de mayor incidencia son los Hurtos de Objetos dentro del Vehículo 5 casos, Hurtos
a Residencia con 4 casos, Hurtos de Accesorio de Vehículo 3 casos y la suma de otros Hurtos
7 casos. Los Robos reflejan un total de 14 casos, siendo los de mayor relevancia los Robos a
Local Comercial con Arma de Fuego 5 casos, Robos a Persona con Arma de Fuego 3 casos, y
otras modalidades de este delito suman un total de 6 casos. De los delitos Contra la Vida y la
Integridad Personal, las Lesiones personales reflejan como característica Lesiones personales
con Arma de Fuego 2 casos, con Arma Blanca 1 caso, Violencia de Género 31 casos. En
Homicidios, 2 casos por Arma de Fuego. Los delitos Contra la Seguridad Colectiva, muestran
su característica en Decomiso de Drogas con 9 casos, la suma de otros delitos de drogas 4 casos,
Arma de Fuego Decomisada 4 casos, Arma de Fuego Encontrada 2 casos. Los delitos Contra la
Libertad e Integridad Sexual muestran incidencia en la modalidad de Acoso Sexual y Violación
Carnal con 1 caso respectivamente. En la Provincia de Panamá Oeste, los corregimientos del
distrito de Arraiján son los de mayor incidencia con un total de 42 casos, registrándose en
Burunga 13 casos, Arraiján cabecera 8 casos, Cerro Silvestre 7 casos, Veracruz 5 casos, Vista
Alegre 4 casos, Nuevo Emperador 3 casos, Juan Demóstenes Arosemena 2 casos.

Salud
La provincia de Panamá de acuerdo a las características de la población y del área geográfica
se divide administrativamente en cuatro regiones de salud, a saber: Regional de Salud de San
Miguelito, Región Metropolitana de Salud, Región de Salud de Panamá Este y Región de Salud
de Panamá Oeste. En la Región de Salud de Panamá Oeste, que comprende los distritos de La
Chorrera, y Arraiján, la problemática de salud de la región está directamente relacionada con
los siguientes problemas políticos y sociales que se constituyen en factores de riesgo para el
eficiente desempeño del sector salud en su componente de gestión, coberturas, calidad e
impacto. Estos son.
90
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

En primera instancia el rápido crecimiento de la actividad económica agro-industrial y la

construcción de obras de infraestructuras viales que facilitaron la migración interna,
convirtiendo a la región en una zona de tránsito importante y al distrito de Arraiján en el tercero
más poblado del país, con la tasa de crecimiento más alta del país según los datos del censo del
2010.
La existencia de un ritmo de degradación ambiental alarmante representado por el uso y abuso
intensivo de sustancias agroquímicas en toda la región, la contaminación de lechos acuáticos
profundos y superficiales por desechos industriales y domésticos, la ausencia de plantas de
tratamiento de agua residuales y la ausencia hasta el momento de un proceso de recolección,
disposición y tratamiento de los desechos sólidos cónsonos con la producción actual en los
distritos de Arraiján, Chorrera y Capira.

El crecimiento y desarrollo en la región también trae como consecuencias impactos sobre las
familias, aumentando la violencia intrafamiliar (maltrato físico y psicológico a las mujeres y
menores de edad principalmente), la drogadicción y prostitución infantil. También la región
ocupa el tercer lugar del país en accidentes de tránsito ligados al manejo irresponsable y al
consumo de alcohol.

Vivienda
El distrito de Arraiján ha tenido un crecimiento exponencial en lo que respecta al desarrollo
inmobiliario residencial, esto ha traído como consecuencia un desarrollo económico en el área,
pero también, el crecimiento no planificado ha llevado al área a atravesar por problemas de
control sanitario, déficit en el suministro de luz y agua, entre otras cosas. A pesar de tener una
inmensa cantidad de residenciales del medio-alto nivel, existen viviendas con características
comprometedoras.

91
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuadro 13. Algunas características importantes de las viviendas según censo 2010.

VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS
DISTRITO,
SIN COCI SIN
CORREGIMIENTO Y CON SIN SIN COCI
SERVI- NAN SIN TELÉ-
LUGAR POBLADO PISO AGUA LUZ NAN SIN
TOTAL CIO CON TELE- FONO
DE POTA- ELÉC- CON RADIO
SANI- CAR- VISOR RESI-
TIERRA BLE TRICA LEÑA
TARÍO BÓN DENCIAL
ARRAIJÁN 57,158 1,870 417 785 963 1,084 5 3,912 15,720 38,795
VISTA ALEGRE 14,462 84 4 56 42 157 1 507 3,264 8,317

CIUDAD
VACAMONTE 10,658 45 1 19 10 110 0 280 2,217 6,040
HACIENDA BIQUE 3 0 0 0 0 1 0 0 0 3
PUERTO
VACAMONTE 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1
RESIDENCIAL VISTA
ALEGRE 1,305 1 0 1 0 10 0 19 237 528
SAN VICENTE DE
BIQUE (P) 62 0 0 3 1 1 0 5 17 47
VISTA ALEGRE 2,433 38 2 33 31 35 1 203 793 1,698
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo – Panamá – año 2010.

8.2.4 EQUIPAMIENTO, SERVICIOS, OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Accesibilidad vial
El acceso al proyecto “Incinerador Vacamonte” es a través de la vía Puerto Vacamonte.
Actualmente esta vía se encuentra en renovación debido al alto tráfico que demanda por el
crecimiento residencial del área. La renovación se encuentra a cargo del Consorcio Corredor
Vacamonte y el proyecto contempla la rehabilitación de las calles existentes que conectan
con este proyecto, ampliación a cuatro carriles de circulación (dos de ida y dos de retorno) con
pavimento rígido, isleta central con adecuación paisajística, cordón-cuneta, grama y aceras a
ambos lados. De acuerdo al reporte oficial, se incluye la rehabilitación y ampliación de la
superestructura y subestructuras del puente vehicular sobre la autopista, para permitir la
realización de seis carriles de circulación. Otras estructuras complementarias que comprenden

92
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

el diseño y construcción de un paso vehicular a desnivel con rotonda y vías marginales de

incorporación.

Debido el acelerado crecimiento de proyectos de vivienda, se ha incrementado la cantidad de buses

que prestan el servicio al área. Adentrándose hasta las mismas barriadas para recoger a los
pasajeros. No obstante, es insuficiente el servicio debido al crecimiento poblacional existente. El
puerto cuenta con su propio servicio de buses, el cual se dedica a recoger en las diferentes paradas
a los empleados que trabajan en las diferentes plantas procesadoras que allí existen. Así mismo se
construye la Línea 3 del Metro de Panamá que beneficia a los distritos de Arraiján y La
Chorrera, de la provincia de Panamá Oeste.
Acueducto
La tubería de agua potable de Laguna Alta pasa por la calle principal de Vacamonte, es de PBC
y asbesto con 12 pulgadas de diámetro. La capacidad de la Potabilizadora Laguna Alta es de
20 millones de galones de agua diariamente y la misma se puede elevar a 22.95 millones de
galones por día. Para que el sistema de distribución sea más eficiente, se requiere de plantas de
bombeo que permitan suministrar agua a las áreas altas. El puerto cuenta con una red de
abastecimiento de agua potable. El proyecto utilizará el agua que brinda este sistema.

Alcantarillado Sanitario
El distrito de Arraiján no cuenta con sistema de alcantarillado sanitario. El área está dotada
con infraestructura de tanques sépticos los cuales deben recibir mantenimiento por parte del
IDAAN. El IDAAN de Arraiján no cuenta con cuadrilla destinada para estos menesteres y
depende de la programación centralizada en la ciudad de Panamá. Los proyectos de viviendas
actualmente en construcción están implementando plantas de tratamiento de aguas residuales
en vez de tanques séptico; para darle solución a esta problemática, actualmente, se encuentra
en ejecución el proyecto Saneamiento de Panamá – Panamá Oeste. El desarrollo del Proyecto
esta conceptuado en cuatro componentes, construcción de redes sanitarias, construcción de
líneas colectoras, construcción del sistema interceptor y construcción de una planta de
tratamiento de aguas residuales. Estos componentes se conjugan entre sí a fin de recolectar,
transportar y tratar las aguas residuales que actualmente son vertidas sin previo tratamiento a

93
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

los ríos y quebradas que finalmente descargan a la bahía de Panamá. Se prevé la construcción
de 238 km de colectoras y dos plantas de tratamiento de aguas residuales.

En cuanto al alcantarillado sanitario, el Puerto de Vacamonte cuenta con un alcantarillado

interno que conduce a un tanque séptico y que vierte sus aguas directamente al mar.

Disposición y Manejo de Desechos

La recolección de basura en Arraiján está a cargo actualmente de la empresa Aseo Capital. La
frecuencia de recolección es de 3 veces por semana por comunidad. El puerto contaba con un
vertedero el cual ha sido clausurado. Las diferentes fábricas del puerto cuentan con el servicio
de recolección subcontratado. Estos recolectores recogen tanto basura doméstica como los
desechos del proceso de tratamiento de mariscos y supuestamente los depositan en el vertedero
de Chorrera o en el relleno sanitario de Cerro Patacón. Al ser desechos de productos del mar su
descomposición es rápida, aportando al ambiente metano y sulfuro lo cual incrementa la
emanación de olores desagradables que se perciben en los sitios de botaderos.

Este proyecto tiene como objetivo contribuir a la solución de esta problemática, ya que
pretende desarrollar una planta incineradora, para los desechos recolectados de las
embarcaciones y empresas, brindándole a la vez una solución a los generadores de este tipo de
desechos y disminuyendo la materia putrescible que reciben los botaderos donde los depositan,
es decir, contribuyendo con un fin ambiental.

Electricidad
El suministro de electricidad está a cargo de la empresa Naturgy Energy Group, S.A., quien era
conocida anteriormente como Gas Natural Fenosa, esta empresa en el año 2018 celebró 20 años
de ser la principal compañía distribuidora de energía del país, y tiene la concesión para el
suministro de energía de Panamá Oeste.

Comunicaciones – Telefonía
Cable & Wireless Panamá S.A. brinda servicios fijos, móviles y de banda ancha, televisión
pagada, es la empresa de telecomunicaciones más grande del país. Es propiedad conjunta del
94
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Estado Panameño que posee el 49% de las acciones, de Cable & Wireless Communications
Limited, subsidiaria del grupo Liberty Latin América con un 49% de las acciones y de los
colaboradores activos de la empresa con contrato por tiempo indefinido y de los que se hubiesen
jubilado a partir del 29 de mayo de 1997; con una participación accionaria del 2% de las
acciones de la compañía.

8.3. PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

(A TRAVÉS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA).

De acuerdo con el Art. 29 del Decreto Ejecutivo 123, del 14 de agosto del 2009, en cada
actividad, obra o proyecto, todo Promotor está comprometido en involucrar a la ciudadanía
dentro del proceso de participación pública desde los inicios de la realización del Estudio de
Impacto Ambiental. Para este EIA se consideraron las modificaciones al decreto citado
establecidas por el Decreto Ejecutivo No 155 de 5 de agosto 2011, y por el Decreto Ejecutivo
No 975 de 23 de agosto de 2012. Como metodología participativa se consideró mecanismos
que permitieran dar a conocer información pertinente al proyecto mediante exposición oral y
recoger opiniones, inquietudes y sugerencias de quienes aportan su perspectiva sobre el
proyecto.

Objetivos de la Participación Ciudadana

La consulta ciudadana tiene como objetivo concientizar a la comunidad cercana al proyecto sobre
la futura realización de este designio aun en la etapa más anticipada del mismo, es necesario
transmitir que se necesita de la preparación de un estudio de impacto ambiental paralelo a
documentación correspondiente a los cuestionamientos que la población haya manifestado
durante el período de las consultas en la comunidad, aunado a todos los instrumentos utilizados
como métodos informativos.

95
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Metodología
Considerando lo anterior para este proyecto en específico, los consultores optamos por la
aplicación de metodología participativa que permitiera la divulgación de información pertinente
al proyecto y captar opiniones, inquietudes y sugerencias de quienes aportan su perspectiva
sobre el proyecto.
 Se elaboró un material que incluyo localización de la obra y explicación escrita
del alcance de la misma y sus posibles impactos al ambiente.

 Se elaboró una encuesta con preguntas abiertas, pero también específicas sobe
el proyecto.

 Se solicitó el permiso pertinente a la administración del Complejo Residencial

Playa Dorada para difundir vía electrónica y por whatsapp, el enlace que
contenía la información referente al proyecto y a su vez un formulario de Google
dónde los residentes pudieron enviar de forma digital, sus respuestas y
comentarios con respecto a la encuesta aplicada. Se realizó de esta manera con
el objetivo de llegar a más residentes, sin exponer sus residencias y a ellos
mismos y como medidas preventivas para la propagación del virus COVID-19.

 Se transcribieron las encuestas aplicadas de forma digital al mismo formato

impreso para la presentación de este EsIA.

 Se aplicaron encuestas al sector institucional, de forma presencial y se le explicó

a su vez de forma oral y con la misma ficha informativa utilizada para las
encuestas digitales todo lo referente al proyecto.

La encuesta utilizo como instrumento, se centraba en un cuestionario, con preguntas abiertas y

cerradas en cuya primera sección, se solicitaron datos generales que permitirán elaborar un
perfil del encuestado (sexo, edad, nivel educativo, ocupación, entre otros), en la segunda
sección los datos sociales y luego los datos ambientales como complemento a la encuesta.

Para efectuar esta medición de criterios sobre la apreciación de la comunidad hacia el proyecto
se realizó una encuesta designada a consumidores de la zona que les pudiera facultar el

96
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

discernimiento a cerca del proyecto, el impacto que el proyecto puede generar al medio ambiente,
la expectativa que cada encuestado tiene y las recomendaciones al promotor.

Empleo de Procedimiento:

1. Detalles del proyecto: comunica aspectos generales de la obra, probables efectos en la

zona, así como reconocer posibles incomodidades por parte de la comunidad.

2. Aplicación de encuestas: recopila nombre, edad, relación con el lugar y sexo de los
encuestados; conocimiento sobre el proyecto; el impacto a los recursos naturales que pueda
generar el proyecto y las expectativas o recomendaciones al promotor.

Análisis de los resultados

Se realizaron un total de 86 encuestas; 80 de ellas fueron aplicadas a los habitantes de la

comunidad que residen, trabajan y circulan en el área donde se desempeñará el proyecto y se
complementaron con 6 encuestas adicionales al sector institucional.

A continuación, se adjuntan evidencias de las encuestas aplicada en formato digital, la cuales

fueron distribuida vía whatsapp por la Administración del Residencial Playa Dorada.

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

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Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

99
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

100
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Pregunta 2.
Género de los encuestados
Grafica 1.

La gráfica muestra que el 48.8% de los encuestados (42 personas) corresponden al género
Femenino, mientras que el 51,2% restante (44 personas) corresponden al género masculino.

Pregunta 3.
Relación con el área del proyecto
Grafica 2.

101
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

El 91.9% de los encuestados son residentes del complejo Residencial Playa Dorada; mientras
que el resto fue personal institucional (AMP, migración. Aeronaval) que labora en el área del
Puerto de Vacamonte.

Pregunta 5.
Rango de edad del encuestado
Grafica 3.

La gráfica muestra que el 41,9% de los residentes encuestados están entre las edades de 18-
35 años, mientras que el otro 47,7% corresponde al rango de edad de 36-59 años y solo el
10,4% corresponden al rango de edad entre 60 o más años.

Pregunta 6.
Nivel de conocimiento sobre los tipos de disposición final de desechos que
existen.
Grafica 4.

102
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

El 45,3% de los encuestados aseguró conocer lo suficiente sobre los métodos más comunes
utilizados en nuestro país con respecto a la disposición final de desechos, el 27,9% contestó que
tienen un conocimiento regular mientras que el 26,8% tiene poco o nada de conocimiento con
respecto a este tema

Pregunta 7.
Aspectos que le gustaría conocer más del proyecto
Entre las preguntas más frecuentes realizadas por los encuestados están:
¿Cuál son las ventajas y desventajas del método de incineración?

¿Qué tipo de basura será incinerada?

¿Si se liberan muchos olores del incinerador?

Sobre el manejo y proceso de filtración de los gases emitidos, el tratamiento y mantenimiento

del equipo a utilizar.

Estas dudas fueron enviadas y respondidas a través del correo brindado en el enlace del
formulario de la encuesta.

Pregunta 8.
Influencia del proyecto sobre el manejo de desechos en el área.
Grafica 5.

103
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

El 52,3% de los encuestados consideró que el proyecto tendría un influencia negativa, el

20,9% no estaba seguro mientras que el restante consideró que el proyecto influenciaría de
forma positiva en la problemática que existe con respecto a la disposición final de desechos.

Pregunta 9.
Problemas ambientales del área
Entre las respuestas más comunes a ¿Cuáles son los problemas ambientales del
entorno tenemos?:
Montículos de basura
Desechos en la costa de la playa próxima al residencial
Olores por la actividad portuaria
Inadecuado manejo de aguas residuales
Entre otros.

104
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Pregunta 10.

Armonía entre el proyecto y el entorno

Grafica 6.

El 45,3% de los encuestados consideró como mala la armonía entre el proyecto y el entorno,
el 27.9% como buena, el 16,3% como regular mientras que el 11,3% respondió no saber con
exactitud cómo será la armonía entre el proyecto y el entorno.

Pregunta 10.

Recomendaciones al Promotor del Proyecto

Entre algunas las respuestas obtenidas con respecto a las recomendaciones de los residentes al
promotor del proyecto podemos mencionar:

Delegar a una persona calificada las funciones de mantenimiento y operación del incinerador,
para así, evitar cualquier incidente ambiental y/o laboral.

Considerar otra ubicación para el desarrollo del proyecto, ya que los malos olores pueden
afectar a la comunidad.

Incentivar la separación de los desechos

105
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Instalar un sistema para capturar el carbono liberado por el proceso de incineración, y luego
almacenar el carbono o encontrar un uso comercial para él. Al aprovechar un recurso no
utilizado.

Tomar todas las medidas para que el mal olor no afecte a los residentes.
Que se garantice se cumplan los procedimientos requeridos con los filtros y equipos necesarios.
Explicando en detalle cómo se desarrollará el proyecto.

Cumplir con las normativas establecidas para calidad de aire del Ministerio de Ambiente, de
forma que no afecte la calidad de vida de los residentes.

8.4. SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES

DECLARADOS.

El sitio donde se desarrollará el proyecto fue intervenido tiempo atrás, mediante relleno No se
encontró referencia bibliográfica de que en el sitio del proyecto o su entorno inmediato se haya
declarado con hallazgoarqueológicos. Aun por ser ya previamente intervenido y sin hallazgos
arqueológicos, de encontrar algún indicio se reportará a las autoridades competentes.

8.5. DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE.

El paisaje está fuertemente intervenido ya que se considera una zona industrial portuaria con los
servicios de urbanismo (vías pavimentadas, postes eléctricos, edificios construidos lo que nos indica
una transformación total del origen natural y lleva concordancia con nuestro proyecto.

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

Para la identificación de impactos generados del proyecto, resulta necesario definir el área donde
se manifestarán. En este sentido, es conveniente distinguir entre:

106
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Área de Influencia del Proyecto (AI)

El área de influencia del proyecto corresponde al espacio donde se manifiestan los impactos
ambientales, presentes y potenciales a ser generados como consecuencia del desarrollo de las
actividades del proyecto. Comprende el Área de influencia Directa (AID) y el Área de Influencia
Indirecta (AII).

Área de Influencia Directa (AID)

Es el área de construcción específica del proyecto, donde se realizará la construcción de la galera
donde operara el incinerador por lo que lo hace susceptible de los impactos generados por las
acciones que implica. En el área se dará el desplazamiento de equipos pesados para realizar
trabajos de movimiento de tierra, construcción y ensamblaje del incinerador y a su vez se dará
uso de equipos y herramientas varias. Se tendrá presencia de personal y manejo de materiales
de construcción. También se realizarán obras menores provisionales o auxiliares del proyecto
(oficina del proyecto).

Área de Influencia Indirecta (AII)

Es el área de entorno inmediato al Área de Influencia Directa (AID), que, debido a las
implicaciones del proyecto, pueden ser afectadas de manera indirecta. Se considera como aquella
zona donde los impactos potenciales se darán en menor intensidad, tienen menos probabilidad
deocurrencia inmediata o que se desarrollen impactos a mediano y largo plazo.

Como área de influencia indirecta se estableció:

 Acceso actual al proyecto: Es una vía pavimentada, altamente

utilizada e impactada por el tráfico de equipo pesado de las otras
actividades del entorno.

107
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

9.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA (LÍNEA DE

BASE) EN COMPARACIÓN CON LAS TRANSFORMACIONES DEL
AMBIENTE ESPERADAS.

El terreno en el cual se ha de desarrollar este proyecto es un terreno que en años pasados se ha

sometido a cambios. No tiene árboles, y está cubierto por gramínea.

El sector muestra intervenciones significativas en su entorno, principalmente por el

asentamiento en el área de actividades de servicios portuarios, y empresas procesadoras de
mariscos.

Con el desarrollo del proyecto, se pavimentará la superficie de suelo. Se construirá una

infraestructura física, obras civiles, que transformaran de manera irreversible el lugar, y será
sustituido por las infraestructuras necesarias para funcionamiento del proyecto y otras
facilidades de apoyo.

En la atmosfera del entorno se dispersarán las emisiones de la chimenea. No impactará la calidad

del aire ya que cumplirá con los límites permisibles de emisiones de fuentes fijas. Igualmente,
nose darán descargas de aguas residuales.

Cuadro 14. Situación ambiental previa (sin proyecto) y futura (con proyecto)

Aspecto Situación Ambiental

Ambiental Situación Ambienta actual con elProyecto
en elMedio
Suelo arable con severas Desaparecerá, ya que se pavimentará,
limitaciones en la selección de las afectarán la capacidad de absorción del
plantas, requiere conservación suelo.
Suelo especial o ambas. Se generarán desechos sólidos comunes
Actualmente desprovisto de casi y de construcción, aguas residuales del
en su totalidad de vegetación El personal y posibles goteos de aceite de
uso es de tipo industrial-comercial la maquinaria. Situaciones estas que

108
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Aspecto Situación Ambiental

Ambiental Situación Ambienta actual con elProyecto
en elMedio
pudieran ser riesgo de contaminación
del suelo.

El tráfico de vehículos de equipo Se darán emisiones de fuentes móviles

pesado constituye fuentes de (pala mecánica, camiones y otros
generación de gases de equipos pesados de combustión a
combustión, partículas polvo y diésel), el ruido temporal por el uso de
Atmosfera ruidos. la maquinaria.
Durante la operación del incinerador se
generarán emisiones, que conforme
carta de garantía del fabricante, estas
cumplirán con la normativa.
La pavimentación del área restará
permeabilidad y por consiguiente se
No hay afluentes superficiales
aumentará el escurrimiento de aguas
Hídrico naturales en el área del proyecto.
pluviales que se percolaran a las áreas
adyacentes de suelo, sin consecuencias
negativas
El área del proyecto hay poca La transformación sobre el paisaje es
presencia de cobertura vegetal. El irreversible pero el proyecto será cónsono
paisaje está afectado por la con las condiciones del entorno construido
Paisaje presencia de instalaciones de de la zona.
y Flora actividades de servicios
portuarios.
Es una fauna de paso o transitoria, Las aves frecuentaran otros sitios al
principalmente de tipo aviar. El percibir la presencia de equipos,
grado de intervención del área maquinaria, entre otros.
Fauna
genero el retiro de la fauna hacia
áreas verdes del sector.

109
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Aspecto Situación Ambiental

Ambiental Situación Ambienta actual con elProyecto
en elMedio
Durante la construcción y operación del
proyecto, la movilización de equipo
pesado genera la posibilidad o riesgos de
accidentes viales en vía pública y
accidentes laborales dentro del área del
proyecto.
Socio-
económico La consulta pública realizada a La contratación de mano de obra y de
(Población, mediante encuestas, resultó con servicios generara empleo.
Instalaciones algunas preocupaciones La compra de materiales e
e infraestruc- insumos contribuye al crecimiento de la
tura) economía. El pago de
impuestos municipales e
institucionales contribuye al fisco
nacional. Resulta en un proyecto
necesario este tipo
de tratamiento de residuos.
El proyecto contribuye a la solución de la
problemática existente de manejo de
residuos.

Fuente: Elaboración Propia, 2021

9.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

ESPECÍFICOS, SU CARÁCTER, GRADO DE PERTURBACIÓN,
IMPORTANCIA AMBIENTAL, RIESGO DE OCURRENCIA,
EXTENSIÓN DEL ÁREA, DURACIÓN Y REVERSIBILIDAD ENTRE
OTROS.

Una vez conocido el Proyecto (Descripción del Proyecto) y el entorno que lo rodea (Descripción
del Ambiente), se procede a analizar la interacción entre ambos, es decir, entre las actividades
110
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

del proyecto y su incidencia con cada uno de los factores ambientales del entorno del proyecto.
Para ello, se procede a describir las acciones del proyecto con posible incidencia ambiental
durante la Fase de Construcción y Operación debido a la naturaleza de este proyecto. Ya que
en la Fase de Planificación las actividades son prácticamente de oficina (diseños, estudios,
trámitesinstitucionales), y aunque el proyecto no involucra una Fase de Abandono, no debe
confundirse esta fase con el abandono o terminación del proyecto, que es la última actividad de
la Fase de Construcción.

Las acciones que se realizarán en la etapa de construcción son las siguientes:

 Remoción de cobertura vegetal.

 Nivelación, relleno en los bordes del terreno y compactación del suelo.

 Obras civiles (cerramiento, pavimentación de superficie techado, sistema contra

incendio, cableado eléctrico y de comunicación recolección de aguas pluviales).

 Limpieza del área (de desechos de la construcción).

 Ensamblaje e instalación del Incinerador.

Las acciones que se realizarán en la etapa de operación son las siguientes:

 Llegada de los residuos a la planta (desechos sólidos comunes )

 Disposición temporal de los residuos no más de 12 horas.

 Carga de los residuos al incinerador.

 Proceso de incineración (consumo de combustible, generación de

emisiones).

 Generación de cenizas de la incineración.

 Mantenimiento.

 Limpieza del área

111
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Identificación y valoración de impactos ambientales

Considera específicamente las interacciones entre las acciones generadoras de impactos y los
elementos del medio susceptibles de impactarse ya mencionados en las tablas de interacciones
y de potenciales impactos ambientales que se pueden generar en el proyecto en diferentes
factores ambientales.

Matriz de Importancia Cualitativa del impacto

En la valoración cualitativa de los impactos ambientales se empleó un “Índice de Importancia
(I)”, para el cual, se utilizaron once (11) parámetros de calificación. Este índice se obtiene al
aplicar una Fórmula de Valoración que consigna un conjunto de atributos o características, a
partir del cual el impacto es calificado. El método utilizado define una calificación cualitativa
que incluye en dicho análisis, el criterio del evaluador (“juicio de expertos”), considerando el
conocimiento de las actividades del proyecto y los factores ambientales. La valoración por
significancia determina cualitativamente el efecto y/o alteración producida, la misma que
responde a una serie de parámetros de tipo cualitativo que son calificados con valores.

Cuadro 15. Parámetros de calificación: Nivel Cualitativo y Valor.

Parámetros de Nivel cualitativo Valor

calificación
Tipo de impacto: (+)1=Positivo 1
Naturaleza. (-)1=Negativo -1

Baja 1
Intensidad (i): Media 2
Alta 3
Muy Alta 8
Total 12

112
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Parámetros de Nivel cualitativo Valor

calificación
Puntual: se presenta dentro de la unidadoperativa
1

Extensión (EX): Local: se presenta dentro de la localidad 5

Regional: se presenta más allá del área de lalocalidad
10

Corto plazo: efecto del impacto por un lapso detiempo (<

1
1 año)
Momento (MO):
Mediano plazo: efecto del impacto por un lapsode tiempo ≥
2
1 años a < 4 años
Largo plazo: efecto del impacto por un lapso de
4
tiempo ≥ 4 años o permanente
Fugaz: poco frecuente 1
Temporal: frecuente 2
Persistencia (PE):
Permanente 4
Reversible: condiciones originales o similares a las
1
iniciales (< 1 año)
Reversibilidad
Recuperable: disminución del efecto mediantemedidas de
(RV): 2
control (1 a 7 años)
Irreversible: imposibilidad de retornar a sus
4
condiciones iniciales o similares

Sinergia (SI) Sin sinergismo 1

Sinérgico 2
Muy Sinérgico 4
Acumulación (AC) Simple 1
Acumulativo 4
Efecto (EF) Indirecto 1
Directo 4
Irregular 1
Periódico 2
Periodicidad (PR)
Continuo 4
Recuperable inmediato 1
Recuperable mitigable 2
Irrecuperable 8
113
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Parámetros de Nivel cualitativo Valor

calificación
Recuperabilidad
(MC)

Fuente: Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez. Vítora.
España. 1997.

114
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuadro 16. Matriz de Importancia Cualitativa del impacto

Factores PONDERACIÓN DE LOS FACTORES EVALUADOS

Actividades y
Impactados/ Caracter I IM
subactividades y EX MO PE RV MC SI AC EF PR
Efectos
sus efectos (1-12) (1-10) (1-4) (1-4) (1-4) (1-8) (1-4) (1 -4) (1-4) (1-4)

CONSTRUCCION
Remoción de Pérdida de 1 1 4 4 4 8 1 1 4 4 35
vegetación
coberturavegetal.
Suelo, posibilidad
de erosión 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
(-)
Niveles Sonoros 1 1 1 1 1 1 1 1 4 2 17
Cambios en 12 1 4 4 4 8 1 1 4 4 68
paisaje
Cambios en 12 1 4 4 4 8 1 1 4 8 68
paisaje
Suelo -perdida de
permeabilidad 1 1 4 4 4 2 1 1 1 2 24

Suelo- posible
derrames de 1 1 1 2 1 1 1 1 4 1 17
Nivelación y hidrocarburo
Atmosfera- (-)
compactación del
emisiones defuentes 1 1 1 2 1 1 1 1 4 1 17
suelo móviles
Incremento de
NivelesSonoros 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16

115
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Factores PONDERACIÓN DE LOS FACTORES EVALUADOS

Actividades y
Impactados/ Caracter I IM
subactividades y EX MO PE RV MC SI AC EF PR
Efectos
sus efectos (1-12) (1-10) (1-4) (1-4) (1-4) (1-8) (1-4) (1 -4) (1-4) (1-4)

CONSTRUCCION
Obras Civiles.
Construcción de Incremento de 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
galera (cerramiento, Niveles Sonoros
pavimentación de
superficie techado,
sistema contra Atmosfera- (-)
incendio, cableado partículas por
eléctrico y de manejo de áridos 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
comunicación
recolección de aguas Suelo (-) 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
pluviales) Paisaje 2 1 4 4 4 2 1 1 4 4 34
Salud pública (-)
(generación de
desechos sólidos y
fisiológicos ) 1 1 1 1 4 1

1 1 1 1 16

Accidentes 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
laborales

(-)

116
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Factores PONDERACIÓN DE LOS FACTORES EVALUADOS

Actividades y
Impactados/ Caracter I IM
subactividades y EX MO PE RV MC SI AC EF PR
Efectos
sus efectos (1-12) (1-10) (1-4) (1-4) (1-4) (1-8) (1-4) (1 -4) (1-4) (1-4)

CONSTRUCCION
Calidad de vida de
trabajadores
(+)
(empleomanía) 4 1 4 4 4 8 2 1 4 4 45

Limpieza del área Suelo (+) 8 1 1 2 2 2 1 1 4 2 41

(de desechos de la Atmosfera (+) 3 1 4 1 1 1 1 1 4 1 25
construcción) Salud pública (-) 8 1 4 4 4 1 1 1 4 4 49

Niveles sonoros 2 1 1 1 1 1 1 1 4 1 19
Salud pública
(accidentes 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
Ensamblaje laborales)
(-)
del Suelo-generación
de desechos de 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
Incinerador embalaje
.

117
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Actividades y PONDERACIÓN DE LOS FACTORES EVALUADOS

Factores
subactividades y sus I EX MO PE RV MC SI AC EF PR
Impactados/Efectos
efectos Caracter (1-12) (1-10) (1-4) (1- (1-4) (1-8) (1-4) (1 -4) (1-4) (1-4) IM
4)
OPERACIÓN
Llegada de los desechos Salud laboral
sólidos comunes (basura (proliferación de vectores,
solida portuaria). posibles drenados de los (-) 2 1 1 2 1 1 2 4 4 4 27
desechos)

Atmosfera- olores
(-) 2 1 1 2 1 2 1 1 4 2 22

Almacenamiento Atmosfera laboral -

temporal de desechos Olores, (-) 2 1 1 2 1 2 2 1 4 2 23
previo a la
incineración). Suelo- Posibles (-) 2 1 1 2 1 2 1 1 4 2 22
drenados
Carga de los residuos al Salud Laboral (-) 1 1 1 2 1 1 1 1 4 2 18
incinerador

Radiaciones
Proceso de incineración calóricas, ambiente
(consumo de laboral (-) 2 1 1 1 1 1 1 1 4 1 17

Emisiones (-) 2 5 4 2 2 2 2 1 4 2 35

118
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Actividades y PONDERACIÓN DE LOS FACTORES EVALUADOS

Factores
subactividades y sus I EX MO PE RV MC SI AC EF PR
Impactados/Efectos
efectos Caracter (1-12) (1-10) (1-4) (1- (1-4) (1-8) (1-4) (1 -4) (1-4) (1-4) IM
4)
OPERACIÓN
combustible, generación Contribuir a minimizar
de emisiones) el volumen desechos
sólidos. (+) 8 5 1 4 4 4 2 1 4 4 58
Generación de Atmosfera laboral 1
(exposición a
cenizas. (-) 1 1 1 1 1 1 1 4 2 17
partículas en 1 1
suspensión por el
manejo de cenizas)

Mantenimiento Desechos líquidos

(aceites lubricantes (-) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 16
de recambio)
1

Fuente: Elaboración Propia, 2021.

119
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Cuadro 17. PARÁMETROS DE IMPORTANCIA Y TIPO DE IMPACTO

I =  [ (3I + 2Ex) + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC ]

Carácter del Efecto

Impacto D = Directo Escala Clasificación del impacto
Positivo: + I = Indirecto  25 Bajo (B)
Negativo: - NA = No Aplica 25 -  50
Neutro: +/- Moderado (M)
> 50 -  75 Alto (A)
 75 Muy Alto (MA)
Fuente: Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez.
Vítora. España. 1997.

Sinopsis:
Impactos Negativos. De acuerdo con la valoración cuali-cuantitativa, los impactos negativos
que puedan generarse por la ejecución del proyecto se totalizan en 28 impactos negativos. De los
cuales 21 son de bajo impacto, 5 de moderado impacto, y solo 2 de alto impacto. No se generan
impactos negativos de clasificación “Muy Alto”.

Los impactos negativos con mayor importancia es el de cambio de paisaje, que se da en la etapa
de construcción durante la nivelación y compactación del suelo. Se observa que la mayoría de
los impactos negativos son in situ, sólo dos irreversibles (la limpieza de la vegetación en el
polígono del terreno, y cambios en el paisaje), la mayoría son totalmente mitigables (sobre todo
aquellos como ruidos, desechos, y otros relacionados en la etapa de ejecución de las obras),
otros con la operación, son puntuales en el ambiente laboral y mitigables, al igual que las
emisiones estarán en cumplimiento con la normativa.

Los dos impactos negativos con mayor importancia en la etapa de operación se dan en el
procesode incineración y los factores impactados son la Atmosfera laboral - stress térmico,
radiaciones calóricas y las emisiones al aire.

120
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Impactos Positivos. En cuanto a los impactos positivos se puede apreciar que ponderan de
moderados a alto los cuales fueron 4.

Lo importante es que todos los impactos positivos tienen alcance no solo local, sobre todo la
contribución, donde la económica permea no sólo al Fisco Nacional y Municipal por el pago de
permisos y tributos, sino que se trasladan a mediano plazo, creando sinergia positiva y
dinamizando impactos directos en el manejo ambiental de disposición final de desechos. Estos
impactos permanecen en la zona generando un beneficio ambiental, representando una solución
a los desechos de la industria marítima.

9.3. METODOLOGÍAS USADAS EN FUNCIÓN DE: A) LA

NATURALEZA DE ACCIÓN EMPRENDIDA, B) LAS VARIABLES
AMBIENTALES AFECTADAS, Y C ) LAS CARACTERÍSTICAS
AMBIENTALES DELÁREA DE INFLUENCIA INVOLUCRADA.

A continuación, se pasa a describir las metodologías utilizadas para el análisis de los impactos
en función de lo requerido por el instrumento legal.

a) La naturaleza de la acción emprendida

La acción emprendida es básicamente en un proyecto que ofrece una alternativa

ambientalmente viable para la disposición final de desechos sólidos en un sector donde ya
existen actividades afines, al servicio de la industria marítima. Se construirá en un polígono
ambientalmente impactado. Es menester el cumplimiento de las normativas aplicables e
invertir en aspectos de prevención y control.

b) Las variables ambientales afectadas

Las principales variables ambientales afectadas son principalmente, el suelo (ya que se
pavimentará parte del polígono), y el aire por la emanación de emisiones aunque las mismas
se pronostican en cumplimiento de la normativa. Y variables de ambiente laboral
principalmente.
121
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Como producto de esta actividad, se afectará el escaso componente de fauna (aviar común de
costas impactadas), ya que en el área existen otras actividades industriales, donde ocurre la
emigración a zonas más seguras por su cuenta.

Este proyecto no generará aguas residuales, como se describe en capítulos anteriores, en la

etapa de operación, se utilizarán las instalaciones sanitarias del proyecto que verterán hacia un
sistema compacto de tratamiento a instalar, ya que en el área donde se instalara el proyecto
existe una línea de recolección de aguas servidas, sin embargo el puerto no cuenta con sistema
de tratamiento de aguas residuales. La operación del incinerador no genera aguas residuales.

c) Las características ambientales del área involucrada

El área, ya está impactada por otras instalaciones y actividades de servicio portuario. En el

polígono donde se construirá, prácticamente no hay vegetación. En el entorno y vía de acceso,
se observa herbazales. La superficie es producto de rellenos realizados años atrás.

Metodología análisis de estos Factores y Variables ambientales

En la identificación, análisis, valoración y jerarquización de los impactos positivos y negativos

de carácter significativamente adversos derivados de la construcción, operación y abandono del
proyecto, se tomó como base la situación actual del entorno del área del proyecto y la
transformación que se dará por la ejecución de cada una de las actividades de las obras a
desarrollar. Los impactos ambientales identificados son valorados tomando en consideración
los siguientes:

Carácter (Positivo – Negativo), Intensidad (Baja-Media-Alta-Muy Alta), Extensión (Puntual-

Local-Regional), Momento (Corto-Mediano y Largo Plazo), Persistencia (Fugaz-Temporal-
Permanente), Reversibilidad (Reversible-Recuperable-Irreversible), Recuperabilidad (Corto
plazo-Mediano plazo-Irrecuperable), Sinergia (No sinérgico-Sinérgico-Muy sinérgico),
Acumulativo (Simple-Acumulativo), Efecto (Indirecto-Directo), Periodicidad (Irregular-
Periódico-Continuo)

Para tener las variables ambientales representativas de identificación de los impactos se utilizó
laMatriz de VICENTE CONEZA FERNÁNDEZ – VITORA, mide el impacto ambiental en

122
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

función del grado de incidencia o de intensidad de la alteración producida en la construcción,

operación y abandono del proyecto, la caracterización del efecto, en función de las diferentes
obras y etapas del proyecto.

Los efectos de las acciones sobre el factor ambiental se valoran y los valores obtenidos para
cadaacción impactante se interpretan mediante una escala numérica establecida, considerando
las razones por las cuales un impacto merece una determinada valoración (Bajo, Moderado,
Alto y Muy Alto).

Dicha matriz está basada en la evaluación de los atributos antes mencionados (naturaleza,
intensidad, extensión, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto,
periodicidad, Recuperabilidad = Importancia del Impacto: irrelevante o bajo, moderado,
alto y Muy alto a través de los cuales se llega a establecer la importancia del impacto.

Cuadro 18. Impacto ambiental en función del grado de incidencia o de intensidad de la

alteración producida en la construcción, operación y abandono del proyecto

Nivel
Parámetros de cualitativo Valor Descripción
calificación
Tipo de impacto: hace (+)1=Positivo 1 Impacto positivo
referencia al carácter benéfico (-)1=Negativo -1 Impacto Negativo
(positivo (+) o perjudicial
(negativo (-) del impacto
identificado sobre el
recurso o el ambiente.
Baja 1 La valoración está comprendida
Media 2 entre 1 y 12, donde 12 expresa una
Intensidad (i): Refiere al grado destrucción total del componente y
de incidencia de la acción Alta 4 1 una afectación mínima (o baja).
sobre el componenteambiental Los valores comprendidos entre
Muy Alta 8
(grado de destrucción). esos dos términos reflejarán
situaciones intermedias: Media
(Valor 2), Alta (Valor 4) y Muy
Total 12 Alta
(Valor 8).

123
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Nivel
Parámetros de cualitativo Valor Descripción
calificación
Puntual: se
Cuando el impacto afecta el
presenta dentro
1 entorno del área de la unidad
de la unidad
operativa.
operativa
Local: se
Extensión (EX): se refiere al Cuando el impacto afecta el
presenta dentro
área de influencia del impacto, 5 entorno del área de la localidad.
de la
en relación con el entorno
localidad
donde se genera.
Regional: se
Cuando el impacto afecta el
presenta más
10 entorno del área de dos o más
allá del área de
localidades.
la
localidad
Corto plazo:
efecto del
El efecto del impacto durará enun
impacto por un
1 lapso de tiempo muy pequeño (<
lapso de tiempo
1 año).
(< 1 año)
Momento (MO): indica el
tiempo que permanecerá el Mediano plazo:
efecto del impacto sobre el efecto del Se considera la permanencia del
ambiente. impacto por un impacto dentro de un tiempo
lapso de tiempo 2 moderado de ≥ 1 año a < 4 años.
≥ 1 años a < 4
años
Largo plazo:
efecto del
impacto por un El tiempo de permanencia del
lapso de tiempo 4 impacto es largo o permanente
≥ 4 años o ≥ 4 años.
permanente
Cuando el impacto se presentade
Fugaz: poco
1 vez en cuando en el
frecuente
desarrollo de las actividades
Cuando el impacto se presenta
Persistencia (PE): cantidad de Temporal: frecuentemente por el desarrollo
veces que se presenta el frecuente 2
de las actividades

124
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Nivel
Parámetros de cualitativo Valor Descripción
calificación
impacto en la prestación del Cuando el impacto se presentaen
servicio. actividades diferentes al
Permanente 4 desarrollo cotidiano del servicio.

Reversibilidad (RV): es la Reversible:

capacidad del componente o El componente o recurso
condiciones
recurso alterado por el impacto, alterado puede retornar a unas
originales o
de recuperar sus condiciones condiciones originales o
similares a las 1
iniciales o similares, por sí similares a las iniciales, en un
iniciales (< 1
mismo o por medio de la tiempo < 1 año.
año)
intervención de actividades
antrópicas. Recuperable:
disminución del
Disminución del efecto a travésde
efecto mediante
medidas de control hasta un
medidas de 2
estándar determinado, en un plazo
control (1 a 7
de 1 a 7 años.
años)
Irreversible:
imposibilidad de
retornar a sus Imposibilidad de retornar a sus
condiciones 4 condiciones iniciales o similares.
iniciales o
similares
Sin sinergismo 1 Este atributo contempla el
Sinérgico 2 reforzamiento de dos o más
efectos simples (potenciaciónde la
Sinergia (SI) manifestación). La componente
Muy 4 total de la manifestación de los
Sinérgico efectos simples, provocados por
acciones que actúan
simultáneamente es superior a la
que cabría de esperar de la
manifestación de efectos cuando
las acciones que las provocan
actúan de manera independiente
no simultánea.
Cuando una acción actuando
sobre un factor no es sinérgica con
otra acción sobre el mismo factor
el Valor es 1, si presenta

125
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Nivel
Parámetros de cualitativo Valor Descripción
calificación
sinergismo moderado (Valor 2) y
si es altamente sinérgico (Valor
4). Puede ocurrir que el
sinergismo ocasione un efecto de
debilitamiento. En esos casos se
emplea signo negativoreduciendo
así el valor de importancia del
impacto
Simple 1 Da idea del incremento
progresivo de la manifestacióndel
efecto, cuando persiste de forma
continuada o reiterada la acción
que lo genera. Cuando una acción
Acumulación (AC) Acumulativo 4 no produce efectos acumulativos,
el efecto se valora como 1
(simple), si es
acumulativo el valor es 4
Indirecto o secundario cuandosu
manifestación no es
consecuencia directa de la
Efecto (EF) Indirecto 1 acción, sino que tiene lugar a
partir de un efecto secundario
Se evalúa a la relación
(Valor 1).
causa
– efecto, o sea la forma de Directo o primario siendo la
manifestación del efecto repercusión de la acción una
sobre un factor, como consecuencia directa de la misma
Directo 4 (Valor 4) (Ej. emisión de
consecuencia de la acción.
CO2 impacta en el aire
Puede ser de forma impredecible
Periodicidad (PR) Irregular 1
en el tiempo
Regularidad de la Periódico 2 De manera cíclica o recurrente
manifestación del efecto.
Continuo 4 constante en el tiempo
Recuperabilidad (MC) Recuperable
1 recuperable a Corto Plazo
inmediato
Posibilidad de reconstrucción
(total o parcial) del factor recuperable a medio Plazo,
afectado como consecuencia de (Valor 2), si el efecto es
Recuperable 2 parcialmente recuperable se lo
la acción producida, o sea, la
mitigable
posibilidad de retornar a las considera Mitigable

126
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Nivel
Parámetros de cualitativo Valor Descripción
calificación
condiciones iniciales por medio
de la acción antrópica
(aplicación de medidas Irrecuperable 8 irrecuperable
correctoras)

Fuente: Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez. Vítora.
España. 1997.

Finalmente, el nivel de importancia, el cual tiene valores que oscilan entre 16 y 68, fue utilizado
para clasificar cada uno de los impactos y proceder a su jerarquización, mediante la siguiente
escalade significancia:

Cuadro 19. Parámetros de importancia y tipo de impacto.

I =  [ (3I + 2Ex) + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC ]

Carácter del Efecto Escala Clasificación del impacto

Impacto D = Directo I  25 Bajo (B)
Positivo: + = Indirecto 25 -  50 Moderado (M)
Negativo: - NA = No > 50 -  75 Alto (A)
Neutro: +/- Aplica
 75 Muy Alto (MA)
Fuente: Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez.
Vítora. España. 1997.

9.4. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA

COMUNIDAD PRODUCIDOS POR EL PROYECTO.

En cuanto al componente socioeconómico, el proyecto no infringirá impactos directos

significativos sobre comunidades, sitios de vivienda o infraestructura pública o

127
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

componentes económicos como centros de comercio o servicios, en vista de que el polígono

del proyecto es un terreno de actividad industrial y comercial de servicios a la actividad marítimo
– portuaria del área.

Se prevé que ocurran impactos positivos en el entorno socioeconómico de este sector

principalmente por la captación de mano de obra, compras locales de insumos, materiales y
adquisición de servicios, en la fase de construcción.

En la fase de operación, es el mayor aporte de carácter positivo, ya que contribuirá en la solución

ambientalmente amigable de disposición final de desechos en cumplimiento de la
permisibilidad que sobre la actividad otorga la entidad regente del área (AMP). Lo cual es
altamente significativo para el ambiente.

 Contribución a reducción de desechos comunes portuarios. es el mayor aporte

de carácter positivo, ya que contribuirá en la solución ambientalmente amigable de
la disposición final de desechos. Lo cual es altamente significativo para el ambiente
y el proyecto constituirá una opción más de incineración de desechos para Panamá
Oeste.

 Generación de empleos. Etapa del proyecto que generará el impacto:

Construcción/operación. Actividad impactante: Generación de nuevas fuentes de
empleo

 Mejoras a la economía local. Etapa del proyecto que generará el impacto:

Construcción/operación. Actividad impactante: Aumento en la economía local.

 Contribución al fisco nacional.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental contempla las diferentes medidas de aplicación para disminuir
o atenuar los impactos directos e indirectos generados por la construcción u operación del
proyecto.
128
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

OBJETIVO. El objetivo principal, que se desea alcanzar con la ejecución del presente plan es
el siguiente:

 Mitigar, controlar los diferentes impactos generados por la construcción y operación

del proyecto.

 Proteger las condiciones de salud de todo el personal involucrado en las

actividades de construcción y la población laboral del área.

ALCANCE. Las medidas presentadas en este plan cubren las actividades del proyecto
realizadas dentro del polígono de obras. Éstas contemplan los aspectos de aplicación,
responsables y costos de cada actividad a realizar para la implementación de cada medida.

10.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

ESPECÍFICAS FRENTE A CADA IMPACTO AMBIENTAL.

En el cuadro 20 se describen las medidas de mitigación específicas frente a cada

impacto, así como las siguientes descripciones:

 Ente responsable de su implementación

 Monitoreo de su implementación (indicador o actividad)

 Cronograma de ejecución

Cuadro 20. Matriz de medidas de mitigación, responsable de implementación,

monitoreo y cronograma de ejecución.

129
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable Observaciones
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
CONSTRUCCION
- Delimitar el área a utilizar. X X Se presentara el
- Verificación en campo y
Pérdida de 500.00 correspondiente Plan de
- Desbrozar el solo el área a adquisición de plantas
vegetación utilizar. nativas para Arborización a
arborización. MIAMBIENTE
- Revegetar el área con especies
nativas después de los trabajos
Remoción de de construcción.
cobertura vegetal. - Instalar materia de retención de Promotor - Compra del material / Se instalarán, siempre y
Suelo, posibilidad Verificación de control de X
sedimentos en niveles topográficos más X cuando se arrastre de
de erosión bajos del polígono para evitar posibles erosión en campo y 500.00 sedimentos por escorrentía.
erosiones. estabilidad de la
superficie.
- No mantener encendido equipo - Verificación en El uso del EPP será si ya se
Niveles Sonoros innecesariamente. campo. X X generan unos niveles de
- De ser posible emplear equipo pesado - Adquisición de los EPP. 500.00 ruido que se percibe alto o
con puesto de operador cerrado. - Registros de entrega de perturbador.
- Uso del EPP correspondiente por EPP al personal operario
los operarios.

130
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Adquisición de Se presentara el correspondiente

- Revegetación del área
Cambios en el plantones/verificación en Plan de Arborización a
con especies nativas. Promotor X 300.00
paisaje campo. X MIAMBIENTE.
- Delimitar el área a utilizar.
- Solo intervenir las áreas a
utilizar.
Cambios en el - Solo trabajar las áreas El promotor mantendrá las áreas
- Verificación en campo por
paisaje destinadas a construir. delimitadas a intervenir.
el supervisor de la obra X 500.00
X
Nivelación y
compactación
delsuelo
Suelo -perdida - Habilitar drenajes en la Por ejemplo: Instalación de
depermeabilidad topografía más baja del Promotor X recolección y/o canalización de
terreno para encauzar el - Verificación en X 520.00 pluviales.
escurrimiento pluvial. campo

Suelo- posible - Inspeccionar que el equipo Como material recolector, se

- Registros de
derrames de pesado no drene o genere leaks. X 350 puede emplear arena, y una vez
mantenimiento del equipo
hidrocarburo - Contar con material recolector. X mitigado el liks, disponer la arena
rodante.
en un tanque para su futura y
- Mantenimiento periódico del adecuada disposición final.
equipo rodante.

131
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Atmosfera- - Que los equipos rodantes El encargado del proyecto deberá

- Registros de
emisiones a utilizar cuenten con sus recolectar evidencias
mantenimiento del equipo X X
de fuentes mantenimientos (documental y fotos) de lo
rodante. 700.00
móviles preventivos. implementado.
- Verificación en campo de
- .Encender el equipo solo los esquipo que estén en
cuando se va a utilizar. Promotor uso.
- Equipo que no esté en
uso debe estar apagado.

Incremento - Que el equipo a utilizar - Verificación en campo. El uso del EPP será si se generan
cuente con silenciadores. X 700.00
de Niveles X niveles por arriba de lo permitido.
- Adquisición de los EPP.
Sonoros - Todo equipo rodante
debe tener su - Registros de entrega de
mantenimiento EPP al personal operario
preventivo.
- No mantener encendido
equipo que no esté en
uso.
- De ser posible emplear equipo
pesado con puesto de
operador cerrado.
- Uso del EPP por los
operarios.

132
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Obras civiles. - Contar con mantenimiento - Verificación en campo.

Incremento
Construcción de preventivo del equipo - Adquisición de los EPP.
de Niveles El uso del EPP será si yase generan
galera rodante.
Sonoros - Registros de entrega deEPP unos niveles de ruido que se
(cerramiento, - No mantener encendido al personal operario. X X 700.00 percibe alto o perturbador
pavimentación de equipo innecesariamente.
superficie techado, Promotor
sistema contra - Las herramientas manuales
incendio, cableado deben estar en óptimas
eléctrico y de condiciones.
comunicación - Uso del EPP por los
recolección de trabajadores con
aguas pluviales) herramientas que generen
ruido.
- Adquisición de materialde
Atmosfera- - Cubrir pilas de áridos finos para
cobertura.
partículas por evitar que estén expuestos al
manejo de viento. - Verificación en campo.
áridos - En temporada seca, humedecer - Existencia en campo de
las áreas del entorno y del mecanismo de El encargado del proyecto deberá
polígono de construcción, Promotor humedecimiento de recolectar evidencias
desprovistas de cobertura superficies. X
X 600.00 (documental y fotos) de lo
vegetal. - Adquisición de los EPP implementado.
- Uso de EPP correspondiente.
correspondiente a la - Registros de entrega de
actividad. EPP al personal operario.

133
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Paisaj - Adquisición de plantones /

- Revegetación del área Se presentara el correspondiente
e verificación encampo
con especies nativas Plan de Arborización a
después de terminar las X X 500.00 MIAMBIENTE.
obras constructivas.
Se mantendrán señaladas las
- Solo construir las áreas áreas a impactar.
destinadas a construir.
Salud pública - Los trabajadores deben - Verificación en campo.
(generación constar con su EPP.
- Adquisición de los EPP
de desechos - Mantener tanques con correspondiente. El encargado del proyecto deberá
sus respectivas tapas en X X
sólidos y recolectar evidencias
lugares estratégicos para - Registros de entrega de 1000.00
fisiológicos ) (documental y fotos) de lo
la recolección de EPP al personal operario.
implementado.
desechos. - Registro de entrega y
- Establecer tinaqueras en mantenimiento de la
el proyecto hasta su letrina.
disposición final. Promotor
- Contar con letrina
portátil y una empresa
idónea que le brinde su
limpieza
correspondiente.
Accidente - Los trabajadores deben - Adquisición de los EPP El encargado del proyecto deberá
laboral constar con su EPP. correspondiente. recolectar las fichas técnicas de
600.00
- Registros de entrega de evidencias.
X X
EPP al personal operario.

134
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

Limpieza del área Suelo Desechos de construcción: Instruir al

(de desechos de la personal para:
construcción) - Recoger periódicamente los - Verificación en campo. El encargado del proyecto deberá
desechos de construcción, - Registros de entrega de recolectar las fichas técnicas de
Promotor X X 500.00 evidencias.
disponerlos temporalmente EPP al personal operario.
en un sitio dentro del área de
- Lista de asistencia a las El supervisor mantendrá la
construcción.
inducciones impartidas. coordinación correspondiente
- Discriminar aquellos - Mantener fichas de con la empresa idónea para la
reutilizables y reciclarlos. mantenimiento de las limpieza de las letrinas.
- Instruir al personal sobre las letrinas.
buenas prácticas de manejo de
desechos en el proyecto.
- Instalar en el área tanques con sus
respectivas tapas para disposición
temporal de los desechos sólidos
comunes.
- Disponer de estos desechosen la
tinaquera la cual estará ubicada Promotor
en un sitio bajo techo hasta la
espera de disposición final
- Fumigar periódicamente el área,
para evitar proliferación de
vectores.
- Contar con letrinas sanitarias
portátiles en cantidad conforme
al número de personal y su

135
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

limpieza periódica por el

proveedor autorizado.
Atmosfera - El equipo rodante debe tener sus - Registros de El encargado del proyecto deberá
mantenimientos al día. mantenimiento del equipo 500.00 recolectar evidencias
rodante. X X (documental y fotos) de lo
- Verificación en campo de los implementado.
esquipo que estén en uso.
Salud - Los trabajadores deben constar - Verificación en campo
El encargado del proyecto deberá
public con su EPP. Promotor - Registros de instrucción recolectar evidencias
a - Inducción al personal sobre las impartida (documental y fotos) de lo
medidasde prevención. 400.00
- Certificado defumigación X implementado.
X
- Registros de limpieza
periódicas de letrinas

- El equipo rodante debe constar - Verificación en campo. El encargado del proyecto deberá
con su mantenimiento preventivo. Promotor - Adquisición de los EPP. 500.00 recolectar evidencias (documental y
Ensamblaje del Niveles sonoros - El equipo rodante debe constar fotos) delo implementado.
- Registros de entrega de X X
Incinerador. con su respectivo silenciador. EPP al personal operario
- No mantener encendido equipo
innecesariamente.
- Uso del EPP por los operarios

136
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente responsable Cronograma de
aproximado
subactividades y Impactados/ Descripción de las medidas de de su Monitoreo de su ejecución Observaciones
sus efectos Mitigación a implementar y /o implementación implementación
Efectos 2023 2024
control ambiental a implementar (indicador o actividad)

- Proveer el EPP correspondiente a - Documentos de

laactividad, adquisición o compra El encargado del proyecto deberá
Salud pública - Inducción al personal sobre las del EPP. recolectar evidencias (documental y
(accidentes medidasde prevención Promotor - Registros de entrega de X fotos) delo implementado.
600.00
laborales) EPP correspondientes al X
- Comunicar a los contratistas y
subcontratista la responsabilidad personal
del cumplimiento de las medidas - Registros de asistencia de
de prevención. inducción impartida
- Registros de
comunicación a los
contratistas del
cumplimiento de las
prácticas de prevención
de accidentes.
Suelo- Instruir al personal para: - Verificación en El encargado del proyecto deberá
generación de - Recoger los desechos de campo X X 500.00 recolectar evidencias (documental y
desechos de embalaje, disponerlos - Registros de instrucción fotos) delo implementado.
embalaje temporalmente en un sitio impartida
dentro del área de
Promotor
construcción.
- Discriminar aquellos
reutilizables yreciclarlos.

137
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable Observaciones
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
Operación
- Gestionar la fumigación de los desechos - Registro de fumigación X X
Salud laboral antes de salir del barco y del interior del - Contar con medio 500.00
(proliferación de contenedor, previo a su despacho en el recolector, verificar suuso
Llegada de los
vectores, posibles área de planta. e implementación
desechos sólidos
drenados de los - Colocar medio recolector a la salida del conforme a la medida.
comunes (basura
desechos) contenedor o camión para que en el
solida portuaria) - Adquisición de EPP
mismo recolecte posibles leaks Promotor correspondiente
generados por los desechos que se - Verificación en campo de
descomponen. existencia de dispositivos
- El personal encargado que sacará los e insumos de
desechos al igual que el personal del higienización
entorno, deberá contar con su EPP
correspondiente y medios de
higienización inmediatos (agua, jabón,
desinfectantes)
- El promotor debe gestionar que
personal cuente con el cuadro de
vacuna correspondiente.
Atmosfera- olores - Proveer al personal el EPP - Adquisición de EPP
correspondiente. correspondiente X
X
600.00
- Programar la incineración conforme la - Verificación en campode
llegada de los desechos en función de la existencia de
cantidad a incinerar para así evitar dispositivos e insumos
olores. de higienización

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 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable Observaciones
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
Almacenamiento - Proveer al personal el EPP - Adquisición de los EPP.
temporal de desechos Atmosfera laboral correspondiente. - Registros de entrega de
previo a la incineración -Olores, - La galera debe contar con ventilación EPP al personal operario X X
natural cruzada.
- Resultado de mediciones 1000.00
- Instalar en el techo extractores de aire de VOC’s. Comparar con
interno hacia el exterior. la normativa
Promotor correspondiente, para
- Programar la incineración conforme la
llegada de los desechos en funciónde la tomar correctivos en caso
cantidad a incinerar para así evitar de que sea necesario
olores.
- Medición semestral durante el primer
año de operación de concentraciones de
VOCs (compuestos orgánicos volátiles)
en ambiente laboral y medición anual el
resto de la etapa operativa
- El perímetro del área de disposición - Verificación en campo
Suelo- Posibles
temporal de los desechos sólidos previo al inicio de X
drenados próximos a incinerar deberá contar con operaciones. X
un cordón de contención, con el objetivo 500.00
- Verificación de existencia
de confinar el posible drenado. Y de material recolector.
recogerlos con arena, que
posteriormente también se incinerara.
Carga de los residuos al - Proveer al personal el EPP - Verificación en campo del
incinerador Salud Laboral
correspondiente. Promotor uso adecuado del EPP. X
X 400.00
- Establecer periódicamente inducciones - Ficha de asistencia a las
al personal sobre esta actividad. inducciones.

139
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable Observaciones
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón

Proceso de incineración - Proveer al personal el EPP - Adquisición de los EPP

Radiaciones calóricas,
(consumo de correspondiente correspondiente
ambiente laboral.
combustible, generación - Contar con permanente suministro de - Verificación de su uso por
de emisiones) agua fresca para el personal parte del personal
- Rotar al personal para que no esté - Resultado de mediciones X X
expuesto permanentemente a la fuente de calor. Comparar con la 500.00
de calor. O Alejarse de la fuente de calor Promotor normativa
por periodo de tiempo durante la correspondiente, para
jornada laboral. tomar correctivos en
- Medición semestral durante el primer - caso de que sea
año de operación del calor al que están necesario.
expuestos y medición bi-anual durante
el resto de la etapa operativa.
- El equipo de combustión debe garantizar - Informe de resultado de
Emisiones
que las emisiones de humos residuales mediciones de
cumplan con la normativa aplicable concentraciones de
nacional o en su defecto, cumplir con la emisiones de la fuente fija
internacional de referencia. para compararlos con la X X
normativa. 4,000.00
- Medición de calidad de emisiones
semestralmente durante el primer año
de operación y anual durante el resto de
la etapa operativa.

140
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.1 10.2 10.3 10.4

Costo
Actividades y Factores Ente Cronograma de
Impactados/ Descripción de las medidas de Mitigación a Monitoreo de su ejecución aproximado
subactividades y responsable Observaciones
implementar y /o control ambiental a implementación
sus efectos Efectos de su 2023 2024
implementar (indicador o actividad)
implementaci
ón
Generación de cenizas - Proveer el EPP correspondiente a los - Adquisición de los EPP
Atmosfera laboral-
operarios que manejan las cenizas. correspondiente
(exposición a X 2,000.00
partículas en - Medición de polvo o partículas en Promotor - Verificación de su uso por X
suspensión por el Ambiente laboral anualmente. parte del personal
manejo de cenizas) - Análisis del contenido de la ceniza - Resultado de mediciones.
anualmente durante la operación. Comparar con la
normativa
correspondiente, para
tomar correctivos en caso
de que sea necesario.
Mantenimiento - Registros del
Desechos líquidos Proveer EPP a los trabajadores.
mantenimiento
(aceites lubricantes - El fabricante recomienda una serie de
servicios anuales de mantenimiento: suministrado por el
de recambio) X X 800.00
como limpieza de promotor y el fabricante.
quemadores incluyendo el filtro de
combustible, inyectores de combustible, Promotor
difusores y boquillas.
- Cada 1500 horas de funcionamiento, o
12 meses, lo que ocurra primero,
aconsejamos que el incinerador se
someta a un servicio completo por parte
de uno de nuestros ingenieros.

141
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.2. ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS.

El ente responsable de cumplir con lo que se determine en el presente Plan de Manejo

Ambiental, será el propio promotor del proyecto, que debe asumir la responsabilidad de la
implementación de todas las pautas del EsIA, de la Resolución que apruebe el proyecto y demás
controles ambientales de esta obra. Sin embargo, es deber del promotor informar al contratista
y subcontratistas de las implicaciones y compromisos que conlleva prestar servicios en este
proyecto, incluso a los proveedores lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental y su relación
con ellos, en vista de que cualquier impacto negativo puede motivar aspectos de
corresponsabilidad administrativa, civil o penal.
El cuadro 20 se describe el ente responsable de la ejecución de las medidas de mitigación
específicas frente a cada impacto.

10.3. MONITOREO.

Para la implementación del plan de manejo ambiental y su manejo y funcionamiento eficaz, se

debe implementar un programa de monitoreo para establecer los indicadores de cumplimiento
de las medidas indicadas en los diferentes planes de acción presentados en este capítulo.
Para el seguimiento de los proyectos en general se emplean instrumentos, tales como inspección
y monitoreo para determinar la manifestación de los efectos ambientales identificados durante
la evaluación ambiental, al igual que la implementación de las medidas diseñadas y la
efectividad o no de las mismas.

Por lo general el monitoreo es el instrumento mediante el cual se establece la conexión entre lo

pronosticado y planeado durante el presente Estudio de Impacto Ambiental, con lo realmente
acontecido e implementado en las actividades realizadas durante las etapas de construcción y
operación del proyecto.

142
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
En el cuadro 20 se describe la implementación de acciones de monitoreo de las medidas de
mitigación específicas frente a cada impacto.

En cuanto al monitoreo (mediciones la calidad de parámetros ambientales,), se considerará lo

correspondiente:

 Monitoreo de emisiones

 Monitoreo de atmosfera laboral

10.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

En el cuadro 20 se describe el cronograma de ejecución de las medidas de mitigación específicas

frente a cada impacto.

10.5. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

A. Forma de Resolución de Conflictos

Los proyectos, por muy positivos que sean planteados o percibidos por la sociedad, aun cuando
en este caso en específico, el proyecto se encuentra en un área afín a la actividad propuesta,
puede generar percepciones negativas a usuarios del área, otras empresas vecinas o grupo de la
sociedad como también positivas para otros. Aun cuando el presente proyecto refleja impactos
que pueden controlarse fácilmente, no está exento de generar alguna molestia.

En base de estas probabilidades, de ocurrir especialmente durante la fase de operación:

 El promotor se mantendrá anuente a través de la Gerencia de Proyecto para

atender cada queja, reclamo o solicitud de información.

 En caso de no recibirse respuesta a las quejas o inquietudes en un tiempo

prudente, deberán elevar la misma a la entidad competente. Los que se perciben

143
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
afectados deberá adjuntar la nota o notas presentadas ante el Promotor
anteriormente como constancia de su intención.

10.6. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGO.

Toda empresa debe diseñar un plan de prevención de riesgos, que permita atender de manera
oportuna incidentes en el medio laboral, que puedan afectar el ecosistema y a la salud
ocupacional.

Objetivo General:
Disponer de respuestas operativas que permitan a la empresa o entidad del estado, prevenir y
controlar eficazmente cualquier accidente que ocurra en el área.

Objetivos Específicos:
 Destacar el compromiso de la empresa, a cumplir con los requisitos técnicos,
dirigidos a asegurar el cumplimiento de las leyes ambientales aplicables al
proyecto, vigentes en la República de Panamá.

 Definir los elementos y equipos necesarios para el control de un accidente.

 Limitar los riesgos y sugerir líneas de acción para enfrentar los accidentes en
el área, en las fases de: antes, durante y después del evento.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

El presente Plan es obligatorio y aplicable a las Gerencias, Supervisores, Trabajadores de las

distintas áreas que componen el proyecto, Subcontratistas que presten servicios directa o
indirectamente.

Este documento tendrá carácter único, por lo que aplicara a todas las actividades a ejecutar en
el proyectos y considerando que la responsabilidad en la prevención de accidentes y

144
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
enfermedades profesionales, “es de todos” y por ende, se debe entender como una actividad
inherente al cargo y tareas de cada uno de los miembros de la Empresa, por lo tanto, debemos
considerar en todo momento desarrollar funciones bajo la premisa del “Trabajo Seguro”. Esto
nos permitirá continuar con el trabajo y mantener control de los riesgos de accidentes.

RESPONSABILIDADES

La Dirección de la obra o Gerencia Técnica, deberá:

 Dotar de los recursos necesarios para la implementación del plan de

prevención de riesgos.
 Autoridad y responsabilidad directa para dar fiel cumplimiento a las medidas
de seguridad.

 Asegurar que el personal a su cargo en el proyecto asista puntualmente a

las charlas deseguridad.

 Mantener una política de seguridad y salud ocupacional.

 Mantener Botiquín de Primeros Auxilios.

 Implementar las medidas de señalización.

 Aprobar los avisos de infracciones de seguridad en el caso de Suspensión y
Despidos.
 Establecer coordinaciones correspondientes con el Ministerio de Trabajo
y desarrollo laboral y de Caja del Seguro Social.

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO

Consistirá en detallar en forma breve cada una de las etapas que componen una tarea crítica;
considerando además los EPP (Equipo de Protección Personal) a utilizar, la manera correcta de
hacer la tarea y los riesgos inherentes o asociados, entre otros; cuyo objetivo principal es lograr
una práctica segura de la actividad a desarrollar.

145
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Su cumplimiento, difusión, comprensión y correcta aplicación, por todo el personal que ejecuta
y/o supervisa la tarea es responsabilidad de la línea de mando y prevención de riesgos.
Ejemplos:Trabajo en altura, profundidad, trabajos eléctricos, trabajosde soldadura, entre otros.

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

El Proyecto contará con su Plan de Seguridad y Salud Ocupacional a ser aplicado durante la
etapa de construcción y operación.

Objetivos

 Asegurar que el personal esté claramente familiarizado con los términos de

este Plan, en lo que a cada uno concierna, de acuerdo con sus tareas y
responsabilidades.

 Realizar reuniones regulares, por lo menos una vez al mes, con todo el
personal de jefatura (supervisores). Detallar en acta lo acordado.

 Poner en conocimiento a los altos mandos, para efectos de su control y

archivo.

 Inspeccionar semanalmente el Botiquín de Primeros Auxilios.

 Inspeccionar regularmente los equipos e indumentarias de seguridad y exigir

su adecuada utilización.

 Supervisar los trabajos de cortes o soldaduras que se realicen en el lugar.

 Aplicar lo correctivos de inmediato tanto disciplinarios, como técnicos.

 Investigar, reportar y dar su dictamen / Opinión sobre los incidentes /
accidentes.

 Llevar una estadística completa de los accidentes e incidentes que se susciten

en los sitiosde trabajo, con miras a evitar su repetitividad.

146
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Trabajadores
 Velar según sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de
prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud
en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su
actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo de
conformidad con su formación y las instrucciones de los encargados.

 Uso adecuado de los medios y EPP.

 Contribuir al cumplimiento de las obligaciones impuestas por la autoridad
laboral.

 Informar de situaciones peligrosas.

POLÍTICAS DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE

INDUSTRIAL

Se seguirán los siguientes lineamientos:

 La Gerencia de Proyecto se compromete a impulsar las actividades de

Prevención de Riesgos, Salud Ocupacional, lo que permite resguardar la
integridad física de su personal, los equipos, bienes de la empresa y daños a
terceros.

 Los incidentes son evitables, requiriéndose para ello la oportuna detección y

eliminación de los riesgos potenciales, mediante una acción organizada,
sistemática y permanente.

 Cualquier circunstancia que produzca deterioro al recurso humano, a la

productividad o al medio ambiente, como todo incidente con potencial de
causarlos, debe informarse, investigarse y evaluarse, determinando causas y
acciones correctivas.

147
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
 Reporte de accidentes internos para determinar las causas del accidente Ej.
negligencia, falta de equipo de seguridad, asimismo, las empresas que
prestan servicios consideraran las disposiciones legales y reglamentación
interna de la empresa.

REGLAS GENERALES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Las reglas deben ser comunicadas y comprendidas por todos, tanto dentro y fuera del Proyecto.

 Se debe tener conciencia de las consecuencias de romper las reglas de

seguridad.
 Se deben motivar a cumplir las reglas de seguridad.
 Deben presentarse de forma lógica y de fácil entendimiento.

El director /Gerencia Técnica, y/o Supervisores tendrán las siguientes responsabilidades:

 Autorizar la entrada al proyecto de cualquier cliente, subcontratista y/o

visitante.
 Informar al responsable de Seguridad de las personas que ingresen.

 A través de la Capacitación de Inducción y Charlas periódicas se le

capacitará al personal sobre el Uso (Instrucciones del Fabricante), Higiene y
Almacenamiento del EPP. Uso Obligatorio de Equipo Protección Personal.

 La Obligación de Observar todo Letrero de Seguridad: Para protección tanto

del personal, trabajador como del propio equipo, se fijarán letreros que bien
indiquen negativa (PELIGRO – NO OPERAR) o impedimento (NO USAR)
al uso de ciertos aparatos, colocándose tarjetas y/o candados a los
interruptores, válvulas y demás mecanismos de control a fin de proteger al
personal que se encuentre trabajando con este equipo. La remoción sin
permiso de los mencionados letreros, su uso indebido, la falta de utilizarlos
o desatención a los mismos se constituirán en faltas graves.

 Se prohíbe el consumo de alcohol y drogas no prescritas por un médico.

148
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
 Igualmente se prohíbe el exceso de velocidad dentro del Proyecto será de 40
Km/h para los equipos pesados y 25 Km/h para los particulares.

 Es obligación de todos los trabajadores utilizar el cinturón de seguridad.

 Uso de los Aparatos y Resguardos de Seguridad: La instalación de aparatos

y resguardos en los aparatos mecánicos tiene como fin proteger al personal
trabajador contra lesiones. Se prohíbe la remoción de esos resguardos o el
maltrato de estos. Tampoco se utilizará aparato alguno cuyo resguardo no
funcione debidamente. Es falta grave no cumplir con los mencionados
requisitos.

 El uso de Maquinarias, Herramientas y Equipos Sin Permiso: No se utilizarán

maquinarias, herramientas y/o equipos sin la debida capacitación y
autorización para su uso. Es falta grave no cumplir con los mencionados
requisitos.

 Orden y aseo en el Lugar del Trabajo: Cada trabajador tiene la obligación de

mantener el lugar donde trabaja ordenado y limpio.

 Obligación de Rendir Informe Sobre Toda Lesión o Daño a la Propiedad: Se

dará aviso de inmediato a su supervisor sobre toda lesión sufrida por leve que
sea y se obtendrán los primeros auxilios sin pérdida de tiempo. Todo daño a
la propiedad será informado.

 Uso de Ropa Adecuada: No se utilizará ropa que quede floja al cuerpo,

collares, pulseras, relojes de pulsera, sortijas ni anillos cuando se trabaje por
los alrededores de maquinaria yequipos donde puedan quedar atrapados estos
objetos.

 Se le insta a que informe a su supervisor, lo más pronto posible, sobre

cualquier condicióno practica peligrosa para la salud o para la seguridad que
usted observe.

149
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
 Prohibido remover cubierta o baranda de protección de cualquier apertura en
el área. Aquellas que deban ser removidas, deberán reemplazarse
inmediatamente.

 La manipulación de extintores de incendio sin autorización, o la remoción

de éstos de los sitios asignados está prohibida.

 Levantar objetos estando apoyado sobre sus piernas, no apoyado en su

espalda y pida ayuda con pesos mayores de 50 kilogramos.

 Se deberá seguir las instrucciones del fabricante para el apropiado

almacenamiento del EPP, de los repuestos y de todos sus componentes.

 Se les capacitara a los empleados sobre especial cuidado, en dónde y cómo

se almacenan los equipos y las precauciones que se deberán tener para
protegerlos.

 Se mantendrán en las oficinas, áreas de trabajo y equipo pesado extintores

para apagar el fuego, si llegara a ser necesario. Los extintores serán del Tipo
ABC. Se darán charlas de cómo usar los mismos. Estos se revisarán
periódicamente.

 Las reuniones de Seguridad serán mensuales y las dirigirá el supervisor de

Seguridad.
 Se proporcionará equipo de comunicación al personal responsable de los
trabajos.

 Correrá por cuenta de los subcontratistas todos los costos y servicios

necesarios para recuperación del medio ambiente, debido a impactos no
deseados causados por los subcontratistas.

150
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
CAPACITACIÓN EN TEMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS,
SALUD OCUPACIONAL (CONTROLES DE PRE-INGRESO Y
SEGUIMIENTO).

 Antes de contratarse definitivamente, cualquier solicitante de empleo deberá

completar un cuestionario.

 El solicitante será entrevistado por un supervisor de la empresa familiarizado

con los requerimientos físicos y mentales del trabajo. Se investigará empleo
previo, salud, lesiones y enfermedades en el trabajo anterior a fin de
determinar las calificaciones del solicitante para realizar el trabajo. Las notas
durante la entrevista pueden registrarse en la parte de atrás del cuestionario.

 Cuando sea posible, las referencias de por lo menos dos empleadores

anteriores se contactarán telefónicamente.

 Para empleados que van a conducir vehículos de la compañía, se requiere

una licencia de conducir válida. El número de la licencia y su fecha de
expiración se registrarán en el historial del empleado. Todas las multas,
infracciones de tránsito deberán informarse al supervisor en forma inmediata.

 Para los empleados descriptos anteriormente, se verificará el informe sobre

la conducta en el tránsito de vehículos, primero en el momento del empleo y
por lo menos una vez cada dos años. Cuando el informe muestre accidentes
o violaciones, el supervisor del empleado aconsejará a este empleado a fin de
lograr una mejor conducta en el tránsito, y podrá tomar otras acciones
administrativas como sea apropiado.

INDUCCIÓN DE PRE-INGRESO PARA ORIENTACIÓN A LOS

EMPLEADOS

Cuando se contrate a un nuevo empleado, la orientación y entrenamiento del empleado será

realizado por el Supervisor de seguridad cubriendo áreas tales como: reglas y procedimientos
151
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
de seguridad de la compañía, procedimientos de emergencia, incluyendo uso de extinguidores
de incendio, uso de equipo de protección personal requerido para el trabajo, clarificación de lo
que la compañía espera del empleado.

Como política de la Empresa, al iniciar toda actividad, es requisito orientar al trabajador sobre
lossiguientes aspectos:

 Tipo de tarea a realizar y procedimientos

 Responsabilidades

 Peligros esperados o que pueda generar

 Métodos de control de peligros

 Equipo de protección requerido

 Medidas de emergencia y contingencia

CAPACITACIONES RUTINARIAS

Todo el Personal involucrado en el proyecto recibirá como mínimo capacitación sobre los
siguientes temas:

 Inducción sobre Seguridad, Salud e Higiene previa incorporación a obra.

 Reglamento interno de obra.

 Capacitación sobre las MSDS (hoja de datos de seguridad)

 Charla de seguridad liderado por la Supervisión

 Utilización de elementos de protección personal

 Bloqueo de equipos e instalaciones

 Trabajos en Alturas

 Revisión inicial y periódica de equipos e instalaciones

 Información de incidentes, accidentes y condiciones inseguras

 Emergencias y tratamiento de eventuales accidentes de trabajo y

contingenciasambientales.
152
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
 Orden y Limpieza

 Prevención de incendio

 Áreas restringidas

 Temas relacionados con la salud ocupacional

 Levantamiento de carga

 Procedimientos de carga

 Transporte y descarga de material

 Uso de instalaciones sanitarias

 Inspección de equipos pesados

 Señales de prevención

 Medidas de prevención contra el COVID-19

Equipos protección personal

El equipo básico de protección personal se suministrará, en base a cada actividad que se realice.
El cambio o reposición del EPP se realizará de acuerdo con las condiciones del mismo y lo
establecido en la legislación.

Además, de ser necesario por la tarea a realizar, se suministrará otros equipos de seguridad tales
como chalecos reflectivos, lámparas de seguridad, capotes y otros.

Equipo de Protección Personal de acuerdo a las posiciones

 Agrimensura: Botas de seguridad, Cascos, Chalecos reflectivos, Lentes

de seguridad oscuros y claros, Mascarillas contra el polvo, arnés, radio.

 Operadores de Equipo Pesado: Botas de seguridad, Cascos, Chalecos

reflectivos, Lentesde seguridad oscuros y claros, Mascarillas de uso limitado
8211 radio.

153
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Ingenieros, Jefaturas, Capataces: Botas de seguridad, Cascos, Chalecos

reflectivos, Lentesde seguridad oscuros y claros, Mascarillas de uso limitado
8211, radio.

 Soldadores: Botas de seguridad para soldadores, casco, chalecos reflectivos

cuando estos no estén soldando, careta facial con tinte, respiradores con
filtros p100, delantal de cuero.

 Operador de equipo de descarga de los desechos: Botas de seguridad, casco,

Chalecos reflectivos, Lentes de seguridad oscuros y claros, guantes,
Mascarillas de uso limitado.

 Operadores del incinerador: Delantal, guantes, caretas de protección térmica.

Entrega y Sustitución de equipo de protección personal

 Todo colaborador que ingrese al Proyecto, una vez recibido la capacitación

de Inducciónse le entregara el Equipo de Protección que requiera para la
actividad a realizar.

 Será responsabilidad del Supervisor de Seguridad mantener un stock de

todos los equiposdentro del proyecto.

 Los supervisores informarán al Gerencia, la necesidad de cambio de los

EPP (Equipo deProtección Personal) en las áreas de trabajo cuando estos se
deterioren.

 Se realizará los cambios cuando los EPP se deterioren, y cuando corresponda la

sustitución.

Cada vez que se entregue un equipo de protección personal se llenará un formulario donde
indicael equipo entregado, el mismo será firmado por el colaborador y la persona responsable que
154
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
entrega en este caso el supervisor de seguridad. Todo equipo entregado es registrado en un
archivo, donde se colocará el tiempo de vida de cada equipo y se indicará el mes en que se debe
realizar el cambio.

Los trabajadores se capacitarán en el uso, mantenimiento y almacenamiento del EPP.

CONTROL DE VECTORES

Esto se refiere a las medidas a ser implementadas para evitar afecciones ocupacionales.

Deberán aplicarse los controles de las endemias, vectores de enfermedades, ambientes

insalubres, distribución de alimentos y el control de los residuos líquidos y sólidos generados
en el proyecto.

Se deberá poner en práctica las medidas de prevención del COVID 19: Uso de Mascarilla,
gel alcoholado, toma de temperatura. Todo personal con sistemas de gripe no debe estar
en el área.

10.7. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA.

Es poco probable que se genere una situación de rescate y reubicación de fauna y flora, porque
laejecución y operación del proyecto no implica acciones de tal magnitud, recordando que esta
área ya se impactó con el proyecto contiguo aprobado. Esta desprovista de vegetación arbórea.

Compensación Ecológica

En caso de ser necesaria la figura de la compensación esta se deberá hacer según la inspección
que realice MIAMBIENTE, que es la que establece la tarifa para el pago en concepto de
Indemnización ecológica.

155
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.8. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.

La capacitación es uno de los medios para que el personal se vaya apropiando de sus
responsabilidades con el medio.

Con el fin de mitigar impactos y prevenir riesgos o contenerlos, el personal que labore en el
proyecto es necesario que tenga cierto conocimiento relativo al ambiente. Tales se refieren al
manejo de residuos sólidos y líquidos, manejo de riesgos, obligaciones legales, prevención de
incendios y de otros riesgos similares, operativos de emergencia y otros que se sean requeridos
para la correcta ejecución del proyecto.

A continuación, se presentan acciones a ser realizadas, las que deben evitarse, o las de
obligatorio cumplimiento, es decir una serie de medidas que el Promotor, debe cumplir y pueden
ser incluidas como cláusulas de fiel cumplimiento. Por ende, debe también darlas a conocer a
sus trabajadores, por lo que se tornan en un sistema de capacitación:

a. Acciones que no debe Realizar el Contratista y/o Promotor

A continuación, se presentan acciones PROHIBIDAS a realizar por el Contratista y que

deben incluirse como parte de las cláusulas de fiel cumplimiento.

 Quemar aceites, grasas, neumáticos o cualquier tipo de residuo sólidos a cielo

abierto.
 Verter al suelo, o cauces de drenaje materiales de desecho de procesos
constructivos y de cualquier sustancia nociva al ambiente (aceites,
combustibles, pinturas, diluyentes, lubricantes, aguas servidas, desechos
sólidos domésticos, sales minerales, detergentes, u otros).

 Depositar cualquier tipo de residuo, doméstico o industrial, fuera de los sitios

autorizados para ello o que en el futuro puedan constituir riesgos potenciales
de contaminación ambiental.

156
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
 Mantener motores de vehículos y maquinaria sin los mantenimientos
adecuados para controlar y disminuir emisiones al aire y de ruido.

 Realizar el mantenimiento de los equipos y vehículos en el área del proyecto.

 Arrojar al suelo objetos encendidos tales como cigarrillos, fósforos, entre
otros y provocarincendios, quemas o fogatas.

b. Es de fiel cumplimiento lo siguiente

 El área del proyecto debe permanecer limpio y dentro de las normas de

sanidad.
 Deberán utilizarse letrinas sanitarias de tipo portátil para los operadores en
general en la etapa de construcción.

 Reciclar todos los residuos que lo permitan.

 Contribuir a mantener las condiciones ecológicas de la zona y ceñirse a las
instrucciones y prohibiciones adicionales.

 Evitar toda destrucción o modificación innecesaria en el área del proyecto.

 Tomar las precauciones necesarias para evitar incendios durante el periodo de

construcción y operación.

 Respetar a la propiedad privada, quedando prohibido sin la autorización del

propietario, el aprovechamiento de cualquier material, equipo, etc., de los
predios privados circundantes.

 Limitarse a las áreas definidas para el desarrollo de la construcción.

 Aplicar las normas de seguridad.

Lo descrito anteriormente deberá complementarse, (en caso de que sea necesario), con lo
correspondiente indicado por MINSA en el Decreto Ejecutivo 293 del 23 de agosto de 2004.

157
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

10.9. PLAN DE CONTINGENCIA.

El conjunto de normas y procedimientos coordinados tendientes a reducir al mínimo los efectos

de una emergencia, está constituido en el Plan de Contingencia este plan reúne detalles
específicos que deberán identificarse una vez que el Proyecto entre en funcionamiento.

Los Objetivos del Plan están relacionados a:

 Garantizar la seguridad del personal involucrado en el control de una
emergencia y del personal que se encuentra dentro del área de influencia de
un accidente.

 Minimizar los efectos de un evento no deseado sobre el ambiente, las

instalaciones y las operaciones.

 Restablecer la normalidad de operación en el menor tiempo posible.

 Evitar el desencadenamiento de accidentes mayores.

 Definir las responsabilidades del personal a cargo de la ejecución de las

acciones del Plan de Contingencia.

 Definir los recursos requeridos para la implantación y ejecución de las

acciones de control.
 Establecer mecanismos que permitan la actualización y divulgación del
Plan de Contingencia.

RESPONSABILIDADES

A. Organización de la Emergencia

Antes de la Emergencia

 Decidir la política sobre el Plan de Contingencia en el área de trabajo.

158
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
 Conocer y determinar las prioridades, limitaciones y dificultades típicas de las
emergenciasque puedan ocurrir.

 Tener conocimiento de las técnicas y equipos para el control de emergencias,

tales como fugas, incendios, accidentes y similares, así como capacidades y
limitaciones, valor y costo de operación.

 Garantizar el apoyo financiero y para mantenimiento del equipo y

capacitación del personal involucrado.

 Verificar el cumplimiento de las actividades de planificación de capacitación

y/o adiestramiento del personal.

 Verificar y aprobar las relaciones con otras instituciones públicas o privadas

capaces de prestar ayuda en caso de eventos mayores.

 Evaluar el Plan de Contingencia

 Verificar la actualización continua del Plan de Contingencias.

Durante la Emergencia

 Activación del Plan de Contingencia.

 Activar el plan de emergencia de trabajo, previa autorización del jefe superior.

 El personal a cargo del Plan o el responsable del Plan deberá:

 Asesorar en la toma de decisiones y acciones de importancia en el sitio de la

emergencia.

 Dar las instrucciones para el control inicial de la emergencia.

 Evaluar las acciones de control de la emergencia y decidir sobre cambios de

estrategias.
 Velar por que sean óptimos los procedimientos a seguir en el control de la
emergencia.

159
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Después de la Emergencia

 Dar por concluidas las operaciones de control de accidentes.

 Analizar y evaluar el Plan en relación con los accidentes ocurridos.

 Dar inicio, si es recomendable, a las actividades de trabajo e indicar, si fuere

necesario las áreas de trabajo o del incidente que no pueden utilizarse.

B. Equipo Ejecutor del Plan Antes de la Emergencia

 En caso de ausencia de alguno o varios de los integrantes del equipo, designar

suplentes.
 Cumplir con las normas de seguridad y control ambiental establecidas.
 Realizar simulacros que aseguren la correcta implantación del Plan.
 Revisión periódica de las vías de desalojo para verificar las condiciones de
acceso y evacuación.

 Mantener el inventario del equipo de emergencia.

 Revisar el equipo y sistema de control de incendios

 Tener conocimiento sobre las condiciones de operación y el sistema del

incinerador.

 Tener conocimiento continuo en caso de modificaciones en la ubicación de

paneles, paredes, sistemas y/o equipos que impliquen cambios o
modificaciones en las vías de desalojo.

 Preparar nuevos procedimientos o sugerir modificaciones a los existentes,

cuando se efectúen cambios en las instalaciones.

 Actualización del Plan de Contingencias, elaboración y ejecución de un

plan de adiestramiento al personal en situación de emergencia.

 Sugerir modificaciones al Plan de Contingencias.

160
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Durante la Emergencia

 Activar el Plan de Contingencias contando con la autorización del responsable

del Plan.
 Informar sobre el desarrollo de los eventos y las decisiones tomadas para
controlar la situación.

 Coordinar y dirigir al grupo de operaciones en el control de la emergencia.

 Asegurarse que se hayan tomado las medidas de protección al personal
potencialmente expuesto.

 Seleccionar los sitios seguros para la ubicación de personas desalojadas.

 Mantener el control del personal durante la emergencia y su desalojo a
zonas de menor riesgo.

 Responsabilidad de guiar a los equipos de ayuda externa (bomberos, Cruz

Roja, etc.).

 Coordinación de servicios médicos sobre la atención del personal presente

en la emergencia.

 Mantener registro de las acciones tomadas para la organización y control de la

emergencia.

Después de la Emergencia

 Analizar y evaluar el Plan en relación con los accidentes ocurridos.

 Elaborar los informes correspondientes acerca de las emergencias que se

presenten y evaluar en cada caso la eficacia del Plan.

 Brindar mantenimiento y reparación a las áreas afectadas, con el objeto de

restaurar las condiciones de operabilidad en el menor tiempo posible.

 Evaluar la eficiencia del Plan de Contingencias.

161
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
C. Apoyo Externo

Para la implementación del Plan de Contingencia, se debe contar con el apoyo externo de
organizaciones ya sean públicas o privadas, a fin de que sean integradas al Plan de Emergencia.

Las funciones del Grupo Externo serán:

 Conocer el Plan de Contingencia con que cuenta la empresa.

 Conocer los tipos potenciales de accidentes que pueden ocurrir.

 Establecer convenios de ayuda mutua especificando claramente las áreas y

acciones dondevan a actuar.

 Establecer procedimientos de Notificación y Alarma.

D. Implantación

La implementación del Plan es la función más importante. Para ello el promotor del proyecto
deben garantizar los recursos económicos para la adquisición de equipos y el adiestramiento
del personal. De igual forma, deberá haber un seguimiento a la puesta en funcionamiento del
Plan. Para este fin, deberá designarse un equipo de personas que se encarguen de la selección
de los procedimientos de seguridad y de la actualización de los planes, adaptándolos a los
cambios que impone la dinámica de crecimiento.

E. Actualización

El Plan de Contingencia es dinámico, por lo que exige un manejo constante y una amplia
difusión. No tendrá ningún valor si no se efectúan prácticas periódicas para asegurar que todo
el personal esté familiarizado con las alarmas y procedimientos de desalojo y de control de
emergencias. Estos simulacros anunciados y no anunciados deben incluir a todas las personas.
La frecuencia debe aumentarse en caso de alta rotación de personal.

162
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
F. Posibles Accidentes

Tomando como base los planes de manejo de riesgos para el proyecto en conjunto, el plan de
contingencia puede abarcar los siguientes tipos de emergencia:

 Incendio y Explosión

El incendio o explosión debe reportarse inmediatamente por los medios de comunicación

internos para que todo el personal tenga conocimiento. Las brigadas correspondientes deberán
actuar rápidamente para disminuir el peligro. Los procedimientos y responsabilidades en la
actuación están descritos en los incisos anteriores.

 Accidentes Laborales y Emergencias

Todo empleado que ha sufrido algún accidente laboral o no laboral, que no pueda tratarse en
las instalaciones, debe trasladarse al centro asistencial correspondiente y verificar que se le da
la atención adecuada.

Los accidentes laborales deberán notificarse al jefe del proyecto, debiéndose realizar el informe
yla investigación de acuerdo con las regulaciones de la Empresa.

 Tormentas Tropicales o Eventualidades Meteorológicas

Los informes climatológicos deben observarse continuamente para notificar condiciones

adversas. En el caso que sean inminentes, deberán tomarse precauciones debidas para proteger
las instalaciones y el personal. Deberá también la Gerencia de la Planta tener una comunicación
fluida con las autoridades de Defensa Civil a fin de recibir también orientaciones adecuadas.

 Derrames o Fugas

Se deberá contar con un cordón cuneta que garantice que cualquier derrame se controlará de
inmediato, accionar el Plan de Contingencia respectivo e informar inmediatamente a los dueños
del proyecto.

163
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Lo descrito anteriormente deberá complementarse, (en caso de que sea necesario), con lo
correspondiente indicado por MINSA en el Decreto Ejecutivo 293 del 23 de agosto de 2004.

10.10. PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y DE ABANDONO.

Aunque no se prevé abandono del proyecto, se establece los siguientes lineamientos: Se

desarmaran los equipos previendo las normas de seguridad. Una vez que todos los equipos y
materiales abandonen el lugar, se procederá a reconformar aquellos espacios utilizados
temporalmente para labores de mantenimiento, almacenaje y demás. No se prevé demolición
de la galera. Se le buscara otro uso.

De requerirse se realizará la revegetación en donde sea posible conforme se acuerde con

el MINISTERIO DE AMBIENTE.

10.11. COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.

El costo de la gestión ambiental para este Proyecto, implica garantizar el cumplimiento de la

implementación de las medidas de mitigación y planes y programas del PMA. Para este
proyecto se estima el 2% del monto establecido de inversión de la obra.

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES

Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL

Para realizar el análisis costo-beneficio se tomó como insumo primordial el Estudio Financiero
elaborado por el promotor, el cual responde a intereses privados económicos y sociales; y busca
la maximización del bienestar entorno circundante. En esta modalidad, el promotor realizará la
incineración de desechos sólidos comunes, por lo cual debe demostrar previamente que los
recursos que asigne a este proyecto (financiero, humano, tecnológico, entre otros) retornarán en

164
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
la forma de beneficios sociales, esto es, que el proyecto es socialmente rentable. El crecimiento
de la economía es una forma de medir los beneficios sociales. Romer (1986) y Barro (1990)
miden, por ejemplo, el bienestar social a través de la maximización de la renta per cápita.

La evaluación económica del proyecto “DEEPBLUE”, que se ubica en el Puerto de Vacamonte,

se inició tomando en cuenta los resultados que se generaron de la evaluación financiera; es decir,
los beneficios sociales esperados y los costos del proyecto (inversión, operación y
mantenimiento); por lo cual se incorporaron metodologías de análisis que permiten la medición
desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto; es decir, que recursos el proyecto le quita
a la economía y a cambio que le ofrece como beneficios, con el propósito de ajustar el flujo de
fondos netos con los parámetros nacionales establecidos para éste fin, cuyas estimaciones se
están utilizando a precio de mercado, con su respectiva tasa social de descuento del 10%.

Entre los beneficios externos identificados y de mayor relevancia, podemos mencionar: La

disposición final de desechos comunes de actividades portuarias. La incineración de desechos
es un método ambientalmente permisdo por la AMP en cumplimiento del convenio de Marpol,
otros efectos colaterales son la empleomanía y el manejo ambientalmente viable de desechos
que inciden en efectos a la salud pública, entre otras; por lo cual se consideró el efector
multiplicador del sector de Manejos de Deseschos para medir el impacto positivo que tendrá en
el área de influencia del proyecto para la sociedad en general.

Igualmente tiene efectos positivos y adversos en materia ambiental como lo son los costos de
gestión ambiental, generación de emisiones, los cuales cuentan con medidas de mitigación; así
como también algunos se han calculados a precio de mercado, por ser una metodología sencilla,
aunque inusual debido a que los bienes y servicios ambientales no se intercambian en los
mercados tradicionales, los cuales podemos observar con más detalle en el siguiente cuadro de
Flujo de Fondos Netos con las externalidades sociales y ambientales correspondientes; el cual
permite llegar a los cálculos de los coeficientes e indicadores característicos de los resultados
económicos del proyecto.

165
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Metodología
Los pasos metodológicos que se han seguido para el desarrollo de la valoración monetaria o
económica son los siguientes:
Paso 1: Selección de los impactos del proyecto a ser valorados
Paso 2: Valoración económica de los impactos sin medidas correctoras.
Paso 3: Determinación de los costos de las medidas correctoras.
Paso 4: Construcción del flujo de costos y beneficios
Paso 5: Cálculo de la rentabilidad económica del proyecto, (incluye externalidades sociales
y ambientales (VAN y razón beneficio costo ambiental)
Paso 6: Presentación e interpretación de los resultados del Análisis Costo-Beneficio Económico.

Para desarrollar el paso 2, antes indicado, fueron considerados los impactos y su grado de
significancia, tal como se observa en el Cuadro de Jerarquización de los Impactos, que se
elaboró en el Capítulo 9 del presente estudio.

Para seleccionar los impactos ambientales del proyecto que estarán sujetos a la valoración
monetaria o económica, hemos considerado los siguientes criterios:
 Que sean impactos directos, de baja, mediana, alta o muy alta significancia.
 Que se tenga la información y datos pertinentes para poder aplicar las técnicas de
valoración económicas adecuadas.

Para el análisis económico del presente proyecto es de gran importancia verificar la viabilidad
del proyecto en términos económicos, por lo cual la metodología aplicada es a través del Análisis
Costo Beneficio (ACB).

Análisis Costo Beneficio (ACB)1: Se define como una herramienta de evaluación de proyectos,
la cual permite estimar el beneficio neto de un proyecto, medido desde el punto de vista de las
pérdidas y ganancias generadas sobre el bienestar social. Su implementación se hace necesaria

1
CEDE, Uniandes

166
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
ante la presencia de proyectos que generan impactos o cambios (positivos o negativos) en el
ambiente y el bienestar social.

Desde el punto de vista de la evaluación de proyectos y políticas es importante realizar un

balance entre los beneficios y costos de las alternativas disponibles con la idea de averiguar qué
es lo que más le conviene a la sociedad para maximizar el bienestar económico; brinda bases
sólidas para identificar sí la implementación del proyecto genera pérdidas o ganancias en el
bienestar social del país; y para el privado, criterios de decisión más completos.

En este sentido, el ACB ambiental debe integrarse al EsIA debido a que los resultados de las
evaluaciones ambientales y económicas lograrían tener resultados más robustos y precisos sobre
los efectos económicos globales de la ejecución de un proyecto. Este análisis considera la tasa
de descuento social (algunas veces llamada tasa de descuento económica), como la tasa de
descuento de los valores para un cierto período de tiempo. Esta tasa incluye las preferencias de
las generaciones para el cálculo del valor presente neto de los beneficios.

El uso más común de la valoración de las afectaciones sobre los flujos de bienes y servicios
ambientales impactados (de mayor relevancia), en la toma de decisiones, es la inclusión de los
valores cuantificados dentro del análisis costo-beneficio (ACB), el cual compara los beneficios
y costos de la ejecución de un proyecto y desarrolla indicadores para la toma de decisiones.

El análisis costo-beneficio es sólo una de muchas maneras posibles de tomar decisiones públicas
sobre el medio ambiente natural, porque este se centra sólo en los beneficios económicos y
costos, determinando la opción económica y socialmente más eficiente. Sin embargo, las
decisiones públicas deben tener en cuenta las preferencias del público y el análisis costo-
beneficio, sobre la base de valoración de los ecosistemas, es una forma de hacerlo.

Aplicación del Análisis Costo Beneficio

La aplicación del ACB económico ambiental, en la toma de decisiones, debe tener en cuenta los
pasos que mencionamos a continuación:

167
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Paso 1 - Consiste en la definición del proyecto; se describen claramente los objetivos
perseguidos con el proyecto, se identifican los posibles ganadores y perdedores,
producto de la ejecución del mismo y se realiza un análisis de la situación
económica, ambiental y social “con proyecto” y “sin proyecto”.

Paso 2 - Identificación de los impactos del proyecto: Consiste en identificar los efectos o
impactos del proyecto o política. Para esto, los EsIA identifican todos los impactos,
directos o indirectos, asociados con la implementación del proyecto.

Paso 3 – Identificación de los impactos más relevantes: Consiste en la identificación de los

impactos ambientales más relevantes. Aquí, se busca identificar cuáles impactos
generan mayores pérdidas o ganancias desde el punto de la sociedad. Es decir,
teniendo en cuenta que debe maximizarse el bienestar social se identifican los
impactos más relevantes.

Técnicamente, no es viable realizar la valoración económica de todos los impactos

ambientales identificados. En este caso, se valoran aquellos de mayor impacto (los
cuales deben estar bien soportados), bajo el supuesto que los demás impactos pueden
controlarse y generan beneficios/costos residuales. Esta fase de identificación de
impactos es realizada en el EsIA.

Paso 4 – Cuantificación física de los impactos más relevantes: Hace referencia a la

cuantificación física de los impactos más relevantes. En este punto, se busca calcular
en unidades físicas los flujos de costos y beneficios asociados con al proyecto,
además de su identificación en espacio y tiempo. Es importante mencionar que este
tipo de cálculos debe ser realizado teniendo en cuenta diferentes niveles de
incertidumbre, ya que algunos eventos no pueden ser perfectamente observados. Por
lo tanto, para este tipo de eventos es recomendable utilizar probabilidades para
eventos inesperados y calcular el valor esperado de los mismos. Esta fase de
identificación de impactos debe ser realizada en el EsIA.

168
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Paso 5 – Valoración monetaria de los impactos más relevantes: Consiste en la valoración en

términos monetarios de los efectos relevantes. Una vez se identifican los impactos
más importantes, estos deben ser calculados bajo una misma unidad monetaria de
medida (dólares estadounidenses, pesos colombianos, etc.) y sobre una base anual,
teniendo en cuenta la vida útil del proyecto. Así, en esta etapa se cuantifican, en
términos monetarios, todos los flujos de costos y beneficios sociales asociados al
megaproyecto. Para su cuantificación monetaria se usan precios de mercado para
los impactos que cuentan con un mercado establecido y técnicas de valoración
económica y precios sombra para aquellos que no lo tienen.

En el caso que no se puedan valorar impactos con alta incertidumbre, debe dejarse
descrito como un impacto potencial no valorado para que en una etapa ex-post sea
cuantificado y se le realice seguimiento. Al igual que en los pasos 3 y 4, la valoración
económica de los impactos ambientales debe integrarse con el EsIA.

Paso 6 – Descontar el flujo de beneficios y costos: Consiste en descontar el flujo de beneficios

y costos en términos de la sociedad. Es decir, los costos/beneficios cuantificados a
partir de las técnicas de valoración, deben agregarse dependiendo de la población
beneficiada/afectada, y el periodo de vida útil del proyecto. A su vez, la inversión y
los costos del proyecto deben ser contabilizados a precios económicos, a través del
uso de precios cuenta.

Una vez se tiene el flujo de costos y beneficios consolidado, este debe descontarse
utilizando la tasa social de descuento, para obtener el Valor Presente Neto (VPN) o
Valor Actual Neto (VAN) de los beneficios/costos. Es necesario aclarar que este
ACB no es el análisis convencional, sino que hace referencia a los beneficios netos
generados a la sociedad por las afectaciones en el flujo de bienes y servicios
ambientales impactados.

169
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Los beneficios y costos se deben agregar de forma anual (según corresponda),
teniendo en cuenta los periodos sobre los cuales se presenta el impacto, y el número
de afectados (por ejemplo, número de viviendas, número de hogares, número de
hectáreas, etc.). Lo anterior se debe especificar para cada tipo de costo y beneficio
valorado. El cálculo del VPN se obtiene de la siguiente manera:

Donde cada valor representa lo siguiente:

Qn representa flujos de caja.
I es el valor del desembolso inicial de la inversión.
N es el número de períodos considerado.
El tipo de interés es r

Paso 7 – Obtención de los principales criterios de decisión: Una vez obtenido el VPN (VAN),
el siguiente paso es aplicar el test del VPN. Aquí se analiza el valor presente del
proyecto teniendo en cuenta que el criterio de aceptación, rechazo o indiferencia en
la viabilidad de un proyecto, consiste en un VPN mayor a cero, menor a cero, e igual
a cero.

Valor Significado Decisión a tomar

La inversión produciría ganancias por
VAN > 0 El proyecto puede aceptarse
encima de la rentabilidad exigida (r)
La inversión produciría pérdidas por
VAN < 0 El proyecto debería rechazarse
debajo de la rentabilidad exigida (r)
Dado que el proyecto no agrega valor
monetario por encima de la rentabilidad
La inversión no produciría ni ganancias exigida (r), la decisión debería basarse en
VAN = 0
ni pérdidas otros criterios, como la obtención de un
mejor posicionamiento en el mercado u otros
factores.

Para las externalidades ambientales se utilizaron criterios de algunas metodologías de

valoración, entre las cuales podemos señalar:

170
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

Metodologías basadas en Precios de Mercado: Estima el valor económico de productos y

servicios del ecosistema que son vendidos y comprados en mercados o establecidos por
normatividad, pudiendo ser usado tanto para valorar cambios en la cantidad o en la calidad del
bien o servicio; es una metodología sencilla y que se aplica en los casos en que el bien ambiental
se intercambia en un mercado, sólo hace falta observar los precios del mercado para obtener una
estimación del valor marginal de dicho bien.

Es importante señalar que aunque es el método más sencillo, es inusual su aplicación debido a
que hay que tener en cuenta que las cosas no son tan fáciles como parecen: aunque el bien se
intercambie en un mercado, su precio no tiene por qué corresponder con su valor marginal. Esto
sólo ocurriría en un mercado perfecto: en competencia perfecta, sin intervención de los
reguladores, y sin fallos de mercado.

Método de Cambios de la Productividad2: Estima el valor económico de productos y

servicios, que no teniendo un precio de mercado contribuye a la producción de bienes
comercializados en el mercado.

Aplicación del método de cambios en la productividad

El método de cambios en la productividad debe seguir los siguientes pasos:
Paso 1 – Identificar cambios en la productividad: Consiste en identificar los cambios en la
productividad causados por impactos ambientales, generados tanto por la actividad
como por factores externos. Es por esto, que la identificación de las razones
generadoras de cambios en la productividad es en ocasiones una de las labores más
difíciles, debido que requiere información amplia sobre los factores que
desencadenan cada uno de los impactos.

2
IDEM
171
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Una forma de ver esto, es tratar de entender los vínculos entre la degradación
ambiental y el ingreso generados por cierta actividad. Por ejemplo, la pérdida de la
capacidad del suelo para mantener los cultivos, es también consecuencia de otros
factores como el clima, el precio de otros insumos y la erosión del suelo, la cual a
su vez es causada por el uso de la tierra y la parcelación o el incremento en las
lluvias.

Paso 2 – Evaluar monetariamente los efectos en la productividad: Consiste en evaluar los

efectos de la productividad en un escenario con y sin proyecto. La opción sin
proyecto es necesaria para identificar cambios causados por el proyecto y el grado
de impactos causados por el mismo.

Posteriormente, se debe hacer supuestos sobre el horizonte de tiempo sobre el cual

los cambios en la producción deben ser medidos y finalmente los valores monetarios
deben ser incorporados en el análisis costo beneficio del proyecto.

Método de los Costos Evitados / Inducidos: El hecho de carecer de mercado no impide que los
bienes ambientales estén relacionados con bienes que sí lo tienen. Un caso particular es el de
aquellos bienes ambientales que están relacionados con otros bienes como sustitutos de estos.

Para conocer cómo afecta un cambio en la calidad ambiental en el valor de los bienes privados o
directamente en el bienestar de las personas, se utiliza la función de dosis-respuesta. Esta mide
cómo se ve afectado el receptor por los cambios en la calidad del Medio Ambiente.

Esta metodología está estrechamente vinculada al concepto de “gastos defensivos” (también

llamados preventivos) que son los realizados con el fin de evitar o reducir los efectos
ambientales no deseados de ciertas acciones. La justificación para ellos es que los costos
ambientales son difíciles de valorizar y que es más fácil ponerle valor a los mecanismos para
tratar de evitar el problema. Esto, a la vez, evita la necesidad de evaluar el activo sobre el que
se impacta en sí mismo, como habría que hacer en el caso de querer valorizar las consecuencias.

172
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Método de Funciones de Transferencia de Resultados3: La transferencia de beneficios –
también conocida como transferencia de resultados no constituye un método separado de
valoración sino una técnica a veces utilizada para estimar valores económicos de servicios del
ecosistema mediante la transferencia de información disponible de estudios – denominados
estudios de fuente – realizados en base a cualquiera de los métodos previamente expuestos, de
un contexto o localidad a otra (SEEA, 2003)

En otras palabras, es el traspaso del valor monetario de un bien ambiental (denominado sitio de
estudio) a otro bien ambiental (denominado sitio de intervención) (Brouwer 2000). Este método
permite evaluar el impacto de políticas ambientales cuando no es posible aplicar técnicas de
valorización directas debido a restricciones presupuestarias y a límites de tiempo. Las cifras
derivadas de la transferencia de beneficios constituyen una primera aproximación valiosa para
los tomadores de decisiones, acerca de los beneficios o costos de adoptar una política programa
o proyecto a ejecutar.

Una de las principales ventajas de aplicar la transferencia de beneficios consiste en que ahorra
tiempo y dinero. Este método se utiliza generalmente cuando es muy caro o hay muy poco
tiempo disponible para realizar un estudio original, y sin embargo, se precisa alguna medida.
No obstante, el método de transferencia de beneficios puede ser solamente tan preciso como lo
sea el estudio original. Además, es indispensable ser cauteloso con relación a la transitividad de
los costos y las preferencias de una situación a la otra. A su vez, es necesario asegurarse de que
los atributos de calidad ambiental a evaluarse sean los mismos, así como las características de
la población afectada.

Existen distintas alternativas para la aplicación de esta técnica: i) la transferencia del valor
unitario medio; ii) la transferencia del valor medio ajustado; iii) la transferencia de la función
de valor, y iv) el meta-análisis (Azqueta, 2002)

3
Cristeche Estela, Penna, Julio - Métodos de Valoración Económica de los Servicios Ambientales, enero 2008
173
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
Cabe señalar que la calidad de las aproximaciones depende en una buena medida de la validez
de los estudios base para realizar la transferencia de beneficios y en la metodología utilizada.
Otra alternativa consiste en establecer un rango de valores ordenados de menor a mayor y optar
por algún valor intermedio como aquél más probable. En este caso al igual que en el anterior,
se descarta la información contenida en los estudios que no resultan elegidos.

Finalmente, para las externalidades sociales, hemos considerado el efecto multiplicador, el cual
es el conjunto de incrementos que se producen en la Renta Nacional de un sistema económico,
a consecuencia de un incremento externo en el consumo, la inversión o el gasto público.

La idea básica asociada con el concepto de multiplicador es que un aumento en el gasto originará
un aumento mayor de la renta de equilibrio. El multiplicador designa el coeficiente numérico
que indica la magnitud del aumento de la renta producido por el aumento de la inversión en una
unidad; es decir que es el número que indica cuántas veces ha aumentado la renta en relación
con el aumento de la inversión.

En un modelo keynesiano es la inversa de la PMgS, es decir

Y como:

El multiplicador puede expresarse como:

174
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

11.1. VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL.

11.1.1. Selección de los Impactos del Proyecto a ser Valorados

Al realizar un Estudio de Impacto ambiental se debe considerar claramente las implicaciones
que tiene el proyecto sobre algunos de los factores ambientales, por causa de los cambios
generados por una determinada acción del proyecto.

En el caso del “DEEPBLUE” se consideraron algunos impactos que responden a las siguientes
características:
 Que producen modificación en el ambiente
 Que esta modificación debe ser observable y medible.
 Que solo se consideran impactos aquellos derivados de la acción humana que
modifican la evolución espontánea del medio afectado.
 Para que la alteración pueda ser considerada y valorada como tal, debe alcanzar
una dimensión y una significación mínima que justifique su estudio y su medida.

En este sentido para seleccionar los impactos ambientales del proyecto que estarán sujetos a la
valoración monetaria o económica, hemos considerado los siguientes criterios:
a. Que sean impactos directos, de alta o muy alta significancia.
b. Que se tenga la información y datos pertinentes para poder aplicar las técnicas de
valoración económicas adecuadas.

La Matriz de Importancia realizada para el proyecto en estudio; valorizó 32 impactos

ambientales y sociales; de los cuales 28 impactos negativos. De los cuales 21 son de bajo
impacto, 5 de moderado impacto, y solo 2 de alto impacto. Los impactos identificados son de
importancia baja, moderado y altos. Los impactos evaluados de importancia moderada o medio
están orientados al aspecto socio-económico y al ambiente.

Es importante resaltar que de manera general los impactos negativos identificados no son
significativos, su duración es temporal o momentánea, son puntuales al área del proyecto, y cada

175
Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”
uno de estos pueden ser mitigados con medidas ambientales sencillas y de fácil aplicación para
garantizar que los mismos no conlleven riesgos ambientales ni afecten la salud pública.

11.1.2. Valoración Monetaria de los Impactos Seleccionados

Para la valoración monetaria del impacto ambiental del proyecto titulado

“DEEPBLUE”, es importante conocer las condiciones actuales en la que se encuentra
el sitio seleccionado para la instalación de un incinerador de desechos sólidos
comunes.

A continuación presentamos la valoración económica de estos impactos:

11.1.2.1. Costos Económicos Ambientales

 Generación de emisiones

En cuanto a los impactos ambientales generados por las actividades de incineración,

se puede decir que las instalaciones donde se desarrollarán las actividades de
incineración se genera un impacto negativo poco significativo mientras que las
operaciones de cierre causan afectación negativa principalmente al aire debido a la
generación de material particulado; sin embargo, las cenizas resultantes del proceso
de incineración son cenizas inertes, resultando una emisión al medio ambiente de
efecto nulo sobre la salud ya que el fabricante garantiza el cumplimiento de la
normativa de emisiones.

Aun considerando lo anterior se ha decidido realizar la valoración económica,

utilizando la valoración contingente de un estudio realizado en Noruega para posibles
casos de problemas respiratorios, utilizando una disposición a pagar de B/.19.52 por
episodio.

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 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

11.2. Valoración monetaria de las Externalidades Sociales

FLUJO DE FONDO NETO PARA LA EVALUACION ECONÓMICA CON EXTERNALIDADES
Proyecto: “DEEPBLUE”
(en millones de balboas)
HORIZONTE DEL PROYECTO (AÑOS)
CUENTAS INVERS. AÑOS DE OPERACION LIQUID.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
FUENTES DE FONDOS
Ingresos Totales 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000
Servicios de Incineración 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000 216,000
Valor de rescate 53,333
Externalidades Sociales 74,568 74,568 74,568 74,568 74,568 74,568 74,568 74,568
Incremento de la Economía local 26,568 26,568 26,568 26,568 26,568 26,568 26,568 26,568
Generación de Empleos 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000 48,000
Externalidades Ambientales 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE FUENTES 0 290,568 290,568 290,568 290,568 290,568 290,568 290,568 290,568 53,333

USOS DE FONDOS
Inversiones 210,000
Costos de operaciones 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000
- Costo de Admón. y Operación 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000
Externalidades Sociales 22,700 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800
Efectos a la Salud por Accidentes Laborales 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800 16,800
Costo de la Gestión Ambiental 5,900
Externalidades Ambientales 108,925 108,925 108,925 108,925 108,925 108,925 108,925 108,925
Generación de radiaciones calóricas al personal 72,617 72,617 72,617 72,617 72,617 72,617 72,617 72,617
Generación de emisiones por la combustión de
cadáveres 36,308 36,308 36,308 36,308 36,308 36,308 36,308 36,308
TOTAL DE USOS 210,000 203,625 197,725 197,725 197,725 197,725 197,725 197,725 197,725 0

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 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

FLUJO DE FONDOS NETOS -210,000 86,943 92,843 92,843 92,843 92,843 92,843 92,843 92,843 53,333
FLUJO ACUMULADO -210,000 6,943 99,785 192,628 285,471 378,314 471,156 563,999 656,842 710,175

TASA INTERNA DE RETORNO ECONOMICO (TIRE) 111.96%

VALOR PRESENTE NETO (12%) 432,563
RELACION BENEFICIO/COSTO (12%) 1.38

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 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S),
FIRMA(S),

RESPONSABILIDADES

12.1. FIRMAS DEBIDAMENTE NOTARIADAS.

Las firmas debidamente notariada se presenta en anexos.

12.2. NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTOR(ES).

Este Estudio de Impacto Ambiental fue elaborado por los especialistas y técnicosidóneos para
el desarrollo de cada componente.

Nombre de consultores Registro de consultor Responsabilidades

Coordinación del EIA y del
Franklin Guerra IRC- 061-2009 Equipo Consultor,
Componente biológico,
Descripción del PMA
Descripción del proyecto,
Giovanka De León IAR-036-2000 Identificación y Evaluación
de Impactos Ambientales,
Plan deManejo Ambiental
Personal de apoyo
Yolanis Holmes Componente Biológico
Lorena Obando Componente Social

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El polígono del proyecto, y su entorno inmediato carece de elementos de biodiversidad. Es un

área impactada ambientalmente por proyectos anteriores.

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 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

El desarrollo del proyecto representa un aporte en la búsqueda de soluciones viables de manejo

ambiental de desechos de la industria marítima, satisfaciendo las expectativas de las autoridades
competentes como la AMP y de trasformación o disposición final ambientalmente viable de
otros desechos sólidos comunes.

La evaluación ambiental realizada y plasmada en este EIA demuestra que el proyecto es

ambientalmente viable, y se ajusta a los servicios que se requieren en esta área portuaria.

RECOMENDACIONES

El promotor del proyecto deberá procurar la ejecución de los componentes que conforman el
Plande Manejo Ambiental que incluye las medidas de seguimiento, vigilancia y control para
prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos adversos que el proyecto pueda generar.

El seguimiento exigido por MIAMBIENTE durante y posterior a la construcción, y en la

operación, representa la vigencia de la legalidad ambiental del proyecto, y asegura la
efectividad y cumplimiento de lo establecido en el PMA del presente EIA CAT II.

Se deberá, mantener la coordinación permanente con las autoridades competentes (MINSA,

AMP, MIAMBIENTE, Oficina de Seguridad de los Bomberos y otras), con el fin de dar
seguimiento al desarrollo del proyecto.

14. BIBLIOGRAFÍA

Textos consultados:

 Contraloría general de la República. Instituto Nacional de Estadística y

Censo (INEC).Censos de Población y Viviendas, Provincia de Colón, año
2010.

 Chang Marín Raquel de y Rene Chang Marín, “Panamá y su Medio

Ambiente”, 2002.
180
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 HOLDRIDGE, L. “Zonas de Vida de Panamá”, 1971.

 RIDGELY, R & GWYNNE. Aves de Panamá. ANCON, año 1998.

 Merilio G. Morell Consultor Principal Strategy & Policy Consult S.A.

[email protected] Teléfono +507 7270026 Panamá, Julio
2012

 TURPLAN, 2005 Zonas de Frecuencia de Huracanes en Centro América

 Ley No. 41. 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá, y

se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. Gaceta oficial No. 23,578 del 2
de julio de 1998.

 Instituto Geográfico Nacional (IGN). Atlas Nacional de la República de

Panamá “TommyGuardia”.

 Ministerio de Salud. Atlas de Salud Ambiental de Panamá. 1998.

 Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, reglamenta el Capítulo

II del Título IV de la Ley 41 “General del Ambiente”, sobre el proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental.

 Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. V. Conesa

Fdez. Vítora. España. 1997.

 Planos del proyecto.

181
 Estudio de Impacto Ambiental Cat. II Proyecto “DEEPBLUE”

 Decreto Ejecutivo 293 de agosto del 2004, Que dicta normas sanitarias para
la obtención de los permisos de construcción y operación, así como para la
vigilancia y de los sistemasincineración y coincineracion.

 Decreto Ejecutivo No. 5 de 4 de febrero de 2009), “Por el cual se dictan

NormasAmbientales de Emisiones de Fuentes Fijas”, parámetros regulados
por el Banco Mundial, y la OMS.

 Estudio preliminar de dispersión atmosférica de emisiones gaseosas.

 Industrial waste incinerator System technology proposal Total Environment

and Energy System Model No. ECOG-1000-2 (1,000kg/hr)

15. ANEXOS

 Evidencia fotográfica del sitio y participación ciudadana

 Encuestas

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Área del Proyecto

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Consulta Ciudadana

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ENCUESTA

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CÉDULA DEL
REPRESENTANTE LEGAL

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REGISTRÓ PÚBLICO DE LA
SOCIEDAD

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CERTIFICACION DE LA
AUTORIDAD MARITIMA DE
PANAMÁ PARA USO DEL
TERRENO

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EMISIONES ESPERADAS

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CERTIFICADOS ISO 9001 y

14001

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PAZ Y SALVO

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RECIBO DE PAGO

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FIRMAS NOTARIADAS

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