ESTA NO ES UNA NORMA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
PERUANO, ES UNA NORMA FICTICIA CREADA ÚNICAMENTE
PARA LOS EFECTOS DE LA VI CONTIENDA DE DERECHOS
FUNDAMENTALES.
DECRETO DE URGENCIA PANDÉMICO
S/N 2020
DECRETO DE URGENCIA QUE DICTA MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA PREVENIR UNA CRISIS
SANITARIA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL COMO CONSECUENCIA DEL COVID-19
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 135 de la Constitución Política del Perú, durante el interregno parlamentario, el
Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de los que da cuenta a la Comisión Permanente para que los
examine y los eleve al Congreso, una vez que éste se instale;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 165-2019-PCM, Decreto Supremo que disuelve el Congreso de la República y
convoca a elecciones para un nuevo Congreso, se revocó el mandato parlamentario de los congresistas,
manteniéndose en funciones la Comisión Permanente;
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 025-2020, se dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar
el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional, a efectos de establecer
mecanismos inmediatos para la protección de la salud de la población y minimizar el impacto sanitario de situaciones
de afectación a ésta;
Que, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha elevado la alerta por el COVID-19 “nivel muy alto” en todo el
mundo tras los casos de brote que se han detectado en más de ciento veinte (120) países. El organismo ha decidido
elevar la alerta por “el aumento continuo en el número de casos y de países afectados;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, el Ministerio de Salud ha declarado la Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dictan medidas de prevención y control del COVID-19
Que, de conformidad con el artículo 7 de la Constitución Política del Perú, todos tienen derecho a la protección de su
salud, la del medio familiar y la de la comunidad; asimismo, de acuerdo con el artículo 9 del mismo texto constitucional,
el Estado determina la política nacional de salud, correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su
aplicación, siendo responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el
acceso equitativo a los servicios de salud;
Que, el artículo 76 de la Ley N° 26842, Ley General de la Salud, establece que la Autoridad de Salud, a nivel nacional,
es responsable de dirigir y normar las acciones destinadas a evitar la propagación y lograr el control y erradicación de
las enfermedades transmisibles en todo el territorio nacional, ejerciendo la vigilancia epidemiológica e inteligencia
sanitaria y dictando las disposiciones correspondientes; y el artículo 79 de la misma Ley N° 26842 establece que la
Autoridad de Salud está facultada a dictar medidas de prevención y control para evitar la aparición y propagación de
enfermedades transmisibles, estando todas las personas naturales o jurídicas, dentro del territorio, obligadas al
cumplimiento de dichas medidas;
Que, el artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 025-2020 establece que el Ministerio de Salud es el encargado de
planificar dictar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones orientadas a la prevención, protección y
control de la enfermedad producida por el COVID-19, con todas las instituciones públicas y privadas, personas jurídicas
y naturales que se encuentren en el territorio nacional, conforme a las disposiciones de la Autoridad Sanitaria Nacional;
asimismo, el Ministerio de Salud articula y dispone las acciones necesarias con la Sanidad de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú, el Instituto Nacional de Salud, la Superintendencia Nacional de Salud, entre otras
entidades, y cualquier otra entidad pública o privada, para que adopten las medidas preventivas y de control
correspondientes;
Que, el inciso j) del artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, establece como una de las funciones específicas de dicho Ministerio, intervenir, mediante asistencia técnica,
acompañamiento y movilización de recursos, en todo o en parte del territorio nacional, por razones de necesidad de
salud pública, emergencias sanitarias o desastres;
1
ESTA NO ES UNA NORMA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
PERUANO, ES UNA NORMA FICTICIA CREADA ÚNICAMENTE
PARA LOS EFECTOS DE LA VI CONTIENDA DE DERECHOS
FUNDAMENTALES.
Que, el artículo 8 del Decreto Legislativo N° 1156, Decreto Legislativo que dicta medidas destinadas a garantizar el
servicio público de salud en los casos en que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones,
establece que, en los casos en que se declare una Emergencia Sanitaria en el ámbito regional y local, el Ministerio de
Salud, en su calidad de ente rector del sistema nacional de salud y del sector salud, podrá intervenir y disponer las
acciones necesarias destinadas a salvaguardar la salud y la vida de las poblaciones, incluyendo la contratación de
bienes o servicios necesarios relacionados a la atención y al cuidado de la salud;
Que, resulta imprescindible evitar la cadena de transmisión en todas las regiones, así como reducir el impacto sobre
la mortalidad que se advierte en otros países a los que este virus ya ha afectado gravemente; por lo cual resulta
necesario aprobar medidas extraordinarias que permitan la intervención del Poder Ejecutivo en la gestión de las
acciones que permitan evitar la propagación del COVID-19 en las regiones.
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República
DECRETA:
Artículo 1. Objeto
El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto aprobar medidas extraordinarias que permitan la intervención del
Ministerio de Salud, como Autoridad Nacional de Salud, en la gestión de acciones en todo el territorio del país, en cada
región; necesarias para prevenir una crisis sanitaria a causa del COVID-19.
Artículo 2. Creación de los Comando de Operaciones por COVID-19
Créase temporalmente la figura de “Comando de Operaciones” y establézcase uno por cada región, con el objeto de
implementar, ejecutar, controlar y evaluar el proceso de atención a nivel nacional de los casos de COVID-19. Todos
los Comandos serán dependientes del Ministerio de Salud y estarán conformados por:
a. Un representante designado por la Ministra de Salud, quien lo preside.
b. Un representante de la Dirección General de Operaciones en Salud del Ministerio de Salud.
c. Un representante de EsSalud. - Un representante de la Sanidad de las Fuerzas Armadas.
d. Un representante designado por el Gobierno Regional.
e. Un representante de la Sanidad de la Policía Nacional del Perú,
f. Un representante de la Asociación de Clínicas Particulares del Perú.
Artículo 3. Acciones en el marco de la intervención
3.1 Los Comandos de Operaciones asumen todas las competencias de los Gobiernos Regionales y Municipales en
materia de salud, únicamente en lo relativo al COVID-19, pudiendo delegarlas mediante Resoluciones Ministeriales
refrendadas por el Ministerio de Salud, con los límites que en ellas se establezcan.
3.2. Autorícese de forma excepcional y temporal a los Comandos de Operaciones a realizar intervenciones de tipo
administrativo, asistencial, normativo, presupuestal, entre otros; en la gestión de Salud en todo el territorio nacional,
específicamente en cada región, con la finalidad de prevenir una crisis a causa del COVID-19, tales intervenciones
incluyen lo siguiente:
a) Acciones en materia de gestión de Recursos Humanos: designar, contratar personal, realizar desplazamientos y
trasladar personal, entre otros.
b) Acciones en materia de abastecimiento: Realizar contrataciones de acuerdo con el régimen legal vigentes.
c) Acciones en materia de presupuesto: efectuar modificaciones presupuestales, certificar, comprometer, devengar,
formular demandas adicionales, entre otros.
d) Acciones en materia de tesorería y contabilidad: realizar giros, viáticos, gestionar fondos, registrar el gasto, elaborar
estados financieros, entre otros.
e) Acciones en materia de libertad de tránsito: determinar si corresponde el cierre de las fronteras de algún(os)
municipio(s) de la región de su competencia.
3.3. El Ministerio de Salud, mediante resolución de su titular, aprueba las disposiciones complementarias necesarias
para la aplicación e implementación de lo establecido en el presente artículo.
3.4 De resultar necesario, mediante Decreto Supremo refrendado por la Ministra de Economía y Finanzas, se aprueban
disposiciones necesarias para la implementación de las acciones previstas en el presente artículo, relacionadas con
los Sistemas Administrativos y de Gestión Fiscal de Recursos Humanos a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas.
Artículo 4. Financiamiento de acciones en el marco de la intervención
3.2. Autorícese de forma excepcional y temporal a los Comandos de Operaciones a asumir la administración y control
de, por lo menos, el 50% de los recursos regionales y municipales en materia sanitaria, pudiendo modificarse el
porcentaje mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Salud.
Artículo 5.- De la intervención en los Centros de Salud Privados
4.1. Ordénese a todos los centros y establecimientos de salud privados a habilitar el 70% de sus servicios,
equipamientos, instalaciones, entre otros, para tratar el COVID-19.
2
ESTA NO ES UNA NORMA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
PERUANO, ES UNA NORMA FICTICIA CREADA ÚNICAMENTE
PARA LOS EFECTOS DE LA VI CONTIENDA DE DERECHOS
FUNDAMENTALES.
4.2. Determínese extraordinaria y temporalmente que el precio y/o contraprestación a cobrarse a los usuarios
únicamente consistirá en los costos en los que incurran, sin margen de lucro alguno; únicamente en lo relativo al
COVID-19.
Artículo 6.- Del equipo de protección personal
5.1. Como medida de reinserción y contribución a la sociedad, dispóngase que todas las personas privadas de su
libertad a cargo del Instituto Nacional Penitenciario confeccionarán Equipos de Protección Personal (EPP),
específicamente mascarillas, de acuerdo con los protocolos y lineamientos que establezca el Ministerio de Salud
mediante Resolución Ministerial.
5.2. Estos EPP serán distribuidos gratuita y progresivamente a toda la población de acuerdo con los criterios de
distribución que establecerá el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social mediante Resolución Ministerial.
5.3. Para financiar los implementos necesarios para la elaboración de los EPP, se destinará el 5% de lo recaudado
por concepto de las tasas registrales a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos. Este
porcentaje podrá variar mediante Resolución Ministerial refrendada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Artículo 7.- De la vigencia
El presente Decreto de Urgencia entra en vigencia el mismo día de su publicación.
Artículo 8. Refrendo
El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, la Ministra de Salud, la
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, el Ministro de Defensa, la Ministra del Interior, el Ministro de Justicia y
Derechos Humanos y el Ministro de Economía y Finanzas.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA.-
Suspéndase toda norma que contravenga el presente Decreto de Urgencia durante su vigencia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de marzo del año dos mil veinte.
ALBERTO BIZCOCHO CRUZ
Presidente de la República
ALINA C. NESTA ZAVALA
Presidenta del Consejo de Ministros
RAMONA VELASCO ROEL
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
CARLOS DEL BANDO REY
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
CHRISTIAN RAMOS DE LA AVELLANA
Ministro de Defensa
SAMUEL GARCÉS TRICO
Ministro de Economía y Finanzas
OLGA RENATA CHU CAYO
Ministra del Interior
DILMA R. VILLA AMARU
Ministra de Salud
