BOLIV 1A AUTORIDAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA MINERA RESOLUCION ADMINISTRATIVA, AJAMD-LP/DD/RES-ADM/322/2021 La Paz, 28 de mayo de 2021 vISTOS: La Ley N° 535 de Mineria y Metalurgia de 28 de mayo de 2014; la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo de 23 de abril de 2002: El Reglamento Interno para la Realizacion de Acciones Contra la Explotacién Minera tlegal, aprobado mediante Resolucién Administrativa AJAM/DJU/RES-ADM/14/2018 de 18 de julio de 2018; Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Minetos, aprobado mediante Resolucién Ministerial N° 023 de 30 de enero de 2015 Yy modificado por la Resolucién Ministerial N° 96/2020 de 14 de abril de 2020 y todo to que convino ver y tener presente: CONSIDERANDO I: (AMBITO DE COMPETENCIA) Que, el Articulo 348 de la Constitucién Politica del Estado (CPE) de 07 de febrero de 2009 determina que los recursos naturales son de caricter estratégico y de interés piiblico para el desarrollo del pais; asimismo, dicho mandato constitucional deleg6 al Estado la administracion de 505 recursos en funcién del interés colectivo, conforme lo dispone el Articulo 349 de dicha Norma Constitucional. Que, el Pardgrafo I del Articulo 369 establece que el Estado es el responsable de las riquezas mineralégicas que se encuentren en el suelo y subsuclo, cualquiera sea su origen y que su aplicacién ser regulada por Ia ley: ademis, reconoce como actores productives a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas, tal como to describe el Pardgrafo Il del citado Articulo, Que, respecto a la otorgacién de derechos mineros en toda la cadena productiva, el Pardgrafo | del Articulo 370 del Texto Constitucional determina que fos mismos seri dados a través de ta suseripeién de “(...). contratos mineros con personas individuales y colectivas, previo ‘cumplimiento de las normas establecidas en la ley’ (Que, ef Pardgrafo I del Articulo 372 de la Norma Fundamental, establece que “La direccién y cadministracin superiores de la industria minera estarén a cargo de una entidadl aunérquica con las atribuciones que determine ta Ley Que, en concordancia con la CPE, el Pardgrafo I del Articulo 39 de la Ley N° 535 de Mineria y Metalurgia ~ LEY DE MINERIA del 28 de mayo de 2014, determina que “La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), como entidad auérquica bajo tuicién del Ministerio de Mineria y Metalurgia, con personalidad juridica, patrimonio propio, autonomia administrativa, técnica, econémica y financiera, es la encargada de la direccién, administracion superior, control y fiscalizacién de la actividad minera en todo el territorio del Estado (..)”. Que, el Parégrafo IV del referido Articulo 39 de la LEY DE MINERIA determina que “Para el cumplimiento de sus funciones, la AJAM contaré con autoridades departamentales y/o regionales; cuyas méximas autoridades tendrin el rango de Directoras 0 Directores Departamentales 0 Regionales”. En ese orden, el Articulo 44 seftala que “(...) cada Directora 0 Director Departamental o Regional, ejercerd jurisdiccién administrativa y competencia en ef respective departamento o regién del pais y en las zonas comtiguas de otros departamentos 0 regiones en los ‘casos previstos en la (..)” LEY DE MINERIA y reglamentos, A?BOLIVIA ‘AUTORIDAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA MINERA Que, mediante Resolucién Suprema N° 24436 de 05 de octubre de 2018 se designé al sefior Marcelo David Diaz Meave como Director Departamental de la Direccién Departamental de Santa Cruz de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM). Que, mediante Resolucién Administrativa AJAM/DJU/RES-ADM/18/2021 de 21 de mayo de 2021 se designa a Marcelo David Diaz Meave Director Departamental de Santa Cruz, como Director Departamental La Paz Sustituto. ‘CONSIDERANDO I: (ANTECEDENTES) Que, conforme el mandato constitucional y las competencias y atribuciones conferidas por ley, es la Autoridad Jutisdiccional Administrativa Minera - AJAM la entidad encargada de la direccién, administracion superior, control y fisealizacién de la actividad minera en todo el territorio del Estado, Es asi que en los Incisos 1), ),u). y x) del Articulo 40 de la Ley N° 535, se ha establecido como atribucién de la AJAM: recibir y procesar las solicitudes de autorizacién administrativa respecto de derechos de paso y uso en reas superficiales; conocer, otorgar o rechazar amparos administrativos mineros; conocer y resolver las denuncias de propase; y promover y/o interponer acciones legales en contra de quienes realicen explotacién ilegal en areas libres. Procesos que requieren de inspeccién técnica administrativa in situ Que, de la misma forma, ef Inciso h) del citado 40 de la LEY DE MINERIA, determina que es atribucién de esta entidad “Suscribir a nombre del Estado los contratos administrativos mineros”, ahora bien, el Pardigrafo III del Articulo 207 def mismo cuerpo legal, ha previsto la aplicacin de Ia consulta previa en las solicitudes de nuevos Contratos Administrativos Mineros (CAM) en areas libres. Que, en ese sentido, el Articulo 208 de la de la LEY DE MINERIA establece que la AJAM es la autoridad competente para la realizacién de Ia consulta previa, determinacién que concuerda con ¢l Pardgrafo I del Articulo 35 del Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros, aprobado por el Ministerio de Mineria y Metalurgia mediante Resolucién Ministerial N° 023/2015 de 30 de enero de 2015, por el cual se establece que la Direccién Departamental debe efectuar las reuniones de deliberacién de acuerdo con el procedimiento establecido en el citado Articulo, CONSIDERANDO III: (NORMATIVA APLICABLE) De la Ley N° 2341 de Procedi Que, el Pardgrafo I del Articulo 7 establece que: “Las autoridades administrativas podrin dele gar el ejercicio de su competencia para conocer determinados asuntas administrativos, por causa Justificada, mediante resolucion expresa, motivada y piiblica. Esta delegacién se efectuara tinicamente dentro de ta entidad piblica a su cargo Que, el Pardgrafo II del citado Articulo seitala que: "£/ delegante y delegado serdn responsables solidarios por el resultado y desempeiio de las funciones, deheres y atribuciones emergentes del eercicio de la delegacién, conforme a la Ley N° 1178, de Administracién y Control Gubernamentales de 20 de julio de 1990 y disposiciones reglamemtarias Que, el Patigrafo III del referido Articulo establece que: “En ningiin caso podrén ser objeto de delegacién las competencias relativas a: a) Las facultades que la Constitucién Potitica del Estado confiere a los poderes piiblicos; b) La potestad reglamentaria: ¢) La resolucién de recursos Jerdrquicos, en el érgano administrativo que haya dictado el acto objeto del recurso: d) Las competencias que se ejercen por delegacién Que, el Pardgrafo IV del mencionado Articulo establece que: “Las resoluciones adminisirativas dictadas por delegacién indicardn expresamente esta cireunstancia y se considerardin dictadasBOLIVIA ——avvonoan uetsocciowaL aownisTRATIVA MANERA por el érgano delegante, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral If de este articulo”. Que, el Pardigrafo V del precitado Articulo sefiala que: “La delegacién es libremente revocada, en cualquier tiempo, por el drgano que ta haya conferido sin que ello afecte ni pueda afectar los actos dictados antes de la revocacién” Que, finalmente el Parigrafo VI del referido Articulo Indica que: “La delegacién de competencia y su revocacién surtirén efecto a partir de la fecha de su publicaciGn en un drgano de prensa de ceirculacién nacional’ Del Decreto Supremo N° 27113 del Reglamento al Proc julio de 2003. jento Administrativo, de 23 de Que, conforme se encuentra establecido en el Inciso b) del Articulo 62, la autoridad administrativa tiene el deber y facultad de “Avocar y delegar competencias CONSIDERANDO IV: (ANALISIS) ~ Sobre Inspecciones Técnicas Administrativas. Que en atencidn a las atribuciones otorgadas por la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, de Mineria y Metalurgia - (Ley de Mineria) la Direccién Departamental de La Paz. de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera - AJAM, cuenta con un niimero considerable de tramites relativas a derechos de paso y uso en areas superficiales, amparos administrativos mineros, demuncias de propase y denuncias de explotacién minera ilegal Que, asimismo, de acuerdo con lo establecido en ta Ley de Mineria y el Reglamento Interno para la realizacién de Acciones Contra la Explotacién Minera legal, aprobado mediante Resolucién Administrativa AJAM/DJU/RES-ADM/14/2018 de 18 de jul técnicas admi de 2018, efectia inspecciones istrativas in situ a fin de verificar los hechos y situaciones denunciadas. Que, en razén al tiempo y distancia de cada érea objeto de inspeccién dentro de los citados trémites, esta Autoridad Departamental se ve imposibilitada de asistir personalmente a cada una de las inspecciones programadas, situacién que podria afectar la oportunidad y plazos de los procesos. Que, por su parte ef Parigrafo I del Articulo 92 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 27113, de 23 de julio de 2003, sefiala que: “La antoridad administrativa podrei disponer inspecciones sobre cosas y lugares relacionados con fos hechos materia de un procedimiento y elevardé una acta al efecto servird como antecedente para el inicio de un procedimiento y/o elemento de juicio para el prommciamiemo de la resolucién defintiva 0 acto aulministrativo equivalente”. es decie que la inspeccién técnica administrativa no es un acto definitive sino por el contrario, es una actuacién administrativa de caracter preminentemente téenico que se constituye en un insumo para emitir un pronunciamiento definitivo o acto administrativo equivatente Que, por las consideraciones expuestas y Jos fundamentos juridicos y materiales se puede establecer que las inspecciones técnicas administrativas deben ser presididas por el Director Departamental de La Paz, u otro personal dependiente del mismo, por lo que, corresponde DELEGAR a la Jefatura de Anilisis Legal y Procedimientos, asi como los Analistas, Técnicos, Legales y personal dependiente de la Direccién Departamental de La Paz, la facultad de presidir las inspecciones técnicas administrativas en Jos procesos derechos de paso y uso en areas superficiales, amparos administrativos mineros, denuncias de propase y denuncias de explotacién sminerailegal#f BOLIVIA ‘AUTORIDAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA MINERA Que, asimismo se delega la facultad de presidir las Actuaciones Administrativas de Restitucién de Derechos en cumplimiento a las Resoluciones de Amparo Administrativos Mineros mediante la cual declaren probada su pretensién, en aplicacién del Pardgrafo II del Articulo 101 de la Ley 535 de Mineria y Metalurgia que seflala que “previa verificacién sumaria de los hechos denunciados, Ia AJAM otorgaré el Amparo disponiendo la restitucién del derecho al actor productivo minero, bajo conminatoria de Ley”. Que, de igual manera, se delega al Jefe de Anélisis Legal y Procedimientos, la facultad de firmar ;providencias, notas externas e internas, informes y certficaciones, a efectos de evitar dilataciones. Que, bajo ese contexto, en un marco de eficacia, economia, simplicidad y celeridad es menester instruir a los’servidores piblicos designados a organizar, gestionar y ejecutar las actuaciones administrativas de Restitucin de Derechos Mineros, bajo la supervisién de la Jefatura de Anélisis Legal y Procedimientos de Ia Direccién Departamental de La Paz, de la AJAM. \ Sobre la Consulta Previa Que, en atencién a las atribuciones otorgadas por Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, Mineria y Metalurgia - (LEY DE MINERIA) la Direccién Departamental de La Paz de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Miriera ~ AJAM, cuenta con un nimero considerable de trémites ue se encuentran en la etapa de procedimiento de Consulta Previa. Que, asimismo, de acuerdo con lo establecido en la LEY DE MINERIA y el Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros aprobado por el Ministerio de Minera y Metalurgia ‘mediante Resolucién Ministerial N° 023 de 30 de enero de 2015, efectiia reuniones de deliberacién dentro del Procedimiento de Consulta Previa. Que, de acuerdo al Articulo 7 de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo, y el inciso b) del Articulo 62 de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 27113 de 23 de julio de 2013, el Director Departamental de La Paz, tiene la facultad de delegar la atribucién de presidir las reuniones de deliberacién de Consulta Previa que desarrollan de acuerdo a procedimiento establecido en el Articulo 35 del Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros, aprobado mediante Resolucién Ministerial N° 023 de 30 de enero de 2015, Que, por las consideraciones expuestas y los fundamentos juridicos y materiales se puede establecer que las reuniones de deliberacién deben ser presididas por el Director Departamental de La Paz, u otro personal dependiente del mismo, por lo que, corresponde DELEGAR a la Jefatura de Otorgacién de Derechos Mineros, asi como los Analistas, Técnicos ~ Legales y personal dependiente de la Direccién Departamental de La Paz, designado al efecto, la facultad de presidir las reuniones de deliberacién; observando el procedimiento establecido en el Articulo 213 de la Ley N° 535 de Mineria y Metalurgia y el Articulo 35 del Reglamento de Otorgacién y Extineién de Derechos Mineros, aprobado mediante Resolucién Ministerial N° 023 de 30 de enero de 2015, Que, de igual manera, se delega al Jefe de Otorgacién de Derechos Mineros, la facultad de firmar providencias, notas externas ¢ internas, informes y certificaciones, a efectos de evitar dilataciones. Que, finalmente en un marco de eficacia, economia, simplicidad y céleridad es menester instruir a los servidores piblicos designados a organizar, gestionar y ejecutar las diligencias necesarias dentro del procedimiento de Consulta Previa, bajo la supervision de la Jefatura de Otorgacién de Derechos Mineros de la Direccién Departamental de La Paz.de Ia AJAMBOLIVIA AUTORIDAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA MINERA POR TANTO: El Director Departamental Sustituto de la Direccién Departamental La Paz de Ia Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAMY, en uso de las atribuciones y competencias RESUELVE: PRIMERO. - DELEGAR al Jefe’ de Anélisis Legal y Procedimientos la facultad de firmar providencias, notas extemas ¢ internas, informes y certificaciones; asi como a los Analistas y Técnicos - Legales dependientes de la Direccién Departamental de La Paz de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera ~ AJAM, la facultad de presidir y dirigir las inspecciones ‘téenicas administrativas, a realizarse dentro los procesos de derechos de paso y uso en éreas superficiales, amparos administrativos mineros, actos administrativos de Restitueién de Derechos al actor productivo Minero, denuncias de propase y denuncias de explotacién minera ilegal, en el marco de lo establecido en el Articulo 7 de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo de 23 de abril de 2002. SEGUNDO. - DELEGAR al Jefe de Otorgacién de Derechos Mineros la facultad de firmar providencias, notas externas e internas, informes y certificaciones; asi como los Analistas y Técnicos = Legales dependientes de la Direccién Departamental de La Paz de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera - AJAM, la facultad de presidir y dirigir las reuniones de deliberacién; quienes deberin dar cumplimiento al procedimiento establecido en el Articulo 213 ‘de la Ley N° 535 de Mineria y Metalurgia y el Articulo 35 del Reglamento de Otorgacién y Extincién de Derechos Mineros, aprobado mediante Resolucién Ministerial N° 023 de 30 de enero de 2015, en el marco de lo establecido en el Articulo 7 de Ia Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo de 23 de abril de 2002. TERCERO. - INSTRUIR a los servidores pblicos designados a organizar, gestionar y ejecutar las inspecciones técnicas administrativas necesarias dentro los procesos de derechos de paso y uso en dreas superficiales; amparos' administrativos mineros, actos administrativos de Restitucién de Derechos al actor productivo Minero, denuncias de propase y demuncias de explotacién minera ilegal, bajo la supervisiin de la Jefatura de Anélisis y Procédimientos de la Direccién Departamental de La Paz, de Ia Autoridad Jurisdiccional Administracién Minera ~ AJAM. CUARTO. - INSTRUIR a los servidores piblicos designados a organizar, gestionar y ejecutar las diligencias necesarias dentro del ptocedimiento de Consulta Previa bajo la supervision de la Jefatura de Otorgacién de Derechos Mineros de la Direccién Departamental La Paz, de la ‘Autoridad Jurisdiccional Administracién Minera ~ AJAM. QUINTO. — INSTRUIR a la Jefatura de Otorgacién de Derechos Mineros, por nica vez, viabilice Ia publicacién de la presente Resolucién Administrativa, en un érgano de prensa de amplia circulacién nacional, de conformidad al Articulo 34 de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo. Registrese, comuniquese y archivese