REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES

INTERIORES DE JUSTICIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFOUNES – TRUJILLO

CULTURA DE PAZ COMO ELEMENTO DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN LA COMUNIDAD DE COLINAS DEL GUATIRI,
PARROQUIA LA PAZ, MUNICIPIO PAMPAN.

Autores:

Isvrainovi Vargas CI 31.659.766

Alberto Araujo CI 31.216.747
Yeferson Orozco CI 31.095.607

Pampanito, 2023

i
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFOUNES - TRUJILLO
CULTURA DE PAZ COMO ELEMENTO DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA COMUNIDAD DE COLINAS DEL GUATIRI,
PARROQUIA LA PAZ, MUNICIPIO PAMPAN.
Trabajo presentado para optar al título en Técnico Superior Universitario en Servicio
Policial
Línea de investigación: Segunda línea matriz: Convivencia Solidaria, Cultura de Paz
y Prevención del Delito.
Línea potencial: Expresiones de la Violencia que Atentan Contra la Convivencia
Solidaria.

RESUMEN
El objetivo general de esta investigación fue; Generar un plan de acción sobre la
cultura de paz como estrategia para promover la convivencia ciudadana en los y las
habitantes del sector Colinas del Guatiri ubicado en la Parroquia la Paz del Municipio
Pampán Estado Trujillo, se asumió el enfoque cualitativo y un método enmarcado en
la Investigación acción participativa, el mismo consta de cuatro momentos donde se
desarrolló la planificación, ejecución y evaluación, con la finalidad de detectar las
necesidades del sector, se seleccionó la de mayor relevancia atreves de lluvias de
ideas seguidamente la jerarquización de las necesidades y se aplicaron las técnicas del
diagrama de Pareto y el diagrama de Ishikawa, para darle solución se planifico y se
ejecutó una plan de acción, donde de desglosaron todas las actividades a realizar en
la unidad de estudio. Su ejecución se desarrolló bajo las pautas establecidas en el
plan correspondiente: la evaluación de la propuesta denoto el logro de todos los
objetivos planteados. El proyecto de desarrollo favorablemente por cuanto se cumplió
el propósito. Se puede concluir que se cumplió con lo planteado referente a las
acciones de cultura de paz como estrategia para impulsar la convivencia ciudadana
como valores fundamentales de la sociedad.
Palabras Claves: Cultura de paz – Convivencia ciudadana.

Pampanito, 2023

ii
 INDICE GENERAL
INDICE DE TABLAS III
INDICE DE GRAFICOS V
INDICE DE FIGURAS VI

INTRODUCCIÓN 1
PARTE I: Diagnóstico 2
Descripcion de las formas de Acercamiento a la comunidad 2
Localización y descripción de la comunidad 3
Historia de la comunidad 3
Problemas que afectan a la comunidad 4
Jerarquización del problema 6
Métodos y técnicas aplicados en la recolección de la información. 7
Planificación y contextualización del problema. 8
Análisis del problema identificados. 9
Priorización y selección del problema a abordar. 10
Criterios para la selección del problema. 11
Factores que generan el problema y consecuencias para la comunidad. 12
Objetivos del proyecto 13
Objetivo general y específicos. 14
Descripción del objeto de estudio. 15
Justificación. 16
PARTE II: Revisión teórico – conceptual del problema.
Reseña de investigaciones anteriores (antecedentes). 17
Teorías y conceptos que abordan el problema seleccionado. 18
19

PARTE III: Estrategia a aplicar para la solución del problema 20

Formulación de actividades a ejecutar para minimizar el problema.
Descripción de las estrategias que contribuirán en la solución del 21
problema.
Técnicas e instrumentos metodológicos en la ejecución del proyecto.
Plan de acción y cronograma de actividades 22
Perspectiva del investigador hacia la ejecución del proyecto. 23

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INDICE DE CUADROS
Pag
1 Plan de Acercamiento al Grupo 5
2 Plan de acción 21
3 Cronograma de actividades 22
4 Evaluación 28

INDICE DE ANEXOS

A Fotografías

B Actas

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 INTRODUCCIÓN
La cultura de paz forma parte del proceso de socialización, a través del cual se
asimila un sistema de valores, habilidades, actitudes y modos de actuación, que
reflejan el respeto a la vida, al ser humano, a la dignidad, al medio ambiente,
propiciando el saber participar, valorar y convivir, rechazando la violencia. En
Venezuela la cultura de paz está muy marcada por la hostilidad, agresión y el
irrespeto; precisamente porque los conflictos interpersonales, familiares, grupales y
comunitarios muchas veces derivan en actos de violencia, represión y castigo como
formas exclusivas de resolver las diferencias y dificultades.
En este sentido, los esfuerzos en la prevención deben empezar en la familia,
involucrando a todas y todos en un trabajo que tenga su asiento en el seno mismo de
las comunidades y de las personas; incluyendo los organismos de seguridad los cuales
deben ayudar a sostener esta cultura de paz para una mayor seguridad ciudadana por
eso, la comunidad en general debe ser agente de cambio, invitando a participar de
manera activa en la búsqueda y el fomento de una convivencia.
Por ello, se realiza un proyecto socio integrador como un documento escrito en el
que se refleja un conjunto de actividades a realizar, con el fin de resolver un problema
en la comunidad. Como todo tienen unas etapas que cumplir y la primera y principal
es la fase de diagnóstico, pues es el momento que se va permitir conocer a fondo la
realidad existente, para poder proceder a buscarle solución. El proyecto se desarrolló
con el objetivo de Promover acciones de cultura de paz para la seguridad ciudadana
en el sector Promover la cultura de paz como elemento de la seguridad ciudadana en
la comunidad de Colinas del Guatiri, parroquia la paz, municipio Pampan Estado -
Trujillo. Por consiguiente, se estructuro de la siguiente manera: Parte I: Diagnóstico.
Parte II Planificación y contextualización del problema. Parte III: estrategia a aplicar
para la solución del problema. Parte IV: Evaluación de los resultados y
sistematización de la experiencia.

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 Momento I
DIAGNÓSTICO
De acuerdo con Parra (2015, p.45) el diagnóstico es “el conocimiento aproximado
de las diversas problemáticas de una población objeto de estudio a partir de la
identificación e interpretación de los factores y actores que determinan su situación”.
Esta forma parte de la primera etapa de un proceso para conocer una situación
específicamente, utilizando para ello la metodología de proyecto socio integrador
con la técnica de entrevistas, donde los pobladores de zona opinaron sobre los
distintos problemas y necesidades que allí suceden.
A continuación se hace referencia al objeto de estudio describiendo algunas
características de la comunidad seleccionada y los encuentros que se dieron para
conocer la situación de necesidad o problemática.
Descripción de las formas de acercamiento a la comunidad.
Diagnostico comunitario
El diagnóstico comunitario es un instrumento empleado por las comunidades para
la edificación en colectivo de un conocimiento, partiendo de la realidad sentida y
observada, donde el fin que se busca en la identificación de problemas y/o
necesidades para la planificación de intervenciones reconociendo los problemas que
las afectan, recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad.
Para hacer este diagnóstico hay que tener un acercamiento con la realidad.
Acercamiento al grupo
La inserción al grupo se hace a través de la investigación participante definida por
Murcia citada por Briceño (2020, p.48), como “un enfoque de investigación, aplicado
a estudios sobre realidades humanas, donde se trasforma la realidad existente en
busca de mejoras”. En esta fase se busca conocer el problema, motivar al grupo a
participar en la investigación, sobre la base de criterios de intereses compartidos de
solidaridad. Para ello se procede a diseñar un plan de acción, entendido como una
hoja de ruta que puede ayudar a lograr las metas y objetivos. En este contexto es
necesario destacar que para efectuar el diagnostico se involucraron a todos los actores
que tengan que ver con el problema para que se involucren en la investigación acción
participativa con la finalidad de afianzar valores y unir esfuerzos.
Localización y descripción de la comunidad o comunidades afectadas.
Sector Colinas del Guatiri, Parroquia La Paz Municipio Pampan Estado Trujillo.

2
Historia de la comunidad.
Esta comunidad nace como un aasentamiento campesino en el año 1980 siendo los
primeros propietarios y fundadores RAMON ANTONIO VICTORA y su esposa
EUGUENIA DE VITORA, quienes poseían siete hectáreas ( 7 HECT) de terreno las
cuales eran utilizadas para la agricultura , con el transcurrir de los años paso a ser
propiedad de sus hijos.
El 7 de abril de 1982, surge una masiva invasión de terrenos por personas de otros
sectores, llegando a un acuerdo con estas personas para la venta de estos lotes de
terrenos, el nombre de GUATIRI, se origino por un señor de ascendencia guajira de
nombre Eulogio Perdomo el cual lo llamo por ese nombre, desde entonces se
estableció como un sector con vida agrícola y rodeada de bosques y una naciente de
agua dulce que hasta la actualidad esta activa,
Es una comunidad poblada con 138 familias con un aproximado de habitantes de
784 personas de la tercera edad, hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes y se
encuentra dividida en siete calles : libertador, los rosales, bolívar, los manantiales, la
Lara, Rafael Urdaneta, el milagro, sucre, con una gran cantidad de casas que otorgo
el gobierno bolivariano, posee servicios públicos de agua, electricidad y aseo, una
cancha deportiva en mal estado. En la entrada se encuentra la Escuela Bolivariana
MARTIN JOSE SANABRIA, siendo director el MSc GODOY LUIS ENRIQUE y
también cuenta con un ambulatorio siendo la encargada la doctora MARITZA
ALDANA. También se encuentra el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral
(INSAI) el cual dono unos terrenos al sector para la construcción de viviendas,
además presta ayuda a la comunidad con servicios, de educación en cuanto lo
relacionado con la agricultura.
El Consejo Comunal COLINAS DEL GUATIRI, fue Organizado en el 2014
donde sus voceros Principales con IRIS GELVEZ c-i12.907.705 jefa de dicha
comunidad y RANELBY MONTILLA c-i 20.155.713 vocera de educación, sus
eventos pautados son muy constante, unos de los problemas es que existe el
Abandono de las Madres hacia los Niños en las altas horas de la Noche

Límites:
Norte: Municipio Pampán
Sur: Municipio Candelaria
Este: Carretera principal Sector el tablón.

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Descripción de los problemas que afectan a la comunidad
El problema es la violencia que existe en la comunidad, esto quiere decir que dentro
de la comunidad hay personas que dañan a otros física y mentalmente, roban sus
pertenencias, atracan en pleno día, y amedrantan con venganzas, por las entrevistas
realizadas se pudo conocer que existen bandas de la misma comunidad y otras que
vienen de arreglar cuentas de sectores adyacentes
Ahora bien, esta violencia se puede disminuir a través de fomentar una cultura de paz
es un conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida
basados en el respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la
no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación. Una cultura de
paz reduce al mínimo la violencia entre la comunidad o la erradica a través del
aumento de los niveles de justicia y de respeto a los derechos humanos; fortalece la
cohesión social, la erradicación de la violencia y la formación del capital social que
sustentan la democracia, la seguridad así como el desarrollo que te permiten avanzar
hacia la Venezuela que se quiere.

Métodos y técnicas aplicados en la recolección de la información.

La técnica de investigación para Silva (2008), está relacionado con el procedimiento
utilizado para la recolección de los datos, estos pueden ser; revisión documental,
observación, encuesta y técnicas socio métricas, entre otras.
Observación participante: Es como una técnica en la que el investigador se adentra
en un grupo social determinado: a) de forma directa; b) durante un periodo de tiempo
relativamente largo; c) en su medio natural; d) estableciendo una interacción personal
con sus miembros y e) para describir sus acciones y comprender mediante un proceso
de identificación, sus motivaciones.
Entrevista: se define como la conversación de dos o más personas en un lugar
determinado para tratar un asunto. Técnicamente es un método de investigación
científica que utiliza la comunicación verbal para recoger informaciones en relación
con una determinada finalidad
Finalmente se plantea la técnica documental para recolección de información en la
investigación cualitativa, porque es fundamental conocer los múltiples documentos de
diversa índole, que han generado y se continúan generando en la humanidad a través
de las instituciones o en el ámbito individual de los seres humanos. Un documento es
un material informativo sobre un determinado fenómeno social que existe con
independencia del investigador.

4
Categorización: Hace posible clasificar conceptualmente las unidades que son
cubiertas por un mismo tópico. En otras palabras, el investigador debe categorizar los
datos, identificando, clasificando y organizando conceptualmente los mismos, con la
finalidad de poder delimitar partes y posteriormente, conocer las interrelaciones que
puedan existir entre estas partes y el fenómeno estudiado.

Planificación y Contextualización del problema

Análisis de los problemas identificados.
Desde esta perspectiva se diseña un diagrama Ishikawa para visualizar mejor las
causas del problema, según Silva (2007, p.92), al japonés Kaoru Ishikawa quien creo
está herramienta para la resolución de problemas a través de un gráfico se puede
evidenciar la causa raíz del problema en estudio. El diagrama se representa con una
línea horizontal en el centro (columna vertebral del pez) en la cual se coloca el
problema a evaluar, luego se derivan líneas verticales, o espinas, principales que
engloban causas generales, posteriormente se van agrupando las causas en las
espinas principales de acuerdo a su naturaleza. Según Ishikawa al resolver la causa
más pequeña se resuelve el problema principal en estudio.
En los últimos años en Latinoamérica se ha venido observando gran preocupación
por el fortalecimiento de los valores hacia una convivencia solidaria, que conlleve a
mejorar las relaciones interpersonales en los espacios de convivencia humana,
agrupados para realizar distintas faenas de trabajo, con especial énfasis en la
comunidad.
Desde esta perspectiva, en Venezuela la convivencia solidaria como valor se
convierte en un asunto prioritario para la sociedad, donde la comunidad por ser
espacio donde interactúan las familias, las instituciones, las organizaciones públicas y
privadas. Deben prevalecer acuerdos comunitarios que contribuyan con una sana
convivencia comunitaria, donde la misma comunidad pueda promover los valores de
solidaridad, democracia, respeto, tolerancia, disciplina, entre otros, que se deben
promover e inculcar prioritariamente en cada familia, para reforzar las buenas
orientaciones de sus hogares, y para contrarrestar las influencias negativas que
pudieran vivir y aprender en algunas familias, en la calle o a través de los medios de
comunicación.
En virtud de lo expuesto, se confirma que la convivencia solidaria es una
fortaleza que debería prevalecer en todos los espacios del acontecer comunitario, ya
que de existir una buena convivencia y una armoniosa relación interpersonal,
ayudaría a que existiera una agradable relación interpersonal, que correspondan
desarrollar, por lo que serán sin duda más fluidas y más efectivas. Leite (2017, p.
139) señala que, la búsqueda constante de políticas que hagan posible una
convivencia que redunde en el bienestar de todos los actores involucrados, constituye

5
un desafío a la hora de instrumentalizar estrategias en materia comunitaria y de
seguridad ciudadana para la policía comunal.
Cabe agregar, que la policía comunal debe realizar consulta permanente con la
comunidad, para desarrollar estrategias que contribuya con la seguridad ciudadana
una de esa estrategia es la convivencia comunitaria que debe ser construida en
articulación con la comunidad. Si se explora este modelo en latino América se puede
afirmar que la policía en la actualidad está en proceso de cambios, producto de los
modos operando en lo que a la delincuencia organizada se refiere, experiencias de
países como chile, argentina, Colombia y México donde los procesos de
transformación se están construyendo de forma acelerad de acuerdo a estudios hechos
por la Universidad de Santiago en Chile en el año 2017, donde revela la necesidad de
realizar un trabajo policial más acorde con la realidad de cada comunidad, donde su
proceso de gestión debe ser vinculado con su comunidad.
Por otra parte, la comunidad dentro del contexto trujillano a pesar de tener
cada comunidad un consejo comunal, no tienen acuerdos de convivencia comunitaria;
este desconocimiento pareciera que trae consigo el incumplimiento de deberes y
normas para todo de la comunidad, generando, desde las voces de los actores
sociales, que hacen vida en la comunidad, un clima de incertidumbre, descontrol,
apatía por parte de la comunidad y un problema de seguridad ciudadana.
Por consiguiente el cumplimiento de los deberes y obligaciones no se cumple
en ningún aspecto bajo un reglamento, sino guiado por leyes y ordenanzas que los
ciudadanos desconocen en su gran mayoría con mayor respaldo y autoridad, en
armonía, sin autoritarismo. Los acuerdos serian el aval para el buen funcionamiento,
desenvolvimiento comunitario eficiente, eficaz y voluntario de los deberes. Por lo
expuesto anteriormente se plantean la siguiente interrogante; ¿Cuáles son las acciones
que se pueden realizar desde la policía comunal, para el cumplimiento de los
Acuerdos de Convivencia comunitaria como alternativa de integración para fomentar
la seguridad ciudadana en la comunidad?

Priorización y selección del problema a abordar

En el sector colinas del guatiri se pudo priorizar que el problema más común era la
violencia entre sus habitantes por causa del consumo de bebidas alcohólicas y
sustancias prohibidas. En dicho sector se observan según información de sus autores
principales, personas que no habitan allí y se relacionan con algunos residentes, esto
conlleva al consumo de bebidas alcohólicas y sustancias prohibidas, generando
malestar en la comunidad y es como se originan incidencias de orden público

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Criterios para la selección del problema.
Como prioridad se deben respetar los derechos a todos por igual, que se hagan
cumplir por medio del estado las políticas públicas de seguridad ciudadana, cuidar y
proteger a la persona y sus bienes y hacer cumplir la ley de manera imparcial.

Población número de habitantes afectados

Los habitantes afectados son 90 familias del sector un aproximado de 360 habitantes

Reseña histórica del problema en la comunidad

Desdés hace unos diez años más o menos se agudizo este problema en la comunidad
volviéndose cada vez más fuerte estos tipos de problemas y necesidades son:
Problemas
Violencia entre la comunidad
Inseguridad.
Problemas de las Drogas.
Presencia de prostitución
Consumo de alcohol.
Poco Patrullaje Policial.

Necesidades:
Vigilancia policial
Actividades para los jóvenes y habitantes del sector.

Factores que generan el problema y consecuencias para la comunidad

Se considera que el problema es consecuencia del consumo de alcohol, drogas,
personas ajenas al sector, mucho tiempo de óseo esto provoca la violencia
comunitaria. Familias con problemas de drogas, padres que no están pendientes de las

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malas compañías de sus hijos ya que no tienen buenas relaciones de familia con los
mismos y hogares disfuncionales entre otros.

Objetivos del proyecto

Objetivo General.
Cultura de paz como elemento de seguridad ciudadana, dirigido a los y las habitantes
del sector Colinas del Guatiri parroquia la Paz del Municipio Pampán Estado
Trujillo.
Objetivo Específicos.
Diagnosticar las necesidades de información sobre la Convivencia Solidaria en el
sector Colinas del Guatiri parroquia la Paz del Municipio Pampán Estado Trujillo.
Planificar campaña publicitaria sobre la Seguridad Ciudadana para el desarrollo de
la Convivencia Solidaria en el sector Colinas del Guatiri parroquia la Paz del
Municipio Pampán Estado Trujillo.
Ejecutar charlas preventivas de Información sobre la Seguridad Ciudadana para el
desarrollo de la Convivencia Solidaria en el sector antes mencionado..
Evaluar el plan de información sobre la Seguridad Ciudadana para el desarrollo de
la Convivencia Solidaria y así mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector.
Metodología.
Justificación
Teórico: la investigación permite ampliar la visión sobre la importancia de atender el
problema de violencia comunitaria a través de la promoción de una cultura de paz, así
como conocer las estrategias para solucionar la situación presentada. Además se da
cumplimiento a la unidad curricular con características formativas e investigativas y
sobre todo de vinculación social y trabajo colectivo.
Técnico: el proyecto beneficia a la comunidad de Colinas del Guatiri, puesto que se
espera realizar varios conversatorios con los jóvenes de la comunidad.
Social: el estudio se justifica por la necesidad de dar respuestas a las comunidades a
través de los proyectos socio integradores promoviendo la alternativa de llevar a la
práctica estas estrategias, a fin de solventar las problemáticas y de esta manera
consolidar la cultura de paz apoyando las políticas que buscan soluciones a las
necesidades del sector.

8
 Momento II
REVISION TEORICO – CONCEPTUAL DEL PROBLEMA

Reseña de investigaciones anteriores (Antecedentes)

De acuerdo a los diversos estudios realizados con el fin de obtener información
referente al objeto de investigación, no se encontraron antecedentes directos de la
misma, sin embargo se encontraron de ciertos trabajos previos que explicaban
algunos puntos a desarrollar en la presente investigación.
Como antecedentes a la investigación sobre: Falta de Información sobre la
convivencia Ciudadana, Bajo el Esquema de Las gran misión a toda vida Venezuela
y cuadrantes de paz.
Reyes R (2.010).”El Objeto de la Prueba en Materia de seguridad ciudadana en
Venezuela”, Universidad Católica Andrés Bello Caracas, Venezuela. En el citado
trabajo de grado se concluye que: “no existe un gran avance en materia probatoria
dentro del desarrollo de la ley especial, cuando en forma contrapuesta si lo existe en
cuanto a sus principios”. Aunque de modo consciente de este obstáculo, se debe
resaltar como logro la existencia de ciertas directrices que marcan el camino a seguir
para la flexibilización de los habitantes, para que tomen conciencia en sus actos de
manera que entiendan que forman parte de la ciudadanía se debe conocer todo lo
referente a ella como por ejemplo las normas de convivencias y lo que en materia de
seguridad ciudadana concierne.
Circunstancia esta que no es extraña o poco utilizada en la sociedad existente, que
marca una diferencia notable en cuanto a las conductas de los habitantes en la
comunidades e Instituciones Escolares; todo ello sirve de base fundamental para el
desarrollo efectivo de la personalidad individual de las personas todo los más en los
niños y adolescentes, quienes deben ser tratados como sujetos especiales brindando
una protección individual, educándolo en su responsabilidad ante la sociedad.
El trabajo antes mencionado es utilizado como antecedente en la investigación en
desarrollo porque evidencia un vínculo en el área de ciudadanos y ciudadanas, en la
materia de seguridad ciudadana, ya que trata los temas de las conductas de los
mismos y tienen el énfasis de ciudadanos bajo la protección de su sociedad la cual
aporta conocimientos de gran relevancia para el tema en materia de convivencia
solidaria. La metodología aplicada en esta investigación es de tipo cual cuantitativo,
ya que acudirá a recurso de tipo mixto, también se aplicaron instrumento de
recolección de datos e instrumento de evaluación (escala de estimulación).
Por su parte Medina (2009) realizó un trabajo sobre Estrategias para impulsar la
seguridad Ciudadana: en la Parroquia Juan Bautista Rodríguez, Municipio Jiménez,
Estado Lara, una estrategia de control en el ejercicio del poder popular en Venezuela

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con la finalidad de instrumentar mecanismos que doten las comunidades para el
control que corresponde efectuar a los Consejos Comunales.
La investigación se realizó bajo un enfoque de campo de tipo explicativo,
considerando una muestra de (01) consejo comunal, lo que permitió al investigador
conocer impresiones del dominio que posee este ente comunal en cuanto al tema
abordado sobre seguridad ciudadana, la técnica utilizada fue la observación directa y
la revisión bibliográfica, se concluyó que los integrantes del consejo comunal
conocen sus funciones, además se determinó la técnica metodología adecuada para
expandir el conocimiento, entre otras.
La relación entre esta investigación y la efectuada es que ambas desarrollan un
tema en particular de enfoque social, el cual se perfila como punto principal de
investigación, siendo la seguridad ciudadana un derecho, mediante el cual el
ciudadano está facultado para vigilar los proyectos que se ejecutan en la comunidad a
través de los concejos comunales, actividad que se ejecuta eficientemente siempre y
cuando el ciudadano cuente con los instrumentos necesarios y esenciales para la
puesta en práctica de sus conocimientos, los cuales deben obtenerse por la vía de la
capacitación.
En el contexto internacional tenemos que Según Borja Raúl, (2005) en su trabajo
“Las Pandillas Juveniles y La Seguridad Ciudadana en los Habitantes de la Ciudad de
San Gabriel”, Cantón Montufar, Provincia del Carchi, Ecuador. Expresa que la
conformación de grupos juveniles tiene su relación con la seguridad ciudadana en los
habitantes de la Ciudad de San Gabriel, conjuntamente con los factores de influencia
y sus principales cambios de comportamiento; tema cuyo tratamiento es importante
en la actualidad en la que la sociedad va incrementando niveles de violencia se
encuentra situado en el período evolutivo del ser humano que se inicie entre los 12
años y avanza hasta los 18 años.
Las investigaciones antes descritas aportan al trábalo especial de grado, su
importancia ya que determina la participación de los habitantes, en acciones que
violan las normas y van en contra de la seguridad ciudadana, de igual manera aporta
estrategias que pudiesen ser adoptadas para así lograr un mayor beneficio en la
comunidad.
Teorías y conceptos que abordan el problema seleccionado
Seguridad Ciudadana:
Según la Organización de las Naciones Unidas ONU. (2012), el desarrollo de la
persona humana es un proceso de goce y disfrute de las libertades que el estado se las
otorga. Este proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el contrario, está
plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar
fuertemente relacionado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger al
individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad,

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enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema entre otros, como dictaduras y
totalitarismo.
La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad humana,
aquel responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas
y sus bienes. La seguridad ciudadana tiene dos acepciones.
 La primera la define como la condición de encontrarse la persona libre de
violencia o amenaza de violencia, o la sustracción intencional por parte de otros. El
concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica
con el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de sustracción nos remite
al acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física o jurídica
quitarle algo a una persona lo que conocemos como robo o hurto.
 La segunda acepción es la acción destinada a proteger a los ciudadanos frente
a los hechos de violencia o sustracción o despojo, lo que se persigue con una política
pública, entendida como los lineamientos o cursos de acción que definen las
autoridades estatales. Esto constituye una obligación del Estado
Diferencia entre seguridad ciudadana y seguridad pública.
Carrión (2011) agrega que la seguridad ciudadana se diferencia de la pública, en tanto
estas últimas se constituyen desde una concepción Estado céntrica y la primera desde
una ciudadana. En los últimos años el concepto de convivencia solidaria ha sido
ligado al de seguridad ciudadana, en la medida que está referido a la promoción de la
adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los
demás y, a unas normas básicas de comportamiento.
Policía comunal
Es una instancia policial de seguridad ciudadana que tiene como misión en el
ámbito de su competencia, promover estrategias y procedimientos de proximidad a la
comunidad, que permita trabajar en espacios territoriales circunscrita, para facilitar el
conocimiento optimo del área y comunicación e interacción en la comunidad
conjuntamente con instituciones sociales, políticas y comunitarias.
Cabe destacar, que el servicio de la policía comunal es parte de una comunidad
que contribuye a mediar en la resolución de conflictos desde una perspectiva real, de
allí que la policía comunal debe manejar muy bien la comunicación desde una
concepción humanista con el fin de abordar situaciones donde tiene que intervenir y
buscar soluciones para conciliar a las ambas parte. El modelo policial comunal debe
cumplir un rol fundamental de acercamiento y de construcciones de sanas relaciones
con las comunidades de las diversas características. Así mismo, debe vincularse con
los distintos sectores sociales, ser integral orientar los procesos de seguridad
ciudadana, para lograr un efecto preventivo en cualquier situación que se presente en
las comunidades.

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 Enmarcados en la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, en su VÉRTICE
N 01 PREVENCIÓN INTEGRAL PARA LA VIDA Y LA PAZ, que tiene como
objetivo principal: Impulsar la generación de un gran sistema de prevención integral,
convivencia solidaria y paz, que apunte a la reducción de la ocurrencia delictiva,
faltas, conflictos violentos, accidentabilidad, desastres o emergencias a través de
intervenciones multigerenciales y procesos de participación popular.
Acuerdos de Convivencia
En las comunidades mediante el proceso de organización de los consejos comunales
se presentan, los acuerdos de convivencia comunitaria son considerados los espacios
que conducen a generar normas que desarrollan las reglas que van a regir la
convivencia en la comunidad. En tal sentido es necesario resaltar que toda comunidad
debe de existir una instancia comunal que facilite un ordenamiento interno de acuerdo
a ley son los consejos comunales, En el artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales (2009), se define a los mismos como instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos, que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades
y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia social.
Es de hacer notar que, los consejos comunales representan la instancia social que
asume el ejercicio real del poder popular, lo cual los convierte en plataformas
humanas que alcanzan el mayor grado de participación, protagonismo y gerencia
comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. La
importancia de los consejos comunales radica en que sirven para diseñar, realizar,
controlar y evaluar proyectos sociales destinados a solucionar problemas de la
comunidad, tales como salud, educación, trabajo, deportes, medio ambiente,
habitacionales, entre otros; además son centros de información, producción y
promoción de procesos participativos, lo que sin duda alguna, coadyuva en el
desarrollo de la necesaria convivencia ciudadana, que permita regular el que hacer de
los distintos estamentos que la conforman. De esta manera se clasifican roles,
derechos y deberes, así como se establecen las funciones de todos los sectores que
componen la comunidad.
Dados los múltiples usos del concepto de desarrollo, es difícil encontrar un consenso
en el mismo, ya que muchas veces se parte de un concepto teniendo en cuenta la
finalidad de la utilización del mismo o el ámbito en el cual se esté trabajando.
Expresa Augusto Aleán (2010), El desarrollo es una condición social, en la cual las
necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y sostenible
de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una
tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Todos los
grupos sociales tendrían acceso a las organizaciones y a servicios básicos como
educación, vivienda, salud, nutrición y que sus culturas y tradiciones sean respetadas.

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En el desarrollo de las conductas de los seres humanos y en el desarrollo de su
pensamiento; viendo el crecimiento cognoscitivo como una actividad socialmente
transmitida en la que los y las niñas adquieren en forma gradual esas nuevas formas
de pensamiento y comportamientos por medio de diálogos compartidos con
miembros más informados de la sociedad. Por lo tanto sus ideas conceptúales son un
marco adecuado para desarrollar modelos integradores y no dicotómicos.

Cultura de convivencia solidaria en las comunidades:

Definir la cultura de convivencia solidaria en las comunidades es crear conciencia de
la Seguridad ciudadana a través de la sensibilización de los agentes que intervienen
en el proceso enseñanza-aprendizaje en esta materia. Últimamente se habla cada vez
más de la cultura preventiva. Según Bruce y McGrath (2012) señalan que para que
haya una enseñanza efectiva en valores preventivos, es imprescindible que la
administración del poder comunal ponga los medios necesarios tanto técnicos como
humanos para que desde la escuela podamos contribuir a que los y las estudiantes de
hoy, trabajadores del mañana, tengan interiorizados esos hábitos saludables y esos
conocimientos preventivos, por lo que cabe demandar y exigir que las diferentes
administraciones a quienes sin duda les afectan estos asuntos, tomen las medidas
oportunas al efecto.
La integración de la convivencia en la enseñanza:
Diferentes autores como Dilillo, Perterson y Farmer (2012) coinciden en que los
requisitos básicos para enseñar el concepto de convivencia deben partir del
conocimiento previo y experiencial que se tenga sobre el riesgo y la seguridad, así
como de la capacidad y sentido común que se adopte de forma cotidiana en la
práctica. Aluden al sentido de “coherencia” cuyo significado viene dado
principalmente por la duración de un estado o sensación dinámica de la confianza en
uno mismo, en la gente, entre otros. Y se caracteriza por:
 Las propias demandas del ambiente deben ser comprensibles. En el hogar esto
debe dar lugar a un reconocimiento realista del riesgo. Las demandas que se puedan
plantear por parte del sujeto se consideran como desafíos que deben ser analizados en
el propio contexto comunitario y estudiado desde una perspectiva global (plenitud del
significado).

Bases Legales.
La fundamentación legal o bases legales que según Gómez A. (2009) se refieren a
la normativa jurídica que sustenta el estudio. Desde la Carta Magna, las Leyes
Orgánicas, las resoluciones, decretos, entre otros. También se puede decir que las

13
bases legales se refieren a la orden ejecutiva o resoluciones que dispongan la creación
de un organismo, programa o la asignación de recursos.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (CRBV) (2009)

Capítulo III
De los Derechos Civiles
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través
de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas,
sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la
prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por
una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de
seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley
Capítulo IV. De los Órganos de Seguridad Ciudadana
Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,
proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizará: autoridades competentes y
asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de
conformidad con la ley, organizará:
1. carácter civil.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter
civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y
los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de
seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y
Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley.

14
 Se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y
confianza que debe proporcionarse a la población, residente o de tránsito, mediante
acciones dirigidas a proteger su integridad física y propiedades. Por eso el presente
artículo en su capítulo cuarto menciona los órganos rectores de hacer cumplir la
función de Seguridad Ciudadana con la participación del Estado y sus Municipios.

Decreto con Fuerza de Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana

Artículo 1°. Objeto y Definición. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la
coordinación entre los Órganos de Seguridad Ciudadana, sus competencias
concurrentes, cooperación recíproca y el establecimiento de parámetros en el ámbito
de su ejercicio. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por Coordinación, el
mecanismo mediante el cual el Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios, unen
esfuerzos para la ejecución de acciones tendentes a desarrollar los principios de
comunicación, reciprocidad y cooperación que permitan garantizar la Seguridad
Ciudadana.
Ley del estatuto de la función policial
Articulo 5 y los principios de universalidad e igualdad, participación ciudadana
establecidos en los artículos 13 y 16 de la ley de orgánica del servicio policial y el
cuerpo de policía nacional bolivariana. Por otra parte, se tiene la Ley de los Consejos
Locales de Planificación Pública (2002), la cual surge como una instancia en la que se
incorpora a la ciudadanía a los procesos de planificación de las políticas y programas
públicos municipales. Es decir, se le da nuevamente al pueblo venezolano la
posibilidad de organizarse dentro del marco del desarrollo y crecimiento de la
convivencia ciudadana, a la que están indefectiblemente unidos. Es en este texto legal
en donde aparece por primera vez la mención de los consejos comunales.
Artículo 6. Los miembros del Consejo Local de Planificación Pública estarán
obligados a cumplir con sus funciones, en beneficio de los intereses colectivos,
mantendrá una vinculación permanente con las redes de los consejos parroquiales y
comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, y prestará información
oportunamente, de las actividades del Consejo Local de Planificación Pública.

Teoría Humanista
Se asume al humanismo como un modo particular de ver la realidad y de
apropiarse de los nuevos aprendizajes en la sociedad global, donde se valora al ser
humano como único e irrepetible, quien reconoce a su par idéntico para vivir y
convivir, en interacción valorando cada fenómeno que le pueda servir para su
formación. Al respecto, Brennan (2009:67) plantea que el Humanismo “es un
conjunto de tendencias del pensamiento occidental que consideran al individuo en

15
términos de su dignidad, ideales e intereses”, es decir, el individuo como centro del
mundo, como ser social, formas de actuar, práctico, responsable.

Convivencia solidaria
Es claro que el ser humano se desarrolla en la medida en que se interacciona y
convive con sus semejantes, con los cuales comparte la experiencia del intercambiar
saberes; y es esa convivencia la que lo hace evolucionar de forma individual, como
también de modo colectivo.
En este mismo orden de ideas, Dumaikys, Rodríguez (2011): Sostiene que:
El humano es un ser social, busca a otros semejantes, se reúne con ellos, organiza
su vida en función del esfuerzo común. Esta característica nos señala la convivencia
como una necesidad. No podemos vivir aislados de los otros, sin que ese aislamiento
afecte nuestra forma de vivir. Basta observar a quienes han perdido esa capacidad de
convivencia y deambulan por las carreteras excluidos del mundo que les rodea. El ser
humano progresa en la medida que se comunica y convive con sus semejantes. La
convivencia nos hace evolucionar tanto individualmente como colectivamente. Es
conocido que la convivencia, además de ser una necesidad humana, es también un
importante valor, no basta vivir con alguien, es imperativo conocer y aprovechar la
experiencia de compartir en beneficio mutuo, toda vez que el ejercicio de convivir, es
algo superior a una obligación; es el esfuerzo que en un momento determinado se
construye con el ánimo de limar las diferencias que necesariamente surgen entre
todos los que viven y comparten juntos. Dentro de este marco convivencia
comunitaria parte del interés de abordar estos temas acuciantes, relacionados
directamente con la construcción de un sistema de convivencia comunitaria, con la
intención de maximizar la calidad en la comunidad, el orden disciplinario y,
consecuentemente, el clima y cultura comunitaria en la comunidad.

16
 Momento III

Estrategia a aplicar para la solución del problema

Formulación de actividades a ejecutar para minimizar el problema.
Acciones a tomar
Diversas son las acciones que se pueden implementar para que se fomente el
desarrollo del cumplimiento los acuerdos de Convivencia Comunitaria, entre ellos, se
establecen: los talleres, conversatorios, mesas de trabajo, discusiones, socializaciones,
convivencias.

Talleres
Trueba (2019), por su parte señala que “Taller es una metodología de trabajo en la
que se integran la teoría y la práctica” (p, 49). Se caracteriza por la investigación, el
aprendizaje por descubrimiento y el trabajo en equipo que, en su aspecto externo, se
distingue por el acopio (en forma sistematizada) de material especializado acorde con
el tema tratado, teniendo como fin la elaboración de un producto tangible.

Conversatorios
El conversatorio combina los formatos y el panel de discusión, el diseño en
círculo abierto del conversatorio promueve una mayor participación y su naturaleza
informal lo hace menos intimidante que un panel de discusión. El conversatorio fue
desarrollado como una metodología de participación del conocimiento por Hewlitt
(2014:98) “del instituto de estudios para el desarrollo (IDS). Al conversatorio puede
darse el ambiente de un taller en que los participantes no se conocen unos a otros ni
conocen a los organizadores.”

Mesas de trabajo
Esta estrategia permite conocer y comparar diferentes puntos de vista respecto una
misma temática, esto facilita la posibilidad de que el alumnado amplié su
conocimiento respecto a dicha temática. Para trabajar esta metodología es necesario

17
organizar una discusión grupal (de 6 a 8 participantes) precedida por un trabajo
individual centrado en una temática o tópico común para todos los individuos. Esta
discusión debe desarrollarse en un clima democrático en el que la función del
facilitador como moderador es fundamental. Esta estrategia puede ponerse en práctica
tanto antes como al finalizar un bloque temático. Si se hace antes, se facilita que el
estudiante participe activamente en la construcción del aprendizaje, en caso de
hacerse al finalizar, se facilita la asimilación.

Acuerdos de Convivencia
En las comunidades mediante el proceso de organización de los consejos
comunales se presentan, los acuerdos de convivencia comunitaria son considerados
los espacios que conducen a generar normas que desarrollan las reglas que van a regir
la convivencia en la comunidad. En tal sentido es necesario resaltar que toda
comunidad debe de existir una instancia comunal que facilite un ordenamiento
interno de acuerdo a ley son los consejos comunales, En el artículo 2 de la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales (2009), se define a los mismos como instancias
de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos, que permitan al pueblo organizado
ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de
una sociedad de equidad y justicia social.
Es de hacer notar que, los consejos comunales representan la instancia social
que asume el ejercicio real del poder popular, lo cual los convierte en plataformas
humanas que alcanzan el mayor grado de participación, protagonismo y gerencia
comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. La
importancia de los consejos comunales radica en que sirven para diseñar, realizar,
controlar y evaluar proyectos sociales destinados a solucionar problemas de la
comunidad, tales como salud, educación, trabajo, deportes, medio ambiente,
habitacionales, entre otros; además son centros de información, producción y
promoción de procesos participativos, lo que sin duda alguna, coadyuva en el

18
desarrollo de la necesaria convivencia ciudadana, que permita regular el que hacer de
los distintos estamentos que la conforman. De esta manera se clasifican roles,
derechos y deberes, así como se establecen las funciones de todos los sectores que
componen la comunidad.

Desarrollo:
Dados los múltiples usos del concepto de desarrollo, es difícil encontrar un
consenso en el mismo, ya que muchas veces se parte de un concepto teniendo en
cuenta la finalidad de la utilización del mismo o el ámbito en el cual se esté
trabajando. Expresa Augusto Aleán (2010), El desarrollo es una condición social, en
la cual las necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y
sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría
basada en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos.
Todos los grupos sociales tendrían acceso a las organizaciones y a servicios básicos
como educación, vivienda, salud, nutrición y que sus culturas y tradiciones sean
respetadas.
En el desarrollo de las conductas de los seres humanos y en el desarrollo de su
pensamiento; viendo el crecimiento cognoscitivo como una actividad socialmente
transmitida en la que los y las niñas adquieren en forma gradual esas nuevas formas
de pensamiento y comportamientos por medio de diálogos compartidos con
miembros más informados de la sociedad. Por lo tanto sus ideas conceptúales son un
marco adecuado para desarrollar modelos integradores y no dicotómicos.

Cultura de convivencia solidaria en las comunidades:

Definir la cultura de convivencia solidaria en las comunidades es crear
conciencia de la Seguridad ciudadana a través de la sensibilización de los agentes que
intervienen en el proceso enseñanza-aprendizaje en esta materia. Últimamente se
habla cada vez más de la cultura preventiva. Según Bruce y McGrath (2012) señalan
que para que haya una enseñanza efectiva en valores preventivos, es imprescindible
que la administración del poder comunal ponga los medios necesarios tanto técnicos

19
como humanos para que desde la escuela podamos contribuir a que los y las
estudiantes de hoy, trabajadores del mañana, tengan interiorizados esos hábitos
saludables y esos conocimientos preventivos, por lo que cabe demandar y exigir que
las diferentes administraciones a quienes sin duda les afectan estos asuntos, tomen las
medidas oportunas al efecto.

La integración de la convivencia en la enseñanza:

Diferentes autores como Dilillo, Perterson y Farmer (2012) coinciden en que

los requisitos básicos para enseñar el concepto de convivencia deben partir del
conocimiento previo y experiencial que se tenga sobre el riesgo y la seguridad, así
como de la capacidad y sentido común que se adopte de forma cotidiana en la
práctica. Aluden al sentido de “coherencia” cuyo significado viene dado
principalmente por la duración de un estado o sensación dinámica de la confianza en
uno mismo, en la gente, entre otros. Y se caracteriza por:
 Las propias demandas del ambiente deben ser comprensibles. En el hogar esto
debe dar lugar a un reconocimiento realista del riesgo. Las demandas que se
puedan plantear por parte del sujeto se consideran como desafíos que deben
ser analizados en el propio contexto comunitario y estudiado desde una
perspectiva global (plenitud del significado).

Bases Legales.
La fundamentación legal o bases legales que según Gómez A. (2009) se refieren a
la normativa jurídica que sustenta el estudio. Desde la Carta Magna, las Leyes
Orgánicas, las resoluciones, decretos, entre otros. También se puede decir que las
bases legales se refieren a la orden ejecutiva o resoluciones que dispongan la creación
de un organismo, programa o la asignación de recursos.

20
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (CRBV) (2009)

Capítulo III

De los Derechos Civiles

Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por

parte del Estado a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley
especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la
dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del
funcionariado policial y de seguridad estará limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley

Capítulo IV. De los Órganos de Seguridad Ciudadana

Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y

restablecer el orden público, proteger al ciudadano o
ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la
ley, organizará:
1. carácter civil.

21
 2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y
criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de
emergencias de carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración
de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y

respetarán la dignidad y los derechos humanos, sin
discriminación alguna.
La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye
una competencia concurrente con los Estados y Municipios
en los términos establecidos en esta Constitución y la ley.

Se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y

confianza que debe proporcionarse a la población, residente o de tránsito, mediante
acciones dirigidas a proteger su integridad física y propiedades. Por eso el presente
artículo en su capítulo cuarto menciona los órganos rectores de hacer cumplir la
función de Seguridad Ciudadana con la participación del Estado y sus Municipios.

Decreto con Fuerza de Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana

Artículo 1°. Objeto y Definición. El presente Decreto Ley

tiene por objeto regular la coordinación entre los Órganos de
Seguridad Ciudadana, sus competencias concurrentes,
cooperación recíproca y el establecimiento de parámetros en
el ámbito de su ejercicio. A los efectos de este Decreto Ley,
se entiende por Coordinación, el mecanismo mediante el cual
el Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios, unen
esfuerzos para la ejecución de acciones tendentes a

22
 desarrollar los principios de comunicación, reciprocidad y
cooperación que permitan garantizar la Seguridad Ciudadana.

Descripción de las estrategias que contribuirán en la solución del problema.

Conversatorio con la comunidad

El día 16-08-22 se sostuvo la reunión en la comunidad del sector Colinas del
Guatiri, con el propósito de socializar sobre la cultura de paz, se inició dialogando
sobre la seguridad ciudadana su importancia para tener una cultura de paz y poder
tener una sana convivencia. La inseguridad genera círculos de violencia en la
cotidianidad para ello es necesario resaltar los valores, habilidades, actitudes y modos
de actuación, que reflejan el respeto a la vida, al ser humano, a la dignidad, al
ambiente, propiciando el saber participar, valorar y convivir, rechazando la violencia.
Se les pregunto cuál creían ellos que era la función del CPET y la mayoría decía
que la acción preventiva y el patrullaje policial que va más allá que estaban prestos
para colaborar en alcanzar esa seguridad puesto que una de sus funciones Los
funcionarios de la policía, están en el deber de cumplir y hacer cumplir las
disposiciones previstas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
leyes, reglamentos, resoluciones y demás actos normativos que regulen la materia. El
encuentro terminaba agradeciendo a los presentes.

Dialogo con la comunidad de Colinas del Guatiri

El 23-08-22, se realizó el dialogo con la comunidad de Colinas del Guatiri para
conversar sobre las estrategias para promover una cultura de paz estas visitas se
realizaron casa por casa haciendo la debida presentación del equipo donde las
opiniones eran varias unos decían que se realizaran encuentros deportivos, otros que
se hicieran talleres promovidos por los líderes de calle para que todos asistieran o por
lo menos la mayoría, algunas personas nos decían que la paz era difícil en estos
tiempos que deberían mejorarse los servicios públicos para ello y otras personas que
era necesario mano dura contra los delincuentes, luego los estudiantes se retiraban
agradeciendo la colaboración.

23
Conversatorio con la de Colinas del Guatiri.
El día 30-08-22, se dio otro conversatorio con los miembros de la comunidad
IRIS GELVEZ c-i 12.907.705, jefa de dicho sector y RANELBY MONTILLA c-i
20.155.713 vocera de educación, realizado con los transeúntes del sector por ser
difícil reunirlos haciendo un grupo. Específicamente se trabajó con la entrevista
preguntándoles su opinión de cómo crear una cultura de paz en el sector las
respuestas eran “estimular la creatividad para que al buscar soluciones a los
conflictos” “Hay que hacer que prevalezca la comprensión mutua, tolerancia,
fomentar la solución pacífica de los conflictos mediante el diálogo y la búsqueda de
consensos” El grupo aporto que era necesario el respeto de todos los derechos
humanos. Nosotros tenemos que proporcionar seguridad ciudadana así lo estipula el
artículo 55 de la CRBV.

Coordinar acciones con los entes policiales para reforzar el patrullaje en el

sector de Colinas del Guatiri.
Este día 27-10-22 el equipo de estudiantes que realizan el proyecto se trasladó
hasta el comando policial Estación policial 5-1 Monay para solicitar al Supervisor
jefe (CPET) Vázquez Miguel, Coordinador de dicha unidad policial una mayor
vigilancia y patrullaje en la zona del sector Colinas del Guatiri, pues los vecinos se
quejaban de no ser atendidos y para promover una cultura de paz era necesario
prestarles seguridad. Siendo atendida la solicitud.

Justificación de la estrategia.
La estrategia utilizada fueron los encuentros participativos estrategia del proyecto
socio integrador debido a se busca la integración multidimensional de saberes y
conocimientos, así como su contraste con la práctica en la resolución de problemas,
desarrollo de potencialidades y mejoras de la calidad de vida de las comunidades para
impulsar el desarrollo sostenible en las mismas. Todo esto se realizó a través del plan
de acción que sirvió como guía para alcanzar el objetivo general
Basamento legal

24
 Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz comunal
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer las normas de
organización y funcionamiento de la jurisdicción especial de la Justicia de Paz
Comunal, como ámbito del Poder Popular e integrante del sistema de justicia, para el
logro o preservación de la armonía en las relaciones familiares, en la convivencia
vecinal, así como resolver los asuntos derivados del ejercicio del derecho a la
participación ciudadana, relacionado con las actuaciones de las instancias y
organizaciones del Poder Popular.
A tal efecto, como un mecanismo abierto y flexible de descentralización a las
comunidades y grupos vecinales organizados, se transfiere de los municipios a los
ciudadanos y ciudadanas a través de las instancias y organizaciones del Poder
Popular, la competencia de la justicia de paz comunal, como integrante del sistema de
justicia, a los fines de coadyuvar en la convivencia pacífica entre los miembros de la
comunidad.
Artículo 2: La justicia de paz comunal promueve el arbitraje, la conciliación y la
mediación para el logro o preservación de la armonía en las relaciones familiares, la
convivencia vecinal y comunitaria; y el ámbito de las situaciones derivadas
directamente del derecho a la participación ciudadana con relación a las instancias y
organizaciones del Poder Popular, así como las generadas como producto del
funcionamiento de éstas.

Decreto Gran Misión Cuadrantes de Paz

Artículo 1º Se crea la Gran Misión Cuadrantes de Paz, concebida como un
conjunto concentrado de políticas públicas con alcance nacional y expresión focal en
micro territorios denominados Cuadrantes de Paz.
Artículo 2º: La Gran Misión Cuadrantes de Paz, tiene por objeto implementar un
conjunto de políticas públicas en materia de seguridad integral, coordinadas
interinstitucionalmente por los Poderes Ejecutivo, Judicial y Ciudadano en
articulación con el Poder Popular organizado, enmarcando sus acciones en los
principios constitucionales y el respeto pleno a los derechos humanos, para permitir el

25
desarrollo de una cultura de paz, fundada en un proceso educativo emancipador, así
como el procesamiento de las situaciones de inconvivencia, las faltas y delitos, a fin
de garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus formas tradicionales y alternativas
y el disfrute del derecho a la seguridad integral por parte de la población.
Artículo 3º Son sus fines:
Orientar el despliegue de todas las políticas públicas y sus acciones derivadas,
generadas por los Poderes del Estado, necesarias para promover la organización
sectorial y territorial de las mismas bajo la estructuración de los Cuadrantes de Paz.
Fortalecer la consolidación y expansión de los Cuadrantes de Paz, concebidos
como la modalidad de interacción dinámica, y contextualizada en el entorno donde se
desarrollan las labores de prevención, acción social, aplicando estrategias de
proximidad que optimicen el servicio que brindan los organismos públicos en general
y los de seguridad ciudadana en particular, al pueblo que habita o convive en ese
territorio.
Implementar en las comunidades que hacen vida en los Cuadrantes de Paz, la
Política Nacional de Prevención Integral y Convivencia Solidaria, mediante la
ejecución de planes, programas y proyectos comunitarios de alto impacto en los
ámbitos educativo, deportivo, cultural, recreativo, de salud y alimentación, que
permitan aumentar los niveles de convivencia, minimizar las inconvivencias y las
faltas, así como reducir los índices delictivos que afectan la paz social.
Abordar desde una mayor comprensión los factores criminógenos presentes en
los Cuadrantes de Paz, así como las diversas expresiones de criminalidad y delitos de
alta complejidad, producto del accionar de formas de delincuencia organizada con
posibles alcances transnacionales y que ponen en riesgo la seguridad e integridad de
la Nación.
Asegurar la capacidad operativa de los Órganos de Seguridad Ciudadana y de
apoyo para el despliegue en los Cuadrantes de Paz a través de un patrullaje efectivo e
interactivo, utilizando las herramientas y aplicaciones tecnológicas necesarias,
soportadas en plataformas comunicacionales, brindando un servicio permanente, con
el propósito de disminuir la incidencia delictiva.

26
 Aproximar el sistema de justicia y de resolución de conflictos al Poder Popular
auspiciando su territorialización y la conformación de nuevas estructuras para la
atención a los factores que afectan la convivencia.
Promover la proximidad asertiva en la prestación de los servicios que ejecutan
los órganos policiales y militares, a los espacios donde hacen vida las diferentes
expresiones del Poder Popular, incentivando las acciones de control y prevención, en
función de garantizar la seguridad, el orden público y una convivencia pacífica y
solidaria.
Reforzar la formación del Poder Popular organizado frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo a la integridad física, así como en las
actividades de prevención, mitigación y preparación ante el impacto de fenómenos de
origen natural ordinarios y extraordinarios.
Expandir las políticas orientadas a la investigación científica en el campo de la
seguridad ciudadana; la profesionalización y formación permanente de las y los
servidores públicos que conforman los órganos de seguridad; y la vinculación social
de los mismos como factor de proximidad y comprensión desde el análisis
georreferenciado de los problemas de seguridad ciudadana y administración de
justicia.

27
Técnicas e instrumentos metodológicos en la ejecución del proyecto.

Metodología

El objeto de la investigación cualitativa es estudiar los efectos de un programa por

comparación con las metas que se propuso alcanzar, con una metodología de tipo
social basado en la propuesta de Pérez (2005) la cual expresa: …”los cambios en el
entorno social se ha visto afectado por la pérdida de los valores ciudadanos y es el
estado que debe responder a las peticiones que permiten hacer frente a casi todas las
cuestiones sobre el sentido de la vida, por eso se propone esta metodóloga que consta
de cuatro fases.
Fase Diagnóstico: Permite obtener información acerca del problema a estudiar.
Contando con cuatro planes: plan de sensibilización, plan comunitario, plan
institucional y plan participativo.
Fase de planificación: Se elabora la planificación de las actividades a ejecutar a
través de un plan de acción. Contando con un orden en las actividades a desarrollar.
Fase de ejecución: en esta fase se ejecutan las actividades planteadas, para lograr
solucionar el problema seleccionado.
Fase de evaluación: Se miden los logros obtenidos con la ejecución de las
actividades realizadas, comparando lo planificado con lo ejecutado.

Plan de acción y cronograma de actividad Plan de acción

Para Martínez, (2012, p.59), el plan es la organización de los eventos que han de
realizarse para ejecutar el proyecto. Este plan de acercamiento se convierte en una
guía de lo que se ha de hacer llamado también planificación de actividades,
mostrando el que, para que, quien, cuando y donde se realiza la acción.

28
Cuadro 1- Plan de Acercamiento al Grupo

¿Qué? ¿Para Qué? ¿Quién? ¿Cuándo? ¿Dónde?

Dialogar con el
concejo Informarles sobre
Estudiantes de la
comunal la realización del 23-01-23
unes
Colinas del proyecto En la
Guatiri Comunidad
Informarle sobre el del sector
Entrevistas con
proyecto y Estudiantes de la Colinas del
personas de la 30-01-23
sensibilizarlos para unes Guatiri
comunidad
la participación

Selección del Delimitar la Estudiantes de la

11-02-23
problema investigación unes

Fuente: Equipo investigador (2023)

Desarrollo del plan de acción
Dialogar con el concejo comunal de Colinas del Guatiri.
El 23/01/2023, el equipo de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad UNES, integrantes del Proyecto Socio Integrador Cursante de PNF
Servicio Policial, realizaron un conversatorio con algunas personas de la consejo
comunal siendo atendidos por la ciudadanas IRIS GELVEZ c-i 12.907.705 jefa de
dicha comunidad, RANELBY MONTILLA c-i 20.155.713 vocera de educación,
del sector COLINAS DEL GUATIRI, en relación a los problemas presentados en
esa comunidad así como pedir el apoyo para realizar el proyecto pues en tiempos de
pandemia es más difícil reunir a las personas, nos atendieron muy bien quedando un
compromiso de colaboración con la universidad según ellos ya se han hecho varios
trabajos de vinculación con dicha comunidad, se programó otra reunión donde
estuvieran algunas personas de la comunidad.

29
Entrevistas con personas de la comunidad
30/01/2023 el equipo de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
UNES, integrantes del Proyecto Socio Integrador Cursante de PNF Servicio Policial,
realizaron un conversatorio con algunas personas del consejo comunal, siendo
atendidos por algunos ciudadanos del sector COLINAS DEL GUATIRI, en
relación a los problemas que mas afectan a dicha comunidad.

Plan de acción. Actividades y sus responsables de su ejecución.

Un plan de acción es una hoja de ruta que puede ayudarlo a lograr sus metas y
objetivos. Para Ruzza (2017) Un plan de acción personal es una lista de verificación
de los pasos o tareas que debes completar para lograr las metas que te has fijado. Es
una parte esencial del proceso de planificación estratégica y ayuda a mejorar la
planificación del trabajo en equipo.
A continuación se muestra el plan de acción

Cuadro 2: Plan de acción

QUÉ PARA QUÉ CUÁNDO QUIÉN DÓNDE
Conversatorio con Socializar sobre 16-01-23 Estudiantes En la
la comunidad la cultura de paz del proyecto Comunidad del
Dialogo con la Conversar sobre 28-01-23 y la sector Colinas
comunidad del las estrategias comunidad del Guatiri.
sector Colinas del para promover Colinas del
Guatiri la cultura de paz Guatiri.
Conversatorio con Promover la 30-01-23
la comunidad del recreación
sector Colinas del
Guatiri
Coordinar acciones Dar mayor 02-02-23
con los entes seguridad
policiales para ciudadana a la
reforzar el comunidad
patrullaje en el
sector Colinas del
Guatiri.

Fuente: Los investigadores (2023)

30
Selección del problema
El 11/01/2023, el equipo de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad UNES, integrantes del Proyecto Socio Integrador Cursante de PNF
Servicio Policial, realizaron un conversatorio con algunas personas de la consejo
comunal siendo atendidos por la ciudadanas IRIS GELVEZ c-i 12.907.705 jefa de
dicha comunidad, RANELBY MONTILLA c-i 20.155.713 vocera de educación,
del sector COLINAS DEL GUATIRI, para la selección del problema que mas
perjudica a los habitantes de la comunidad en donde manifestaron estar en acuerdo de
que era la violencia entre vecinos.

31
Cronograma de actividades.
OCTUBRE NOVIEMBRE 2022
2022
ACTIVIDADES
Descripción de las formas de acercamiento a la comunidad.
Localización y descripción de la comunidad o comunidades afectadas.
Historia de la comunidad
Descripción de los problemas que afectan a la comunidad
Plan de acción
Métodos y técnicas aplicados en la recolección de la información.
PLANIFICACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL PORBLEMA
Análisis de los problemas
Justificación
Población
Reseña histórica del problema
Revisión teórico-conceptual del problema
Bases legales que intervienen en el problema
Antecedentes
Posibles soluciones
Plan de actividades
Objetivos
Cronograma de actividades
ESTRATEGIAS A APLICAR PARA LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
Descripción de las estrategias que contribuirán en la solución del problema.
Justificación
Basamento legal
EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y SISTEMATIZACIÓN
Evaluación de resultados obtenidos con el proyecto
Narración y análisis de la experiencia y de los aprendizajes logrados en cada
etapa del proyecto. Reflex ion sobre la experiencia.
Resultados obtenidos de la aplicación de la estrategia para la solución del
problema.
Impacto logrado en la comunidad en cuanto a avances o cambio observados
en la disminución del problema
Recomendaciones

32
Perspectiva del investigador hacia la ejecución del proyecto.
En este aspecto el equipo identifica, cuál es la alternativa más viable para resolver
y satisfacer las necesidades de la comunidad, para ello, los y las participantes
contemplan su viabilidad, formulando algunas preguntas como: Es posible la
instrumentación de la alternativa desde el punto de vista de los recursos físicos,
financieros, talento humano, tiempo, y saber si la alternativa seleccionada permite
lograr el objetivo del proyecto.
Realizar diálogos con los jóvenes de la comunidad para motivarlos a generar una
cultura de paz en el sector colinas del guatiri.
Promover encuentros con organizaciones gubernamentales para que planifiquen
con el consejo comunal diversas charlas sobre drogas, embarazos, talleres socio
productivo entre otros.
Planificar estrategias donde se integre la familia y así consolidar los valores de
vivir en comunidad Ante tales desafíos, la investigación transitó el camino
etnográfico para: (1) describir la cultura de paz que exhibe la escuela actualmente; (2)
interpretar el significado que tiene la cultura de paz para sus actores escolares; (3)
comprender la cultura de paz que vive la escuela en tiempos violentos, y finalmente
(4) construir una aproximación teórica acerca de la cultura de paz para la escuela en
tiempos de violencia. Son posturas teóricas asumidas para la comprensión de esta
realidad compleja, las Teorías: Social Postmoderna, las Necesidades Humanas. De la
Paz; Psicológica de las Inteligencias Múltiples; Inteligencia Emocional; Inteligencia
Espiritual y la Teoría de la Acción Comunicativa.
La postura metodológica es cualitativa de enfoque etnográfico, las técnicas
fueron: observación participante, entrevistas a informantes claves, análisis a
documentos escritos y además para la aplicación de una encuesta de corte cuantitativo
acerca de la convivencia en la escuela, combinación de técnicas que se triangulan
para posteriormente, lograr la hermenéusis requerida en la construcción teórica.

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 Finalmente, se evidencia el llamado que hace el tiempo postmoderno, a que en la
comunidad se aprenda a convivir una cultura de paz, ese es el gran reto que tiene la
sociedad en la heterogénea y fragmentada ciudadanía. Ya no es posible un único
referente conceptual, ético, epistemológico, la dirección de la cultura de paz en la
comunidad, es hacia una ética basada en unos procedimientos, que posibiliten el
dinamismo y la interacción entre la diversidad y relatividad de principios y valores.
A través de maneras que faciliten el diálogo en las personas, para entender los
presupuestos ajenos, detectar y enfrentar las contradicciones, en la búsqueda del
consenso que permita la resolución pacífica de los conflictos.

2
 Referencias bibliográficas
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ANEXOS

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