LEY 70 DE 1993

• ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto reconocer a las

comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las
zonas rurales ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico, de
acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción, el derecho a la
propiedad colectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
siguientes. Así mismo tiene como propósito establecer mecanismos
para la protección de la identidad cultural y de los derechos de las
comunidades negras de Colombia como grupo étnico, y el fomento
de su desarrollo económico y social, con el fin de garantizar que estas
comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de
oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
• ARTICULO 2. Para los efectos de la presente ley se entiende por:
• 1. Cuenca del Pacífico. Es la región definida por los siguientes límites geográficos: desde la cima
del volcán de Chiles en límites con la república del Ecuador, se sigue por la divisoria de aguas de
la Cordillera Occidental pasando por el volcán Cumbal y el volcán Azufral, hasta la Hoz de
Minamá; se atraviesa ésta, un poco más abajo de la desembocadura del río Guáitara y se
continua por la divisoria de aguas de la Cordillera Occidental, pasando por el cerro Munchique,
los Farallones de Cali, Los cerros Tatamá, Caramanta y Concordia; de este cerro se continúa por la
divisoria de aguas hasta el Nudo de Paramillo; se sigue en dirección hacia el Noroeste hasta el
alto de Carrizal, para continuar por la divisoria de las aguas que van al Río Sucio y al Caño
Tumarandó con las que van al río León hasta un punto de Bahía Colombia por la margen izquierda
de la desembocadura del río Surinque en el Golfo. Se continúa por la línea que define la Costa del
Golfo de Urabá hasta el hito internacional en Cabo Tiburón, desde este punto se sigue por la línea
del límite internacional entre la República de Panamá y Colombia, hasta el hito equidistante entre
Punta Ardita (Colombia), y Cocalito (Panamá), sobre la costa
• del Océano Pacífico, se continúa por la costa hasta llegar a la desembocadura del río Mataje,
continuando por el límite internacional con la República de Ecuador, hasta la cima del volcán de
Chiles, punto de partida.
• Ríos de la Cuenca del Pacífico. Son los ríos de la región Pacífica, que
comprende: a) la vertiente del Pacífico conformada por las aguas
superficiales de los ríos y quebradas que drenan directamente al Océano
Pacífico y de sus afluentes; cuenca de los ríos Mira, Rosario, Chaguí, Patía,
Curay, Sanquianga, Tola, Tapaje, Iscuandé, Guapi, Timbiquí, Bubuey, Saija,
Micay, Naya, Yurumanguí, Tumba Grande, Tumbita, Cajambre, Mayorquín,
Reposo, Anchicayá, Dagua, Bongo, San Juan, Ijuá, Docampadó, Capiro,
Ordó, Siriví, Dotendó, Usaraga, Baudó, Piliza, Catripre, Virudo, Coqui,
Nuquí, Tribuga, Chori, el Valle, Huaca, Abega, Cupica, Changuera, Borojó,
Curiche, Putumia, Juradó y demás cauces menores que drenan
directamente al Océano Pacífico; b) las cuencas de los ríos Atrato, Acandí y
Tolo que pertenecen a la vertiente del Caribe.
• Zonas rurales ribereñas. Son los terrenos aledaños a las riberas de los
ríos señalados en el numeral anterior que están por fuera de los
perímetros urbanos definidos por los Concejos Municipales de los
municipios del área en consideración, de acuerdo con lo dispuesto en
el Código del Régimen Municipal (Decreto 1333 de 1986), y en las
normas que lo adicionen, desarrollen o reformen, y en las cuales se
encuentre asentada la respectiva comunidad.
• Tierras Baldías. Son los terrenos situados dentro de los límites del
territorio nacional que pertenecen al estado y que carecen de otro
dueño, y los que, habiendo sido adjudicados con ese carácter, deban
volver a dominio del estado, de acuerdo con lo que dispone el
artículo 56 de la ley 110 de 1913, y las normas que lo adicionen,
desarrollen o reformen.
• Comunidad Negra. Es el conjunto de familias de ascendencia
afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una
historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la
relación campopoblado, que revelan y conservan conciencia de
identidad que las distinguen de otros grupos étnicos.
• Ocupación Colectiva. Es el asentamiento histórico y ancestral de
comunidades negaras en tierras para su uso colectivo, que
constituyen su hábitat, y sobre los cuales desarrollan en la actualidad
sus prácticas tradicionales de producción.
• Prácticas Tradicionales de Producción. Son las actividades y técnicas
agrícolas, mineras, de extracción forestal, pecuarias, de caza, pesca y
recolección de productos naturales en general, que han utilizado
consuetudinariamente las comunidades negras para garantizar la
conservación de la vida y el desarrollo autosostenible.
ARTICULO 3. La presente ley se fundamenta en los
siguientes principios:
• El reconocimiento y la protección de la diversidad étnica y cultural y
el derecho a la igualdad de todas las culturas que conforman la
nacionalidad colombiana.
• El respeto a la integralidad y la dignidad de la vida cultural de las
comunidades negras.
• La participación de las comunidades negras y sus organizaciones sin
detrimento de su autonomía, en las decisiones que las afectan y en
las de toda la Nación en pie de igualdad, de conformidad con la ley.
• La protección del medio ambiente atendiendo a las relaciones
establecidas por las comunidades negras con la naturaleza.
CAPITULO III

• Reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva.

• ARTICULO 4. El Estado adjudicará a las comunidades negras de que
trata esta ley la propiedad colectiva sobre las áreas que, de
conformidad con las definiciones contenidas en el artículo segundo,
comprenden las tierras baldías de las zonas rurales ribereñas de los
ríos de la Cuenca del Pacífico y aquellas ubicadas en las áreas de que
trata el inciso segundo del artículo 1o. de la presente ley que vienen
ocupando de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción.
• Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la
propiedad colectiva se denominarán para todos los efectos legales
"Tierras de las Comunidades Negras".
• ARTICULO 5. Para recibir en propiedad colectiva las tierras
adjudicables, cada comunidad formará un Consejo Comunitario como
forma de administración interna, cuyos requisitos determinará el
reglamento que expida el Gobierno Nacional.
• Además de las que prevea el reglamento, son funciones de los
Consejos Comunitarios: delimitar y asignar áreas al interior de las
tierras adjudicadas; velar por la conservación y protección de los
derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la identidad
cultural, el aprovechamiento y la conservación de los recursos
naturales; escoger al representante legal de la respectiva comunidad
en cuanto persona jurídica, y hacer de amigables componedores en
los conflictos internos factibles de conciliación.
• ARTICULO 6. Salvo los suelos y los bosques, las adjudicaciones
colectivas que se hagan conforme a esta ley, no comprenden:
• a. El dominio sobre los bienes de uso público.
• b. Las áreas urbanas de los municipios.
• c. Los recursos naturales renovables y no renovables.
• d. Las tierras de resguardos indígenas legalmente constituidos.
• e. El subsuelo y los predios rurales en los cuales se acredite
propiedad particular conforme a la ley 200 de 1936.
• f. Las áreas reservadas para la seguridad y defensa nacional. g) Areas
del sistema de Parques Nacionales.
CAPITULO IV
Uso de la tierra y protección de los recursos
naturales y del ambiente
•.
• ARTICULO 19. Las prácticas tradicionales que se ejerzan sobre las
aguas, las playas o riberas, los frutos secundarios del bosque o sobre
la fauna y flora terrestre y acuática para fines alimenticios o la
utilización de recursos naturales renovables para construcción o
reparación de viviendas, cercados, canoas y otros elementos
domésticos para uso de los integrantes de la respectiva comunidad
negra se consideran usos por ministerio de la ley y en consecuencia
no requieren permiso.
• ARTICULO 20. Conforme lo dispone el artículo 58 de la Constitución
Política, la propiedad colectiva sobre las áreas a que se refiere esta
ley, debe ser ejercida de conformidad con la función social y
ecológica que le es inherente. En consecuencia, los titulares deberán
cumplir las obligaciones de protección del ambiente y de los recursos
naturales renovables y contribuir con las autoridades en la defensa
de ese patrimonio.
CAPITULO VI
Mecanismos para la protección y desarrollo de los
derechos y de la identidad cultural.
• ARTICULO 32. El Estado colombiano reconoce y garantiza a las
comunidades negras el derecho a un proceso educativo acorde con sus
necesidades y aspiraciones etnoculturales.
• La autoridad competente adoptará las medidas necesarias para que en
cada uno de los niveles educativos, los currículos se adapten a esta
disposición.
• ARTICULO 33. El Estado sancionará y evitará todo acto de intimidación,
segregación, discriminación o racismo contra las comunidades negras en
los distintos espacios sociales, de la administración pública en sus altos
niveles decisorios y en especial en los medios masivos de comunicación y
en el sistema educativo, y velará para que se ejerzan los principios de
igualdad y respeto de la diversidad étnica y cultural.
• ARTICULO 39. El Estado velará para que en el sistema nacional
educativo se conozca y se difunda el conocimiento de las prácticas
culturales propias de las comunidades negras y sus aportes a la
historia y a la cultura colombiana, a fin de que ofrezcan una
información equitativa y formativa de las sociedades y culturas de
estas comunidades.
• En las áreas de sociales de los diferentes niveles educativos se incluirá
la cátedra de estudios afrocolombianos conforme con los currículos
correspondientes.
• ARTICULO 40. El Gobierno destinará las partidas presupuestales para
garantizar mayores oportunidades de acceso a la educación superior
a los miembros de las comunidades negras.
• Así mismo, diseñará mecanismos de fomento para la capacitación
técnica, tecnológica y superior, con destino a las comunidades negras
en los distintos niveles de capacitación. Para este efecto, se creará,
entre otros, un fondo especial de becas para educación superior,
administrado por el ICETEX, destinado a estudiantes en las
comunidades negras de escasos recursos y que se destaquen por su
desempeño académico.
• ARTICULO 42. El Ministerio de Educación formulará y ejecutará una
política de etnoeducación para las comunidades negras y creará una
comisión pedagógica, que asesorará dicha política con representantes
de las comunidades.
• ARTICULO 45. El Gobierno Nacional conformará una Comisión
Consultiva de alto nivel, con la participación de representantes de las
comunidades negras de Antioquia, Valle, Cauca, Chocó, Nariño, Costa
Atlántica y demás regiones del país a que se refiere esta ley y de
raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para el
seguimiento de lo dispuesto en la presente ley.
CAPITULO VII
Planeación y fomento del desarrollo económico y
social.
• ARTICULO 47. El Estado adoptará medidas para garantizarle a las
comunidades negras de que trata esta ley el derecho a desarrollarse
económica y socialmente atendiendo los elementos de su cultura
autónoma.
• ARTICULO 48. Las comunidades negras de que trata la presente ley
participarán mediante un representante nombrado por el Gobierno
de una terna que ellas presenten, en el Consejo Nacional de
Planeación creado por el artículo 340 de la Constitución Nacional.
Igualmente,
• TICULO 49. El diseño, ejecución y coordinación de los planes,
programas y proyectos de desarrollo económico y social que adelante
el gobierno y la Cooperación Técnica Internacional para beneficio de
las comunidades negras de que trata esta ley, deberá hacerse con la
participación de los representantes de tales comunidades, a fin de
que respondan a sus necesidades particulares, a la preservación del
medio ambiente, a la conservación y cualificación de sus prácticas
tradicionales de producción, a la erradicación de la pobreza y al
respeto y reconocimiento de su vida social y cultural. Estos planes,
programas y proyectos deberán reflejar las aspiraciones de las
comunidades negras en materia de desarrollo.
• ARTICULO 52. El Gobierno Nacional diseñará mecanismos especiales
financieros y creditícios que permitan a las comunidades negras la
creación de formas asociativas y solidarias de producción para el
aprovechamiento sostenido de sus recursos y para que participen en
condiciones de equidad en las asociaciones empresariales que con
particulares puedan conformar dichas comunidades. Para efectos del
estimativo de este aporte y para garantizar los créditos, se podrá
tener en cuenta el valor de los bienes que se autoriza aprovechar.
• ARTICULO 56. Las Corporaciones Autónomas Regionales que tengan
jurisdicción sobre las áreas donde se adjudiquen las propiedades
colectivas a las comunidades negras de que trata el artículo
transitorio 55 de la Constitución, tendrán un (1) representante de
esas comunidades en sus consejos directivos en los términos que
defina el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
• ARTICULO 57. El Gobierno Nacional creará una comisión de estudios
para la formulación de un plan de desarrollo de las comunidades
negras. Esta comisión comenzará a operar una vez sea elegido el
Presidente de la República y hasta la aprobación del plan nacional de
desarrollo en el Conpes. Este plan propondrá las políticas de largo
plazo y será el marco de referencia para que las políticas del Plan
Nacional de Desarrollo respeten la diversidad étnica de la Nación y
promuevan el desarrollo sostenible de esas comunidades de acuerdo
a la visión que ellas tengan del mismo.
• ARTICULO 63. Dentro de los dos años siguientes a la vigencia de la
presente ley el Gobierno Nacional apropiará los recursos necesarios
para la construcción de la carretera que une los Departamentos del
Valle del Cauca y el Huila, entre los Municipios de Palmira y Palermo.
Así mismo se destinarán los recursos necesarios para la terminación
de la carretera Panamericana en su último tramo en el departamento
del Chocó.
• ARTICULO 65. Dentro de los dos años siguientes a la vigencia de la
presente ley el Gobierno Nacional apropiará los recursos necesarios
para la construcción de la vía fluvial del Baudó hasta Pizarro, la vía
fluvial de Buenaventura hasta Tumaco pasando por Puerto Merizalde
y Guapi de acuerdo a los proyectos presentados por el Pladeicop.
• ARTICULO 66. De conformidad con el artículo 176 de la Constitución
Nacional, establécese la circunscripción especial para elegir dos (2)
miembros de las comunidades negras del país asegurando así su
participación en la Cámara de Representantes.