Escuela de Oficiales de la
Policía nacional del Perú
ASIGNATURA : METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
TEMA : LA DELINCUENCIA EN EL DISTRITO DE
SAN
JUAN DE LURIGANCHO, 2022.
DOCENTE : MG. JESSICA VILA MALQUI
AUTOR : C3 PNP TEJADA RIVERA MATIAS ARTURO
LIMA – PERÚ
2023
1
"A toda nuestra familia por darnos la
oportunidad de capacitarnos en aras de
la paz social, que con su lucha y
constante trabajo se esfuerza por mejorar
esta noble Institución, a todos nuestros
mártires que con su sacrificio labran
nuestro destino el de servir a la
ciudadanía”.
2
Agradecimiento a nuestros docentes
por inculcarnos los conocimientos
necesarios para poder seguir
avanzando en nuestra carrera policial
con el fin de superarnos día a día en el
desarrollo de nuestras actividades y en
la vida personal.
INDICE
Portada
Dedicatoria
Introducción
Índice
LA DELINCUENCIA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
I.- EL PROBLEMA
A.- TÍTULO DESCRIPTIVO DEL PROYECTO 11
B.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 11
C.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 11
1. Objetivo General 11
2. Objetivos Específicos 11
D.- JUSTIFICACIÓN 11
E.- LIMITACIONES 12
1. De tiempo. 12
2. Económico 12
II.- MARCO TEORICO
A. Fundamentos teóricos 14
1. Delincuencia Juvenil 14
2. Opiniones de Especialistas 15
3. La delincuencia juvenil y el entorno social 18
4. Factores que influyen en la delincuencia juvenil en el distrito de
San Juan de Lurigancho 19
3
5. Causas de la delincuencia juvenil 20
5.1 Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por
rasgos de anormalidad patológica. 20
5.2 Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos
de anormalidad no patológica. 22
6. Consecuencias de la delincuencia juvenil 23
7. Alternativas de solución para erradicar la delincuencia juvenil
en el distrito de San Juan de Lurigancho 24
7.1 La familia tiene influencia en los patrones conductuales de los
adolescentes 24
7.2 Formas de prevención 24
7.3 Posibles soluciones para este problema 25
7.4 Seguridad Ciudadana en San Juan de Lurigancho,
reforzado con más serenos. 27
8. Órganos e Instituciones que amparan a los menores de edad 29
8.1 Misión del Código de Menores 29
8.2 El Consejo Nacional de Menores 29
8.3 Protección de la Familia y la Maternidad 30
8.4 Misión del Juez de Menores 30
8.5 El proceso judicial por delito 31
8.6 Rehabilitación de menores 32
9. Base Legal aplicable 33
9.1 Legislación Nacional 33
9.2 Legislación Internacional 32
B.- ANTECEDENTES DEL PROBLEMA 34
4
INTRODUCCIÓN
El presente Proyecto de Investigación, tiene como título principal: “La
Delincuencia en el Distrito de San Juan de Lurigancho”, y tiene como
finalidad elaborar un diagnóstico sobre la problemática de drogas en La Victoria para
contar con información relevante que permitan implementar políticas y planes locales
que respondan a la realidad concreta de la problemática en cuestión.
La investigación de este trabajo Delincuencia Juvenil es para dar a conocer la
problemática de nuestra sociedad como se encuentra la juventud actualmente en el
sector 28 de Julio de Pueblo Nuevo, donde se ve que niños entrando en la adolescencia
se unen a bandas de delincuentes, dejando de lado el estudio, esto se debe muchas
veces por que en el hogar de una familia no existe el diálogo que tiene que haber, y
tratar este tema es muy importante para que así los padres de familia, tomen conciencia
y asistan a charlas para que más adelante sus hijos tengan un buen futuro en la sociedad.
En la actualidad, los brotes de violencia, que se manifiestan en cualquier nivel
social de nuestra sociedad peruana, ha tomado un rol protagónico en nuestro espectro
social. La violencia, es el pan de cada día, durante doce años hemos convivido con la
demencia del terrorismo, y hoy en día vivimos en medio
6
de la violencia urbana, la cual se acrecienta aceleradamente. La violencia social vino
del campo y se quedó en la ciudad.
Bajo este precepto la anomia se da en una sociedad cuando las desigualdades
sociales, la lucha por la supervivencia, la falta de trabajo, el consumo de drogas, e
incluso la información que manejan algunos medios de comunicación condicionan esta
situación.
Cuando una sociedad se desenvuelve bajo una coyuntura anómica, la violencia
que se manifiesta en cualquiera de sus formas es su principal representante, y
particularmente la violencia urbana es la que pasa a formar parte de la cotidianidad y es
asimilada por una amplia población conformada por Niños, Adolescentes y Jóvenes,
independientemente del status social del cual provengan.
Para una mejor visión del tema, hemos estructurado nuestro trabajo en cinco
capítulos, que definen claramente el objetivo de esta investigación:
En el Capítulo I: El Problema, donde abordamos sucintamente la problemática
en sí de la delincuencia en el distrito de San Juan de Lurigancho, estableciendo el
principal problema de investigación, los objetivos, la justificación del trabajo y las
limitaciones de nuestra investigación. En el
Capítulo II: Marco de referencia, establecemos la parte conceptual del tema,
7
abordando la delincuencia en términos generales, opiniones vertidas por algunos autores
con referencia a la delincuencia, factores y causas de la delincuencia juvenil,
consecuencias, alternativas de solución, órganos e instituciones que amparan a los
menores de edad, base legal aplicable. En este capítulo también expresamos los
antecedentes del problema, la elaboración de nuestras hipótesis y la identificación de las
variables respectivas. En el Capítulo III: Metodología, en este capítulo describimos el
diseño y tipo de investigación empleados, el método de estudio, las técnicas, los
instrumentos, el procesamiento y análisis de datos, población y muestra, las técnicas de
análisis, el índice Analítico Tentativo, la Guía de Trabajo de Campo. En el Capítulo IV:
Aspectos Administrativos, describimos los recursos humanos que intervinieron en la
investigación, el presupuesto de gastos y el cronograma para conocer el tiempo
empleado en la realización del presente Proyecto de Investigación. En el Capítulo V:
Bibliografía, que es la base de datos de nuestro trabajo.
Esperamos cumplir con las expectativas del lector referente a este tema de
singular importancia para nuestra sociedad de hoy en día.
8
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
9
A.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde años atrás la delincuencia en diferentes distritos de Lima ha ido en
aumento. Centrándose en los jóvenes y menores de edad quienes por
problemas familiares, personales y psicológicos tienden a actuar de manera
indebida e insegura llevándolos a unirse a pandillas, al robo y a la drogadicción.
Poniendo en riesgo la seguridad de la comunidad y disminuyendo la calidad de
vida de las personas que son afectadas por actos de delincuencia.
La mayor concentración de delincuencia juvenil se da en los pueblos
jóvenes, en este caso del distrito San Juan de Lurigancho, que para el año
2022, muestra indicadores de inseguridad críticos
en aumento que permiten registrar un proceso de incremento de riesgo y la
violencia en el distrito. El principal agente generador de inseguridad es la
delincuencia, la cual afecta de manera generalizada a la
población del distrito. La inseguridad que se vive en San Juan de
Lurigancho tiene una relación con la inseguridad que se experimenta en toda
Lima Metropolitana, la inseguridad en el entorno del distrito se con- vierte en
una amenaza que limita sus posibilidades de desarrollo futuro, el cual incluye
condiciones favorables para la vida y bienestar social, así como para la
inversión privada y el orden público.
10
El distrito de San Juan de Lurigancho está considerado entre los cinco más
peligrosos de Lima, después del Callao y El Agustino. Su gran extensión
territorial hace que las nueve comisarías que tienen en su jurisdicción no sean
suficientes para erradicar la inseguridad que padecen sus ciudadanos y los
visitantes.
Las extorsiones, el sicariato y los crímenes organizados son los delitos que se
registran allí con mayor incidencia. Además de la proliferación de 150 pandillas
organizadas en el lugar, las que representan el 25% de la delincuencia.
Para la Policía Nacional del Perú, la violencia juvenil constituye un tema
preocupante que viene siendo enfrentado desde una perspectiva que prioriza una
propuesta preventiva antes que represiva, mediante acciones de carácter
multisectorial donde la participación de la comunidad organizada juega un rol
fundamental.
Para lograr una exitosa intervención consideramos indispensable el desarrollo de
un diagnóstico que nos permita conocer y precisar las características y
particularidades del problema y a partir de ello diseñar e implementar
estrategias que posibiliten disminuir o erradicar este delicado problema.
11
B.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los factores sociales por el que los jóvenes del distrito de San Juan
de Lurigancho, incurran en hechos delincuenciales?
C.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1. Objetivo General
Determinar los factores sociales por el que los jóvenes del distrito de San
Juan de Lurigancho, incurren en hechos delincuenciales.
2. Objetivos Específicos
Establecer las causas y las consecuencias de la delincuencia juvenil en el
distrito de San Juan de Lurigancho.
Brindar alternativas de solución para contrarrestar la delincuencia juvenil
en el distrito de San Juan de Lurigancho.
Pedir la integración y el apoyo de centros de rehabilitación de jóvenes
con problemas de alcohol, drogadicción y delincuencia, analizando casos
reales y posibles soluciones.
12
D.- IMPORTANCIA
Debemos reconocer la importancia del estudio de la delincuencia juvenil en el
distrito de San Juan de Lurigancho, como responsabilidad social, pues no
solamente apartando a los jóvenes de la carrera criminal se evita en gran
parte que delincan cuando sean adultos, sino que está claro, que si la sociedad no
les proporciona los medios y oportunidades, les deja precipitarse por el camino
del crimen. Básicamente, la complicidad de la sociedad radica en que no emplea
métodos adecuados para educar y corregir a tiempo las inclinaciones y
tendencias agresivas de los jóvenes pudiendo evitar que a largo plazo lleguen a
delinquir.
E.- JUSTIFICACIÓN
La delincuencia Juvenil siempre se ha presentado como un problema social en la
mayoría de los distritos de nuestra capital, principalmente en el distrito de San
Juan de Lurigancho. El análisis y las posibles soluciones ayudarían a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, disminuyendo el pandillaje, los robos y
asaltos entre otros problemas sociales.
Muchos de los adolescentes que se orientan a estas actividades generalmente son
de hogares rotos, padres despreocupados o por abandonos y encuentran ese tipo
de lazos en las pandillas, con un líder quien ordena y los demás obedecen.
13
Los jóvenes son el futuro de nuestra nación y nuestros problemas sociales son el
reflejo de la mala gestión de nuestro país, trabajar en ayudar a los jóvenes con
una buena orientación tanto en lo personal y educacional es el primer paso para
disminuir este problema social entre otros.
Por ello, el presente Trabajo de Investigación es para identificar y determinar los
factores sociales, las causas y las consecuencias de la delincuencia juvenil en el
distrito de San Juan de Lurigancho, ya que en la actualidad, el accionar delictivo
de las pandillas juveniles y los actos delictivos que desarrollan, representan el
35% de la delincuencia existente en el Cono Este de Lima.
Para el efecto brindaremos alternativas de solución para contrarrestar la
delincuencia en este distrito.
11
F.- LIMITACIONES
Las limitaciones que hemos tenido para el desarrollo del presente
Trabajo de Investigación han sido las siguientes:
De Tiempo:
Debido a nuestro internamiento de estudio en la Escuela, nos queda poco
tiempo para desarrollar el presente Proyecto de Investigación.
14
Información:
Para recabar información bibliográfica del tema de estudio, nos ha sido un tanto
complicado, porque del año 2022, es escaso, hay información referida a la
delincuencia juvenil de años pasados, entonces hemos tenido que recopilar y
procesar la información descrita en los periódicos virtuales sobre las noticias de
la delincuencia juvenil en el distrito San Juan de Lurigancho.
Logística:
Al respecto, han existido problemas de desorganización dentro del grupo, que
nos permita facilitarnos de los medios y recursos necesarios para la realización
del presente Trabajo de Investigación.
Experiencia:
La falta de experiencia en la elaboración de Trabajos de Investigación, ha sido
nuestra mayor limitación, desde la búsqueda de información hasta el desarrollo
de nuestro tema de investigación, basados en el esquema de trabajo requerido.
15
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
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A.- ANTECEDENTES
Este fenómeno se da principalmente en los conos y las zonas tugurizadas de
Lima Metropolitana, lo cual refleja en gran medida los factores socioeconómicos
que lo motivan: la pobreza, la marginalidad y la desintegración familiar. No
sólo el bajo nivel de ingresos es importante para explicar este fenómeno.
Además de ello, la población en riesgo tiene la percepción de que no es
posible alcanzar lo que otros tienen, que hay una brecha insalvable. Esto
genera un sentimiento de exclusión. Adicionalmente, estos niños y jóvenes no
tienen el refugio de la familia. La sensación de pertenencia, identidad y
autoestima que un hogar naturalmente proporciona no se da en estos casos. Ellos
vienen de hogares donde la ausencia de los padres es frecuente y donde la
violencia familiar no es inusual.
Los colegios son un elemento importante en este escenario. La calidad de la
educación pública a la que los niños y jóvenes de estas zonas pueden acceder es
de muy bajo nivel. No sólo la educación es mala, sino que el contexto en la que
se brinda tampoco favorece su desarrollo como individuos. Los profesores,
usualmente mal pagados, obligados a tener más de un trabajo, llegan a estas
escuelas frustradas e indiferentes frente a sus estudiantes. Esto se ve reflejado
en el trato que estos últimos reciben. Los niveles de deserción escolar son
bastante
17
elevados: bordean el 50%. Este grupo que no asiste se convierte en un grupo de
alto riesgo para sufrir o ejercer violencia.
Frente a los sentimientos de frustración de estos niños y jóvenes aparecen las
pandillas como una alternativa. Éstas proporcionan esa sensación de pertenencia
e identidad que no encontrarían de otra manera. Usualmente los niños se inician
en las pandillas entre los 12 y 13 años y normalmente se mantienen en ellas
hasta los 22 años o más. Las edades predominantes son entre 14 y 17 años de
edad.
Un factor adicional a tomar en cuenta es la naturalización de la violencia en la
sociedad, a la que se le contribuye principalmente el fenómeno del terrorismo.
Sin embargo, es posible que los medios de comunicación estén contribuyendo a
este fenómeno actualmente. Si bien se puede argumentar que, por ejemplo, los
programas de televisión no hacen más que reflejar la realidad, lo cierto es que
muestran a los televidentes una realidad en la que la violencia es algo casi
natural.
El consumo de alcohol y drogas es otro elemento importante. Este factor junto al
sentimiento de frustración y la percepción de una violencia naturalizada explican
que se genere en los miembros de estas pandillas conductas desadaptadas y
violentas. En paralelo, existe una cohesión y
lealtad muy fuerte al interior del grupo.
18
Las pandillas son un grupo intermedio entre un grupo de amigos que surge en el
barrio son auto organizaciones juveniles, no son formados por otros delincuentes
o personas fuera del barrio, pero también es un grupo intermedio entre lo que es
una banda delincuencial.
No quieren dar la cara ni la darán ese es uno de los códigos con los que se
manejan las pandillas juveniles y no tan juveniles, las pandillas con matices de
bandas criminales, aquellas que son y no son, las que se resisten a dar el salto o
los que ya lo dieron y se refugian todavía en la caricatura de una realidad a la
que se aferran, la hermandad, la defensa del barrio, la venganza, el pandillaje.
A pesar que el Estado peruano asegura que el “Perú avanza”, parece que la
delincuencia lo hace más rápido. Tal es así que en menos de tres años, la cifra de
pandilleros en Lima y Callao se habría duplicado. Así lo señala el informe
estadístico de la Policía- en 2008, estos eran un poco más de 11 mil, pero ahora
son más de 24 mil de acuerdo con la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (Conasec).
El distrito con más pandilleros es San Juan de Lurigancho, seguido por Comas,
Ate, Callao, Villa María del Triunfo, Los Olivos, San Martín de Porres, San
Juan de Miraflores, La Victoria, Rímac, Surco y El Agustino.
19
Las horas preferidas para enfrentarse con otras bandas son entre las seis de
la tarde y las seis de la mañana.
Por otro lado, el estudio también revela que casi 11 mil son menores de edad.
Más de nueve mil oscila entre los 18 y 24 años y el resto son mayores de 24
años. Los menores suelen seguir el ejemplo de los cabecillas de las bandas, es
por eso que cada vez más pequeños se inician en el mundo del hampa. El 70 por
ciento de los 24 mil pandilleros abandonó el colegio. Algunos ni siquiera han
acabado la primaria. Lo preocupante es que más de 15,500 viven con ambos
padres. Lo que demuestra que el problema surge porque los progenitores no se
dan un tiempo para hablar con los hijos, salen a trabajar y llegan tarde. Mientras
tanto, los hijos faltan a clases, se juntan con delincuentes y nadie los controla.
Luego de exponer los antecedentes del problema, presentamos los siguientes
antecedentes de investigación sobre la delincuencia juvenil en el distrito de San
Juan de Lurigancho:
1) Antecedentes Nacionales
a) Master Piece (2011).- Proyecto de Investigación: “Delincuencia
Juvenil en Chiclayo”. Como problema general se plantea conocer
las consecuencias de la aplicación del principio de oportunidad en
20
los casos de delincuencia juvenil en el Pueblo Joven 9 de Octubre
– Chiclayo. Como Objetivo General se determina: Identificar las causales
y factores que intervienen en los jóvenes para dedicarse a la delincuencia
y como puede ser aplicado el principio de oportunidad en algunos delitos
que se cometen dentro de este contexto. Objetivos Específicos: 1.
Dialogar con jóvenes que anteriormente se dedicaron a la delincuencia y
afrontan el mundo de otra manera más centrada, con el fin de que nos
manifiesten como y porque es que de dedicaron una vez a la delincuencia
logrando identificar algunas causales sociales y factores que influyen en
dichos sujetos. 2. Investigar en otras fuentes y relacionar el contenido que
obtengamos con nuestro tema, para poder albergar ideas más amplias y
comparar conceptos que tendrán como fin, una crítica por parte de
nosotros, con la cual facilitar el dominio del tema y aumento del
conocimiento para el planteamiento de las posibles soluciones. 3. Acudir
a al ministerio público con el único fin de obtener información sobre
casos de delincuencia y si en algunos caso y en cuales ha sido aplicable el
principio de oportunidad. Como hipótesis se tiene que: La mayoría de
jóvenes delincuentes han incursionado en el mundo de ésta problemática
social debido a la observación y aprendizaje de otras conductas en
personas delincuentes, por lo que a su vez está
también relacionada esta conducta con la formación en el hogar,
21
es decir, la comunicación entre padres e hijos y el bajo nivel educativo
que presentan los jóvenes. Contribuyendo así a que ésta problemática
sea motivo de estudio para tratar de obtener conocimiento de la misa y
tratar de plantear posibles soluciones basadas en el resultado de la
investigación.
Tipo de investigación: La presente investigación, según los criterios
científicos para la clasificación de los trabajos investigativos, se
clasificaría dentro de la tipología de las investigaciones científicas
cualitativas.
Población de estudio: Pueblo Joven 9 de Octubre – Chiclayo.
Conclusiones: En la totalidad de jóvenes se presenta que están
involucrados en temas de delincuencia por problemas familiares dentro
de sus hogares, en los cuales no existe intercambio de ideas, atención
a sus problemas, son dejados de lado por sus padres. En cada caso se
han presentado que en un momento de sus vidas estos sufrieron algún
tipo de maltrato, ya sea físico, verbal o psicológico. Las malas
amistades que se presentan, y a las cuales recurren la mayoría de
jóvenes debido a que no encuentran afecto en sus hogares, son
también un factor que influye en sus vidas para dedicarse a la
delincuencia, es decir tienden a copiar algunas conductas de mal vivir.
Recomendaciones:
Para los padres de familia:
22
1. Entablar una comunicación con sus hijos desde muy pequeños,
inculcando valores y sobre todo la práctica de los mismos, así pues
prestarles atención a cualquier inquietud que tengan y crear en ellos un
Hábito de respeto a sí mismos y a hacia los demás. 2. Evitar las
discusiones de pareja en presencia de los menores, con el único fin de no
crear en ellos un mal ejemplo en un futuro. 3. Tener presente que un
castigo no solo se puede dar a través de los golpes, porque ello crearía un
espíritu de rebeldía y de temor en los pequeños. 4. Conocer bien a sus
amistades con las que habitualmente mantiene relación amical, y sobre
todo no dejar de lado siempre los consejos hacia ellos.
Para las autoridades competentes:
1. Centrarse un poco más en la seguridad de esa zona y no precisamente
si capturan a un joven que está involucrado en esta problemática no
recurrir al maltrato, si no al dialogo, con el único objetivo de que no
vuelvan a reincidir, y no siga ese espíritu de rebeldía. 2. Buscar una
manera de cómo incentivar a los jóvenes a que desarrollen distintas
actividades que mantengan su tiempo ocupado y sobre todo que les guste
como lo es el deporte, la artesanía, el tejido para el caso de las mujeres,
etc. y así enseñar lo que de pequeños no aprendieron. Todo ello con
ayuda de algunas instituciones.
Para los moradores de este centro poblado:
23
1. Organizarse entre ellos mismos y establecer una especie de seguridad
ciudadana con el único propósito de que se vele su seguridad y las de sus
pequeños, pero también estableciendo el buen ejemplo en sus hogares
y organizar charlas para jóvenes que aún pueden salir de este mundo y
aconsejarlos a que busquen otro rumbo de vida.
b) TASAYCO, A. (2008), en su investigación titulada: “Delincuencia
Juvenil”, como problema general se plantea conocer si el problema de la
delincuencia juvenil traería consecuencias perjudicables a las familias. Se
establece como objetivo general dar a conocer la influencia de los padres
hacia sus hijos, como se relacionan los jóvenes actualmente, y la
enseñanza que reciben en los educativos. La hipótesis plantea que la
delincuencia Juvenil es un gran problema en nuestra sociedad y hace
que los jóvenes a temprana edad comiencen a drogarse, se vuelvan adicto
al alcohol y se pierda la comunicación con los padres.
Los resultados de la investigación han comprobado que el diálogo en las
familias se está perdiendo cada día más debido a la falta de atención
de los padres hacia sus hijos; en los colegios no existe la debida
orientación de temas como drogadicción, pandillaje y delincuencia.
Asimismo, se comprueba que las
autoridades no están aportando con la debida vigilancia.
24
2) Antecedentes Internacionales
CEDENOS, Isabel (2013). Tesis: “Análisis sobre la delincuencia juvenil
Provincia La Altagracia, Agosto – Diciembre, 2012”. Objetivo General:
Analizar la Delincuencia Juvenil en la ciudad de Higüey. Objetivos
Específicos: 1. Analizar las causas de la delincuencia juvenil en la ciudad de
Higüey. 2. Identificar las posibles soluciones para contrarrestar la
delincuencia juvenil en Higüey. 3. Determinar la estadística actual de la
delincuencia juvenil en Ciudad de Higüey. Metodología de estudio: Tipo
documental y bibliográfico. Población de estudio: Provincia de Altagracia.
Conclusiones:
Es obvio que debemos prevenir la delincuencia juvenil, pero la situación de
riesgo social y personal en que se encuentran miles de niños, niñas y
adolescentes, muchas veces por vivir en las calles a causa de la carencia de
una familia estable, les lleva a conductas antisociales que desencadenan
actos delictivos como robar, prostituirse, mentir, agredir y se trata de una
población vulnerable, que requiere la transformación de una verdadera
política de gobierno participando todos los sectores, tantos públicos como
privados.
Recomendaciones:
La prevención antes que la represión: La mejor manera de prevenir la
delincuencia juvenil es la de impedir que surjan delincuentes
25
juveniles, para lo cual se necesitan adecuados programas de asistencia
social, económica, educacional y laboral.
B.- BASES TEÓRICAS
1. Delincuencia Juvenil
Sin lugar a dudas, la delincuencia juvenil es un fenómeno muy
representativo desde el siglo pasado, la delincuencia juvenil es uno de los
problemas criminológicos que crece cada día más, no solo en nuestro país,
sino también en el mundo entero; es una de las acciones socialmente
negativas que va a lo contrario fijado por la ley y a las buenas costumbres
creadas y aceptadas por la sociedad.
Definir lo que constituye delincuencia juvenil resulta ciertamente
problemático. Mientras en algunos países la delincuencia juvenil es una
calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando
esas infracciones son cometidas por menores de edad, en otros, la
delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los
que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. De tal suerte, las
figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas
en lo que respecta a la delincuencia juvenil, mientras que en otros no reflejan
esas figuras, sino un limitad número de conductas desviadas.
26
Sin lugar a dudas, la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales
más importantes que nuestras sociedades tienen planteados, y es uno de los
problemas criminológicos internacionalmente preferidos desde el siglo
pasado, pues, las manifestaciones de la conducta que llaman socialmente la
atención de forma negativa pueden observarse, por lo general, mejor entre
los jóvenes que en la población adulta. Además, es importante tratar la
delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta de mañana.
La delincuencia juvenil es un fenómeno de ámbito mundial, pues se extiende
desde los rincones más alejados de la ciudad industrializada hasta los
suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas
hasta las más pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y
en cualquier rincón de nuestra civilización.
2. Opiniones de Especialistas
WEST.- En este sentido ya señalaba que uno de los factores importantes que
tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a
cualquiera a ser delincuente, es la baja categoría en el sistema de las clases
sociales, la deficiencia en la educación, la pobreza, un ambiente familiar
inadecuado o perturbado, la residencia en un mal vecindario y pertenencia
a una
familia numerosa.
27
Así, destacaba que entre las familias de la clase más baja, muchas residían en
barrios miserables, no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta
de educación. Dicho con otras palabras, los factores adversos tendían a
presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el
punto de crear una situación generadora de delitos.
Algunos autores ya desafiaban la opinión de que el comportamiento delictivo
es más preponderante entre jóvenes de clase inferior, y explicaban el hecho
de que estuvieran más representados ante los Tribunales en mayor número
diciendo que las clases bajas están más expuestas a ser detenidas y llevadas
ante la justicia por malas acciones que serían juzgadas de otro modo si
fueran cometidas por personas de la clase media o alta.
SHORT y NYE.- Ya advertían en 1959 que los jóvenes norteamericanos de
escuelas superiores y de clase alta, según sus propios relatos, se comportaban
igualmente mal.
AKERS.- En un estudio realizado en 1964 sobre 1000 estudiantes de la
escuela superior de Ohio, confirmó que no existía ninguna relación
importante entre la incidencia de la delincuencia confesada y la categoría
socio-económica.
28
HERRERO HERRERO.- Teniendo en cuenta lo que ha quedado expuesto,
define la delincuencia como el fenómeno social constituido por el conjunto
de las infracciones, contra las normas fundamentales de convivencia,
producidas en un tiempo y lugar determinados.
LÓPEZ REY.- Por su parte, nos ofrece un concepto conjunto de
delincuencia y criminalidad como fenómeno individual y socio- político,
afectante a toda la sociedad, cuya prevención, control y tratamiento requiere
de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado
sistema penal.
GARRIDO GENOVÉS.- Define al delincuente juvenil como una figura
cultural, porque su definición y tratamiento legal responde a distintos
factores en distintas naciones, reflejando una mezcla de conceptos
psicológicos y legales. Técnicamente, el delincuente juvenil es aquella
persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que
está castigado por las leyes.
GÖPPINGER.- En su opinión del ámbito de la criminología el concepto de
joven debe ser entendido en un sentido amplio, abarcando las edades
comprendidas entre los 14 y los 21 años, haciendo dentro de este tramo de
edades una subdivisión entre
jóvenes y semiadultos.
29
COHEN y MERTON.- Han definido la desviación como el comportamiento
o conducta que viola el código normativo observado por un grupo y que éste
espera sea cumplido por el individuo, que ahora se convierte en sujeto activo
de la citada trasgresión. Todo ello es fruto del rompimiento, por parte de este
individuo, con el sistema establecido.
3. La delincuencia juvenil y el entorno social
El estudio de la criminalidad juvenil constituye un tema de actualidad, no
sólo del derecho penal, sino también de la criminología y de las ciencias
conexas. El constante aumento de los conflictos sociales, y con ellos el de la
delincuencia, ha incrementado el interés por el tema, tanto en los países
industrializados o centrales, como también en los llamados países
periféricos, como son los de América Latina.
Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad actual se
caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para
el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. Quisiéramos mencionar, por lo
menos, tres medios de apoyo que con los cambios sociales, se han debilitado
como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los
adolescentes. En primer lugar tenemos que mencionar a:
30
La Familia.-Los medios de comunicación, sobre todo la televisión, han
suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de
costumbres sociales.
Además, la incorporación de la mujer al sistema laboral, por necesidad u
oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como
la ausencia generalizada del padre, replantean las relaciones del niño y del
joven.
La Escuela.- Por su parte, se caracteriza por un marcado énfasis
academicista y por la competitividad feroz, borrando el sentido comunitario
y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes.
Sistemas de Asistencia y Recreación.- Como apoyos alternativos, son
mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la
población juvenil.
4. Factores que influyen en la delincuencia juvenil en el distrito de
San Juan de Lurigancho
Juntamente con ello, la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera
delictiva señalan una serie de factores individuales y biográficos que
caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el
delincuente juvenil es una persona con un gran
31
conjunto de deficiencias, y una de ellas es que comete delitos. Entre tales
factores podemos citar, sin ánimo exhaustivo, los siguientes:
Impulsivo.
Con afán de protagonismo.
Fracaso escolar.
Consumidor de drogas.
Baja autoestima.
Familia desestructurada.
Clase baja.
Falto de afectividad.
Agresivo.
Sin habilidades sociales.
Poco equilibrio emocional.
Inadaptado.
Frustrado.
5. Causas de la delincuencia juvenil
5.1 Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría
definida por rasgos de anormalidad patológica.
- Menores delincuentes por psicopatías: Aquí el punto de
referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de
psicopatía, entendida por HARE como la patología
32
integrada, conjuntamente, de la incapacidad de quien la padece de
sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con
el prójimo, en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio
del propio interés, y de la habilidad para manifestarse con falsa
sinceridad en orden a hacer creer a sus víctimas que es inocente o que
está profundamente arrepentido, y todo ello, para seguir manipulando
y mintiendo.
Consecuencia de ello, es que el menor es incapaz de adaptarse a su
contexto y actuar como tal, porque el trastorno de la personalidad que
sufre, le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos
contrarios a las normas.
El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la
orientación nuclear de la propia psicopatía, siendo de destacar en este
sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto.
- Menores delincuentes por neurosis: La neurosis consiste en
una grave perturbación del psiquismo de carácter sobrevenido y que
se manifiesta en desórdenes de la conducta, pudiendo ser su origen
muy diverso como fracasos, frustraciones, abandono o pérdida de
seres muy queridos, etc.
33
Criminológicamente, el neurótico trata de hacer desaparecer la
situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de
obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de
culpabilidad que sobre él pesa, y esto es también válido para el menor
neurótico, aunque sean muchos menos que los adultos.
- Menores delincuentes por auto referencias subliminadas
de la realidad:
Aquí se incluyen los menores que, por la confluencia de
predisposiciones psico-biológicas llegan a mezclar fantasía y juego de
una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. Es
precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer
actos antisociales.
5.2 Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos
de anormalidad no patológica:
- Menores delincuentes con trastorno antisocial de la
personalidad: Se trata de menores cuyas principales son la
hiperactividad, excitabilidad, ausencia de sentimiento de culpa,
culpabilidad con los animales y las personas, fracaso escolar, y son
poco o nada comunicativos.
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Una de las principales causa de este trastorno es la ausencia o la figura
distorsionada de la madre, aunque tampoco ha de infravalorarse la
disfuncionalidad del rol paterno, pues según algunos trabajos, el
crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al
campo de la delincuencia.
En muchos casos se trata de menores que viven en la calle, en
situación de permanente abandono, porque nos encontramos con
menores que, a su edad, acumulan graves frustraciones, rencores y
cólera contra la sociedad; y que tienen un mismo denominador común:
el desamor, la falta de comprensión y de cariño, así como de atención
y cuidado de sus padres.
En definitiva, son jóvenes con una desviada socialización primaria
que acaba por abocarles a la delincuencia.
- Menores delincuentes con reacción de huida: En este caso se
trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y
por ello abandonan el mismo. Son menores psicológicamente débiles,
y que en lugar de responder a la agresión, eligen la huida sin plazos, y
casi siempre sin rumbo.
Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los
responsables de la delincuencia organizada, que les
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escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo
como el transporte de drogas en su propio cuerpo.
6. Consecuencias de la delincuencia juvenil
La delincuencia juvenil, tiene consecuencias perjudiciales para la sociedad,
la cual está enfocada en resolver este problema a través de apoyo
psicológico a la familia, en el ámbito social para que la autoestima del
adolescente no disminuya.
A continuación las principales consecuencias:
- El desequilibrio mental es una de las mayores consecuencias que afecta a
los jóvenes que ingresan en la delincuencia.
- La desintegración familiar o el deterioro del núcleo familiar.
- La promiscuidad sexual y la falta de valores morales, arriesgan al contagio
de enfermedades de transmisión sexual, incluyendo el VIH.
- La destrucción de los valores.
- Las muertes prematuras por causas de las llamadas broncas callejeras.
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7. Alternativas de solución para erradicar la delincuencia juvenil en
el distrito de San Juan de Lurigancho
7.1 La familia tiene influencia en los patrones conductuales de
los adolescentes
Todos sabemos que la familia es el espacio socializador del niño, por lo
tanto este ejerce una gran influencia en la conducta de los niños, cuando
la familia no desarrolla un vínculo funcional protector, promotor y
armónico, puede sobrevenir la inadaptación. Las características
familiares más frecuentemente asociadas con la delincuencia son la falta
de socialización de los padres con los niños, la supervisión y disciplina
ineficaz por parte de estos, las desavenencias y falta de armonía familiar,
las pobres relaciones entre padres e hijos, las familias numerosas y la
marginación social.
7.2 Formas de prevención
Existe un lema que dice “es preferible prevenir que lamentar”, por ello
nos preguntamos ¿Cuánto sufrimiento se evitaría de existir mayor
solidaridad, cooperación, respeto y afecto por los demás?
Es por este motivo que se deben crear acciones educativas, dirigidas
principalmente a la familia, la escuela, el barrio, entre
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otros lugares a fin de descubrir y acabar con este problema. Para ello se
debe iniciar con una detección precoz del problema a grupos de alto
riesgo que genere una respuesta de intervención inmediata.
En el caso de sujetos que han incurrido en el delito se incluyen
actividades como la reeducación, la terapia y rehabilitación psicológica y
la reinserción laboral y social, por parte del Estado.
No olvidemos que prevenir es impulsar una cultura de paz mediante la
promoción de la familia, su inclusión social, el desarrollo de conductas, y
el compromiso de todos los actores sociales: clubes de madres, comités
vecinales, Iglesia, Policía, sector educación, salud, trabajo, y sobre todo
del Estado. Sólo así tendremos una sociedad más justa y solidaria.
7.3 Posibles soluciones para este problema
Como hemos visto el pandillaje es producido por dos factores tanto
familiares como sociales. Este problema social tendría solución si se
crearan controles y capacitación social, tanto para los padres como para
los hijos, disminuyendo, de esta manera, el pandillaje en el país. Para ello
es necesario que toda la sociedad procure un buen desarrollo de los
adolescentes, reconociendo la
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necesidad y la importancia de aplicar una política de prevención de la
delincuencia.
Además es necesario que nos centremos en el bienestar de los jóvenes
desde su primera infancia y elaboremos medidas que eviten criminalizar
y penalizar al niño por una conducta que no causa graves perjuicios a su
desarrollo ni perjudica a los demás.
La familia es la unidad central encargada de la integración social del
niño. Los gobiernos y la sociedad deben tratar de preservar la integridad
de la familia. La sociedad tiene la obligación de ayudar a la familia a
cuidar y proteger al niño y asegurar su bienestar físico y mental. Deberán
prestarse servicios apropiados acorde con sus necesidades.
También será necesaria una política que permita a los niños crecer en un
ambiente familiar de estabilidad y bienestar e incluir asistencia para
resolver situaciones de inestabilidad o conflicto.
Habrá que establecer servicios y programas de carácter comunitario,
modificar la conducta familiar, velar porque respondan a las
necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de los jóvenes.
Ofrecer a ellos y a sus familias asesoramiento y orientación adecuada,
involucrar a la sociedad y
al Estado para que a través del Ministerio de Educación se creen
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programas de orientación, por último, la policía en lugar de la represión,
deberá monitorear los programas que con toda urgencia se deben crear,
de lo contrario los pandilleros de hoy serán los grandes delincuentes de
mañana.
7.4 Seguridad Ciudadana en San Juan de Lurigancho, reforzado
con más serenos
Con el fin de fortalecer más la seguridad ciudadana del distrito, la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho aumentó el número de
efectivos de serenazgo, además de adquirir equipamiento especial para
resguardar la integridad de los serenos.
Estos nuevos serenos que se unen a los 300 que ya trabajan en el
distrito, se encargarán de vigilar y prevenir cualquier tipo de delincuencia
o pandillaje pernicioso en las zonas altas del distrito, especialmente en
Bayóvar, Huáscar, Mariscal Cáceres, Juan Pablo II, San Hilarión,
haciendo su recorrido a pie por las
principales vías de estas zonas.
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La pretensión de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho,
es que la población se sienta más segura y respaldada por el serenazgo,
por ello se ha repotenciado la seguridad ciudadana con más personal, que
han sido colocados estratégicamente en los puntos más álgidos del
distrito para el
bienestar de la población.
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Asimismo se han implementado el serenos “robocop” para disuadir y
prevenir actos delictivos en el distrito, así como actuar de apoyo a la
Policía Nacional en los diferentes operativos que se realizan para
erradicar la venta de drogas, prostitución o la venta ilegal de licor a
menores de edad.
Es importante añadir que también se tiene planeado repotenciar la
seguridad con la compra de más camionetas, cuatrimotos, la colocación
de más cámaras de videovigilancia y un helicóptero, que vigilará el
distrito desde el aire.
Por otro lado, en coordinación con la PNP, ha aumentado el patrullaje
integrado y la realización de rondas vecinales, cuyos resultados han sido
muy favorables en la disminución del pandillaje. La población en la
actualidad, está tomando conciencia del trabajo conjunto que realiza la
Policía Nacional del Perú y Municipalidad Distrital de San Juan de
Lurigancho, de esta manera se está progresando y mejorando la calidad
de vida de todos los ciudadanos de San Juan de Lurigancho.
Comisarios de las 9 dependencias policiales de San Juan de Lurigancho
y la jefatura distrital acordaron que en caso de
emergencias, todos los policías del distrito pueden intervenir y
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asistir, así no le corresponda a su jurisdicción, igual medida con el
serenazgo municipal. También la Municipalidad puso a disposición de
todos los comisarios los videos de las cámaras de video vigilancia cuando
lo requieran.
8. Órganos e Instituciones que amparan a los menores de edad
8.1 Misión del código de menores
El código de menores inspira en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, que en su artículo 250, expresa “La maternidad y
la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias especiales. Todos los
niños nacidos matrimonio o fuera de matrimonio tienen derecho a igual
protección social”.
8.2 El consejo nacional de menores
Es el órgano central que trazara la política nacional de asistencia y
protección al menor que consagra la Constitución política del Estado,
quedando encargado de supervigilar el cumplimiento de las
disposiciones del código de menores y de las leyes y resoluciones
conexas.
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8.3 Protección de la familia y la maternidad
El menor debe permanecer y desarrollarse en el seno de su propia
familia. Solo a falta de esta o cuando la permanencia en ella le
signifique peligro moral podrá colocársele en hogar sustituto o en
establecimiento adecuado, con la autorización del juez de menores,
previo la investigación que corresponda. El juez de menores podrá
autorizar a los padres, tutores o encargados de los menores para colocar
a estos bajo guarda de persona natural o jurídica.
8.4 Misión del juez de menores
La investigación de los estados de abandono o peligro moral, que
corresponda a menores de 18 años que hayan cometido hechos
considerados por la ley como delitos o faltas. En ambos casos la
investigación comprende el examen psico-físico del menor y de su
ámbito social y familiar.
Discernirá sobre la asistencia a menores en situaciones especiales, a
saber: Menores abandonados; menores en estado de peligro moral;
menores en estado peligroso; menores deficientes sensoriales y
mentales; menores lisiados y; menores en necesidad temporal.
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8.5 El proceso judicial por delito
Cuando se ha producido un delito se recurre al estado en demanda de
protección y amparo, para que este ejercite la acción penal por el
órgano jurisdiccional correspondiente y restablezca el derecho y la
justicia. Desde el momento de la denuncia hasta la sentencia se
producen una serie de actos procesales que conducen a la declaración
de certeza de la comisión del delito.
Pasos:
El imputado
Es la persona física sobre la que pesa la imputación de haber cometido
un delito y contra quien se ha abierto instrucción, ya que no es
suficiente de denuncia, sino que es necesario que el juez lo considere
como tal, y abra instrucción contra el demandado.
El acusado
Es la persona contra quien se ejercita la acción penal. En nuestra
legislación resulta aceptado el termino acusado desde el momento en
que el tribunal correccional, después de haber
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recibido la acusación Fiscal, procede a declarar que hay merito
suficiente para pasar por juicio.
El inculpado
Es la persona contra la cual el juez ha mandado abrir instrucción a
mérito de una denuncia para investigar si el delito se ha producido, y si
el autor del mismo es la persona sobre la que recae la sospecha.
8.6 Rehabilitación de menores
Este nuevo enfoque de rehabilitación revela con mayor amplitud el
deseo de la sociedad por sus internos; así mismo se puedes poner en
práctica acciones organizativas con los alumnos mediante un trabajo
muy variado; organizando clases de educación normal, de talleres
laborales, de desarrollo artístico y deportivo.
Rehabilitar significa conducir al joven que ha desviado su conducta y
su accionar hacia nuevos modelos de vida y conciencia.
La rehabilitación moral y psicológica, de modo que el hombre sienta
toda su integridad y su personalidad.
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C.- BASE LEGAL APLICABLE
1) Legislación Nacional
Constitución Política del Perú (1993);
Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Ley Nº 26520);
Resolución Defensorial Nº 0039-2006/DP de fecha 30 de septiembre del
2006 (Reglamento de Organización y Funciones de la Defensoría del
Pueblo);
Código de Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337);
2) Legislación Internacional
Convención sobre los Derechos del Niño (1989);
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la
Justicia de Menores («Reglas de Beijing»). Adoptadas por la Asamblea
General en su Resolución 40/33 de 29 de noviembre de 1985;
Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores
Privados de Libertad. Adoptadas por la Asamblea General en su
Resolución 45/113 del 14 de diciembre de 1990;
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia
Juvenil («Directrices de Riyadh»). Adoptadas y proclamadas por la
Asamblea General en su Resolución 45/112
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de 14 de diciembre de 1990; La situación de los adolescentes
infractores
Directrices de acción sobre el niño en el Sistema de Justicia Penal
(Directrices de Viena). Adoptadas en la 36ª Sesión Plenaria del
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, del 21 de
julio de 1997.
D.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
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