Presentación
El presente Informe se refiere al Estudio de Balance Hídrico Integral de la Cuenca Alta
del Río Apurímac hasta la Confluencia con el Río Salado (EBHICA), realizado por un
equipo técnico de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS), y supervisado durante su realización por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El presente Informe ha sido entregado a la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) del Perú luego de haber recibido la no-objeción del
Comité Técnico de Revisión establecido para tal fin por PNUMA y UNOPS.
El Estudio presentado en este documento ha sido elaborado conforme a las
definiciones y especificaciones técnicas contenidas en el Anexo I del Convenio de
cooperación suscrito por la ANA y UNOPS con la colaboración del PNUMA, convenido
el 24 de septiembre del 2012 y a su Enmienda, convenida el 28 de noviembre del
mismo año.
El mencionado Convenio, establece un proyecto de cooperación que dedica uno de
sus tres componentes al desarrollo del Estudio mencionado. Además, el proyecto
definido por el Convenio incluye la realización de dos componentes adicionales –la
Supervisión del Estudio y un Componente de comunicación, información y
capacitación relativo al Estudio– cuyos productos no forman parte del presente
documento.
Estructura de este Informe
Luego de esta presentación, el presente Informe brinda las Conclusiones y
Recomendaciones del Estudio que son seguidas por 19 capítulos que a continuación
presentamos genéricamente:
Conclusiones y recomendaciones del Estudio – Aquí se presentan las
conclusiones que se derivan del Estudio así como del análisis de sus resultados.
Tales conclusiones se centran en: los dos escenarios elaborados, la confiabilidad de
los resultados del Estudio, el alcance del Estudio, los límites para el desarrollo del
Estudio, consideraciones de orden metodológico, científico y técnico, otras
conclusiones con relación al uso de los recursos naturales y otros aspectos y el
aplicativo desarrollado para determinar los balances para distintos escenarios.
En este capítulo también se formulan recomendaciones ligadas a aspectos como:
vocación y uso de la tierra, uso ganadero, monitoreo meteorológico, calibración del
modelo hidrológico, verificación en campo, agua para consumo humano,
infraestructura para el saneamiento, creación de un consejo interregional de cuenca,
adopción del enfoque de manejo integral y sostenible del recurso hídrico con visión
ecosistémica y asuntos de afianzamiento hídrico.
Capítulo 1: Descripción general de la cuenca – Aquí se proporciona la descripción
de la cuenca en términos de su localización, así como, sus características geográficas,
hidrográficas, climáticas, edafológicas, de ecosistemas, paisajes y económicas.
Capítulo 2: Evaluación de estudios y antecedentes y del marco normativo – Este
capítulo presenta los resultados de la revisión de documentación que comprendió el
análisis e interpretación de estudios antecedentes recibidos de ANA y de los
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Gobiernos Regionales de Cusco y Arequipa; la revisión de antecedentes recopilados
no recibidos de ANA y gobiernos regionales; y la revisión del marco legal.
En la revisión de antecedentes se ha realizado una síntesis del contenido de los
estudios más recientes y relevantes realizados sobre la cuenca alta del río Apurímac.
La revisión fue complementada con el análisis de estudios realizados en cuencas
vecinas que pudieran presentar condiciones similares de funcionamiento a la cuenca
de estudio y en otras similares donde se hubieran implementado las herramientas de
análisis utilizadas en EBHICA.
Por último, en este capítulo se recopila y sintetiza: i) el marco institucional relacionado
con el manejo de cuencas y se determina cuáles son las funciones y competencias de
las autoridades en distintos niveles de gestión; ii) las condiciones para la distribución
de los recursos hídricos en las cuencas alto andinas; y iii) el marco legal peruano
sobre las cuencas de jurisdicción compartida y lo que disponen las normas sobre la
distribución del agua en dichas zonas.
Capítulo 3: Información cartográfica de base – Este capítulo hace referencia a los
procesos realizados para la obtención de la información cartográfica de base y sus
datos asociados. También explica el proceso de integración de la cartografía al
Sistema de Información Geográfica (GIS) diseñado para el EBHICA.
Capítulo 4: Datos de elevación – Aquí se explica el enfoque aplicado para la
caracterización morfométrica y modelado de procesos hidrológicos de la cuenca y el
modelo de elevaciones del terreno que se desarrolló (estructura numérica de datos
que representan la distribución espacial de la altitud en la superficie terrestre,
almacenados en una base de datos digital, georreferenciada). Se comenta cómo con,
la información del modelo de elevaciones y aplicando la herramienta ARCHYDRO fue
posible definir de forma automatizada la conformación geométrica del área de
aportación en una ubicación espacial determinada.
Capítulo 5: Delimitación de subcuencas – Esta sección aborda la metodología
utilizada para el proceso de delimitación de las cuencas y subcuencas incluidas dentro
del área de estudio. Incluye la definición de puntos estimativos de aforo en base al
análisis sobre imágenes satelitales para complementar los datos existentes para una
mejor calibración del modelo hidrológico de EBHICA.
Capítulo 6: Caracterización fisiográfica de la cuenca – La descripción de la cuenca
en términos de sus rasgos geológicos, geormorfológicos y edáficos se examina en
este capítulo. El análisis realizado comprende la identificación de los ecosistemas y
paisajes característicos del área del estudio, relieve, tipos de suelos y tipos de
vegetación presentes. También incluye la geología y la capacidad de los suelos o
aptitud potencial de las tierras. Igualmente se describen las principales actividades
económicas de la zona las cuales están vinculadas al pastoreo (cría de alpacas,
seguido de llamas y ovinos), el desarrollo de algunos cultivos (la papa, quinua, ollucos,
cañihua, oca y avena) y pastos (alfalfa, reygrass, kikuyo, trébol carretilla, Iroichu,
avena forrajera y chilliwa, entre otros).
Capítulo 7: Evaluación de la red hidrometeorológica existente – Bajo este capítulo
se explica el análisis de la información meteorológica e hidrométrica recibida de la
ANA, determinándose la viabilidad de su uso.
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Capítulo 8: Análisis de datos hidrométricos – El enfoque para analizar los datos
hidrométricos de la cuenca, principalmente a partir de la estación hidrométrica La
Angostura, se examina en este capítulo. Se resaltan las limitaciones en la cantidad y
calidad de la información pre existente. Se presentan los tres escenarios (tipo
hidrológico/sintéticos) a ser utilizados en el modelo de balance.
.
Capítulo 9: Análisis de datos meteorológicos – Este capítulo analiza los datos
meteorológicos obtenidos para la cuenca abordando su caracterización climática
basada en el análisis de la precipitación, temperatura, humedad relativa y velocidad de
viento en diferentes estaciones, así como la confección de la base de datos
hidrometeorológicos utilizados en el modelo de balance.
Capítulo 10: Selección del modelo hidrológico – En esta sección se expone el
proceso de selección del modelo hidrológico que se decidió aplicar para realizar el
balance hídrico. Para ello se presenta también una revisión del estado del arte al
respecto, a efectos de seleccionar la herramienta de cálculo que mejor se adaptara a
la realidad de la cuenca del río Apurímac. Se proporcionan los argumentos para la
selección del modelo WEAP (Water Evaluation And Planning) que constituye un
modelo moderno, robusto, versátil, intuitivo para el usuario y capaz de representar
adecuadamente los procesos hidrológicos de la cuenca. También se hace referencia a
que existen estudios en distintas cuencas andinas en Perú donde se ha usado y se
está usando WEAP.
Capítulo 11: Modelo conceptual de la cuenca – El proceso de conformación del
modelo conceptual de la cuenca, que consiste en un esquema que representa en
forma aproximada la respuesta física del sistema mediante adecuadas aproximaciones
e hipótesis, se describe aquí. Sobre esa conceptualización el presente informe aborda
el funcionamiento de la cuenca y define escenarios correspondientes a diferentes
condiciones de los forzantes que movilizan el agua en la misma. Se aclara que la
construcción del modelo conceptual se basó en el análisis de diversas fuentes de
información disponibles y se mencionan las limitaciones vinculadas a las visitas de
campo.
Capítulo 12: Recorrido y relevamiento de estaciones hidrometeorológicas e
hidrométricas existentes – Este capítulo se enfoca en el trabajo de campo realizado
para contrastar la ubicación y el estado de estaciones meteorológicas e hidrométricas
cuyas series temporales fueron empleadas en el desarrollo del EBHICA; algunas
localizadas dentro de la zona de estudio y, otras, en la vecina cuenca del río Colca.
Capítulo 13: Ejecución de aforos referenciales y evaluación de aforos
antecedentes – Para dar cuenta del trabajo realizado ante la ausencia de información
hidrométrica aguas abajo de La Angostura, en este capítulo se describe el proceso de
análisis comparativo de caudales considerando todos los aforos disponibles en el río
Apurímac y sus principales tributarios, sean provenientes de relevamientos realizados
por la ANA, reportados en estudios antecedentes o generados por UNOPS durante la
ejecución del proyecto EBHICA. Esta sección también comenta posibles influencias
del sistema subterráneo y la mayor longitud de cauces superficiales, que pueden estar
en contacto con depósitos aluviales de variada capacidad de almacenamiento y
permeabilidad.
Capítulo 14: Modelación hidrológica de la cuenca – En esta sección se ilustra la
estrategia de calibración/validación del modelo hidrológico para la cuenca y los ajustes
que debieron introducirse durante la marcha del desarrollo del EBHICA debido a una
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serie de factores, entre ellos, la demora en recibir las demandas hídricas en el área de
Cusco y la imposibilidad de acceso a un sector importante de la cuenca, que requirió el
uso de metodologías complementarias y novedosas.
Capítulo 15: Análisis de demandas suministradas por los gobiernos regionales –
Bajo este capítulo se examina el proceso y resultado de la obtención de las demandas
para el uso del agua por los gobiernos regionales de Arequipa y Cusco el cual está
marcado por el retraso en la entrega a UNOPS de la demanda relativa a Cusco así
como las carencias en su fundamento técnico, que no cumplió con los términos
establecidos en el Convenio ANA/UNOPS; asimismo, el capítulo ilustra la presentación
de la demanda única para Arequipa.
Capítulo 16: Definición de escenarios de modelación y corridas de producción –
Con base a las definiciones, procesos y explicaciones dadas en los capítulos
anteriores, en este capítulo se presenta el análisis de los escenarios de balance
hídrico, de los cuales ha resultado posible analizar dos de ellos: (i) el escenario que
evalúa la respuesta de la cuenca en las condiciones actuales y en condiciones de
demanda actual y futura, denominado Escenario 1 y, (ii) el escenario que corresponde
al río regulado, con demandas actuales y futuras que incluyen el trasvase de agua
requerido para atender la demanda hídrica de la región Arequipa, denominado
Escenario 3. Se hace notar que las alternativas de escenarios se han visto
notoriamente reducidas ante la indefinición de infraestructuras en la cuenca que
puedan generar condiciones alternativas de satisfacción de las demandas.
Capítulo 17: Propuesta de necesidades de intervención a efectos de optimizar el
uso del recurso superficial – Con la finalidad de aportar elementos para fortalecer la
gestión integrada de la cuenca, en este capítulo se hace un breve repaso de las
debilidades del sistema institucional y de participación pública para la toma de
decisiones en relación con la gestión de los recursos hídricos. También se presentan
recomendaciones relativas a: la creación de un Consejo Interregional de Cuenca, la
adopción de una estrategia de fortalecimiento de las Administraciones Locales de
Agua así como el diseño, discusión y concertación de un plan estratégico de gestión
integrada de los recursos hídricos para la cuenca, entre otros.
Capítulo 18: Criterios de afianzamiento para el desarrollo sostenible – En este
capítulo se abordan las consecuencias de las distintas intervenciones sobre la gestión
de los recursos naturales y ecosistemas del área bajo estudio, en particular, con
relación a sus recursos hídricos. Igualmente, se presenta un conjunto de sugerencias
especialmente vinculadas con la sostenibilidad del desarrollo de proyectos
agropecuarios.
Capítulo 19: Desarrollo del aplicativo para el manejo de resultados y apoyo a la
toma de decisiones – Este capítulo hace referencia al aplicativo y a la metodología
propuesta para el manejo de resultados y apoyo a la toma de decisiones del EBHICA.
Se explica que el aplicativo consiste en una solución de escritorio de libre distribución
que permite la consulta y visualización de información gráfica, alfanumérica y datos
asociados de forma interactiva y dinámica. También que se presenta una interfaz
amigable altamente integrada en Windows (aunque funciona en otros sistemas
operativos).
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Personas que han participado
Este Estudio ha sido posible gracias a la dedicación del personal asignado al proyecto
así como del personal de UNOPS y PNUMA que en sus diversas capacidades, han
intervenido en algunas fases del proyecto. Se trata de un total de 22 personas
originarias de Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba,
España, Italia, Reino Unido, Perú y Venezuela:
• Equipo técnico del estudio de balance hídrico: Carlos Martín Angelaccio
(Jefe), Eliana Ames, Fabia Codalli, Fabián Bombardelli, Fernando
Rodríguez Valle, Horacio Herrero, Johannes Stumpf, Julio César Gutiérrez,
Leticia Rodríguez, Magalí Carro.
• Supervisión del Estudio: José Miguel Zeledón (Jefe de supervisión),
Isabel Martìnez, Maylis León.
• Componente de comunicación e información: Fredy Salazar
(Coordinador), Aida Ariño Fernández (asesoría y control de calidad),
Douglas Campos, Fidel Santos, Joaquín Gutiérrez Díaz, María del Pilar
Zevallos, Marco Chevarría, Paulina Quispe, Zacarías Ocsa.
• Equipo de apoyo: Ruha Matín Sahih, Carolina Cuya, Delany Meier, Ever
Fernández, Ginette Figueroa, Graciela Suárez, Jimena Ravines, Lisset
Siancas, Mariela Loza, Milagros Santiago, Vicente Huaquisto.
• Gerencia del proyecto: Eliana Ames (Gerente)
• Control de calidad: Fabrizio Feliciani, Isabel Martínez.
• Relaciones institucionales: Fabrizio Feliciani y Fernando Cotrim Barbieri
(UNOPS); Isabel Martínez (PNUMA).
En el Comité Técnico de Revisión del estudio han participado: Isabel Martínez
(Presidenta), Andrea Salinas, Charles Davies, Fabrizio Feliciani, José Miguel Zeledón
y Maylis León.
Concluyendo esta presentación, UNOPS y PNUMA agradecen la oportunidad que nos
ha ofrecido el Estado Peruano de colaborar en este Estudio que es de gran
importancia para el destino de la cuenca estudiada y de territorios aledaños y que, en
un sentido más amplio, pretende contribuir al uso sostenible de los recursos naturales
y a la mejor calidad de vida de la población actual y de las futuras generaciones bajo
un enfoque de desarrollo sostenible.
El presente informe recoge de manera exhaustiva los resultados y recomendaciones surgidos
de las actividades realizadas por UNOPS y PNUMA en el marco del proyecto regido por el
Convenio ANA/UNOPS citado arriba. Toda opinión o comentario expresado no representa
necesariamente la decisión y política oficial del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos. Asimismo,
las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados
los datos que contiene, incluyendo los mapas, no entrañan, de parte de la Oficina de las
Naciones Unidas de Servicios para Proyectos y del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites y la
mención de marcas de fábrica o procesos comerciales no constituye una aprobación.
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