FACULTAD DE LA ADMINISTRACION
CONTABILIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
SEDE:
Panamá
LICENCIATURA:
Contabilidad
ASIGNATURA:
Contabilidad Gubernamental
TEMA:
C.Gubernamental y Ciclo Contable
ELABORADO POR:
Thais Moses 8-852-699
CODIGO DE GRUPO:
PANLC#6-22
A CONSIDERACION DE:
Luis Prescott
1. Definición de la Contabilidad Gubernamental:
La contabilidad Gubernamental es el método que investiga sistemáticamente las
operaciones que ejecuta las dependencias y entidades de la administración
pública, además proporciona información financiera, presupuestal, programática y
económica contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones
de los funcionarios de las entidades públicas, en sus distintos ámbitos y fases del
proceso productivo.
La contabilidad gubernamental es aplicada en las organizaciones públicas donde
están presente regulaciones jurídicas, normas, técnicas y/o prácticas
administrativas que la singularizan; tales como el proceso jurídico de aprobación,
programación y administración presupuestaria, el sistema legal de control fiscal, su
tratamiento en las cuentas nacionales y otros. El sistema de Contabilidad
Gubernamental debe estar estructurado sobre la base de una descentralización de
los registros y de los datos para fines de agregación y consolidación, de acuerdo
con la estructura organizacional del Estado, es decir, se estructura como un
sistema integral, único y uniforme.
Dado esto, la contabilidad gubernamental aporta con técnicas, métodos y normas
que facilita el registro y regulan las transacciones que lleva a cabo la hacienda
pública. Se ha destacado en los últimos años a la contabilidad gubernamental
como “la disciplina que permite evaluar la gestión administrativa del estado tratado
del estudio económico financiero de la hacienda pública”.
Asimismo, la contabilidad gubernamental realiza el análisis de las operaciones
financieras del estado, basándose en los principios de la contabilidad para
mantener la credibilidad en la administración de los ingresos, gastos e inversiones
públicas y un control de la economicidad y efectividad del uso de los recursos,
presentando una información contable ordenada con los documentos que sustente
el hecho económico de tal forma que facilite las tareas de control y auditoría
interna y/o externa. Partiendo de estas premisas, la contabilidad gubernamental es
un instrumento que propicia a las entidades y dependencias de la administración
pública información financiera dando a conocer el manejo eficiente y eficaz de los
recursos públicos aplicando los principios, normas y procedimientos técnicos para
un registro sistemático, cronológico y secuencial de los hechos económicos del
patrimonio público para el control por parte de los órganos regulatorios.
La Contabilidad Gubernamental en Panamá se lleva en las instituciones públicas
de tal forma que se integren la contabilidad presupuestaria y la contabilidad
financiera, de manera que se produzcan informes presupuestarios que cumplan
con los requisitos legales de medir la ejecución presupuestaria y a la vez se
emitan estados financieros que estén de acuerdo con los principios de contabilidad
generalmente aceptados.
Con el propósito de un ordenamiento y precisar la delimitación de funciones que
les corresponde cumplir, tanto a la Contraloría General de la República, como al
Ministerio de Economía y Finanzas, con arreglo a la Constitución Política de 1972,
la Ley No. 32, Orgánica de la Contraloría General de la República, la Ley 97 de
Creación del Ministerio de Economía y Finanzas y otras disposiciones vinculadas.
Para inscribir y puntualizar los objetivos y funciones del Ministerios de Economía y
Finanzas y de la Contraloría General de la República en materia del Sistema de
Contabilidad Gubernamental, el 10 de junio de 2003, se suscribió un Acuerdo de
Colaboración entre estas entidades. En Julio de 2004, se presenta el informe de
diagnóstico actualizado de las funciones del Sistema de Contabilidad
Gubernamental a lo dispuesto en la cláusula cuarta del Acuerdo de Colaboración.
En el Artículo Tercero de este Resuelto también indica que las funciones contables
que hasta el momento viene ejerciendo la Contraloría General de la República
serán transferidas a la Dirección Nacional de Contabilidad del Ministerio de
Economía y Finanzas. Para ello, se elaboró en diciembre de 2006 un Acuerdo
Interinstitucional de Colaboración entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la
Contraloría General de la República, que incluía un Plan de Trabajo en el que se
define el traslado de funciones del Módulo Consolidado del Sistema de
Contabilidad Gubernamental de la CGR al MEF. Mediante el Decreto Ejecutivo
No.28 de 4 de febrero de 2000 se adopta el Sistema Integrado de Administración
Financiera de Panamá conocido como SIAFPA, como el Sistema Oficial de
Registro de la Información Financiera y Presupuestaria del Estado Panameño, el
cual es administrado por la Dirección Nacional de Contabilidad.
2. Principios de contabilidad:
La contabilidad es una disciplina fundamental en el mundo de los negocios, ya que
proporciona información esencial para la toma de decisiones económicas. Para
garantizar que esta información sea confiable y comparable, se han desarrollado a
lo largo del tiempo los principios de contabilidad, que sirven como guía para
registrar, medir y comunicar las transacciones financieras de una organización.
Estos principios son esenciales para mantener la integridad y transparencia en los
informes financieros, exploraremos los principios fundamentales de contabilidad y
su importancia en la generación de información financiera precisa y útil.
1. Principio de Devengado
El principio de devengado establece que las transacciones económicas deben
registrarse cuando se han ganado o incurrido, independientemente de cuándo se
reciban o paguen en efectivo. Esto significa que los ingresos y gastos deben
reconocerse en el momento en que se generan, lo que proporciona una imagen
más precisa de la situación financiera de una empresa en un período determinado.
Por ejemplo, una empresa debe registrar los ingresos por ventas en el momento
en que se entregan los productos o servicios, no cuando se recibe el pago.
2. Principio de Consistencia
La consistencia es esencial para garantizar que los informes financieros sean
comparables a lo largo del tiempo. Este principio establece que una organización
debe aplicar las mismas políticas contables de manera consistente a lo largo de
los períodos contables. Al hacerlo, se evita que los cambios arbitrarios en las
políticas contables distorsionen la información financiera y facilita la comparación
de los resultados financieros de un año con otro.
3. Principio de Revelación Suficiente
La revelación suficiente requiere que una empresa proporcione información
financiera que sea relevante y significativa para los usuarios de los estados
financieros. Esto implica que una empresa debe divulgar todos los hechos
importantes y necesarios para que los usuarios comprendan adecuadamente la
situación financiera y los resultados de sus operaciones. La información relevante
puede incluir notas a los estados financieros, informes de gestión y otros
documentos que brindan detalles adicionales más allá de los estados financieros
básicos.
4. Principio de Prudencia
El principio de prudencia establece que las empresas deben ser cautelosas al
evaluar sus activos y pasivos, y deben registrar pérdidas tan pronto como sean
probables, pero solo registrar ganancias cuando sean seguras. Esto ayuda a evitar
que se inflen artificialmente los ingresos y activos, lo que podría dar una imagen
engañosa de la salud financiera de la empresa.
5. Principio de Costo Histórico
El principio de costo histórico dicta que los activos deben registrarse en los libros
contables al costo original de adquisición. Aunque este principio ha sido objeto de
debate debido a su incapacidad para reflejar el valor de mercado actual de
algunos activos, todavía se utiliza ampliamente en la contabilidad financiera. Sin
embargo, en algunos casos, se pueden realizar ajustes para reflejar valoraciones
de mercado si se considera necesario.
6. Principio de Empresa en Funcionamiento Continua
Este principio parte del supuesto de que una empresa continuará operando en un
futuro previsible, lo que permite a los contadores no tener que liquidar los activos a
su valor de liquidación. Sin embargo, si una empresa enfrenta una situación en la
que no se espera que continúe sus operaciones, los principios contables requieren
que se ajusten los estados financieros para reflejar esta condición.
3. Sistema Gubernamental utilizado por el Estado panameño para
realizar todo ciclo contable “ISTMO”.
ISTMO es un sistema gubernamental utilizado por el Estado panameño para
gestionar sus procesos contables y administrativos. Este sistema se basa en la
plataforma SAP, que es uno de los principales proveedores mundiales de
soluciones de gestión pública y es ampliamente reconocida por su capacidad de
ofrecer soluciones completas para el sector público.
Algunas de las características clave de ISTMO incluyen:
Proveedor Líder Mundial: SAP es un líder mundial en la provisión de software de
Gestión de Recursos Empresariales (GRP) para el Sector Público, lo que significa
que ISTMO está respaldado por una empresa con experiencia global en
soluciones gubernamentales.
Cobertura Funcional: ISTMO ofrece una cobertura funcional completa, lo que
significa que puede gestionar una amplia variedad de procesos y operaciones
gubernamentales, desde la gestión financiera hasta la gestión de recursos
humanos.
Modular y Escalable: El sistema es modular, lo que permite a las entidades
gubernamentales seleccionar y personalizar módulos específicos según sus
necesidades. Además, es escalable, lo que significa que puede adaptarse al
crecimiento y los cambios en las necesidades gubernamentales con facilidad.
Sostenibilidad y Evolución: ISTMO está diseñado para ser sostenible a largo plazo
y permite la evolución a medida que cambian los requisitos legales y
gubernamentales.
El Consorcio AYESA - INFORMÁTICA EL CORTE INGLÉS fue seleccionado como
socio para la implementación de ISTMO. Este consorcio cuenta con más de 18
años de experiencia en la implementación de soluciones basadas en la plataforma
GRP SAP en más de 20 gobiernos y entidades gubernamentales en todo el
mundo. Han enfrentado proyectos similares en términos de alcance funcional y
complejidad organizacional, lo que respalda la confianza en su capacidad para
implementar con éxito ISTMO en el contexto del Estado panameño.
ISTMO (Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa)
es un proyecto significativo implementado en la República de Panamá en dos
etapas con el objetivo de mejorar la gestión gubernamental a través de la
implementación de un Sistema Integrado de Planificación de Recursos
Gubernamentales (PRG). A continuación, se detalla cada etapa:
ETAPA I (Gobierno Central):
Descripción y Alcance Operacional General: Esta primera etapa se llevó a cabo
desde el 31 de diciembre de 2013 hasta diciembre de 2017. Consistió en
suministrar, instalar, adecuar, parametrizar, capacitar y brindar soporte a un
Sistema Integrado de Planificación de Recursos Gubernamentales (PRG) basado
en Tecnología SAP. Este sistema se ejecutó sobre una Base de Datos Oracle y se
implementó en una infraestructura de Cloud (Nube) y Servidores Virtuales.
Alcance: Durante esta fase inicial, ISTMO se implementó en las entidades que
conforman el Gobierno Central, junto con todas sus dependencias. En total, 25
entidades del Gobierno Central fueron parte de esta fase.
ETAPA II (Entidades Descentralizadas):
Inició en febrero del 2017 y culminó en diciembre de 2019.
Alcance: En la segunda etapa, ISTMO se extendió a las entidades
descentralizadas, que comprenden 41 entidades del sector no centralizado. Estas
entidades incluyeron 32 entidades descentralizadas, 5 empresas públicas y 4
intermediarios financieros.
Fuentes bibliográficas:
La contabilidad gubernamental como herramienta de gestión en la
administración pública
Walter M. Mendoza-Zamora, Karina L. Santistevan-Villacreses, Geomayra K.
Cevallos-Ponce, Jenny E. Parrales-Reyes
https://polodelconocimiento.com/ojs/index.php/es/article/view/601
Qué son los principios de contabilidad generalmente asentados
Víctor Aldea.
https://www.anfix.com/blog/diccionario/principios-de-contabilidad-
generales#:~:text=Los%20principios%20contables%20son%20una,y
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Manual de procedimientos administrativos departamento de contabilidad.
Asamblea Nacional De Panamá.
https://asamblea.gob.pa/sites/default/files/2022-05/
MANUALDEPROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOSDECONTABILIDADVERSIO
N1.pdf
Dirección Nacional de Contabilidad
Ministerio de economía y Finanzas
https://www.mef.gob.pa/direccion-nacional-de-contabilidad/#:~:text=El%20Sistema
%20de%20Contabilidad%20Gubernamental%20es%20el%20sistema
%20integrador%20de,gesti%C3%B3n%20administrativo%2Dfinanciera%20del
%20estado.
ISTMO - ERP Gobierno de Panamá.
Foro de Contadurías Gubernamentales de América Latina
https://www.focal.red/sites/default/files/2017-09/11%2017Ago-2.15pm%20Juan
%20Ignacio%20Artiaga%20FOCAL%202017.pdf
