LECTURAS

LECTURA SOBRE EL CAPITALISMO: JAHAN Y MAHMUD.

¿Qué es el capitalismo?
El libre mercado puede no ser perfecto, pero es probablemente la mejor manera de organizar una economía
- Sarwat Jahan y Ahmed Saber Mahmud
Se suele pensar que el capitalismo es un sistema económico en el que los agentes privados poseen y controlan la
propiedad de acuerdo con su propio interés, y la oferta y la demanda fija libremente los precios en los mercados
de la forma más beneficiosa para la sociedad. La característica esencial del capitalismo es la motivación para
obtener utilidades. Como dijo Adam Smith, el filósofo del siglo XVIII padre de la economía moderna, “No es
de la benevolencia del carnicero, cervecero o panadero de donde obtendremos nuestra cena, sino de su
preocupación por sus propios intereses”. En una transacción de intercambio voluntario, ambas partes tienen su
propio interés en los resultados, pero ninguna puede obtener lo que quiere sin tener en cuenta lo que quiere la
otra. Es este autointerés racional lo que puede llevar a la prosperidad económica. En una economía capitalista,
los bienes de capital —como fábricas, minas y ferrocarriles— pueden ser de propiedad y control privados, la
mano de obra se compra por salarios en dinero, las ganancias de capital corresponden a los propietarios
privados, y los precios asignan el capital y el trabajo a usos que compiten entre sí (véase “Oferta y demanda”,
F&D, junio de 2010). Aunque la base de casi todas las economías es hoy en día algún tipo de capitalismo,
durante gran parte del siglo pasado este fue solo uno de los dos principales métodos de organización económica.
En el otro, el socialismo, el Estado posee los medios de producción, y las empresas estatales procuran
maximizar el bien social antes que las utilidades. Pilares del capitalismo El capitalismo se basa en los siguientes
pilares:
• Propiedad privada, que permite a las personas poseer bienes tangibles, como tierras y viviendas, y activos
intangibles, como acciones y bonos.
• Interés propio, por el cual las personas persiguen su propio bien, sin considerar las presiones sociopolíticas.
No obstante, el comportamiento descoordinado de esos individuos termina beneficiando a la sociedad como si,
según aseveró Smith en 1776 en La riqueza de las naciones, estuviera conducido por una mano invisible.
• Competencia, la cual, gracias a la libertad de las empresas para entrar y salir de los mercados, maximiza el
bienestar social, es decir: el bienestar conjunto de productores y consumidores.
• Un mecanismo de mercado que determina los precios de forma descentralizada mediante interacciones entre
compra- dores y vendedores; los precios, a su vez, asignan recursos, que naturalmente buscan la mayor
recompensa, no solo por los bienes y servicios sino también por los salarios.
• Libertad de elección con respecto al consumo, a la producción y a la inversión: los clientes insatisfechos
pueden comprar productos diferentes; los inversores, emprender proyectos más lucrativos, y los trabajadores,
dejar su empleo por una mejor remuneración.
• Intervención limitada del Estado, para proteger los derechos de los ciudadanos privados y mantener un entorno
ordenado que facilite el correcto funcionamiento de los mercados. Las diversas formas de capitalismo se
distinguen por el grado en que funcionan esos pilares. En las economías de libre mercado, o de laissez-faire, los
mercados operan con escasa o nula regulación. En las economías mixtas, donde se combinan los mercados y el
Estado, los primeros tienen un papel domi- nante, pero están regulados en mayor medida por el segundo, para
corregir sus fallas, como la polución y la congestión de tránsito; promover el bienestar social, y por otras
razones, como la defensa y la seguridad pública. Actualmente predominan las economías capitalistas mixtas.
Los muchos matices del capitalismo. Los economistas clasifican al capitalismo en distintos grupos usando
diversos criterios. Se lo puede clasificar, por ejemplo, simplemente en dos tipos, según cómo esté organizada la
producción. En una economía liberal de mercado, prevalece el mercado competitivo y la mayor parte del
proceso de producción tiene lugar de forma descentralizada, semejante al capitalismo de libre mercado de
Estados Unidos y el Reino Unido. En cambio, las economías de mercado coordinadas intercambian información
privada a través de instituciones no de mercado (por ejemplo, sindicatos y asociaciones empresariales), como
ocurre en Alemania y Japón (Hall y Soskice, 2001). Más recientemente, los economistas han identificado cuatro
tipos de capitalismo, que se distinguen según el papel de la iniciativa empresarial (el proceso de iniciar una
empresa) en el impulso a la innovación y el marco institucional en el cual se implementan nuevas ideas para
estimular el crecimiento económico (Baumol, Litan y Schramm, 2007).
En el capitalismo dirigido por el Estado, el gobierno decide qué sectores crecerán. Motivado inicialmente por el
deseo de promover el crecimiento, este tipo de capitalismo entraña graves peligros: exceso de inversión,
elección del ganador equivocado, suscepti-
bilidad a la corrupción y dificultad para retirar el apoyo cuando ya no resulta apropiado. En el capitalismo
oligárquico, orientado a proteger y enriquecer a una fracción muy estrecha de la población, el crecimiento
económico no es un objetivo central, y los países
que lo aplican presentan un alto grado desigualdad y corrupción. El capitalismo de grandes empresas, que
aprovecha las economías de escala, es importante para la producción masiva. Por otra parte, el capitalismo de
emprendedores genera innovaciones, como el automóvil, el teléfono y la computadora, que generalmente son
creadas por individuos y nuevas empresas. Sin embargo, las grandes empresas son necesarias para producir y
comercializar nuevos productos a escala masiva, por lo cual la mejor alternativa parece ser una combinación de
capitalismo de grandes empresas y de emprendedores, que es la que caracteriza a Estados Unidos más que a
ningún otro país.
La crítica keynesiana Durante la Gran Depresión de los años treinta, las economías capitalistas avanzadas
sufrieron un desempleo generalizado. En su Teoría general del empleo, el interés y el dinero de 1936, el
economista británico John Maynard Keynes sostuvo que el capitalismo lucha para recuperarse de una
desaceleración de
la inversión, porque una economía capitalista puede permanecer indefinidamente en equilibrio con un gran
desempleo y sin crecimiento. La economía keynesiana desafió la noción de que las economías capitalistas
laissez-faire podían funcionar bien por sí solas sin intervención del Estado para promover la demanda agregada
y combatir el alto desempleo y la deflación de la década de 1930. Keynes postulaba que la intervención del
gobierno (reduciendo impuestos y aumentando el gasto público) era necesaria para sacar la economía de la
recesión. Esas medidas procuraban atenuar las fases de auge y caída del ciclo económico y ayudar al
capitalismo a recuperarse tras la Gran Depresión. Nunca fue intención de Keynes reemplazar la economía de
mercado por otra diferente; solo afirmó la necesidad de una intervención periódica del Estado. Las fuerzas que
suelen llevar al éxito del capitalismo también pueden provocar su fracaso. El libre mercado puede prosperar
solo cuando los gobiernos fijan las reglas que lo rigen —como las leyes que garantizan el derecho de propiedad
— y lo respaldan con una infraestructura apropiada, como carreteras y autopistas para trasladar bienes y
personas. Sin embargo, los gobiernos pueden responder a intereses privados organizados que tratan de influir en
la normativa para proteger su posición económica en detrimento del interés público, por ejemplo: reprimiendo
el mismo libre mercado que generó su éxito. Por eso, según Rajan y Zingales (2003), la sociedad debe “salvar al
capitalismo de los capitalistas”, es decir: tomar las medidas apropiadas para proteger el libre mercado de los
poderosos intereses privados que procuran impedir su funcionamiento eficiente. Para asegurar la competencia,
debe limitarse la propiedad concentrada de los activos productivos, y ya que la competencia engendra ganadores
y perdedores, se debe compensar a estos últimos. El libre comercio y la fuerte presión competitiva sobre las
empresas ya presentes en el mercado también mantendrán a raya los intereses poderosos. El público debe
conocer las virtudes del libre mercado y oponerse a que el Estado intervenga en él para proteger a los
influyentes actores establecidos a costa de la prosperidad económica general.
Las fuerzas que suelen llevar al éxito del capitalismo también pueden provocar su fracaso.
El crecimiento económico en un régimen capitalista quizás haya superado con creces el de otros sistemas
económicos, pero la desigualdad sigue siendo uno de sus atributos más controvertidos. ¿Es que la dinámica de
acumulación de capital privado lleva inevitablemente a la concentración de la riqueza en menos manos, o que el
equilibrio resultante de crecimiento, competencia y progreso tecnológico reduce la desigualdad? Los
economistas han adoptado diversos enfoques para explicar la desigualdad económica. En el estudio más
reciente se analiza una colección única de datos que se remontan al siglo XVIII para descubrir patrones
económicos y sociales de importancia clave (Piketty,2014), y se observa que en las economías de mercado
contemporáneas la tasa de rentabilidad de la inversión con frecuencia supera al crecimiento general. Si esa
discrepancia persiste, a valores compuestos, la riqueza en manos de los propietarios del capital aumentará
mucho más rápidamente que otros tipos de ganancias (salarios, por ejemplo), para finalmente sobrepasarlos por
amplio margen. Aunque ese estudio tiene tantos críticos como admiradores, ha sumado elementos al debate
sobre la distribución de la riqueza en el capitalismo y ha reforzado en muchos la creencia de que una economía
capitalista debe ser orientada en la dirección correcta por las políticas estatales y el público en general para
garantizar que la mano invisible de Smith siga operando a favor de la sociedad.

LECTURA SOBRE LA GLOBALIZACION POLITICA Y NEOLIBERAL

EN MEXICO

E n la década de los sesenta, irrumpieron tres dilemas estructurales del capitalismo, cuya salida facilitó la globalización, con tres
rasgos nega tivos coyunturales. Los problemas estructurales fueron:
1. La crisis del Estado de bienes tar, cuya respuesta fue la instauración del Estado mínimo o neoliberal. El “Estado providencia”, que
tuvo mayor vigencia entre los años cin cuenta y sesenta, se apoyó en cuatro aspectos del consenso político: 1. la relación entre política y
crecimiento

2. la racionalidad y efi ciencia de la bu rocracia encargada de administrarlo; 3. el papel de la política social como estabilizador
democrático y 4. la pre tensión de reducir las desigualdades sociales . La relación funcional entre Estado y mercado, enfatizó su papel
1

legitimante, al tiempo que procuró re conciliar dos lógicas contradictorias: la maximización de benefi cios y la satis facción de las
necesidades sociales . La crisis económica de los años setenta repercutió negativamente tanto en el modelo keynesiano como en el Esta
2

do de bienestar. El défi cit público fue

señalado como una de las principales causas de la crisis económica, por ello, la propuesta neoliberal fue subsanar el défi cit público
mediante la disminu
ción del gasto estatal, la privatización de las empresas públicas, la reducción del aparato burocrático y el desman
telamiento del “Estado social”. 2. La crisis de la rigidez produc tiva fordista, la que se superó con la producción fl exible, es decir, la inte
gración del mundo a través de redes productivas. El reemplazo del régimen fordista (acumulación rígida, trabajo especializado,
producción en serie) por un régimen fl exible (computación,

económico, con libertad de mercado; 1

Álvarez Miranda, El Estado de Bienestar: veinte años de dilemas críticos, Madrid, Funda
ción Argentina, 1996.
automatización fl exible, redes de in formación), fue producto de la tercera revolución tecnológica, en la que las

tecnologías duras (microelectrónica, * Profesor-Investigador, Departamento de 2

Offe, Claus, Contradicciones en el Estado

Sociología, UAM-Azcapotzalco.
de Bienestar, México, CNCA, 1990.

20 os de pol tica en M xico

informática, robótica, genética) produjeron el surgimiento de nuevas ramas industriales y la transformación de la producción, circulación
y consumo.
3. La crisis de los Tratados de Bretton Woods , se re volvió con la mundialización de los sistemas fi nancieros, es decir, con la
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globalización. Después de un lapso de relativa estabilidad, presiones contra el dólar estadounidense pro vocaron su devaluación, lo que
obligó al FMI a fi jar nuevos tipos de cambio. La respuesta del gobierno norteamericano fue crear los Derechos Especiales de Giro, cuyo
propósito fue sustituir al dólar en sus transacciones internacionales; además, en 1971, Nixon canceló la venta de oro al resto de los países.
Con la devaluación del dólar, el sistema de tipos fi jos ajustables fue sustituido por la fl otación generalizada. Esta situación certifi có la
crisis de los “Tratados de Bretton Woods” que se concretaron en eliminación del patrón oro-dólar; supresión del régimen de paridades fi
jas de las monedas; agudos desequilibrios monetarios y fi nancieros; devaluación de la mayoría de las monedas . 4

Las situaciones coyunturales económicamente adversas fueron:

a. El “shock” petrolero. En 1973 su fundó la Organi zación de Países Exportadores de Petróleo ( OPEP), la que decidió aumentar su
precio, el que pasó de menos de tres, a casi cuarenta dólares en 1979 . 5

b. La estanfl ación que signifi có una combinación de es tancamiento económico con infl ación en el que coincidieron el creciente
desempleo con presiones infl acionarias.
c. La crisis de la deuda, provocada a principios de la década de los ochenta. A fi nes de los setenta, el petróleo y la deuda pública
fueron dos factores recurrentes para las economías del mundo. El excedente de recursos provenientes de los países exportadores de
petróleo (petrodólares), generó una excesiva liquidez en el sistema fi nanciero internacional, que provocó un elevado endeudamiento
público de la mayoría de los países. A principios de los ochenta, por la crisis de la deuda que estalló en México, se aplicaron programas
de ajuste económico supervisado por el FMI, además de que se

3
Los tratados de Bretton Woods crearon el régimen de tipos de cam bio fi jos pero ajustables, bajo cuyos preceptos los países miembros podían solicitar asistencia fi
nanciera al Fondo Monetario Internacional (FMI) sin rebasar el importe total de sus cuotas. Además, Estados Unidos impuso el sistema del patrón oro (35 dólares por onza).
Feinberg, R., “The changing relationship between the World Bank and the InternationalMonetary Fund” en González Casanova, P., El mundo actual: situación y alternativas,
Siglo XXI, UNAM, México, 1996.
4
Guillén, Arturo, México hacia el Siglo XXI, México, PyV-UAM, 2000. Revueltas, Andrea, Las transformaciones del Estado en México, México, UAM-X, 1996.
5

restringió el crédito y aumentaron las tasas de interés. La globalización

A la globalización se le percibe como la nueva fase histórica del capitalismo: en el ámbito económico se concreta en la mundialización de
6

los mercados fi nancieros y en la regio nalización; políticamente, se traduce en el debilitamiento del Estado de Bienestar con la
privatización y la desregula ción; productivamente, se manifi esta con el reemplazo de la rigidez fordista por la producción fl exible; en el
campo cultural su masifi cación, los intentos de homogeneización mediática y la consolidación de la “aldea global”. Lo más signifi cativo
es el debilitamiento continuo de la soberanía de los Estados-nación frente a las compañías transnacionales y los organismos
internacionales (FMI, BM –Banco Mundial– en tidades de la “gobernancia”: gobiernan sin ser gobiernos), que diseñan y asignan sus
estrategias supranacionales al margen de los gobiernos nacionales . 7

La globalización se caracteriza por: 1. la desregulación estatal; 2. inéditas tecnologías como la microelectrónica, la biotecnología y los
nuevos materiales; 3. la producción fl exible; 4. la mundialización de los mercados fi nancieros (capital especulativo); 5. transformación
de los organismos internacionales (FMI, BM) quienes, al diseñar políticas restric
tivas, debilitan la capacidad soberana de los Estados–nación; 6. el desmantelamiento del Estado de bienestar; 7. la hegemonía de las
empresas multinacionales; 8. el fi n de la

La globalización es el desarrollo o, más precisamente, la aceleración del desarrollo de la actividad económica que atraviesa las fronteras políticas nacionales y regionales;
6

es un proceso centrífugo, un fenómeno econó mico impulsado por la difusión de los métodos fl exibles postaylorianos de la actividad económica. De su parte, la regionalización
es un proceso centrípeto que implica la unión de dos economías, cuando menos, es decir, el movimiento de dos o más sociedades hacia una mayor integración que puede ser
un fenómeno de jure, producto de iniciativas políticas específi cas (acuerdo comercial, TLCAN) o un proceso de facto, creado por las mismas fuerzas micro-económicas que
suscitan la globalización. Oman, Charles. “Les défi s politiques de la globalisation et de la régionalisation”. Chair de politique Ëconomique, núm 11, París, ocde, 1996.
La globalización se caracteriza no sólo por el libre comercio, sino de modo más específi co, por la libre circulación de capitales; donde los mercados fi nancieros y
7

globales ejercen una tremenda infl uencia sobre la situación económica. Además, el capital fi nanciero disfruta de una posición privilegiada y tiene más movilidad que los otros
factores de producción, por lo que se acumula cada vez más en las instituciones fi nancieras y en compañías multinacionales que cotizan en la bolsa. Soros, George, La crisis
del capitalismo global, México, Plaza y Janés, 1999.
Oman, Charles, Op. cit.
8

Villarreal, René, La globalización y las opciones nacionales, México, FCE, 2000.

9

El
Cotidiano 126

polaridad con el derrumbe del bloque socialista . La globalización en el ámbito económico remite a cuatro procesos:
8

a. En la producción y la inversión, a través del estable cimiento de la “fábrica o del auto mundial”, que alcanzó ya el 20% del PIB
planetario;
b. En el comercio, vía los acuerdos regionales: en Amé rica del Norte con el TLCAN y la hegemonía de los Estados Unidos, en Europa
con la Unión Económica Europea y el predominio de Alemania y en Asía con la Cuenca del Pacífi co y con Japón al frente;
c. En la información y la nueva era del conocimiento, apoyada en la Internet y en el desarrollo de las telecomu nicaciones, que
potencia la innovación constante y hace más efi caz al mercado;
d. En la dimensión fi nanciera, por la enorme movilidad de los capitales (después del deceso de Bretton Woods) y su aceleración a
través del “dinero electrónico caliente” (de corto plazo y volátil) que se acompaña por el “virus especulativo”, cuyas resonancias se
encuentran en las crisis de la globalización: “Efecto tequila” (1995), el “efecto dra
gón” (1997), el “efecto zamba y vodka” (1998) y el “efecto tango” (2002) . 9

Antecedentes de la política neoliberal en México

La política económica instrumentada en México, a lo largo del siglo XX, se puede compendiar en términos de modelo económico, de la
siguiente forma: 1. El modelo agrario exportador, vigente de la consolidación del capitalismo a mitad del siglo XIX, hasta la gran
depresión de los años treinta; 2. El modelo de sustitución de importaciones, que surgió en el periodo de entreguerras, se consolidó durante
la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) y entró en crisis en la década de los setenta ; 3. El modelo neoliberal de los años ochenta (1982)
10

a los primeros años del Siglo XXI . Grosso modo, cada modelo económico se acompañó de una forma particular de Estado: El modelo
11

agrario-exportador se escoltó del Estado “guardián”; el sustitutivo de impor

taciones, del Estado interventor; el modelo neoliberal, del

10
Guillén, Arturo, Op. cit.
11
El primer modelo se apoyó en la exportación minera y agrícola; el segundo, en el desarrollo de la industria y el mercado interno; el tercero, en la liberalización comercial
y fi nanciera, en la desregulación estatal y en el mercado mundial.
 12
Con el “desarrollo estabilizador” (1955-1970), México tuvo prestigio en los círculos fi nancieros, internacionales, por su crecimiento económico
Estado “mínimo” o neoliberal.
En el modelo sustitutivo de importaciones, el Estado mexicano cumplió con efi cacia su papel de promotor del crecimiento
económico y de legitimidad estatal , al fomen tar las expectativas de un mejor nivel de vida y bienestar entre la población. Sin embargo, la
12

crisis e inestabilidad internacional de la década de los setentas, repercutió de forma aguda en la esfera económica, con la infl ación, el défi
cit fi scal, la devaluación , el “boom petrolero” y la crisis de la deuda; empero, lo más sobresaliente, fue el acelerado deterioro del Estado
13

interventor que alcanzó su clímax y quiebra con la nacionalización de la banca de 1982 . En los setentas, el rasgo característico fue la
14

intensa intervención del Estado en la economía, bajo la lógica que después se califi caría de “populista”, es decir, ampliar el gasto estatal
sin fuentes de fi nanciamiento. Así, por ejemplo, en 1970 el gasto público representó cerca del 22% del PIB, para 1976 se incrementó al
36% y en 1982 se aproximó al histórico 44% del PIB; mientras que el défi cit fi scal, creció cosa del 6%, al 10% y al 16% como proporción
del PIB, en los mismos años; asimismo, el número de empresas paraestatales se incrementó de 322 en 1971, a 845 en 1976 y el máximo
registrado de 1,155 en 1982 . 15

Con la nacionalización de la banca (septiembre de 1982) el Estado interventor alcanzó su clímax y, al mismo

continuo y por su solidez monetaria y crediticia. El progreso, la paz social y la estabilidad, eran sus distintivos; el tránsito de una estructura agropecuaria a una urbana e
industrial, el aumento de la red de caminos, la ampliación de la producción eléctrica, petrolera y la prestación de servicios públicos, fueron señales del éxito económico del
modelo de desarrollo estabilizador. Tello, C., La política económica en México, México, Siglo XXI, 1976.
En 1976 hubieron severos problemas económicos: desequilibrio en la balanza de pagos; disminución en la producción agrícola y de manufactu ras; contracción del gasto
13

público; gigantesca fuga de capitales; campaña de rumores, etcétera. Por ello, el Banco de México acordó devaluar al peso, después de más de 22 años de estabilidad
cambiaria. El proceso se conoció como “la crisis de confi anza”: el enfrentamiento entre el gobierno de Echeverría y los sectores empresariales (el grupo Monterrey).
El petróleo fue principal factor de la recuperación económica pese a que 1977 inició con un registro bajo del PIB (3.4), continuó con un incremento espectacular: en 1978
14

creció un 8.2%, 1979 al 9.2%, 1980 un 8.3% y en 1981 fue del 7.9%; lo que promedió en los cuatro años un crecimiento sin precedente del 8.45%. Empañado por la drástica
caída del PIB en 1982, que registró un índice negativo del -0.2%. Salazar, Francisco. Balance global de la política económica en México: 1976-1982. Estudios cuantitativos
sobre la historia de México. Méx. IIS-UNAM 1988.
González, Marco, La política económica neoliberal en México, 1982- 2000, México, Quinto Sol, 2000.
15

En esencia, el neoliberalismo propone cinco mecanismos para darle la justa importancia al mercado sobre la función estatal: 1. descenso del gasto público; 2. políticas
16

monetarias restrictivas; 3. disminución salarial; 4. desmantelamiento del Estado benefactor, y; 5. privatización de empresas y ámbitos estatales. La crítica neoliberal resalta que
las actividades

20 os de pol tica en M xico

tiempo, su quiebra, en un contexto de total desprestigio por la corrupción, el nepotismo, el patrimonialismo y por la paulatina crisis de
legitimación gubernamental.

El Estado neoliberal en México

(1982-2000)

A partir de 1982 y durante tres administraciones (1982– 2000) se aplicó en México el proyecto neoliberal que se tradujo en el abandono 16

del Estado interventor, así como de su responsabilidad social; además, se reemplazó el modelo de industrialización sustitutiva de
importaciones (“hacia dentro”) por la liberalización y desregulación industrial, comercial y fi nanciera (hacia fuera); a diferencia de an
taño, se dio prioridad al capital fi nanciero o inversión de cartera por el capital productivo; de la aspirada soberanía en el diseño de la
política económica, se aceptaron las directrices del FMI y del BM. En la esfera social, la exclusión, la marginación, la “pobreza extrema”,
fueron las palabras clave; en el ámbito político, se produjo la división de la elite priísta y el dominio de la tecnocracia neoliberal sobre el
estructuralismo Keynesiano; el achicamiento del aparato estatal (privatizaciones) y la disminución del gasto público, afectaron al
corporativismo y al control clientelar . 17

El primer gobierno neoliberal.

Miguel de la Madrid

El primero de diciembre de 1982 asumió la presidencia de la República Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988),en un severo contexto
de crisis económica;además de buscar resolver problemas coyunturales como la nacionalización de la Banca, que realizó su antecesor,
tuvo que soportar la

estatales son fundamentalmente improductivas, que afectan negati vamente a la producción de riquezas y propician el creciente défi cit fi scal; el gobierno es directamente
responsable de la infl ación por no controlar la impresión del dinero y por no limitar su endeudamiento.
Hayeck, F., Camino de servidumbre, Madrid, Alianza, 1995. El neoliberalismo en México, se acompañó de una condición central: no afectar o trastocar la estructura política
17

priísta; tuvo un límite absoluto, no tocar las fuentes de poder y control. La reforma económica se orientó por un criterio: cambiar lo necesario para no tocar lo esencial. Rubio,
Luis, “El desafío chino” en Nexos, México, noviembre, 2003. El gobierno ubicó como factores internos de la crisis: a) el incremen to del gasto público y del privado,
18

incidieron en las presiones infl acionarias, en el desequilibrio externo y en el défi cit fi scal; b) por tener una infl ación interna mayor que la exterior, se fortaleció el proceso de
sobre-valuación del peso respecto al dólar, con lo que se incrementó el desequilibrio externo y el proceso hiperinfl acionario. Como factores externos ha lló: a) la baja de los
precios internacionales del petróleo, disminuyó los
crisis estructural de la economía mexicana , concretada en: crisis agrícola, desarticulación industrial, défi cit de la balanza de pagos, défi
18

cit fi scal, desigual distribución del ingreso, etcétera; y también, tuvo que hacer frente a la recesión económica de 1982 (con una
disminución del PIB del -0.2%), excesivo índice inflacionario (del 100%), incremento de precios y tarifas del sector publico, elevado défi
cit de la balanza comercial no petrolera y una creciente deuda pública . 19
 Este escenario se agravó por las adversas condiciones internacionales, como el alza en las tasas de interés (ante una deuda total de
80,000 millones de dólares), reducción de nuevos créditos de las instituciones fi nancieras interna
cionales, la caída de los precios mundiales del petróleo (y México con una estructura mono-exportadora), la política proteccionista
diseñada por los países centrales (y México tan cercano de Estados Unidos).
Ante esta situación el gobierno elaboró su estrategia para enfrentar la crisis económica (“no permitiré que la patria se nos deshaga
entre las manos”), que se plasmó en un programa de diez puntos para el corto plazo conocido como Programa Inmediato de Reordenación
Económica (PIRE),complementado con la estrategia a mediano y largo plazo plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 1983-
1988 (PND) que buscó mediante la política del cambio es tructural, que el crecimiento económico a mediano plazo, no generara ni
agudizara los desequilibrios que condujeron a la crisis de 1982 . 20

La aplicación del PIRE , se transmutó en una fugaz disminución del défi cit público, pero provocó una intensa
21

ingresos por exportaciones, con efectos negativos para la economía; b) el incremento de las tasas de interés, agudizó el problema de la enorme deuda externa; c) el mercado fi
nanciero internacional se contrajo, con efectos “perversos” para la contratación de nueva deuda.
Salazar, Francisco, “Balance global de la política económica en México: 1976-1982” en Estudios cuantitativos sobre la historia de México. México, IIS-UNAM, 1988.
19

De la Madrid, Miguel, Las razones y las obras, Gobierno de MMH, FCE, Presidencia de la República, México, 1986.
20

El gobierno de Miguel de la Madrid acató el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), elaborado por el FMI, que le permitió a México tanto la posibilidad
21

de renegociar su enorme deuda externa, como ser sujeto de crédito internacional al contar con el respaldo de dicha institución. Algunos de los principales objetivos del PIRE
fueron: 1. una drástica reducción del défi cit presupuestal del 16.5% al 8.5% en relación con el PIB a través de una adecuada política de gastos e ingresos consistente en: a)
modifi cación de la política de precios y tarifas del sector público, para acrecentar los ingresos mediante la ampliación del precio de sus bienes y servicios; b) aumento de los
impuestos indirectos, y c) reducción del gasto público real; 2. Disminuir el défi cit externo mediante una política cambiaria que, sustentada en las maxi-devaluaciones, en los
tipos de cambio nominal y real, y de las mini-devaluaciones del tipo de cambio nominal libre, buscó

El
Cotidiano 126

contracción en varias actividades productivas, lo que agudizó la recesión económica, así como el número de desempleados. El superávit
registrado en la balanza co mercial, se debió más a la disminución de importaciones que al aumento de las exportaciones, particularmente
las no petroleras, es decir, el superávit fue producto de la contracción y no de un mayor dinamismo en las expor taciones. El problema de
la deuda externa se transformó en uno de los mayores obstáculos para el crecimiento económico en el sexenio. La aplicación de topes
salariales al extenderse indefi nidamente, afectó a los sectores más desprotegidos . 22

En 1986, y ante una impresionante caída del precio internacional del petróleo, el gobierno dejó de percibir más de 8,000 millones de
dólares, lo que repercutió en la estructura económica nacional: se incrementó el défi cit público y la deuda pública interna; aumentó el
circulan
te como mecanismo infl acionario de fi nanciamiento; la infl ación alcanzó los tres dígitos (105%); se contrajo la actividad económica (el
PIB cayó a -4%); se redujo el gasto público pero no el servicio de la deuda; el gobierno exigió mayor responsabilidad a los acreedores
internacionales; se propuso y discutió el “plan azteca”, etcétera. De igual forma, el gobierno mexicano decidió incorporarse al GATT
que representó el parteaguas en la liberalización comercial y luego fi nanciera.

mantener subvaluado al peso respecto al dólar para mejorar la balanza comercial y atraer los capitales fugado, así como el establecimiento de un tope al crecimiento neto de la
deuda pública, limitándolo a 5,000 millones de dólares en 1983; 3. Desacelerar la tasa de infl ación, a través de una férrea política salarial (un tope salarial del 25% en 1983
frente a una infl a
ción registrada del 100%) y de una disminución de la demanda interna, que permitiría disminuir el índice infl acionario de 100% en 1982, 55% en 1983, 30% en 1984 y 18%
en 1985. De la Madrid, ibid, 1986.
22
El PIRE fracasó al buscar disminuir el índice infl acionario que registró 100% en 1982, 80% en 1983, 60% en 1984, 80% en 1985, 105% en 1986 y un elevado 167% en
1987; además, no logró subsanar el crónico défi cit público que en 1986, alcanzó de nueva cuenta un porcentaje del 16.8% del PIB. Su único logro “positivo” fue el superávit en
la balanza de pagos, debido a la drástica reducción de importaciones. De allí que para nadie fue una sorpresa la “muerte” del PIRE, muerte silenciosa y sin comentarios ofi
ciales: la necropsia no es del agrado ofi cial. Salazar, F., Modernización económica y transición democrática en México, UAM-A, México, 1994.
23
El 4 de octubre de 1987 el partido ofi cial postuló a Carlos Salinas como su candidato a la presidencia. Al día siguiente, las autoridades decidieron cerrar el mercado de
valores; el capital fi nanciero respondió propiciando una baja en el mercado bursátil (toma de utilidades), la que, al combinarse con el desplome del mercado neoyorquino de
Wall Street (15 de octubre) adquirió una dinámica propia que provocó una inesperada caída de las cotizaciones bursátiles. Salazar, F., Op. cit.
24
La cronología de los PACTOS para contener la infl ación fue: 1987, PASE; 1988, PECE; 1992, PECE(Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo); 1994, AUSEE
(Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia
En junio de ese año, renunció Jesús Silva Herzog a la Secretaria de Hacienda que fue reemplazado por Gustavo Petriccioli, quien a los
pocos días anunció, en compañía del Secretario de la SPP, Carlos Salinas de Gortari, el Programa de Aliento y Crecimiento ( PAC) que
propuso la revitalización de la economía y la obtención de “dinero fresco” para reac
tivar el crecimiento y controlar la infl ación. Con la fi rma del nuevo acuerdo con el FMI (23 de julio) y bajo la óptica de “crecer para
pagar”, México obtuvo después de diez meses de abstinencia obligada, un nuevo crédito de mas 7,000 mi
llones de dólares, que en palabras del gobierno, posibilitarían la correcta aplicación del PAC. De nueva cuenta fracasaron los intentos del
gobierno para reordenar la economía. Los resultados del PAC fueron en extremo dramáticos: en 1987, se produjo una caída del PIB al
registrar un índice negativo del -3.4%, mientras que la infl ación superó la barrera de tres dígitos (167%).
En 1987 ocurrió el desplome de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV). La explicación fue sencilla: en 1983 inició el auge bursátil
fomentado por dos aspectos adjuntos: el primero, fue que la Bolsa de Valores crecía mientras que la producción económica se hundía; el
segundo, consignó al categórico apoyo gubernamental a la BMV. El primero se tradujo en la especulación creciente, el segundo, sancionó
la necesidad del gobierno por recuperar la confi anza em
presarial deteriorada por la nacionalización de la banca . El crac bursátil se acompañó con la fuga de capitales, la espiral infl acionaria y la
23

caída de la actividad económica. Ante situación tan crítica, el gobierno respondió con uno de los programas que rompería la ortodoxia de
la política económica de corte neoliberal aplicada hasta entonces. Nos referimos al Pacto de Solidaridad Económica (PASE), fi rmado en
diciembre de 1987 y cuyo principal objetivo fue disminuir la espiral infl acionaria a través de los acuerdos entre gobierno, empresarios y
 sectores asalariados: el primero como árbitro; los segundos, comprometidos a no aumentar artifi cialmente los precios; los terceros,
obligados a no demandar cualquier aumento salarial por arriba de lo pactado. Para frenar la infl ación, se establecieron mecanis mos de
seguimiento de los aumentos de los precios de los

Económica); 1995, PARAUSEE; 1996, APC (Alianza para el Crecimiento); 2001, ya en el gobierno de Fox, CDSP (Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos.
Rivera, Miguel, México, modernización capitalista y crisis, México, UNAM-CRIM, 1997.
25

Con De la Madrid, la decisión de pagar a toda costa el servicio de la deuda, se tradujo en graves problemas a saber: 1) contracción, acompaña-
26

20 os de pol tica en M xico

productos de consumo suntuario y de los salarios. La fi rma del PASE en 1987 que con Salinas de Gortari se convirtió en PECE (Pacto de
Estabilidad Y Crecimiento Económico) y con Ernesto Zedillo en PARAUSE (Programa de Acción para Reforzar el Acuerdo de Unidad para
Superar la emergencia Económica, en marzo de 1995) constituyó un momento importante en el desarrollo de la política económica
mexicana. A partir de entonces, los indicado res, hasta ese momento negativos, comenzaron a revertir su tendencia . 24

El segundo gobierno neoliberal.

Carlos Salinas de Gortari

La recuperación económica se confi rmó elocuentemente en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) en tres aspectos: la
contención de la infl ación, el creci miento de la producción y la renegociación de la deuda externa. Con el PECE, la infl ación redujo
considerablemente sus índices de crecimiento. Así, mientras que en 1987 la infl ación fue de 167%, para 1988 bajó al 80%, en 1989
disminuyó a 60%, 1990 a 40%, 1991 a 20% y 1992 a 14%, en 1993 y 1994 fue de un dígito (8% y 7.1%). De forma paralela, se registró un
aumento en la actividad económica y se concretó en los índices del PIB de la siguiente forma: 1988=1.4%, 1989=2.9%, 1990=3.9%,
1991=3.5%, 1992=2.6%, 1993=0.4%, 1994=2.4% . 25

Ante el sombrío panorama de la década de los ochenta, la renegociación de la deuda constituyó un éxito rotundo para el gobierno de
Salinas. Para su antecesor, el problema de la deuda fue uno de los principales factores de inesta
bilidad económica, pues su renegociación fue un dilema de difícil solución . Esto fue así, porque, mientras en la década de los sesenta y
26

los setenta el endeudamiento externo

da por la “jibarización” (achicamiento) de la economía; 2) aumento del défi cit público al destinar mas del 50% del gasto al pago de la deuda; 3) descapitalización de la
economía mexicana, así por ejemplo, en tan solo tres años (1983-1986) el servicio de la deuda fue superior a los 26,000 millones de dólares de los cuales 18,517 se destinaron
al pago de intereses y 7,841 millones dólares a las amortizaciones de capital, y pese a no recibir recursos crediticios, en esos 26 meses la deuda externa se incrementó en 5,600
millones de dólares. No nos prestaban, si pagamos y nuestra deuda era mayor día con día Salazar, F., Op. cit..
27
Estados Unidos aplicó a partir de 1979 la política del “dólar fuerte” para fortalecer dicha moneda a través del aumento de la tasa de interés, lo que se tradujo en un
incremento del costo de la deuda y las presiones sobre el sector externo. En respuesta, México fue obligado a instrumentar políticas contraccionistas y devaluatorias –entre
1982 y 1987– para generar superávit de comercio exterior y hacer frente al servicio de la deuda, en benefi cio de la banca estadounidense Huerta,
permitió el crecimiento del país, en los ochenta, dejamos de crecer con tal de pagar la deuda . 27

Sin embargo, en la segunda mitad de los ochenta, el problema de la deuda dejó de ser exclusivo de los países deudores, al
transformarse en un asunto de los acree dores. En concreto, en Estados Unidos se perfi laban tres corrientes en torno al problema de la
deuda: 1) un grupo de banqueros que no deseaban cambio ni de fondo ni de forma; 2) la encabezada por Baker que apoyaba nuevos
créditos para México en alianza tácita con el FMI y con el Banco Mundial; 3) la conformada en torno al Plan Brady, según la cual era
necesario afl ojar las condiciones de pago para permitir el crecimiento de América Latina y con ello ampliar el comercio de Estados
Unidos . 28

En este contexto, Carlos Salinas logró renegociar la deuda externa, bajo los auspicios del Plan Brady susten tada en los siguientes
términos: el 47% de la base elegible se reestructuró a una tasa anual fi ja del 6.25%, el 41% de la base implicó una cancelación del 35%
del capital; y el 12% signifi có dinero fresco. “Durante toda la década de los ochenta, México cumplió cabalmente con el pago de
intereses de la deuda externa. La reducción negociada implicó un doble benefi cio: directamente, a través de una reducción de
transferencias de recursos al exterior y, en forma indirecta, al inducir una mayor confi anza entre las inversiones nacionales y extranjeras.
Estos efectos indi
rectos conllevaron un abatimiento de las tasas internas de interés, un ahorro signifi cativo en el servicio de la deuda externa y un
incremento notable de los fl ujos de inversión extranjera; sin lugar a dudas, la magnitud de los efectos acumulados de estos últimos superó
con mucho al de los efectos directos” . 29

Por otro lado, uno de los aspectos más relevantes de

Antonio, La globalización: causa de la crisis asiática y mexicana, Diana, México, 1988.

Basáñez, Miguel, El pulso de los sexenios, Siglo XXI, México, 1990. Córdoba, J., “Diez lecciones de la reforma económica mexicana” en Nexos, núm. 158, febrero.
28 29

México, 31-48.
Dentro de ella, la minería cayo -5.1%, las manufacturas -4.7% (bienes de consumo -2.9%, bienes duraderos -11.4%, no duraderos -1.2%). Los bienes intermedios cayeron
30

en -4.9%, en tanto que la produc ción de bienes de capital, tuvo la caída más aguda del sector industrial con un -13.1%. Esta caída de la actividad industrial, incluso mayor a la
baja de la actividad económica en su conjunto (PIB -4%), marcó a 1986 como uno de los peores años en la actividad industrial.
 En los gobiernos de Carlos Salinas y de Ernesto Zedillo, se privilegió la especulación y el consumo sobre el ahorro, lo que se tradujo en una “fractura del aparato
31

productivo”: 1. rezago del agro y la minería; 2. en las manufacturas las grandes empresas integradas ganaron, acompañada por

El
Cotidiano 126

la política de modernización económica iniciada con MMH, continuada por Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo fue, sin lugar a dudas la
modifi cación del modelo de industrialización sustentado en el proceso sustitutivo de importaciones y en la política proteccionista que
México adoptó desde la década de los cuarenta; tal prototipo fue cuestionado a la luz de la crisis económica y se decidió reemplazarlo por
otro modelo que, con la debida cautela, podría denominarse “modelo exportador o maquilador”.
Cuando el gobierno mexicano decidió ingresar al Acuerdo General sobre Aranceles Y Comercio (GATT) en 1986, los indicadores
económicos mostraban el cambio
del modelo de industrialización, al registrar índices nega tivos la producción de bienes intermedios y de bienes de capital , que probaban 30

como la manufactura de cuatro décadas se estaba desvaneciendo. En contraste, la industria maquiladora se consolidó por la decisión de
orientar las actividades industriales a la exportación. El crecimiento de las maquiladoras fue exponencial al establecerse una planta cada
tres días. Este proceso se consolidó frente el gradual debilitamiento del mercado interno y por la permanente subvaluación del peso, para
sostener los niveles de com
petitividad en el mercado internacional.
El entorno esclareció el apremio del gobierno de Salinas por concretar el Tratado de Libre Comercio ( TLC) en 1993, donde México,
aprovechando su ubicación geográfi ca y su numerosa, disciplinada y barata fuerza de trabajo, estuvo en condiciones de convertirse en un
país exportador. También explicó el Tratado de Libre Comercio que estableció el go
bierno de Zedillo con la Unión Europea en el año 2000 . E incluso el Proyecto Puebla-Panamá, impulsado por Vicente Fox, cuyo
31

propósito es “bajar” la actividad maquiladora al

la quiebra de la pequeña y mediana empresa (500 empresas altamente exportadoras generan el 80% total de la industria manufacturera). Se rompieron cadenas productivas. Se
desmanteló la política proteccionista para brindar apoyos selectivos a ciertas empresas, Rivera, Miguel, México, modernización capitalista y crisis. México, Op. cit. La apertura
fi nanciera no se acompañó de los contrapesos regulatorios básicos, lo que se convirtió en una hiperactividad especulativa.
32
La reforma al 27 constitucional signifi có: el fi n del reparto agrario, la apertura del campo a las sociedades mercantiles, libertad de asociación de los ejidatarios y la
creación de los tribunales agrarios. Las reformas al artículo3o. y 130 derogan el coto a corporaciones religiosas para impartir educación, el reconocimiento a las órdenes
monásticas, libertad para que sean propietarias, el derecho al voto de los ministros, y la reafi rmación de la separación entre la Iglesia y el Estado. Bolívar, A., “Las reformas
constitucionales” en El Cotidiano, núm. 50, sep-oct, México, 33-43.
33
Rivera, Miguel, Op. cit.
Para Salinas, el “error de diciembre” se debió a problemas políti cos (EZLN, Colosio) que disminuyeron las reservas internacionales, al error en la instrumentación de la
34

devaluación que debilito la confi anza de los

Sudeste mexicano.
En el gobierno de Carlos Salinas, se consolidó la reforma del Estado con la venta de grandes empresas paraestatales, el saneamiento
de las fi nanzas públicas (al pasar del défi cit al superávit fi scal), el control de la infl ación, así como las modifi caciones constitucionales
de los artículos 3, 27 y 130. Las reformas constitucionales dejaron de lado las principales fuentes de la legitimidad estatal nutridas en el
nacionalismo revolucionario. Para subsanar y apuntalar al nuevo pro
yecto, Salinas presentó en marzo de 1992 en la Asamblea Extraordinaria del PRI al “Liberalismo Social” como cobijo y sustento ideológico
de la reforma del Estado . 32

La exitosa política económica que instrumentó el gobierno de Salinas, el control de la infl ación, la renego ciación de la deuda externa,
y la fi rma del TLC, presuponían su salida triunfal. Sin embargo, a partir de 1994 los aconte cimientos políticos y económicos irrumpieron
para poner en sus justas dimensiones los saldos del período. La revuelta armada del Ejército Zapatista de Liberación Nacional ( EZLN), el
asesinato de Luis Donaldo Colosio (candidato del PRI a la presidencia de la República), la ejecución de Francisco Ruiz Massieu
(Coordinador de los diputados del PRI), fueron antecedentes políticos de la más profunda y grave crisis económica por la que ha atravesado
el país: me refi ero a “el error de diciembre” de 1994.
Con el levantamiento armado del EZLN, el 1º de enero de 1994, se resquebrajó fulminantemente la máscara de México como un país de
primer mundo; en el transcurso de 1994 los indicadores económicos y políticos evidenciaban señales de alarma. El factor indígena
provocó una fuga de capitales menor; sin embargo, con el asesinato de Colosio se fugaron cerca de ocho mil millones de dólares, que de
mostró la vulnerabilidad del tipo de cambio y se acompañó con un aumento en el défi cit de la balanza de pagos –8% del PIB– y por una
desordenada proliferación (casi el 100%) de los Certifi cados de la Tesorería ( CETES), más la colocación masiva de Tesobonos (indexados
al valor del dólar), para evitar la fuga de capitales de la Bolsa de Valores. Frente a la amenaza de una próxima devaluación, la relación
entre CETES y Tesobonos se invirtió: a fines de 1993 había 24.3

inversionistas y a la “criminal” información enviada a los empresarios de la escasa cantidad de divisas que aceleró la fuga de capitales. Para Zedillo, el “error” fue provocado
por la decisión de Salinas de no devaluar el peso (pese a que estaba sobrevaluado) y por la acumulación de desequilibrios en el sector externo. Guillén, Arturo, Op. cit.
Riding, Alan, ¿Cambiará México ahora?, Joaquín Mortiz, México, 2000.
35

El rescate fi nanciero del gobierno mexicano, fue instrumentado por Clinton y ascendió a 51,637 millones de dólares (de los cuales sólo
36

20 os de pol tica en M xico

mil millones de dólares de CETES por 1.3 mil de Tesobonos; para fi nes de 1994 la composición era de 2.5 mil millones contra 26 mil
respectivamente . 33
El tercer gobierno neoliberal.
Ernesto Zedillo Ponce de León

A partir de octubre de 1994, se produjo el derrumbe de las reservas internacionales, pero Salinas decidió poster gar la devaluación del
peso, lo que implicaba que el ajuste tendría un costo mayor. En este contexto y ya con Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)
instalado en la Presi dencia de la República, se produjo el “error de diciembre”, cuando José Serra Puche, Secretario de Hacienda, decidió
cambiar la resolución del Director del Banco de México, Miguel Mancera Aguayo (quien proponía la libre fl otación) y estableció una
ligera ampliación de la banda de fl otación (del 15%); sin embargo, se hizo del conocimiento de los empresarios miembros del Comité de
Seguimiento del Pacto, la difícil situación de las reservas internacionales. Filtrada la información, hubo compras masivas y especulativas
de dólares. La devaluación no fue provocada por la fuga de capitales sino a la inversa. Entre el 20 y el 21 de diciembre las reservas se
redujeron en casi 5 mil millones de dólares; lo que forzó a decretar la libre fl otación34.
La devaluación de diciembre suscitó pánico en los mercados cambiarios y fi nancieros por el colapso de las reservas acumuladas de la
deuda pública a corto plazo (Tesobonos indexados en dólares) y por la incapacidad de Clinton de apoyar a México con 6 mil millones de
dólares (El Congreso se opuso). El resultado, en el ámbito internacional se conoció como el “efecto tequila” que se concretó en una
situación de emergencia fi nanciera y en la caída de las bolsas de valores en América Latina. La primer crisis de la globalización hizo acto
de presencia.
La consecuencia inmediata fue una feroz recesión: el mercado de valores perdió 40% de su valor sólo en el mes de enero de 1995, la
tasa de interés subió a más del 60%, aumentaron el desempleo y el subempleo, cientos

se dispuso de 26,523 millones de dólares), provenientes del gobierno de Estados Unidos, del FMI, del Banco Mundial y de otras fuentes, cuyo objetivo fue asegurar la redención
en dólares de los vencimientos de los Tesobonos, pues una alta proporción de ellos estaba en manos de fondos de inversión estadounidense, en concreto en el Foro Weston.
Rivera, Miguel, Op. cit.
37
Guillén, Arturo, Op. cit.
38
La cotización del peso fue: 1976=26 pesos por dólar, 1982=100 pesos, 1988=2,289, 1994=3 pesos (por le eliminación de tres ceros que estableció Salinas), 1997=7 pesos
(por el “error de diciembre”), 2000=9.50 pesos por dólar. Revueltas, Andrea, Op. cit.
de pequeñas empresas cerraron y el sector bancario en su totalidad fue técnicamente declarado en bancarrota, cuyo costo se calculaba ya,
superior a los 80 mil millones de dólares . 35

En febrero de 1995 se instrumentó el rescate fi nanciero por 50 mil millones de dólares , que se tradujo en un alto costo económico
36

para México, en restricciones crediticias impuestas por el FMI y limitación a la expansión del crédito interno, que paralizó la economía
nacional, con sus con
secuentes implicaciones económicas (crisis productiva), sociales (pobreza, desempleo) y políticas (aumento del voto antipriísta). Así por
ejemplo, el gobierno de Zedillo aplicó un programa de ajuste ortodoxo caracterizado por una política monetaria y fi scal fuertemente
restrictiva (tasas de interés real muy altas).
En el primer trimestre de 1995, irrumpió la recesión económica más grave y profunda de México, pues el PIB cayó durante el año a un -
6.9% y el consumo global bajó en un -11.7%; para marzo de 1995, el peso había alcanzado una devaluación del 94.6% respecto al dólar;
la crisis bancaria, desencadenó tendencias defl acionarias (baja en produc ción, inversión y empleo), asociadas con altos niveles de
sobreendeudamiento público y privado; el crecimiento sin precedentes de la cartera vencida, produjo en la practica la paralización del
crédito bancario y aunado al desplome de las utilidades de los intermediarios fi nancieros, provocó que el fi nanciamiento total de los
sectores público y privado, se redujera en un -23.6%; para mantener las fi nanzas públicas equilibradas, se amplió la tasa del IVA del 10 al
15%; en térmi nos de política cambiaria se estableció el régimen cambiario de libre fl otación de la moneda, donde el precio del peso fue
determinado por las condiciones del mercado . 37

En el ámbito fi nanciero nacional, el “error de diciem bre” provocó la crisis de la banca por: 1. la multiplicación de la cartera vencida (del
15% al 44% en 1995); 2. el incre mento del servicio de la deuda externa de los bancos, por la devaluación; 3. el aumento de la perdida
cambiaria por suponer erróneamente una reevaluación del peso . Ernesto 38

Otros mecanismos utilizados para el rescate bancario fueron: la reestructuración de créditos bancarios en Unidades de Inversión (UDIS) y el Acuerdo de Apoyo Inmediato a
39

Deudores de la Banca (ADE); la creciente participación de bancos extranjeros en el país y el intenso proceso de fusión entre los bancos sobrevivientes.
El PIB creció de la siguiente manera: 1995=-6.9%, 1996=5,1%, 1997=6.8%, 1998=4.8%,1999=3.7% y 2000=6.9% González, Marco. Op. cit.
40

Esta reforma fue fundamental en la creación del Estado neoliberal; hasta antes de que se aprobara, la Constitución de 1917 sancionaba la primacía de la propiedad pública
41

sobre la social y la privada. Con la refor-

El
Cotidiano 126

Zedillo optó por rescatar a los bancos (en lugar de permitir su quiebra) preservando el derecho de los accionistas; su dispositivo fue el
Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) , cuyo objetivo se orientó a resolver los proble
39

mas de insolvencia, absorbiendo la cartera vencida: El Banco de México compraba la cartera vencida y la franqueaba como un bono
especial que generaba rendimientos. Con la aprobación del Fobaproa –hoy Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB)– en la
Cámara de Diputados (por la bancada priísta y panista) en diciembre de 1998 se endeudó a la sociedad mexicana por un monto embarazo
so que fl uctúa entre los 65 mil y los 100 mil millones de dólares. La paradoja es que se rescató bancos en quiebra con banqueros en la
abundancia. Por salvar a un pequeño grupo de banqueros, se endeudó a tres generaciones de mexicanos. Además, el costo del rescate
bancario ha sido muy alto y distribuido de manera desigual, pues depende de manera excesiva de los fondos estatales (es decir, de la
sociedad) frente a un mínimo sacrifi co de los banqueros; igualmente, se antepuso el rescate de los banqueros por sobre los deudores de la
banca.
 Al llamado “Efecto tequila” se le consideró como la primer crisis de las economías globalizadas pues sus re percusiones impactaron a
varios países latinoamericanos. A México le costó más de 70 mil millones de dólares, una dis minución económica cercana al -7%,
desempleo galopante, quiebra de pequeñas y medianas empresas, violencia social, aparición de los deudores de la banca (los
“barzonistas”), proliferación de la economía informal, etcétera. Empero, después de 1996 inició la recuperación económica, que para el
año 2000 registró en crecimiento del 6.9% del PIB y con una infl ación de un dígito (7%) . Dicho proceso se explicó por el inesperado
40

crecimiento económico de Estados Unidos que prevaleció en el periodo 1992-2000.

La estrategia neoliberal en México

La mayor parte de las críticas vertidas en el ámbito mun

ma de 1983, se consideraron como iguales a los sectores público, social y privado; se replanteó la Constitución para equilibrar la relación entre Estado y sociedad civil, para
aumentar el peso de la iniciativa privada a costa de la disminución del poder público. Bolívar, A. Op. cit.
42
Revueltas, Andrea, Op. cit.
43
Córdoba, J., Op. cit.
44
En marzo del 2001 se hizo pública la incorporación de Zedillo a la empresa Union Pacifi c Corp., que adquirió el 26% de Ferrocarril Mexicano bajo su gobierno: ¿meta-
corrupción? o ¿destrezas tecnocráticas?.
45
Concheiro, Elvira, El gran acuerdo. Gobierno y empresarios en la modernización salinista, UNAM–ERA, México, 1996.
dial contra el Estado de bienestar se manifestaron de forma elocuente en contra del Estado mexicano, sobre todo, a raíz de la
nacionalización de la banca en 1982 que representó el clímax de la intervención estatal, pero también su punto de ruptura. Con el gobierno
de Miguel de la Madrid principió la radical reorientación de la política económica, para perfi lar un nuevo tipo de Estado conocido como
neoliberal; cuando asumió en 1982 la presidencia de la República, de inmediato inició con el desmantelamiento del Estado interventor,
cuando reformó el Artículo 25 constitucional, a través del cual, estableció los lineamientos de la concurrencia en igualdad de
circunstancias de los sectores público, privado y social41. Se reformó la Constitución para posibilitar la reforma del Estado.
A partir de entonces los gobiernos de Miguel de la Madrid, de Carlos Salinas y de Ernesto Zedillo, ejecutaron un conjunto de acciones
con el objetivo de consolidar al Estado “mínimo”, cuyas estrategias tuvieron un carácter global: reducción de la deuda externa,
liberalización de la economía, rigurosa política presupuestaria y monetaria, reformas estructurales, política fi scal restrictiva, desregla
mentación interna y externa, privatización del sector pú blico . A continuación señalo sucintamente la ejecución del neoliberalismo a “la
42

mexicana” cuyos principales aspectos

se estructuraron por dos estrategias complementarias: I. Superar los desequilibrios macroeconómicos (en tres rubros):
1. Revertir el crónico défi cit público que disminuyó del 12.5% en 1988 al superávit del 0,4% en 1992. Para lograrlo se aplicó una
férrea disciplina fi scal mediante recortes al presupuesto; aumentaron los precios de los productos y bienes de las empresas estatales; se
amplió la base gravable; y se instrumentó una política de fi scalización para el adecuado cumplimiento de la política fi scal; restricción del
gasto públi
co, en particular el destinado al gasto social; disminución de subsidios y la venta de empresas estatales, permitieron pasar del défi cit al
superávit fi scal (en 1992). Vale la pena mencio nar que mientras con MMH fue manifi esta la disminución del gasto social, con Salinas
existieron algunas rectifi caciones plasmadas en el Pronasol, con Zedillo la situación se tornó

Huerta, Antonio, Op. cit.

46

Calva, J., “Alternativas para la economía mexicana después del colapso fi nanciero de 1994-1995” en V.A. México: Pasado, presente y futuro. Siglo XXI-IIE-UNAM,
47

México, 1996.

20 os de pol tica en M xico

catastrófi ca debido al error de diciembre de 1994, aunque después estableció el Procampo.

2. Controlar la infl ación. Su principal instrumento fue el control salarial, es decir, la aplicación de topes a las retribuciones obreras
para disminuir su capacidad real de consumo. En diciembre de 1987 se fi rmó el Pacto de Solidaridad Económica (PASE) mediante el cual
el sector público disminuyó subsidios, el sector privado absorbió parte del aumento de los costos mediante la reducción de sus márgenes
de utilidades y el movimiento obrero acató los topes salariales.
3. Renegociación de la deuda externa. En 1989 el gobier no de Salinas logró renegociar la deuda bajo los auspicios del Plan Brady, lo
que se tradujo en un doble benefi cio: la reducción de transferencias de recursos al exterior y la mayor confi anza entre los inversionistas
nacionales y extranjeros, se concretó en un aumento de la inversión foránea así como en el abatimiento de las tasas internas de interés . 43

II. Iniciar las reformas estructurales (con tres dispo sitivos):

4. Liberalización comercial y fi nanciera. La apertura comercial se aceleró con el ingreso de México al Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT) en 1986. Así, en menos de seis años México pasó de tener una de las economías más protegidas del mundo,
a una de las más abiertas; en 1982 el 100% de las exportaciones estaba sujeta a permiso con un arancel del 50%, para 1990, sólo el 3% de
las importaciones requería permiso con un arancel del 10%. La fi rma del Tratado de Libre Comercio ( TLC) en 1993 y del Acuerdo de
Libre Comercio con la Unión Europea del 2000 afi anzó dicha tendencia. De igual forma, el crecimiento exponencial de las exportaciones
no petroleras, fue un dato notable de la liberalización.
 La apertura fi nanciera se concreto en: la Banca estable ció sus tasas de interés, regidas bajo la lógica del mercado; se anuló el “encaje
legal”; la desregulación de las compañías aseguradoras; la privatización del sistema bancario; y la aper tura del sector bancario a la
inversión extranjera directa.
5. Acelerar la venta de empresas paraestatales. Para aumentar la efi cacia económica y para fortalecer las fi nan zas públicas, por los
recursos provenientes de su venta o por la eliminación de los subsidios. Mientras que en 1982 existían 1,155 empresas estatales, en 1988
quedaban sólo 618, en 1990 se habían privatizado o liquidado 891 empresas y para 1994 existían únicamente 210 (González, 2000). Lo
relevante es que mientras De la Madrid privatizó pequeñas y medianas empresas, en el gobierno de Salinas se liberaliza ron las empresas
más grandes como Mexicana de Aviación, Teléfonos de México (Telmex) y la Banca Comercial. Zedillo fracasó en su intento de vender
la petroquímica secundaria, sin embargo, logró modifi car la Ley del IMSS para privatizar el sistema de pensiones (con la creación de las
Adminis tradoras de Fondos de Retiros –Afores–) y desestatifi có los ferrocarriles , aeropuertos y la comunicación satelital. La esencia de
44

la “reforma del Estado” fue que “privatizar era modernizar”; sustentada en tres ejes; la consolidación oligopólica de los servicios fi
nancieros, la defi nición de las formas de propiedad en el campo y las reformas que posibilitan a la empresa privada una injerencia defi
nitoria en los servicios de salud y educación nacional. Con la venta de paraestatales se produjo una transferencia de poder: al reducirse
sustancialmente el papel del Estado se reforza ron a las corporaciones industriales y fi nancieras y se les abrieron las puertas del poder
político .
45

6. Eliminar la regulación estatal. En la medida en que el Estado dejaba de intervenir masivamente en la economía e iniciaba la
desburocratización, es decir, que suprimía procesos administrativos innecesarios y regulaciones ob
soletas, en esa medida, existían condiciones para disminuir su presencia en la economía y por lo tanto para eliminar la regulación estatal
(Córdoba, 1991). En México, se esta bleció la liberalización (comercial fi nanciera e industrial) y la desregulación económica por la
necesidad de expansión de las grandes empresas multinacionales que organizan la producción sobre una base mundial y por los
imperativos del FMI y del BM (las instituciones de la “gobernancia”) que al favorecer los fl ujos internacionales del capital fi nanciero, confi
eren prioridad a la inversión especulativa (inversión de cartera) por sobre la actividad productiva. En otras palabras, el país se subordinó a
la internacionalización de los procesos lucrativos y a la integración de los mercados fi nancieros internacionales. Con este conjunto de
medidas la economía nacional se insertó defi nitivamente en la lógica de la globalización y acrecentó su vulnerabilidad frente a los
mercados fi nancieros, monetarios y de divisas (“efecto tequila”) .46

Con la estrategia dual (superar los desequilibrios ma-

El
Cotidiano 126
croeconómicos e instrumentar la reforma estructural), los gobiernos de Miguel de la Madrid, Carlos Salinas y Ernesto Zedillo
consolidaron la transición de una forma de Estado a otra, que en el discurso ofi cial se nos presentó como la Reforma del Estado; la que
inició formalmente en 1982 con la asignación de una nueva responsabilidad económica: de su masiva intervención en la economía como
propietario, el Estado dejó de tener injerencia en áreas no prioritarias ni estratégicas, para centrar su actividad en aquéllas invo lucradas
con la (cada vez más endeble) soberanía nacional. En los años siguientes se afi anzó la reforma del Estado como sinónimo del cambio en
todos los terrenos de la vida nacional, cuyos rasgos más visibles fueron: disciplina presupuestal, disminución de la burocracia, contención
salarial, liberalización comercial, crecimiento económico orientado hacia fuera, aumento de la inversión extranjera
directa en actividades especulativas, desregulación estatal, concentración discordante del ingreso, etcétera.

A manera de conclusión

La política neoliberal en México tuvo dos etapas: La primera o de transición del modelo Keynesiano al modelo neoliberal. Transcurrió del
primero de diciembre de 1982 (cuando inició el gobierno de Miguel de la Ma drid) a diciembre de 1987 (cuando se decretó el Pacto de
Solidaridad Económica). La prioridad fue generar ex cedentes para el servicio de la deuda externa mediante políticas contractivas de la
demanda interna agregada, que se concretaron en: disminución del gasto público, venta de paraestatales, aumento de precios y servicios
del sector público, disminución de los salarios reales, restricciones cre diticias, subvaluación cambiaria y la liberalización comercial con el
ingreso de México al GATT, 1986, lo se convirtió en el sexenio de crecimiento cero (0.22% promedio anual): la así llamada “década
perdida”.
La segunda fase, de 1987 en adelante. Su principal objetivo fue la estabilización de precios y se concretó en el gobierno de Carlos
Salinas en: ampliación de la apertura comercial, por la fi rma del TLC; fi jación del tipo de cambio, por la sobrevaluación; eliminación del
défi cit fi scal, por las privatizaciones y la caída del gasto público; liberalización de la inversión extranjera directa, prioritariamente la
inversión de cartera o especulativa. Después del “error de diciem
bre” de 1994, Zedillo mantuvo el modelo con apertura económica, disminución del gasto público y de los salarios reales; acompañado por
una política monetaria y crediticia restrictiva, ensanchando las privatizaciones (ferrocarriles, aeropuertos) y la sobrevaluación del peso. Lo
más “rele
vante” de su gobierno fue la frialdad con la que aplicó el severo programa de ajuste económico de 1995 y la herencia histórica del
Fobaproa .47

LECTURA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en México: la influencia de los valores

culturales, el liderazgo, el contexto institucional y el “estilo” nacional en la normatividad y
en su implementación

(Corporate Social Responsibility (CSR) in Mexico: the influence of cultural values,

leadership, institutional context and national "style" in normalization and implementation)
En este artículo se desarrolla la idea de que la norma ISO 26000:2010 de Responsabilidad Social Empresarial (RSE),
al ser generada por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) es concebida desde un paradigma de
gestión de carácter universalista y generalizante que favorece la adaptación a los contextos nacionales, a los valores
corporativos y a los estilos de liderazgo locales. Por tal característica, la aplicación de la norma ISO 26000:2010 va a
depender del marco institucional, las formas de gobernar y de ciertos patrones culturales propios de cada país.
Presentaremos el caso de la RSE en México analizando el alcance y la influencia de los valores culturales del contexto,
para comprender de qué manera afecta el diseño y se determinan las estrategias de implementación de la norma.
Sostenemos que la adopción de la RSE en México y su carácter primordialmente filantrópico puede explicarse
partiendo de las características culturales delineadas por Hosftede (2010) y asociadas al “espíritu” del capitalismo en un
país con un “ethos” centralmente católico.
Palabras Clave: Responsabilidad Social Empresarial, Norma ISO 26000: 2010, Cultura Empresarial, Valores
Corporativos, Cultura Nacional.

ABSTRACT

In this article we develop the idea that the ISO 26000:2010 Norm of Corporate Social Responsibility (CSR), when
created by the International Organization for Standardization (ISO) is conceived from a management paradigm with a
universalist and generalizing character that favors the adaptation to national context, to the corporative values and to
the local leadership styles. Due to this characteristic, the application of the norm ISO 26000:2010 will depend on
institutional framework, the government forms and of certain cultural patterns of each country. We present the case of
the CSR in México analyzing the reach and influence of the cultural values in this context, to understand in what
manner the design is affected by them and how they determine the implementation strategies of the norm.
Key Words: Corporate Social Responsibility, ISO 26000: 2010 Norm, Corporate Culture, Corporate Values, National
Culture.
 131

I. INTRODUCCIÓN

La globalización implica la confluencia de distintos procesos y se construye a partir de redes mundiales en

expansión por las que circulan capitales, empresas, mercancías, individuos, información y modos de consumo que
atraviesan las fronteras, y se internacionalizan a través de una compleja malla de interdependencias. En este
panorama se impone, a la mayoría de los países del mundo, un modelo de desarrollo que potencia la producción
destinada a la exportación, la extracción de los recursos naturales, la expansión del capital financiero y el libre
comercio internacional. La globalización, en otro aspecto, implica una serie de procesos mediante los cuales tienen
lugar la circulación de ideas y valores rápidamente difundidos en toda la orbe que van marcando tendencias y
determinando cambios sustanciales en la configuración de los estados nacionales, en el cumplimiento de las
funciones claves de regulación, responsabilidad y planificación de la economía, así como de seguridad nacional,
ordenamiento del espacio público, y uso de los recursos estratégicos y del patrimonio. De este modo, tal como
afirmaron Sainsaulieu & Segrestin (1986), la empresa se afirma como un lugar de producción identitaria, que
tendería a esbozar las representaciones significativas de la sociedad futura. La empresa, continúa Kirschner (2005)
ya no se limita a administrar recursos económicos, técnicos y humanos, sino que le corresponde la creación y el
desarrollo permanente de nuevos recursos por lo que se le imponen como exigencias para la supervivencia
económica.

II. EL CONTEXTO: LA GLOBALIZACIÓN Y EL SURGIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL (RSE)

En este escenario, la empresa se convierte en un agente central del desarrollo y es considerada “no solo como un
instrumento para obtener ganancias, sino como un actor social dotado de una cultura propia, capaz de

Para más información consultar: http://www.aliarse.org.mx/RseMexico.htm, consultado en Julio de 2014.

30

Ver: http://www.aliarse.org.mx/RseMexico.htm, consultado en julio de 2014

crear identidad ” (Kirschner, 2005:32), en función de ello, la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) según
30

Martínez Garcés (2007) nace como una reacción del mundo empresarial para hacer frente a este tipo de
cuestiones y responder a necesidades de desarrollo, de cuidado del medio ambiente, el crecimiento de la economía
y el respeto de los derechos humanos, más aún:

A partir de este hecho, a nivel global nos dice Pardo (2011) multitud de organismos, tanto nacionales como
internacionales, se han lanzado a la elaboración de guías, recomendaciones, normas, directrices de la RSE, a fin
allanar el camino hacia su implantación. Esto es así desde el año 1999 cuando la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) decide encabezar dos iniciativas basadas en recomendaciones para establecer un comportamiento
socialmente responsable de las empresas en el mundo, estamos hablando del Pacto Mundial, por un lado, y de los
Principios de Inversión Socialmente Responsable por el otro. El Pacto Mundial esta compuesto de una serie
recomendaciones de carácter voluntario que contemplan pautas de actuación básicas en lo que respecta al respeto a
los Derechos Humanos, al trabajo, al medio ambiente y contra la corrupción. Mientras que los Principios de Inversión
Socialmente Responsable son seis principios de adhesión, también voluntaria, que persiguen potenciar la inversión en
actividades que consideren criterios sociales y medioambientales.

Dichas iniciativas son retomadas por el ISEA (Institute for Social and Ethical Accountability) y en el año
2003 presentan las normas Accountability 1000 (AA1000) que fueron diseñadas para proveer a las organizaciones
de cualquier sector, tamaño y región de unos estándares de mejora de la
sostenibilidad. Las normas AA1000 de AccountAbility , hacen hincapié en 3 aspectos de la RSC: aseguramiento de
31

la calidad de la información, relación con los grupos de interés y principios de la gestión responsable) Estas
normas fueron abandonadas cuando el grupo de AccountAbility comenzó a participar en el desarrollo de la norma
ISO 26000.

Es a finales del año de 2004 cuando en la federación de organismos de normalización nacionales ISO, se
conforma el Grupo de Trabajo de Responsabilidad Social (Working Group Social Responsability) que se encarga del
estudio y construcción de la Norma ISO 26000. Y, en noviembre de 2010 se publica la norma-guía ISO 26000:2010
(vigente) que fue desarrollada con la participación de 450 expertos participantes y 210 observadores de 99 países
miembros de ISO y 42 organizaciones vinculadas. La promoción de la RSE ocupa ahora la agenda de gran parte de
las empresas del mundo, logrando ubicarse como el nuevo paradigma en lo que a gestión empresarial se refiere.

A partir de entonces, la Guía ISO 26000:2010 está llamada a ser la norma de RSC de referencia a nivel
mundial, ya que abarca de una manera conjunta aspectos que hasta ahora se encontraban dispersos en diferentes
normas internacionales, como son: las relaciones con los grupos de interés (norma AA1000SES), inversión
(Principios de Inversión Socialmente Responsable de las Naciones Unidas) o derechos humanos y medio ambiente
(Directrices de la OCDE para empresas multinacionales), entre otros muchos aspectos . 32

La Guía 2600: 2010 de RS está compuesta de una serie de principios y materias fundamentales que, en
33

adelante presentamos brevemente: el primer principio de RS refiere a la Rendición de cuentas: afirma que una
Organización debería rendir cuentas ante las autoridades competentes, por sus impactos en la sociedad, la
economía y el

Disponibles para consulta en la página: http://www.aec.es/web/guest/centro

31

conocimiento/normas-aa1000, consultado 07.14 Más información en: http://www.responsabilidad corporativa.es/rsc/responsabilidad-social

32

corporativa/buenas-practicas/item/20-principales est%C3%A1ndares-internacionales-de-rsc , revisado 03.14

medio ambiente y sobre las acciones tomadas para prevenir la repetición de impactos negativos involuntarios e
imprevistos. El segundo es el de Transparencia, que sostiene que una Organización debería ser transparente en
sus decisiones y actividades que impacten a la sociedad y el medio ambiente. Y que deberían revelar de forma clara,
precisa y completa la información sobre las políticas, decisiones y actividades de las que son responsables,
incluyendo sus impactos conocidos y probables sobre la sociedad y el medio ambiente. Toda la información debería
estar fácilmente disponible y accesible para los interesados.

El tercero es sobre el Comportamiento ético y consiste en que el comportamiento de una organización

debería basarse en los valores de la honestidad, equidad e integridad, que implican el respeto por las personas,
animales y medio ambiente y el compromiso de tratar el impacto de sus actividades y decisiones de sus partes
interesadas El cuarto principio remite al Respeto a los intereses de las parte interesadas: Consiste en que una
Organización debería respetar, considerar y responder a los intereses de sus partes interesadas. Aún y cuando los
objetivos de la Organización podrían limitarse solo a sus dueños y socios, clientes o integrantes, otros individuos o
grupos, también podrían tener derechos, reclamaciones o intereses específicos que se deben tener en cuenta.
Colectivamente estas personas constituyen las partes interesadas de una organización.

El quinto habla del Respeto al principio de legalidad: Consiste en que una Organización debería aceptar que
el respeto al principio de legalidad es obligatorio. El principio de legalidad se refiere a la supremacía del derecho y,
en particular a la idea de que ningún individuo u Organización está por encima de la ley y de que los Gobiernos
están también sujetos a la ley. Este principio se contrapone con el ejercicio arbitrario del poder. El respeto a este
principio implica que una Organización cumple con todas las leyes y regulaciones aplicables. El sexto principio de RS
es el de Respeto a la norma internacional de comportamiento: reconoce que la Organización debería respetar la
normatividad internacional de comportamiento, a la vez que acatar el principio de respeto de legalidad. Dice que la
organización debería esforzarse por respetar las normas internacionales aún y cuando la ley o su implementación
no salvaguarden los aspectos ambientales y sociales. Una organización deberá evitar ser cómplice en las
actividades de otra Organización que no sean coherentes con la normatividad internacional de comportamiento. Y
por último, el séptimo, menciona el Respeto a los derechos humanos y en el se afirma que una organización debería
respetar los derechos humanos y reconocer tanto su importancia como su universalidad. Una Organización debería
promover el respeto de los derechos humanos y evitar beneficiarse de esas situaciones cuando la ley o su
implementación no proporcionen la protección adecuada.

Las Materias Fundamentales, contempladas como tales en la Guía de la RS, son seis. En la primera se
enuncia la Gobernanza de la Organización, que es entendida como el sistema por el cual una organización toma e
implementa decisiones para lograr los objetivos. Una Organización que se plantea ser socialmente responsable
debería contar con un sistema de gobernanza que permita supervisar y poner en práctica los siete principios de la
responsabilidad social mencionados anteriormente. La segunda vuelve a hablar sobre Derechos Humanos
caracterizados como los derechos básicos que le corresponden a cualquier ser humano por el hecho serlo. Se
clasifican en dos categorías de derechos humanos: a) Lo categoría de los derechos civiles y políticos; incluye
derechos tales como el derecho a la vida y a la libertad, la igualdad ante la ley y la libertad de expresión. b) La
categoría de los derechos económicos, sociales y culturales; que incluye derechos como el derecho al trabajo, a la
alimentación, a la salud, a la educación y a la seguridad social.

Como tercera materia fundamental se plantean las Prácticas laborales que comprenden todas las políticas y
prácticas relacionadas con el trabajo en nombre de la Organización, incluido el trabajo subcontratado. Las prácticas
laborales
incluyen reclutamiento y promoción de trabajadores; procedimientos disciplinarios, transferencia y traslado de
trabajadores; finalización de la relación de trabajo; formación y desarrollo de habilidades; salud; seguridad e higiene
industrial, y cualquier política o práctica que afecte a las condiciones de trabajo, en particular la jornada laboral y la
remuneración. El medio ambiente es la práctica fundamental número cuatro: enfatiza el hecho de que las decisiones
y actividades de las organizaciones invariablemente generan un impacto en el medio ambiente independientemente
donde se ubiquen. Esos impactos están asociados al uso que la Organización realiza de los recursos, la localización
de sus actividades, la generación de contaminación y residuos y los impactos de las actividades de la Organización
 sobre los hábitats naturales. Para reducir sus impactos ambientales, la Organizaciones deberían adoptar un
enfoque integrado que considere las implicaciones directas e indirectas de carácter económico, social de salud y
ambiental de sus decisiones y actividades.

La quinta materia fundamental habla de las Prácticas justas de operación que se refieren a la conducta ética
de una Organización en sus transacciones con otras Organizaciones. Incluyen relaciones entre Organizaciones y
agencias gubernamentales, así como relaciones entre Organizaciones y sus socios, proveedores, contratistas,
clientes, competidores, entre otras. Los asuntos relacionados con las prácticas justas de operación se presentan en
los ámbitos de anticorrupción, participación responsable en la esfera pública, competencia justa, comportamiento
socialmente responsable y respeto a los derechos de la propiedad. Y por último, habla de la sexta materia
fundamental introduce los asuntos de consumidores como responsabilidad de las Organizaciones basadas en que
proporcionan productos y servicios a consumidores, así como a otros clientes. Las responsabilidades incluyen
proporcionar educación e información precisa, utilizando información justa, transparente y útil de marketing y de
procesos de contratación, promoviendo el consumo sostenible y el diseño de productos y servicios que
proporcionen acceso a todos y satisfagan las necesidades de los demás vulnerables y desfavorecidos, cuando sea
necesario.

Sin duda los Principios y las Materias fundamentales que se establecen en la Guía 26000:2010, son
neurálgicos para el desarrollo de la Responsabilidad Social de la Empresa, sin embargo, son cuidadosamente
expresados como recomendaciones o pautas de acción cuya incorporación depende de la voluntad y criterio de
cada organización o empresa:
“La característica esencial de la responsabilidad social es la voluntad de las organizaciones de incorporar consideraciones sociales y
ambientales en su toma de decisiones y de rendir cuentas por los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y el medio
ambiente ”. (Subrayado nuestro)
34

En México la Guía NMX-SAST-26000- IMNC-2011/ISO 26000:2010 es el instrumento con el cual se presenta la

Responsabilidad Social y en él se hace énfasis en que: no es una norma de sistema de gestión y no es adecuada, ni
pretende servir para propósitos de certificación, o uso regulatorio o contractual.

Y se resalta su importancia a partir de las posibles “ventajas” que representa la asunción de la RS para la
empresa añadiendo que será una parte crítica al medir su desempeño integral y su habilidad para operar de manera
eficaz. Según se lee en la página de la Secretaría de Economía:

La responsabilidad social puede ofrecer numerosos beneficios potenciales para una organización tales como:
- Aumentar la reputación de la organización y fomentar una mayor confianza pública;
- Mejorar la competitividad de la organización, incluyendo el acceso al financiamiento y la posición de socio preferencial;
- Aumentar la lealtad, el involucramiento, la participación y la moral de los empleados… (etc.) 35

El hecho de que la Guía de RS no sea considerada como una norma de gestión, ni tenga como propósito definir
usos regulatorios, su aplicación queda sujeta a las interpretaciones que cada empresa, institución u organización
quiera darle. En efecto, la falta de lineamientos institucionales y de criterios que definan las bases mínimas en torno
a un compromiso de construir
relaciones de responsabilidad entre la empresa y la sociedad con el medio ambiente, provoca que su adopción se
rija por los valores culturales de cada país, y menos a la necesidad de que la empresa se haga responsable del
impacto de sus decisiones.
Desde Hofstede (2010) sabemos que los valores culturales de cada país determinan el comportamiento de
las personas y por lo tanto influyen significativamente en la adopción y adaptación de la cultura empresarial, en
esta dirección, sostenemos que la adopción de la RSE en México y su carácter primordialmente filantrópico está
dado por las características culturales asociadas al “espíritu” del capitalismo en un país con un “ethos” centralmente
católico.

II.1 Antecedentes y directrices de Guía RSE 26000:2010 en México

Según la organización Aliarse , los orígenes de la RSE en México se ubican a mediados del siglo pasado, cuando
36

dos organizaciones empresariales: la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) y la, en ese
entonces, Uniones Sociales de Empresarios de México, A.C. (USEM) tomaron la iniciativa. Pero no es sino hasta
en el año de 1992, cuando el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) creó el programa de Filantropía
Empresarial en el que participaron 6 empresas. Posteriormente, según continua leyéndose en el documento
mencionado, en 1997 Cemefi crea el Programa de Responsabilidad Social Empresarial.

En el 2000 que CEMEFI, lanza la convocatoria para reconocer a las Mejores Prácticas de
Responsabilidad Social Empresarial. A esta iniciativa se suman las siguientes organizaciones: COPARMEX,
Confederación USEM, Desarrollo Empresarial Mexicano y el Grupo Editorial Expansión. Al siguiente año, se
 lanza por primera vez la convocatoria para poder ostentar el Distintivo ESR 2001 a la Empresa Socialmente
Responsable. Es
certamen se ha mantenido y en 2004 se otorga a 61 empresas socialmente responsables y en 2005 a 84
empresas.

Dentro del marco de la Asamblea Nacional de COPARMEX en 2001, se presenta a la Alianza por la
Responsabilidad Social Empresarial en México o AliaRSE integrada por Administración por Valores (Aval),
COPARMEX, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Cemefi, la Confederación USEM e Impulsa (antes
Desarrollo Empresarial Mexicano). En 2002 CONCAMIN, se integra a AliaRSE 37

En este breve recuento llama la atención, en primer lugar, que los antecedentes de la RSE en México no
sean encabezados por ninguna institución sino por una organización del tercer sector, sin fines de lucro
claramente identificada por su carácter filantrópico que refleja tanto en su nombre y como en su misión, la cual
que consiste en: “Promover y articular la participación filantrópica, comprometida y socialmente responsable de
los ciudadanos, sus organizaciones sociales y empresas para alcanzar una sociedad más equitativa, solidaria y
próspera.” 38

Al respecto es preciso señalar dos cosas: que el distintivo SRE otorgado por el CEMEFI continua en vigor
y es uno de los distintivos que gozan de mayor reconocimiento al interior del país, pese a que haya sido
diseñado antes de que la Norma ISO 26000:2010 fuera redactada y que por eso mismo los criterios que fueron
tomados en cuenta como base para el diseño del distintivo del CEMEFI -previos al Pacto Global (1999)- vuelven
confuso el carácter de los principios y de las materias fundamentales de la RSE que lo fundamentan.

Mayor relevancia tiene el hecho de que, aun cuando de manera explícita la RSE afirma la necesidad de
trascender los principios asistencialistas y filantrópicos para comenzar a fomentar cuestiones de responsabilidad
empresarial respecto al uso responsable de sus derechos; al

37
Ver: http://www.aliarse.org.mx/RseMexico.htm, Consultado 07.14
impacto generado por sus actividades en todos los ámbitos y considerar cuidadosamente sus decisiones. (Wood,
1991, cit. en Hui, 2013). Pese a ello, en México –paradójicamente- es una organización que promueve la
filantropía la que distingue a las Empresas mexicanas por su responsabilidad social.

Para explicar lo anterior, además de retomar los trabajos realizados por Hofstede, recuperaremos la tesis
de Yang Hui (2013) quien a su vez, retomando a Weber (2001) afirma, que el “espíritu chino” va determinar la
manera en que se adapta y se adoptan los principios de la Responsabilidad Social de la Empresa al contexto de
China. Recordemos que la noción de “espíritu” definida por Weber en el clásico estudio acerca de la ética
protestante y el espíritu del capitalismo (Weber, 2001) como un estilo de vida sujeto a ciertas normas y sometido
a una ética determinada que a su vez está asociada al modo en que los individuos actúan comercialmente de
acuerdo con los valores que dicta su religión o cultura. Yang Hui (2013:39) hace un análisis de “los valores
tradicionales chinos, incluidos “primero el bien común, después el individuo”, “sacrificar el bien personal por un
bien mayor”, “sacrificarse por la justicia”, entre otros comportamientos de responsabilidad social exclusivos de
China en distintos ámbitos” y los relaciona con la manera en que en China se adaptan los principios del modelo
de RSE.

Recuperando su planteamiento, sostenemos que ciertos rasgos que determinan el carácter nacional de la
cultura mexicana favorecen el hecho de que la filantropía, entendida como “ayuda desinteresada a terceros”, sea
la forma que adquieren los principios de la Responsabilidad Social Empresarial. Siguiendo la tesis de Weber
(2001) y Yang Hiu (2013) podría concluirse de manera apresurada que la comprensión de la filantropía como
forma de asumir la Responsabilidad Social en México, tiene que ver con el hecho de que la religión
preponderante sea la católica, ya que según los últimos datos de INEGI 8 de cada 10 personas lo son. Sin
embargo, una afirmación de este tipo deberá basarse en un análisis más complejo respecto a: las formas que
adopta la RSE en las empresas mexicanas, y en las características que definen la cultura nacional.

II. 2 Rasgos y tendencias de los valores en la cultura nacional

Para lograr un acercamiento a los valores que caracterizan la cultura nacional, nos basaremos en los estudios
realizados con los indicadores propuestos por Geertz Hofstede (2010) quien en un clásico estudio sobre la IBM
para comprender cómo los valores en el lugar de trabajo se ven influenciados por la cultura de diferentes países,
desarrolló una base de datos sobre 76 países. La información se organiza de acuerdo con seis variables con las
que el autor caracteriza los rasgos de una cultura, las cuales se explican a continuación junto con los resultados
que reportan los estudios acerca de México en el Centro Hofstede y que se muestran en el siguiente gráfico:
39

Tabla 1.
 Dimensiones Culturales Nacionales en México.

Fuente: Sitio oficial del The Hofstade Centre .

40

La distancia de poder es el grado en que los miembros menos poderosos esperan y aceptan que el poder está
distribuido de manera desigual, en México tiene una
39
Para ampliar la información ingresar al sitio del Centro Hofstede en http://geert-hofstede.com/national culture.html Consultado 10.08.14
puntuación de 81, que muestra que es una sociedad jerárquica en la cual que la gente acepta un orden jerárquico
que no necesita más justificación. La jerarquía es vista como un reflejo de las desigualdades inherentes, la
centralización es aceptada y los subordinados esperan que se les diga qué hacer y el jefe ideal es un autócrata
benevolente.

La siguiente variable es el Individualismo, el asunto fundamental tratado es el grado de interdependencia de

una sociedad mantiene entre sus miembros. México, con una puntuación de 30 en el valor “individualismo” se
considera una sociedad colectivista. Esto se manifiesta en un primer compromiso a largo plazo para el miembro de
"grupo", sea una familia, familia extensa, o las relaciones ampliadas. La responsabilidad individual se diluye frente
al grupo.

La variable de Masculinidad indica que la sociedad se verá impulsado por la competencia, el logro y el
éxito, con un éxito que se define por el ganador-perdedor. Una puntuación baja en la dimensión significa que los
valores dominantes en la sociedad están cuidando a los demás y la calidad de vida. México tiene una puntuación de
69 en esta dimensión y es por lo tanto una sociedad masculina. En los países masculinos personas "viven para
trabajar", se espera que los gerentes a ser decisivo y firme, se hace hincapié en la competencia y el rendimiento y
los conflictos se resuelven por enfrentamiento.

Control de la incertidumbre refiere al grado en que los miembros de una cultura se sienten amenazados por
situaciones ambiguas o desconocidas y han creado las creencias e instituciones para evitarlas. El puntaje de
México es de 82 por lo tanto tiene una alta preferencia por evitar la incertidumbre. Los países que presentan alta
evitación de la incertidumbre mantienen rígidos códigos de creencias y el comportamiento y no toleran el
comportamiento poco ortodoxo e ideas. En estas culturas hay una necesidad emocional de normas (incluso si las
reglas no parecen funcionar): la seguridad es un elemento importante en la motivación individual.

Para Hofstede, un alto puntaje en la variable Pragmatismo refiere a sociedades en las que la mayoría de la
gente no tiene la necesidad de explicarlo todo, ya que creen que es imposible comprender plenamente la
complejidad de la vida. El desafío no es saber la verdad, sino para vivir una vida virtuosa. La puntuación
relativamente baja de 24 en México significa que la cultura mexicana es normativa, que la gente tiene una fuerte
preocupación por el establecimiento de la verdad absoluta y presentan un gran respeto por las tradiciones, una
parte relativamente pequeña propensión a ahorrar para el futuro, y un enfoque en el logro de resultados rápidos.

Por último, está la Indulgencia que se define como el grado en que las personas tratan de controlar sus
deseos e impulsos, el control relativamente débil se llama "indulgencia", y control relativamente fuerte se llama
"moderación". México, con una puntuación muy alta de 97, habla de una cultura que tiene una tendencia definida
hacia la indulgencia. La gente en las sociedades clasificadas por una alta puntuación en la indulgencia, exhiben
una voluntad de hacer realidad sus impulsos y deseos con respecto a disfrutar de la vida y divertirse. Además,
ponen un mayor grado de importancia en el tiempo de ocio, actuar como les plazca y gastan dinero como deseen.

La valiosa información que nos presenta este estudio, nos permite inferir que, en efecto, los rasgos
característicos de la cultura mexicana, calificada en términos generales como una cultura en la que se aceptan las
jerarquías de manera natural, se desplaza la responsabilidad individual a los comportamientos del grupo, que es
altamente competitiva y que ganan los mas fuertes, en la que además, predomina la necesidad de seguridad, el
tradicionalismo normativo y en la que se tiene una gran indulgencia hacia los deseos e impulsos, da por resultado
una sociedad que por su inclinación a la seguridad y al tradicionalismo, va a tomar el curso que decidan quienes se
encuentran en las altos rangos de la jerarquía.

3 casos de la RSE en México: entre la filantropía y el feudalismo

Al respecto, podemos establecer algunas analogías que existen entre tal caracterización de los valores culturales
que determinan las prácticas de una sociedad y los programas adoptados por la Empresas que han obtenido el
reconocimiento como Empresas Socialmente Responsables en México.

El caso de FEMSA que es el embotellador de Coca-Cola más grande de Latinoamérica con 44 plantas
embotelladoras y 21 plantas en Filipinas. Se considera uno de los 4 casos de Responsabilidad Social Empresarial
más exitosos en México según se lee en la siguiente nota:

Entre sus programas más ambiciosos se encuentran ‘Coordenadas para vivir’, un proyecto social que involucra a
niños y jóvenes de entre 10 y 18 años a los que se les imparten conferencias y talleres sobre temáticas variadas,
tales como acoso escolar, abuso de alcohol y drogas, educación sexual, entre otros . 41

La pregunta que surge es si la creación de dicho “ambicioso programa” en el que se imparten cursos y
talleres sobre temas variados, atiende adecuadamente los problemas, o allana el impacto ecológico –en términos
de consumo y contaminación de agua de las comunidades- que tiene la fabricación de botellas FEMSA: según se
reporta en el ecoporta.net en San Cristóbal de Las Casas, la cantidad de agua consumida tan sólo en la producción
de botellas de Coca Cola de 2.5 litros es de 823,500 litros de agua, equivale al consumo que tienen 223 familias de
la ciudad.

Otros casos, resultado de esta tríada estructurada por la Secretaría de economía, la tendencia filantrópica y
el carácter voluntario de la Guía de Responsabilidad Social explícitamente escrito en la norma 2006:2010, son el
de la cementera mexicana CEMEX y el de la minera Goldcorp de capital

canadiense asentada en México. Debemos considerar que, tanto las cementeras como la minería son el tipo de
empresas cuyo desarrollo tienen mayor impacto ecológico y por esta razón, es que es posible ver de manera más
clara cómo la RSE da cobertura a formas de operar claramente negativas a los principios que, en teoría la animan.

El caso CEMEX es publicitado como “un extraordinario modelo ganar-ganar entre compañía y sociedad” 42

debido a que ha desarrollado el programa Centros Productivos de Autoempleo (CPA) de Cemex. Este programa,
galardonado por la ONU y el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) según se informa en la página Web
citada arriba, consiste en:
Los CPA, también conocidos como «bloqueras comunitarias» es una iniciativa autosustentable para las comunidades donde la
cementera mantiene operaciones. Esta iniciativa permite a familias con ingresos menores a dos salarios mínimos producir materiales
básicos destinados a la construcción o ampliación de sus propias viviendas. En estos centros, CEMEX aporta la capacitación, la
maquinaria, el material necesario y supervisa el funcionamiento. De cada 10 blocks que fabrican estas comunidades, retienen cinco y
entregan el resto a CEMEX, que los vende a través de su cadena de distribución, volviendo así el modelo autosustentable.
(Subrayado nuestro).
43

En este programa lo que llama la atención es que la relación que instaura la cementera con las comunidades del
entorno es propia de las relaciones feudales de producción, en las que el siervo, exento de propiedad, se ve
obligado a otorgar una parte importante de los productos de su trabajo, a cambio de que el Señor feudal le permita
trabajar en sus tierras, no obstante, lo verdaderamente incomprensible es que a ello se le denomine “modelo
autosustentable”.
En el caso de la empresa minera de capital canadiense Goldcorp Inc., concesionaria del 67% de los
proyectos mineros en México , según informa en su página tiene, en Peñasquito, Zacatecas:
44

[…] la mina a cielo abierto más grande de México, compuesta de dos tajos a cielo abierto (Peñasco y Chile Colorado) con oro, plata,
plomo y zinc […] Se espera que la producción total de oro para el 2013 sea de entre 370.000 a 390.000 onzas; y que la producción de
plata sea de un total de 20 a 21 millones de onzas; y se espera que la producción de zinc sea de entre 285 a 305 millones de libras, y
que la de plomo sea de un total de entre 145 y 160 millones de libras.”
45

A esta empresa se le ha entregado por seis años consecutivos el Premio de “Responsabilidad Social
Empresarial” (RSE), otorgado por el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) y la Alianza para la
Responsabilidad Empresarial, debido a que, según los datos de la empresa, mantiene un alto estándar de
responsabilidad social con las comunidades de los alrededores (de Peñasquitos) y los gobiernos locales y ha
llevado a cabo los siguientes programas:
 […] Siempre que es posible contratamos a los residentes de la zona y tenemos políticas para garantizar que proporcionemos
oportunidades de empleo para los residentes tanto locales como estatales; actualmente el 72% de los empleados de Peñasquito son
de municipios del estado de Zacatecas.

Se ha proporcionado apoyo educativo a través de becas de estudios, un programa de educación para adultos y la construcción de
una Escuela Técnica (CONALEP) con alojamiento para estudiantes. El CONALEP acepta actualmente a 135 alumnos por año y
espera que el 100% de sus graduados encuentren empleo en la región en un plazo de seis meses desde el fin de sus estudios. […]

Goldcorp construyó una clínica de salud y donó suministros médicos. Igualmente se llevan a cabo seminarios sobre temas como
prevención de drogas y salud general. 46

El distintivo de Responsabilidad Social Empresarial concedido por el CEMEFI a la empresa, se da sin considerar
que:

Este tipo de minería [a cielo abierto] utiliza grandes cantidades de cianuro, sustancia altamente venenosa,
que permite recuperar los metales del resto del material removido. Para desarrollar este proceso se
requiere que el yacimiento abarque grandes extensiones y que se encuentre cerca de la superficie. Como
parte del proceso, se cavan cráteres gigantescos que llegan a tener 150 hectáreas de extensión y hasta
200 metros de profundidad. Para extraer 0.01 onzas de oro, las compañías mineras necesitan remover y
destruir una tonelada (2 mil libras) de suelo . 47

Y que:
La minería es el megaproyecto de mayor consumo de agua y es su mayor fuente de contaminación. Altera el nivel freático y desplaza
las aguas subterráneas. Contamina el agua superficial y subterránea con sales minerales, sulfatos, nitratos, óxidos, aceites, grasas,
lubricantes, químicos, explosivos y metales pesados (arsénico, plomo, cadmio, cromo, cianuro y mercurio). Los desechos y las presas
de jales almacenan contaminantes que se evapora y la absorben los follajes, los árboles y las plantas; otra se escurre a los ríos o
arroyos, o se filtra al subsuelo contaminando aguas y pozos, y otra queda atrapada en la presa. Se producen filtraciones, derrames o
fugas de aguas contaminadas. La extracción gigantesca de agua provoca desertificación masiva, sequías y agotamiento de fuentes
de agua .48

III. CONCLUSIONES

Es evidente que los así llamados “programas de responsabilidad social” de la empresa minera Goldcorp.
Inc, no tienen correspondencia alguna ni con las ganancias obtenidas por la empresa, ni con las consecuencias de
sus acciones y decisiones en relación con las comunidades y el medio ambiente. La auto-asignada potestad del
CEMEFI para otorgar un distintivo de RSE a esta empresa, parece reflejar de manera muy
y-puntos-destacados-de-las-operaciones/default.aspx Consultados 07.14
Datos tomados de: http://elpolvorin.over-blog.es/article mineria-a-cielo-abierto-irreparable-impacto-ambiental para-el-planeta-y-sus-habitantes-
47

122750216.html Consultado 06.14

clara la manera en que están organizados los valores culturales en México, según se muestra en el gráfico del
Centro Hofstede, la distancia de poder se perpetua en la reproducción de las desigualdades sociales; la tendencia
a que la responsabilidad individual se diluye frente al grupo, la acentuación al logro y el éxito bajo la modalidad de
juego de suma 0 (esquema ganador-perdedor). La necesidad emocional de normas y un enfoque en el logro de
resultados rápidos aunado a la indulgencia frente a voluntad de hacer realidad sus impulsos y deseos. Del mismo
modo que, en los premios y distintivos de Responsabilidad Social otorgados a la cementera CEMEX y a la
embotelladora FEMSA, por referir sólo a los casos que aquí presentamos, se evita la cuestión central de la
responsabilidad que tiene una empresa respecto al impacto de sus decisiones y acciones en la sociedad y en el
medio ambiente.

Tal como se indica, la filantropía sigue siendo la pauta dominante en la relación existente entre los agentes
económicos y el resto de la sociedad, que se mantiene dependiente de las donaciones y de los financiamientos en
programas y obras que implementan, sin consultarles, quienes detentan el poder. Bajo estas condiciones, la
responsabilidad social empresarial, entendida como compromiso y/u obligación de reconocer y de remediar las
consecuencias que tienen las acciones y decisiones hacia todas las partes interesadas, está muy alejada de la
realidad mexicana.

Es necesario que se introduzca en la norma 26000:2010 un conjunto de requisitos mínimos a cumplir y se

establezcan, bajo un criterio de obligatoriedad hacia las empresas para avanzar hacia la concreción de un modelo
de desarrollo que asegure la conservación de los recursos naturales, el patrimonio y los bienes intangibles de las
comunidades.