MÓDULO N° 12 DE HISTORIA DE PANAMÁ
PRIMEROS GOBIERNOS Y SUS OBRAS
El gobierno de Belisario Porras y sus obras
Belisario Porras fue tres veces presidente de la República de Panamá desde los
primeros años de vida independiente de nuestro país, en los siguientes periodos:
• 1912-1916
• 1918-1920
• 1920-1924.
Cada uno de sus periodos presidenciales se caracterizó por realizar grandes obras
públicas y fundar instituciones de importancia y necesarias para el
desenvolvimiento del país. Se dedicó a modernizar a Panamá y proveerla de todas
las infraestructuras indispensables.
Belisario Porras se preocupó por construir caminos, carreteras, muelles, faros,
puentes, escuelas, el Barrio de la Exposición, la Cárcel Modelo; modernizó el
sistema de correos, telégrafos y teléfonos; fundó el Registro Público, el Registro
Civil; nacionalizó la Lotería Nacional; construyó el Archivo Nacional, el Hospital
Santo Tomás, el Asilo de la Infancia; renovó y modernizó el Palacio Presidencial;
inauguró el 14 de julio de 1924 la Plaza de Francia; planifica e inicia la
construcción de la avenida Balboa, creó el Instituto de Investigaciones de la Salud
Gorgas; se elaboraron algunos Códigos Nacionales como el Civil, Judicial, Penal,
de Comercio y Administrativo; se preocupó por desarrollar la industria nacional;
creó la Junta Nacional de Higiene, con el fin de darle a la población una mejor
salud; construyó hospitales y pozos artesianos en el interior del país; dotó a la
población de agua potable; logró que se construyera el ferrocarril de Chiriquí;
impulsó el profesionalismo de la Policía Nacional; creó la Estación Experimental
de Agricultura y la Escuela de Agricultura; estimuló la inmigración europea para
que introdujeran nuevas técnicas de cultivo y así contribuir a mejorar y desarrollar
la economía panameña.
Bajo su gobierno se creó la provincia de Darién en 1922. En el campo educativo,
se preocupó por mejorar la calidad de la educación, las infraestructuras de los
centros escolares y crear otros nuevos. Dotó a los profesores y maestros de
material didáctico para facilitar la labor de la enseñanza y logró la confección de
nuevos planes y programas de estudio basados en las necesidades del país.
Porras también promulgó la Ley 34 para mejorar la labor educativa. Durante su
gestión se fundaron la Escuela Profesional de Mujeres, la Escuela de Adultos y la
Escuela Normal de Institutoras. Fundó bibliotecas escolares.
Le tocó enfrentar la invasión de Costa Rica al territorio de Coto.
Hospital Santo Tomas
El Hospital Santo Tomás fue inaugurado el 1º de septiembre de 1924, bajo la
administración del Dr. Belisario Porras, y fue diseñado por el arquitecto James E.
Wright, estadounidense radicado en Panamá. Está ubicado frente a la avenida
Balboa. Anteriormente funcionaba a un costado de la Iglesia de Santa Ana y luego
en la Calle B de El Chorrillo.
El hospital ofrecía a los ciudadanos panameños un servicio gratuito y gran
excelencia en los servicios médicos. Fue llamado el Gran Elefante Blanco por su
enorme tamaño, para esa época. Sin embargo, en la actualidad tuvo que ser
ampliado para alojar a más pacientes, debido al aumento tan acelerado de la
población panameña.
La infraestructura original y sus alrededores fueron declarados, por la Asamblea
Legislativa, como patrimonio histórico nacional, mediante la Ley 26 del 30 de
diciembre de 1986.
Archivo Nacional
El Archivo Nacional de Panamá fue creado mediante la Ley 43 de diciembre de
1912, durante la primera administración del Dr. Belisario Porras. El edificio donde
se encuentra hoy día el Archivo Nacional fue inaugurado el 15 de agosto de 1924,
cuando era por tercera vez presidente de la República el Dr. Belisario Porras. Fue
diseñado por el arquitecto Leonardo Villanueva Meyer y su primer director fue el
señor Manuel María Valdés.
En sus inicios, el Archivo Nacional de Panamá formó parte del Ministerio de
Gobierno y Justicia hasta 1982, luego pasa al Instituto Nacional de Cultura
mediante la Ley No.9 del 2 de abril de 1982 y finalmente el Decreto Ley No. 3 del
8 de julio de 1999 lo agrega al Registro Público de Panamá como una Dirección
de esta institución.
Actualmente la documentación que reposa en este edificio, que data incluso desde
la época colonial, está sujeta a la contaminación que existe en el área, con el
peligro de que se deteriore, razón por la cual se ha pensado en reubicarla en otra
área menos contaminada.
Registro Civil
El Registro Civil panameño surgió en 1912 durante la presidencia del Dr. Belisario
Porras. El objetivo de la institución es llevar un control de los nacimientos,
defunciones, matrimonios y otros hechos vitales de la población.
Mediante la Ley 44 de 1912 se autorizó la creación del Registro Civil y su
reglamentación se dictó a través del Decreto Ejecutivo N° 17 de 1914; sin
embargo, no es sino hasta el 15 de abril de 1914, que esta institución, inicia
formalmente sus labores.
En el año 1975 se dicta el Decreto 121 que crea formalmente a la Dirección
General del Registro Civil como dependiente del Tribunal Electoral.
Registro Público
El Registro Público se creó durante la administración del Dr. Belisario Porras,
como una dependencia de la Secretaría de Gobierno y Justicia. Su primer director
fue el señor Benjamín Quintero Álvarez. Dentro de sus funciones está la de
recopilar, actualizar y garantizar la autenticidad de los documentos que se
registran relacionados con propiedades.
Delimitación fronteriza
Frontera con Colombia
Antecedentes
Al separarse Panamá el 3 de noviembre de 1903, Colombia no la reconoció como
una república independiente y por tal motivo no se estableció ningún acuerdo para
delimitar sus fronteras. Sin embargo, el gobierno de los Estados Unidos procedió a
firmar el Tratado Thompson-Urrutia con Colombia debido a los problemas que
tenía con este país por el apoyo que había brindado a los panameños.
Tratado Thompson-Urrutia:
Este tratado fue firmado entre Colombia y Estados Unidos en Bogotá, el 6 de abril
de 1914, entre Thadeus A. Thompson, representante estadounidense, y Francisco
José Urrutia por Colombia. En este documento se establecieron los siguientes
aspectos:
• Estados Unidos ofrecía pagar a Colombia $25 millones de dólares como
indemnización por la separación de Panamá de su territorio.
Colombia tenía el derecho de transportar tropas, buques y materiales de guerra
sin pagar ningún peaje por atravesar el Canal de Panamá y se le exoneraba de
todo impuesto y derecho con relación a los productos agropecuarios, de la
industria y correo. Fijar los límites fronterizos de acuerdo a la ley colombiana del 9
de junio de 1855.
Panamá, ante tal situación, protestó y manifestó que no reconocía ese tratado, ni
los límites fijados por la Ley colombiana. Posteriormente, Panamá trató de lograr
un acercamiento con Colombia en varias ocasiones y establecer relaciones
diplomáticas, sin lograr resultados positivos, hasta que logró la firma del Protocolo
del 8 de mayo de 1924. Meses después obtuvo la firma del Tratado Victoria-Vélez,
relacionado a la fijación de los límites fronterizos entre ambas raciones.
Tratado Victoria-Vélez
Este tratado fijó los límites definitivos entre Panamá y Colombia. Fue firmado el 20
de agosto de 1924 entre el Señor Nicolás Victoria Jaén, ministro Plenipotenciario
de Panamá, y el Señor Jorge Vélez, ministro de Relaciones Exteriores de
Colombia. Fue ratificado por ambos países el 31 de enero de 1925.
La frontera tiene una longitud de 266 kms. Inicia desde cabo Tiburón en la costa
del Caribe, a la cabecera del rio La Miel, sigue la cordillera hasta llegar al Alto
Limón, luego a los Altos de Aspavé, la cordillera de Tacarcuna y continúa hasta
terminar en un punto equidistante entre las puntas Cocalito y Ardita en el océano
Pacífico.
La demarcación en el terreno se realizó en dos etapas:
una en el año 1936 y la otra en el año 1937, donde se
instalaron 14 hitos a lo largo de toda la línea fronteriza.
Frontera con Costa Rica
Antecedentes
Entre Costa Rica y Colombia se firmó una serie de tratados con el fin de definir los
límites entre ambos países, pero nunca fueron ratificados. Entre los últimos
convenios que se firmaron están el Tratado Holguin-Fernández de 1886 y el
Convenio Holguin-Esquivel de 1896. Fue a raíz de este último Convenio, que
Colombia y Costa Rica nombraron como árbitro para arreglar sus diferencias
limítrofes al presidente de Francia, Emile Loubet.
Fallo Loubet
Emile Loubet, emitió el 11 de septiembre de 1900 el Fallo Loubet para establecer
los límites entre Costa Rica y Colombia. Este fallo le daba a Costa Rica las tierras
de Coto habitada por panameños desde la boca del río Golfito hasta punta Burica,
y a Costa Rica le quitaba las tierras del Valle del Sixaola o Talamanca. Costa Rica
no estuvo de acuerdo con este fallo.
Convención Anderson-Porras
Siendo Panamá un país independiente, firmó con Costa Rica la Convención
Anderson-Porras del 12 de marzo de 1910, en la que ambos países aceptaban la
frontera trazada según el Fallo Loubet en la sección de la vertiente del Pacífico y
optaron por la mediación del Gobierno estadounidense para que determinara el
límite entre los dos países en la sección de la vertiente del Atlántico.
Fallo White
El señor Edward White, presidente de la Corte Suprema de Justicia de los Estados
Unidos, dictó su fallo el 12 de noviembre de 1914, el cual fue rechazado por el
Gobierno en octubre de ese año, porque Panamá no solo panameño perdía la
región de Coto sino también el Valle de Talamanca o Sixaola y una parte de la
costa marítima al iniciarse los límites en la desembocadura del río Sixaola y no en
Punta Mona.
La Guerra de Coto
El 20 de febrero de 1921 se dio inicio a este conflicto bélico entre Panamá y Costa
Rica, cuando Costa Rica invadió el pueblo de Coto ocupado por panameños y
perteneciente a la provincia de Chiriquí. La guerra se desarrolló en dos lugares
diferentes, siendo el primero en Pueblo Nuevo de Coto donde los panameños
obtuvieron su victoria y el segundo al oeste de la provincia de Bocas del Toro, en
el cual los costarricenses fueron los victoriosos.
Al ir avanzando el conflicto, los Estados Unidos, preocupado por sus intereses
comerciales relacionados con las bananeras en estas áreas, envió los buques de
guerra Sacramento y el Pennsylvania para que Panamá se viera obligada a
retirarse de los territorios en discusión y aceptar las condiciones del Fallo White.
Finalmente, Panamá tuvo que abandonar Coto y aceptar el Fallo White.
El conflicto terminó el 5 de marzo de 1921, duró poco menos del mes.
Echandi Montero-Fernández Jaén
El Tratado Echandi Montero-Fernández Jaén fue firmado el 1° de mayo de 1941
en San José, por el ministro Alberto Echandi Montero de Costa Rica y el ministro
Ezequiel Fernández Jaén por Panamá, durante las administraciones de los
presidentes Rafael Ángel Calderón Guardia de Costa Rica y Arnulfo Arias Madrid
de Panamá.
De esta manera quedaron fijados los límites entre ambas naciones, que inician
desde la desembocadura del río Sixaola en el mar Caribe, luego sigue aguas
arriba hasta su confluencia con el río Yorkín, continúa hasta la cima de la
Cordillera de Talamanca hasta el cerro Pando, para seguir por la línea que separa
las aguas de los ríos que desembocan en el golfo Dulce en Costa Rica y los que
desembocan en la bahía de Charco Azul en Panamá para terminar en el Pacífico
en punta Burica. Esta frontera tiene una longitud de 245 kms.
Saca copia de la página y realiza la actividad.
1. Ejerció el cargo de presidente de la República de Panamá en tres ocasiones.
2. Fallo dictado en 1914 por el cual Panamá perdió la región de Coto y el Valle del
Talamanca
3. Conflicto bélico entre Panamá y Costa Rica ocurrido en el año 1921.
4. Sistema de comunicación mejorado durante el gobierno de Belisario Porras.
5. Lugar donde inician los límites entre Panamá y Colombia en la costa del Caribe.
6. Fallo dictado en el año 1900 por el cual Panamá perdió la región de Coto.
7. Lugar donde terminan los límites entre Panamá y Costa Rica en el Pacífico.
8. Provincia creada durante la administración de Belisario Porras.
9. Valle que perdió Panamá con la firma del Tratado Echandi Montero-Fernández
Jaén.
10. Obra construida durante el gobierno de Belisario Porras.
nombres de los accidentes geográficos que señalan la trayectoria de este límite.
Selección múltiple. Escribe en tu cuaderno la respuesta correcta.
1. Nombre del presidente de la República de Panamá que ocupó el cargo en los
años 1912-1916, 1918-1920 y 1920-1924:
a. Manuel Amador Guerrero b. Belisario Porras
2. Infraestructura que fue declarada Patrimonio Histórico Nacional, mediante la
Ley 26 del 30
de diciembre de 1986:
a. Registro Público
b. Registro Civil
3. Institución encargada de llevar un control de los nacimientos, defunciones,
matrimonios y otros hechos vitales de la población panameña
a. Registro Civil
b. Hospital Santo Tomás
4. Tratado que fija los limites definitivos entre Panamá y Costa Rica
a. Thompson-Urrutia
b. Arias-Calderón
5. Tratado que fija los límites definitivos entre Panamá y Colombia
a. Victoria-Vélez b. Echandi Montero-Fernández Jaén
6. La
c. Registro Público,
c. Victoria-Vélez.
c. Thompson-Urrutia.
Guerra de Coto se inicia con la invasión de Costa Rica a la región:
a. Sixaola
b. Coto
7. La Guerra de Coto terminó debido a la intervención de:
a. Nicaragua
b. Francia
c. Burica.
C. Hospital Santo Tomás.
c. Arnulfo Arias Madrid.
c. Estados Unidos.
8. Los límites entre Panamá y Costa Rica se fijaron el 1° de mayo del año
a. 1921
b. 1931
c. 1941.
