UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA

TESIS DE GRADO

“PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES CONCEJALAS EN EL

EJERCICIO DE PODER, FRENTE A OBSTÁCULOS EN LOS CARGOS
JERÁRQUICOS QUE OCUPAN EN GOBIERNOS MUNICIPALES DE LA PAZ Y EL
ALTO EN LAS GESTIONES 2010 – 2011”

(Tesis para optar la Licenciatura en Ciencia Política y Gestión Pública)

Postulante: Santusa Teodora Mollo Cochi

Tutor: Lic. Julio Velásquez Mallea

LA PAZ – BOLIVIA
2015
 DEDICATORIA

A mis queridos padres Rodolfo y Julia,

abnegados y ejemplares guías quienes me
apoyaron en mi formación profesional.

2
 AGRADECIMIENTO

Expreso mi sincero y profundo agradecimiento

Lic. Julio Velásquez Mallea por haberme guiado
desinteresadamente en la elaboración del
presente trabajo de tesis.

Asimismo deseo testimoniar mi gratitud a los

distinguidos catedráticos que me alentaron en la
preparación profesional dentro de las aulas
universitarias.

Igualmente mi reconocimiento a la Universidad

Mayor de San Andrés, por haberme cobijado en
sus aulas hasta plasmar mi formación profesional.

3
 ÍNDICE

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Objeto de Estudio 10
2. Delimitación 10
2.1 Temática 10
2.2 Espacial 10
2.3 Temporal 10
3. Problema de la Investigación 10
3.1 Pregunta central 10
3.2 Preguntas específicas 11
4. Hipótesis 11
5. Objetivos 11
5.1 Objetivos General 11
5.2 Objetivos Específicos 11
6. Justificación 12

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

1. Procesos de Cambio Político de la Mujer 14

2. Marco legal de las elecciones departamentales regionales y municipales 17
3. Resultados Electorales: Mujeres en los poderes Departamentales y
Regionales 18

4
4. Compatibilidad de Roles de Diversidad en los Espacios de Poder 22
5. Participación Política de la Mujer 23
6. Gobiernos locales y gobernabilidad 24
7. Participación Política de las mujeres: Desde lo nacional a lo local 25
8. Democracia 27
9. Sistema Político 28
10. Representación Política 29
11. Mujeres en los Particos Políticos 30
12. Identidad de Género: Mujeres en Calidad de Subordinación 31
12.1 Identidad 32
13. Participación Política de las mujeres en Bolivia 32
13.1 Características del Proceso Democrático Boliviano 32
14. Participación de las mujeres y sistema de partidos políticos 34
15. La cultura política como obstáculo a la participación 35

CAPÍTULO III: MARCO REFERENCIAL E HISTÓRICO

1. Dificultades en los municipios 37

2. Historia de la Participación Política de las Mujeres 39
3. Participación política de la mujer en la transformación histórica 47
4. Primera Concejala de la Ciudad de La Paz 48

CAPÍTULO IV: MARCO METODOLÓGICO

1. Estrategia Metodológica 52
2. Tipo de Investigación 52
3. Método de la Investigación 52
4. Técnicas 52
5. Instrumentos 52
6. Muestra 53

5
7. Trabajo de Campo 53
7.1 Selección del Grupo 53
8. Elaboración de la Entrevista 53

CAPÍTULO V: ANÁLISIS DE RESULTADOS

1. Análisis de los Resultados de la Entrevista 55

1.1 Obstáculos que tienen las mujeres concejalas en el ejercicio de poder en los
municipios de La Paz y El Alto 55
1.2 Grado de participación política de las mujeres concejalas y su rol como
autoridad 56
1.3 Efectos en los procesos de cambio político de las mujeres concejalas 57
2. Características Sociales 59
3. Autoridades que nos representan en los municipios 60

CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES

1. Conclusiones 69
Bibliografía 73
Anexos 75

6
 INTRODUCCIÓN

A lo largo de toda la historia, la mujer mostró: valor, coraje, abnegación, amor y

siempre estuvo dispuesta a apoyar al que lo necesitara; pero fue relegada
siempre a un segundo lugar. Ella no podía tener todos los privilegios que tenían
los hombres, no podía adquirir cargos administrativos, ni tampoco se la
consideraba capaz de administrar sus propios bienes. Se veía a la mujer como
una simple procreadora, es decir, como a un objeto sexual.

A partir de los cambios sociales y políticos, que se han dado en nuestro país se
ha puesto en práctica el rol que desempeña la mujer, en los principios de
acciones enmarcadas en procesos relacionados con el género, que posibilitó un
desarrollo de políticas concretas, dentro los espacios de poder como hoy en día
están haciendo las concejalas, las congresistas, las ministras, alcaldesas y
todas aquellas mujeres que han logrado ocupar sitiales importantes en espacios
públicos y privados.

Para esta investigación se ha tomado en cuenta, estudios realizados que dejen

en claro las teorías y conceptos políticos que van a contribuir a mejorar algunas
de las interrogantes acerca del tema.

La participación política de las mujeres en los espacios de poder político ha

sido imprescindible para la sociedad en el ámbito económico y jurídico, entre
otras ramas afines con su carrera y comprometidas con sus ideales.

Las mujeres, pretenden incorporarse a la sociedad con los mismos derechos e

igualdad de oportunidades, sin discriminación, para abrirse espacios
institucionales, ya sea parte del Estado o en el ámbito privado.

7
Por lo general las leyes constituidas en beneficio de las mujeres y entidades
nacionales e internacionales, nos permitirán importantes ajustes en cuanto al
funcionamiento democrático de los partidos políticos, para interpretar sus
aspiraciones y demandas para una mejor administración pública.

Para una mejor comprensión se pretende realizar cuadros comparativos entre

concejalas de las ciudades de La Paz y El Alto y la cronología histórica de
Bolivia.

Para su estudio se ha tomado en cuenta a mujeres concejales de las ciudades

de La Paz y El Alto, como referencia datos de su estratificación social en la
sociedad, y el rol que desempeñan en las instituciones, se desarrolla en los
capítulos enunciados en toda la investigación que ponemos a consideración,
dará lugar a una mejor comprensión, con conceptos y teorías perceptibles y
manejo bibliográfico que esté al alcance de todos.

8
 CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

9
1. OBJETO DE ESTUDIO

La participación política de las mujeres concejalas en el ejercicio de poder en

los cargos jerárquicos que ocupan dentro de los municipios de La Paz y El Alto
en las gestiones 2010 - 2011.

2. DELIMITACIÓN

2.1 TEMÁTICA

Uno de los propósitos es abordar la temática de la participación política de las

mujeres concejalas, en el ejercicio de poder frente a los obstáculos en los
cargos jerárquicos que ellas ocupan en los gobiernos municipales de las
ciudades de La Paz y El Alto.

2.2 ESPACIAL

La investigación se desarrollará con las mujeres concejalas de los gobiernos

municipales de las ciudades de La Paz y El Alto.

2.3 TEMPORAL

El presente trabajo de investigación abordará la participación de la mujer en los

gobiernos municipales y la toma de decisiones durante las gestiones 2010 –
2011.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1 PREGUNTA CENTRAL

¿Cuáles son los obstáculos de la participación política de las mujeres

concejalas en el ejercicio de poder de los cargos jerárquicos que ocupan en los
gobiernos municipales de la ciudad de La Paz y El Alto en las gestiones 2010-
2011?

10
3.2 PREGUNTAS ESPECÍFICAS

 ¿Cuáles son los obstáculos de tipo político para que las mujeres no
tengan acceso a cargos importantes en el gobierno municipal?

 ¿Cuál es el grado de participación política de las mujeres concejalas, en

el desarrollo de sus funciones en el gobierno municipal?

 ¿Cuáles son los efectos que se han producido en los procesos de

cambio político del rol que cumple la mujer en los espacios de poder?

4. HIPÓTESIS

La participación política de las mujeres concejalas de los municipios de La Paz

y El Alto, atraviesan obstáculos para acceder y ejercer cargos jerárquicos
importantes, porque los varones son los que ocupan estos cargos, por tanto, no
se respeta la igualdad de oportunidades.

5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

Describir y explicar los obstáculos de la participación política de las mujeres

concejalas en el ejercicio de poder de los cargos jerárquicos, que ocupan en
los gobiernos municipales de la ciudad de La Paz y El Alto en las gestiones
2010-2011

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Describir los obstáculos que tienen las mujeres concejalas en el

ejercicio de poder de las ciudades de La Paz y El Alto.

 Delimitar el grado de la participación política de las mujeres

concejalas en el desarrollo de sus funciones en el gobierno municipal.

11
  Determinar los efectos que se han producido en los procesos de
cambio político del rol que tiene la mujer en los espacios de poder.

6. JUSTIFICACIÓN

La investigación además de contemplar aspectos referentes a las prácticas y

roles que cumplen las mujeres, se tomará en cuenta el papel que desempeñan
las mujeres concejalas en el ejercicio de poder, y como parte fundamental de
este estudio, será de observar los estudios que se realizaron respecto a este
tema y los avances.

Pretende que la equidad de género, sea un paso fundamental a una sociedad

moderna y plantea que existen desigualdades, en el contexto de este análisis,
existe reducida participación y representación de las mujeres en los procesos
sociales, económicos y políticos.

Los estudios realizados por muchos autores, mencionan que la participación

política de la mujer, es parte fundamental en la sociedad, donde han surgido
liderazgos femeninos municipales, pero principalmente la aparición del rol
político de la mujer que se relaciona entre democracia representativa y
obstáculos en los espacios de poder.

Se hará un estudio del papel de la mujer como autoridad del concejo municipal
en la ciudad de La Paz y El Alto, en el desarrollo sus funciones dentro de estas
instituciones locales en las últimas elecciones municipales de la gestión de
2010- 2011.

La presente investigación beneficia a la población, pero en especial a las

mujeres concejalas de las ciudades de La Paz y El Alto en las diferentes
instituciones.

12
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

13
1. PROCESOS DE CAMBIO POLÍTICO DE LA MUJER

La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia ha

incorporado más de 50 artículos en beneficio de las mujeres, en general, y de
las madres, en particular. Son instrumentos que requieren normas legales para
combatir la discriminación en todas sus formas, la violencia, la segregación
laboral, para ampliar su participación política y para acceder a otros ámbitos de
la organización del Estado.

El movimiento de mujeres que impulsó esas conquistas sabe que con la nueva
“ley de leyes” empieza una etapa todavía más exigente. Y sin perder el tiempo,
las organizaciones sociales de mujeres se encuentran en un arduo trabajo
realizando encuentros, talleres, seminarios y cumbres que posibiliten espacios
de construcción de propuestas, donde más de mil mujeres de todo el país se
reunieron para discutir los lineamientos políticos que permitirán la continuidad
del proceso de cambio que vive el país.

Flora Aguilar, ejecutiva de la Federación de Mujeres Campesinas Indígenas

Originarias de Chuquisaca, comentó, “es muy importante la convocatoria a
estos encuentros para unificar a las mujeres. No debemos odiarnos como
mujeres, muchas veces nuestra vivencia es igualita en el campo y en la ciudad.
Se tiene que cumplir una alianza, debatiendo las propuestas de todas. Eso
esperamos que entiendan las de la ciudad para poder consensuar”.

Todas al parecer esperan lo mismo. Primitiva Martínez dirigente de la provincia

Gran Chaco reflexionó sobre las diferencias entre las mujeres. “La diversidad de
las organizaciones va engrosando el gran movimiento de las mujeres, pero
tenemos que evitar la discriminación entre nosotras por la vestimenta, por el
color, la cultura o por la clase social de cada mujer”. Estas palabras vinieron a
propósito de la presencia diversa en la II Cumbre Social de Mujeres que se veía
representada en la testera por mujeres mineras, indígenas y urbanas.

14
No todos los sectores de mujeres estaban allí y por eso Primitiva Martínez
recomendó tomar en cuenta que “nuestro proceso de cambio no data de cinco
años, es de mucho tiempo. Muchas mujeres ya han muerto, otras has dejado la
lucha y otras se han quedado en el camino. Campesinas, obreras, mineras,
artesanas, docentes, clases medias empobrecidas, hemos estado siempre en la
lucha”.

Entablar el diálogo intercultural es un desafío al que las mujeres están llamadas

a hacer a sabiendas de que persisten heridas heredadas desde la colonia. “El
proceso cuesta”, dijo Celina Torrico, cuando fue ministra de Justicia. “¿Cuándo
nos dejaban entrar a las mujeres campesinas a las ciudades? A todas las
mujeres de polleras, nos decían, estas indias están ensuciando la calle, así en
Cochabamba, en Santa Cruz y en diferentes lugares. ¿Acaso no han visto
cómo nuestras hermanas como Silvia Lazarte, presidenta de la Asamblea
Constituyente, han sido discriminadas?

Entonces, el proceso no es fácil y por eso es importante participar en estos

encuentros para trabajar en base a la nueva Constitución Política del Estado
Plurinacional.

Las heridas son muchas es cierto, pero la voluntad de visualizar el

protagonismo de las mujeres, muchas veces rezagado, es todavía mayor. Son
ellas incansables en el reconocimiento de su condición y posición. “Hay mucho
que trabajar porque las mujeres representamos muchas demandas, empezando
por el respeto a nosotras mismas”.

Y pese a que la sociedad apenas si empieza a aceptar la igualdad entre

mujeres y hombres, los derechos de los pueblos indígenas y la inclusión de los
sectores más olvidados por la república, ellas consideran que ya han saltado
barreras antes consideradas inquebrantables como la familia cuando de ejercer
derechos se trata.

15
Ximena Leonardo, ejecutiva de la Federación de Mujeres Indígenas
Campesinas Originarias Bartolina Sisa de La Paz repasó ese periodo en la vida
de muchas mujeres. “Nos hemos dedicado a cuidar los hijos como amas de
casa, los animales y las chacras. Esa era nuestra prioridad.

Pero hoy en día es urgente prepararnos, tener conocimientos para asumir

alcaldías, concejalías y otros cargos. Eso también tienen que velar las
organizaciones sociales: que las mujeres se capaciten. Porque las mujeres
tenemos muchas ideas y propuestas pero a veces por la discriminación misma
que existe de parte de los varones se nos hace un obstáculo grande para
asumir los cargos jerárquicos”.

Esta llamada de atención a las organizaciones sociales va de la mano de otra

crítica “los anteriores gobiernos, lamentablemente, nos han contagiado con el
monopolio que hacían del poder.

Eso tiene que acabar tanto en las instituciones como en las organizaciones
sociales. Hay que pensar en futuros líderes, nuevos dirigentes, ellos van a
administrar el país, tienen que dar las líneas. Si es que no trabajamos
conjuntamente, no se va a dar el proceso de cambio”, en ese sentido lo
expresa Ximena Leonardo.

Con la experiencia acumulada, las mujeres de distintos puntos del país

prosiguen la larga caminata de construcción de la nueva historia. Muchas de
ellas se dirigen Puno en Perú, donde se realizará la IV Cumbre Continental de
Pueblos y Nacionalidades Indígenas del Abya Ayala, dentro de la cual se
desplegará un encuentro especial de mujeres.

Allí se buscará acuerdos continentales con el sello, la voz, las manos, las ideas
y los saberes de las mujeres indígenas, profesionales, urbanas, madres
solteras, jefas de hogar, productoras, artistas, artesanas y todas aquellas que
representan más de la mitad de la población del mundo.

16
2. MARCO LEGAL DE LAS ELECCIONES DEPARTAMENTALES,
REGIONALES Y MUNICIPALES

La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, aprobada

mediante referéndum el 25 de enero de 2009 y promulgada en 7 de febrero del
mismo año, en su Tercera Parte, Título 1 (Estructura territorial del Estado)
reconoce y ampara un régimen complejo de autonomías territoriales sub-
nacionales, que incluye jurisdicciones departamentales, regionales, municipales
e indígenas originarias campesinas.

La principal cualidad de esas entidades autónomas es la elección, por medio

del voto secreto, tanto de sus autoridades ejecutivas (gobernadores y alcaldes)
como de sus instancias legislativas (asambleas departamentales y concejos
municipales).

Sin embargo, en el caso de los representantes indígenas en las asambleas

departamentales, en estricto afecto a la Constitución, la elección debe respetar
los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Con base a estas
disposiciones, el Organismo Electoral de Bolivia convocó por primera vez en su
historia a elecciones en los 9 departamentos de Bolivia, en la Región Autónoma
del Chaco Tarijeño, en 11 autonomías indígenas y en los 337 municipios de
Bolivia.

Asimismo, La Ley del Régimen Electoral Transitorio, Ley Nº 4021 de 14 de abril

de 2009 y la Ley de Convocatoria a Elecciones de Asambleístas Regionales de
la Región Autónoma del Chaco Tarijeño v, Ley Nº 002 de 5 de febrero de 2010
con relación a la participación de las mujeres, señala en su Artículo 9 (De la
igualdad de oportunidades entre varones y mujeres) que:

17
l. Las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores. Diputadas y
Diputados titulares y suplentes. Asambleístas Departamentales, Consejeros
Departamentales. Concejales Municipales y autoridades en los municipios
deberán respetar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de
forma que exista un candidato titular varón y enseguida una candidata titular
mujer, una candidata suplente mujer y un candidato suplente varón, o
viceversa. En el caso de las diputaciones uninominales la alternancia se
expresa en titulares y suplentes en cada circunscripción.

II. Las listas de las candidatas y candidatos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, serán nominados de acuerdo a sus propias normas y
procedimientos.

Es importante destacar la obligación de las organizaciones políticas de respetar

el principio de alternabilidad en las listas (candidato titular varón, candidata
suplente mujer o viceversa), que constituye un avance notable en la legislación
electoral boliviana.

También es muy significativo el hecho de que los indígenas puedan nombrar a

sus candidatos de acuerdo a sus usos y costumbres (asambleas y cabildos),
pero legitimando esta decisión colectiva a través del voto secreto.

3. RESULTADOS ELECTORALES: MUJERES EN LOS PODERES

DEPARTAMENTALES Y REGIONALES

Como resultado de las elecciones de 4 de abril 2010, ninguna mujer fue elegida
a la cabeza de las gobernaciones en los 9 departamentos de Bolivia; de hecho,
sólo hubo una candidata a gobernadora.

18
En el departamento de Beni, además del gobernador, fueron elegidos 8 cargos
de sub-gobernador: ninguno de ellos correspondió a una mujer. Sixto Bejarano
Congo, del pueblo Mojeño-Ignaciano, fue el único dirigente indígena electo para
uno de esos cargos; Ignacio Apase García, dirigente indígena Mojeño, fue
elegido como corregidor seccional.

En el Departamento de Tarija, también se votó por 11 autoridades intermedias

(sub-gobernadores) denominadas Ejecutivos Seccionales de Desarrollo, pero
entre ellas no figuran mujeres. Con ello, en la esfera de las autoridades
ejecutivas, el panorama de la participación política de la mujer parece
desolador.

No obstante, la representación de las mujeres en las respectivas asambleas

departamentales muestra un panorama diferente aunque todavía muy alejado
del horizonte de la igualdad y la paridad plena, establecido por la Constitución
Política del Estado.

De esta manera, de 243 asambleístas titulares elegidos(as) por territorio y

población sólo 67 son mujeres (27%), en cambio 176 mujeres (73%) fueron
elegidas como asambleístas suplentes.

A partir de los cambios sociales y políticos, que se han dado en nuestro país se
ha puesto en práctica el rol que desempeña la mujer, en los principios de
acciones enmarcadas en procesos relacionados con el género, que posibilitó un
desarrollo de políticas concretas, dentro los espacios de poder como hoy en día
están haciendo las concejalas, las congresistas, las ministras, alcaldesas y
todas aquellas mujeres que han logrado ocupar sitiales importantes en espacios
públicos y privados.

19
Por su parte, el reglamento para las elecciones Departamentales y Municipales
del 4 de abril del 2010, aprobado mediante Resolución Nº 045/10 por la Corte
Nacional Electoral el 16 de enero de 2010, elevado al rango de Ley (Ley 002 de
5 de febrero de 2010) ha refrendado las disposiciones de la Constitución y la
Ley Electoral Transitoria, pero ha aportado específicamente. Las diferentes
composiciones de las asambleas 6 departamentales, empleando como insumo
básico los anteproyectos de estatutos autonómicos en algunos departamentos.

Recordando la historia como lo señala en uno de sus pasajes (L. Vitale 1981;
63) donde las mujeres formaron parte de estos hechos de los 60s y 70s de la
etapa dictatorial en donde fundamentalmente las mujeres fueron protagonistas
de estos hechos sangrientos.

Y señala: “Las mujeres encarceladas por las dictaduras militares

latinoamericanas de las últimas décadas han tenido comportamiento ejemplar
de la lucha y una actitud intransigente, frente a los torturadores, miles de
mujeres fueron vejadas por las dictaduras de Strossner, en Paraguay; de
Somoza en Nicaragua; de Banzer en Bolivia; de Videla en la Argentina; de
Bordaberry en Uruguay; y de Pinochet en Chile.”

Las mujeres tuvieron un papel importante, mucho antes de las dictaduras, no

solo maltrato físico, sino psicológico y hasta sexual que tuvieron que sufrir estas
mujeres valerosas, para conseguir su objetivo, por una igualdad de género,
pero que a su vez no debemos olvidarnos que la participación de las mujeres
en el aspecto político tuvo también su reconocimiento como menciona:

A. Jónasdóttir en su teoría de los sistemas duales resume (1993; 85). “…un

juego de relaciones sociales entre los hombres que tiene una base material y
que, aun siendo jerárquico, establece o crea una interdependencia y solidaridad
entre los hombres que les permite dominar a las mujeres. La base material en la
que descansa el patriarcado reside fundamentalmente en el control de los
hombres sobre la fuerza laboral de las mujeres”

20
Si bien los hombres mantienen un control organizativo, e impiden que las
mujeres obtengan un crecimiento laboral y económico, porque se piensa que
está hiriendo su orgullo de “macho” que es él, la persona más importante y que
le importa lo que los demás piensen y no así como un apoyo que se le está
otorgando por ser su compañero y el padre de sus hijos.

Una de las expresiones del patriarcado es el machismo, pero es su parte más

grosera y menos sutil; es la versión poco tolerable del patriarcado.

La historiadora Gerda Lerner (2010; 28) manifiesta que el patriarcado es la

“manifestación e institucionalización del dominio masculino sobre las mujeres,
niños/as de la familia y la ampliación de ese dominio sobre las mujeres en la
sociedad en general”.

Los movimientos de las mujeres se formaron en los países más industrializados

en particular, en los Estados Unidos, pero constantemente fueron divididos en
tres tendencias, un feminismo liberal, que lucha por la igualdad y por la
emancipación de las tareas y de los papeles tradicionales, en si ellas están en
contra de una sociedad “patriarcal” y un feminismo radical, que integra a la
acción de un programa global que mencione al movimiento obrero y socialista
donde se ataque el problema de la dominación masculina.

Según: Touraine (1985; 109) se han podido desarrollar muchas controversias

en torno al problema de género, pero en especial de las mujeres feministas y
dice: “Como en otras regiones muchas mujeres feministas, se formaron primero
en la acción política dentro los partidos de izquierda y pero buscaron
rápidamente formas más autónomas de reivindicación”.

Pese a las tendencias que cada mujer obtenga, no debemos de dejar de lado
que las mujeres se preocupen de la situación que llevan los países
latinoamericanos y por qué no decirlo a nivel mundial, donde las mujeres
ocupan puestos de mucho reconocimiento y que han recorrido el mundo con su

21
ayuda a mujeres desamparadas, con temas que antes no se podía tocar por
miedo a represalias.

4. COMPATIBILIDADES DE ROLES DE DIVERSIDAD EN LOS ESPACIOS

DE PODER

En un primer contexto de gobernabilidad de equidad de género queremos dar a

conocer no solamente las tendencias mundiales, sino también todo lo que haya
acontecido con las reformas del Estado boliviano.

A partir de la participación de la mujer en los espacios de poder se han

generado logros y méritos que no del todo son reconocidos, como lo señala M.
Jiménez (1991; 22) ´´la participación de la mujer en los espacios de poder no es
reciente sino que tuvo diferentes rostros en razón de las coyunturas por las que
atravesó el país pero nunca ha dejado de hacer política``.

Evidentemente, la historia demuestra que las mujeres estuvieron a la altura de

los sucesos históricos a nivel nacional e internacional.

La lucha de las mujeres bolivianas por una mayor participación en el sistema

político data desde que Bolivia surgió como nación. En este largo y lento
proceso, valerosas mujeres como Bartolina Sisa, Juana Azurduy de Padilla,
Vicenta Juariste Eguino, Adela Zamudio, María Barzola, Angélica Azcui,
Domitila Chungara, Lidia Gueiler primera presidenta de Bolivia y muchas otras
que han participado en las luchas políticas y sociales del país.

Al calificar las acciones de las mujeres dentro del Estado y por ende, dentro de
los gobiernos municipales, reconocemos que la construcción de agendas y
demandas comunes no es suficiente, se hace extensivo a las demandas de
género en lo que son la Ley de cuotas para que de una vez se apliquen en
todos los ámbitos.

22
Desde 1970 el movimiento del sistema político boliviano, promueve la igualdad
de oportunidades para hacerlo menos excluyente y menos masculino. Las
mujeres han venido trabajando en la elaboración de leyes y normas que
reformulen el sistema político boliviano.

5. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER

Las definiciones que se han hecho sobre la participación política, dentro de un

marco de referencia político, entre las que se han dado las formas clásicas de
participación y las que muestran la existencia de las nuevas formas disidentes.
Opina Pasquino, acerca de la participación política:

“La participación política es aquel conjunto de actos y actitudes dirigidos a influir

de manera más o menos directa y más o menos legal sobre las decisiones de
los detentadores del poder de un sistema político o en cada una de las
organizaciones políticas, así como en su sistemas de selección, con vistas a
conservar o modificar la estructura de (y por lo tanto los valores) del sistema de
interés dominante”.

Según esta participación está dirigida a los ciudadanos que tienen derechos y
obligaciones, para con su patria y con la sociedad, ya que todos por obligación
y derecho tenemos que ir a las urnas a depositar nuestro voto, una de las
formas directas de participación política, después también podemos elegir al
candidato de nuestra elección

En un proceso laborioso de democratización, que está acompañado por estas

acciones y por el número de participantes y sobre la influencia sobre los
sensatos del poder y sobre sus decisiones.

La cuota de participación se extiende, asimismo a la Ley de Partidos Políticos

(1999) que establece, en su inciso IV del Art. 19 “promover la igualdad de

23
oportunidades de sus militantes hombres y mujeres con el fin de reducir las
desigualdades de hecho, para lo cual se establecerán una cuota de no menor
30% a las mujeres en todos los niveles de dirección partidaria y en las
candidaturas para cargos de representación ciudadana.

En el caso de instancias de disposición intermedias, si bien son resultado, de

procesos eleccionarios relativamente transparentes y democráticos donde las
militantes mujeres tienen mayores posibilidades, lo cierto es que los méritos
personales, la capacidad o el trabajo desplegado en actividades partidarias, no
siempre se constituyeren los criterios definitivos para acceder a estos espacios.

Las únicas expectativas que parecen despertar las mujeres en sus partidos, en
periodos electorales están relacionadas con su capacidad de hacer campañas,
de desplegar intensas jornadas de proselitismo, de apoyar casi
incondicionalmente y con un espíritu de sacrificio casi maternal y domestico a
sus candidatos y finalmente encumbrarlos, en los ámbitos partidarios o publico
estatales.

La presente coyuntura electoral, ha ratificado este comportamiento, mostrando

una vez más la resistencia que oponen los partidos a las candidaturas de
mujeres en titularidades, que adicionalmente se ha convertido en la ausencia de
mecanismos democráticos.

6. GOBIERNOS LOCALES Y GOBERNABILIDAD

Sin embargo, Xavier Albó y Quispe (2005; 102) ilustran” la incertidumbre que
implica cuantificar la participación de las mujeres en los gobiernos locales. En
un estudio con 1.634 alcaldes y concejales de Bolivia usando la noción de
condición étnico lingüística para la determinación del grado de etnicidad en las
autoridades locales, se calcula que 26.8% no son indígena, que 11% son de
etnicidad “velada” (son indígena sin identificarse como tal), 19.1% son de

24
etnicidad “discursiva” (se dicen indígena pero ni hablan un idioma equivalente,
ni son originarios de un pueblo indígena), y un 45% son de etnicidad llamada
alta y media”.

El estudio tiene una cuestionable alusión a no reconocer el auto identificación

como parámetro definitivo, como suele ser la tendencia en los censos de los
países de la región, conforme con los planteamientos de las Naciones Unidas.
De ahí, llamamos a la prudencia en la interpretación de la información
cuantitativa que se encuentra en la literatura sobre la participación indígena en
los gobiernos de la región.

7. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES: DESDE LO NACIONAL A

LO LOCAL

En Bolivia, desde 1997 se ha establecido que las mujeres deben componer el

30% de los candidatos del partido a la Cámara de Diputados y el 25% de los
candidatos del partido al Senado. Para ilustrar el cumplimiento, destacamos que
en las elecciones para la Asamblea Constituyente de 2006, sobre un total de
2.112 candidatos/as de los diferentes partidos, 42.57% de las listas fueron
conformadas por mujeres (899). En los resultados, para las 45 bancas de
departamentos solo 11 mujeres (24%) fueron electas, y para las 210 bancas de
circunscripciones, 77 mujeres (37%) fueron ganadoras.

El Movimiento al Socialismo (MAS) partido del presidente Evo Morales presentó

107 mujeres (42%) y 64 de ellas fueron electas. Una mujer de origen quechua,
del sector cocalero, ha sido elegida en julio de 2006 como presidenta de la
Asamblea Constituyente.

25
Pese a que la participación de las mujeres en espacios de decisión económica y
política es muy baja, se han logrado avances en los últimos tiempos. Desde
1992 su participación en los espacios de representación política nacional y local
ha aumentado en un 16%. Se presentan experiencias organizativas lideradas
por mujeres en varias regiones del país junto a la presencia de importantes
líderes y personalidades femeninas con gran peso en el marco comunitario, que
permiten visibilizar, valorar el aporte y espacio de las mujeres indígenas en los
aspectos organizativos, productivos y de la vida comunitaria en general.

Los informes de Beijing +10 ofrecen apreciaciones pertinentes, referidas a los

factores que dificultan la participación de las mujeres en política, con relación a
los avances de los países sobre este componente de la Plataforma de Acción
de Beijing.

Para Bolivia, el informe señala que “siguen persistiendo problemas como la falta
de institucionalidad de la perspectiva de género en las instancias públicas,
como en los planes y programas para el desarrollo económico y especialmente
en lo que al área rural se refiere, la participación política y ciudadana de las
mujeres es otro punto de preocupación, ante todo por la falta de documentación
básica en las mujeres”. Al respecto se estima que en Bolivia hay entre 750.000
y 2 millones de ciudadanos "funcionalmente indocumentados".

También se señala el hecho que muchas mujeres se acaban resignando a un

rol de ciudadana de segunda clase. Lo demuestra la investigación de
Monasterios y Tapia en la ciudad El Alto en Bolivia, una ciudad
mayoritariamente aimara: “Cuando se trata de aplicar el 30% (de la Ley de
Cuotas) se recurre a las hermanas, primas, cuñadas o simplemente a aquellas
mujeres serviles del partido que no objetarán las decisiones de los hombres
influyentes del gobierno municipal.

26
No importa que no tengan preparación alguna, lo que importa es asegurar su
lealtad y en cierto modo su falta de comprensión de los asuntos políticos a fin
de perpetuar la no interferencia de las mujeres en los asuntos de los hombres”.
Podemos mencionar que en la participación política de las mujeres existe en
mayor o menor grado obstáculos directa e indirectamente para asumir cargos
jerárquicos en las instituciones del Estado.

8. DEMOCRACIA

Primero partiremos por lo que realmente es la democracia, y para esto

tomaremos a uno de los autores clásicos como:

G. Sartori (1981; 41), que nos explicará más explícitamente, su significado en

palabras claras y sencillas. “…que la democracia, es el gobierno o el poder del
pueblo”, mientras que A. Touraine (1995; 28) afirma que “…es el régimen en
que la mayoría reconoce los derechos de las minorías; dado que la minoría de
hoy se puede convertir en la minoría de mañana y se somete a la Ley”.

Ya que muchas leyes se han promulgado en beneficio de las mujeres, pero

principalmente deberíamos de preocuparnos porque estas se cumplan.

Es un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establece quien está

autorizado a tomar las decisiones y mediante procedimientos reglamentarios
estos inscritos en la ley, donde nuestros representantes ejercerán su papel de
acuerdo con las necesidades de la sociedad.

Sin embargo; están estrechamente ligadas con las reformas políticas y su

objetivo está ligado a la problemática de la representatividad, la efectividad y la
transparencia en el manejo del Estado en búsqueda de su legitimidad. “Es
imprescindible encarar una estrategia de complementación de las instituciones
de la democracia representativa con formas institucionales de participación
ciudadana en los asuntos del Estado” (Ídem, 212).

27
Así mismo es necesario dar a conocer los instrumentos con los que cuenta la
Corte Nacional Electoral en las elecciones generales, municipales y ahora
prefecturales que están vinculadas a la política del Estado,

Las afirmaciones que tiene Mayorga, la introducción del concepto de

democracia participativa, alternativa o complementariamente a la democracia
representativa vigente, parecería ser una de las opciones a través de las cuales
el estado y el sistema político se encuentren en una mayor cercanía y sincronía
con los ciudadanos y, de esta manera enfrenten la tarea de construcción de
una democracia acorde con la ciudadanía, que cada vez se hace más urgente
para un país en conflictos.

Para R. Dahl. Autor contemporáneo de la década de los noventa señala

“…gobierno del pueblo por el pueblo” lo que equivale a que siempre debe darse
la prioridad a la ciudadanía, que es la que siempre llevara la razón.

Es importante ir paso a paso en cuanto a lo que estamos mencionando, un

Estado en terminologías de Kelsen, está relacionado con el ordenamiento
coactivo en una técnica de organización social, Para N. Bobbio (1996; 128). “un
estado está definido por tres elementos constitutivos del pueblo, del territorio y
la soberanía”

Es importante señalar que autores clásicos que tomaron teorías importantes,

para desarrollar el tema puesto a consideración del cual se extraen para una
mejor comprensión y de la cual todos aprenderemos con ellos.

9. SISTEMA POLÍTICO

Para esta definición de lo que es el sistema político recurriremos N.Bobbio. Del

diccionario (1981,1522) que señala: “…es un conjunto de instituciones de
grupos y procesos políticos caracterizados por cierto grado de interdependencia
recíproca”.

28
Pero no debemos de olvidarnos que en este sistema político va a existir una
separación de sistema entre la sociedad civil y el estado; se va definir un orden
político en medio del Estado y la sociedad como señaló Touraine (1995; 64).
De acuerdo con estas teorías se va a prever y valorar aspectos de la realidad
política, que hasta ahora vivimos.

No queremos dejar de lado todo lo que se relaciona a la participación que no es

más que una expresión de la política a la cual se van a designar una serie de
actividades como ser: el acto de votación. “Se ha transitado de una cultura de
la confrontación a la cultura del pacto….” (Lazarte, 1999). Reconoce J. Lazarte
que gobiernos anteriores consiguieron nuevos propósitos de la construcción de
la llamada democracia pactada, que dio lugar a la existencia de un ambiente de
cierta estabilidad política durante la segunda mitad de la década de los 80 y la
primera de los 90, y que fue la base para la implementación de las reformas
económicas, políticas y sociales que se dieron a lo largo de la historia.

10. REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Como tema central al cual debemos referirnos de quien debería representarnos

en cuanto a elecciones tanto municipales, como generales, en estas últimas
elecciones se ha podido observar que ha habido crisis de representatividad por
parte de los partidos políticos, a partir de los sucesos de Octubre de 2003 y la
salida de Sánchez de Lozada, el surgimiento de los nuevos actores sociales
como las agrupaciones ciudadanas, y los pueblos originarios.

Otro de los autores al cual hace referencia sobre el tema señala Toranzo (1999;
100) lo siguiente: “El país ya ha desarrollado una larga discusión sobre esta
temática, puede decirse que los consensos se dirigen a plantear que tal
monopolio no es necesario para el plano local- municipal, de modo que a futuro
debiese encararse una reforma constitucional que abra el acceso a cargos de
representación en el plano local, sin tener la exigencia de pasar por un partido
político”.

29
Si bien ya obtuvimos resultados no tan favorables en beneficio de la ciudadanía
podremos dar paso a los nuevos actores, pero viejos políticos que se harán
cargo de los municipios con una mayoría de concejales como sucedió con el
MSM (Movimiento sin Miedo), MAS (Movimiento al Socialismo) y otros.

En un primer contexto de gobernabilidad de equidad de género queremos dar a

conocer no solamente las tendencias mundiales, sino también todo lo que haya
acontecido con las reformas del estado boliviano.

A partir de la participación política de la mujer en los espacios de poder se han

generado logros y méritos que no del todo son reconocidos, como lo señala M.
Jiménez (1991; 22) ´´ la participación de la mujer en los espacios de poder no
es reciente sino que tuvo diferentes rostros en razón de las coyunturas por las
que atravesó el país pero nunca ha dejado de hacer política ``.

Efectivamente, la historia demuestra que las mujeres estuvieron a la altura de

los sucesos históricos sino veamos los casos a nivel nacional e internacional,
pero que más adelante veremos con un poco más de detalle.

Es así que iniciaremos con el concepto de género que manifestará sus aciertos
y sus diferencias de lo que son género y sexo.

11. MUJERES EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS

La participación política de las mujeres en los partidos, se sitúa en el mercado

del debate general sobre la crisis de representación y legitimidad de los partidos
políticos, al cual ellas pertenecen y que de alguna manera nos representan en
el edilicio.

Los partidos políticos en Bolivia no han contribuido a superar las brechas de

participación entre hombres y mujeres; por el contrario han reproducido a su

30
interior un conjunto de prácticas antidemocráticas y de marginación que se
expresan no solo en una limitada presencia de mujeres en sus estructuras de
decisión y de poder, sino en el conjunto de institucionalidad democrática del
país.

Si bien la Ley de Cuotas obliga a los partidos políticos a incorporar en sus listas
electorales nacionales y municipales para recoger y politizar temas que hacen
a la vida cotidiana y a las demandas de las mujeres.

12. IDENTIDAD DE GÉNERO, MUJERES EN CALIDAD DE

SUBORDINACIÓN

Para una mejor comprensión de los conceptos relacionados con género,

recurriremos a R. Gutiérrez que señala al respecto: “Las mujeres a lo largo de la
historia, hemos ido erosionando estas pautas simbólicas logrando ingresar al
mundo del deseo y afirmándonos cada vez con mayor fuerza en ese dominio,
aunque permaneciendo, simultáneamente, en el otro ámbito de relación
humana que se abre a la posibilidad de comprensión de nosotras mismas y de
los otros. Esta habilidad emocional, al situarse en un orden simbólico
erosionado pero vigente, en muchas oportunidades es, sin embargo, dolor y
desgarramiento femenino”.

Con todas estas características ya antelada mente nombradas podemos ir con

más claridad a lo que es identidad y de qué manera relacionaremos estos
términos de género.

31
12.1 IDENTIDAD

Conjunto de caracteres o circunstancias que hacen que alguien o algo sea

reconocido sin posibilidades de confusión con otras personas, autenticidad,
conciencia que tiene un individuo de pertenencia a varios grupos sociales.

En la identidad de género está marcada por la condición, la situación y la

posición que los hombres y las mujeres, reúnen características similares para
conformar una sociedad.

La relación de hombres y mujeres como sexos es actualmente una relación de

poder político, el matrimonio es un ejemplo de ello, que lo reduce a un convenio
estructural para mantener relaciones de poder y como para conectarla con el
Estado.

De la fuerza simbólica es el poder que se ejerce directamente con los cuerpos

que produce y desencadena una acción transformadora de emociones
corporales, como lo manifiesta Bourdieu (1998, 54) en su teoría de dominación
masculina: “Las mujeres casi siempre, han sido dominadas por el hombre,
excepto las mujeres que vivieron en matriarcados, que ellas eran las que tenían
el poder sin ir muy lejos las mujeres Amazonas, mujeres guerreras que se
cortaron un seno porque les estorbaba poder luchar contra el enemigo, que
pertenecían a tribus donde solo aceptaban a las mujeres y rechazaban los
hombres”.

13. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN BOLIVIA

13.1 CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DEMOCRATICO BOLIVIANO

La democracia representativa en Bolivia se enfrenta a una cultura política poco

participativa que mantiene una visión de Estado benefactor que asocia a la

32
democracia con la resolución de problemas sociales y económicos más que con
la ampliación de la participación ciudadana y la creación de límites a la
arbitrariedad de los gobernantes. Es una democracia representativa en sentido
formal y no sustantivo, que funciona como democracia pactada, ya que por la
dispersión del voto no se presentan mayorías absolutas para la elección del
gobierno.

El principal problema del proceso boliviano es que no ha sido acompañado con

políticas de transformación ideológica que promuevan una cultura democrática
y participativa para lograr el ejercicio de la ciudadanía plena. A pesar de la
“institucionalización de normas y valores” con cambio ideológico implica un
proceso lento que impide modificaciones sustantivas en las prácticas de la
comunidad política.

Aparte de los avances y la propia consolidación democrática, en ello tiene

mucho que ver la capacidad de la concertación de los partidos políticos para
reformar el régimen, aun cuando estos han reproducido una serie de prácticas
“tradicionales” y dañinas que profundizan gradualmente la crisis política la
corrupción, el clientelismo, el padrinazgo, el patrimonialismo, el caudillismo, la
exclusión y la discriminación de algunos sectores en el proceso de deliberación
pública. En el caso de las mujeres, las cuales representan el 50.16% del total
de la población nacional.

Por tanto la democracia pactada ha posibilitado no sólo la estabilidad del

régimen, sino también la implementación de diversas y trascendentales
reformas políticas que han permitido crear instituciones promotoras de una
mayor representación y participación ciudadana en la estructuración del poder.

La modernización del Estado, con la reforma constitucional de 1995, incluye

una nueva forma de elección y composición. Los partidos políticos se vieron
obligados a incorporar en sus listas electorales un mínimo de 30% de la
participación de mujeres.

33
14. PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES Y SISTEMA DE PARTIDOS
POLÍTICOS

Los partidos políticos tienen el monopolio de la representación en la democracia

boliviana y los ciudadanos sólo tienen derecho a ocupar cargos públicos y
presentarse a las elecciones a través de los mismos. Este favor constituye un
impedimento para la participación política de las mujeres, quienes encuentran
una serie de limitaciones y obstáculos. Las características internas de los
partidos con leves variaciones se pueden resumir en 5 aspectos:

1. Personalismo o alta concentración de la organización alrededor del líder

del partido.

2. Fraccionamiento interno.

3. Débiles procesos de institucionalización.

4. Ausencia de factores ideológicos de cohesión interna.

5. Persistencia de comportamientos autoritarios y “tradicionales” como

padrinazgo, corrupción y clientelismo.

Según la autora; Costa Benavides. Jimena (2010; 118) sustenta que: “estos
fueron los factores, que han profundizado la crisis de legitimidad,
representatividad del sistema político y de sus actores.

El análisis de los mecanismos existentes en los estatutos de los partidos

políticos para la promoción de la participación de las mujeres, muestra que
existe básicamente dos instrumentos: las cuotas establecidas por ley y las
Secretarías de la mujer, las cuales no discuten asuntos esenciales para el
partido y no cuentan con apoyo de las cúpulas partidarias.

Como nos menciona en el estudio realizado por Monasterios. Karin y Tapia.

Luis (2001; 84), “estas secretarias pueden ser una forma de diferenciación

34
positiva pero también una forma orgánica de marginación, dependiendo del
partico político con mayor presencia en el sistema”

Considerando; los autores mencionados manifiestan que la participación política

de las mujeres de manera directa o indirectamente tiene muchos obstáculos
para ocupar los cargos jerárquicos por otro lado, relegada siempre a un
segundo lugar.

Ellas las mujeres no tienen las mismas oportunidades o privilegios que tienen
los hombres, para adquirir cargos administrativos, y otros en los municipios o en
las instituciones del Estado, tampoco se las considera capaz de administrar sus
propios bienes.

15. LA CULTURA POLÍTICA COMO OBSTÁCULO A LA PARTICIPACIÓN

Las circunstancias históricas de construcción de la democracia liberal en Bolivia

dejan muy poco espacio a la pluralidad. Los fundamentos del individualismo
liberal han negado otras identidades y las prácticas tradicionales de algunos
actores sociales y culturales.

Cuando se trata de encontrar alguna característica común a todas las prácticas

y sectores, desde los actores, del sistema político hasta los miembros de la
sociedad civil, las prácticas se replican respecto a las restricciones a la
participación de la mujeres en los procesos de deliberación pública, bajo el
criterio de que los hombres son más aptos y más efectivos en la política.

Las prácticas políticas de la cultura occidental mestiza y de las culturas

indígenas ubican a la mujer como ciudadana de segunda clase. Más allá de los
rasgos propios de cada modelo, podemos resaltar que, en la mezcla, la cultura
política boliviana produce discriminación hacia la participación de mujeres en la
política y, cuando éstas son aceptadas, son consideradas como instrumento
para realizar los intereses del partido.

35
 CAPÍTULO III
MARCO REFERENCIAL E HISTÓRICO

36
1. DIFICULTADES EN LOS MUNICIPIOS

Las mujeres sienten asimismo; que hay un desconocimiento y confusión de

roles y funciones que deben cumplir las Comisiones del Honorable Concejo
Municipal. Sobre el particular señala textual la ex Concejal Mabel Cruz “…no
existe respaldo normativo que separe las funciones de la Prefectura y de las
Alcaldías para coadyuvar a darnos una idea de lo que son estos porcentajes de
lo que perciben las mujeres hasta esta fecha.

Este es un cuadro que va a coadyuvar las problemáticas de las mujeres que de

alguna manera nos van a guiar.

CONCEJALAS TITULARES Y SUPLENTES ELECTAS POR

DEPARTAMENTO 2005 – 2011

DEPARTAMENTO 2005 2011 % de diferencia

Chuquisaca 11 15 36.4
La Paz 19 52 173.4
Cochabamba 15 30 100
Oruro 10 22 120
Potosí 13 24 84.6
Tarija 8 14 75
Santa Cruz 34 50 47
Beni 12 31 158.3
Pando 6 18 200

TOTAL 128 256 100

FUENTE.- Informe de Desarrollo Humano de Género en Bolivia.

37
Es en 1994 que se aprobó la Ley de Participación Popular y es, en esas
instancias se crearon 315 municipios. En 1995 la participación femenina no tuvo
los mejores resultados ya que de aproximadamente 1624 concejales solo 106
fueron elegidas y de las cuales 2 llegaron a ser alcaldesas.

En 1999, en relación de alcaldes y alcaldesas, los varones obtuvieron un

aproximado de un 87 % frente a un resultado en que las mujeres solo alcanzan
un 13 % a nivel nacional. Una de las aproximaciones desde la perspectiva de
género parte de la división sexual del trabajo que determina los ámbitos en que
hombres y mujeres deben moverse, para esto están las esferas del poder de
decisión y representación tanto en lo político como en lo civil de un Estado al
que todos pertenecemos.

En una institución que nace como una asociación civil al servicio del pueblo,
debe estar identificada con los cambios de normativas y oportunidades de
participación al ciudadano y al que lo representa.

Posteriormente el 6 de julio del 2004, se promulga la ley de agrupaciones

ciudadanas y pueblos indígenas, la cual establece la forma bajo la cual se
conforman y organizan las agrupaciones ciudadanas para el reconocimiento de
la Corte Nacional Electoral y dar el curso correspondiente a los procesos
democráticos

Las mujeres están siempre provistas de marcos importantes a lo largo de la

historia, para esto es necesario dar a conocer.

Todos los momentos de dolor y sangre que se describen en el presente trabajo

son el llamado de atención para aquellas personas que no saben cómo manejar
este tipo de asuntos y saber guiarnos por las leyes e instituciones que nos
protegen y amparan.

38
Las condiciones de participación equitativa de hombres y mujeres en términos
de igualdad de género y que se pueda comprender que hasta hoy las mujeres
se ven limitadas y cuartadas en todas sus dimensiones.

2. HISTÓRIA DE LA PARTICIPACION POLÍTICA DE LAS MUJERES

En 1809 en la independencia de Bolivia muchas de estas mujeres se dedicaban

a la fabricación de municiones. Mientras hacían su trabajo, ellas discutían sobre
ideas de igualdad y fraternidad. De allí nació el compromiso, por el respeto a
sus derechos.

La vida de Adela Zamudio residieron enmarcados en la historia en un contexto

histórico político, lleno de altibajos y contramarchas, a mediados del siglo XIX,
nace Adela Zamudio 1854 hasta 1928 parecía encontrarse en los peores que al
comienzo de su vida republicana, como mujer, identificó, compartió y defendió
intereses a costa incluso de muchos disgustos y frustraciones.

También está el caso de Doña María Vicenta de Juariste Eguino Diez de

Medina, declarada heroína nacional, en la asamblea constituyente de 1826, “la
resolución de la asamblea de la página 642, literalmente dice la señora Eguino
había hecho a la patria, los atrasos y padecimientos que ha sufrido y los
peligros a que había expuesto por ella, todo lo cual le daba el derecho de ser
considerada como una heroína”. (Costa: 1977:44).

Eguino fue una muestra clara de patriotismo femenino, porque lo entrego todo:
casa, familia, fortuna y hasta su propia vida. Desde muy joven se entregó a la
causa libertaria. Como era poseedora de una gran fortuna, ayudó en muchas
ocasiones a los soldados que buscaban la independencia, también trabajó
como conspiradora contra la corona, “llevando comunicaciones políticas que
atraviesan el Cuzco y Buenos Aires”. (Costa. 1977:67) Lo que la hacía

39
sobresalir era la gran elocuencia que poseía, elocuencia con la que alentaba a
los soldados independistas, “Animaba a la tropa a la lucha, a la pelea, al
sacrificio de la vida para emancipar la América del Coloniaje y la ominosa
esclavitud en que yacía”.

Aparte de su ayuda y sus discursos elocuentes también hizo sacrificios, cuando

el General Santa Cruz aparece en escena, doña Eguino marcha a Laja y ahí le
hace entrega de sus dos hijos para la causa independista. La admirable
participación de doña Vicenta en los movimientos por la lucha por la
independencia según Arturo Costa es por la influencia de su hermano Pedro
Eguino quien la crió, porque ellos quedaron huérfanos.

Arturo Costa este autor también expresa que Pedro Eguino estaba muy imbuido
con las noticias de Francia, sabía sobre aquellos conceptos igualdad, libertad y
fraternidad que estaban conmocionando y causando la revolución, él inspiró a
su hermana aquellos sentimientos patrios a la libertad y la independencia de la
América. Entonces por el enorme cariño y aquel sentimiento patrio que le
habían inculcado, doña Eguino empleó todos los recursos necesarios para la
causa libertaria” (1997:66-69).

Al ver que su hermano Pedro Eguino se entrega a una causa, por la libertad de
su patria ella no dudó en entregarse por completo a esa causa. Ver a su patria
sucumbir cada vez más en la esclavitud y yugo de aquellos que detentaban el
poder y al ver que ya no era posible la felicidad de sus hijos en esta tierra,
participó directamente con sus contribuciones monetarias, discursos, y su
apoyo directo a los guerrilleros (conspiración contra la corona). Doña Eguino al
igual que muchas mujeres que participaron en las batallas independistas, lo
único que buscaba era la libertad de su tierra y la felicidad de todos los
habitantes de esta tierra.

40
María Barzola fue el símbolo femenino de las luchas mineras, en el proceso de
formación de la colectividad minera, el sindicalismo y el movimiento minero,
intervinieron múltiples condiciones y situaciones históricas que contribuyeron a
la paulatina y dinámica construcción de una “cultura (identidad) de clase
minera”, cuyos rasgos principales estaban en gran medida configurados antes
de producirse su significativa participación en la insurrección de abril de 1952.

Según la autora Magdalena. Cajías de la Vega (199; 76) señala que: “como
ama de casa la mujer estuvo encargada de administrar la sobrevivencia de su
numerosa familia, el insuficiente salario del trabajador. Lo cierto es que desde el
momento en que comenzaron a aparecer conflictos importantes entre los
trabajadores y las empresas, la mujer participó en ellos a partir de su doble
identidad”.

En ese sentido, la mujer fue un pilar fundamental en todo el espacio político,

económico y social. Primeramente como madre de familia, y segundo
esencialmente líder en las luchas conjuntamente con el trabajador minero en
cuanto a sus derechos y el salario digno.

Lidia Gueiler nació en Cochabamba el 28 de agosto de 1921. Desde muy joven

militó en el MNR, partido del que fue destacada dirigente femenina. Organizó en
1951 una huelga de hambre en protesta por la anulación de las elecciones que
había ganado Paz Estenssoro. Fue cónsul en Alemania Federal y representante
de Bolivia ante la Comisión Interamericana de Mujeres.

Fue diputada en las legislaturas 1956-1960 y 1960-1964. En 1963 se unió al

PRIN de Juan Lechín y militó en ese partido hasta los años setenta en que se
separó con una fracción propia y volvió a aliarse con Víctor Paz Estenssoro.
Diputada de la Alianza del MNR en 1979 fue elegida presidenta de la cámara de
diputados y en esta condición Presidenta constitucional interina de la república

41
cuando tenía 58 años. Derrocada por García Meza fue exiliada del país. En
1982 fue nombrada embajadora en Colombia. En 1989 se unió a la Nueva
Mayoría del MIR y fue elegida senadora y embajadora en Venezuela.

En 1993 se retiró a la vida privada. El 16 de noviembre comenzó el gobierno de

la señora Gueiler, la primera mujer que accedió a la presidencia del país. La
Presidenta tampoco contó con el apoyo del parlamento que la había ungido y
que, a pesar de la dramática situación que había experimentado, insistió en
dejar librado a su suerte al gobierno que había designado. Esto obligó a Gueiler
a apoyarse en la coalición de la que formaba parte (la alianza del MNR) con la
que formó gabinete junto a un grupo de independientes. Por primera vez
después le siete años un gobierno enfrentó la situación económica.

Las medidas, bajo la batuta del ministro de Finanzas Augusto Cuadros

Sánchez, fueron la devaluación del peso de 20 a 25 por dólar, el incremento del
precio de los carburantes y ajustes a los precios de transporte y algunos
alimentos básicos de la canasta familiar. Las medidas fueron respondidas con
la huelga de la COB y el bloqueo de caminos de los campesinos.

Domitila Barrios Chungara nació el 7 de mayo de 1937 en Pulacayo, zona

minera de Potosí. Desde muy pequeña conoció la desventura, pero también
encontró la fortaleza para salir adelante. Cuando tenía diez años, los rigores de
la vida minero acabaron con la vida de su madre; entonces tuvo que cuidar a
sus cinco hermanas menores, pues su padre pasaba todo el día trabajando
como sastre de la policía minera. Con el pasar de los años, dejó de ser una
víctima de las circunstancias y pasó a convertirse en dueña de su destino.

42
En 1952, como esposa de un trabajador minero, fue parte del Comité de Amas
de Casa del Distrito Minero Siglo XX. Ya entonces su liderazgo era evidente, lo
que la llevó a ser designada Secretaria General de ese organismo.

En junio de 1967, el dictador René Barrientos Ortuño envió un contingente

militar contra las comunidades de Catavi y Llallagua, para reprimir las
reivindicaciones de los mineros parapetados contra la explotación y los abusos
de los grandes empresarios. Tras la matanza, Domitila Barrios Chungara fue
apresada y torturada por los militares. A consecuencia de estos abusos perdió
el bebé (nonato) que llevaba dentro de su vientre. Estos hechos se conocen
como la Masacre de San Juan.

En la Navidad de 1977, Domitila Barrios inició una huelga de hambre junto con
otras cuatro mujeres mineras contra la dictadura. Les siguieron los sacerdotes
Luis Espinal, Xavier Albó; y en poco tiempo, más de 1.500 personas se
sumaron a la huelga. Con el pasar de las horas, los huelguistas se multiplicaron
por miles, y al régimen militar no le quedó otra opción salvo la de claudicar en
favor de la democracia.

Logró doblegar a la dictadura militar del Gral. Hugo Banzer Suárez obligándole
a iniciar una verdadera apertura democrática y no un simulacro, como era lo
originalmente planeado.

Tan destacado papel, sin embargo, no fue el inicio sino el resultado de una
trayectoria que era notable. Como muchas de las mujeres de su extracción
social y de su generación se sintió identificada con los proyectos revolucionarios
de los años 60 y 70 y pagó un alto precio por ello, pues las fuerzas
gubernamentales, como todas las que aspiran a eliminar a sus adversarios, o
por lo menos sus ideas, no tuvieron contemplaciones en su afán de acallar su
voz.

Pero como también suele suceder cuando la perseverancia y consecuencia con

los propios ideales es superior a la tentación de hacer concesiones, la

43
persecución de la que fue objeto la líder minera sólo sirvió para multiplicar el
alcance de su palabra y de la causa que representaba. Así, en 1975 su voz
llegó a ser oída en escenarios internacionales y cuando un año después su
testimonio se plasmó en un libro titulado “Si me permiten hablar…” su prestigio
trascendió nuestras fronteras.

Con esos antecedentes, en 1978 fue la primera mujer en encabezar,

acompañando como candidata a la vicepresidencia al dirigente campesino
Casiano Amurrio, una fórmula electoral en representación del hoy extinto Frente
Revolucionario de Izquierda (FRI). Y aunque la fórmula no fue del todo exitosa
en términos electorales, marcó todo un hito inaugural en el proceso democrático
del que aún hoy somos testigos, pues en la figura de Domitila Barrios de
Chungara se sintetizaron causas que aún hoy mantienen plena vigencia como
la participación de las mujeres, los campesinos y los obreros en la conducción
de nuestro país.

En la época de que se vivía en la ciudad de La Paz en el levantamiento

coincidieron “lo más selecto de la intelectualidad y lo más comprometido de las
clases populares” las mujeres se unieron a la mística revolucionaria, cada una
aportaba a su manera, “unas llevaban misivas, otras concertaban reuniones,
fabricaban municiones, y armas artesanales o distraían a las autoridades”,
otras subvencionaron la revolución o dieron sus casas, dependiendo del poder
económico al que accedían.

En ese entonces no se contaba con suficientes elementos para analizar los

hechos históricos, sería muy importante señalar que muchas de estas mujeres
se jugaron la vida por nuestra nación he aquí como muestra de avance de lo
acontecido.

En 1938 según recoge Uriona, Pilar (2009) la Convención Nacional que

aprueba una nueva Constitución, institucionaliza aún más la desigualdad, al

44
definirla como un “fenómeno expresivo de la inferioridad física e intelectual de
las mujeres”.

Durante los debates de la Convención de 1945 entre posturas liberales,

marxistas y nacionalistas y la demanda de diferentes movimientos sociales por
participar en las decisiones del país se pone nuevamente en el debate, si las
mujeres debían ser consideradas ciudadanas.

Se logra entonces el reconocimiento del derecho de las mujeres a elegir y ser

elegidas en el ámbito municipal, en las mismas condiciones que los hombres,
derecho que es ejercitado recién en las elecciones de 1947 y 1949, por un
grupo reducido de mujeres que saben leer, escribir y que se presentan como
candidatas en los comicios municipales.

Más tarde, con el ímpetu de la Revolución Nacional, en 1952 se reconoce el

voto universal, ampliándose el derecho al voto a mujeres, campesinos e
indígenas; pero no es hasta 1956 que las mujeres pueden ejercer este derecho.

 1920 – 1929 El instrumento que se encargó de señalar y fijar la

inferioridad física y espiritual de la mujer en esa época fue el aparato
jurídico. La mujer que demostraba cierta curiosidad e interés en la
política era mal vista, una deshonra inaceptable para su género. Veían la
participación femenina como una verdadera obra del demonio, con
absolutismos temas vinculados al rol reproductivo de la mujer, el aborto,
alteraciones menstrúales y otros.
 1930 - 1939 Contiene los temas de salud predominante, aunque los
temas legales hacen su aparición, como ser el divorcio.
 1940 - 1949 Desde que las mujeres formaron parte de la historia en las
luchas incansables, por conseguir sus derechos y su libertad, ellas no
han dejado de diferenciarse con todo tipo de teorías que se han escrito a

45
 favor de las mujeres, es así que en 1947 consiguen el voto para las
mujeres.
 1950 - 1952 se promulga el voto universal junto con la reforma agraria.
 1959 Contiene los problemas de Salud y se incorporan los materiales de
los derechos de la mujer.
 1960 - 1967 se logra el reconocimiento de ciudadanía para mujeres y
hombres mayores de 21 años o de 18 siendo casados, cualquiera fuera
su grado de instrucción, ocupación o renta.
 1969 Permanece la tendencia del análisis de la salud reproductiva
incorporándose los temas de demografías y de desarrollo.
 1980 - 1985 Se mantienen las líneas anteriores sumando los temas de
familia y pobreza.
 1990 - 1994 Ley de Participación Popular y el Plan Nacional de
Prevención y Erradicación de la Violencia Contra La Mujer.
 1997 - 2002 Se crea las Leyes de las Reformas y Complementación del
Régimen Electoral 1997 que establecidas cuotas de Participación de las
mujeres en las listas de candidatos de los partidos políticos.
 1994 - 2004. Los principios, derechos y garantías permanecieron
vigentes hasta las reformas constitucionales.
 2013 Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de
violencia. No. 348 promulgada el 9 de marzo de 2013.

Entre otras concertaciones sobre las políticas de género se concretan con la

Ley de Participación Popular (1994) que presenta en el marco legal que
contribuirá al desarrollo local y porque no decirlo también al Congreso Nacional
del Parlamento, que confiere una importante representación de las mujeres.

Pero no solo se pretende imaginar a las mujeres como una identidad única y
homogénea de percepción de los problemas sobre la democracia, sino esta

46
encontrar el punto central del rol que cada mujer cumple en los espacios de
poder que se les fue asignadas.

En el contexto de una historia fracturada que no puede explicarse en el marco

externo de la globalización o de una reconstitución de identidades ya sea de
tipo étnicos, genéricos, o territoriales, y como lo van manifestando las
demandas sociopolíticas del Estado.

Si bien han alcanzado metas importantísimas, que de algún modo éstas hayan
costado sacrificio, como lo que está sucediendo en el parlamento con las
senadoras y diputadas con un multipartidismo y con una sincretización de
pueblos indígenas y originarios.

3. PARTICIPACIÓIN POLITICA DE LA MUJER EN LA TRANSFORMACION

HISTORICA

Históricamente, las mujeres bolivianas también estuvieron activamente

presentes en los procesos sociales y políticos de transformación, una presencia
pocas veces reconocida y generalmente subsumida en el protagonismo de los
hombres, presencia y acción que merecen ser recuperadas de la memoria
colectiva para darles el lugar que se merecen. Una característica permanente
de su accionar ha sido, y aún lo es, la postergación de sus propias
reivindicaciones, para poner por delante los intereses de la colectividad.

Así lo testimonia, por ejemplo, el gran movimiento social producido en la ciudad

de El Alto en octubre de 2003 por la recuperación del dominio de los recursos
naturales para el Estado boliviano, donde la participación de las mujeres fue
determinante para modificar el curso de la historia de nuestro país.

47
4. PRIMERA CONCEJALA DE LA CIUDAD DE LA PAZ

Notable boliviana que como mujer hace honor a todas las mujeres por ser la
primera mujer, que conduce el Concejo Municipal de la ciudad de La Paz la
distinguida Elodia Valdivia de Ligerón, condecorada con el Cóndor de Los
Andes con el grado de “Caballero” fue maestra por más de 25 años, estudio en
la Normal Superior Santiago de Chile, fundo por primera vez el desayuno
escolar en las escuelas estatales.

La labor encomiable que hizo esta mujer, por las mismas mujeres fue de crear
un periódico femenino “ La Paz” y apoyarlas en los problemas en que en ese
entonces pasaban, también su tarea como municipio de la ciudad de La Paz,
ha tenido repercusión a través de los años destacando la estancia en los
Municipios, donde era la primera mujer edilicia con obras ponderable, su
aspecto social iba más allá de los limites quien se ocupaba de la recreación de
los niños y de los esparcimientos recreativos como la fundación del Teatro Al
Aire Libre, que no necesito halago y que desde un principio, ella sirvió al pueblo
paceño y no paceño.

También se ocupó de la educación, creando bibliotecas populares que hasta

hoy en día existen como la Biblioteca Municipal, la de Villa Victoria, entre otras
en toda la ciudad de La Paz.

En 1946, fue invitada a los Estados Unidos a la Conferencia Internacional de

Mujeres. Fue la primera que lucha por los derechos civiles y políticos de las
mujeres dictando conferencias y escribiendo artículos de prensa. Fue miembro
ateneo feminista, también se preocupó por los derechos de autor, presentó la
ordenanza en pro de los Derechos de Autores y compositores, con una
reglamentación que favorecía a los derechos de autores y compositores
nacionales en el año 27 de noviembre de 1948.

48
Sin embargo, corresponde a la revolución nacional de 1952 dar finalmente
cause a estos impulsos de la constitución de la ciudadanía cuyos antecedentes
históricos más inmediatos se remonten en años anteriores.

Hasta los años 80 las mujeres resignaron sus reivindicaciones de género en pro
de la consecuencia de objetivos políticos y económicos, pero se empieza por
denunciar la discriminación y subordinación de las mujeres en discursos
femeninos que van a ser escuchados en todo el país.

Las mujeres han dado mucho por Bolivia, siempre apoyando a sus compañeros
en las luchas incansables en pos de la libertad y la democracia de todos sus
compatriotas, y en otras ellas solas como suceden en varios casos de
conocimiento general.

49
 CAPÍTULO I V
MARCO METODOLÓGICO

50
1. ESTRATEGIA METODOLÓGICA

La presente investigación se basa en el enfoque metodológico cuantitativo y

cualitativo.

2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Para desarrollar la presente investigación, se utilizan los tipos de estudio de

comparativo y descriptivo.

3. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

Para el desarrollo del presente trabajo de investigación nos apoyamos con el

método teórico.

4. TÉCNICAS

La presente investigación utiliza la siguiente técnica.

4.1 ENTREVISTA

Al igual que el cuestionario, constituye un medio de recopilación de información,

mediante preguntas en las que debe responder el interrogado, a través de la
cual se recopila la información referida a criterios que tienen las mujeres
concejalas de los municipios de la ciudades de La Paz y El Alto( Ver anexo
No.1).

5. INSTRUMENTOS

Para el trabajo de investigación utilizaremos diferentes materiales:

 Guías de entrevista.

 Grabadoras.

 Hojas y otros.

51
6. MUESTRA

La presente investigación para su estudio se toma en cuenta a las mujeres

concejalas de los municipios de las ciudades de La Paz con un número de 4
concejalas y la de El Alto con 3 concejalas. Las que colaboraran en esta
investigación (total de 7 concejalas mujeres).

7. TRABAJO DE CAMPO

7.1 SELECCIÓN DEL GRUPO

Se selecciona a todas las mujeres concejalas de las ciudades de La Paz y El

Alto en ejercicio de sus funciones.

8. ELABORACIÓN DE LA ENTREVISTA

Para la entrevista se elabora preguntas semiestructuradas, donde las mujeres

concejalas, responden desde una perspectiva de su ejercicio en los municipios
de las ciudades de La Paz y El Alto.

52
 CAPITULO V

ANÁLISIS DE RESULTADOS

53
1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA ENTREVISTA

Se hizo el análisis de la entrevista de acuerdo a los siguientes objetivos

planteados.

1.1 OBSTÁCULOS QUE TIENEN LAS MUJERES CONCEJALAS EN EL

EJERCICIO DEL PODER EN LOS MUNICIPIOS DE LA PAZ Y EL ALTO

1. ¿Cuál es su experiencia en el gobierno municipal, que obstáculos ha

tenido como autoridad?

La opinión de las mujeres concejalas, de la ciudad de El Alto menciona que

tienen experiencia política, porque a través de pequeños pasos que dieron
hacia adelante llegaron a estos cargos que actualmente ocupan en el municipio.
También en el ejercicio de sus cargos se encontraron con algunos obstáculos
como al no cederles cargos jerárquicos, no existe la equidad de género,
discriminación, el machismo latente, acoso político, etc.

Mientras que las concejalas de la ciudad de La Paz, indican que si bien están
en estos cargos en el municipio es por sus principios y perseverancia en su
partido sin embargo; ellas no tuvieron muchos obstáculos.

2. ¿En cuál de las elecciones participo su partido y qué obstáculos tuvo?

Las concejalas de las ciudades de La Paz y El Alto opinan que sus partidos al
que pertenecen M.A.S y MSM, en las últimas elecciones municipales de 2010
fueron ganadores absolutos y sin ningún obstáculo.

54
1.2 GRADO DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES
CONCEJALAS Y SU ROL COMO AUTORIDAD

3. ¿Cuántas gestiones ha ejercido como concejala en el gobierno

municipal?

Las concejalas de la ciudad de El Alto respondieron que participan por segunda

vez en el municipio. En cambio en La Paz el partido MSM ingresa por segunda
vez, pero las concejalas por primera vez y sin experiencia en el municipio.

4. ¿Cuántas veces perdió su partido en las elecciones municipales?

Tanto en la ciudad de El Alto y La Paz respondieron las concejalas que no

tuvieron pérdidas electorales en las dos últimas gestiones.

5. ¿Está de acuerdo Ud. con la ideología de su partido?

En ambas ciudades las concejalas mencionaron que están de acuerdo con la

ideología de su partido a la que pertenecen con algunas pequeñas diferencias
en el interior del partido.

6. ¿Qué función desempeña en el gobierno municipal como concejala?

Indicaron que en la ciudad de El Alto las anteriores concejalas ocuparon de la

siguiente manera: Dra. Sara Arnez Presidenta del a comisión jurídica, Elena
Relova de Huanca (+) Comisión de desarrollo económico y Bertha Acarapi
Comisión de desarrollo urbano y medio ambiente.

Ahora en la actualidad tenemos en El Alto, a la Honorable Verónica Méndez

Quisberth de la Comisión Jurídica, Honorable Delia Peñaloza Mendoza
Comisión Educación y Cultura, Honorable Elsa Chambilla Quispe Comisión
Administrativa Financiera, Honorable Martha Acarapi Coriza Comisión
Desarrollo Económico y la Honorable Marina Murillo Miranda Comisión
Protección Gestión Social.

55
Por lo tanto; en la ciudad de La Paz en la anterior gestión tenemos a Gabriela
Niño de Guzmán presidenta del concejo municipal, Delia Villa Secretaria de la
comisión política, Juana Alanoca Presidenta de desarrollo humano y Rosario
Aguilar Secretaria de desarrollo humano.

De la misma forma en la actualidad se tiene: a la Honorable Gabriela Teresa

Niño de Guzmán Presidenta del Concejo Municipal, Honorable Silvia Elena
Tamayo Salvatierra Presidenta de la Comisión de Desarrollo Humano y
Culturas, Honorable Virginia María Pinedo Secretaria de la Comisión de
Desarrollo Humano y Culturas, Honorable Denisse Ostermann Stumpf
Secretaria de la Comisión de Protección y Gestión Territorial, Honorable Blanca
Exaltación Soliz Laura Secretaria de la Comisión administrativa.

1.3 EFECTOS EN LOS PROCESOS DE CAMBIO POLÍTICO DE LAS

MUJERES CONCEJALAS

7. ¿Cuántas veces ha participado en las elecciones municipales su

partido?

Expreso una de las concejalas que su participación en las elecciones

municipales es por primera vez, como también de las anteriores concejalas
salientes en El Alto.

Sin embargo, las concejalas de la ciudad de La Paz ingresaron sin experiencia

del poder local por primera vez, pero que en anteriores elecciones estuvieron
también presentes algunas de las concejalas.

8. ¿Cuál es la discriminación que han tenido las mujeres concejalas

dentro del gobierno municipal?

En la ciudad de El Alto, tuvieron problemas de discriminación en los cargos

jerárquicos, en el gobierno municipal. Mientras que en la Ciudad de La Paz
existió discriminación en los cargos jerárquicos; ahora tenemos una presidenta

56
algunas desempeñan las secretarias de las comisiones: Comisión de desarrollo
humano, desarrollo político y una de ellas es secretaria del concejo municipal.

9. ¿El partido al que pertenece Ud., toma en cuenta la participación

política de las mujeres?

En la ciudad de El Alto expresan que se les toma en cuenta, su participación

política a las mujeres, pero no como debería ser, es decir no se respeta el 50%
como menciona la ley. Sin embargo, en el municipio de la ciudad de La Paz es
similar a la de El Alto.

10. ¿Cómo se lleva Ud. con los compañeros de trabajo del sexo opuesto,
tiene buenas relaciones en sus funciones?

Respondieron las concejalas de El Alto y La Paz, además coinciden que tienen

mejor trato con los varones que con las mujeres en el desempeño de sus
funciones como autoridad en el municipio.

De acuerdo con las entrevistas realizadas, como efectos y resultados de las

últimas elecciones tiene como resultado a 3 concejalas pertenecientes a la
ciudad de El Alto como las Honorables Sara Arnez, Berta Acarapi, Elena
Relova de Huanca (+) ya que ellas ya estuvieron en anterior gestión.

Sin embargo las concejalas de la ciudad de La Paz entraron sin experiencia del
poder local, pero que en anteriores elecciones estuvieron también presentes
entre ellas se encuentran las Concejalas Gabriela Niño de Guzmán, Juana
Alanoca, Rosario Aguilar y Delia Villa.

Seleccionando todo lo anteriormente nombrado los efectos tuvieron buenos

resultados, ya que en la ciudad de La Paz obtuvieron 7 concejales el MSM,
mientras que en El Alto obtuvieron 9 concejales.

57
2. CARACTERISTICAS SOCIALES

Desde una perspectiva histórica, uno de los hitos en las luchas de las mujeres
desigualdades de relaciones de poder entre los sexos que ni la ley, ni las
normas oficiales prescriben a la subordinación de las mujeres ante los hombres.

La participación política femenina, se ha constituido en una de las grandes

victorias que las mujeres han podido consagrar llegando a espacios de poder
importantes como se ha dado en los Municipios.

Bolivia ha tenido que pasar por un proceso reformista que se dicen 1997, que
incluye el cuerpo jurídico que regula a la candidatura de las mujeres y la
actividad electoral de acuerdo a lo que estipula la ley.

La democracia ha sido uno de los factores importantes en la historia de Bolivia,

que con más de veinte y uno años de nuestra democracia, supo cómo adherirse
en nuestra sociedad, con elecciones libres para elegir a nuestros gobernantes,
tanto del Estado, como de los municipios a nivel nacional y como observaremos
los cuadros que guiaran la investigación.

La razón, para que las mujeres tengan una percepción negativa de la

democracia y la política ante las necesidades de políticas sociales para la
misma mujer y la familia. En algunos partidos políticos se ha logrado la
inclusión de las mujeres gracias a la Ley de Partidos Políticos, esto sin llegar a
lo que de veras le corresponde.

De manera general, el tema de la mujer, ha tenido grandes cambios de los

cuales se han ido integrando a los partidos políticos, de manera que estos se
han ido solidificando.

58
Las mujeres también se reivindicaron en cuestión de lo político, que atraviesa
las distintas relaciones sociales que se establecen como en lo público como en
lo privado, en lo que son las estructuras de representación política en el sistema
democrático -participativo.

3. AUTORIDADES QUE NOS REPRESENTAN EN LOS MUNICIPIOS DE

LAS CIUDADES DE LA PAZ Y EL ALTO

Para las mujeres hay una tarea aún en proceso, que es ir consolidando su
ciudadanía, en términos de igualdad, pero también de las diferencias
otorgándoles contenidos y modalidades específicas, sustentadas por la fuerza
de articulación y de transformación que se dan en un momento de cambio.

En estas elecciones podemos observar que la participación de los partidos

políticos en fechas anteriores y en las actuales, han connotado los nuevos
partidos o lo que han denominado agrupaciones ciudadanas y pueblos
originarios como señala el cuadro.

59
 CUADRO Nº 1
EVOLUCIÓN DE VOTACIÓN DE LOS PRINCIPALES PARTIDOS 2004 -2012
Partido Porcentaje 2004 Porcentaje Evolución2004-2010
(votos emitidos) 2010(votos En Puntos
emitidos)

MNR 19.2 6.1 - 15.1

MIR 15 6.5 - 8,5
ADN 13.7 2.3 - 11,4
UCS 11.1 2.5 - 8,6
NFR 7.8 2.7 - 5.1
MSM 5.4 8.1 + 2,7
MBL 4.2 2.3 - 1,9
MAS 3 17.1 + 14,1
UN - 5.4 + 5.4
MIP - 2.2 + 2,2

FUENTE: CORTE NACIONAL ELECTORAL.

De las últimas elecciones podemos observar que ganó el M.A.S y MSM, en las
ciudades principales conjuntamente con el partido el UN de Doria Medina,
como los partidos de gran relevancia dentro del escenario político.
En la sociedad como la nuestra la situación no ha mejorado ni
cuantitativamente, ni cualitativamente, ya que solamente se la pone a la mujer
como suplente para cargos secundarios y cosas sin importancia.

En la lista tenemos a la Honorable Gabriela Niño de Guzmán, que ocupa la

Presidencia del Concejo Municipal, luego está la Honorable Silvia Elena
Tamayo Presidenta de la Comisión de Desarrollo Humano y Culturas,

60
Siguiéndole la Honorable Virginia María Pinedo Secretaria de la Comisión de
Desarrollo Humano y Culturas por último la Honorable Denisse Ostermann
Stumpf Secretaria de la Comisión de Planificación y Gestión territorial y por
último a la Honorable Blanca Exaltación Solíz Laura Secretaria de la Comisión
de Administración. También mencionar a Rosario Aguilar Rodríguez la anterior
gestión fue concejal a hora ocupa con la experiencia que tiene la Oficialía
Mayor de Desarrollo Humano.

CUADRO Nº 2
CONCEJALES(AS) DE LA CIUDAD DE LA PAZ

AUTORIDADES MUNICIPALES HOMBRES MUJERES TOTAL

CONCEJALES LA PAZ 6 5 11

TOTAL 55 % 45 % 100 %

FUENTE: Elaboración propia realizada en el 2011

Al parecer cambia de poco la situación de las concejalas de los municipios ya

que en la ciudad de La Paz contamos con una mayoría de mujeres, subrayando
que muchas de ellas fueron suplentes y a causa de salidas de los titulares
quedaron alrededor de 5 mujeres, es decir el 45% de participación en el
Concejo Municipal de La Paz. La participación de las mujeres en este municipio
se debió que muchos de ellos eran varones y renunciaron por cargos
importantes dentro de la coyuntura electoral. Ver Anexo No. 4

61
 CUADRO Nº 3
CONCEJALES(AS) DE LA CIUDAD DE EL ALTO

AUTORIDADES MUNICIPALES HOMBRES MUJERES TOTAL

CONCEJALES EL ALTO 6 5 11

TOTAL % 55 % 45 % 100 %

FUENTE: Elaboración propia realizada en el 2011

Mientras que en la ciudad de El Alto cuentan con 5 mujeres que fueron

ratificadas por el partido del M.A.S de Juan Evo Morales Ayma o sea alrededor
de un 45% de mujeres son concejalas del municipio de El Alto, donde las
mujeres son tan importantes como los hombres. No importa su clase social, ni
usos, ni costumbres .Se puede decir que la participación de la mujeres son el
desarrollo de la democracia y la gobernabilidad, verdaderamente participativa.

Sin embargo, tanto en el municipio de La Paz y El Alto se ve el proceso de

participación de las mujeres para ejercer como concejalas y tomar decisiones
en la planificación de las políticas públicas para el desarrollo del municipio y por
ende del país.

Esta más allá de lo que estipula la ley, muchas de estas mujeres, son
originarias aymaras quechuas y guaraníes netamente del pueblo o lo que en la
actualidad llaman las tierras altas y tierras bajas, no tienen la experiencia
suficiente porque por primera vez, ellas son autoridades de un gobierno
municipal importante a nivel nacional.

62
Las leyes están, para cumplirse y no así para tenerlas como si fueran un logro
propio o solo escritas en papel y luego archivarlas. La Ley Nº 1704 de la
reforma a la Ley Electoral señala en su aplicación del Art. 60 de la
Constitución Política del Estado.

En las listas tenemos a las siguientes concejalas H. Dra. Sarah Arnez

Presidenta de la Comisión Jurídica, H. Bertha Acarapi Presidenta de Desarrollo
Urbano Medio y por ultimo tenemos a la H. Elena Relova de Huanca.
Presidenta de Desarrollo Económico. En la anterior gestión que ocuparon esos
cargos las mujeres concejalas.

Ahora en nuestra actualidad en la ciudad de El Alto: tenemos a la Honorable

Verónica Méndez Quisberth de la Comisión Jurídica, Honorable Delia Peñaloza
Mendoza Comisión Educación y Cultura, Honorable Elsa Chambilla Quispe
Comisión Administrativa Financiera, Honorable Martha Acarapi Coriza Comisión
Desarrollo Económico y la Honorable Marina Murillo Miranda Comisión
Protección Gestión Social.

Por lo tanto, en la ciudad de La Paz en la anterior gestión tenemos a Gabriela

Niño de Guzmán presidenta del concejo municipal, Delia Villa Secretaria de la
comisión política, Juana Alanoca Presidenta de desarrollo humano y Rosario
Aguilar Secretaria de desarrollo humano.

De la misma forma en la actualidad se tiene: a la Honorable Gabriela Teresa

Niño de Guzmán Presidenta del Concejo Municipal, Honorable Silvia Elena
Tamayo Salvatierra Presidenta de la Comisión de Desarrollo Humano y
Culturas, Honorable Virginia María Pinedo Secretaria de la Comisión de
Desarrollo Humano y Culturas, Honorable Denisse Ostermann Stumpf
Secretaria de la Comisión de Protección y Gestión Territorial, Honorable Blanca
Exaltación Soliz Laura Secretaria de la Comisión administrativa.

63
En las sesiones del concejo municipal hemos podido observar la poca
participación de las mujeres, entendemos que muchas de ellas no tienen
experiencia en el rol que les toca cumplir esto a consecuencia de que están
recientemente las nuevas autoridades, no desmerecemos su capacidad, ni su
criterio personal que cada una de ellas merece y mantiene.

La participación de la mujer en la sociedad y en el desarrollo del país es cada

vez más significativa y reconocida por el nivel de responsabilidades y decisión
que tiene en diferentes ámbitos de nuestra sociedad.

Es así que proseguiremos con parte de las entrevistas a las concejalas:

¿Tuvieron cambios en su partido político debido a la participación política

de la mujer?

Gabriela Niño de Guzmán. (MSM). Dentro del MSM, hubo cambios importantes,
las mujeres planteamos la necesidad de tener una identidad propia del partido,
a partir de ese momento conformamos un frente al cual respaldamos, con un
discurso, un programa, una instancia orgánica, para que las mujeres con un
discurso, un programa, y una representación propia. Es elemental la presencia
de las mujeres en el interior del partido, porque nadie regala derechos a nadie.

En la medida en que las mujeres sepamos trabajar por nuestros, propios

intereses dentro de nuestras organizaciones, los partidos levantaran con mayor
facilidad esta representación a nivel orgánico, político y programático.

Martha Acarapi (M.A.S) Comparto las ideologías que tiene mi partido al que
represento, ahora como partido nuevo, no se puede concebir la marginalidad de
las mujeres en la política y menos aún la discriminación de las mujeres de
pollera que su crecimiento es grande a nivel nacional pero en especial en la
ciudad de El Alto.

64
Quienes han participado plenamente son los sectores medios, campesinos,
gremialistas, fabriles, universitarios y profesionales, en la nueva etapa del Plan
Progreso de nuestro compañero José Luís Paredes.

Rosario Aguilar. (MSM) La mujer no siempre ha participado detrás del hombre,

en cierto momento de la historia de nuestros antepasados desde 1780, bueno
en el partido al cual estoy integrando, hace dos años, ya que fui invitada por
Juan del Granado y en ese entonces cumplía mis labores de gremialista y
dirigente, no se ha visto en la ciudad de La Paz una mujer de pollera, es así que
me encuentro muy orgullosa de ser la primera mujer de pollera que ha llegado a
la Alcaldía, y más adelante supliré al alcalde como Alcaldesa Interina.

¿Cuál es la situación de las mujeres dentro de su partido o frente político?

Gabriela Niño de Guzmán MSM. En el partido tenemos la ventaja de la

democracia que se realiza cada un buen tiempo, esto es un desafió para las
mujeres y así lograr un mayor espacio, porque nos abre la oportunidad de
competir de igual a igual nuestra área en el partido se cuenta yo creo con un
número no tan negativo pero no es como lo señala las leyes.

Martha Acarapi M.AS. La participación de la mujer en el partido es en dos

niveles indirecta y directamente, es verdad que los representantes son los
maridos, pero siempre hay que consultar al jefe de partido en este caso a Evo
Morales Ayma. Como también los líderes políticos consultan a sus esposas es
una dualidad entre la pareja y esto se va implementando dentro del partido.

Rosario Aguilar MSM. La situación de la mujer dentro de mi partido es de

igualdad de oportunidades y de objetivos a través de la unidad y ser
consecuentes con nuestros ideales y en las acciones que se van a realizar,
solidaridad para buscar el bien común, ya que la vida misma es nuestra propia
escuela.

65
¿Será posible que las mujeres en la política, exijan a su partido una
igualdad de participación si tiene más allá del 50%?

Otras concejalas mencionaban que nosotras no trabajamos de esa manera,

nuestros cargos los elegimos democráticamente y las mujeres tenemos las
mismas opciones que los hombres en función del trabajo que realizamos dentro
la estructura partidaria.

M. A. Las listas están en proceso de definición política pero la presencia de las

mujeres es cada vez mayor, una de las exigencias del partido es que se venga
a trabajar para el pueblo y no así beneficiarnos de él.

R. A. Estamos discutiendo todavía los problemas más elementales con respeto

a la mujer, ya que muchas de nosotras queremos crecer como mujeres
intelectualmente y como personas. Internamente funciona los mecanismos que
tiene el partido al cual acato con mucho respeto.

Todo el trabajo en si está basado en entrevistas semiestructuradas, y en ello

queremos decir que muchas de nuestras entrevistadas contaban con poco
tiempo, pero que por circunstancias no logramos a concretar del todo, ya que
las perspectivas son diferentes, como centro de nuestra cosmovisión, y
tomándose como referencia la labor desempeñada de cada una de las mujeres
que constituyen una unidad de desarrollo y reciprocidad evitando la
discriminación de la mujer que fue planteada por cada una de nuestras
entrevistadas.

66
 CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES

67
1. CONCLUSIONES

A partir de los aportes de investigación y datos obtenidos podemos inferir las

siguientes conclusiones:

 Los resultados obtenidos de la entrevista son: que en la ciudad de La

Paz la participación política de las mujeres en el municipio es el 36%, y
en la ciudad de El Alto asciende al 28% de las últimas elecciones
municipales del 2010-2011.

 Por otro lado, se sostiene que son pocas las mujeres que participan en
la actividad política, por diversos factores son excluidos por los hombres,
falta de decisión porque simplemente se cree que la mujer debe ganarse
un espacio que muestre importancia en la equivalencia a tomar
decisiones y dirigir los espacios de poder.

 También se debe destacar que la mujer gracias a su esfuerzo,

paulatinamente ha ido incrementando su presencia en el poder local
como concejalas titulares y suplentes, teniendo muchas veces como
factor negativo el conocimiento y la forma en que muchas de ellas se
desenvuelven en al tima de decisiones.

 Se considera también que los trabajos de las mujeres es muy

representativo para la sociedad, pero se evidencia que su participación
en la elaboración de proyectos de Ley se observa la disminución de la
presencia de las mujeres en los gobiernos locales de ambos municipios.

 La participación de la mujer en el gobierno municipal trata de responder a

los discursos de equidad de género, pero sin las necesidades y los
requerimientos de mayor participación se hace muy objetivo dicha
participación, razón por la cual, se debe establecer más mecanismos de

68
 igualdad de oportunidades, para que la mujer pueda llevar adelante el
desarrollo de nuestro país.

 Se ha identificado brechas de inequidad de género, en los espacios de

representación política y social, como en los roles de género intrafamiliar.
en los cargos jerárquicos de las organizaciones, que al igual que en los
otros ámbitos de la organización del Estado.

 Si bien a nivel de representación política hay una participación equitativa

entre hombres y mujeres, la distribución de los cargos jerárquicos del
gobierno municipal, que es donde se ejerce el poder local, siguen
estando en manos de los hombres. Por otra parte, en las organizaciones
sociales, a medida que la jerarquía de los cargos es mayor la inequidad
de género se va extendiendo, lo cual implica que los cargos decisorios y
de importancia jerárquica siguen siendo conservados por los hombres.

 En función a los indicadores de equidad de género intrafamiliar en el

ámbito reproductivo, este es un escenario desempeñado
fundamentalmente por las mujeres, con la cooperación esporádica de los
hombres y las hijas mujeres, planteando brechas de inequidad de género
en este espacio, provocando sobrecarga laboral.

 En la toma de decisiones en el hogar, éstas en general son asumidas por

ambos géneros con una relativa dominancia por parte de los hombres,
sobre todo en cuanto a las grandes inversiones y ligeramente en la
educación de los hijos. Por el contrario en las decisiones para los gastos
del hogar hay una mayor participación de las mujeres.

 El ejercicio público, en general, recae preferentemente en los hombres o

la pareja; únicamente en el caso de las reuniones comunales resalta una

69
 mayor referencia a la participación exclusiva de mujeres, aunque sigue
siendo mucho menor en proporción a la de los hombres; lo cual implica
que, en este ámbito, la brecha de inequidad de género es desfavorable
para las mujeres por su menor participación en relación a los hombres.

 Considerados los cuatro ámbitos de relaciones de género intrafamiliar, se

puede sostener que existen brechas de inequidad de género
desfavorable para las mujeres en el ámbito reproductivo, como
sobrecarga laboral, en el ámbito público como una baja participación y en
la toma de decisiones en algunos aspectos clave como las grandes
inversiones.

 La mujer dentro del imaginario social siempre ha estado relegada a un

segundo lugar.

 En el transcurso de la colonia se le ha llegado a considerar como a un

ser indefenso, incapaz de actuar y pensar por sí sola. Por eso siempre
ha estado bajo la protección del hombre que supuestamente era un ser
superior a ella, aún las propias mujeres, se llegaron a considerar como
seres indefensos, como decía Beatriz Rossels preferían ser rosas aun
cuando no lo sean en el lenguaje del corazón.

 La historia y la sociedad ha relegado a la mujer a un segundo plano; y

mucho más en la independencia de Bolivia, se ha nombrado a la mujer
como simple colaboradora siempre en un segundo lugar. Pero si se
revisa las fuentes históricas se puede ver a la mujer participando en la
independencia hombro a hombro con el hombre y entregándolo todo:
casa, familia, fortuna y al igual que los hombres fueron flageladas y
asesinadas. Entregó su vida lo mismo que los hombres a la causa

70
 libertaria patriótica”. En sus acciones se nota un claro sentimiento
patriótico.

 Entonces se debe analizar y reescribir la historia de la independencia de

Bolivia y sacar a la mujer de ese mito colaborador en el que está
sumergida y colocarla al igual que los hombres como una participante
llena de fervor patriótico.

71
BIBLIOGRAFÍA

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Asociación de Concejalas de Bolivia”. Asociación de Mujeres Concejalas de
Bolivia, Informe Final; La Paz.
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ZABALA, María (1988). “Mujeres Cuotas y Ciudadanía en Bolivia”. UNICEF.
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74
ANEXOS

75
 ANEXO Nº1

ENTREVISTAS A CONCEJALAS MUNICIPALES

La entrevista es una parte importante de la investigación que realiza la carrera

las ciencias políticas. Es importante su sinceridad en las respuestas ya que
usted está inmersa en el rol que le corresponde.

1.- ¿Cuál es la experiencia que ha tenido en la política del gobierno municipal?

2.- ¿Cuántas gestiones ha ejercido como concejal del gobierno municipal?

3.- ¿Tuvieron cambios en su partido político debido a la participación de la

mujer?

4.- ¿Cuál es la situación de las mujeres dentro de su partido o frente político?

5.- ¿Será posible que las mujeres de los partidos políticos exijan a su partido

una igualdad de participación si tienen más allá del 50%?

6.- ¿Cuántas elecciones genérales o municipales a ganado su partido?

7.- ¿Cuántas veces perdió su partido en elecciones generales o municipales?

8.- ¿Usted está de acuerdo con la ideología de su partido por qué?

9.- ¿Qué función desempeña en e l gobierno municipal?

10.- ¿Cuál es el tipo de discriminación que sufre dentro del gobierno municipal?

11.- ¿Cómo se lleva con los compañeros de trabajo del sexo opuesto tiene

buenas relaciones por qué?

76
 ANEXO Nº2

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

Nº de boleta
FACULTAD DE DERECHO Y CENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTION PÚBLICA
“PARTICIPACIÓN FEMENINA: LA POLÍTICA EN LOS ESPACIOS DE
PODER DE LAS CONCEJALAS DE LAS CIUDADES DE LA PAZ Y EL
ALTO”

Lea, cuidadosamente los siguientes enunciados y responda subrayando

las respuestas correctas.

1.-EDAD………………………………. SEXO:……………………………..
2.- DIRECCIÓN…………………………………………..………………………….
3.-ESTADO CIVIL……………………………………………………………………
4. GRADO DE INSTRUCCIÓN
1.- PRIMARIA
2.- SECUNDARIA
3.- TECNICO MEDIO
4.- UNIVERSITARIO
5.- POSTGRADO
6.- DOCTORADO
PROFESIÓN…………………………………………………….……………………
5.- IDIOMA
1. ESPAÑOL
2. AYMARA
3. QUECHA

77
4. GUARANI
5. BILINGÜE

6. OCUPACIÓN A LA QUE SE DEDICA

1. ACTUAL………………………………………………..…………………………
2. GESTIÓN ANTERIOR…………………………………………………………..
7 LUGAR DE NACIMIENTO
1. LA PAZ
2. EL ALTO
3. PROVINCIA
4. DEPARTAMENTO
ESPACIFIQUE EL LUGAR………………………………………………………

78
 ANEXO Nº3
MATRIZ DE LA OPERACIONALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVOS TECNICAS DE PÚBLICO INSTRUMENTO DE
ESPECIFICOS INVESTIGACIÓN POBLACIÓN MUESTRA MEDICIÓN
UNIVERSO
1. Describir los
obstáculos que Entrevista semi Concejalas de 5 mujeres Boleta de entrevista
tienen las mujeres estructurada los municipios
concejalas en el de la Paz y El
ejercicio de poder Alto
de las ciudades
de La Paz y El
Alto.
2. Delimitar el
grado de Encuesta Concejalas de Boleta de encuesta
instrucción los municipios 5 mujeres (cuestionario)
de las mujeres en de la Paz y El
la toma de Alto
decisiones frente
al rol y
cumplimiento de
sus funciones.
3. Determinar la
discriminación Entrevista en Concejalas de Boleta de encuesta
política producido profundidad los municipios 5 mujeres (cuestionario)
en los procesos de la Paz y El entrevista
de cambio socio Alto
político respecto
al rol que tiene la
mujer en los
espacios de
poder.

79
 ANEXO Nº 4
PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LA
FORMACION POLÍTICA DE LÍDERES

CIUDAD EL ALTO

80
SESION DE CONCEJALES EN LA CIUDAD DE EL ALTO

81
MUJERES PRESENTES EN LA ELABORACIÓN DE LA CARTA
ORGANICA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

82
 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE EL ALTO

HONORABLE ALCALDE DEL MUNICIPIO ALTEÑO EDGAR PATANA

83
CONCEJALAS MUJERES SON 5 Y CONCEJALES VARONES 6,
CONFORMADO EN EL MUNICIPIO DE
EL ALTO

84
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA
CIUDAD DE LA PAZ

85
 EL CONCEJO RATIFICA A SU DIRECTIVA PARA
LA GESTIÓN 2011 – 2012

De la misma, manera fueron ratificadas las cuatro Comisiones Permanentes, los

concejales asignados a los macro distritos y las Comisiones de la Niñez y

86
Adolescencia, y Ética. La Paz, jun. 07 (CM/GAMLP) - La Directiva del Concejo
Municipal de La Paz fue ratificada este martes por voto unánime, donde la
Presidencia del Concejo, está a la cabeza de Gabriela Niño de Guzmán (MSM),
Vicepresidente Guillermo Mendoza (MAS) y el Secretario del Concejo Omar
Rocha (UN).

Con 11 votos del pleno del Concejo fueron ratificadas las tres autoridades ediles
del Concejo paceño, donde se ponderó la visión amplia tanto de la presidenta
Gabriela Niño de Guzmán como del vicepresidente Guillermo Mendoza y del
concejal Secretario, Omar Rocha.

El concejal Jorge Silva (MAS) destacó la labor que cumple la presidenta del
Concejo, Gabriela Niño de Guzmán, al momento de emitir su voto. “Demostró
capacidad para manejar el Concejo, en las intervenciones ha sido permisible y
acepto el pluralismo democrático, en el MAS sabemos reconocer ese trabajo”,
dijo Silva.

De igual manera con 11 votos unánimes, los concejales Guillermo Mendoza

Omar Rocha fueron ratificados como Vicepresidente y Secretario
respectivamente. La presidenta ratificada, Gabriela Niño de Guzmán precisó
que el trabajo que les toca realizar de ahora en adelante será continuar con los
planes y proyectos en beneficio de la ciudadanía. “Estamos obligados a
cumplir con la ciudadanía y las propuestas que se demanda”, apuntó.

A su turno Guillermo Mendoza vicepresidente ratificado señaló que desde el

concejo municipal se da un ejemplo de gobernabilidad para todo el país por el
trabajo coordinado que se desempeñó durante el primer año de gestión.

“Ha habido coordinación en el plan de trabajo, que sabiamente se han hecho

con los concejales y hoy es un día de celebración para los ciudadanos

87
paceños, porque los colores de la bandera paceña nos identifica”, agregó
Mendoza.

En tanto el concejal secretario también ratificado Omar Rocha, dijo que se trata
de un hecho histórico garantizar la estabilidad en el municipio, a partir del
trabajo del concejo que se encara de manera armónica en beneficio de la
población paceña.

“Esta es una noticia positiva para La Paz, creo que hemos alcanzado un nivel
importante, es un referente de estabilidad en La Paz”. De igual manera en la
Sesión del Pleno fueron ratificados por unanimidad los Presidentes,
Presidentas, Secretarios, Secretarias y Vocales de las 4 Comisiones
Permanentes del Legislativo edil.

La Comisión de Desarrollo Económico y Financiero estará Presidida por Freddy

Miranda (MSM) y Jorge Silva (MAS) como Secretario, en la Comisión Gestión
Institucional y Administrativa Esteban Yana (MSM), como Presidente y Blanca
Solíz (MAS) Secretaria, en tanto que en la Comisión de Desarrollo Humano y
Culturas Silvia Tamayo (MSM) Presidenta y Virginia Pinedo (MAS) Secretaria,
y en la Comisión de Planificación y Gestión Territorial Carlos Ramírez (MAS)
Presidente y Denise Ostermann (MSM) Secretaria.

Los concejales asignados a los Macrodistritos también fueron ratificados por

unanimidad: Cotahuma - Esteban Yana, Max Paredes - Freddy Miranda,
Periférica – Silvia Tamayo, San Antonio – Jorge Silva, Sur – Denise Ostermann,
Mallasa – Carlos Ramírez, Centro – Blanca Solíz, en los Distritos Rurales de
Zongo y Hampaturi – Virginia Pinedo.

En la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia fueron también ratificadas

las concejalas Silvia Tamayo y Virginia Pinedo como Presidenta y

88
Vicepresidenta. En tanto que en la Comisión Ética fueron de igual manera
ratificados los concejales Silvia Tamayo y Carlos Ramírez.

89