UNIVERSIDAD DEL AZUAY Mateo Guerrero Rodríguez Gabriel Reinoso Mosquera

Juan Carlos García Hamilton Cristian Cuenca Morocho

ILUSTRACIONES William Matute Guaraca
Francisco Salgado Arteaga María Delia Bermeo Silva Karen García Córdova
RECTOR Mishel Guillén Arias Paula Tapia Coellar
Paola Beltrán Túquerrez Valeria Carrera Lazzo
Martha Cobos Cali María Paz Torres Mora Rodrigo Masache Maza
VICERRECTORA ACADÉMICA Juan Martín Cueva Moscoso Nicole Fernández de Córdova
Daniela Zalamea Ochoa Andrés Pauta Pesantez
Michelle García Mera Pedro Domínguez Narváez
Jacinto Guillén García Luis Mario Balarezo Giomara Maldonado Jácome
VICERRECTOR DE INVESTIGACIONES MAPAS Adriano Chávez Plaza
Javier Padilla Bernal
Mauricio Redrovan Carangui
Toa Tripladi Proaño Christian González Llivisupa Rafael Salinas Brito
DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO DE Paúl Carrión Martínez José Castillo Benítez
COMUNICACIÓN Y PUBLICACIONES FOTOGRAFÍAS Michelle Pesantez Yépez
Belén Samaniego Brito
EJERCICIO ACADÉMICO
Santiago Vanegas Peña Pedro Espinosa Abad
Carlos Espinoza Abad Santiago Carvajal Ochoa ESTUDIANTES
Alexis Schulman Pérez Rubén Culcay Cherrez
Mishel Guillén Arias Alejandro Vanegas Ramos Verónica Neira Ruiz
María Delia Bermeo Silva María Isabel Carrasco CORRECCIÓN DE ESTILO
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Santiago Vanegas Peña
Diego Proaño Escandón
Carla Hermida Palacios Diego Lara Saltos
Santiago Vanegas Peña Natasha Cabrera Jara DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Mishel Guillén Arias Pablo Ochoa Pesantez
María Delia Bermeo Silva Gabriela Moyano Vázquez Impresión:
COMPILACIÓN Y EDICIÓN EJERCICIO ACADÉMICO Imprenta digital de la
PROFESORES Universidad del Azuay
Diego Lara Saltos
DIRECCIÓN DE ARTE Y MUSEOGRAFÍA Juan Martín Cueva Moscoso
Daniela Zalamea Ochoa e-ISBN: 978-9942-822-75-8
Shayarina Monard Arciniegas Pablo Vázquez Aguirre ISBN: 978-9942-822-68-0
Juan Carlos Villagómez Rodríguez Pablo Reinoso Mosquera
Mateo Guerrero Rodríguez
PARES EXTERNOS Universidad del Azuay 2020
Denisse Tinttin Torres
Mishel Guillén Arias
Mateo Alvarado Pérez
COORDINACIÓN PUBLICACIÓN
Contenido
Prólogo 08 CAPÍTULO II: 162
Christian Hernán Contreras-Escandón 70 años después del Plan Regulador

Introducción 15 La necesidad de ser moderno en el Plan de Cuenca. 1947 163

Equipo de investigación Inés del Pino Martínez

CAPÍTULO I: 22 Plan Regulador de Cuenca de 1947.Heroísmo 174

Reconstrucción del anteproyecto e Ingenuidad
del Plan regulador de Cuenca José Toral Valdivieso

Refundaremos la ciudad con nuevas instrucciones 23 El papel del paisaje como eje de 180
Situación ideológica y política de la la planificación urbana
ciudad de Cuenca en 1947 Gina Lobato Cordero
Santiago Vanegas Peña
Simbología, monumentos, espacio público 184
Una vision reconstruida 28 y apropiación colectiva
Mishel Guillén Arias Esteban Balarezo Sarmiento

Exploración de lo no construido 88 Ciudad planificada vs. ciudad ocultada 190

a través del ejercicio académico Carlos Jaramillo Medina
María Delia Bermeo Silva
Primera mirada del proyecto-archivo Gatto Sobral 192
Reflexiones desde la escuela de arquitectura TPA-VIII 94 María Teresa Ponce Gatto
Alejandro Vanegas Ramos
CAPÍTULO III: 218
Reflexiones desde la escuela de arquitectura TPA-VI 110 1947
Rubén Culcay Cherrez
Los recuerdos del futuro 278
Gatto Sobral a través del dibujo 158 Carlos Espinoza Abad
Mateo Guerrero Rodríguez
8

Prólogo creciente dinamismo de la ciudad. De igual manera, se proponen usos

alternativos al de vivienda (complementarios y compatibles), lo que ha
facilitado que el mercado inmobiliario despliegue una especulación total
Christian Hernán Contreras Escandón
sobre el territorio.

La planificación territorial en la ciudad de Cuenca como política El planteamiento a favor de un crecimiento urbano-físico es una constante
pública acumula ya cerca de 74 años. Se han realizado ocho planificaciones en las argumentaciones principales de los planes de Cuenca (1947-2015).
de alcance urbano a partir del año de 1942 que se podrían segmentar en Se anota que siempre se ha utilizado la idea de que la ciudad debe ser
tres grupos: el primer grupo, desde 1942 hasta 1971, donde la política compacta y densificada; sin embargo, por los efectos producidos por
pública se define únicamente con planos prospectivos; el segundo grupo, especulación del suelo, principalmente, la ciudad ha seguido creciendo
desde 1982 hasta 2002, donde se acompaña los planos con cuerpos más allá de su límite urbano hasta conquistar terrenos considerados
normativos; y un tercer grupo que va desde el año 2011 hasta 2015, que se como fronteras agrícolas en los mismos planes. Tales procesos de
puede identificar como el mejor momento de la planificación, como política negociación territorial entre lo urbano y lo rural se han acompañado
pública, por su complejidad y los componentes considerados. de implementaciones de varios proyectos de vivienda de interés social,
impulsados desde lo público, ubicándose principalmente en territorios
Estos planes se han formulado bajo un sistema de planeación- periféricos a lo urbano y caracterizados por bajos costos de suelo.
programación-presupuestación que obedecen a una narración modernista
a partir de una interpretación omnicomprensiva y totalizadora del Las bases normativas de los planes han mejorado las directrices para el
discurso y del territorio. También, los planes muestran una clara uso de cuencas y micro-cuencas hidrográficas, terrenos con limitaciones
influencia de la planificación racional cuyos objetivos principales son geológicas, geotécnicas y topográficas, áreas naturales y preservación del
guiar y controlar el uso de suelo y el ejercicio de derechos de propiedad patrimonio. De igual forma, se ha dado mayor flexibilidad en diferentes
a través de prohibiciones, normas y reglamentos. Bajo este modelo sectores consolidados, corredores o ejes urbanos, experimentándose un
modernista o racional-comprensivo se ha considerado el territorio como cambio sobre el uso de suelo con la intención de densificar la ciudad, al
una superficie sobre la cual se colocan volúmenes y funciones que se incrementar la altura de las edificaciones, bajo ciertas condiciones que
deben regular en función de su descomposición en zonas homogéneas y provocan una mayor especulación sobre el suelo con una visión neoliberal
actividades predominantes. Un aporte académico generalizado, a partir e incipiente control.
de esta tradición modernista, ha consistido en un conjunto de técnicas
analíticas y de procedimientos, denominado como planeación estratégica Las aplicaciones neoliberales de los planes, en el caso de Cuenca, han
y que se ha configurado, como fin último, en un dispositivo para controlar dado aperturas a lo comercial, a la financiación pública-privada que ha
el gasto público. generado acumulación y maximización de ganancias y ha fomentado
nuevas oportunidades de inversión en el sector inmobiliario. La
Las planificaciones realizadas para Cuenca (1942-2015) han planteado a la fragmentación de espacios y el incremento sobre la especulación en
vivienda como uso principal, paralelamente, la política pública ha devenido la ciudad de Cuenca han implicado privatizar el ocio, permitiendo la
formalmente en una explosión de espacios y procesos diferentes que han construcción de centros comerciales, plazas, mall o shoppings. De igual
buscado fomentar usos para promover la urbanización y la industria, manera, se han gentrificado zonas del centro histórico de la ciudad,
principalmente. Ya en la década de los ochenta hasta la actualidad se producto de un mercado turístico extractivista, el que se ha profundizado
observa un cambio de la planificación urbana, donde se establecen los últimos años en zonas centrales y en ciertas fronteras urbano-rurales.
sectores de planeamiento, que responden a diferentes necesidades y al
 9

Bajo decisiones políticas, a partir de los planes de Cuenca, se han La investigación sobre el Plan Regulador de Cuenca de 1947, realizado por
implementado proyectos o programas para recuperar espacios degradados la Escuela de Arquitectura de la Universidad del Azuay se despliega como
y la construcción de nuevos parques o plazas, de canchas o complejos un ejercicio académico contemporáneo que pone en escrutinio la tradición
deportivos, muchos de estos brindan ciertos servicios pagos que sirven de la planificación urbana de la ciudad y propone como puntos de partida:
para el mantenimiento y preservación de dichos espacios, pero también
este beneficio se puede considerar como una fuente extractivista de * Realizar aproximaciones sobre la necesidad de contraponer una
capital. ciudad planificada versus la ciudad oculta que den cuenta de la
necesidad de ampliar los discursos y presupuestos teóricos de la
El argumento principal de las planificaciones más recientes (2011 y disciplina en aras de articular posturas de corte más crítico.
2015) se ha enfocado en alcanzar relaciones armónicas con el territorio
y aprovechar los recursos al máximo, al impulsar el desarrollo de * Emprender urgentemente revisiones históricas del ejercicio
actividades con respecto a la capacidad de acogida del suelo y la de la planificación urbana para refundar la ciudad, no solo para
consolidación del área de influencia inmediata a la urbana. Dichos comprender los puntos nodales que permitieron, a mediados del siglo
objetivos, a pesar de sugerir relaciones entre usos de suelo o producir un anterior, el posicionamiento de una narrativa moderna en la forma
cambio o permutación de usos de suelo, distinguen únicamente la idea de entender el espacio sino también para repensar la ciudad para
de desarrollar una economía dinámica que puede consistir en un terreno el pueblo, como organismo, con centros caracterizados, a partir de
fértil en menoscabo de los valores socio-ambientales de los territorios. zonas, con sistemas verdes y viales, todos dentro de una economía
Últimamente, se desprende que la planificación en el ámbito académico urbana.
y político apuesta por un crecimiento compacto en la ciudad de Cuenca,
históricamente se insiste en la dicotomía entre campo y ciudad, visión * Ampliar las categorías de análisis espacial donde el paisaje y
que se considera debe ser superada ya que densificación y dispersión son sus implicaciones socio-ambientales permitan reconocimientos y
modelos que están diametralmente opuestos pero que muchas veces se conocimientos territoriales donde las propuestas no se limiten a la
anidan y se complementan. reproducción sino a una producción de un paisaje articulado a una
cosmovisión.
A manera de conclusión, se plantea que planificar la ciudad y el
territorio de Cuenca necesita nuevos enfoques, así como la producción * Debatir los procesos identitarios a partir de los esquemas
de políticas públicas de corte más ecológico y democráticas, que permitan heredados y que tienen una expresión formal en la ciudad, que han
la construcción de una ciudad para las mayorías, ambientalmente configurado lo público, lo simbólico y lo colectivo, para proponer
responsable, activamente participativa; en la cual exista derechos al lecturas socialmente construidas del territorio y no solo consumir
territorio y al control participativo de las inversiones públicas para los residuos de utopías, pedazos de modelos y restos de decisiones
generar nuevas naturalezas urbanas que no solo apunten a la erradicación políticas que los procesos actuales nos resignan.
de zonas suburbanas sino a una redistribución de la riqueza. Lo anterior
es un trabajo que está por hacerse. Los siguientes textos abordan estos temas de forma exploratoria e invitan
al debate académico.
Imagen 1. Gilberto Gatto Sobral sentado frente a la lámina 13 del anteproyecto del Plan Regulador de Cuenca de 1947.
Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
 Imagen 2: Equipo del Plan Regulador de Cuenca de 1947.
Fuente. FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
12
 13

Imagen 3. Exposición 1947, Sala Proceso, Casa de la Cultura Núcleo del Azuay. Fotografía : Paúl Carrión Martínez
Introducción
 15

La reconstrucción del plan de 1947 La relación entre el Plan para la ciudad de Quito de 1942 - 1945 y el
de la ciudad de Cuenca de 1945 -1947 es muy estrecha, producto de la
participación de Gatto Sobral en ambos planes. El análisis del Plan de
Santiago Vanegas Peña
Cuenca se realiza a través de un proceso retrospectivo que intenta conectar
Carlos Espinoza Abad
las ideas expresadas en los documentos dejados por Gatto Sobral, con su
Alexis Schulman Pérez
origen; esto permite remitirse al Plan de Quito y a su autor principal
Mishel Guillén Arias
Guillermo Jones Odriozola; en este punto el documento de Martín Cobas
María Delia Bermeo Silva
(2012), La mirada distante Jones Odriozola y una modernidad en route se
Equipo de Investigación, Octubre 2019.
convierte en una pieza fundamental para la investigación, pues el estudio
del urbanismo en route de Jones Odriozola permite conectar estas ideas
con una rica familia intelectual que alimenta la construcción de este
El interés de esta investigación nace de la necesidad de entender
modelo teórico.
la ciudad actual a través del estudio de la ciudad del pasado. Conocer
para incidir es uno de los objetivos que persigue este proyecto. Entender
La estructura del modelo se desarrolla en base a siete principios, producto
la ciudad actual, interpretando la ciudad del pasado, podría permitirnos,
de la abstracción de las condiciones estructurales de estos dos planes, esto
colocar puntos en el futuro y aproximarnos a ellos. A mediados del siglo
a su vez permite dar paso a la construcción, a través de una aproximación
XX, el arquitecto logró posicionarse en el centro de la planificación y la
gráfica y un ejercicio académico en la Escuela de Arquitectura, de un
construcción de las ciudades. Papel que poco a poco ha ido perdiendo,
modelo hipotético que nos permite imaginar la ciudad de Cuenca en un
hasta poner en crisis su rol dentro de la planificación.
futuro 50 años a partir de 1947. El modelo así descrito como construcción
teórica permite que las formas urbanas puedan recrearse en consecuencia.
El análisis del Primer Plan Regulador para la ciudad de Cuenca, elaborado
El desarrollo de este ejercicio abre múltiples posibilidades de reflexión e
por el arquitecto uruguayo Gilberto Gatto Sobral, es interpretado
invita a la discusión acerca de los más diversos componentes encontrados.
mediante una revisión crítica del contenido de los documentos y láminas
presentadas al Concejo Cantonal de Cuenca en 1947, complementado con
Como punto de partida, es fundamental entender el contexto general bajo
una metodología exploratoria que combina una revisión bibliográfica y
el cual se desarrolló el Plan Regulador de 1947, ubicándolo dentro de
documentos históricos, con entrevistas a personajes con conocimiento de
la denominada modernidad periférica en Latinoamérica y relacionándola
la planificación urbana de la ciudad de Cuenca.
con la influencia de la arquitectura moderna uruguaya en el Ecuador; de
la cual los arquitectos uruguayos Guillermo Jones Odriozola y Gilberto
El aporte de las entrevistas a profundidad realizadas en 2019 a actores
Gatto Sobral son los exponentes más representativos.
claves de la planificación de la ciudad y el país, ayudaron a generar una
sólida base conceptual, con la cual el modelo empezaba a levantarse.
Información valiosa fue generosamente compartida con el grupo de
Contexto histórico
investigación por parte de: Lucas Achig Subía, Iván Gonzales Aguirre,
Eudoro Ordoñez Espinoza, Nelson Muy Cabrera, Alexandra Kennedy
El proceso de modernización en América Latina tuvo su propio
Troya, Alfonso Ortiz Crespo, Hugo Castillo Marín, protagonista del Plan
ritmo, Ludeña (2010), explica que la modernidad periférica, entendida
Urbano para Cuenca de 1971 y Carlos Jaramillo Medina protagonista del
como el crecimiento de las ciudades a partir del centro histórico, es
Plan Urbano para Cuenca de 1982.
una experiencia que, a diferencia de Europa o Estados Unidos, estaba
marcada por la angustia, la dependencia y el atraso, reflejados en la
16

imitación y adaptación local de otras realidades. Prefigurando lo que a estudios en el exterior, con una tradición anglosajona, aquí tenemos a Sixto
decir de Julio Carpio (1987) es una imagen deseada de ciudad; aunque Duran Ballén, Jaime Dávalos, Leopoldo Moreno Loor y Wilson Garcés. Y
esta, desgraciadamente, tenga más que ver con los modelos ideales de la tercera corriente viene desde el sur del continente, Guillermo Jones
especialistas traídos del exterior que con la realidad urbana existente en Odriozola (1913 Uruguay - 1994 Uruguay) y Gilberto Gatto Sobral (1910
el país. Montevideo, Uruguay - 1978 Quito - Ecuador), son dos jóvenes arquitectos
uruguayos quienes según Sempértegui (2010), son protagonistas en el
El proceso de urbanización de esta región, en países como Ecuador, según cambio de la configuración de las ciudades ecuatorianas.
Ludeña (2010) se ha debido a la desestructuración del campo, causada por
la falta de inversión y apoyo del gobierno en infraestructura, con crisis En el siglo XX el urbanismo como “disciplina práctica de intervención
cíclicas por ser dependientes de monocultivos y mono producción de maíz, sobre el territorio” (Montaner & Muxi, 2011) se concreta en la
banano, camarón, etc.; cuando cae su demanda internacional, la falta de emergente planificación Latinoamericana, tanto con el fin de organizar
trabajo provoca fuertes migraciones hacia ciudades mayores, sobretodo en el funcionamiento de la ciudad, como con la intención de plasmar una
las ciudades que reciben fuertes movimientos. La gente de las ciudades, vocación de transformación social; estas intenciones llegan al Ecuador
particularmente de aquellas que reciben fuertes flujos migratorios, ha en la década de los cuarenta, y se materializan parcialmente en los años
cambiado. Se incorporan masivamente a la sociedad urbana personas cincuenta y sesenta.
que desconocen los supuestos de la cultura común y específica. Estas
condiciones de expulsión rural llevan intensamente grandes masas de
habitantes a la ciudad. Desurbanizándola, con una creciente falta de Uruguay y su influencia en la Modernidad ecuatoriana
identidad y problemas en todo su conjunto. De esta forma, las agendas
políticas se ven de pronto obligadas a incorporar temas relacionados a El final de la década de los treinta marca el origen de los vínculos
este progresivo e inesperado crecimiento de las ciudades. académicos entre Ecuador y Uruguay. Para Sempértegui (1995) la visita a
Quito en 1939 de Armando Acosta, Decano de la Facultad de Arquitectura
A finales de los años 30 e inicio de los años 40, el contexto urbano de la Universidad de Montevideo, quien dictó charlas sobre urbanismo
arquitectónico del país se somete a un proceso de cambio de prácticas arquitectura y artes, sumada al crecimiento injustificado de la capital
hacia una arquitectura moderna. Este proceso inicia en Quito, en gran hacia el norte, crearon la presión social y política hacia las autoridades
medida por la migración de arquitectos y profesionales a causa de la municipales, para la elaboración de un Plan que permita regular este
Segunda Guerra Mundial. A manera de síntesis, del Pino (2010), sugiere crecimiento.
que el establecimiento de la arquitectura moderna se dio por la suma de
una serie de coyunturas locales y a la integración del Ecuador en una La presencia uruguaya, en la transformación urbanística y arquitectónica
red internacional comercial y económica con una marca establecida: del país, se materializó en tres acontecimientos claves: el Plan Regulador
la Arquitectura Moderna. El país acoge una nueva manera de hacer para la Ciudad de Quito en 1945 propuesto por Guillermo Jones Odriozola,
arquitectura, adaptando la tecnología, la función y la forma producida. el Plan Regulador para la Ciudad de Cuenca en 1947 y la creación de la
Escuela de Arquitectura de la Universidad Central bajo la dirección de
Las ideas y prácticas arquitectónicas modernas -funcionalismo y nuevos Gilberto Gatto Sobral; quien elaboró el plan de estudios en base a la malla
materiales- son introducidas al país por tres grandes corrientes: la curricular que cursaba en la Facultad de Montevideo en los años treinta,
primera, la migración de arquitectos europeos, entre los que se destacan la misma Facultad en la que estudió Jones.
Carlos Khon, Gioavanni Rota y Otto Glass. La segunda, el desarrollo
profesional de arquitectos e ingenieros ecuatorianos que realizaron sus
 17

La Facultad de Montevideo había recibido una gran influencia del discurso Todo el mundo habla de urbanismo y eran lo bastante generosos
(y el regocijo) moderno, cuya escena terminó de consolidarse con la visita para escuchar a aquel arquitecto uruguayo de 28 años que les traía
de Le Corbusier en 1929, fortaleciendo lo que Jorge Francisco Liernur la palabra de sus maestros Vilamajó y Cravotto y el resultado de las
(2008) denomina La Red Austral. Esta Facultad que desde 1907 (todavía experiencias de sus viajes por el norte de África, por Europa, Brasil
como parte de la Facultad de Matemáticas), seguía un modelo francés de y el Sur de América (Jones, 1991, p. 2).
Beaux Arts, experimentó un importante cambio, según Cobas (2012), a
partir de un modelo academicista donde permearon las vanguardias, el En un principio, Jones solicitó a la Facultad de Arquitectura, “amplíen
Bauhaus, y el Movimiento Moderno; un ejemplo de ello es la inclusión en su plazo de permanencia en Quito para documentar fotográficamente la
la formación académica, a comienzos de los años 20, de la problemática Arquitectura Colonial, que para ese entonces no poseía un buen registro”
urbana, con el curso de Trazado de Ciudades y Arquitectura Paisajística, (Jones, 1991, p. 3), así extendió su estadía. En febrero de 1942, el Concejo
dictado por Mauricio Cravotto. Municipal de Quito le ofreció la posibilidad de hacer el Plan Regulador
para la ciudad, es así que solicitó una segunda ampliación, a lo que la
Anualmente esta Facultad concede El Gran Premio, a través de un Facultad respondió de manera afirmativa y le concedió el tiempo necesario.
concurso entre egresados, diseñado a semejanza del Grand Prix de L’Ecole Su padre, el arquitecto Alfredo Jones Brown, también lo animó, mediante
des Beaux-Arts. En aquel entonces, este galardón significaba una beca un telegrama: “aunque no ganes un peso, hazlo” (Jones, 1991. p. 3).
de viaje durante dos años en el extranjero, cuyo destino principal era
Europa. Es así que históricamente, este viaje académico ha tenido un papel En 1943, durante el desarrollo del Plan Regulador, Jones fue invitado
fundamental en la formación y trayectoria de la Facultad, enriqueciendo por Henry Taylor, Director del Museo de Nueva York, con una beca de
profundamente sus enseñanzas. las Fundaciones Carnegie, Guggenheim y Rockefeller viaja a Cartagena
de Indias y Estados Unidos. En este viaje, Jones conoció a Frank Lloyd
Las ideas de los modernos que visitaban Uruguay, las publicaciones Wright, Walter Gropius en Harvard, Eliel Saarinen en Cranbrook
especializadas, como la Revista de Arquitectura editada por la Sociedad Academy, Antonin Raymond, William Lescaze y Josep Lluís Sert en
de Arquitectos desde 1914, y principalmente el Gran Premio, construían Nueva York, Lewis Mumford, Marcel Breuer, William Wurster, Catherine
la modernidad uruguaya. Cobas (2012) denomina a esta modernidad en Bauer, y Philip Goodwin (Domingo, 1991).
route, o modernidad en el contexto del viaje, alimentada principalmente
por quienes se trasladaron a Europa habiendo obtenido el gran premio. Apud (2006), estudia las cartas enviadas en 1943 por el profesor Julio
Cravotto y Jones al ser ganadores, estuvieron expuestos a un pensamiento Vilamajó a Jones Odriozola, en las cuales destaca la importancia del
teórico más amplio y particularmente ecléctico. viaje para el conocimiento de la historia. En una carta, hace una especial
referencia a Frank Lloyd Wright, comentándole que Wright se formó
Jones ganó el Gran Premio en 1941, pero ante una Europa en guerra viajando y que, cada país que visitó dejó su huella reflejada en su obra.
solicitó al Consejo de Facultad, le permitan recorrer América. En febrero Y es lo mismo que Vilamajó refleja en su obra proyectada y/o realizada.
de ese año comenzó su viaje, originalmente previsto por Argentina, Jones visitó la obra de Wright y lo conoció personalmente, este arquitecto
Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Estados Unidos. En el mismo año, influyó profundamente en su formación, significando para él una luz en
el viaje inesperadamente tomó una larga estancia en Ecuador. Tras medio de las tinieblas.
su llegada a Quito, se contactó con el Dr. José Gabriel Navarro, con la
municipalidad, con la universidad y con la Embajada Británica y dictó
una serie de conferencias sobre planificación regional y urbana. En una
entrevista otorgada a Walter Domingo, Jones describió la situación:
18

Viajar agudiza la mirada y la reflexión, al respecto Han & Butler (2010), Una ciudad total
citando a Nietzsche las consideran indispensables para el aprendizaje:
En El ocaso de los Dioses, Nietzsche formula tres tareas por las que se “Jones llegó a Quito en 1941 y no es una hipérbole decir que
requieren educadores: hay que aprender a mirar, a pensar y a hablar consigo llegó la modernidad urbana, así como con von Humboldt en 1802
y escribir (...) El objetivo de este aprender es, según Nietzsche, la había llegado la modernidad científica de la geografía y la geología” (Cobas,
«cultura superior». Aprender a mirar significa «acostumbrar el ojo 2012, p. 117). Los planes reguladores constituyen la herramienta de
a mirar con calma y con paciencia, a dejar que las cosas se acerquen materialización de esta modernidad urbana en las ciudades ecuatorianas.
al ojo» [es decir,] educar el ojo para una atención, para una mirada El aporte fundamental de estas nuevas herramientas es permitir percibir
larga y pausada. Este aprender a mirar constituye la «primera la ciudad, a decir de Carpio et al. (1987), como algo deseable y construible
enseñanza preliminar para la espiritualidad» (Han & Butler, 2010, hacia el futuro.
p. 79).
Estas visiones de ciudad permiten aproximarnos a una idea de desarrollo
Jones Odriozola, habla de Wright como su maestro espiritual, Wright que apunta a la construcción de una imagen objetivo o una comunidad
había sido, también, y a su modo, un arquitecto en route, “trayendo [de ideal. En este sentido, podría decirse que el valor del Plan de Quito
Japón] en sus carpetas apuntes y notas de construcciones antiquísimas que reside en su capacidad de constituirse en un poderoso elemento
tenían un gran sentido de unión con todo lo que él había visto y estudiado de síntesis moderna de la estructura de la ciudad y sus posibles
en la Guatemala vieja” (Cobas, 2012, p. 111); sobre estos viajes se fundaba líneas de desarrollo, antes que en una real y efectiva presencia
su sentido de lo orgánico. El viaje como un medio de aprendizaje, es el física que, como anota Jones en su visita a Quito en 1974, no llegó a
escenario donde las tres tareas planteadas por Nietzsche se combinan consolidarse (Cobas, 2012, p. 109).
y se plasman, también gráficamente, en los libros de viaje, elementos Esta cualidad “irreal” puede tener su origen en la profunda influencia que
fundamentales para todos aquellos arquitectos que como Wright, Jones, recibe Jones Odriozola de un grupo de arquitectos, que Munizaga Vigil
Cravotto, Vilamajó, Le Corbusier, o “los británicos del siglo XIX, como (2015) cataloga como los visionarios.
John Soane, John Ruskin o Charles Rennie Mackintosh, quienes no
concebían concluida su formación sin el Grand Tour (UFT, 2009), se Los visionarios, donde se incluyen al mismo Wright, Le Corbusier,
han permitido ampliar su visión y conocimiento en este desplazamiento Gropius, Howard, Mumford y el grupo CIAM, componentes fundamentales
imagen tras imagen del viaje. del urbanismo en route de Jones, han conseguido, a decir de Munizaga
Vigil (2015), indicar mejor que los cientistas sociales la complejidad de
Un profundo estado de presencia y atención se convierten en lo que los factores de la ciudad, proponiendo soluciones radicales y ​globales.
Martin Cobas (2012) denomina “el viaje como un estado de conciencia”. Enfocan a través de un plan, consideraciones cualitativas a largo plazo
Evidentemente esta capacidad de observación, su significado e con una ideología de reforma ​social​ y una filosofía ​estética​. Si bien sus
interpretación, son subjetivos, es decir, dependen del observador, de sus planteamientos son considerados a veces ingenuos, y como arquitectos, en
conocimientos, y de lo que culturalmente valora. su mayoría, han fracasado al aplicarlos, hicieron aparecer la necesidad
de un ​enfoque total (Munizaga Vigil, 2015), esbozando aquí la idea y la
necesidad de una ciudad total.
 19

Gilberto Gatto Sobral y el Plan Regulador de Cuenca Arquitecto Gilberto Gatto Sobral, ha sido un principio de esta magna obra
(...)” (Albornoz, 2008, p. 176) este plan, al igual que el desarrollado por
Gilberto Gatto Sobral se incorpora como arquitecto en 1940 el arquitecto Hugo Castillo y su equipo, en 1971, toman en consideración,
por la Escuela de Industriales y Facultad de Montevideo. Gatto junto aquellos lineamientos relacionados con el sistema vial, que compondría su
con Jones Odriozola y Aurelio Lucchini habrían formado una oficina en base geométrica, ciertos criterios de zonificación y formación de barrios,
1939 en Montevideo. Esta cercanía entre Jones y Gatto, permite que, en pasando por alto valiosos planteamientos.
1942, junto con otros dos arquitectos uruguayos Jorge Bobino y Alfredo
Altamirano, Gatto llegó a Quito luego de recibir una invitación de Jones Es así, que el Plan de Cuenca de 1947, se relaciona con el Plan de Quito de
para ayudarle en la tarea del Plan Regulador y colaborar en diversos 1945, y estos con los referentes teóricos de la formación en route de Jones.
proyectos arquitectónicos. Un diálogo entre Jones y Gatto, y ellos con Vilamajó, Cravotto, Wright,
Le Corbusier, Gropius, Mumford, Howard, Saarinen, etc., nos permite
Jones se vio obligado a abandonar el Ecuador en 1944 por temas de salud, desarrollar un análisis con dos sesgos: la relación entre los dos planes y de
dejando la entrega y presentación del Plan a su colega Gatto Sobral. estos con sus referentes teóricos. Ambos planes comparten esta cualidad
No obstante, según la entrevista de Walter Domingo en 1991, Gatto no irreal vinculada a los visionarios, al no haber podido materializarse en
tuvo ninguna participación en el desarrollo del Plan más que su entrega su totalidad.
formal. En relación a este acontecimiento, Gatto recibe adicionalmente
dos importantes encargos: el primero la organización y fundación de Existen ideas que no se han construido, pero que según Vallespín
la Escuela de Arquitectura de la Universidad Central del Ecuador y, Munieza (2016), han tenido tanta fuerza que han sobrevivido incluso
segundo, el desarrollo del Primer Plan Regulador para la Ciudad de sin haber sido materializadas. Este es el caso de los planes reguladores
Cuenca. Con estos dos proyectos, Gatto Sobral decide radicarse en Quito de Quito y Cuenca, que, como ideas no construidas (no en su totalidad)
y establecer su propia oficina, en la cual desarrolló múltiples obras de han sobrevivido por su potencial teórico. Al ser una idea, estos modelos
importancia en varias ciudades del Ecuador. permiten interpretaciones estimulantes, que, al diluir la barrera de la
construcción física abren un espectro hacia la idealización.
Ana Luz Borrero (2018) relata en base a las Actas del Consejo Municipal de
Cuenca, el viaje en febrero de 1944 de dos concejales de Cuenca a la capital, Y es en este punto, que, tomando, por una parte, la idea de ciudad con un
con la finalidad de proponerle al autor del Plan de Quito el desarrollo de enfoque total y por otra, el caso de los Planes de Quito, y Cuenca, como
un Plan regulador para Cuenca. Es oportuno hacer un paréntesis respecto modelos construidos parcialmente que permiten la idealización, que se
a este hecho, y especular que en realidad los dos concejales cuencanos obtiene la base para proponer un modelo especulativo que espera rescatar
fueron en busca del autor principal del plan, Guillermo Jones Odriozola. los componentes teóricos fundamentales de estas visiones urbanas a
Ante su ausencia y con la firma de Gatto Sobral en los documentos, fue a futuro.
él a quien contrataron para este importante encargo.
El primer capítulo de este libro gira alrededor de la reconstrucción
En 1947 se realizó la entrega del Anteproyecto del Plan Regulador especulativa del anteproyecto del Plan Regulador de Cuenca de 1947, que
de Cuenca, el primer plan urbano donde, más allá de la provisión de inicia con la descripción de la situación ideológica y política de la ciudad de
infraestructura y servicios, se proyecta la ciudad con miras hacia el Cuenca en los años de desarrollo del Plan de Gatto Sobral, donde Santiago
futuro. Esta documentación quedaría archivada hasta el desarrollo del Vanegas Peña proporciona el contexto histórico, político e ideológico
plan urbanístico regulador de 1959, donde “[el] anteproyecto adoptado para entender por qué el plan nunca se materializó. En su ensayo Una
por la l. Municipalidad y que se debe al conocido urbanista uruguayo visión reconstruida, Mishel Guillén Arias desarrolla la base teórica de
20

la reconstrucción del plan mediante siete principios, definidos bajo los Tomando como base el primer plan regulador para la ciudad de Cuenca,
términos de enfoque total sobre ciudad ideal como imagen - objetivo, y de la sugestiva idea de revisar planteamientos pasados sobre apuestas por
la relación entre los planes de Quito y de Cuenca y los referentes teóricos el futuro, constituye un escenario de enorme potencial artístico que
de la formación en route de Jones Odriozola. Partiendo de estos principios involucra diversas etapas y actores. Este proyecto busca poner en valor
teóricos presentes en los primeros planes modernos ecuatorianos, estos intenciones pasadas que nos pretendieron mejores días, constituyéndose
requerimientos se llevan a manera de enunciados, insertándose en las finalmente como un acto de agradecimiento a las personas que intentaron
aulas de la Escuela de Arquitectura de la Universidad del Azuay como levantarnos de las cenizas y nos invitaron a soñar en días más luminosos.
un ejercicio académico de especulación de ciudad. María Delia Bermeo
Silva detalla cómo fue el planteamiento del ejercicio académico, el cual
se profundiza desde la mirada de los docentes en los textos de Alejandro
Vanegas Ramos y Rubén Culcay Chérrez, y desde la experiencia de los
estudiantes en el relato de Mateo Guerrero Rodríguez.

El segundo capítulo recoge distintos escritos y reflexiones complementarias,

cuyo objetivo es acompañar los resultados de esta investigación setenta
años después del primer Plan Regulador de Cuenca. Analizando las
experiencias de modernización de las ciudades de Guayaquil y Quito,
Inés del Pino Martínez reflexiona sobre la necesidad de ser moderno en
relación al plan de Cuenca; por otro lado, José Toral desarrolla una crítica
en torno a la globalización y atomización de la propuesta moderna. En
el marco de los siete principios que rigen la investigación, Gina Lobato
Cordero realiza su aporte colocando el concepto de paisaje dentro del
sistema verde como uno de los ejes de la planificación urbana, mientras
que Esteban Balarezo Sarmiento relaciona la apropiación del espacio
público con las ideas de símbolo y monumentalidad. Carlos Jaramillo
Medina se refiere a la dicotomía entre lo planificado y lo espontáneo en el
desarrollo de la ciudad con un pequeño relato y, finalmente María Teresa
Ponce Gatto, nieta de Gatto Sobral, recopila un archivo fotográfico del
arquitecto uruguayo.

El tercer capítulo está comprendido por un texto de carácter narrativo que

aborda el desarrollo de la investigación desde su origen, pasando por el
montaje e inauguración de la muestra 1947, hasta la construcción de esta
publicación, el texto incluye a todas las personas que han contribuido con
su dedicación y trabajo a materializar este proyecto. El material gráfico
desarrollado durante el proceso investigativo fue expuesto en la muestra
1947 durante el mes de noviembre de 2019, en la sala Proceso de la Casa
de la Cultura Núcleo del Azuay.
 21

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 Capítulo I
Reconstrucción del anteproyecto
del Plan Regulador de Cuenca
 23

Refundaremos la ciudad con nuevas Cuenca, como otras ciudades australes, sufrió los problemas de la guerra

instrucciones. Situación ideológica y

con el Perú, Juan Cordero (2018) describe la situación “muchos hombres
se prepararon y fueron a la frontera, (...) varias familias cuencanas

política de la ciudad de Cuenca en 1947.

recibieron en sus casas a desplazados por la invasión de la provincia de
El Oro” (p. 252). En la ciudad se sentía una enorme angustia y traición,
que, a pesar del heroísmo de algunos soldados y militares, el territorio
Santiago Vanegas Peña nacional resultó gravemente mutilado.

En esta década, el estadounidense Albert Franklin visita la sierra

La década de los cuarenta es singular en la historia física y ecuatoriana y escribe sus memorias en la publicación Retrato de un pueblo
política del Ecuador y en especial de la ciudad de Cuenca. El Ecuador inicia (1942), describe a Cuenca como “la ciudad de la Planicie, está situada en
esta década con una economía en crisis y la desconfianza de gran parte de uno de los más bellos marcos naturales (...) está cercado por los Andes, en
la población hacia el gobierno nacional. Este sentimiento se debe a una todos los puntos cardinales” (Franklin, 1942 citado en Cordero, 2018. p.
larga historia de golpes militares de estado que repartía la presidencia del 247). Él también destaca que en esta ciudad la división de clases es más
país. Entre el 17 de noviembre de 1939 hasta el 1 de septiembre de 1940, el rígida, caracterizada por el orgullo de la familia terrateniente cuencana y
Ecuador tuvo tres presidentes encargados, gobiernos efímeros que cedían sus falsas apariencias de ser de pura cepa española. Jorge Dávila Vázquez
o abandonaban voluntariamente el poder. Es hasta la celebración de (1984), coincide con estas apreciaciones al describir esta década:
elección presidencial, que en 1940 resultó ganador Carlos Alberto Arroyo
del Río, representante del Partido Liberal Radical Ecuatoriano, quien La política ocupaba un lugar tan importante como la religión. A
gobernó, en unos de los momentos más difíciles de la historia ecuatoriana: veces podía ser causa de distanciamientos. (...) la sociedad era rígida,
la guerra con el Perú. El Presidente Arroyo fue destituido en mayo de cerrada, con clases sociales separadas. Conservadora, apegada
1944. a un pasado que no había sido cuestionado. Nuestro aislamiento
se rompía paulatinamente. Hubo esperanza en un ferrocarril que
Las fronteras entre Ecuador y Perú llevaban mucho tiempo en disputa, nunca llegaba. Un viaje era una aventura, que incluía, a veces, un
y es el 5 de julio de 1941, que comenzó oficialmente el enfrentamiento testamento (Dávila, 1984 citado en Cordero, 2018. p. 250).
bélico. Una guerra desigual, la parte ecuatoriana no contaba con la
organización, recursos y efectivos que disponía Perú, soldados mal Cuando a nivel nacional la ola de laicismo liberal estaba sobre todo el
equipados, hambreados y peor comunicados conformaba el frente país, en Cuenca, se mantenía una ideología conservadora con un gran
ecuatoriano. Para finales de agosto de 1941, las tropas peruanas habían apoyo clerical. Esto se ve materializado, cuando en esta época se construía
tomado varias provincias del Ecuador y bloqueado la ciudad de Guayaquil, junto a su plaza mayor, la catedral más grande de la región, con dos torres
para muchos analistas, la toma de Guayaquil hubiera sido el fin de la y tres cúpulas. La tendencia conservadora de la ciudad, se evidencia en la
identidad nacional. Este panorama llevó al borde del derrocamiento al primera elección bajo la Nueva Ley de Régimen Municipal del año 1945.
presidente Arroyo, quien el 29 de enero de 1942, se vio presionado a firmar Cuenca elige al candidato del Partido Conservador Ecuatoriano, el doctor
el Protocolo de Paz, Amistad y Límites en Río de Janeiro. En este tratado Luis Moreno Mora como primer alcalde de la ciudad. Cuenca, luego de
el Ecuador perdió cerca de 300 mil kilómetros de territorio y la potestad su fundación española en 1557, mantiene sus reglas y condiciones de su
sobre los ríos Amazonas y Marañón. Un Ecuador dividido físicamente a trazado colonial por cerca de 400 años. En 1945, el alcalde Luis Moreno
la mitad, con una profunda crisis económica y con una débil situación Mora inicia un proceso de control de su área consolidada y de planificación
política entra en la década de los cuarenta, buscando restablecer una de su expansión. A través de un análisis de los discursos y discusiones
estabilidad y un sentido de unidad e identidad nacional.
24

presentes en las primeras sesiones del Concejo Cantonal de Cuenca, La tercera acción es la planificación de la ciudad de Cuenca a través de
se visibiliza las orientaciones ideológicas y políticas que finalmente se un Plan Urbano a cincuenta años. Con una mejor situación financiera, y
materializan en las conformaciones urbanas que hoy vivimos. la identidad del cuencano en construcción, el alcalde Moreno inicia lo que
sería el más ambicioso de los planes de su administración, y posiblemente
Ante un contexto inestable, de guerras, crisis económica, de valores y de la primera mitad del siglo XX: la contratación de los estudios para El
de identidad, el alcalde Moreno toma tres acciones fundamentales: la Plan Regulador para la ciudad de Cuenca. Esta nueva ciudad, la ciudad
primera, busca generar en los ciudadanos momentos de calma y seguridad, de progreso, necesitaba ser refundada, apoyada en la tradición española,
mejorando la situación financiera del municipio a través de la adecuada la idea es ser continuadores de quienes la fundaron. Encontramos en los
gestión de recursos municipales. Para ello amplía el perímetro urbano y discursos del alcalde Moreno una movilización ideológica hacia el futuro,
actualiza los catastros de predios urbanos. Estas acciones mejoran las basada en el pasado “refundaremos la ciudad con nuevas instrucciones”
condiciones económicas del municipio, logrando incrementar en dos años (junio de 1947, acta 116, s.p.). Cuenca debía estar en sintonía con otras
de gestión un 37,34% las recaudaciones municipales. ciudades del mundo, Quito contaba ya con un Plan Urbano desarrollado
por los jóvenes arquitectos uruguayos Jones Odriozola y Gilberto Gatto
Una segunda línea de acción, es la construcción de ciudadanía cuencana, Sobral.
para Moreno (1947)
La ciudad es el espejo del pueblo. Su alma y espíritu dejan en él Tanto Jones, como Gatto serán protagonistas en la historia y configuración
su huella, su imagen como debe ser la ciudad futura en su orden de Quito y Cuenca. En 1941, Guillermo Jones Odriozola, tras obtener el
material, moral e intelectual, a fin de que corresponda a las Gran Premio de Arquitectura que ofrecía la Facultad de Arquitectura de
necesidades de estos tiempos (Acta 116, s.p.), Montevideo, que consistía en un largo viaje por Europa, que para esa
para lo cual era necesario la construcción de patriotismo y orgullo época a travesaba sus peores momentos en medio de la Segunda Guerra
cuencano, relacionado fundamentalmente a su cultura tradicional de Mundial, decide realizar su viaje por América Latina. Llegando a Quito,
origen española de honra y de bien. El aislamiento físico que tuvo la ciudad en donde decide interrumpir su viaje y prolongar su estancia es contratado
por muchos siglos, mantuvo congelada la idea de una Cuenca española, para la elaboración del Plan Regulador para la ciudad de Quito. Para
con una tradición religiosa muy fuerte. Idea que, en estos primeros años esto, Jones invita a su compatriota Gilberto Gatto Sobral, quien visita el
de gobierno de elección popular, nunca fue cuestionada, y más bien fue Ecuador y decide radicarse en el país.
aprovechada para construir las primeras nociones de ciudadanía. En
la gestión del alcalde Moreno se llevan a cabo la construcción de los En 1945 una delegación de dos concejales del municipio cuencano viaja
monumentos a los fundadores de la ciudad, la creación de premios y a Quito y contacta con el despacho de Jones y Gatto, contratan la
preseas, la creación de insignias, llaves de la ciudad y símbolos ayudaron realización del Plan Urbano para la ciudad de Cuenca con el arquitecto
a la creación del cuencano del siglo XX, presentando una movilización Gilberto Gatto Sobral. Moreno necesitaba un plan de acción, que marque
ideológica sobre la base de valores y símbolos pasados. En el escudo de un cambio de época, una herramienta técnica que convierta a Cuenca en
Cuenca, la ciudad descansa en dos cadenas cruzadas, acompañadas por la ciudad del progreso, que planifique un crecimiento ordenado, regulando
dos leones de Castilla; en la mitad aparece la corona española, que es un la circulación, higiene, sanidad, zonificación, infraestructura y que aporte
símbolo que solo tenían las ciudades, pues el virrey Hurtado de Mendoza un componente estético.
la mandó a fundar como ciudad y no como villa. En la parte inferior,
se distinguen unos álamos, por la abundancia de estos en la Cuenca de
España. Encabeza el escudo la frase: “Primero Dios y Después Vos”, es
tomada por Gatto Sobral y que encabeza la lámina No 2 de su propuesta
para Cuenca.
 25

El primer Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Cuenca Referencias

fue presentado y aprobado en primera instancia el último día hábil de
gestión del alcalde Moreno, en una sesión extraordinaria el viernes 30 de Cordero, J. (2018). Historia de Cuenca y su Región. 1895-1957. Desde el
noviembre de 1947. Moreno en su discurso a la ciudad en noviembre de Liberalismo hasta el cuarto centenario de su Fundación. Volumen VIII.
1947 señala: Municipalidad de Cuenca, Universidad de Cuenca y Universidad del
Azuay.
Así, en forma eficaz, contemplando la salubridad, la comodidad, el
embellecimiento, se contribuirá a que la urbe evolucione, no a ciegas, Concejo Cantonal de Cuenca (28 febrero de 1947) Acta 95 de la sesión
sino dentro de normas modernas, a fin de evitar en lo futuro un ordinaria: Tomo 73. Sin publicación documento que reposa en la Secretaría
cúmulo de males y problemas, relacionados con la higiene pública, del Concejo Cantonal de la Municipalidad de Cuenca.
con el tránsito, con la educación pública, con las industrias; males
y problemas que trae consigo la mayor densidad de la población. El Concejo Cantonal de Cuenca (23 de junio de 1947) Acta 116 de la sesión
misoneísmo y los eternos intereses creados trataron de obstaculizar ordinaria: Tomo 73. Sin publicación documento que reposa en la Secretaría
este plan, tan usado en todo el mundo moderno, que significa la del Concejo Cantonal de la Municipalidad de Cuenca.
inteligencia previsiva y ordenadora del poder público que ha de
orientar y encauzar las fuerzas de expansión, progreso y desarrollo Concejo Cantonal de Cuenca (3 de noviembre de 1947) Acta 135 de la
en bien de la misma sociedad (Acta 135, s.p.). sesión extraordinaria: Tomo 73. Sin publicación documento que reposa en
la Secretaría del Concejo Cantonal de la Municipalidad de Cuenca.
Esta visión de un plan a cincuenta años propuesta por el arquitecto
uruguayo, fue desestimada a los pocos días, llegando a materializarse de Concejo Cantonal de Cuenca (diciembre de 1945) Sin publicación
manera parcial. Para entender la ciudad actual e incidir en la ciudad del documento que reposa en la Secretaría del Concejo Cantonal de la
futuro, es necesario el estudio de los procesos de la ciudad del pasado. La Municipalidad de Cuenca.
reedición de las memorias del Plan Regulador para la ciudad de Cuenca
planteadas por Gilberto Gatto Sobral en la alcaldía de Luis Moreno Mora,
constituye un importante material de consulta, un documento que describe
la génesis del cambio de una ciudad tradicional a una ciudad moderna. En
sus páginas podremos distinguir siete grandes principios: Ciudad para el
pueblo, Ciudad como organismo vivo, Centros caracterizados, Zonificación,
Sistemas verdes, Sistema vial y Sistema económico. Que se resumen en
una visión urbana basada en una filosofía: el pueblo.

Nota: Texto utilizado en la presentación de la reedición de las memorias

del Plan Regulador para la Ciudad de Cuenca 1947, de Gilberto Gatto
Sobral.
 “El urbanista tiene su reconocimiento una vez que ha fallecido, por que el desarrollo de un plan urbano es una obra
lenta, como la prisa de la vida de una ciudad en donde sus días son años y sus años siglos. Cuando el polvo del
hombre que proyecto la ciudad se ha confundido con la tierra y las raíces del árbol que creó, la han acogido con tanta o
mas fuerza y dan sus flores y sus frutos, la savia de ella viene de un inmortal espíritu que puso al crear la obra. Y esta
obra al ser inmortal - inmortal como las ciudades - hace del gesto generoso del urbanista, su verdadera inmortalidad”

Emilio Harth - Terre

Plan Regulador de Quito, 1943, p. 36
28

Una visión reconstruida Tomando como punto de partida el anteproyecto, el análisis de los
documentos dejados por Gatto Sobral resulta limitado sin un entendimiento
del Plan de Quito, donde participó también este arquitecto. Estas obras al
Mishel Guillén Arias
ser estudiadas conjuntamente permiten que el plan de Cuenca tome una
dimensión totalmente diferente, más amplia, más rica, más compleja. La
investigación, al igual que la estructura misma de los planes analizados,
El 30 de noviembre de 1947 Gilberto Gatto Sobral presenta al
orgánica y abierta, evolucionó de manera que desbordó el estudio del plan
Concejo Cantonal de Cuenca el anteproyecto del primer Plan Regulador
de Cuenca para conectarse con el Plan de Quito, permitiendo construir un
para la ciudad; una nueva administración municipal que asume funciones
enriquecedor ejercicio de interpretación.
días después, decide no continuar con el proyecto definitivo, sin embargo,
un proceso histórico que se ha extendido más de 70 años, deja al descubierto
De esta forma, el modelo teórico desarrollado en este artículo se construye
la importante influencia de este acontecimiento en la ciudad.
como un intento por trazar las rutas geográficas e intelectuales de Gatto
en relación al Plan de 1947, argumentando que es precisamente la
El plan define un importante punto de inflexión en el desarrollo urbano de
estrecha relación hallada entre Gatto Sobral, Guillermo Jones Odriozola
Cuenca, pues la ciudad adquiere características notablemente diferentes
y el Plan de Quito lo que permite que una potente familia intelectual,
a partir de este hecho. El anteproyecto se establece como una guía para un
compuesta principalmente por los referentes teóricos del urbanismo en
crecimiento centro periférico con un enfoque más evolucionado y mucho
route de Jones, enriquezca un modelo que profundiza estas conexiones en
más complejo de planificación, contrario al entonces vigente desarrollo
una estructura compuesta por siete principios.
orientado a la dotación de servicios, esto permite ampliar el panorama a
un campo de acción de la arquitectura y el urbanismo extendido a varias
Esta base teórica, producto de la abstracción de las condiciones
disciplinas.
estructurales de ambos planes, es el punto de partida para la reconstrucción
hipotética de Cuenca, donde el componente ficcional de la investigación
Un énfasis en una colaboración multidisciplinaria y la creación de
toma forma a través de una aproximación gráfica compuesta por
una oficina técnica independiente que sea capaz de trascender una
ilustraciones, diagramas, un juego de planos y un ejercicio académico. El
administración pública, son algunas ideas que se esbozan en los documentos
anteproyecto de Cuenca representa de esta manera, una obra inconclusa
dejados por Gatto Sobral. Esta investigación utiliza la arquitectura y la
que ha sobrevivido hasta nuestros días para, a través de un enfoque que
ficción como herramientas analíticas para imaginar lo no construido; de
se despliega en la imaginación, permitir su reconstrucción.
esta manera, la memoria técnica y los planos de anteproyecto son el punto
de partida de un modelo teórico que desemboca en una reconstrucción
Al considerar la proyección de ciudad utópica desarrollada para Quito,
hipotética de Cuenca en un futuro de 50 años a partir de 1947, tiempo
es necesario un entendimiento de las corrientes que engloban el
durante el cual tendría vigencia el plan.
pensamiento utópico. Para Choay, el urbanismo es “una utopía y una
realidad”. Como utopía, engloba vertientes caracterizadas por una notoria
despreocupación por el fenómeno urbano en sus características reales y
orientadas principalmente a la formulación “utopías sociales” y proyectos
de “ciudades ideales”, bordeando los parámetros de la “ideología”. Choay
describe el surgimiento en el siglo XIX de un grupo de “visionarios” a
quienes agrupa en tres grandes corrientes según su posición con respecto
al “progreso”, a la “técnica”, a la “naturaleza”, y a la historia y la cultura.
 29

En el primer grupo podemos encontrar a Perret, Garnier, Gropius y Le Una transición entre lo individual y lo colectivo, es posible gracias a
Corbusier, en el segundo, representado principalmente por F. L. Wright, la configuración de un sistema de crecimiento compuesto por unidades
encontramos a Patrick Geeds, y en el último grupo encontramos a Howard, sociales y espaciales de diferentes escalas, abriendo un espectro de diseño
Marcel Poete y R. Unwin (Munizaga Vigil, 2015). que abarca una planificación global y específica, desde una escala regional,
hasta el objeto arquitectónico. Uno de los eslabones fundamentales dentro
De la misma forma, Reissman (Munizaga Vigil, 2015) dentro de su de este sistema está constituido por los barrios, verdaderos elementos
“tipología de especialistas urbanos” define la categoría de los “visionarios”, unitarios, autónomos, con núcleos de servicio descentralizados, servicios
detallada en la introducción de este documento. Los visionarios de de aprovisionamiento para las viviendas, espacios verdes y públicos de uso
Reissman incluyen, entre otros, a varios de los profesionales enumerados común que promueven la vida comunitaria y los desplazamientos a pie.
por Choay, conformando un grupo que hizo aparecer principalmente, Los barrios representan el eslabón donde confluyen más notoriamente los
la necesidad de un ​enfoque total. Estas dos categorizaciones agrupan sistemas planteados para la ciudad.
a personajes que significaron una influencia fundamental dentro del
urbanismo en route de Jones Odriozola. En este sentido, la obra de Jones Un importante componente ideológico, apunta a un desarrollo urbano
dentro del plan de Quito se constituye como una amalgama teórica que, que permita materializar una reforma social, una reforma gradual que
bajo estas influencias, espera crear una “ciudad ideal”, “una ciudad para afectaría también la estructura económica, incluyendo la redistribución
el pueblo”. de la riqueza, el acceso universal a servicios públicos y principalmente
que los intereses particulares queden absolutamente subordinados a
“Uno de los valores de las comunidades ideales (...) es su utilidad para los intereses colectivos; no obstante, una lógica predominantemente
desarrollar principios de planificación” (Reiner, 1963, p. 26). El nivel funcionalista conlleva la aplicación de ciertos principios que aparecen
de aplicabilidad de cada uno de los principios, puede ser variable, como el origen de dinámicas urbanas excluyentes, caracterizadas por la
permitiendo rescatar, a través de su estudio, aquellos que mejor se adapten segregación social y espacial.
a la realidad y al contexto territorial y temporal en que son analizados.
Rescatar los planteamientos teóricos de Jones y Gatto, representa una de La multiplicidad de connotaciones históricas e interpretaciones que puede
las motivaciones principales de este artículo. llegar a tener la palabra “pueblo” permiten abrir un amplio abanico de
posibilidades analíticas, se deja al lector determinar exactamente el
El modelo así descrito, como construcción teórica, concibe la ciudad como significado de esta palabra, al igual que el nivel de aplicabilidad de cada
una unidad total resultado de una construcción colectiva. Una ciudad uno de los principios enunciados.
total con una estructura interdependiente que busca una eficiencia
capaz de trascender el tiempo, de esta manera, el plan se establece como
una guía para la gestión de la ciudad que introduce factores evolutivos
y temporales en su estructura. Tomando como punto de partida una
interpretación del entorno geográfico y un análisis detallado del pasado
de la ciudad en sus manifestaciones naturales y aquellas desarrolladas
por la intervención del ser humano, propone una transformación urbana
sobre sus propias huellas.
30

Primer principio: de la ciudad es considerada como un ciclo de vida3 donde la muerte, y la

Una ciudad para el pueblo

enfermedad urbana, resultan de la ineficiente adaptabilidad con respecto
de la gente y sus procesos.

Un ambiente sano4, es una de las condiciones fundamentales que

La dimensión humana en el Plan se establece para el desarrollo urbano, pues la ciudad debe reflejar
una sociedad sana desde el punto de vista físico, mental y espiritual,
estableciendo un medio adecuado para el desarrollo de los ciudadanos
Antes de empezar a trabajar en la transformación de una ciudad, desde su niñez, tomando para esto el hogar, la unidad de vivienda, como
es necesario definir de manera clara la visión que guiará este quehacer. punto de partida. De esta forma, el eje central de la planificación es el ser
La dimensión humana expresada en los planes de Quito y Cuenca, plantea humano y su grupo social inmediato, la familia. La declinación social y
un cambio de paradigma que apunta a crear un lugar hecho a medida de por tanto la declinación urbana devendría también de la desfiguración de
quien lo habita. la ciudad como hogar.
Una matriz flexible, abierta y transformable que busca determinar las “La ciudad es producto de la sociedad, gente interactuando entre sí y con
grandes líneas directoras del desarrollo urbano en un futuro de 50 años, el constructo que es su ambiente, al que modifica permanentemente para
es la forma en que se configura la estructura del Plan de Quito; en este que albergue sus actividades y las exprese” (Viana, 1991, p. 12).
sentido, resulta fundamental la capacidad de introducir, sin causar daños
al esquema general, todas las posibilidades técnicas o cambios sociales “Jones toma como uno de sus modelos teóricos fundamentales (entre
que pudieran surgir a lo largo del tiempo1. El plan se establece de esta otros tantos) estudios estadísticos de las oficinas de urbanismo de Gran
forma, como una guía para la gestión de la ciudad cuya estructura espera Bretaña para determinar las “condiciones ideales del agrupamiento de
ajustarse a estas indeterminaciones2. Definiendo una línea permitiría las gentes en una vida social” (Cobas, 2012, p. 104). “Tomando como
reunir a la vez proceso urbano y producto. base una clasificación de funciones y formas de vivir de los habitantes”
(Jones, 1949, p. 129), se construye un modelo cuya configuración espacial
Una estructura con capacidad evolutiva, es una definición aplicada subdivide la urbe desde una perspectiva principalmente funcionalista5
también a la ciudad. El documento del plan de Quito, a través de un
extenso pasaje histórico sobre el origen y evolución de las ciudades, refleja
el profundo interés de Jones Odriozola por estos procesos, su estudio es 3 “A través de todos los estudios que nos ofrecen las ciudades más antiguas del mundo,
el motivo principal de su viaje por América. Dentro del plan, la evolución se ha llegado a formalizar un concepto muy claro respecto a la forma como ellas pasan
por la vida del mundo. Siguiendo el claro ciclo de la naturaleza humana, las ciudades
“nacen viven y mueren” y las ciudades mueren porque no evolucionan y se detienen en su
progreso, por que se hacen inaptas a la actividad humana continente” (Emilio Hart Terre
en Jones,1949, p. 6).

4 “Esta interpretación de la palabra “sano“ supone en los propósitos del desarrollo urbano
1 “Las razones que presiden el desarrollo de las ciudades están, pues, sometidas a cambios contemporáneo: no solo agua potable, buenas instalaciones sanitarias, abundante luz,
continuos“ (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 4) calor y fuerza eléctrica, hospitales y clínicas, alimentos limpios, puros y buenos, etc.; sino
también higiene en las casas, escuelas, fábricas y oficinas; parques, bibliotecas (...) y en
2 “Tal organización gradual del poblado tiene que estar de acuerdo a un proceso dinámico general los múltiples elementos que dan a cada ciudadano la oportunidad de un completo y
de diseño continuo y flexible, de modo que se tenga siempre a un nivel actual la formación pleno desarrollo” (Woodard Smith en Jones, 1949, p. 82).
del poblado físico, y que ese nivel esté conforme a las cambiantes condiciones de la vida“
(Eliel Saarinen, 1967, p. 22). 5 Reflejando las 4 funciones de la vida colectiva que constituyeron la base de la reforma
del CIAM.
 31

que espera materializar estas formas de vida para darle al habitante De esta forma la ciudad es proyectada desde el punto de vista de la gente
todos los medios para que pueda desarrollarlas de manera natural, y si de a pie, acentuando la importancia del caminar como principal modo de
fuera el caso, “encausarlas y corregir sus defectos”. En esta época, en el desplazamiento y disfrute de la ciudad, determinando las condiciones del
país aún era complejo intentar un análisis sobre los grupos sociales en espacio urbano, por la escala humana7. Reafirmando el concepto de Jones
forma objetiva y científica. “del hombre tomado como medida justa de escala y proporción urbanas”
(en Domingo, 1993, p. 47).
De estas relaciones sociales y poblacionales macro el plan pasa a analizar
la relación entre individuos6. El individuo La relación de este arquitecto con la tradición urbanística británica
célula viviente del conglomerado llega a formar una masa, una es determinante en sus ideas sobre la vida urbana en sociedades
totalidad, una cantidad compleja, pero esa masa siente y piensa a democráticas modernas. Un urbanismo democrático para una sociedad
través de su célula que es el individuo. Debemos contemplar la masa democrática. El plan regulador de Quito, “basado en la revaluación de los
en nuestra creación, pero debemos meditar que ella actuará por requerimientos de la vida urbana, en términos de ideales de democracia
medio de sus miembros (Jones Odriozola, 1949, p. 8). moderna” (Woodard Smith en Jones Odriozola, 1949, p. 82) como un
sistema dinámico y evolutivo que requiere por tanto un urbanismo
en nuestra época ya no es posible pensar en el ser humano dinámico y evolutivo, asume la planificación de la ciudad no como un
únicamente en su faz individual y aislada. La masa, el conjunto, “plan” si no como un “progreso continuado” en el tiempo, cuyo principal
pensara y actuara por intermedio de su célula, pero cuando decimos parámetro de actualización es el ser humano.
que pensamos para todos, es que realmente lo hacemos para cada
una de las partes del conjunto (Jones, 1949, p. 37). Una sociedad democrática es considerada una construcción capaz de crear
condiciones que den a cada individuo las máximas oportunidades para el
El análisis de las relaciones entre los miembros del conglomerado se pleno desarrollo de sus potencialidades, una planificación con esta visión
desarrolla como introducción a un entendimiento multi escalar de espera desarrollar el medio físico para este desenvolvimiento. Según el
planificación. El estudio de agrupaciones sociales de diferentes tamaños, informe de Chloethiel Woodard Smith, el Plan de Quito representa “uno
cuyo primer eslabón está representado por el individuo, su elemento de los más completos y progresistas ejemplos de ideas de planificación
unidad, forma parte del sistema de crecimiento de la ciudad, este sistema contemporánea, que se han desarrollado en Sur América” (1949, p. 82).
se vincula progresivamente con unidades espaciales que permiten albergar
a cada una de estas agrupaciones. Una esfera de interacción social más La idea de una ciudad democrática y las connotaciones sociales que esto
amplia, espera estimular el crecimiento social del individuo dentro de implica permitieron que personas como la señora de Velasco Ibarra fuese
los cauces de la colectividad, a través de configuraciones espaciales que “...hábil delegada ante su esposo, entusiasmada ella también por el amplio
fomentan la vida en comunidad y el florecimiento de la vida pública. sentido social del proyecto: una ciudad para el pueblo” (Jones en Domingo,
1993, p. 49).
Para Jones
a las ciudades hay que mirarlas desde el punto de vista que las ve la
gente, porque la ciudad es del pueblo y el pueblo no anda siempre ni
en aviones ni en automóviles ultra rápidos. Anda a pie, el tipo que
disfruta de la ciudad anda a pie (en Domingo, 1991, p. 3).
6 “La vida solamente se despliega en la medida en que concuerdan los dos principios 7 “...cada obra significaba una nueva investigación, una nueva búsqueda dentro de una
contradictorios que rigen la personalidad humana: el individual y el colectivo” (Le filosofía constante: trabajar a escala del ser humano, uniendo la obra al medio, y con
Corbusier y Sert, 1942, p. 1). apropiado uso de materiales...” (Jones en Firpo, 2017, p. 17)
32

Según Jones (1991) en el plan de Quito “había que partir de una idea, El planteamiento de este modelo espera adjudicar derechos y libertades a
partir de una filosofía, era el pueblo, había que crearle al pueblo lo que sus pobladores y garantizar su acceso a los bienes y servicios colectivos,
el pueblo necesitaba y no tenía”. La construcción de esta ciudad pensada mostrando claramente una vocación de transformación social que apunta
para “el pueblo” implica además la redistribución equitativa de la riqueza, a un desarrollo más equilibrado, a la reducción de desigualdades y a
el acceso igualitario a servicios e infraestructura y principalmente que los mejorar la calidad de vida de todos los habitantes. El espíritu progresista
intereses particulares queden absolutamente subordinados a los intereses mostrado por Gatto, confía en la arquitectura y el urbanismo como
colectivos8. Bajo estas premisas, se espera crear un “conjunto armónico instrumentos para mejorar las condiciones de vida de sectores sociales de
y profundamente humano”, con un sentido ampliamente social. Sin recursos limitados.
embargo, el modelo revelará posteriormente la rigidez de las estructuras
sociales de aquel entonces. Y he aquí que nos encontramos frente al principal problema del
arquitecto y el urbanista, conscientes de su deber profesional:
En el caso del Plan de Cuenca, Gatto Sobral inicia el documento con la ampliar el fundamento de una mejor vida social, con verdadero
definición de tres conceptos generales: el hombre en colectividad, los sentido de lucha heroica dejando de lado toda clase de interes
conglomerados, y la evolución de las ciudades; determinando a través de (Gatto, 1947, p. 7).
esta secuencia de carácter histórico la importancia concedida a la forma
de vida de los seres humanos y su proceso de evolución en relación a las El análisis de las formas físicas de los conglomerados, cuya disposición
ciudades. Desde su origen, una predisposición a la vida en compañía y a primaria se define como un reflejo de la técnica, cultura y conceptos
la relación entre individuos, permite que esta progresiva convivencia en filosóficos de quienes las generaron, pretende a través del entendimiento
sociedad amplíe su esfera de acción gracias, principalmente a dinámicas de los problemas de la vida en comunidad, constituirse como una base
de intercambio9. El Plan se establece de esta forma como “Una guía de para la definición de nuevas conformaciones para las ciudades. Una serie
orden para la evolución de la ciudad a medida que las necesidades se van de estudios estadísticos, que a decir de Gatto “han tenido como punto de
presentando” (Gatto, 1946, p. 169). partida ‘el valor del hombre’10, “base fundamental de las características
esenciales de un hecho urbano manifestado” (1947, p. 44), como un
En este punto surge una profunda preocupación por encaminar esta reflejo de sus dimensiones física, moral e intelectual, esperan definir una
evolución hacia el bien común, hacia un estado permanente de “justicia estructura urbana desde una perspectiva principalmente funcionalista
social”. La búsqueda de una “forma de vida superior” gracias al progreso que refleje esta estrecha relación social y morfológica.
de la sociedad y a un amplio espíritu de colaboración, espera permitir una
nueva etapa para los sectores menos privilegiados y aún en reivindicación. El análisis de la función vital del ser humano partiendo desde su niñez,
crecimiento y desarrollo, pasando por la formación de un hogar, junto
8 “El derecho individual y el derecho colectivo deben, pues, sostenerse y reforzarse con la dedicatoria del documento “...a todos los niños que establecerán
mutuamente y poner en común todo lo que llevan en sí de infinitamente constructivo. El para mañana una era de equilibrio en la vida social construyendo
derecho individual no guarda relación alguna con el vulgar interés privado. Éste, que sacia
a una minoría mientras condena al resto de la masa social a una vida mediocre, merece con la obra colectiva de la ciudad, su hermosura y el bienestar de las
severas restricciones. Debe estar subordinado siempre al interés colectivo, de modo que generaciones venideras” (Gatto, 1947, sp), ponen en evidencia dos aspectos
cada individuo tenga acceso a esos goces fundamentales que son el bienestar del hogar y la
belleza de la ciudad” (Le Corbusier y Sert, 1942, pp. 34-35)
10 “Otros valores radican en la vida del hombre mismo como elemento social. La ciudad
9 “Hacia mediados del siglo XIII, una nueva exposición teológica - diferente de la matriz es el cuadro donde se desarrolla la vida social con un carácter más intenso, es el organismo
platónica agustiniana - reafirmaba el rol de las ciudades, por la simple (y poderosa) principal de la vida colectiva. Dirigir este desarrollo en formas determinadas es también
necesidad del hombre de vivir en compañía. En el opúsculo Del Gobierno de los Príncipes, materia del urbanismo y de importancia capital” (Vilamajó, 1943 en de Sierra Brandón,
Santo Tomás de Aquino reivindicó a las ciudades como espacios de intercambio de bienes y 2012).
de ideas” (Caride Bartrons, 2004, p. 7).
 33

manifestados en el plan, por un lado el planteamiento de un proceso con

conciencia temporal11, y por otro, la importancia de crear un ambiente
sano12 y equilibrado partiendo desde el hogar, para poder efectivamente
materializar estos procesos en un periodo de 50 años, tiempo durante el
cual tendría vigencia el plan.

En referencia a la sugestiva frase “Primero Dios y Después Vos” que

encabeza el plano N. 2 correspondiente al sitio e implantación de la
ciudad, Gatto comenta “nos hace recordar los fundamentales deberes
humanos ante la colectividad, que defendiéndola y laborando por ella,
encontramos en la felicidad de todos, la alegría de vivir y, con ello, la
grandeza de Dios” (1947, p. 15).

Los planteamientos en torno a esta dimensión, podrían expresarse de

forma general en los postulados del urbanista contemporáneo, Jan Gehl,
su visión de ciudad se configura como “un lugar que es capaz de responder
a las necesidades y los deseos de sus habitantes, otorgando derechos
y oportunidades. Ciudades seguras, sanas, sustentables, solidarias y
vitales. Ciudades para la gente” (Ministerio de Vivienda y urbanismo.
Gobierno de Chile, 2017, p. 24) se debe agregar a esto, la caminabilidad y
la escala humana como componentes fundamentales de este pensamiento;
este fragmento pone en evidencia la innegable contemporaneidad de este
principio. Evidentemente, por el dinamismo implícito en la sociedad y
sus relaciones, el factor evolutivo que permitiría la actualización de los
contenidos del plan resulta fundamental.

11 “Se deben desarrollar programas que incluyan la cuarta dimensión del tiempo -el
cambio y crecimiento-. Esta condición debe hacer a las ciudades similares a los organismos
en su evolución” ( Munizaga Vigil, 2015, p.200)

12 Esta ciudad saludable confronta a la ciudad inhumana y enferma, en el inicio de

un camino hacia el concepto moderno de ciudad sustentable. Este concepto se relaciona
estrechamente con el higienismo, bajo el cual los higienistas se consolidaron como los
expertos urbanos, hasta bien entrado el siglo XX (Caride Bartrons, 2004).
34

Imagen 4. La ciudad es el organismo principal de la vida colectiva, cuya unidad es el individuo. Ilustración: Juan Carlos Garcí­a Hamilton.
 35

Segundo principio: Ese “tejido vivo”3, transformable, siempre inacabado, siempre

Ciudad como organismo vivo

provisional, es también expresión de una matriz que no puede
reducirse a los postulados funcionalistas ortodoxos: algo más había
ahí que no se explicaba por funciones, y en donde lo cualitativo
parecía imponerse a lo cuantitativo (Cobas, 2012, p. 111).
Cada parte del sistema esta en función de otra
La vinculación de los componentes del plan, expresados en los principios
descritos en este artículo, se desarrolla bajo la lógica de una totalidad
Una ciudad análoga a un organismo vivo, hace posible la organizada, sin embargo, por una cuestión de orden, los sistemas
comprensión de la naturaleza de las relaciones dentro de totalidades
descritos se incluyen en principios independientes. De la misma manera,
organizadas, pues la característica más distinguida de un organismo, es
algunos órganos como el cerebro de la ciudad, se encuentran dentro de los
una organización inseparable en general. Buscando crear una “ciudad
centros caracterizados. De esta forma, en este apartado se desarrollan
total”.
específicamente tres componentes:
“Células tejidos y órganos unidos por los sistemas circulatorios nerviosos
y óseos forman el cuerpo humano. Unidades mínimas, barrios, distritos · Esqueleto geográfico
unidos por un sistema viario y de verde dentro de un esqueleto geográfico · Células
forman la ciudad” (Jones, 1949, sp). · Unidades barriales.

Con este epígrafe inicia Jones Odriozola la definición de la estructura

funcional del Plan de Quito, la cual refleja toda una teoría de organización En cuanto al plan de Cuenca, si bien el anteproyecto no desarrolla de
molecular de la ciudad, fruto de la maduración de una idea definida como manera explícita esta analogía, veremos que en sus planteamientos
norte de este plan orgánico desde sus primeros croquis. La ciudad es están contemplados todos los componentes que dentro de esta estructura
considerada un organismo vivo que se articula como una unidad armónica y la involucran. Gatto toma los planteamientos orgánicos del Plan de
equilibrada, en permanente desarrollo, en continua evolución1. Quito y los desarrolla para Cuenca con una concepción más abstracta y
simplificada.
Una comprensión más amplia de los vínculos entre las partes de este
“organismo total” se puede dar gracias a la introducción del concepto de
pensamiento sistémico, centrado “en cómo las relaciones no se dan en el
orden del aislamiento y, por lo tanto, son la esencia misma de totalidades
que se organizan...” (Garciandía, 2005, p. 73). Bajo esta lógica se plantean los
distintos elementos que componen este modelo de ciudad, partes integrales de
un organismo total, resultado del funcionamiento específico de estas partes2.
1 Según Patrick Geddes, biólogo y sociólogo escocés, la ciudad en evolución es una ciudad
en perpetuo cambio, en continua transformación; esta transformación, inseparable de la de
la sociedad, puede ser orientada. Su pensamiento esta enmarcado por las ideas Darwinianas
de evolución, y por la imagen de la ciudad como un “organismo viviente”. 3 “Wright había sido, también, y a su modo, un arquitecto en route, « trayendo [de Japón] en
sus carpetas apuntes y notas de construcciones antiquísimas que tenían un gran sentido de
2 “El correcto funcionamiento ‘de conjunto’ para perfeccionar el organismo, se orientaba a unión con todo lo que él había visto y estudiado en la Guatemala vieja» ; sobre estos viajes
erradicar la miseria de la ciudad industrial. Era ella la que corrompía ‘las facultades físicas, se fundaba su sentido de lo orgánico. Y es este mismo el que se encuentra en el “tejido vivo”
morales e intelectuales del hombre social’ ” (Caride Bartrons, 2004, p. 13). quiteño de Jones” (Cobas, 2012, p. 111)
36

ESQUELETO GEOGRÁFICO El deber del urbanista, al formular un Plan Regulador, no debe ser
solamente el de tener en cuenta el futuro de lo urbano, sino que,
Base preexistente natural y urbana apoyándose en todo un pasado consistente en “hechos urbanos”
llegar a formular una armonía con el desarrollo del porvenir. La
La ciudad es considerada una consecuencia geográfica4, esta zona colonial, la ciudad antigua, debe dar el ritmo de desarrollo,
geografía determina principios de crecimiento natural que la ciudad debe velar por ese nuevo movimiento (Jones, 1949, p. 12).
tiende a seguir. La ciudad es considerada, además, un testimonio de
su vida histórica, entre los testimonios del pasado, es necesario saber En cuanto al Plan de Cuenca, Gatto analiza la fisionomía del hecho urbano o
discriminar y reconocer aquellos que deben ser respetados. ciudad, consecuencia de la materialización de una forma de vida, compuesta
por diversos factores geográficos, culturales, sociales, paisajísticos, etc7. El
La documentación gráfica de la evolución física de la ciudad de Quito grado de desarrollo de estas manifestaciones, está directamente relacionado
a través de distintas épocas, permite poner en evidencia una tendencia a la importancia que se les haya asignado y dependerá en el futuro de las
de crecimiento hacia una dirección determinada, lineal norte-sur5, condiciones que permitan su mayor aprovechamiento.
esta tendencia refleja las condiciones topográficas del medio en el que
se desarrolla y a la vez, permite orientar el futuro crecimiento de la El análisis de la composición del paisaje de Cuenca, ciudad asentada sobre
ciudad; todo esto como parte de una lógica que espera permitir el máximo plataformas a distintos niveles entre riberas, permite identificar a Gatto, a
aprovechamiento de las condiciones naturales y una adecuada adaptación partir de la “primitiva ciudad”, la tendencia natural de esparcimiento de la
al medio. De esta manera, el plan parte de una interpretación del entorno vivienda y la consecuente forma de crecimiento de la ciudad, en un sentido
geográfico y propone una transformación de la ciudad sobre sus propias oeste-sur. Este hecho es asociado con las facilidades topográficas que presenta
huellas. el entorno y a un desarrollo vinculado a los márgenes de caminos. De esta
manera, el futuro desarrollo de la urbe se plantea mediante un análisis
Para Jones, la ciudad de Quito “posee un acervo histórico detallado de su pasado8, consistente en una serie de “hechos urbanos”, es decir,
arquitectónico tal, que debe cuidarlo y conservarlo a toda costa con todas las manifestaciones naturales originales y aquellas desarrolladas por
la más fuerte de las enterezas6 y la más sagrada de las decisiones” la intervención humana9, consideradas con algún grado de valor10 para ser
(1949, p. 36). El paisaje, la arquitectura colonial y la cultura integradas en la nueva traza como sólida base preexistente.
local (particularmente la indígena) conforman para Jones una tríada
que en cierto modo dominará su entendimiento de la ciudad y su cultura 7 “Los modos de construir, ocupar y asentar un territorio que dan origen a una ciudad, eran
(Cobas, 2012). El Esqueleto Geográfico, en un intento por conservar estos condicionados por una cultura y sus particulares procesos de organización social. La sociedad,
valores e incorporarlos en la nueva traza, define a partir de ellos una base su cultura y su paisaje artificial se daban como una integración” (Munizaga Vigil, 2015, p. 20).
preexistente natural y urbana para la proyección de la futura ciudad. 8 Para Marcel Poëte, historiador, 1920, la ciudad era “(...) un ser viviente que debemos
estudiar en su pasado para poder estabilizar el grado de evolución: un ser que vive sobre
4 “La geografía y la topografía desempeñan un papel de considerable importancia en el la tierra y de la tierra; lo cual significa que las noticias históricas deben agregarse a las
destino de los hombres” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 2). geográficas, geológicas y económicas” (Caride Bartrons, 2004, p. 16).

5 “El talento del urbanista está en descubrir ese sentido evolutivo de la ciudad, así como el 9 “Urbanizar significa actuar con diversas clases de valores: unos exteriores al hombre en
psicólogo descubre en el individuo sus tendencias y las orienta y regula, para la vocación y sí mismo, que radican en las características naturales del lugar elegido, y sobre cuyo suelo
el genio” (Jones, 1949, p. 55). natural, antes de haberse éste afincado, se han impuesto después las trazas del humano vivir;
la organización de estas trazas son materia del urbanismo” (Villamajó en Apud, 2006, p. 205).
6 “Los valores arquitectónicos deben ser salvaguardados (...) Forman parte del patrimonio
humano, y quienes los detentan o están encargados de su protección tienen la responsabilidad 10 “Entre los testimonios del pasado hay que saber reconocer y discriminar los que siguen
y la obligación de hacer cuanto sea lícito para transmitir intacta esa noble herencia a los aún con plena vida. No todo el pasado tiene derecho a ser perenne por definición; hay que
siglos venideros” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 24). escoger sabiamente lo que se debe respetar” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 22).
 37

“El principio de la “larga duración” resulta particularmente apropiado

para comprender el sentido auténtico de la arquitectura, una disciplina
que conserva en el interior de su propio corpus caracteres de permanencia
opuestos a otros de más rápida mutación” (Gravagnuolo, 1998, p. 17). En
un gesto capaz de prolongar la permanencia de los hechos arquitectónicos
o urbanos, el esqueleto geográfico representa el territorio hallado por
el proyectista que después de un análisis cualitativo, permite rescatar
aquellas preexistencias valiosas para, en armonía con ellas, proyectar la
nueva ciudad.
38

Imagen 5. Lámina N. 2 Características locales. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
 39

Imagen 6. Esqueleto geográfico, preexistencias naturales y urbanas. Autor: Equipo de investigación.

40

CÉLULAS constructiva al desarrollar su vivienda3. La calidad de cada una de estas

manifestaciones depende de la orientación de los más diversos factores
Cada unidad arquitectónica es una célula dentro de un que influyen en su conformación, por ello, el plan resalta la importancia de
organismo mayor, la ciudad un equipo multidisciplinario de profesionales que sea capaz de establecer
una guía para estos procesos, pues la ciudad se desarrolla como resultado
“Si la célula es el elemento biológico primordial, el hogar, es de una construcción colectiva que debe guardar condiciones armónicas.
decir, el abrigo de una familia, constituye la célula social” (Le Corbusier
y Sert, 1942, p. 32). La unidad de vivienda representa el eslabón que De esta forma, las células se convierten en el primer elemento
permite trascender las relaciones sociales vinculándolas con lo espacial y arquitectónico manifestado en esta construcción de ciudad. En este punto,
lo constructivo. resalta fuertemente la relación de estos planes con los postulados de
Eliel Saarinen, a quien conoció Jones Odriozola como parte de un viaje a
Para Jones Odriozola “[la ciudad] es y debe ser el hogar cada vez más Estados Unidos. Dentro del libro La ciudad, su crecimiento, su declinación
limpio, más sano, más moral y más feliz de los individuos que forman una y su futuro, Saarinen expresa valiosos principios de edificación de las
familia” (1949, p. 110). Una ciudad planteada como soporte de la vida ciudades, fundamentados principalmente en una analogía biológica, aquí,
colectiva, determina un sistema de agrupación social progresiva donde a decir del autor “se pueden discernir dos fenómenos de la vida orgánica;
la familia1 compone su segundo eslabón. Estas relaciones empiezan a células individuales y su correlación con el tejido celular” (1949, p. 23).
trascender lo social vinculándolo con lo espacial y lo constructivo. El planteamiento de estas células se relaciona estrechamente con las
unidades de vivienda planteadas por Jones Odriozola y Gatto.
El hogar de la familia, la unidad de vivienda, es considerada como la
mínima expresión constructiva de la ciudad; sus características espaciales es claro que el mejoramiento y futuro desarrollo de la ciudad debe
deben desarrollarse de tal manera que permitan brindar las condiciones empezar con los problemas de los hogares y sus ámbitos, y no
de habitabilidad más adecuadas para los individuos desde su niñez. En - como es el caso por lo general - con plazas, avenidas, proyectos
relación al planteamiento de una ciudad sana, cada unidad debe reflejar monumentales y otras obras suntuarias (Saarinen, 1967, p. 18).
esta característica.
La relación entre células, manifestaciones unitarias y el todo, permite
De la misma manera, dentro del Plan de Cuenca, Gatto analiza el desarrollo una transición entre la escala de ciudad y el objeto arquitectónico.
del ser humano, átomo de la ciudad, desde su niñez hasta la formación
de una familia, definida como célula del conglomerado. Gatto considera En sí, esta pertinencia podría parecer insignificante, y sin
la familia2 como el fundamento de una sociedad estable, “verdadero embargo, es sorprendente saber que en el universo todo, desde lo
punto de partida del futuro urbano”, la cual manifiesta la mínima unidad más microscópico hasta lo más macroscópico, todo está constituido
en función de esta idea dual de los individuos como tales y de la
1 “(...) he tratado de representar la ciudad del futuro como el hogar de la población, con correlación de esta idea con respecto al todo (Saarinen, 1967, p. 23).
el mismo espíritu con que una casa debe hacerse el hogar de la familia, si es que va a ser
habitable y socialmente constructiva” (Saarien, 1967, p. 10). La vitalidad de toda manifestación viva depende, primeramente, de la
2 “Debe tenerse en cuenta que la familia y su hogar son las piedras angulares de la sociedad, calidad del individuo y en segundo lugar de la calidad de su correlación.
y que el desarrollo físico y mental del hombre depende en gran parte de la índole del ambiente
en que se cría siendo niño, donde pasa su madurez y donde hace su trabajo. Mientras más
eleven al hombre el hogar y el ambiente - individual y colectivamente - a la pureza de vida 3 “La vivienda será considerada como el centro mismo de las preocupaciones urbanísticas y
y sinceridad en el trabajo estará mejor preparada la sociedad para un orden social que sea como el punto de unión de todas las medidas” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 29).
duradero” (Saarien, 1967, p.17).
 41

En este sentido surge el planteamiento del ejercicio académico de vivienda, El ejercicio académico, cuyo objetivo fue generar conciencia de la ciudad
parte del soporte arquitectónico de este modelo de ciudad; tomando tres como resultado de una construcción colectiva, considera esta visión en
principios de la vida orgánica propuestos por Saarinen, se establecen los dos escalas: urbana y arquitectónica. Así, la obra de cada estudiante se
fundamentos para la construcción arquitectónica de estas células: constituye como una pieza dentro de un organismo mayor, la ciudad. El
planteamiento arquitectónico del ejercicio académico se desarrolla más a
Principio de expresión: Toda célula se vuelve un exponente expresivo detalle en la sección de vivienda en altura del artículo Exploración de lo
de la especie a la que pertenece, dentro de la ciudad, las viviendas no construido a través del Ejercicio Académico.
individuales son exactamente dichas “células”, que constituyen el
material más importante con el que se edifican las ciudades. Para Si bien los tres principios de la vida orgánica definidos por Saarien se
el ejercicio académico cada célula es planteada como una vivienda han tomado con fines didácticos para el desarrollo del ejercicio académico
(departamento) para cinco habitantes, tamaño promedio definido en concordancia con el planteamiento de esta analogía biológica, dada la
para una familia por Gatto. complejidad y amplitud de temas que implican el diseño de una vivienda,
el tamaño y características de cada grupo familiar y sus relaciones con la
Principio de correlación: Las células individuales son parte de un comunidad y el hábitat, es comprendida la necesidad de un estudio amplio
conjunto armónico, de algo más grande que ellas mismas; así cada y multidisciplinario para su desarrollo, es así que la vivienda ha sido
unidad contiene el carácter rítmico del conjunto al que pertenece4. objeto de reflexión de la arquitectura desde sus orígenes.

Principio de orden orgánico: Los principios de correlación y expresión

no funcionan independientemente, se interrelacionan dentro del
conjunto orgánico. La vida orgánica en la naturaleza se comprende
como una manifestación de orden rítmico, cuya desintegración es
sinónimo de enfermedad.

De esta manera, la agrupación de células o unidades habitacionales,

deviene en una unidad mayor: el edificio de vivienda. La agrupación de
edificios, en una vecindad y la agrupación de vecindades en un barrio,
como parte de una lógica de crecimiento espacial de la ciudad que se
desarrollará más a detalle en la tercera dimensión de esta analogía
biológica: las unidades barriales.

4 “Existen miríadas de células que caprichosamente, pero actuando recíprocamente, dan al

árbol la forma de una especie manifiesta” (Saarinen, 1967, p.17).
42

Imagen 7. Zona residencial en bloques de apartamentos. Formación de un barrio. Maquetas realizadas dentro del ejercicio académico: Vivienda en altura. Fotografía: Christian Gonzáles Llivisupa.
 43

UNIDADES BARRIALES “obteniendo así nuestro objetivo: crear barrios tranquilos” (Jones, 1949, p. 139).
De esta manera, un eslabón fundamental dentro de esta visión planificadora
Crecimiento urbano por la agregación de unidades sociales moderna, es la unidad funcional urbana constituida por el grupo de
y espaciales viviendas que convergen en un centro espacial; su agrupación, define
un conjunto de células que se articulan para permitir el funcionamiento
eficiente de la ciudad. La justificación de esta colectivización es en primera
Un sistema de agrupación social que inicia con el individuo, otorga instancia, una ideología que otorga un valor sustancial a lo colectivo,
un valor fundamental a lo colectivo, estimulando el crecimiento social estimulando el crecimiento social del individuo dentro de los cauces de
de este dentro de los cauces de la colectividad, para ello, agrupaciones la colectividad, así, la forma barrial se establece como un condensador
sociales de distintas escalas convergen en unidades espaciales cuya social.
configuración espera fomentar la vida en comunidad y el florecimiento de
la vida pública. Dentro del Plan de Cuenca, la organización funcional de la ciudad de
manera semejante, agrupa unidades sociales y espaciales tomando como
El Plan de Quito determina un sistema de crecimiento urbano que relaciona punto de partida al ser humano, cuya primera fórmula social se constituye
agrupaciones sociales de distintas escalas con unidades espaciales que en la familia, asignada con un valor promedio de cinco personas; la familia
permiten albergar a cada uno de estos grupos. A nivel macro, cada nivel debe ser capaz de relacionarse con otras unidades familiares dentro de
de organización contiene a los anteriores. Cada nivel está dotado con un esferas de convivencia más amplias, los vecindarios, con un promedio de
núcleo de servicios comunes para garantizar la vida casi independiente 1.200 personas; así el crecimiento continúa hacia el barrio, distrito y la
de su población1. De esta manera, el sistema inicia con el individuo, su ciudad urbana, con una proyección estimada de 150.000 habitantes hasta
elemento unidad, continúa con la familia, su segundo eslabón y prosigue el año 2.000.
con el barrio y sus agrupaciones hasta conformar la ciudad urbana donde
convivirán 700.000 habitantes hasta el año 2.000 (proyección estimada). Gatto analiza grupos amanzanados de determinada escala, cuyos
límites quedan constituidos por arterias de circulación intensa, parques
Las unidades barriales, agrupación de familias, son elementos unitarios de o ríos, para evitar a los peatones el atravesamiento de obstáculos, la
1.000 personas, que se convierten en verdaderas células de todo un complejo configuración de este sistema de anillos periféricos y anillos internos
organismo, zonas tranquilas de residencia, cercanas a los lugares de trabajo de tránsito pacificado, espera permitir desplazamientos seguros a pie.
y separados de ellos por franjas de parques que actúan como elementos de Cada unidad estaría dotada así mismo con servicios correspondientes a
separación y transición, buscando cercanía entre zonas relacionadas. Esta su escala para abastecer a la población residente y configurarse como
configuración urbana tendría la capacidad de potenciar el florecimiento de unidades autosuficientes.
la vida pública y la integración comunitaria al crear núcleos tranquilos de
servicio común, donde los desplazamientos puedan realizarse a pie e incluso La construcción de una ciudad habitable implica contar con barrios que
donde los niños puedan jugar en las calles; esto gracias a una configuración garanticen el acceso a la infraestructura social y que estén dotados con
vial de anillos de tránsito periférico rápido y tránsito interior pacificado, las condiciones adecuadas a nivel espacial para el desarrollo de la vida
1 “yo acababa de recibir los libros de Abercrombie con sus estudios para la remodelación
comunitaria, las zonas de juego y las áreas verdes que generan sombra,
de las ciudades británicas después de la guerra y en ellos se reafirmaba el concepto de pueden permitir múltiples actividades de permanencia, así, un núcleo
la organización urbana desde la célula barrial hasta la ciudad completa, uniendo barrios, de carácter abierto, tiene la capacidad de configurarse como “el corazón
formando distritos, todo en forma tal que los servicios estuvieran siempre aI alcance fácil del vecindario”, definiendo lo que varios autores califican como “espacios
del ciudadano” (Jones en Domingo, 1993, p. 47)
generadores de ciudadanía”. La importancia de la configuración barrial
44

abarca diversos aspectos sociales y económicos, el barrio es la conexión de crear sentido de cuidado y preocupación por el prójimo; por ello, cada
que las personas tienen con la ciudad, pues son capaces de reflejar barrio debe ofrecer condiciones óptimas para que la población pueda
pertenencia e identidad, de fortalecer relaciones humanas y de confianza, crecer y envejecer.

Imagen 8. Esquema Funcional (Anteproyecto). Autor: Guillermo Jones Odriozola. Fuente: Plan Regulador de Quito. Quito, 1949, sp.
 45

El esquema conceptual de la lámina 15 corresponde a la organización funcional acompañadas con los servicios correspondientes para cada unidad. Gatto toma
de la ciudad futura, que de manera clara resume los planteamientos para los planteamientos orgánicos del Plan de Quito y los desarrolla para Cuenca
el crecimiento escalar de la urbe a través de unidades espaciales y sociales con una concepción más abstracta y simplificada, con un carácter geométrico.

Imagen 9. Lámina N. 15: Esquema de la Organización Funcional. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
46

Imagen 10. Lámina N. 13. Barrios, Distritos y Centros Funcionales Caracterizados . Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
 47

Imagen 11. Hogar, Vecindad, Barrio, Distrito. Autor: Equipo de investigación.

Imagen 12. Diagrama conceptual, diagrama de crecimiento escalar. Ilustración: juan Carlos García Hamilton
50

Tercer principio: definiendo distancias apropiadas para el desplazamiento de los niños a

pie; mercados, estudiando una red eficiente de abastecimiento, entrada y
Centros caracterizados salida de la producción; centros culturales; religiosos, etc. A gran escala
destacan tres centros principalmente: centro universitario, deportivo y
centro cívico de gobierno.
Sistema de servicios descentralizados
Un factor recurrente en los planteamientos de Jones Odriozola y Gatto
a lo largo de sus carreras profesionales, es la influencia de sus maestros
Los requerimientos colectivos deben dividirse en elementos Don Julio Vilamajó y Mauricio Cravotto. Los centros caracterizados surgen
que puedan satisfacerse como una necesidad común. De manera como una amalgama de estas influencias. Por un lado, para Cravotto
correspondiente al sistema de crecimiento, un sistema de servicios los centros cívicos, tan difundidos por el movimiento City Beautiful, se
descentralizados de diversas escalas está destinado a responder a las constituyen como una pieza fundamental de su pensamiento urbanístico,
necesidades de una zona y al grupo social que alberga, favoreciendo el acompañándolo a lo largo de toda su carrera, debido en gran parte, a la gran
desarrollo casi independiente de estas unidades. admiración adquirida hacia ellos en Estados Unidos (Baldoira, 2017). Una
estrecha relación entre los planteamientos de Jones y Cravotto para el plan
Comprendiendo los distintos sectores de la actividad humana en su regulador de Montevideo de 1930 se pone en evidencia.
concepción, el Plan de Quito propone reunir en puntos distantes del centro
de la ciudad núcleos de servicio destinados a abastecer las necesidades de Por otro lado, la dimensión simbólica aquí, intrínsecamente ligada a la
una zona. Los requerimientos de la vida colectiva se dividen en elementos cuestión de la monumentalidad, es para Julio Vilamajó1, “la verdadera
que puedan satisfacerse económicamente como una necesidad común. sustancia del hecho arquitectónico, incompleto en su dimensión funcional
Este sería el reconocimiento fundamental de la vida urbana, como una o formal” (Cobas, 2012, p. 109). Esta dimensión surge como característica
oportunidad de convivencia cooperativa. implícita de los centros caracterizados, acentuándose fuertemente en
el centro cívico de gobierno. Una concepción primariamente funcional
Así mismo, estos servicios responden a las necesidades del grupo social es complementada con valores que, a través de la resurrección de la
que albergan, “llegar a formular zonas que puedan bastarse a sí mismas monumentalidad, permiten expresar el orden social y la fuerza colectiva2,
en sus servicios más indispensables debe ser el cumplimiento que enriqueciendo lo utilitario con lo emotivo, para permitir “[satisfacer]
dichos centros deben hacer de sus funciones” (Jones, 1949, p. 33). Esta el ansia eterna del pueblo por traducir en símbolos su fuerza colectiva”
concepción urbanística incorpora además amplios espacios comunes para, (Giedion, 1963, p. 50).
a partir de la convocatoria social que son capaces de promover, fomentar
el florecimiento de la vida pública. De esta manera, los centros surgen
como resultado del análisis de los “hechos urbanos”, condiciones actuales, 1 “En su viaje a Estados Unidos de 1943 Jones había conocido a Sert y Mumford, y desde
complementados con las “necesidades urbanas”, proyecciones a futuro. entonces mantuvo con este último una sostenida correspondencia. En torno al capítulo La
muerte del monumento de La cultura de las ciudades, que Mumford había publicado en 1938,
gira la discusión entre Jones y Vilamajó” (Cobas, 2012, p.116).
La coherencia global del conjunto se basa en estos núcleos, la separación
de funciones dentro de la ciudad y la especialización de la red vial, se “La monumentalidad de Mumford, inscrita en el vitalismo de Patrick Geddes, permite
recordar nuevamente el “tejido vivo” de Jones y, conjuntamente, el valor simbólico de la
desarrolla a partir de la creación de estas áreas o centros caracterizados, forma urbana” (Cobas, 2012, p.116).
debido a una convergencia por lo general radiocéntrica. El plan desarrolla
de manera pormenorizada las determinantes para la ubicación y 2 “7. De los edificios destinados a su sensibilidad social y a su vida comunal, el pueblo
anhela algo más que una mera satisfacción funcional. Desea que en ellos se tenga en cuenta
funcionamiento de centros de diversas escalas: centros educativos, su ansia de monumentalidad, de alegría y de íntima exaltación” (Giedion, 1963, p. 52).
 51

El Centro Cívico de Gobierno, sede de los tres poderes del estado, En el caso de los vecindarios, una escala todavía doméstica, los servicios
es considerado “el fundamento central de una serie de valores que en y espacios comunes se plasman en una red articulada por lo público a una
forma radial tenderán a surgir de él” (Jones, 1949, p. 39). Su ubicación escala caminable. Estos planteamientos permiten fortalecer el comercio
espera permitirle ser observado desde la mayor serie de puntos posibles, de cercanía y la vida barrial, como parte de una lógica que tiende al mejor
localizándolo simbólicamente en el lugar más “puro y espiritual de la y más eficiente aprovechamiento de los recursos. Los servicios afines a la
urbe”, condición que se respalda, por un lado, con la ciudad colonial, que vivienda que el promedio de familias no pueden atender como un beneficio
representa todo el pasado de la ciudad, y por otro, la ciudad moderna, individual, son agrupados para brindarles a todos la oportunidad de
que permitiría vislumbrar todas las posibilidades del porvenir3; buscando participar en ellos5.
conectar de manera eficiente y armónica este centro que para Jones
representa “el cerebro de la nación”4. Su aproximación sería monumental El tamaño de un grupo social determina en gran medida la complejidad
sin olvidar la escala humana. de sus relaciones. El grado de independencia de las unidades espaciales
planteadas, obedece a la capacidad del proyectista para definir y agrupar
En el caso del Plan de Cuenca, Gatto determina la ubicación de los “centros las necesidades comunes de la población.
funcionales”, es decir, una concentración de actividades especiales que
deben ubicarse en un solo punto. Determinar las necesidades básicas de
vida humana para ser satisfechas en cada una de estas agrupaciones,
resulta fundamental, por ello, sus características y fundamentos son
determinados a través de una aproximación, nuevamente estadística. En
correspondencia con el sistema de crecimiento, cada centro presenta un
sistema de servicios que responde a las necesidades sociales del grupo
humano que alberga, como a la lógica de su escala. Esta lógica permite
determinar tres centros a gran escala: norte, sur y este.

3 “1. Los monumentos constituyen piedras miliares, en las que los hombres crearon símbolos
para sus ideales, sus objetivos y sus actividades. Están destinados a sobrevivir a la época
en que surgieron, son un legado para las futuras generaciones. Forman un vínculo entre el
pasado y el porvenir” (Giedion, 1963, p. 50).

4 “El cerebro actúa y su sistema nervioso, constituido por sus conexiones técnicas, permite la
rápida ejecución de lo concebido: las venas de la circulación trática llevan los elementos que
renuevan, mejoran y multiplican las células del cerebro y junto a la representación simbólica 5 “Pero, fuera de la vivienda, y en sus proximidades, la familia reclama, además, la existencia
de la antigua y nueva ciudad y a la representación humana, está el palacio presidencial (...)” de instituciones colectivas que sean verdaderas prolongaciones suyas” (Le Corbusier y Sert,
(Jones Odriozola, 1949, p. 26). 1942, p. 8).
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Imagen 13. Zonificación y Centros Caracterizados del Futuro (proyecto). Fuente: Ana María Aguilar. Revisar Imagen 10.
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Imagen 14. Lámina N. 9: Cuenca en un Futuro de 50 años. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
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Imagen 15. Centros Funcionales Caracterizados. Autor: Equipo de investigación.

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Imagen 16. Terminal Terrestre. Conexión local y regional. Autor: Mateo Guerrero Rodríguez.
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Cuarto principio: funciones a su vez deben estar separadas entre sí por franjas de parques

Zonificación
que actúan como elementos de transición3. Se determinan de esta manera,
tres tipos de zonas dentro del área urbana4:

- Zonas de vivienda: Obrera, media y residencial.

Agrupación por funciones, cercanía del trabajo y la
vivienda - Zonas de trabajo: Industrial, artesanal, oficinas y negocios.

- Zonas de esparcimiento: Deportes, paseo y descanso.

Las cuatro funciones de la vida colectiva que constituyeron
la base de la reforma del CIAM, habitar, trabajar, recrearse y circular, En la ciudad futura es posible identificar por lo tanto tres tipos de tejido
esperan permitir que la ciudad refleje en su sentido y en su forma esta residencial: para obreros, empleados y propietarios, dentro de las zonas
manera “natural” de vivir, para darle al habitante todos los medios para sur, centro y norte. Al albergar cada zona una población específica,
que pueda desarrollarla dentro zonas diferenciadas. los barrios presentan también características edilicias y de densidad
específicas. De la misma manera, cada zona de labor posee características
Jones determina para Quito, una organización funcional en relación a la diferenciadas. A nivel global, “cada zona tendrá su propia forma de vida”
estructura de vida de sus habitantes, “de acuerdo con nuestra teoría de (Jones, 1949, p. 133) en diversos tipos de tejido urbano. Sin embargo,
organización y subdivisión de la ciudad por la función desarrollada por es importante señalar que se proponen usos mixtos con plantas bajas
los hombres que viven en ella” (Jones, 1949, p. 113). Este énfasis por comerciales y otros usos, en ciertas zonas.
entender la forma de vida de los ciudadanos permite determinar el modo
en que estos dividen sus horas, identificando tres funciones diferenciadas: En el caso del Plan de Cuenca, Gatto resalta la importancia de agrupar
trabajo, esparcimiento y descanso (espacios de habitación), conectadas a núcleos ciudadanos en áreas que correspondan proporcionalmente al
través del transporte1. Para Jones “la ciudad de Quito es un conjunto esfuerzo diario de sus tareas, ordenando las funciones activas y pasivas
orgánico cuyas partes deben clasificarse para obtener un funcionamiento en zonas caracterizadas que obedezcan a una composición técnica, para
armónico especializado de funciones y una estrecha relación entre las facilitar y hacer más eficiente la labor individual y la del conglomerado.
mismas” (1949, p. 93). Se define de esta manera, la importancia de “[una] distribución ordenada
y proporcionada de las funciones de un todo” (Gatto, 1947, p. 9).
El análisis de las condiciones de trabajo de la población permite además
subdividirla en tres grandes categorías: obreros, empleados, propietarios El urbanismo como organización de todas las actividades de la vida
y administradores. Según Jones, “esta subdivisión no corresponde a colectiva en la ciudad, espera introducir orden en el espacio urbano
ningún preconcepto de castas, sino que es consecuencia lógica de la forma mediante la agrupación de funciones y la cercanía de aquellas vinculadas,
de trabajo bajo la organización democrática” (1949, p. 110). El agrupar resaltando fuertemente la apreciación del conjunto a través de un estricto
funciones, espera permitir que las viviendas se encuentren cercanas a las “principio de unidad” para su coordinación, ordenación y proporción. De
zonas de labor para más rápidos y eficientes desplazamientos2, estas dos
3 “Los sectores industriales deben ser independientes de los sectores de habitación; unos y
otros deben estar separados por una zona verde” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 19).
1 “Las claves del urbanismo se contienen en las cuatro funciones siguientes: habitar,
trabajar, recrearse (en las horas libres), circular” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 28). 4 “La zonificación es la operación que se realiza sobre un plano urbano con el fin de
asignar a cada función y a cada individuo su lugar adecuado. Tiene como base la necesaria
2 “Las distancias entre los lugares de trabajo y las viviendas deben ser reducidas al mínimo“ discriminación de las diversas actividades humanas, que exigen cada una su espacio
(Le Corbusier y Sert, 1942, p. 19). particular” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 7).
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esta manera, es posible diferenciar claramente zonas de vivienda, trabajo, - Zona residencial en bloques de apartamentos: Concentrar
recreación y producción, conectadas por el sistema vial. Las densidades se habitantes, definir tipos standard de elementos constructivos,
plantean también en relación a estas zonas, cada una de las cuales estaría una eficiente función de servicios y la centralización de unidades,
abierta a una planificación definitiva posterior. espera abaratar costos y generar un impacto económico favorable.
Consideraciones higiénicas, relacionadas con amplios espacios libres,
- Zona de gobierno provincial y municipal: Se plantea un incremento buscan brindar un descanso para “el cuerpo y el espíritu”, además,
de densidad de las actividades existentes. asegurar a través de ellos la “felicidad de la familia” mostrando una
vez más la recurrente preocupación de Gatto por este grupo.
- Zona mixta de comercio, viviendas y artes menores: Vinculada
funcionalmente con la primera zona. - Zona industrial y de vivienda obrera: Implantada al sur del
río Yanuncay por el bajo costo de suelo. El objetivo de esta
- Zona residencial media, empleados y comerciantes: Desarrollada zona es mantener su cercanía respecto a la vía panamericana
bajo principios de la ciudad jardín en una configuración de viviendas y al ferrocarril5 para facilitar el transporte de materia prima y
aisladas rodeadas de verde privado con fines principalmente productos manufacturados. Debido al potencial impacto ambiental
paisajísticos. que provocaría esta zona junto al río, el modelo hipotético la reubica
al norte de la ciudad, emplazamiento cercano a la realidad actual;
- Zona residencial obrera: Se establece en las inmediaciones del garantizando en esta operación la relación con la estación de tren y
ferrocarril y de la zona industrial. Los obreros son considerarlos la vía panamericana
parte fundamental de la economía del país. El espíritu progresista
mostrado por Gatto, confía en la arquitectura y el urbanismo como - Zona de quintas huertas y edificaciones bajas: Ubicada en los
instrumentos para mejorar las condiciones de vida de sectores límites externos del sector urbano, es una zona destinada a la
sociales con recursos limitados, es así que, esta zona busca definir producción y aprovisionamiento directo de alimentos para la urbe,
un sistema eficiente de arrendamiento y adquisición de la propiedad. para garantizar la seguridad alimentaria de la población. Aquí, el
Las áreas libres, jardines y zonas de cultivo, reflejan la importancia trazado vial es incorporado para absorber una futura expansión
conferida al aspecto higiénico y al derecho a la naturaleza dentro de urbana y su incremento de población. Su relación con el ferrocarril
la planificación unitaria y global. En el modelo hipotético, la zona y la vía panamericana resultan fundamentales, pues en esta zona
obrera fue reubicada con respecto a los planos originales, debido se incluye también al mercado mayorista y su red de distribución.
a la reubicación de la zona industrial, en relación a la explícita
necesidad de cercanía entre trabajo y vivienda,

- Zona residencial superior: Espera estimular la construcción de

bloques de apartamentos en altura. En esta zona se identifica la
existencia de grandes lotes, que son relacionados con la consecuente
capacidad adquisitiva que deberían tener sus futuros propietarios.
Esta amplitud permite además desarrollar con mayor facilidad el
trazado de calles, parques y reservas de suelo.

5 “Las zonas industriales deben hallarse junto al ferrocarril, el canal y la carretera” (Le
Corbusier y Sert, 1942, p. 19)
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Si bien la definición de las cuatro funciones de la vida colectiva del CIAM

constituyó un gran salto en la historia del urbanismo, un extenso proceso
histórico ha demostrado que su aplicación aparece como el origen de
dinámicas urbanas caracterizadas por la segregación social y espacial,
esta segregación efectivamente se materializó en Quito en sus zonas norte
y sur,
La política urbana de Quito, en una de sus principales manifestaciones
de clase: la segregación social del hábitat; se ha ido consolidando en
el tiempo por intermedio de un conjunto de normas reguladoras de
urbanismo, de planes de desarrollo urbano y políticas de zonificación
y renovación de la ciudad (Achig, 1983, p. 11).

En la actualidad, bajo el lema “arquitecturas de la urbanidad” el director

del Design Museum de Londres, Deyan Sudjic, define la ciudad como un
espacio de tolerancia.
La ciudad es un lugar donde pueden coexistir y cohabitar distintas
culturas. El mestizaje refleja bien el potencial de las ciudades y lo
que son: tolerancia y convivencia . La diversidad que los dierentes
tipos de tejido urbano son capaces de promover revela el valor de
los mismos, la diversidad urbana hace referencia a la variedad de
personas naturales o jurídicas - actividades económicas, asociaciones
e instituciones - establecidas en una determinada área (Rueda,
2016).
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Imagen 17. Lámina N. 10: Zonas Funcionales Caracterizadas del futuro. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp. (Revisar Imagen 13).
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Imagen 18. Zonas funcionales. Autor: Equipo de investigación.

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Imagen 19. Zona residencial en bloques de apartamentos. Integración con sistemas verdes. Ilustración: Mateo Guerrero.
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Quinto principio: del verde adquiere así una dimensión simbólica sobre la idea del vacío

Sistemas verdes
necesario en el tiempo2 y en el espacio. El vacío en el espacio, representado
por el verde, se convierte en el escenario del vacío en el tiempo, el ocio y
el sosiego3, indispensables en el concepto de “mejor vivir”, al configurar
lugares de descanso “espiritual y físico”.
Integración de sistemas naturales en un continuum verde
La dimensión temporal desarrollada en el plan permite además que esta
construcción escenográfica adquiera dimensiones monumentales. La
Una red integrada por los sistemas naturales se piensa como monumentalidad de una naturaleza enriquecida por el tiempo, posibilita
pública al permitir a través de ella recorrer la ciudad al conectar los que el paisaje preserve sus valores y sus relaciones para proyectarlo a
espacios urbanos como parte de un “sistema total”, un ecosistema futuro como un ecosistema continuo, capaz de promover la biodiversidad,
continúo constituido por zonas de purificación de la ciudad, parte también constituido por zonas de purificación de la ciudad, de ventilación y
de su función higienista. El paisaje, si bien adquiere una connotación de soleamiento, parte también de su función higienista.
construcción escenográfica, también es soporte del orden social.
Analizar y comprender los sistemas naturales y sus procesos espera
Un “sistema total” que permita recorrer la ciudad por medio de ‘verdes’ permitir un emplazamiento armónico de la ciudad dentro del ecosistema
que se irían enlazando, es uno de los objetivos del plan de Quito, para natural; el uso que se proyecta para las quebradas como espacios verdes
ello, los sistemas naturales son identificados, integrados y puestos en es un gesto para evitar situaciones de riesgo como las que actualmente
valor. Quebradas, colinas, parques de distintas escalas y avenidas parque pueden evidenciarse en Quito. En cuanto a la distribución racional de
son conectados para proporcionar un paseo escenográfico entre plantas los espacios libres, una planificación a gran escala, a diferencia de una
y flores. El paisaje de esta forma se configura como una construcción planificación lote a lote, tendría la capacidad de configurar espacios
escenográfica, también soporte del orden social. públicos efectivos, al considerar que un espacio abierto es efectivo en
relación directa a su tamaño. Este tipo de configuraciones tendrían la
La infiltración de este sistema hasta el corazón de la ciudad 1, espera capacidad de crear una conciencia de lo común, como parte de un camino
proporcionar el espacio verde público y privado necesario en relación a hacia la construcción de una “comunidad cívica que cuide de lo común”
la superficie urbana, definiendo un índice de 15 m2 de área verde por (Kennedy, 2020, sp).
habitante. Esta red configura una de las “piedras angulares” del Plan,
pues llega a representar la quintaesencia de lo democrático de la ciudad Por otro lado, dentro para el Plan de Cuenca, la constante búsqueda
pensada para “el pueblo” al permitir sin ningún tipo de restricción la de “una forma de vida superior”, se relaciona con la posibilidad de
conexión continua de todos los espacios urbanos, a través de una volver a habitar el campo. Esta relación campo-ciudad plantea varios
plataforma natural accesible, a nivel físico y visual, con elementos como cuestionamientos de tipo social, económico y laboral, que se traducen
parques, desde los cuales se puede ver, y ser visto.
2 “Las horas de trabajo, tan a menudo agotadoras en términos musculares o nerviosos,
deben ir seguidas, diariamente, de un número suficiente de horas libres. Estas horas libres,
La importancia de vivir de Lin Yutang, fragmento citado en el documento que el maquinismo aumentará infaliblemente, se dedicarán a un reconfortante descanso en
de anteproyecto, describe a través de la importancia del ocio, y su análogo, medio de elementos naturales” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 14)
el espacio sin usar, el sentido conferido a los espacios verdes. El papel 3 “Los logros culturales de la humanidad, a los que pertenece la filosofía, se deben a una
atención profunda y contemplativa”, accesible solo desde el sosiego. “Durante el estado
1 “Lo que Le Corbusier proyecta en sus planos ideales, la infiltración de los espacios libres contemplativo, se sale en cierto modo de sí mismo y se sumerge en las cosas” (Han &
y el verde justo hasta el corazón de la ciudad” (Jones en Cobas, 2012, p. 105). Butler, 2010, p. )
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en la intención de crear, un pintoresco panorama de una nueva “ciudad La importancia conferida a la familia resalta una vez más en el
jardín”. Los beneficios del contacto directo e indirecto con la naturaleza se planteamiento de los espacios verdes privados. Las condiciones de
señalan enérgicamente4, imponiendo una “consideración máxima”5 para ventilación e iluminación de los espacios interiores de las viviendas,
este sistema en el planeamiento de la ciudad. El origen mismo de las en estrecha relación con la proporción de llenos y vacíos entorno a la
ciudades se vincula con un asentamiento en torno a un accidente natural propiedad individual, son detallados dentro del Proyecto General de
que permita favorecer la asociación y colaboración entre iguales. Ordenanza de construcciones, adjunto a la memoria del plan, este aspecto
resulta fundamental para la comodidad y correcto desenvolvimiento de
Espacios verdes públicos y privados, son las dos categorías definidas para la vida familiar; los retiros son utilizados además con fines paisajísticos,
este sistema. Los primeros, destinados a brindar un servicio de carácter acentuándose este hecho en la zona residencial media.
colectivo promovido por el municipio, toman en cuenta las necesidades
de la población desde una escala barrial6, concentrada en sus núcleos, El planteamiento de pequeños huertos y jardines en la zona de vivienda
hasta la totalidad de la ciudad. Se plantea incorporar espacios de obrera, abre la posibilidad de que cada familia cuente con estos espacios
recreación, deporte, paseo y descanso que permitan gozar a los habitantes a nivel individual y colectivo, favoreciendo la construcción de un entorno
de “toda edad y sexo” de sol, aire puro, y una contemplación tranquila, colectivo y familiar sano. El modelo hipotético acentúa la necesidad de
experimentando el sentido estético y “de vida” que infunde la naturaleza. generar núcleos comunes de carácter público para estas familias. Por otro
Este conjunto espera favorecer, a través de consideraciones no solo lado, se incorpora al sistema una zona agrícola ubicada en los límites
higiénicas, relacionadas con la dimensión física, “sino que también desde externos del sector urbano, destinada a la producción y aprovisionamiento
el punto de vista espiritual que beneficia y dignifica la salud de la mente directo de alimentos para la urbe, para garantizar la seguridad alimentaria
liberándola de la pesadumbre de los encierros psicológicos” (Gatto, 1947, de la población.
p. 39).
A pesar del énfasis manifestado en la memoria técnica por mostrar la
Un indicador de 15 m2 de área verde por habitante, basado en normas importancia y beneficios del verde urbano, los planos de anteproyecto
inglesas, se define gracias al análisis de la contribución de los espacios no lo reflejan. Las secciones viales evidencian incluso la intención de
incorporados al verde público, entre ellos, campos deportivos, parques, canalizar parte de los ríos de la ciudad. Los motivos para esta falta de
paseos, avenidas y el jardín botánico. Este último, se desarrolla a nivel concordancia podrían deberse al hecho de que se trata de un anteproyecto
de anteproyecto como parte del ejercicio académico de equipamientos por que no permitió que estas intenciones lleguen a concretarse, más allá de
los alumnos de la escuela de arquitectura, planteamiento detallado en el esto, es necesario señalar que es en este principio en donde se expresa
artículo Exploración de lo no construido a través del Ejercicio Académico, en mayor manera, la intención de idealizar el modelo, para hacerlo más
en la sección jardín botánico, este espacio vincula estrechamente el cercano al discurso que a los planos; configurando de esta forma, un
sistema verde con los centros caracterizados. conjunto urbano que se mezcla respetuosamente con el ambiente natural
y no lo reemplaza.
4 “El individuo que pierde contacto con la naturaleza sufre un menoscabo y paga muy
caro, con la enfermedad y la decrepitud, una ruptura que debilita su cuerpo y arruina su En relación a la monumentalidad de la naturaleza, en el caso de
sensibilidad, corrompida por las alegrías ilusorias de la urbe” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 6) Cuenca es posible incorporar los corredores de ríos como verdaderos
5 “El mantenimiento o la creación de espacios libres son, pues, una necesidad, y constituyen ejes monumentales. Hoy en día los ríos de la ciudad albergan una rica
un problema de salud pública para la especie” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 14) diversidad, sus árboles que se despliegan en estas dimensiones, formando
6 “En lo sucesivo, todo barrio residencial debe contar con la superficie verde necesaria
corredores que configuran verdaderos ecosistemas.
para la ordenación racional de los juegos y deportes de los niños, de los adolescentes y de
los adultos” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 15)
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Imagen 20. Lámina N. 8: Zonas actuales beneficiadas con Espacio Verde. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
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Imagen 21. Espacio Viario y Verde del Futuro. Autor: Guillermo Jones Odriozola. Fuente: Archivo Alfonso Ortiz.
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Imagen 22. Sistemas Verdes. Autor: Equipo de investigación.

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Imagen 23. Zona de huertos. Busca garantizar la seguridad alimentaria. Incorpora trazado vial para futura expansión urbana. Ilustración: Mateo Guerrero.
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Sexto principio: intención se acentúa fuertemente en los llamados park-ways1 o avenidas

Sistema vial
parque que combinan estrechamente el verde en su propia configuración y
en su relación con el entorno.

El sistema vial permite además definir la estructura de las unidades

Conexión eficiente de las funciones urbanas barriales2, sirviendo como un sistema de aprovisionamiento para cada
una de estas unidades. El planteamiento de pequeñas calles para el tráfico
ligero dentro del barrio, y el hecho de enviar el tráfico pesado a amplias
Un sistema vial claramente jerarquizado espera constituirse sub arterias que conectan los barrios sin cortarlos, limita la presencia
como una verdadera red funcional que incluya los transportes colectivos, del vehículo en el espacio público para otorgarlo al ciudadano, haciendo
privados, aéreos y terrestres. En este sentido, las áreas funcionales y posible conservar la tranquilidad en los núcleos, cuya vida comunitaria
centros caracterizados son la base para el planteamiento de las funciones representa su principal valor. Esta configuración acentúa la importancia
del tráfico. del caminar como principal modo de desplazamiento y disfrute de la
ciudad y su paisaje.
El proyectista moderno ve las calles no como origen de la planificación
de las ciudades, sino como su resultado, pues realizada en gran Se ha proyectado el tráfico rápido, fuera de la zona residencial para
escala, establece las formas para las áreas de edificios funcionales, obtener que los niños que vayan a la escuela no atraviesen calles de
luego planea las calles que puedan servir mejor a las funciones del cruce peligroso3 (...) atravesaran a lo largo de sistemas continuos de
tráfico (Woodard Smith en Jones, 1949, p. 93). parques que les conecten con los establecimientos (Woodard Smith
En este sentido, los centros caracterizados constituyen los nodos de esta en Jones, 1949, p. 94).
red de circulación, cuyas arterias reciben un tratamiento diferenciado en
base a la función que desempeñarán en el conjunto.

Un sistema vial claramente jerarquizado, establece sus componentes de

acuerdo a su destino funcional: calles vinculadas a la vivienda, calles de
tránsito, de paseo y arterias principales. Un estudio pormenorizado de las
principales calles y avenidas permite identificar dentro del trazado vial
propuesto un mosaico de retículas yuxtapuestas cada una de las cuales
refleja las características conferidas a los distintos tipos de tejido urbano.
Resulta fundamental, además, el planteamiento de parqueaderos de borde
ubicados estratégicamente para eliminar el estacionamiento callejero y
disminuir el congestionamiento vehicular.
1 Los parkways representaron un componente fundamental dentro del pensamiento
urbanístico de Mauricio Cravotto.
Dentro del apartado “sistema viario y verde” Jones manifiesta una vez
más su interés por el paisaje y la naturaleza, pues el sentido para la 2 “Las calles de viviendas y los terrenos destinados al uso colectivo exigen un ambiente
particular. Para que las viviendas y sus «prolongaciones» disfruten de la paz y la
formulación y enlace de las arterias de conexión es el de la continuidad tranquilidad que necesitan, los vehículos mecánicos serán canalizados por circuitos
por sistemas que ofrezcan bellezas objetivas al paseante, enriqueciendo especiales” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 24).
una vez más lo utilitario con lo emotivo del espectáculo paisajista; esta
3 “Las escuelas (...) al estar demasiado lejos de la vivienda, ponen al niño en contacto con
los peligros de la calle” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 9).
70

En Cuenca, la llegada del avión comercial y de pasajeros en 1941, como Dentro de las rutas vitales de conexión, las relaciones sociales y
medio de conexión moderna con el exterior de la región y el arribo comerciales son para Gatto el factor más importante de esta red, pues
estimado del ferrocarril en 1952, son dos acontecimientos que definen su influencia en dinámicas de intercambio permite fijar el índice de vida
períodos de crecimiento acelerado de la población. Estos sistemas, junto a de la población; una adecuada red funcional constituye una base física
la progresiva construcción de vías terrestres de conexión interna, regional, que es capaz de permitir el desarrollo económico de la ciudad. Se tiene
nacional e internacional, permiten proyectar una red que espera impulsar además dentro de esta categoría a las rutas postales, que incluyen correos
dinámicas de crecimiento económico, al constituirse como verdaderas y telecomunicaciones, y a las rutas comerciales que transportan productos
arterias de productos vitales para la urbe, introduciendo progresivamente extraídos de la tierra, artesanías, y los elaborados en plantas industriales.
nuevas dinámicas y actividades. Las rutas aéreas, planteadas en estrecha
relación con el centro de transportes carreteros (Terminal Terrestre) La red conformada por las “vías de circulación” obedece en gran medida
espera facilitar el movimiento de pasajeros desde y hacia la ciudad. a una traza radiocéntrica que espera favorecer las relaciones visuales
y espaciales con la “primitiva ciudad” y con los centros funcionales y
Esta visión de urbanismo “regional”, tendría la capacidad de impulsar la está clasificada en tres categorías. Las vías preferenciales, constituyen
conexión de la ciudad con el resto del país y el mundo, en un proceso de las líneas de conexión más rápidas y densas para vehículos y peatones,
desarrollo que tiene como norte el progreso; la calidad de las conexiones uniendo los centros y zonas funcionales clasificadas, y dividiendo las áreas
de la ciudad con el exterior determina el movimiento hacia este progreso barriales (y zonas distritales). Las vías secundarias tienen una relación
o hacia la regresión. En este sentido la vía panamericana y las carreteras de enlace y alimentación para las anteriores, conectando principalmente
secundarias externas a la ciudad, se constituyen como verdaderas funciones de trabajo y vivienda (y dividiendo barrios). Finalmente, las
arterias de alimentación e intercambio de la urbe, al formar una red con vías internas barriales, son rutas de tránsito pacificado cuya misión es
los subcentros proveedores de producción alimenticia y de materia prima. constituir el nacimiento del movimiento vehicular y de peatones, dotando
Estas vías esperan además definir un recorrido con vistas panorámicas a estos espacios de condiciones que faciliten los desplazamientos a pie.
para resaltar el paisaje “en su color y forma” y llevar en su estructura la
concepción de recorridos peatonales fuera de la ciudad, con la creación de Las distintas configuraciones espaciales que resultan del planteamiento
senderos laterales de seguridad para estos. de este sistema, enuncian una pluralidad morfológica que no renuncia
sin embargo a la intención de una definición unitaria y coherente de
Para Gatto, el desplazamiento eficiente de personas, vehículos y el tráfico los nuevos tejidos urbanos; no obstante, el anteproyecto no establece
de productos manufacturados4, es una evidente necesidad que desemboca claramente los límites de la ciudad, haciendo que muchas vías lleguen
en la configuración de una red compuesta por dos sistemas diferenciados. al vacío. El sistema vial, determina en gran medida la configuración
El primero, definido por las “rutas vitales de conexión”, espera comunicar espacial de la ciudad al constituir la base geométrica sobre la cual se
la ciudad con el exterior, con la región y el mundo. El segundo, cuyo papel levantarán los objetos arquitectónicos, permitiendo la percepción de los
es solventar las funciones internas de la ciudad y favorecer la división mismos dentro de una dinámica imagen tras imagen del desplazamiento.
de zonas barriales, está compuesto por las “vías de circulación”; ambas Esta base finalmente fue el elemento más comprensible y por ende más
obedecen a las condiciones naturales del terreno, topografía y paisaje. fácil de aplicar de este plan.

4 “El auge industrial depende esencialmente de los medios de abastecimiento de materias

primas y de las facilidades de salida de los productos manufacturados” (Le Corbusier y
Sert, 1942, p. 9).
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Imagen 24. Trazado definitivo. Autor: Guillermo Jones Odriozola. Fuente: Cobas 2012
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Imagen25. Lámina N. 12. Comunicaciones y vialidad urbana y extraurbana. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
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Imagen 26. Sistemas Viales. Autor: Equipo de investigación.

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Imagen 27. Relaciones de caminabilidad en sección vial tipo. Ilustración: Mateo Guerrero
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Séptimo principio: Quito es identificado como un posible polo estratégico a nivel regional,

Sistema económico
para esto, el plan estudia la relación entre los distintos sectores y escalas
de la producción.
El antecedente inmediato es la visita de Jones al Valle del Tennessee,
en donde estudia sistemáticamente el modelo económico y social
Conexión regional, etapabilidad y financiamiento aplicado por el Tennessee Valley Authority, creada al poco tiempo
de iniciada la presidencia de F. D. Roosevelt en 1933” (Cobas, 2012,
p. 108).
La ciudad es considerada una unidad parte de un orden Siempre bajo la premisa “los intereses colectivos deben primar sobre los
económico, social y territorial mayor que constituye la región, su progreso intereses particulares”, se espera asegurar el estado democrático de esta
o declive dependen en gran medida de la calidad de sus conexiones con el “ciudad para el pueblo”.
exterior. Teniendo como norte el progreso, el proceso de implementación
del plan en sus diversas etapas, depende finalmente de la gestión El establecimiento de contribuciones por el incremento de plusvalía,
financiera de los organismos competentes, así como de un proceso político aportes directos de los pobladores en proporción a las ventajas que
y social. adquiere una propiedad por mejoras urbanas o por su emplazamiento
cerca de centros caracterizados, se desarrolla mediante cuadros de
El entendimiento de las unidades que configuran el sistema de crecimiento revalorización predial y un sistema de ejecución progresivo de obras en
del Plan de Quito, trasciende los límites de la ciudad y se extiende a la concordancia con el gradual incremento demográfico. Por otro lado, la
región, al país e incluso más allá; de esta forma la ciudad se configura como configuración espacial del barrio como elemento unitario y su relación
un elemento unitario parte de un organismo mayor. Una organización de con los núcleos de servicio permite fortalecer la economía interna y el
unidades políticas inicia con el continente y continua por los países, así, comercio de cercanía.
dentro de la unidad política que es el Ecuador, existe un centro, su capital,
que representa el vértice hacia cual convergen las fuerzas de distintas El sistema económico además está estrechamente relacionado con el
zonas de la nación, al cumplir una función administrativa. documento Quito y su Plan Regulador, publicado por Jones Odriozola en
1945. Este documento desarrolla específicamente la modalidad de gestión
Toda unidad política para subsistir y progresar debe mantener financiera. En términos generales, expresa las determinantes para las
estrechamente y desarrollar sus vínculos con las demás unidades, distintas etapas de ejecución y su consecuente cadena de financiaciones,
potenciar estos vínculos permitiría fortalecer toda clase de intercambios se recomienda, además, que el Municipio adquiera las zonas a ser
para establecer la ciudad como un espacio de interacción social y desarrolladas, mediante la guía progresiva de un plan de obras colectivas,
económica, facilitadora de la vida colectiva democrática. El planteamiento reemplazando “la empresa privada por la empresa colectiva” (Cobas,
de estas cuestiones implica la necesidad de que un Plan Regulador urbano 2012).
se inscriba dentro de un orden territorial y productivo mayor: un Plan
Regulador Regional1. Este principio aborda adicionalmente una etapa pedagógica que propicia
la transición del plan (proceso estático y permanente) a la planificación
(proceso orgánico y maleable), para esto la Municipalidad “debe dar
de inmediato tres pasos importantes: organizar una oficina técnica
1 “Geeds planteó por primera vez, la interdependencia de las ciudades y regiones” planificadora de la ciudad, organizar una acción poderosa y progresiva, y
(Munizaga Vigil, 2015, p.26).
educar a sus habitantes en los objetivos y métodos de planificación de la
ciudad moderna” (Woodard Smith en Jones, 1949, p. 99).
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“Un plan urbanístico no es la obra de un solo individuo ni de una Una vez definida esta estructura, es necesario establecer un plan de
sociedad de individuos, sino de una colectividad” (Jones, 1949, p. 35). Los ejecución de obras, un orden preferente que permita llevar a cabo estas
grandes cambios solo pueden venir desde lo colectivo, para ello, resulta obras, para ello, es necesario buscar durante el proceso, herramientas
fundamental una comunicación clara con un lenguaje común, el proceso que permitan que la nueva riqueza generada en la propiedad “se traduzca
educativo permite construir este diálogo con la población (iniciando en bien de los necesitados y no en la fortuna le algunos” (Gatto, 1947,
un camino hacia un proceso activo de participación ciudadana). Esta p. 37) distribuyendo equitativamente la riqueza entre la población;
etapa representa la estancia final que permitiría, a través de la toma de la zonificación propuesta tendría cierta relación con esta lógica de
responsabilidad individual, la verdadera transición entre lo planificado y redistribución equitativa.
ejecutado.
Jones y Gatto son quienes introducen los conceptos de urbanismo y
Finalmente, la ciudad se piensa a futuro como una construcción colectiva urbanización al país. Para Gatto el urbanismo define el proceso de
guiada por especialistas. planificación, mientras que urbanización “es el hecho realizado bajo sus
principios”. Una transición entre lo planificado y lo ejecutado sería posible
En el caso de Cuenca, la definición de un plan para el desarrollo urbano sólo gracias a la conformación de una Oficina Municipal del plan regulador,
regulado de la ciudad “toma todos los antecedentes y acontecimientos organizada con verdadero sentido técnico, autónomo, multidisciplinario
de su vida histórica de la región física2 en que se halla y de la función y libre de política e intereses organizados o particulares, creados por
que desempeña en el crecimiento de la parte económica, política, social y otras superioridades. Se sugiere por ello, que sean los intereses de la
educativa de la República” (Gatto, 1947, p. 42). En este contexto, resulta comunidad quienes controlen esta oficina, esto permitiría un proceso de
fundamental la construcción de un Plan Regulador Regional, cuya base ejecución con un ritmo estable y que se genere una comunicación que
primaria estaría definida por el Plan Regulador Urbanístico3. permita orientar la sociedad hacia un bien mayor. Permitiendo además,
constantes actualizaciones del plan.
Un plan regional permitiría complementar las características funcionales
de la ciudad futura en coordinación con aquellas presentes en un Se puede concluir en base a los planteamientos de este principio, que
territorio más amplio, favoreciendo dinámicas de intercambio y una la ciudad, un organismo social complejo, está compuesto por una serie
mejor convivencia con los subcentros poblados de la región inmediata. Las de relaciones entre elementos y actores. Las herramientas que permiten
redes de circulación compuestas por el sistema vial, permiten a la ciudad decidir si un programa puede traducirse a la realidad y hasta qué punto
entrar en contacto útil con sus vecinos; las rutas sociales y comerciales este resultado puede ser controlado por los actores que lo promueven,
definidas por Gatto en relación al sistema económico, abren la posibilidad se relaciona en gran medida con la capacidad que cada una de las
de estudiar la forma en la que la producción se moviliza desde y hacia agrupaciones presentes en el conjunto urbano tenga para sintetizar todas
la ciudad, permitiendo imaginar un modelo productivamente sostenible, las voluntades que actúan dentro ellas en un solo individuo. Es decir, en
al identificar los intereses de participación social y económica de los la capacidad de movilización de fuerzas que funcionen como un cuerpo
productores. colectivo con una conciencia común. Esta capacidad de intervención
representa las relaciones de carácter más abstracto que finalmente
2 “La ciudad no es más que una parte del conjunto económico, social y político que permiten definir la materialización de una obra.
constituye la región” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 1).

3 “La ciudad debe ser estudiada dentro del conjunto de su región de influencia. El simple
plan municipal será reemplazado por un plan regional. El límite de la aglomeración será
función del radio de su acción económica” (Le Corbusier y Sert, 1942, p. 30).
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 79

Imagen 28. Lámina N. 1: Ubicación Regional Continental. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
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Imagen 29. Relación entre sectores económicos, Infraestructura de soporte del motor económico. Ilustración: Mateo Guerrero.
 81

Imagen 30. Papel a escala Regional. Ilustración: Mateo Guerrero.

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Reflexiones finales: El anteproyecto de Gatto es una primera tentativa de definición de

principios de “idealización” y “control” del crecimiento urbano de Cuenca,
como parte de una nueva disciplina, el urbanismo. Disciplina donde las
Jones Odriozola y Gatto Sobral, pioneros de la planificación
reglas de edificación pretenden ser dictadas con rigurosa precisión.
urbana en las ciudades ecuatorianas, abrieron un camino que permitió el
En el panorama internacional contemporáneo, la mejor producción
desarrollo de una conciencia técnica más amplia. Por un lado, la fundación
arquitectónica se ha distinguido por una renovada conciencia del
de la primera facultad de Arquitectura del país hizo posible que nuevas
sentido histórico, en este marco, es importante reflexionar sobre lo
conformaciones para las ciudades puedan efectivamente materializarse.
que Gravagnuolo (1998) plantea; a pesar de las repentinas oscilaciones
Su obra urbana y arquitectónica, gran parte de ella construida, representa
de los acontecimientos políticos, sociales y económicos, la historia de
un legado que generó nuevas aspiraciones colectivas. A partir de la llegada
la arquitectura ha mostrado una evolución lenta y sinuosa, marcada a
de estos dos arquitectos, el panorama urbano arquitectónico del país y la
menudo por retornos cíclicos a algunos principios base fundamentales,
imagen de futuro fueron transformadas.
que liberados del mito del recorrido lineal del progreso, hacen posible
reconocer con serenidad que el avance del saber técnico y la propia
Los profundos cambios técnicos y sociales que han tenido lugar desde
innovación lingüística no coinciden, en el ámbito disciplinar de la
el origen de estos planteamientos y la cualidad de permanencia de la
arquitectura, con la afanosa búsqueda de lo nuevo a toda costa.
arquitectura, ponen en evidencia la responsabilidad que la planificación
urbana implica en relación a su legado histórico, revelando además el
Por el contrario, históricamente es un hecho verificado que algunos de
potencial beneficio de varios de los principios enunciados y el riesgo de
los giros más significativos de la cultura se han caracterizado por un
otros. Los planteamientos analizados no se destilan de posturas políticas,
profundo repensar del pasado que, para Erwin Panofsky y Fritz Saxl
el componente ideológico representa de alguna forma una guía para la
“ha producido los renacimientos en el verdadero sentido del término”
construcción del discurso urbano.
(Gravagnuolo, 1998, p. 17). La importancia de una reflexión crítica del
pasado gira entorno, en este caso, de modelos que se configuraron como
Arte, técnica, sociedad, geografía, economía e historia, son compuestos
una adaptación local de otras realidades, tendiendo en gran medida a
dialécticos que se reflejan en estos planes, invitándonos a buscar una
replicar modelos de especialistas traídos del exterior.
integración holística del conjunto aparentemente fragmentado de
fuerzas que componen la ciudad, como parte de una unidad construida
Los planteamientos que alguna vez representaron la máxima expresión
colectivamente.
de la innovación y fueron bandera del progreso, merecen ser estudiados
como punto de partida para una revisión comprometida del pasado, para
El análisis de los fundamentos teóricos de modelos que representaron el
contribuir a la construcción de un proceso consciente del futuro.
génesis de la producción del entorno moderno construido en las ciudades
ecuatorianas, busca generar un diálogo en torno a los diversos temas
El anteproyecto de Cuenca, una idea que inició una transformación
enunciados. Un entendimiento de la planificación urbana en Cuenca que
urbana.
durante años se enfocó en las influencias del CIAM y Haussmann, es
ampliada gracias a la riqueza de referentes encontrados.
 83

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 III

“Un hombre, una familia: Un hogar

La primera agrupación de hogares: un núcleo vecinal. Una vida en común.

Los niños juegan juntos en un mismo jardín. Ninguna calle atraviesa el
núcleo. Espacio exclusivo para peatones, para hombres.

Agrupad cuatro, cinco, seis núcleos: un barrio. Aún es posible la vida en

común. Un parvulario, una pequeña escuela primaria, un jardín público,
un centro comercial, una parroquia. Los vehículos solo penetraran en las
calles de ida y vuelta, los canales de circulación rodean, pero no atraviesan
el barrio. El ámbito es aún del peatón.

Un elemental principio de economía exige unificar servicios. El distrito

reúne tres, cuatro, cinco barrios. Ahí está, en el centro del distrito, el
parque público, la escuela secundaria y la profesional, el mercado, la
administración comunal. Quizás un poco a lo lejos la zona industria,
aislada pero relativamente cerca de las viviendas. Allí asoma ya una zona
agrícola con sus servicios. La red viaria de tránsito lento que envolvía los
barrios se canaliza ahora en las grandes vías de circulación rápida que
envuelve los distritos.

Agrupad distritos. Aquí jefatura administrativa, centro administrativo,

los grandes almacenes, la zona comercial concentrada, el núcleo
recreativo, la catedral, el gran centro deportivo, la universidad quizás.
Zonas de industria pesada. La agrupación ya no tiene otro límite que un
límite puramente geográfico: la comarca*

IV

Ya no existe ni el campo ni la ciudad. Contra uno y otra ha nacido la

ciudad comarca. Un elemento urbanístico claramente definido, base
del planeamiento de unidades superiores geográficas económicas o
lingüísticas.

De la cocina (del hogar) a la comarca, una exigencia de humanización y

una profunda, fundamental preocupación económica y social. Un nuevo
sentido urbanístico para este nuevo socialismo”.


Oriol Bohigas,1978
Un Urbanismo nuevo para una sociedad nueva

Imagen 31. Diagreama País, región ciudad. Autor: Equipo de investigación

88

Exploración de lo no construido a El valor de las ideas dentro del proceso de diseño arquitectónico,

través del ejercicio académico

reside en su potencial de retroalimentación y aprendizaje. Ideas
descartadas, pasadas por alto o no materializadas pueden ser revisadas,
reformuladas y aplicadas en otros proyectos. Tal es el caso de Rem
María Delia Bermeo Silva Koolhaas, quien vio la necesidad de crear una oficina paralela a la de
su práctica arquitectónica “que le permitiera realizar investigaciones y
experimentaciones puramente especulativas, cuyo objetivo no estuviera
Las ideas no construidas constituyen un campo de investigación determinado a priori o se centrara en la necesaria materialización del
del proyecto arquitectónico, capaces de situarse “en la memoria colectiva de proyecto” (Raposo, Butragueño & Salgado, 2016, p. 166), dotándolo de
los arquitectos sirviéndonos de fructífero aprendizaje” (Vallespín Muniesa, cierta libertad proyectual, donde teoría y práctica están en continuo
2016, p. 3). En este caso, la exploración sobre lo no construido parte de intercambio y crecimiento.
una escala mayor: el plan regulador. Proyectado por Gilberto Gatto Sobral
en 1947, el primer Plan Regulador de Cuenca nunca se materializó; su De cierta manera, lo no construido se convierte en un proceso experimental,
revisión y análisis han permitido construir un marco teórico conceptual donde ideas incapaces de materializarse aún, son puestas a prueba,
basado en siete principios que deben regir la construcción colectiva de la abriendo una puerta para explorarlas.
ciudad en todas sus escalas. Es entonces como, se propone la aplicación
de esta base teórica mediante un ejercicio académico que proporcione
un soporte a escala de proyecto arquitectónico a un modelo urbano de El imaginario urbano de Jones Odriozola y Gatto Sobral
especulación de la ciudad.
La reconstrucción hipotética de la ciudad se convierte en una
herramienta que muestra los caminos no lineales entre los modelos de
El valor de lo no construido la planificación y la praxis. En la ciudad, los proyectos casi siempre
inconclusos, son fragmentos de esas visiones o ilusiones totalizadoras
“El entorno construido que habitamos es solo un residuo de un imposibles que logran materializarse, y que se reconstruyen una y otra vez
mundo imaginativo más grande que nunca vio la luz del día, recordando en lo que Alicia Novick (2012) denomina una experiencia territorial. Los
lo que pudo haber sido o todavía puede ser - lo no construido, lo perdido” fragmentos de Novick, impresos en los tiempos del territorio, configuran
(Wilson, 2014 en Webb, 2018, p. 13). el espacio de la ciudad moderna a partir de residuos de utopías, pedazos
de modelos y restos de decisiones políticas.
Este mundo imaginativo está compuesto por escritos de arquitectos
y crítica arquitectónica, dibujos, bocetos, proyectos no ganadores de Los planes de ordenamiento territorial son instrumentos técnico-
concursos, proyectos de estudiantes, etc.; los cuales, según Aurelio legales que proyectan los ideales y expectativas de un territorio,
Vallespín Muniesa (2016), “los podemos entender como ideas no sirviendo como una guía para la gestión de la ciudad que debe ajustarse
construidas, y no por ello han de tener una consideración inferior dentro a las indeterminaciones en el tiempo y el espacio. Presiones políticas,
de la arquitectura, si lo que se valora no es el medio en el que se plasman económicas y sociales, al igual que hechos circunstanciales, pueden afectar
sino la idea misma” (p. 3). la concreción real de los planes urbanos o su aplicación parcial, como es
el caso del Plan Regulador de Cuenca (1947) elaborado por el arquitecto
uruguayo Gilberto Gatto Sobral o el Plan Regulador de Quito (1942-1945)
proyectado unos años antes por Guillermo Jones Odriozola.
 89

encargada de velar por el cumplimiento del plan y de realizar adaptaciones

Los primeros planes reguladores de Quito y Cuenca, son ideas no en el tiempo de ser necesario. Por ejemplo, uno de los aspectos que Gatto
construidas (o no construidas en su totalidad) de modelos urbanos que, al deja sin definir claramente son los límites de la ciudad proyectada al año
haber permanecido como ideas, permiten interpretaciones estimulantes, 2000,
que diluyen la barrera mental de la construcción física y abren el espectro puesto que la Oficina Municipal del Plan Urbanístico de Cuenca,
hacia la idealización. debe ir anotando los casos especiales que merezcan contemplarse,
Martin Cobas (2012) dice que el valor del plan de Quito se encuentra en la particulares o de planeamientos técnicos, con el espíritu de un
construcción de una imagen con dimensiones ficcionales, una proyección mejoramiento urbano y colectivo, mediante planos y proyectos
de ciudad, una imagen aspiracional. Esta cualidad ficcional, la creación definitivos realizados a escalas convenientes (Gatto, 1947, p. 22).
de una imagen, es alimentada en gran parte por las influencias que recibe
Jones Odriozola de un grupo de arquitectos (donde podría incluirse su De cierta manera, asumir el rol de la Oficina Municipal del Plan Urbanístico,
profesor y amigo Julio Vilamajó), que Munizaga Vigil (2015) cataloga permite al equipo de investigación reconstruir el Plan Regulador de Gatto
como los visionarios. Sobral como una reinterpretación del mismo, realizando algunos ajustes
respecto a ciertas líneas de acción que conforman la ciudad actual.
La ideología social y filosofía estética detrás de los planes de los visionarios  
se enfocaban en resolver problemas específicos a la vez que se proyecta
a largo plazo. De esta manera podría decirse que, el Plan de Quito, y en Planteamiento del ejercicio académico
consecuencia el Plan de Cuenca, se estructuran como un reflejo de una
corriente que permitió generar modelos ideales de ciudad, “símbolos” más Como punto de partida, la escala urbana se construye de una
que realidades construidas. Su enfoque total de la planificación, hace del reinterpretación de la base geométrica del Anteproyecto del Plan Regulador
plan una herramienta que se aproxima a la idea de desarrollo, de futuro de 1947 a partir de los siete principios teóricos conceptuales comunes (ver
que, en este caso, apunta hacia la construcción de una “imagen objetivo” Una visión reconstruida en este libro) encontrados en los planes urbanos
o una “comunidad ideal”. de Quito (1942) y Cuenca (1947) elaborados por Jones Odriozola y Gatto
Sobral respectivamente, los cuales se sustentan en referentes teóricos,
Tanto Jones Odriozola como Gatto Sobral proyectan sus planes pensando proyectos de la época y las experiencias de los arquitectos uruguayos a
la ciudad a 50 años. Sin embargo, dado que “[la] fisionomía de una ciudad través del viaje. Los mismos siete lineamientos, que ordenan el modelo
es la consecuencia de las ideas y procedimientos que el [ser humano]1 urbano especulativo de la ciudad de Cuenca, son aplicados a la escala
ha empleado para materializar una forma de vida” (Gatto, 1947, p. 7), del proyecto arquitectónico en un ejercicio académico, de manera que no
los planes deben ser dinámicos y abiertos a nuevas necesidades, capaces solo se puede entender la planificación de la ciudad desde el plano, sino
de adaptarse a la sociedad del futuro. En la línea de los visionarios, visualizarla desde la escala humana.
ambos planes tienen como objetivo promover el desarrollo físico, mental y Tal como Jones Odriozola y Gatto Sobral describen en sus planes, el
espiritual de los habitantes que facilite la vida en comunidad y el beneficio ejercicio académico apunta a una construcción colectiva de la ciudad.
colectivo sobre el individual.
El ejercicio académico realizado por dos talleres de proyectos de la Escuela
Con el propósito de garantizar el dinamismo del plan, Gatto plantea de Arquitectura de la Universidad del Azuay, permite dar un soporte
la creación de la Oficina Municipal del Plan Urbanístico de Cuenca, arquitectónico a un modelo especulativo de ciudad, de esta manera se
considera lo no construido en dos escalas, ya que como expresó Gatto
Sobral:
1 En el texto original Gatto Sobral utiliza la palabra “hombre”.
90

la arquitectura y el urbanismo son dos aspectos de una misma de dichos equipamientos tomando como referentes arquitectónicos los
disciplina, la organización del espacio para el uso del hombre. La proyectos de tres arquitectos modernos ecuatorianos: Oswaldo Muñoz
diferencia está solamente en la escala: el urbanismo es arquitectura Mariño, Ovidio Wappenstein y Milton Barragán Dumet (facilitados por
en gran escala, mientras que la arquitectura es urbanismo a detalle el Archivo Digital de Arquitectura Moderna de Quito de la Pontificia
(Maldonado, 1991, p.10). Universidad Católica del Ecuador). Siguiendo los casos de estudio
mencionados, la expresión formal de las propuestas está determinada por
Centros caracterizados el uso del hormigón como principal material constructivo.

El primer ejercicio académico plantea el desarrollo de dos El ejercicio es dirigido por los profesores de Taller de Proyectos
grandes equipamientos urbanos: el Jardín Botánico y Zoológico y la Arquitectónicos VIII, Santiago Vanegas Peña, Alejandro Vanegas Ramos
Terminal Terrestre y Hotel, según la ubicación propuesta por Gilberto y María Isabel Carrasco Vintimilla, en coordinación con las cátedras de
Gatto Sobral en el Anteproyecto del Plan Regulador de 1947. Cabe recalcar Urbanismo II, a cargo de Carla Hermida Palacios y Natasha Cabrera Jara,
que, en el caso del Jardín Botánico y Zoológico el predio se encuentra y Arquitectura del Paisaje III, dirigida por Gabriela Moyano Vázquez y
ocupado por vivienda actualmente y este equipamiento no existe en la Pablo Ochoa Pesantez.
ciudad2; mientras que la Terminal Terrestre presenta una oportunidad de   
reemplazar la edificación actual con una imagen más potente.
Vivienda en altura
Los equipamientos se proyectan bajo el principio de los centros caracterizados
(ver Una visión reconstruida en este libro), constituyéndose en la ciudad Como segundo ejercicio académico, se plantea el desarrollo de
vivienda en altura propuesta por Gilberto Gatto Sobral para la vivienda
como puntos de referencia regidos por el símbolo y la monumentalidad, un
de categoría superior en el Anteproyecto del Plan Regulador de 1947. Los
orden físico que aspira a ser moralmente constructivo.
criterios generales para la proyección del ejercicio académico nacen de los
siete principios teóricos planteados por el proyecto de investigación, sobre
El acercamiento a las ideas de centros cívicos y monumentalidad,
todo la idea de la ciudad como organismo vivo.
influencia de Julio Vilamajó y Mauricio Cravotto en Jones y Gatto,
coincide con los postulados, que, en 1943, Sert, Léger y Giedion plantean El ejercicio apunta a la reflexión sobre la construcción colectiva de la
en sus Nueve puntos sobre monumentalidad. Según Sert, Léger y Giedion ciudad implementando los postulados de expresión, correlación y orden
la monumentalidad en el objeto arquitectónico significa la materialización orgánico enunciados por Eliel Saarinen (1967). Se plantea a los estudiantes
simbólica tanto de los ideales, objetivos y actividades del ser humano, de sexto ciclo el desarrollo de edificios en altura, mediante sistemas de
como de su fuerza colectiva, que sólo ocurre bajo una conciencia y cultura agregación que partan de una unidad de vivienda como célula básica. La
unificadoras y debe sobrepasar la funcionalidad. Además, los autores célula habitacional se multiplica mediante operaciones geométricas que
establecen que “los edificios no pueden concebirse como unidades aisladas: le permiten el reflejo, desplazamiento, rotación, traslación, apilamiento,
por el contrario, deben ordenarse dentro de una planificación edilicia etc., hasta formar un conjunto habitacional.
más amplia” (Giedion, 1963, p. 51), que priorice los centros en espacios
abiertos y permita una reorganización de la vida comunal en la ciudad. La zona residencial de categoría superior se emplaza en el sector noroeste
Este texto se entrega a los alumnos como base conceptual del ejercicio. de la ciudad, alrededor de los márgenes del río Tomebamba, la actual
Por otro lado, se plantea a los estudiantes de octavo ciclo el desarrollo Avenida Ordoñez Lasso y Paseo 3 de Noviembre, para la cual se esboza
una densidad de 25 a 75 habitantes / ha.
2 El Jardín Botánico ha iniciado la construcción de su primera etapa en 2019 en otra
ubicación en la ciudad de Cuenca.
 91

El ejercicio parte del diseño de una unidad mínima habitacional para un el pasado y sus visiones del futuro con una mirada crítica, para evaluar el
promedio de 5 personas por familia, que obligatoriamente debe contar con presente de la ciudad y proyectar un nuevo posible futuro.
un patio a cielo abierto, terraza o balcón propio. Mediante la agregación, El soporte arquitectónico resultante, permite al observador (en especial
principalmente vertical, de dichas células se proyectan los edificios en al ciudadano común) tener una imagen distinta al plano para entender
altura, en forma de bloques de apartamentos de 4 a 10 pisos, aislados, con las intenciones de la planificación, una imagen más cercana a un entorno
retiro mínimo de 10 metros desde la línea de fábrica, retiros laterales de construido, una imagen más cotidiana de la cual es parte.
6 metros y retiro posterior de 10 metros. Los espacios libres resultantes Especular sobre lo no construido mediante un ejercicio académico pretende
de todos los retiros se convierten en espacios ajardinados abiertos para conformarse como un espacio de experimentación de nuevas herramientas
el uso de la comunidad. Las condicionantes en cuanto a las dimensiones y estrategias para abordar el proyecto urbano arquitectónico, donde la
de los espacios se plantean de acuerdo a la normativa propuesta por reflexión teórica no permanece distante del ejercicio práctico de la
Gatto Sobral en el Plan Regulador, mientras que se determina que la arquitectura, sino que la acompaña para nutrir su expresión.
materialidad y expresión de las edificaciones debe hacer uso del ladrillo
por tratarse de un material local predominante.
Referencias
Los proyectos están regidos por una sensibilidad por la topografía y la
integración al paisaje, conectados al sistema verde de la ciudad generando Archivo Digital de Arquitectura Moderna de Quito - Pontificia Universidad
espacios públicos para el disfrute y ocio de la población. Se han tomado Católica del Ecuador, Quito-Ecuador.
como referentes los proyectos habitacionales como: Torres del Parque Cobas, M. (2012). La mirada distante: Jones Odriozola y una modernidad en
(1964-1970 Bogotá-Colombia) de Rogelio Salmona, Cocheras de Sarriá Route. En Felipe Correa, Una línea en Los Andes (1ra ed), 91-122. Harvard GSD.
(1968 Barcelona-España) de José Antonio Coderch, Peabody Terrace (1964 Jones Odriozola, G. (1949). Plan Regulador de Quito. Memoria descriptiva.
Massachusetts-EEUU) de Josep Lluis Sert, Habitat 67 (1967 Montreal- Imprenta municipal.
Canadá) de Moshe Safdie. Gatto Sobral, G. (1947). Anteproyecto del Plan Regulador para la Ciudad de
Cuenca. Quito.
El ejercicio académico de vivienda en altura es dirigido por los profesores Maldonado, C. (1991). Uruguay en la Bienal de Arquitectura de Quito (Gilberto
de Taller de Proyectos Arquitectónicos VIII, Pedro Espinosa Abad, Gatto Sobral en la arquitectura ecuatoriana). Arquitectura - Sociedad De
Rubén Culcay Chérrez, Santiago Carvajal Ochoa, en coordinación con las Arquitectos Del Uruguay, (261), 8-11.
cátedras de Expresión Gráfica VI, a cargo de Diego Proaño Escandón y Giedion, S. (1963). Arquitectura y Comunidad. Nueva Visión, 50-53.
Rubén Culcay Chérrez, y de Urbanismo bajo la guía de Carla Hermida Munizaga Vigil, G. (2015). Diseño urbano (3rd ed.). Alfaomega.
Novick, A. (2012). Proyectos urbanos y otras historias. Editorial Nobuko.
Palacios y Natasha Cabrera Jara.
Raposo, J.F., Butragueño, B., & Salgado, M. (2016). La arquitectura de lo
inmaterial en Rem Koolhaas. ZARCH. Journal of interdisciplinary studies in
Architecture and Urbanism, (6), 166-179. https://papiro.unizar.es/ojs/index.
Reflexiones finales php/zarch/issue/view/143
Vallespín Muniesa, A. (2016). Ideas no construidas | Unbuilt ideas. ZARCH.
El ejercicio de reconstrucción de la ciudad de Cuenca, tanto en Journal of interdisciplinary studies in Architecture and Urbanism, (6),
su escala urbana como arquitectónica, representa un soporte que permite 2-5.  https://papiro.unizar.es/ojs/index.php/zarch/issue/view/143
una nueva lectura de su primer plan regulador y del entorno construido Webb, N. (2012). Digital Re-analysis of Lost or Unbuilt Architecture
en el presente. Permite evaluar y validar aquellas intenciones que (PhD). University of Liverpool.
todavía tienen relevancia en la actualidad, así como acciones distintas a
las planificadas cuya resolución y pertenencia contribuyen a la reflexión
urbana. El ejercicio académico resulta un juego temporal, donde se analiza
“todos son lugares sobre la tierra en donde podemos emplear nuestras fantasías”

Julio Vilamajó en correspondencia con Guillermo Jones Odriozola

(Cobas, 2012, p. 96)
94

Reflexiones desde la escuela de Es en este contexto donde el estudiante, como dando un paso en el vacío,

arquitectura. Taller de Proyectos

experimenta profundas transformaciones en su proceder y decisión; y en
un tiempo limitado, tiene como misión inobjetable, equipar el “lugar” que

Arquitectónicos VIII
todavía no llegó a ser, lo hará mediante la implantación de una Terminal
de Transporte Terrestre y en otra faz completamente diferente, con la
planificación de un Jardín Botánico/Zoológico. El frenesí de la movilidad,
Alejandro Vanegas Ramos contrapuesto al respiro donde habita quien a crecer bien aprendió. Y
aunque las dos son intervenciones notoriamente diversas, se desarrollan
bajo hilos conductores comunes, dígase organización territorial, impacto
Motivación paisajístico o especiales posibilidades constructivas a la vez que formales.
Se habla de condiciones constructivas particulares, porque se toma la
Con la premisa de conectar el pasado con el ahora, y una vez comprendidas decisión de priorizar sistemas remitidos a la primera mitad del siglo XX.
las implicaciones resultantes de cuestionar el “crecimiento” de la ciudad; a
la luz de los lineamientos visionarios que otrora movieron la planificación Adicionalmente se articula el proceso mediante nueve objetivos
inconclusa de Gatto Sobral, hoy, dadas las investigaciones enfocadas en concernientes a un perfil académico coherente con problemáticas y
su obra, la experiencia se deriva a las aulas universitarias y en ellas, demandas atemporales:
se busca materializar lo que nunca fue, pero todavía pudiese, la ciudad
imposible o lo que tiempo atrás se aspiró a “ver”. 1.- Plantear propuestas arquitectónicas como parte de una estrategia
concreta de actuación en el territorio.
Objetivos de aprendizaje 2.- Sustentarlas en el análisis y pertinencia de un partido estructural
y constructivo específico.
Nos ubicamos en los niveles finales de la carrera, justo momentos 3.- Comprenderlas como un ejercicio de síntesis.
antes de decidir los derroteros del proyecto previo a la licenciatura, aquel 4.- Implantarlas en un contexto urbano y paisajístico de escala
salto tras cual, la acción se vuelve tangible y el territorio se transforma relevante.
por voluntad del “aprendiz” con poder de ejecutar; no sin antes, pasar por 5.- Analizar la problemática de un territorio con la finalidad de
la prueba de asumir el proyecto a escala urbana y todas las implicaciones
que conlleva. proponer una solución.
6.- Proyectar, permitiendo usos de suelo mixto.
Hablamos de un Taller de Proyectos enfocado en servir a un colectivo 7.- Concebir espacio público capaz de promover la interacción y el
ocupando un espacio a ser refundado, guiados por la memoria de siete reconocimiento de la población sin discriminación o segregación de
lineamientos algo olvidados, pero no obsoletos, siete facetas desde las por medio; adicionalmente, poner en valor cualidades paisajísticas
cuales podríamos estar hablando de una ciudad completamente distinta, de un espacio abocado a transformarse en “lugar”.
donde la población, su vitalidad y atributos geográficos conviven al margen
de sesgos que hoy sostienen su irracional expansión y fragmentación. 8.- Responder a las demandas funcionales a nivel de escala urbana
y arquitectónica.
9.- Trabajar de individualmente en el desarrollo de una propuesta,
y como parte de un equipo al afrontar objetivos de mayor a escala.
 95

Desarrollo Desde ese punto de vista queda plenamente justificada la referencia teórica
de Gehl en Ciudades para la gente, reflexión que en su momento Gatto
Abocados al “atemorizante” reto de iniciar el proceso de Sobral, iniciando los principios de su sustento conceptual llama “Ciudad
proyectar, las reglas están claras, a la vez, el conocimiento del espacio a para el Pueblo”, ahora fundamento de esta experimentación, respaldada a
intervenirse, así como el contexto social y temporal que lo acompaña, por su vez en la concepción de “Organismo Vivo”, donde el proyecto conforma
tal motivo se recomienda moverse con el cuidado del caso antes de tomar armónicamente, parte de un complejo tejido, oxigenado oportunamente
partido por una u otra estrategia; póngase todo en tela de duda hasta en un Sistema Verde repartido en toda el área metropolitana, teniendo
aclarar las decisiones, no existe ideología perfecta ni ingenio urbano en pausas más reconocibles en orden a su escala, dígase en este caso el
tales condiciones, se recomienda agudeza y perspicacia al momento de Jardín Botánico.
decidir.
Indistintamente, los proyectos tienen la posibilidad de organizar el
“El objetivo de la educación es la reproducción social consciente: no el territorio, liberarlo, ponerlo en valor y transformarlo. Suena un tanto
intento de fotocopiar el orden establecido hasta en sus peores defectos peligroso debido a las posibilidades abiertas, más el reto consiste en
sino una selección crítica de sus aspectos científicos y valorativos más proponer mientras se respeten la singularidad y valor del lugar, una tarea
promisorios” (Savater, 2003, p. 158). compleja, un proceder de cuidado, un llamado a tomar conciencia de la
propuesta y a la vez una invitación a conocerla.
Los dos ejercicios (Terminal Terrestre + Hotel y Parque y Jardín Botánico
+ Zoológico), en primera instancia se fundamentan en el principio de Adicionalmente, constituye un verdadero reto conectar dos épocas, cuando
“centros caracterizados”, donde prima la escala monumental y el símbolo. los protagonistas distan cerca de un siglo y las condiciones son otras; sin
embargo, las problemáticas persisten y sorprendentemente los principios
Si bien la época alusiva al desarrollo de la obra se remonta siete décadas otrora planteados todavía son pertinentes; llegados a la materialidad,
atrás, desde el comienzo se plantea la necesidad de confrontar dos tiempos, ésta se remite principalmente a la utilización del hormigón armado, por
donde se encuentra y cuestiona un desarrollo con múltiples problemáticas ser este material característico de la época y afín a la obra de los autores
arrastradas durante ese lapso histórico, adicionalmente queda entre y referentes utilizados.
líneas una autocrítica justificada en la posibilidad de corregir errores
suscitados por la imposición de diversos intereses o negligencia por parte A expensas del reto, modelar el espacio denota una tendencia instintiva
de entes reguladores y promotores, pero sobre todo, por la falta recurrente de organizar el territorio habitado, incluso en las soluciones más
de una planificación integral. Al respecto Augé (2013) se pronuncia de heterodoxas puede percibirse tal intención; sin embargo, con frecuencia
un modo que justifica plenamente la evocación del Plan Regulador otrora el sentido común es sobrepasado por el interés particular, al punto de
interrumpido: acrecentar procesos de degradación que anulan cualquier aspiración de
promover la adición de “lugares arquitectónicos”, o en otras palabras
“¿Cómo recuperar la ciudad perdida? aportar a la posibilidad de elegir el “modo de habitar” y organizarse para
En el mundo global se impone una respuesta en términos espaciales: aprender a “vivir” o “convivir otra vez”.
repensar lo local” (p.75).
96

Una ciudad que permite a sus ciudadanos ayudarse mutuamente valiosa oportunidad de sugerir “lugares arquitectónicos a diversa escala”,
no es solamente más justa, sino también más resiliente. Por el donde convivan tres naturalezas diversas como la humana, animal y
contrario, una ciudad individualista es una ciudad débil, donde vegetal, siendo esta última, escogida como símbolo, alrededor del cual,
el ensimismamiento y aislación de sus habitantes la condenan al se despliegan a manera de radios, las diferentes instancias posibles
deterioro (Di Tomasso, 2017, p. 25). en el parque, donde con claridad prima lo natural, por sobre el ingenio
construido.

El desarrollo de los proyectos, viene precedido por un enunciado donde se “La educación y el desarrollo del conocimiento son un arma eficaz para
plantean objetivos, lineamientos, condiciones y sobre todo intenciones, las manejar todos los aspectos del crecimiento, repensar nuestra relación con
que se procura sean un hilo conductor al cual se remite cada propuesta, la naturaleza y corregir lo arbitrario de las culturas” (Augé, 2013, p. 150).
a grandes rasgos; por un lado, una Terminal de Transportes Terrestre
ubicada en un sitio estratégico con vocación de convertirse en una
nueva centralidad; programa complementado con un hotel y un parque, Desenlace
conectados en una misma intervención, permeada de zonas verdes
destinadas a mitigar la intensa actividad presente en los equipamientos De modo que una vez concluido un proceso secuencial en el
mencionados, los mismos que paulatinamente irán develando avances cual de algún modo se materializan versiones actuales de aspiraciones
respaldados en investigaciones, lecturas alusivas, análisis críticos de inconclusas, con esta muestra se evidencia el haber alcanzado los
referentes nacionales como Oswaldo Muñoz Mariño, Ovidio Wappenstein y objetivos planteados. Convirtiéndose el resultado en un pronunciamiento
Milton Barragán Dumet, siendo reconocidos representantes de la filosofía académico a través de los proyectos desarrollados, propiciando un debate
y tectonicidad de la época; junto a ellos es oportuno mencionar a Affonso donde se pone en tela de juicio el devenir de la ciudad.
Eduardo Reidy y el Museo de Arte Moderno en Río de Janeiro (1953),
cuando se alude al caso de la Terminal. Estos acercamientos al proyecto, se Se ha logrado extrapolar un anhelo, el cual, con evidencia suficiente
respaldan en el conocimiento del sitio, su entorno, potencial singularidad puede extenderse a la autoridad planificadora que concierna, como una
y adicionalmente en operaciones de liberación, conexión, puesta en valor posibilidad tangible de “repensar lo local” y en un giro de generosa lucidez,
y aseguramiento de contar con bordes dinámicos que circunden la obra. volver a la integralidad hace setenta y tres años perdida.
Acciones que serán revertidas en cada fase abordada, sea lo Volumétrico-
Conceptual; lo Estructural-Funcional o lo Constructivo-Formal. Como Desde el ámbito de los estudiantes, se experimenta en condiciones
resultante, una síntesis vertebrada en un eje ingeniosamente orientado, especiales, dígase por el hecho de trabajar con la intención de conectar
una longitud cercana a la totalidad del terreno y un ramaje de volúmenes tiempos, pensamientos, idiosincrasias, mundos y tecnologías distantes,
y áreas dispuestas con la premisa de siempre fortalecer la interconexión. lo cual constituye un ensayo con miras a las problemáticas surgidas en
la vida profesional. Cerca de dar un primer paso en la formalización
Por otro lado, en el caso del Jardín Botánico/Zoológico, se obra de un modo de su carrera, son precisamente ellos quienes denotan un ánimo tan
similar, debiéndose adicionar los nombres de Joao Vilanova Artigas, por eufórico como prístino, al cual remitirse con los mejores anhelos de un
la FAU de Sao Paulo y Max Cetto, por el Pavillon en Frankfurt y DAM conglomerado luchando contra sus impensables tribulaciones. ¿Acaso
(Museo Alemán de Arquitectura), donde se exalta la convivencia de la obra todavía habrá lugar para priorizar al pensamiento por sobre lo maquinal?
con el contundente entorno natural presente. Para el caso, algo ideal, a lo Como siempre, será el tiempo quien hable sobre un destino desgastado o
cual se sumaría la inserción de un “tercer paisaje”, simplemente asentado la contemplación de otras oportunidades.
en una topografía explotada en función de la obra, la cual busca en ella, la
 97

Reflexión Referencias

A manera de epílogo solo resta recordar el hecho de trascender Augé, M. (2014). El Antropólogo y el Mundo Global. Siglo Veintiuno
desde la solución privada hacia respuestas capaces de involucrar a todo un Editores Argentina S.A.
colectivo, el haber mirado con agudeza al pasado para volver a apostar por Ching, F.D.K. (2006). Arquitectura, Forma, Espacio y Orden. Gustavo Gili.
la integralidad contemplada en su momento en la planificación inconclusa Di Tommaso,G. (2017). La Dimensión Humana en el Espacio Público.
de Gatto Sobral; gesto develado en la muestra pública de resultados, Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
abriendo una modalidad donde la ciudadanía toda, por instantes es Hernández Pezzi, C. (2010). Un Vitruvio Ecológico. Gustavo Gili.
partícipe y protagonista en el territorio que habita. Montaner, J.M. (2006). Habitar el Presente. Ministerio de Vivienda.
Rossi, A. (2015). La Arquitectura de la Ciudad. Gustavo Gili.
Savater, F. (2003). El Valor de Elegir. Editorial Ariel, S.A.
Unwin, S. (2003). Análisis de la Arquitectura. Gustavo Gili.
Zumthor, P. (2010). Pensar la Arquitectura. Gustavo Gili.
98

Jardín Botánico Y Zoológico El proyecto se ordena de forma radial con el centro desplazado, a partir
del cual se organizan pabellones y accesos conectados por senderos. La
estrategia de emplazamiento radial permite que, al converger todos los
Mauricio Redrovan Carangui
caminos en un mismo punto, se acentúe la condición monumental del
Rafael Salinas Brito
elemento ahí colocado: un árbol nativo rodeado de una estructura de
Profesor: Alejandro Vanegas Ramos
hormigón que permite a los visitantes una nueva perspectiva del paisaje.

Se disponen tres accesos hacia el norte, este y sur, que coinciden con
El predio del Jardín Botánico y Zoológico de Cuenca proyectado
los puntos donde desemboca la traza vial y están acompañados de un
por Gatto Sobral se ubica al noroeste de la ciudad, en la Zona de El
ensanchamiento de la vereda generando una pequeña plaza para ingresar
Tejar. El lote presenta una inusual geometría circular y tiene un área
al equipamiento.
de aproximadamente 13,2 hectáreas, con una pendiente que incrementa
El programa propuesto se dispone en discretos volúmenes horizontales.
hacia el norte. Su localización, por encima de la plataforma histórica de
Estos pabellones se anclan como estructuras de hormigón armado, los
la ciudad, permite tener potentes visuales hacia la ciudad y el entorno
cuales adquieren una condición de elementos monolíticos que acompañan
natural.
y le otorgan el protagonismo a la vegetación expuesta.
La propuesta de paisaje incluye zonas de vegetación divididas en: selva
pluvial, bosque andino, ceja andina, páramo y pajonal, cultivos, mesotermia
interandina, xenofilia interandina, vegetación riparia, vegetación
ornamental y frutal, humedales; concebidas en zonas exteriores o dentro
de invernaderos.

Sección general
 99

Planta de emplazamiento.
100
101
escala monumental de la naturaleza
 104

Terminal Terrestre y Hotel El predio es fragmentado en tres zonas según su uso, donde el espacio
público se mantiene como una constante. La primera zona se ubica en
la esquina de las calles principales que rodean al proyecto, y consiste
José Castillo Benítez
en una pequeña plaza de acceso desde la cual se aprecia el conjunto
Michelle Pesantez Yépez
arquitectónico.
Belén Samaniego Brito
Profesor: Santiago Vanegas Peña
La segunda zona comprende las instalaciones del Terminal
Terrestre y Hotel, albergadas en volúmenes prismáticos dispuestos
perpendicularmente a lo largo de un eje peatonal. Los espacios entre
En su propuesta para el crecimiento de Cuenca, Gilberto Gatto
volúmenes se conciben como espacios de estancia y contemplación para
Sobral ubica al Terminal Terrestre y Hotel en su localización actual,
los usuarios, gesto que permite al terminal alejarse de su denominación
colindante al Aeropuerto al no existir la Avenida España. El predio tiene
como “no lugar”. La horizontalidad del terminal entra en tensión con un
una dimensión de 12,8 hectáreas, lo cual permite pensar en una propuesta
único volumen vertical que contiene el programa del hotel.
acompañada de un diseño de espacios públicos y espacios de borde, como
Finalmente, la tercera zona es destinada para un parque dotado de
jardines y plazas, y deja espacio para su futuro crecimiento.
espacios de descanso e instalaciones deportivas, donde el arbolado se
condensa en el borde posterior del predio para crear una barrera verde
con las inmediaciones del aeropuerto.

sección B-B

sección A-A
 105

emplazamiento
106

bloqueamiento ruptura de la trama a través de áreas verdes

 107

desplazamiento de volúmenes ejes que cruzan el proyecto

110

Reflexiones desde la Escuela de Este Taller de Proyectos se basa en transmitir al alumno conocimientos

Arquitectura, Taller de Proyectos

que le ayuden a entender un determinado lugar, con sus propiedades
materiales e inmateriales, entender la ciudad y proponer un programa

Arquitectónicos VI
de vivienda que se adapte a las necesidades de la época, actuales y
futuras. A comprender también, que la arquitectura se debe a todas las
interacciones de los seres humanos, que se debe a la gente. También
Rubén Culcay Chérrez genera una percepción de cómo comunicar un proyecto de gran tamaño y
alta complejidad.

Motivación En este escenario al alumno, se le solicitó diseñar un edificio tipo torre,

con la tecnología de mitad del siglo XX, debía comprender primero que es
El ejercicio académico es atemporal, nos da la libertad de poder un edifico de estas características, sus diferentes tipologías, identificar
explorar el pasado, presente o futuro. En esta ocasión debíamos conectar y comprender su sistema estructural, componente que por primera vez
el pasado, el Anteproyecto del Plan Regulador de Cuenca 1947, propuesto los iba a delimitar y condicionar en el proceso de creativo. Buscar como
por Gatto Sobral y el presente para así obtener abstracciones que pudieren relacionarse con su contexto inmediato, con los usuarios y la ciudad.
ser aplicadas en el futuro. Se propuso crear una ventana al pasado para
mirar esa ciudad propuesta y no construida. Adicionalmente se articula con ocho objetivos concernientes a un perfil
académico de la escuela de arquitectura, que fueron afines con el encargo
planteado:
Objetivos de aprendizaje
1. Plantear propuestas arquitectónicas para edificaciones en altura,
Este ejercicio se planteó a los niveles intermedios de la carrea, coherentes con el manejo espacial y volumétrico.
en donde se planea la resolución de vivienda en altura, una tipología 2. Sustentar una propuesta arquitectónica, para edificaciones en
por excelencia de la vida urbana, que ayuda al desarrollo de una ciudad, altura, desde una lógica constructiva y estructural.
desde el proyecto se motivó a generar un equilibrio entre las relaciones 3. Entender al edificio como un ejercicio de síntesis que aporta al
de función, construcción y forma, adicionando un componente de ciudad y saber de la arquitectura.
haciendo énfasis en la construcción, las instalaciones y estructura. 4. Resolver un adecuado emplazamiento de una propuesta
arquitectónica, entiendo el lugar y todas sus relaciones. Para poder
El Taller de Proyectos propone abordar y resolver todas las instancias enfrentar proyectos de envergadura y escala importantes, en un
de diseño de un edificio en altura con alto grado de complejidad y uso contexto urbano.
mixto, desde el emplazamiento y la relación con el entorno, la naturaleza 5. Proponer edificaciones en altura, capaces de albergar vivienda y
y ciudad, hasta la resolución de fachadas y el espacio interior, utilizando usos de suelo afines y complementarios.
el detalle constructivo como herramienta principal. 6. Desarrollar propuestas arquitectónicas con partidos funcionales
de uso mixto: vivienda, comercio y afines.
7. Comunicar en dos dimensiones el contenido de una propuesta.
Poder sintetizar un proyecto.
8. Trabajar de manera individual en el desarrollo de una propuesta
y como parte de un grupo en la consecución de un objetivo mayor a
escala urbana.
 111

Desarrollo como resultado de este proceso se obtiene un edificio, el cual a su vez

conforma una nueva unidad y se debe relacionar con otros iguales a él,
Al comprender que el proyecto arquitectónico es un proceso, donde la arquitectura se asemeja a los seres vivos, organismos con vida
el cual se verifica en todas sus etapas, nace de una identidad, de una donde la arquitectura se mezcla con un sistema verde que se encuentra
singularidad, de estas relaciones, de sus estrategias a través de las cuales en toda el área de la ciudad. “Para Neutra la arquitectura debía siempre
el proyecto se convierte en una herramienta académica para investigar y adaptarse a los procesos dinámicos de la naturaleza, permitiendo que el
generar nuevo conocimiento. En este momento de génesis nos debíamos hombre reconozca sensiblemente desde la experiencia vivida el constante
situar a mediados del siglo pasado, comprender su contexto social, fluir del mundo” (Arias, 2016, p. 83).
cultural, tecnológico. Por ventaja el programa encargo era conocido, pues
había sido estudiado en los niveles anteriores de la carrera y se supone Aparte de conectar el encargo a estas dos épocas también nos pusimos el
una fácil adaptación. reto junto a los docentes de la materia de expresión gráfica el proponer
una comunicación del proyecto arquitectónico similar a lo usado en
Es importante entender que las viviendas no son ni pueden ser ese momento, se investigaron las técnicas usadas y se les motivó a los
piezas autónomas sobre un tablero de juego. Cuando funcionan es estudiantes a resolver los dibujos a mano, se les concedió generar una
decir cuando son capaces de favorecer la creación de redes sociales guía en el computador pero el acabado final debería ser resuelto a mano.
y comunitarias, crean ciudad real y lo hacen sobre las bases de un Se puso mucho énfasis en la comunicación del proyecto pues se tenía que
buen proyecto urbano (Montaner, 2006, p. 40). comunicar con pocos recursos, lo que obligó a los alumnos a sintetizar su
proceso creativo.
El ejercicio venía regido por un enunciado muy bien estructurado, el lugar
a emplazar el proyecto se ubicaba en la zona oeste de la ciudad sobre la En cualquier caso, hacer arquitectura, hacer proyectos, proyectar y
calle Gran Colombia sobre los márgenes del río Tomebamba, se plantearon analizar, implica disponer de un amplio espectro de conocimiento
objetivos, lineamientos y criterios generales. Estos sirvieron de guía, para intentar elevarlo a su condición de teoría del proyecto. Por eso
en resumen; por un lado, resolver un edifico de 4 a 10 pisos de alto, el es un corolario que la arquitectura se hace a partir de la arquitectura
programa debía solucionar familias de 5 miembros, todas las habitaciones (Arias, 2016, p.12).
o espacios de trabajo debían tener luz y aire directos provenientes de
patios jardines o calles, el material debía ser de ladrillo, se apuntaba a
una construcción de vivienda colectiva, que recién en la actualidad son
planteadas. Acompañados por el análisis de referentes de época como
Rogelio Salmona, José Coderch, José Luis Sert y Moshe Safdie.
Por otro lado, los retiros planteados, de 6 metros al frente, laterales y
10 metros en la parte posterior, debían ser ajardinados, abiertos para el
disfrute de la comunidad, pues formarían parte de una red de espacios
verdes vinculados a las orillas del río.

El procedimiento para este encargo está relacionado con la topología,

de acuerdo al enunciado se recomienda resolver, como metodología de
aprendizaje, una unidad habitable, una célula espacial que, utilizando
operaciones de giro, desplazamiento, aumento reducción y repetición, y
112

Conclusiones En resumen, con pretexto de diseñar un proyecto de un edifico en altura,

se logró entender la ciudad y sus relaciones. Pero al mismo tiempo se
Luego de que el ejercicio llegó a su fin, de habernos llevado a percibió una correspondencia entre la ciudad actual y la no construida,
este viaje en el tiempo, se pudo evidenciar el cumplimiento de los objetivos esa ciudad del pasado, que fue imaginada el siglo pasado y no pudo ser,
planteados, así como lo oportuno del enunciado y sus requerimientos. nos queda la esperanza, que la ciudad futura pueda llegar a buen término
Pero también se promovió un espacio de reflexión donde obtuvimos las luego de advertir lo que pudo ser. Se debe reconocer el pensamiento
siguientes conclusiones: visionario de Gatto Sobral, su increíble capacidad de imaginar esta
ciudad, su don de arquitecto y su entendimiento de los seres humanos y
Sobre la ciudad no construida. Es increíble el poder verificar que los sus necesidades.
principios teóricos de hace más de setenta años puedan ser aplicados en
la actualidad y nos sorprendió más que se adapten a nuestra realidad.
Pero al mismo tiempo, nos deja un sinsabor sobre lo que pudo ser y no fue.
A la ciudad hay que entenderla, repensarla y proyectarla.

Sobre el ejercicio académico y su impacto en los estudiantes, les dejo un

gran aprendizaje, entendieron como se puede cambiar la ciudad, como el
proyecto arquitectónico que responde a su comunidad y es responsable
con la naturaleza es una fórmula para mejorar nuestra sociedad. Por un
momento abrir esa ventana para mirar a esa ciudad que pudo ser, les llenó
de lecciones, y espero de esperanza, a ser aplicadas en el futuro del cual
ellos son los dueños. En ellos está ahora la responsabilidad de la ciudad
no construida.

Sobre la comunicación de un proyecto del siglo pasado, en esa época

en la que realizar una perspectiva no implicaba el aplastar una tecla
del computador, o realizar una serie de comandos, sino que un dibujo
tomaba días o semanas en ser terminado, no se podían dar el lujo de
que el resultado no sea la mejor síntesis de su proyecto. Ellos podían
comunicar con pocos recursos lo esencial de su idea, sincera y desvestida
de hiperrealismo, nos acercaba más al quehacer de la arquitectura. Esta
condición llego a calar en los alumnos en lo más profundo, creando en
ellos un respeto por las técnicas de la época y apoyándose en ellas para
comunicar sus proyectos.
 113

Referencias

Montaner, J.M. (2006). Habitar el Presente. Ministerio de Vivienda

Arias, F. (2016). Tercer Simposio de investigación en arquitectura: Lógicas
en el proyecto arquitectónico. Universidad Nacional de Colombia
114

Vivienda en altura
Juan Martí­n Cueva Moscoso
Daniela Zalamea Ochoa
Profesor: Pedro Espinosa Abad

El módulo de vivienda se proyecta como un dúplex el cual se

refleja en sentido longitudinal y se desplaza dejando un espacio entre
unidades. La operación inicial de reflejo y desplazamiento se replica hasta
formar un conjunto de barras longitudinales, donde los vacíos generados
por los desplazamientos se convierten en patios a doble altura. La forma
y dimensión de las barras rige su emplazamiento y solución paisajística.

célula inicial variación tipológica desplazamiento edificios

 115

plantas arquitectónicas de la célula de vivienda

vista frontal
emplazamiento
120

Pablo Vázquez Aguirre

Pablo Reinoso Mosquera
Profesor: Santiago Carvajal Ochoa

Se definen dos células tipo (de dos y tres dormitorios) que se donde volúmenes y patios se alternan y evocan la arquitectura de Frank
reflejan y alternan verticalmente. La torre se duplica y se refleja en uno Lloyd Wright. Los bloques se emplazan desplazados y se articulan con una
de sus lados, y se conecta mediante un volumen central de circulación. El plaza central.
diseño funcional y formal de cada tipología de vivienda genera un conjunto

sistemas de agregación de las células de vivienda elevación lateral

 121

sección longitudinal
124

Mateo Alvarado Pérez

Gabriel Reinoso Mosquera
Profesor: Rubén Culcay Cherrez

A partir de una célula simple y una célula dúplex se genera longitudinalmente alternando las tipologías en planta, para repetir la
un módulo de dos pisos que se apila con las plantas reflejadas, creando operación de reflejo dejando una circulación central.
terrazas alternadas a doble altura. Dos torres se reflejan y se conectan

alzado este sección transversal

 125

diagrama de agregación de las células de vivienda

128

Mateo Guerrero Rodríguez

Denisse Tinttin Torres
Profesor: Santiago Carvajal Ochoa

La célula parte de una cuadrícula de 3 x 5, de la cual se

substraen dos esquinas contrarias. Dos células se desplazan sobre un eje
longitudinal y una tercera se rota 90°. En las plantas superiores las
células se disponen de igual manera con un ligero desplazamiento en su
traslape, produciendo un escalonamiento en el edificio que permite a los
departamentos tener terrazas a cielo abierto.
planta tipo

sección tranversal sección longitudinal

 129

vista del conjunto desde el espacio público

132

Cristian Cuenca Morocho

William Matute Guaraca
Profesor: Rubén Culcay Chérrez

El proyecto nace de una tipología duplex, la cual se duplica y reflejadas. Finalmente, se añaden terrazas patio equivalentes a la mitad
rota 90° para formar una L. Este volumen se refleja sobre ambos ejes (x del área social de cada unidad. La volumetría del proyecto se percibe como
y y) dejando un bloque central de circulación. Las plantas tipo se apilan una solución regular de las cápsulas de la torre Nakagin.

sistema de agregación de la célula habitacional

 133

planta tipo par planta tipo impar

136

Valeria Carrera Lazzo

Rodrigo Masache Maza
Profesor: Santiago Carvajal Ochoa

Se diseñan dos células, una simple y una dúplex, dispuestas

longitudinalmente alrededor de un núcleo de circulaciones, que alternan
verticalmente para no coincidir en el mismo nivel, dejando vacíos que se
conciben como espacios comunales. Las barras giran 90º y se encajan en
los vacíos generados, emplazándose en forma de S.

sistema de agregación de la célula

corte longitudinal
142

Karen García Córdova

Paula Tapia Coellar
Profesor: Pedro Espinosa Abad

Se generan dos plantas tipo que se alternan como un juego de

volúmenes llenos y vacíos. Esta unidad se refleja sobre el eje x y luego
sobre el eje y dejando un espacio intermedio para la circulación vertical.
Los bloques se ordenan desplazados a lo largo de un eje diagonal.
tipologías de la célula y apilamiento

plantas tipo
 143

sección longitudinal
146

Pedro Domí­nguez Narváez

Giomara Maldonado Jácome
Profesor: Rubén Culcay Chérrez

A partir de un cuadrado dividido por la mitad se define el área

social y de descanso de la célula, las cuales se desplazan ligeramente. La
ubicación de las terrazas genera dos tipologías de célula que se disponen
alrededor de un bloque de circulación vertical y giran 180º en el siguiente
piso, repitiendo la operación hasta formar la torre.

esquema de plantas alternas composición de la célula

 147

vista del edificio

 150

Nicole Fernández de Córdova

Andrés Pauta Pesantez
Profesor: Rubén Culcay Chérrez

La célula A se refleja en ambos ejes cartesianos y se conecta

por una circulación vertical central. En la siguiente planta, la célula B se
dispone bajo la misma operación. Las dos plantas tipo se alternan para
formar la torre de vivienda.

sistema de agregación de la célula

sección general del conjunto

 151

planta tipo vista del edificio

154

Adriano Chávez Plaza

Javier Padilla Bernal
Profesor: Pedro Espinosa Abad

La célula se duplica y se desplaza sobre el eje longitudinal la mitad de su

distancia. Una tipología dúplex se alterna con una tipología simple que
rota 90º.

esquema de agregación de la célula habitacional

 155

plantas tipo duplex

158

Gatto sobral a través del dibujo Las ilustraciones solicitadas entonces debían tener las siguientes
características: Centros caracterizados: una con un enfoque monumental,
incorporando un componente importante de espacio público y coronada de
Mateo Guerrero Rodríguez
movimiento; Sistema vial: una con aproximaciones más domésticas, un
corredor meramente residencial; Vivienda en altura: edificios de vivienda
en un espacio íntimo y resguardado en una suerte de terrazas y con vista
Dibujar es detenerse en la misma escena por un tiempo indefinido,
panorámica y Sistema económico: por último una vista aérea sobre uno
sondeando cada rincón, grabando de memoria todo elemento; al igual que
de los cimientos económicos en directa relación con la ciudad: una zona
en cualquier ejercicio, mientras más perdura, más pericia se obtiene. Mi
agrícola.
trayectoria como ilustrador comienza mucho antes de siquiera recordarlo
pues al momento de ingresar en el mundo académico e involucrarme en la
Estas cuatro escenas englobarían la ideología de una futura urbe
arquitectura ya tenía varios años de experiencia como dibujante, pero, sin
funcional y sostenible. La calidad de estas imágenes debía reflejar un
duda, este proyecto me permitió desplazarme hacia un horizonte mucho
modelo estrella, el que ganó el concurso y representaba la mejor opción
más definido.
para la localidad. Ahí es cuando mi perspectiva entra para llevar a cabo
un aporte a través de la imagen, la construcción de una mirada idealista
Ciertamente, desde el inicio de la carrera hay múltiples acercamientos
y placentera en cada una de ellas, con un nivel de detalle que me permitía
al pensamiento arquitectónico acompañados por análisis que permiten
deducir el fin de una obra. Los enfoques teóricos y prácticos, si bien me rellenar cada pequeño espacio para que nada pudiera pasar desapercibido
permiten entender al autor, la profundización en sí, comprende un periodo en la dinámica de ese porvenir del pasado.
muy corto. Cuando se me asignó la tarea de traducir un modelo teórico en
ilustraciones con un fin expositivo, fue ahí cuando me correspondía tomar Otro elemento importante en la dinámica de la investigación consistía en
las riendas de una expresión filosófica y gráfica que no se puede consultar adaptarse a los recursos representativos de la época. La gráfica pues, se
hoy en día, esta vez, el análisis debía ser más profundo, no se trataba solo desarrolla entorno a bocetos en blanco y negro realizados analógicamente,
de dibujar una idea, sino de vivirla. con la mera presencia de la luz y una volumetría clara, así como nociones
de profundidad espacial, puntos de fuga y planos superpuestos, elementos
Inicialmente partí del entendimiento de todo lo que Gatto Sobral pensaba que marcan la diferencia entre un proyecto bien presentado y uno con
para Cuenca. Las exposiciones impartidas sobre el trayecto del autor dificultad de comunicar un mensaje. La reputación del profesional o el
también contribuyeron a definir un frente para mi conocimiento, muchas equipo se basaba en las destrezas creativas que tendrían para exponer
de las proyecciones planteadas no las tenía en mente y la arquitectura manualmente sus intenciones.
edificada resultó ser uno de varios componentes que no consideré para
referirme al arquitecto. Esa introducción y el ejercicio académico planteado Pero bien, los recursos ya mencionados aún hoy en día son de suma
fue un punto de partida para el siguiente paso, las ilustraciones. importancia al momento de comunicar una obra, por lo que inclusive en
concursos, la técnica manual tiene un valor agregado. Yo pienso que, sin
Cuando Gatto Sobral llegó a Cuenca, la vida de aquella época, y el importar las herramientas tecnológicas actuales, el desenvolvimiento
futuro que allí se concebía eran bastante discrepantes del pensamiento manual orgánico de una persona tiene una conexión más natural y más
contemporáneo, yo tenía que traducir todas estas diferencias en escenas fuerte con el pensamiento mismo.
cotidianas, de vivencia pura y de raíz natural para completar la visión de
un arquitecto de los años 40. Un encargo, desafiante e interesante para
alguien como yo que hasta ese momento solo había plasmado sus propias
ideas, a partir de ese punto tenía que sentir y plasmar las de otro.
 159

En la exposición “1947” se evidenciaron las ventajas del arte esbozado La exploración de este tema seguirá aflorado a medida que más autores
de forma tradicional. Esta exposición tuvo una convocatoria importante busquen interpretar una mente que marcó un precedente en Cuenca. No
de personajes públicos y académicos de Cuenca. La participación, por pasa desapercibida la oportunidad para agradecer a las personas que me
su puesto, del equipo de Laboratorio de Arquitectura y Urbanismo invitaron a participar y sobre todo atinar a una búsqueda exhaustiva de
que, además de lograr la colaboración de gran parte de la Escuela de detalles que nunca antes me pude dar el lujo de indagar con tal precisión,
Arquitectura, alcanzaron la unificación de una expresión que permite toda esa utopía urbana sobre mi ciudad y mi única realidad que se separó
proyectar una sola mirada en los ojos de muchos. En lo personal, esta del camino original planteado por el arquitecto, mucho antes de que
experiencia me dejó una impresión auténtica, este acercamiento a la incluso yo naciera. El entender a un autor también a través de bocetos, es
planificación urbana me permite tener la certidumbre de que se repita en una práctica que seguirá en pie gracias a este orden investigativo.
algún momento.

También me parece importante relatar, el lapso de tiempo en el que se

desarrolló este trabajo, un periodo que me permitió desenvolverme de
una manera distinta a como usualmente lo hago en mis dibujos. Eran
días de vacaciones, sin distracciones ni encargos universitarios, mi mente
se mantuvo enfocada en un único propósito. En estos días me acompañó
además un hecho de salud, que no me dejó otra alternativa que quedarme
en casa por días enteros, lo cual ya no tiene mayor relevancia, pero sí
la suficiente para agradecer esa única oportunidad para enfocarme
exclusivamente en entender este único proyecto, sin duda, la calidad del
trabajo no habría sido la misma en otras condiciones.

Ahora, ¿qué descubrí? Después de terminar con mi aporte para la

investigación, tenía una visión más precisa del discurso e intenciones
de este plan urbanístico, desde entender una distribución territorial por
jerarquías y usos exclusivos; la partición de cinturones verdes o galerías
que, entre otras intenciones, esperaban preponderar la flora sumamente
variada en nuestro entorno austral. El ciclo económico que ya se entendía
perfectamente y que comprendía, los sectores de la producción, los huertos,
la industria y el comercio como un motor; y en esencia el crecimiento de
la urbe desde la mínima escala, la célula, representada en este caso, por
el individuo y su multiplicación para así englobar todo el sistema. Toda
esta temática puede enriquecer a cualquier teórico que pretenda entender
el funcionamiento de un medio urbano definido por Gatto Sobral. En mi
caso, el panorama parece estar más esclarecido.
Imagen 32. Exposición 1947, Sala Proceso, Casa de la Cultura Núcleo del Azuay. Fotografía : Paúl Carrión Martínez
 Capítulo II
70 años después del Plan Regulador
 163

La necesidad de ser moderno en el plan de ciudad utópica prefiguran este ideal, representado en metrópolis

de Cuenca. 1947.
como Nueva York. Detrás de estas imágenes compuestas por planos,
perspectivas y grabados está el reto del progreso y el porvenir, y la ciudad
como modelo de futuro, nuevamente, la ciudad moderna.
Inés del Pino Martínez
Universidad Católica del Ecuador
La ciudad como imagen de futuro: Algunos referentes
Acercamiento a la modernidad
Los dibujos de Nueva York en tres dimensiones, publicados entre 1908 y
El artículo convoca a pensar sobre algunos elementos 1911, elaborados por Joseph Kings, destacan a primera vista: los edificios
tecnológicos, políticos o sociales que influyeron en la elaboración del de rascacielos de esta ciudad, pasos elevados entre edificios, aviones o
Plan Regulador de Cuenca de 1947, a partir de experiencias previas de aerostatos cruzando por el aire; abajo, en la calle, autos y gente que pasa
modernización en dos ciudades ecuatorianas: Guayaquil y Quito. En casi desapercibida. Esta imagen se convirtió en el referente para otras
Cuenca, el plan tomó como líneas de actuación los principios del CIAM y ciudades, y en particular de Buenos Aires, mediante dibujos que son
la ciudad moderna, sin embargo, tuvo matices en su aplicación, entre ellos, visiones futuristas, elaboradas en los años veinte por Arturo Eusevi. La
la adaptación del cambio tecnológico al orden local, atenuando los obra se titula Buenos Aires en el 2010, su aporte fue añadir al dibujo de
conflictos de la modernidad que llegaba por varios frentes para insertarse en Nueva York algunos edificios emblemáticos de la arquitectura de Buenos
todos los estratos de la población. Aires de esos años, de este modo, la intención del dibujo es intervenir en
la representación original para que se parezca a Buenos Aires (Gutman,
En Ecuador el cambio hacia la modernidad fue paulatino; se inició a 2011). En este sentido, la ciudad moderna se convirtió en la idea de futuro
mediados del siglo XIX, luego de la independencia de España, y se y el progreso: un futuro promisorio y un progreso continuo y ascendente,
consolidó en la primera mitad del siglo XX en Quito, buscando configurar y un proyecto político en el que la ciudad es la síntesis del pensamiento
fortalecer su identidad y capitalidad. En esta primera etapa, la moderno. Otro tipo de representaciones urbanas con visión de futuro
ciudad debió garantizar la instalación y mantenimiento de servicios fueron auspiciados por empresas privadas o el Estado, por ejemplo, en
urbanos “básicos” modernos: agua potable, alcantarillado, luz eléctrica y Colombia, el plano de “Medellín futuro” y el de “Bogotá futuro” (Arango,
comunicación entendida en sentido amplio. Estas condiciones que parecen 2012).
obvias, no lo fueron siempre, cuando la ingeniería urbana se insertó en la
vida cotidiana el modo de habitar cambió, y marcó un antes y un después sin
retorno. “New Guayaquil”. 1906

En el orden simbólico, la modernidad se insertó bajo el discurso de futuro En Guayaquil, el plano del “New Guayaquil” podría enmarcarse en las
promisorio, desarrollo y progreso, liderado por un grupo social conformado propuestas utópicas de progreso y especulación como lo señala Ramón
por empresarios privados y una élite social que venía observando los Gutiérrez, quien analiza esta relación en varias ciudades de la región para
cambios en el mundo. En este sentido, la ciudad era la representación comprender la ciudad desde la visión del mercado y el capitalismo. Para
material del cambio de época: edificios en altura, estaciones de ferrocarril y el autor, el proyecto de Guayaquil representa la utopía y la especulación a
comunicaciones, fábricas, autopistas, entre otros. partir de un modelo que niega las preexistencias: “esta actitud antihistórica
Para citar algunas ideas que recrean la aspiración de ser moderno, es se explicitaba en la medida que la historia era una historia odiada y que
necesario anotar que, en el ambiente intelectual del arte, los dibujos el pensamiento iluminista visualizaba modelos perfectos del ‘debe ser’
164

que cubrían las apetencias del ´no ser´ como se era” (Gutierrez, 1989, p. Entre la utopía y el desencanto, 2020). El dibujo presenta una propuesta
257). Según el mismo autor, la ecuación especulación y utopía pretendía urbana en un terreno de gran extensión en Durán, frente a Guayaquil,
poner a la ciudad al servicio de los intereses del mercado y la especulación junto al terminal de ferrocarril. La iniciativa fue auspiciada por Archer
financiera con importantes ganancias para quienes participaron en la Harman, conocido por liderar junto a Eloy Alfaro la construcción del
gestión comercial del suelo urbano, en menosprecio de la ciudad como el ferrocarril de Guayaquil a Quito. Harman compró tierras a bajo costo
espacio político en el que se ejerce la ciudadanía como propone Fernando en Durán después del gran incendio, en donde se proponía construir una
Carrión (2005). Finalmente, New Guayaquil no se construyó. ciudad con capacidad de 80.000 y 100.000 habitantes, provista de todos los
Sin embargo, el proyecto fue uno de los referentes para la reconstrucción servicios; un proyecto ambicioso que habría sobrepasado la dimensión de
de la ciudad luego del incendio de 1902 (Compte, Guayaquil 1897-1950. la ciudad histórica. Para hacer una comparación breve, Guayaquil debió
tener alrededor de 30.000 personas ya que luego del incendio de 1902 más
Imagen 33. Plano de “New Guayaquil”. Autor: M. Berard. Fuente: Archivo Florencio Compte de 50% de la población se quedó sin casa (Compte, 2009).

Para lograr su objetivo Harman hizo alianza con la Societé des

Architectes diplomés par le Gouvernement de Francia que convocó a un
concurso internacional. Las bases del concurso tenían un “programa
libre”, lo que supone un proyecto utópico, sin historia y que desconoce
las particularidades del lugar, las preexistencias culturales y sociales.
Los resultados se dieron a conocer en 1906, y los ganadores fueron dos
proyectos: el primero corresponde a M. Bernard y el segundo a M. Dumenil
quienes nunca estuvieron en Guayaquil. El proyecto de M. Berard parte
de una avenida amplia que remata en un centro enmarcado por cuatro
vías que forman un cuadrado con la catedral en la mitad, y una red de
avenidas y calles en diagonal que forman los barrios residenciales y
parques.

En Ecuador, Gualberto Pérez elaboró entre 1910 y 1920 un plano de

Quito denominado: “Quito actual y del porvenir”, en escala 1:4000 (Ortiz
Crespo, 2007). La base cartográfica es precisa con relación a los hitos
naturales y construidos, y la traza urbana, plazas y edificios públicos de
la ciudad consolidada en esos años. Fuera de este espacio, hacia el norte
y sur propone la expansión de una ciudad abierta, libre, que ocuparían los
antiguos ejidos: valles alargados y atravesados por quebradas; delimitados
por montañas al este y al oeste. Detrás de este dibujo subyace el proyecto
promisorio de la ciudad del futuro, la innovación y el progreso.
 Imagen 34. Plano “Quito actual y del porvenir”. Elaborado por Gualberto Pérez (V1910 aproximadamente.). Escala 1:4000. Fuente: Archivo Alfonso Ortiz Escala 1:4000.

El plano no dibuja la topografía de la ciudad, sin embargo, los cambios en para descansar, hacer un picnic1, compartir el cucayo2 entre amigos o
la dirección de los trazos del dibujo coinciden con los grandes quiebres en familia, o simplemente mirar el entorno. Estos lugares singulares fueron
la topografía de las partes planas. En las laderas ignora las pendientes, identificados desde la colonia como los “miradores de pobres”. Más
y transgrede las irregularidades del terreno al implantar manzanas tarde, los fotógrafos coincidieron en los mismos sitios para hacer tomas
cuadradas y calles rectas en laderas de la loma de San Juan, El Dorado, panorámicas de Quito.
Puengasí. El plano delinea un damero con las esquinas recortadas y una
serie de vías en diagonal que en su recorrido atraviesan por espacios Los proyectos de Guayaquil y Quito coinciden en proyectar una ciudad
públicos. Ernesto Capello señala que la propuesta de Pérez se adelanta utópica a partir de las nociones de higiene, movilidad motorizada,
al plan de Guillermo Jones Odriozola y prefigura la transformación de la arquitectura comercial de estética homogénea; y algunos detalles del plan
ciudad como un destino turístico internacional; además recuerda que en Haussman para París, o del plan Cerdá de Barcelona del siglo XIX.
ese momento las élites de Quito tenían en el norte sus quintas de fin de
semana en los ejidos, y al mismo tiempo, era el espacio de paseo dominical
de familias menos acomodadas (Capello, 2011)
1 Picnic. Comida preparada para ser consumida en una salida o paseo al campo entre un
A esta observación vale añadir que la topografía de Quito permite grupo de personas. Esta preparación incluye todo el equipamiento para servir la comida.
el acceso fácil a las colinas y al disfrute de amplias visuales hacia los 2 Cucayo. Del quichua, en el norte de Ecuador el cucayo es una porción de alimentos que
valles o la meseta. En estas laderas los paseantes encontraron sitios es llevado por los viajeros para su consumo durante la travesía y compartida de manera
colectiva.
Imagen 35. “Planos de 1942”. Plano de Cuenca. Autor anónimo. Escala: 1: 10.000. 1942. Fuente: tomado de Planos e imágenes de Cuenca / Colección Boris Albornoz. p. 143
 167

En 1942 Cuenca se produjeron dos planos que representan visiones de La comparación de ambos documentos permite entender que podrían ser
futuro, ambos dibujos preceden al Plan Regulador de Cuenca de Gilberto del mismo autor porque coinciden en los trazos, la calidad de las líneas,
Gatto Sobral. El primero está identificado como “Plano de 1942”, no tiene las curvas de nivel, la ausencia de la nomenclatura del norte; los hitos
título, tampoco escala y ni autor. La expansión de la ciudad se encuentra construidos, la trama de la ciudad, los nombres de las calles y sitios de
expresada en el lado noroeste y unas pocas manzanas en la parte suroeste. interés. Parecería que el primer “Plano de 1942” sin señalar el nombre
El segundo plano se titula “Plano de la ciudad de Cuenca con el proyecto de la ciudad fue un borrador o la base cartográfica sobre la que se copió
de ensanchamiento de la red urbana en el año 1942”, dibujado en escala el segundo plano que amplía la traza ortogonal de la ciudad hacia el sur,
1:10.000, y una nomenclatura básica sobre el tipo de línea; el documento en el ejido.
no tiene autor. Ambos planos originales se encuentran en la Biblioteca
Aurelio Espinosa Pólit de Quito (Albornoz, 2008). El segundo plano se inserta en la línea de los planos utópicos o ideas
de futuro, en la línea de los de Quito y Guayaquil. Se trata de la
representación de una ciudad del futuro, con una traza en cuadrícula y
Imagen 36. “Plano de la ciudad de Cuenca con el proyecto de ensanchamiento de la red girada con diferentes ángulos en relación a la de la ciudad consolidada,
urbana en el año 1942”. Escala: 1: 10.000. 1942. Fuente: Tomado de “Planos e imágenes
de Cuenca” / Colección Boris Albornoz. p. 145. la propuesta rompe la continuidad de la cuadrícula histórica y se expresa
con cierta libertad en el espacio abierto, dispuesto para el crecimiento
futuro de Cuenca.

La ciudad llegaba hasta el borde de una depresión topográfica junto a la

que circula el río Tomebamba que es la línea divisoria entre la ciudad y
El Ejido, separando la nueva y la vieja ciudad. En las laderas se formó
un sector conocido como “El Barranco”, de arquitectura singular y con
vistas al Ejido. En este sector se conservaron hitos construidos en años
anteriores, estos son: la Avenida Solano, el Colegio Benigno Malo y el
estadio.

Las manzanas de la nueva ciudad no son regulares por la presencia de las

diagonales que las cortan. Uno de los ejes articuladores entre la ciudad
vieja y la nueva es la calle Benigno Malo que pasa de norte a sur por el
Parque Calderón, atraviesa el río para transformarse en Avenida Fray
Vicente Solano. Otras dos vías secundarias al este del plano distribuyen
los flujos de manera equitativa, atraviesan el río y luego hacia la ciudad
consolidada.

En el plano se observan algunas curvas de nivel relacionadas con

la disposición de la cuadricula de 60 m. x 60 m. en El Ejido. El plano
fue realizado con anterioridad a la contratación del plan regulador de
Gilberto Gatto Sobral.
168

Lo que está claro en el plano es que el autor tuvo conocimientos de A esto se suma el sentimiento de aislamiento geográfico al ver que las
cartografía: la ubicación del norte está hacia arriba, aunque no lo dibuja; expectativas de la llegada del tren eran complejas pese a los reiterados
el uso de escala gráfica, la minuciosidad con la que representa las calles y intentos: primero con la prolongación de la línea férrea entre Huigra y
plazas de la ciudad existente, demuestran un conocimiento especializado; Cuenca (1913) que no se construyó; posteriormente, en 1918, la construcción
no obstante, se trata de un documento privado, lo que puede explicar la de la línea entre Sibambe y Cuenca no se concretó sino en noviembre de
ausencia de autor; en esta línea, no es aventurado el suponer que el dibujo 1965 con la llegada de una máquina a diésel a la estación de Gapal. En
fue utilizado para mostrar gráficamente la capacidad de acogida de la este largo periodo, las comunidades colaboraron en varias ocasiones con
nueva ciudad para efectuar inversiones inmobiliarias en este espacio. mingas para abrir la trocha y esperar la llegada de los rieles, siempre
sin resultados (Del Pino, 2013). Esta tenacidad cuenta como la necesidad
de formar parte del proyecto “redentor” como lo denomina Clark (2004),
El plano y el ejercicio del poder la ilusión y necesidad de ser moderno, vincularse al resto del país y el
exterior, mejorar las condiciones económicas de la gente.
Las interpretaciones sobre el mapa pueden ser utilizadas para los
anteproyectos urbanos, mediante la deconstrucción del plano, es decir, ¿Qué encontró Gatto a su llegada a Cuenca? Una ciudad de alrededor
la lectura que está detrás del dibujo. Como punto de partida, el plano es de 19.000 habitantes en el centro y un área aproximada de 76 hectáreas
un documento cuyo uso y circulación está restringido entre especialistas: que son los puntos de partida para la elaboración del plan, una ciudad
arquitectos, ingenieros, historiadores, notarios; o personas que ordenan su de tercer orden si la comparamos con Quito: 209.932 habitantes y 1.815
elaboración. Su lectura requiere de un entrenamiento previo y conocimientos hectáreas; y no se diga con ciudades conocidas para Gatto: Río de Janeiro,
básicos de representación gráfica y conocimiento del territorio, que no están México y Sao Paulo con 1.400.000 habitantes, y Buenos Aires, la ciudad
al alcance de todos. En este sentido, es un instrumento que detrás del “aura”
más grande de Latinoamérica: 2.500.932 habitantes (Arango, 2012), no
de precisión, objetividad y certeza, hay otras lecturas, unas evidentes y
por ello dejaba de ser un reto.
otras “entre líneas”, ya que es un texto. Entonces, la deconstrucción del
plano permite conocer los intereses que están detrás de su apariencia
científica, es decir, las intenciones políticas y las motivaciones del poder
para su elaboración y usos futuros.

El Plan de Cuenca de 1947

Con el prestigio del plan regulador implantado en Quito y con el apoyo de

ciudadanos influyentes de Cuenca1, quienes vieron en este profesional y
en su visión de ciudad, el plan para esta ciudad fue la oportunidad para
emprender la modernización su modernización, levantar la esperanza de
activación de la economía, el desarrollo y el progreso, y levantar el ánimo
de la población que estaba golpeado con las decisiones políticas que llevaron
a la firma del protocolo de Río de Janeiro en que el país perdió la mitad de
su territorio.

1 Luis Moreno Mora fue alcalde de Cuenca entre 1945 y 1947, miembro del partido
conservador.
 169

Entre 1900 y 1930, los edificios que se construyeron en Cuenca fueron La memoria del anteproyecto describe los principios del plan: fortalecer
sobre todo iglesias, hospitales y edificios destinados a beneficencia la ciudad con proyección a futuro, la posibilidad de una “vida superior”
pública; edificios educativos; y un edificio financiero2 (Rolando, 1930). En gracias a la técnica que impulsará las aspiraciones de la gente. Considera
cuanto a carreteras, la conectividad con el puerto de Guayaquil y la sierra que el trazado homogéneo carece de interés y falta de creatividad, y en
norte, representó una prioridad desde el siglo XIX: la carretera con Cañar ese punto coincide con la visión de las ciudades del futuro y el progreso
(1891), Naranjal (1869), caminos a pueblos de los alrededores: Paute y mediante el uso de la técnica.
Gualaceo (1891), sin embargo, no era suficiente.
Dos equipamientos importantes, afines al progreso, y que llenan las
El mensaje de modernidad, progreso y conciliación aspiraciones de todos los sectores de la población es el dibujo del
aeropuerto con una pista de dos kilómetros, y la estación de ferrocarril
Luego de haber presentado el Plan Regulador de Quito en 1942, a cargo en el plano general. La estación del tren, a pesar de las dificultades
de Guillermo Jones Odriozola (1913 - 1994), uno de sus colaboradores, el experimentadas vienen a llenar el vacío del aislamiento y genera una
arquitecto uruguayo Gilberto Gatto Sobral (1910 - 1978), fue invitado a esperanza. Como complemento a esta infraestructura urbana, la carretera
Cuenca con el fin de elaborar un proyecto similar para esta ciudad. de salida de la ciudad se conecta con una vía que circunvala una parte de
la ciudad construida sin afectar al área consolidada en actitud de respeto
El apoyo de las autoridades fue oportuno y efectivo para Gatto ya con la ciudad histórica y sus bienes.
que a través de ellos pudo conocer a fondo la naturaleza de la ciudad,
este respaldo se expresa en el agradecimiento a los personeros de la Los espacios verdes se insertan en el contexto de la higiene, la salud del
municipalidad de Cuenca en la memoria descriptiva del Plan Regulador individuo y la eficiencia, conceptos asociados con la sociedad moderna.
urbanístico por la “unanimidad de voluntades” y su “ilustrado criterio y Las funciones de la ciudad tienen detrás los principios del CIAM: la
apoyo” (Vanegas, S. Compilador, 2019 reedición, p. 62). distribución por centros funcionales y la zonificación de las actividades
urbanas: comercio; gobierno; universidad; fábricas y vivienda obrera;
2 Obras públicas que se habían realizado en el sector consolidado de Cuenca en años unidades habitacionales con diferentes categorías.
anteriores fueron: alcantarillado desde 1930; agua potable: trabajos de agua potable en Cullca
(1928); Luz eléctrica: inician trabajos de luz eléctrica (1902); puentes: comenzó puente del
Centenario (1923); Calles: pavimentación inició en 1906, en 1930 se amplió a otras calles. Ver
plano en (Albornoz, 2008). Comienza la línea de telégrafo de Alausí a Cuenca (1885); avenida
Solano (1902 - 1918). Parques: Parque Calderón (1914-1920); parque Juan Bautista Vásquez
(1911); parque de la plaza municipal (1903); monumento al Mariscal de Ayacucho sobre el
puente de Yanuncay (1881); inauguración de la plaza Franco (1899).
Hospitales y beneficencia: edificio de la Gota de Leche (1925); casa de huérfanos (1920); el
lazareto (1875 - 1882); casa de la Temperancia (1887) y se reinstala en 1902; nuevo hospital o
sanatorio (1900); departamento de cirugía en el hospital (1918).
Edificios religiosos: campanario y torre de Santo Domingo (1918); bendición de la Capilla del
noviciado de los Hermanos Cristianos (1916); Capilla del noviciado de los Hermanos Cris
tianos (1911); capilla de la Virgen en El Ejido (1910); Cruz de Yanuncay (1903); convento
de San Alfonso en 1870; inició la construcción del templo de San Alfonso (1875); capilla del
Santo Cenáculo ( 1894-1900); Escuela de los Hermanos Cristianos ( 1899); se colocan las
campanas en la torre de la iglesia de San Sebastián (1902). Fuente: (Rolando, 1930).
Edificios educativos: escuela 3 de noviembre (1919); universidad de Cuenca (1918); colegio
Benigno Malo (1913 - 1923); escuela de San José (1906); escuela central de niñas (1906);
inauguró una biblioteca pública (1882); escuela de pintura (1893). Fuente: (Rolando, 1930).
Edificios financieros: Banco del Azuay (1926) Fuente: (Abad, 2009).
170

Imagen 37. Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador. Sin escala. Arq. Gilberto Gatto Sobral. 1947. Fuente: Redición de las memorias del Plan Regulador para la Ciudad de Cuenca 1947. sp.
 171

Quizás el reto no estuvo en la planificación de una ciudad moderna sino de la municipalidad, construido por Raúl María Pereira en 1909, fue
diseñar un discurso que concilie los intereses de las diferentes fuerzas considerado vetusto y que no representaba a una ciudad de rango de
políticas de la ciudad. Como se observa en el listado de edificios religiosos capital. El edificio, fue demolido por partes y en 1961 el solar quedó vacío.
incorporados entre 1900 y 1930, su número fue significativo, prueba En 1960 se dio el veredicto del concurso para el nuevo edificio, de estilo
de que la iglesia tuvo poder e injerencia en las decisiones locales, por internacional y cortina de vidrio, que no se construyó por falta de recursos
tanto, había que negociar un proyecto moderno, con promesa de futuro y la oposición de algunos sectores políticos (Ortiz, 2004).
y conciliar los intereses de todos. En este sentido, el discurso centrado
en la familia, el bienestar en la salud, la conexión con el mundo como Otro caso: se demolieron los muros del convento de La Concepción, vecino
instrumento de desarrollo. al palacio presidencial menospreciando el valor del edificio1. Finalmente,
la muralla fue demolida, se ensanchó la calle y en su lugar se construyó
El lema del escudo de la ciudad de 1557 tiene una cinta en la parte un portal con locales comerciales para renta del convento, un hecho que
superior que dice “primero Dios y después vos”, texto que Gatto repite causó molestia en la ciudad.
en la lámina dos del anteproyecto destinada a graficar las características
de topografía, clima, conectividad y funciones urbanas. En este contexto En suma, el Plan Regulador de Cuenca tiene como antecedente la
parecería que Gatto despliega una cinta similar sobre el dibujo del plano circulación de una serie de ideas en torno a la modernidad presente
en que se inscribe el mensaje mismo mensaje como punto de partida, en otras ciudades y que al final se asienta en Cuenca con un discurso
un medio de disuasión para los involucrados en la aceptación del plan. que concilia los intereses de los diferentes grupos sociales y, por otra
Con este mensaje queda claro el enfoque humanístico y el mensaje de un parte, se convierte en la representación de aspiraciones colectivas como
proyecto conciliador. la vinculación con el mundo, el desarrollo económico y el progreso de los
ciudadanos.
El mensaje duplicado tanto en el escudo como en la parte superior
del plano parecerían reiterativos en la lámina dos. Probablemente el
mensaje no tiene el mismo sentido que tuvo en 1557, sino que se inserta
en los aspectos que grupos conservadores y liberales compartían en ese
momento: el progreso, la libertad individual y colectiva, y la religión, con
significados duales, por ejemplo, el término “libertad católica” frente al
progreso no significa lo mismo para uno u otro bando (Espinosa, 2015).

Finalmente, un acierto de Gatto en el Plan de 1947 fue trazar la vía de

acceso a la ciudad sin afectar al centro consolidado. Tema que en Quito
causó conflictos entre la municipalidad y la iglesia en la década del sesenta
en que todavía se recurría al plan para realizar obras en la ciudad.

En esta circunstancia, el plan se aplica con condiciones diferentes a las

de Quito. En esta ciudad los modernizadores comenzaron la aplicación 1 Entre los argumentos de 1957: “Como hace algún tiempo se quemó, se encuentra
del plan al pie de la letra con demoliciones en edificios emblemáticos destituida de su antiguo esplendor”, “el convento no tiene importancia alguna ni se la dio el
del centro, sanciones a quienes se oponían al ensanche de las calles. cronista Rodríguez Docampo cuando describió el monasterio tal como existía en 1560”, “...
esa misma vetustez, que en la actualidad casi ha llegado a su límite... en vez de renovar o
Dos casos que merecen la atención son: el cuestionamiento al edificio restaurar las construcciones primitivas, de suyo improductivas y que no daban renta”. En
1957 se señala que “no guarda armonía con el palacio de gobierno” (Arcos Córdova, 1957).
172

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174

Plan regulador de Cuenca de 1947. La creencia en el racionalismo como aparato democratizador de poner a

Heroísmo e ingenuidad.
todos en igualdad de condiciones se extrae del mismo modo que la idea
fisiocrática se dio en la economía, que las mismas reglas que aplican al
mundo natural van a aplicar a la sociedad. La industrialización, la
reproductibilidad y una búsqueda continua para un método científico que
José Toral Valdivieso brinde un marco teórico, una coherencia interna o lógica interna de su teoría
para llegar a una entidad creciente con contenido cada vez mayor a través
de prueba y error, hasta llegar a un cuerpo, a una unidad, que finalmente
El racionalismo esta estrechamente vinculado a la englobe a todas las cosas. La “simple” taxonomía animal, la teoría de la
creencia en la unidad de la humanidad. relatividad que recoge a la de Newton en campos más extensos que los
Karl Popper (2013, p.39) enmarcados en un solo sistema de referencia. Este método de pensamiento,
se extrapoló como analogía al campo de la acción artística, arquitectónica
Un mundo libre, globalizado, sin izquierdas ni derechas, sin y urbana. En este sentido el individuo, la vivienda aislada se convirtieron
enemigos, una democracia absoluta, cosmopolita, libre de conflictos como hecho irreductible, indivisible, del individualismo consistente de la
partisanos… es la visión pospolítica difundida en la actualidad democracia liberal.
Chantal Mouffe (2013, p.10)
En esta extrapolación la tecnología se transformó en elemento de expresión
del pensamiento científico y el racionalismo en dos cosas: 1) la posibilidad
Cómo se escribe sobre un plan y sobre un proyecto que fue tan heroico de una ruptura de los medios de producción, usualmente anclados a la tierra
como inocente, que ha causado tanto orden y bienestar como despilfarro (agricultura) y una democratización de la sociedad, evitar segregaciones y
y deterioro. Un proyecto que fue a la guerra sin plan “B” y en el marco de clases sociales (la misma que en la actualidad) y 2) la posibilidad de eliminar
una estrategia avasalladora no tuvo la capacidad de detenerse a mirar. El conflictos partisanos bajo el paraguas de un principio científico universal de
ensayo, en el que intento describir en tres capítulos titulares que se ordenan un trato técnico a cualquier diferencia. Marx también creía que la economía
consecutivamente de intención y anhelo a resultados y consecuencias, este debía manejarse de una manera técnica.
pretende ser un ejercicio descriptivo de los hechos, ojalá pueda tener esa
imparcialidad.     El plan regulador de Cuenca de 1947 como la mayoría de los planes urbanos
recogían esa visión, un plan elaborado técnicamente (como certificación de
universalidad), ajena en muchísimos casos a una representación política.
La FE Los planes se concibieron para garantizar un acceso universal democrático
a todas las bondades y oportunidades que la ciudad ofrecía, trabajo,
Reconozco la dificultad actual de no mirar sin nostalgia a un movimiento movilidad, vivienda, espacios verdes, sol, salud, ventilación, etc., para
(el moderno) que muy apegado a sus circunstancias creyeron sin límites toda la población, sin detrimento de su clase social o económica. Pero esa
que su fe en la tecnología y en la descentralización que esta suponía de los planificación, como infraestructura física, que en el caso de estudio sirvió
poderes fácticos de la época (iglesia, aristocracia, burguesía) salvarían a la como una gran estructurador y articulador del territorio circundante no
humanidad, “arquitectura o revolución” titulaba el último capítulo de Hacia pudo abrazar ese anhelo democrático, e irónicamente se convirtió en un
una Arquitectura de Le Corbusier, ya sea la internacional socialista o todo elemento de características jerárquicas. Pronto se convirtió en el lugar
el movimiento liberal de la época adquirieron esa fe, ese era el momento, apetecido por la sociedad pudiente de la ciudad que terminó expulsando
quizás la última oportunidad que tendría la sociedad para una verdadera a muchos que no podían costearse un suelo dentro de un suelo planificado
revolución.
 175

de esta ciudad “universal” e “inclusiva”. No mucho más tarde aparecieron cómo es María, la respuesta más universal dirá que tiene dos ojos, una nariz
barrios fuera del plan, Totoracocha, Miraflores, etc. que nunca gozaron y una boca, mientras menos adjetivos describo más universal es el hecho,
de los alcances y postulados expresados. La planificación no alcanzó para una reducción ad absurdum que resultó en una atomización individualista
todos. de la sociedad.

Adicionalmente, contrario a lo que se concebía en los planes de la época, en Parafraseando a Rafael Moneo (2004), el presupuesto de un solo lenguaje
sus pares europeos, los espacios verdes, como garantía de espacios soleados y estilo como una forma distintiva de una ideología supone una misma
y aireados como pulmones del smog no se entendieron como públicos. manera de operar ante cualquier circunstancia, una misma agenda
Nuevamente las ironías de la vida jugaron en contra, la propiedad privada que admite una sola manera de actuar que conduzcan a un solo tipo de
como un instrumento garante de la democracia hizo todo su trabajo al respuesta. Como se dio simultáneamente en todos los lugares que llegó
revés y todo el espacio verde de “El Ejido” se privatizó, la naturaleza se el movimiento. Haciendo referencia a un teólogo de quien no recuerdo el
transformó en un triste commodity más.   nombre... cuando un pueblo es educado hay que educarlo en el amor a Dios
y cuando un pueblo es ignorante hay que educarlo en el temor a Dios. El
Hoy, la gran ejecución del plan: el Ejido, alberga sólo a una minoría de lenguaje abstracto heredado de todos los manifiestos de vanguardia fueron
la población y de un alto y medio alto estrato social, y el resultado es un casi el producto de un estado de propaganda universal y ecuménico para dar
espacio altamente segregado en estratos económicos, la gran planificación solución tácita a todos los problemas y agenda que tenía la ciudad moderna.
de Luis Moreno Mora y Gatto Sobral trabaja lejos de sus postulados.
Altamente jerarquizado y segregado, el plan, dejó de ser universal, trabaja Rem Koolhaas lo describe claramente en Delirius New York... “la funesta
atomizadamente y no en funciones colectivas. debilidad de los manifiestos (vanguardistas) es su inherente falta de
    pruebas. El problema de Manhattan es todo lo contrario: es una montaña
de pruebas sin manifiesto” (2012, p.9). La inherente falta de pruebas... es
El estilo (Internacional) todo menos una aproximación científica sino una agenda política anclada en
una analogía, en el deber ser de la época. El lenguaje común, un sólo estilo,
La mejor manera de representar y transmitir esa FE era el uso de un que transmita con facilidad el mensaje independiente de las circunstancias
lenguaje común que recoja ese “zeitgeist” de la época, ese enorme positivismo es propio de cualquier estado totalitario, o de la iglesia. Anotando
que se respiró en un afán de traer un cambio al mundo y a la ciudad. Un nuevamente a Moneo, él contesta de esta manera: “frente a la tendencia
cambio que suponía una mejor calidad de vida y los supuestos democráticos, de establecer un único modo de operar [y esta palabra es importante] y un
la construcción de una ciudadanía nueva que deje atrás en el pasado las lenguaje exclusivo, yo me inclino a dar preferencia a la ‘educación’” (2004,
diferencias étnicas y económicas, que podía tener la sociedad. p.27). El estilo del movimiento moderno el “estilo internacional” acuñado
por Johnson era eso mismo, un claro y enorme recetario operativo para la
Estos supuestos lingüísticos recogen la manera abstracta de los planos trasmisión de la fe en esta nueva época.   
neutros, columnas sin ningún orden clásico, elementos industriales      
seriados, y cualquier otro que se enmarcan en la tarea de transmitir la La enorme y heroica agenda que se planteó el movimiento moderno no podía
nueva época que augura. El lenguaje de la época buscaba evitar cualquier contemplar como precepto el minucioso análisis y un recetario metodológico
referencia a algún pasado o lugar específico. Podremos recordar el “menos de una actitud intelectual frente a un problema particular, si no una agenda
es más” de Mies van der Rohe: mientras menos adjetivos, más amplio es clara y macro a resolver sobre el territorio. Y en el caso de Cuenca y de su
el espectro. Si digo que María es pelirroja, automáticamente la excluyo y plan regulador no fue distinta, incorporar una creciente población, resolver
pongo sobre ella una calificación que ya no la hace universal. Si pregunto las finanzas de una ciudad con la incorporación de suelo urbano, y mejorar
176

la calidad urbana de una ciudad como objetivos específicos tomaron la Tanto Jones Odriozola como Gatto Sobral tenían muy claro el pensamiento
forma de un espacio como el plano de “El Ejido” que manifiesta los nuevos de la época, los espíritus universales y expansionistas eran claros, el
tiempos de esta ciudad. Sin embargo, esa misma vocación la tenía Roma ser humano forma parte de una totalidad no de una etnia específica, el
en cada operación militar que lanzaba y la tuvo toda Europa a raíz del individuo es un ciudadano del mundo, tal como se manifiesta en estas
renacimiento como modelo de expansión colonialista que tuvo en los 4 siglos dos citas que las transcribo a continuación: “[la] fisionomía de una ciudad
que precedieron. El renacimiento no fue un movimiento artístico por sobre es la consecuencia de las ideas y procedimientos que el [ser humano] ha
todo, sino operativo, administrativo y militar, fue el renacer de Roma.    empleado para materializar una forma de vida” (Gatto, 1947, p. 7) y la
forma urbana busca hacer operativa esa forma de vida.
Para Roma, romanizar era urbanizar, la pérdida de adjetivación al entrar (...) célula viviente del conglomerado llega a formar una masa, una
un espacio cada vez más genérico era parte de su estrategia para hacer que totalidad, una cantidad compleja, pero esa masa siente y piensa a
todos los ciudadanos romanos piensen igual, abandonar su origen por el través de su célula que es el individuo. Debemos contemplar la masa
bien del imperio era el objetivo y que se expresa claramente en la “Eneida”, en nuestra creación, pero debemos meditar que ella actuará por medio
en el imperio sin fin de Virgilio, “Roma debe dar las leyes a todo el mundo, de sus miembros (Jones Odriozola, 1949, p. 8)
a todo el orbe: la Urbs debe convertirse en aquello que otorga las leyes,
aquello que impone a todo el mundo la concordia por el sometimiento a No hay nada más cercano a los postulados de una democracia liberal que la
la Ley” (Cacciari, p.15). El mensaje y la agenda son claros, la fe en la frase que precede y los planes de la época se dibujaron para esa atmósfera,
tecnología se convierte en el brazo operativo 19 siglos después. los grandes sistemas viarios que se esparcían por el territorio, el manejo los
recursos así como la garantía del flujo eficiente de los desplazamientos de
Sin embargo, el poema de Virgilio no es nada distinto a los procesos de la gente de la ciudad como de los bienes de producción, divisas, energía, etc.,
globalización que vivimos hoy, donde un espacio genérico intenta convertirnos era imperativo. Una ciudad moderna se expande, no se contrae. Los planes,
en ciudadanos globales, ciudadanos del mundo, individualizados, cualquiera de los tantos que se dieron a nivel de Latinoamérica, Europa o
ciudadanos que pertenezcan no a una etnia sino a un todo. Pero si ya no EEUU siempre tomaron el mismo patrón, son planes expansivos, abrasivos,
existen identidades colectivas lo que existe es identidades individuales, y estructurados sobre los sistemas de movilidad, “para promover la eficiencia
esa fue la premisa desde Roma, pasando por el renacimiento, o el periodo económica de la propia urbanización impulsada por la lógica militar de los
al cual estamos haciendo referencia y en su última versión, la globalización asentamientos” (Aureli, 2011, p. 8). La forma de la ciudad contemporánea
contemporánea: la atomización de la sociedad. por mucho que se diga lo contrario, siempre se asentó y organizó sobre la
malla vial con una enorme versatilidad de ajuste a la geografía donde se
La consecuencia de esa analogía se acoge tanto en su estructura como en su asentaba. Estos planes, sus mallas viales, sus estructuras casi siempre
estilo y lenguaje. Que trataremos de explicar en el siguiente capítulo. fueron arepresentativos, o anti-objetuales, donde la forma o representación
pasó a segundo plano, y con mucha razón, a quien había que “representar”
era a la democracia, a la ciencia, en suma, a todos. Inteligentemente
La forma entendieron que representar a la democracia es generar planes operativos.

He puesto énfasis en describir las condiciones sociales y aspiracionales que

tenía la sociedad y el pensamiento de la época para tratar de dibujar el
porqué de la representación y operatividad de un plan y en específico el plan
regulador de Cuenca.
 177

La atomización de la sociedad llevó como consecuencia la potenciación paradoja del movimiento moderno ¿quién puede recordar todas las nubes
de la propiedad privada que aparecio alrededor de 200 años antes. del cielo? cada punto negro de la Imagen 38, un individuo, una casa se
La individualización de las edificaciones de la sociedad (Imagen 38), transforma en un grano de arena en el desierto, pura irrelevancia. De esta
como pequeños símbolos de libertad en un estado democrático y avance manera, en la ciudad contemporánea el objeto privado (en negro) es lo
tecnológico, llevó a una proliferación en masa de construcciones aisladas contenido y sostenido por la atmósfera pública (en blanco), por una simple
irrelevantes en el territorio, como se lo puede ver en cualquier paisaje representación. Al contrario, en la Imagen 39 donde el espacio público es
contemporáneo urbano de grandes ciudades. De modo contrario a esta masa contenido y sostenido por la suma de individuos o yuxtaposición de objetos
informe tanto Georg Simmel (Tafuri, 1984) como Jeanne Hersch (Aurelli, individuales es siempre reconocible y no es una representación de lo público,
2011) anotan respectivamente que el secreto de la forma está en el hecho de si no que es lo público.
que esta es frontera, es la cosa misma y al propio tiempo, el cesar de la cosa,
el territorio circunscrito en el cual el Ser y el No-más ser de las cosa son
una sola, y “la forma representa una paradoja, simultáneamente significa
unidad y por el otro lado significa diferencia, a través de su necesidad de
cohesión y diferenciación se convierte en un instrumento cognoscitivo” (p.
30).   

Pero es justamente esto lo que se evita, donde reniega la ingenuidad del

movimiento:
1) esa “diferencia” es aniquilada de los procesos de diseño, de estructuración,
inclusive de concepción. La enorme reproductibilidad, la producción
en serie, los postulados democráticos eliminan la diferencia y nuestras
ciudades comienzan a convertirse en una enorme nube gris de irrelevancia
(independientemente de todos los problemas ambientales) se enfocan
tan acérrimamente en el individuo y su unicidad que olvidan el espacio
circundante, el que queda entre esos dos cuerpos (Arendt, 2018), y
2) ese poder cognitivo al que se hace mención desaparece cuando la ciudad
y las formas desaparecen de nuestro lenguaje como el cuadrado de la plaza
central (Imagen 39), el espacio público (en blanco) deja de ser reconocido,
ni apropiado, ni entendido cuando se convierte en cualquier cosa entre dos
objetos que no pueden ser aprehensibles como en la Imagen 38.

El espacio en blanco, lo público, desaparece al no poder ser percibido,

adquiere mil formas que no pueden ser aprehensibles. La libertad se
transforma en cárcel, cualquiera de sus formas no es transmisible... nadie
puede repetir, ni recordar, por el contrario, el cuadrado en blanco (Imagen
39) es reconocido por todos y se transforma en universal. La universalidad
del movimiento moderno, transformó ciudades compactas en enormes Imagen 38. Los Ángeles. Autor: José Toral Valdivieso.
nubes (urban sprawl), donde cada átomo es importante, pero ahi la enorme
178

Referencias

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Imagen 39. Parma. Fuente: Ciudad Collage, Colin Rowe.

Pero si lo público es la representación del estado y el estado no es más

que la representación de todos sus individuos, el espacio (en blanco), lo
público, en la Imagen 38 es la representación de una representación, por
lo tanto, es cada uno de nosotros sostenido por una representación de
nosotros; básicamente una negación.     

El espacio moderno obsesionado en su FE se lanzó a la construcción

de algo que nunca tuvo claro y no supo medirlo y como dice el dicho lo
que no se mide no se administra . Grande, heróico y ecuménico fue su
imperativo moral, sin embargo, fue presa de lo que no supo leer y de sus
consecuencias. El plan quiso ser global, pero se olvidó de ser plural.
El Plan Regulador de Cuenca no fue ajeno a nada de lo que se expresa en
estas líneas de arriba pero tuvo la suerte de su pequeña escala.
180

El papel del Paisaje como eje de la Consecuentemente, el paisaje se sitúa como categoría cargada de

Planificación Urbana
información del intercambio entre el espacio natural y las actividades
antrópicas fijando saberes, identificando costumbres y diversificando
culturas. De esta forma, la planificación urbana está en completa
Gina Lobato Cordero interacción con el paisaje, trasponiéndose a la base de la misma, pues
como Sauer (2016) apunta “[los] elementos que existen juntos en el paisaje
existen en interacción” (p. 5).
El término paisaje se ha ido transformando y ajustando a
definiciones en función del lugar y momento histórico, por lo que es un Una de las prácticas que pretende este efecto de manera integral, son los
concepto cultural relativamente nuevo. Sin embargo, en Latinoamérica llamados sistemas verdes, ya que proponen una logística en la que todos
parece haber existido sin una traducción específica desde tiempos los elementos del paisaje se integren a las diferentes escalas y ámbitos de
prehispánicos pues, se lo encuentra inherente a su cosmovisión, estando la planificación y vida urbana.
particularmente presente en la planificación y construcción de sus
ciudades. Para Frederick Law Olmsted (1879), a quien se le puede atribuir la
profesionalización del Landscape Architecture en Estados Unidos,
Por su parte el paisaje en su contexto occidental, se configura desde el la intervención en el paisaje no se fundamenta en el ajardinamiento y
concepto jardín retratado como un espacio que denota poder y riqueza, floristería, sino en dotar del espacio verde adecuado para el descanso
ampliándose posteriormente a otras representaciones como, parques y psicológico y el recreo. Pues para mediados del siglo XIX la industrialización
plazas principalmente. Para la UNESCO este se define como “el paisaje de las ciudades estaba deteriorando el ambiente y consecuentemente las
claramente definido, concebido y creado intencionalmente por el hombre. condiciones de vida de sus ocupantes, como describe Austrich.
Comprende los paisajes de jardines y parques creados por razones estéticas,
que con frecuencia (pero no siempre) están asociados a construcciones o a Así, tras diseñar en 1858 junto con Calvert Vaux, el Central Park en
conjuntos religiosos o monumentales” (2005, p. 132). Nueva York, se traslada a Boston para trabajar en el proyecto del Emerald
Necklace, el cual comenzó con la creación de parques, limpieza de aguas,
A esta definición resulta relevante acompañar la de cultura, pues las para luego conectar estos a través de un sistema de vías ajardinadas o,
acciones del hombre están contenidas en esta. El geógrafo brasileño parkways, adoptando así su nombre de “Collar de Esmeraldas”, en función
Roberto Lobato Corrêa especifica que, la cultura reúne a los significados del color verde predominante en los equipamientos e infraestructura
que un grupo social elabora y reelabora en base a su experiencia inscrita conectados en este sistema.
en términos espaciales diferenciados con atributos específicos.
Estas premisas estiman entrever una relación de cercanía más clara para Sin embargo, para mediados del siglo XX, según Austrich, el deterioro de
con el concepto de paisaje, superando la idealización de imaginarios como este sistema fue grande, siendo solo hasta finales de 1960 y 1970 que, por
una pintura de verdes y floridos campos, valles, montañas, ajenos jardines influencias de ambientalistas y apoyo local, se recuperaron algunas de las
lujosos y modernos, así como monumentales parques, para colocar al ser zonas de esta red de verde urbano de una de las ciudades más importantes
humano como parte esencial para su existencia. en la constitución de ese país.
 181

Pareciera que alcanzar el ponderado “desarrollo”, no dialoga con el referencia a un tercer estado que pueden adoptar algunos espacios, en
entorno social y ambiental en donde este es posible. Paul Crutzen (2002) los que no puede ser identificado “ni el poder ni la sumisión al poder”
propone que, los efectos de los humanos en el ambiente han escalado (p. 11). Pues han sido arrinconados, como el caso de reservas naturales,
impactando globalmente, denominando este período como Antropoceno y parterres en vías, orillas de ríos, parques, plazas, quebradas y demás, pero
estableciendo el año de 1874 como la fecha probable del inicio de este que representan una forma de refugio verde urbano indispensable para la
fenómeno, consecuencia del surgimiento de la máquina de vapor. Este habitabilidad de las áreas urbanas.
término geológico y cultural hace referencia al proceso destructivo que no
se ha detenido y parece cada vez más amenazador para sus autores. El compromiso de mejorar la calidad de vida de una ciudad con la
planificación urbana, alberga así estos espacios planificados y “terceros
Condición de la que es parte América Latina, pues además en su contexto paisajes”, debiendo convivir en una visión de equilibrio. Dado que el
cultural lleva el estigma ignaro de inferioridad atribuido por conveniencia hombre, la interacción y coexistencia de los componentes del paisaje
a sus pueblos originarios, por ende, a su paisaje. De tal manera que, la definen su efectividad.
descaracterización de su flora y fauna, consecuentemente de quienes se
identifican con estas, se hace presente en los espacios verdes públicos Los beneficios del espacio verde urbano, en el aspecto psicológico y físico,
de las áreas urbanas, dificultando establecer parámetros de intervención no se han podido demonstrar científicamente, pero su efecto beneficioso
que permitan democratizar los espacios verdes y la vegetación que estos si puede ser percibido por quienes están en contacto con estos espacios.
albergan, en función de las especificidades de cada paisaje cultural. Así, la Organización Mundial de la Salud (OMS), sugiere de manera
general la importancia de estos espacios, pero sin especificar valores ni
Al mismo tiempo, las políticas dominantes dirigen sus intereses en características en cuanto a los beneficios medibles que se pueden obtener
pro de beneficios particulares, empleando estrategias de dominio de los mismo. Siendo principalmente iniciativas particulares las que se
heredadas, entre las cuales está el control de los espacios verdes públicos, han ido adoptando como recomendaciones aplicables.
identificándolos como áreas innecesarias, inseguras y propensas a crear
desordenes nacionales. Pero también, a través de su planificación y diseño, Es así, que la calidad del aire es inherente a la presencia de vegetación
al emplear patrones de reproducción ajenos y anacrónicos impuestos que idónea. No así en lo referente a la recreación ya que, la pavimentación
generan espacios verdes planificados, técnicamente funcionales, pero para adaptar espacios a actividades consideradas recreacionales, ocupa
inutilizables. un alto porcentaje en la planificación, plantando el verde follaje como
un elemento opcional decorativo para cubrir desaciertos arquitectónicos,
Con este escenario, el pequeño espacio verde al interior de las viviendas, sin considerar las necesidades de las especies utilizadas. Como es el caso
como el caso de muchas edificaciones patrimoniales en centros históricos principalmente de árboles de follaje caducifolio, con aparatos radicales
de las ciudades hispano americanas, se convierte en una fuente importantes o matas coloridas que aportan color y mejoran la calidad
inmejorable de información, que puede ser traducida a una intervención ambiental, pero no forman parte de un sistema verde sostenible en el que
a gran escala, viabilizando un sistema verde urbano sostenible, en el el componente cultural reconozca y se reconozca en su paisaje.
que cultivo de ciertas especies y formas de uso, encuentren un diálogo La sola accesibilidad física a un espacio verde no garantiza la calidad
culturalmente rico, debido a que, quienes lo disfrutan adquieren la mayor ambiental y su continuidad. En este sentido, la sensibilidad de la
responsabilidad para su continuidad. propuesta urbana de Jones Odriozola (1942) en el siglo pasado para Quito
El paisaje en la planificación debe también prever espacios dedicados y Cuenca de los Andes, incorpora reflexiones sobre el paisaje cultural
exclusivamente a la flora y fauna del lugar. En este contexto el manifiesto reconociéndolo como el elemento creador de la ciudad. Propone así, que
del tercer paisaje, del noto paisajista Gilles Clément (2004), hace la topografía “difícil” de un lugar puede dialogar con deleitables espacios
182

de ocio democrático, sin la necesidad de modificarla completamente, Referencias

impactando el paisaje, y tener acceso a los beneficios de sus características
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la planificación urbana actual. Pero los instrumentos pueden direccionar Correa, F. (2012). Una línea en Los Andes. GSD-Harvard.
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184

Simbología, monumentos, espacio Para Cassirer (1967),

público y apropiación colectiva

El hombre no puede escapar de su propio logro, no le queda más
remedio que adoptar las condiciones de su propia vida; ya no vive
solamente en un puro universo físico sino en un universo simbólico.
El lenguaje, el mito, el arte y la religión constituyen partes de este
Esteban Balarezo Sarmiento universo, forman los diversos hilos que tejen la red simbólica, la
urdimbre complicada de la experiencia humana (p. 17).

Se ha llamado al hombre animal simbólico, y en este sentido, no El sistema simbólico constituye entonces una marca distintiva en el ser
solamente el lenguaje verbal sino toda la cultura, los ritos, las humano.
instituciones, las relaciones sociales, las costumbres, etc., no son Montero (2005) en base a lo expuesto por Cassirer en su libro, Filosofía
otra cosa que formas simbólicas [...] en las que el hombre encierra de lo Simbólico de 1923, manifiesta que “el hombre más que un animal
su experiencia para hacerla intercambiable; se instaura humanidad racional es un animal simbólico” (p. 60) y que, gracias a ello, el hombre
cuando se instaura sociedad, pero se instaura sociedad cuando hay
pudo abrirse paso a la civilización.
comercio de signos
Dentro de esta corriente de pensamiento, Carl Gustav Jung fue un pionero
(Eco, 1994).
en llevar el psicoanálisis a un nivel en donde los fenómenos ancestrales
La identidad colectiva puede ser interpretada como un sentimiento que se producen a nivel colectivo dan forma y sentido a la manera de ser
de pertinencia compartido por una persona o un grupo de personas. de las personas.
Esta premisa nos permite reflexionar sobre como la identificación con
determinados elementos puede estar influenciada por vivencias, cuentos o Para Jung, toda psique tiene una predisposición, formas y aún ideas
leyendas que un grupo de personas tiene en común y que además comparte que son el resultado de un proceso de formación. Si bien estas ideas,
un mismo espacio. formas y predisposiciones son inconscientes, no es cierto que sean menos
determinantes en influir el pensamiento y la psique. Carl Jung (1998)
Un aspecto relevante de toda identidad es su dimensión dinámica, un define un arquetipo como
proceso de constante creación que se establece y consolidad cuando uno Un elemento formal, en sí vacío, que no es sino una facultas
elige participar o ser parte de un conjunto de personas que se involucran praeformandi, una posibilidad dada a priori de la forma de
en una realidad e interactúan en ella. representación. No se heredan las representaciones sino las formas,
que desde este punto de vista corresponden exactamente a los
Según Mercado y Hernández (2010), instintos, los cuales también estarán determinados formalmente (p.
La identidad supone un ejercicio de autorreflexión, a través del 74).
cual el individuo pondera sus capacidades y potencialidades, tiene Desde la teoría de Carl Jung se desprende que lo inconsciente es una
conciencia de lo que es como persona; sin embargo, como el individuo composición de aspectos individuales y colectivos.
no está solo, sino que convive con otros, el autoconocimiento
implica reconocerse como miembro de un grupo; lo cual, a su vez, Los arquetipos entonces pasan a ser patrones de conductas cargados de
le permite diferenciarse de los miembros de otros grupos (p. 231). emociones que van a buscar dar respuesta de lo que nos acontece. La
manera de procesar percepciones, sensaciones e imágenes captadas por
De esta premisa se desprende que concepto de identidad está relacionado los sentidos, es almacenada e interpretada finalmente por la mente.
con el individuo. De esta manera se desprende que los individuos no se desarrollan de
 185

manera aislada al resto de la sociedad, sino por el contrario, el contexto urbana, la ciudad de La Plata en la República Argentina, Brondby Haveby
cultural y social se encarga de transmitir esquemas de pensamiento y en Dinamarca, Sun City en los Estados Unidos, Palmanova en Italia, y la
de experimentación de la realidad que a la finalidad son heredados. A ciudad de Canberra en Australia.
través de la simbología, desde la antigüedad se ha buscado representar: Para Harrison et al., (2018)
el cosmos, la fertilidad, la muerte, la renovación, el nacimiento, los un símbolo es una imagen que representa una idea que comprendía
ciclos solares, la relación del hombre con la naturaleza y la divinidad, la una verdad universal... Desde tiempos remotos la simbología se ha
iluminación, entre otros aspectos. referido al cosmos, la fertilidad, la muerte, la renovación, pro la
llegada del psicoanálisis hizo que prácticamente cualquier objeto
Para Jung (1995), las cuatro funciones de la consciencia: pensar, sentir, fuera examinado como símbolo desde la perspectiva de la psiquis
intuir, percibir, dotan al ser humano para que trate las impresiones del (p. 6).
mundo que recibe del interior y del exterior. El símbolo del círculo por
ejemplo, aludía el antiguo culto solar. Según Jaffe (1995) “[en] la India Así, por ejemplo, el fuego podría simbolizar el sol mientras que una flor
y el Lejano Oriente, el círculo acompañado de cuatro radios constituye primaveral, representaría el renacimiento, o una vida nueva.
instrumentos de meditación” (p. 240). Los mándalas por ejemplo, no Se cree que, gracias a la práctica viajera y el advenimiento de las rutas
constituyen representaciones abstractas, por el contrario, están cargadas comerciales, los símbolos han viajado de un continente a otro. Harrison et
de un profundo sentido espiritual. Un mándala puede ser interpretado al. (2018), advierte que, si bien se intercambiaban bienes, ideas y cultura,
como un fragmento del microcosmos que quiere abarcar y mostrar la a través de las rutas de comercio, “los símbolos cobraban significados
totalidad del macrocosmos, la realidad entera; es una muestra del orden diferentes respecto a su lugar de origen” (p. 8).
del universo, del orden cósmico. En el cristianismo también aparecen
manifestaciones circulares, muchas de ellas impregnadas en los templos En el libro Signos y Símbolos (2018), se realiza una interesante
y conocidas como rosetones de las catedrales. Los halos de Cristo y de los comparación de símbolos y su significado dependiendo de la latitud. Así,
santos cristianos presentes en las pinturas religiosas, también tienen un por ejemplo, mientras que el dragón en China representa la gloria del
significado místico y espiritual, simbolizan la energía divina que entra por emperador y el sol, en el arte cristiano y su manifestación religiosa, su
la corona. En el arte no cristiano, los círculos fueron llamados “ruedas significado es negativo y hace alusión a Satanás. En muchos casos y en
solares”. Algunas representaciones de esta índole fueron encontradas en lenguaje figurado, se refieren al mito de la lucha entre la divinidad y
petroglifos en Newspaper Rock State Historic Monument en Utah, mucho el monstruo del caos. En oriente, el dragón siempre se ha considerado
antes que la rueda sea inventada. una criatura benéfica y un símbolo de buena fortuna, simbolizan el poder
espiritual supremo, el poder terrenal y celestial.
Para Jaffe (1998), las mándalas han desempeñado un papel importante Pérez (2012) en su análisis sobre la ciudad vertical expone
pero muchas veces inadvertido dentro de la arquitectura. Así lo puntualiza En el principio, arquitectura, ciudad y religión no eran conceptos
en su trabajo denominado El simbolismo de las artes visuales en donde disociados; con frecuencia, los sacerdotes eran los mismos
clarifica como las mándalas han estado presentes en la construcción constructores de la ciudad y sus monumentos. Sin embargo, la
de edificios seculares y sagrados en casi todas las civilizaciones, en la secularización del mundo contemporáneo trajo la ruptura entre
urbanización clásica, medieval y moderna. estos conceptos y despojó a nuestra disciplina de todo el carácter
trascendente que pudo exhibir en épocas no tan remotas (p. 126).
Entre las ciudades y espacios urbanos que presentan imponentes diseños
muy similares a un mándala, se destacan a criterio del autor, las
siguientes: la Plaza Charles de Gaulle de París y su asombrosa disposición
186

En la construcción de un sinnúmero de ciudades, se evidencia la Para Jaramillo & Ferro (2017),

existencia de un punto único, el centro, un punto de donde nació todo Pensar en los bienes muebles es una invitación para reflexionar
el diseño urbano. Quienes manejan este tipo de trazados implícitamente sobre cómo construimos signos, y en cómo estos pueden llegar a ser
le otorgaban un carácter sagrado, un lugar en donde se intersectan tres significados una y mil veces o pueden devenir mitos. O, en otras
dimensiones: el cielo, la tierra y el infierno, o el lugar en donde confluyen palabras, una invitación para pensar en qué memorias celebra,
los planos: físicos, espiritual y mental. repara o subvierte (p. 5).

Las primeras estatuas se confeccionaron en honor a próceres y libertadores.

Pérez (2012) concibe a la ciudad como: “Un microcosmos ordenado y El Hemiciclo de la Rotonda situado en la ciudad de Guayaquil, Ecuador,
medido, que contiene un centro que es conexión y puerta con un lugar conmemora la histórica reunión sostenida entre los libertadores Simón
donde transcurre el tiempo sagrado, el cielo, el infierno” (p. 131). Con el Bolívar y José de San Martín. Con el pasar del tiempo, las plazas y
pasar el tiempo, el hombre va perdiendo esa conexión divina y espiritual. parques pasaron a estar adornadas por estatuas que representaban otros
El materialismo del mundo ha socavado su nivel de consciencia. A pesar personales y colectivos. Las estatuas erigidas comienzan a rendir homenaje
del surgimiento de nuevos movimientos como el denominado “Nueva a ilustres personajes de las letras, las artes, las ciencias y la religión, y ya
Era” que busca a través del abordaje de elementos espirituales, sociales no únicamente a los personajes relevantes del ámbito de la política y las
y políticos, entre otras cosas, transformar a los individuos y la sociedad armas. Por otra parte, pero dentro de este contexto, el empleo de columnas,
en su conjunto a partir del el conocimiento espiritual y una visión utópica obeliscos y pirámides, por ejemplo, tienen un importante simbolismo
del universo, vaticinando épocas de armonía y progreso; esta nueva visión político. Representan la firmeza y la perdurabilidad de las decisiones de
del mundo, no ha llegado a incidir en los albores de la investigación y la poder. Desde las monumentales pirámides de Egipto hasta los imponentes
ciencia. Así, por ejemplo, Pérez (2012) reconoce: obeliscos de: Washington (EEUU), Buenos Aires (Argentina), Aksum
El centro de las ciudades dejo de ser sagrado: en el día es el territorio (Etiopía), Agujas de Cleopatra (Egipto), Luxor (Francia), Constantito
de las instituciones seculares, el gobierno, la banca, el comercio; en (Turquía), Flamino (El Vaticano), Letrán (Italia), Millenium (España)
la noche, es el territorio de los marginales, de los ambulantes, las y obelisco del Vaticano (Vaticano), por citar unos ejemplos, constituyen
prostitutas y los vagos (p. 132). monumentos emblemáticos creados para conmemorar un hecho histórico,
un lugar en espacial o simplemente, fueron designios de algún emperador.
Aunque muchos símbolos han perdurado durante milenios hoy En el caso de las pirámides de Egipto, estas representan la máxima
existen nuevas formas simbólicas que se insertan en la cotidianidad. expresión de arquitectura funeraria relacionada con la existencia del más
Indistintamente del lugar de residencia, todas las personas están allá y el juicio final a cargo de Anubis1.
rodeados de símbolos. Para aquellos interesados en explorar lo filosófico
y lo metafísico, la contemplación de una ciudad llena de símbolos es Los tótems constituyen también interesantes monumentos presentes en
gratificante, ofrece un viaje introspectivo y una nueva perspectiva a la muchas ciudades. El tótem es una figura simbólica asociada al linaje
vida. Muchos elementos urbanos pueden estar cargados de simbolismo. del pueblo, es el vínculo sagrado que junta a todos los integrantes de
Las estatuas, por ejemplo, erigidas de bronce, mármol y otros materiales, una comunidad o territorio. Están relacionados con la cosmología o a
poco a poco fueron cambiando y potenciando la imagen urbana. El fundación de los asentamientos. Ningún tótem es igual a otro, así como
advenimiento de las estatuas fue también una época de importante no hay un pueblo igual a otro. Por lo general, cada cultura tiene un tótem,
reconocimiento para los artistas.
1 Anubis, dios de la muerte con cabeza de chacal, fue suplantado por Osiris. Sin embargo,
siguió siendo protector de la muerte y su imagen se grababa con frecuencia en las tumbas
de piedra (Bruce-Mitford, 1997).
 187

generalmente representado por un animal o un conjunto de ellos. Para En relación al espacio público, Salcedo (2007) infiere:
muchos antropólogos, los tótems evidencian la importancia que se daba a El ágora griega, la plaza medieval, el bulevar parisino, incluso el
la naturaleza y el respeto por ella. mall, poseen la misma lógica: en todos los espacios se ejercita y
expresa el poder; pues ese poder solo existe realmente cuando se
En este contexto y a manera de ejemplo se encuentra el tótem telúrico hace público, cuando es conocido y reconocido por los ciudadanos
(1992) del arquitecto y ceramista puertorriqueño Jaime Suárez. Una (p. 69).
escultura monumental hecha de granito y réplicas de cerámicas taínas. Para Borja (2012),
Esta imponente construcción simboliza las raíces de la historia de El espacio público expresa la democracia en su dimensión territorial.
América. A lo largo de la historia, se ha evidenciado la injerencia de la Es el espacio de uso colectivo. Es el ámbito en el que los ciudadanos
iglesia en la monumentalización en los espacios públicos. La iglesia ha pueden (o debieran) sentirse como tales, libres e iguales. El dónde
sido y sigue siendo, poseedora de múltiples parcelas de terreno, muchas la sociedad se escenifica, se representa a sí misma, se muestra
de ellas empleadas para la colocación de estructuras de índole religiosa. como una colectividad que convive, que muestra su diversidad y sus
“América Latina ha sido y sigue siendo una región eminentemente católica” contradicciones y expresa sus demandas y sus conflictos. Es donde
(Ramírez, 2002, p. 218). Este hecho ha permitido que lo monumentos se construye la memoria colectiva y se manifiestan las identidades
públicos que se construyen vinculados a la religión cuenten con sólidos múltiples y las fusiones en proceso. El espacio público democrático es
consensos por parte de la población. un espacio expresivo, significante, polivalente, accesible, evolutivo
(p. 205).
Una buena parte de los monumentos y esculturas que actualmente El acceso y disfrute del espacio público “constituye un derecho para la
complementan el paisaje urbano son representaciones abstractas difíciles ciudadanía, por tanto, es necesario procurar las condiciones necesarias
de entender. Esta abstracción y la divagación mental que ello conlleva, ha para que ese derecho sea debidamente ejercido” (Gobierno Autónomo
dificultado su apropiación por parte de la ciudadanía. En la actualidad, los Descentralizado Municipal del cantón Cuenca, 2017, p. 37). El espacio
monumentos conmemorativos van perdiendo terreno, siendo remplazados público como tal debe ser los suficientemente inclusivo, seguro y debe
por los rascacielos o construcciones monumentales que se han impuesto a permitir mejorar las relaciones ciudadanas, a través, de la promoción, el
la imagen urbana, dotándole de otros atractivos visuales y majestuosidad. diálogo, la deliberación y el respeto.

El lugar en donde se emplazan los monumentos conocidos como “sitios Producto de la interacción ciudadana y de la apropiación de la ciudad
conmemorativos” es de gran importancia, sobre todo, por su vinculación por parte de sus habitantes se obtendrá como resultado una ciudad
con el espacio público y la apropiación por parte de la ciudadanía. En viva, una ciudad cuyos ciudadanos se apropien de ese espacio construido
muchas ocasiones, se han generado pérdidas de identidad en los espacios y administrado por los gobiernos locales generando lazos ciudadanos
públicos por la colocación de monumentos en un mismo sitio que carecen y territoriales. “Esta apropiación significa identidad como expresión
por completo de vinculación histórica o simbólica. de construcción social, impregnada de huellas, pues en ellos se ha
incorporado lo cognitivo y afectivo. Es una apropiación psicosocial”
Para Salcedo (2007), el espacio “es una realidad socialmente construida, (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuenca, 2017,
en la que interviene tanto lo natural como la obra humana, así como las p. 39). Estos espacios en buenas condiciones pueden ayudar a mantener a
ideas que nos hacemos de las cosas y la forma en que las vivimos” (p. 69). las personas desocupadas, ocupadas, en espacios que ayuden al desarrollo
de su creatividad.
188

Los espacios públicos, su arquitectura y la forma en que las personas los Referencias
usan es un tema de interés para los estudios socio-urbanos que han sido
abordados desde variadas perspectivas como la urbanística, la cultural Borja, J. (2012). Revolución urbana y derechos ciudadanos: Claves para
y la arquitectónica, entre otras ópticas. Parques, plazas comerciales, y interpretar las contradicciones de la ciudad actual. Universidad de
calles, entre otros espacios, han sido estudiados para la comprensión de Barcelona.
distintos fenómenos sociales que en estos se desarrollan. Bruce-Mitford, M. (1997). El libro ilustrado de los signos y símbolos.
Editorial Diana.
Las políticas enfocadas a favorecer la acción de caminar en los espacios Cassierer, E. (1967) Antropología filosófica. Introducción a una filosofía
públicos es clave en la planificación futura de las ciudades y son una parte de la cultura. Fondo de Cultura.
esencial de la recuperación de esos espacios por parte de los ciudadanos. Eco, U. (1994). Signo. Editorial Labor.
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuenca. (2017).
Agenda Estratégica Cantonal. Gráficas Hernández.
Harrison, I.; Harrison, J.; Regan, S.; Southgate, A.; Tokeley, A. (2018).
Signos y Símbolos. Dorling Kindersley Ltd.
Jung, C. (1998). Arquetipos e inconsciente colectivo. Paidós Ibérica.
Jung, C. (1995). El hombre y sus símbolos. Paidós Ibérica.
Jaffe, A. (1995). El simbolismo de las artes visuales en Jung, El hombre y
sus símbolos. Paidós Ibérica.
Jaramillo, L.; Ferro, M. (2017). Monumentos y esculturas en el espacio
público. La construcción de signos compartidos. Observatorio del
Patrimonio Cultural y Arqueológico 12.
Mercado, A.; Hernández, A. (2010). El proceso de construcción de la
identidad colectiva. Convergencia 53. pp. 230-251.
Montero, P. (2005). Cassirer y Gadamer: El arte como símbolo. Revista de
Filosofía 51, 59-69.
Pérez, C. (2012). Ciudad, dimensión vertical y símbolo. Contextos 28. 125-
140.
Ramírez, J. (2002). La religiosidad latinoamericana y caribeña un
elemento de la identidad cultural. Realidades Sociopolíticas e Identidad
Cultural 15, 215-236.
Salcedo, R. (2007). La lucha por el espacio urbano. Espacios públicos y
construcción social. Ediciones Sur.
190

Ciudad planificada vs. Ciudad oculta Es la ciudad de la exclusión y de la segregación socio-espacial. Es el

epifenómeno de la hegemonía del mercado, que hace que las condiciones
de pobreza de la población se agudicen en forma permanente. Los barrios
Carlos Jaramillo Medina
populares de la ciudad ocultada tienen casas iguales, pero muy lejos de
la uniformidad de la prefabricación y la monotonía. Son construidos en
tiempo lento, pero en conjuntos que se transforman con velocidad de
Cuando se habla de la ciudad latinoamericana generalmente se
vértigo, crecen sus familias y sus necesidades en unos entornos donde
alude a una idea o concepto de la realidad tangible, como un hecho físico
se cruzan sentimientos, sueños, pesadillas, esfuerzos, violencias y
arquitectónico. La ciudad en esta perspectiva está hecha por el espacio
solidaridades.
público que define lo urbano. A más de ello, la arquitectura de la ciudad
vista planificada, configura lo urbano y define el marco construido.
Son ciudades de prismas con bloques y desechos, paisajes secos, yermos,
adustos. Lugares que los corazones y la energía de sus habitantes han
Esta visión gestaltista de la ciudad no tiene que ver con el espacio urbano
levantado con dificultad y pulso a pulso: medias aguas, terrazas, calles
en sí mismo, como espacio intuido kantiano; por el contrario, se define por
y áreas comunitarias inacabadas, infraestructuras básicas precarias,
su expresión, sus bordes y por sus límites. Los espacios han surgido con
hierros de la esperanza para ampliar las casas en un intento por
y desde la arquitectura. Solo así desde esta perspectiva, la arquitectura
colonizar el aire. La ciudad de los barrios populares de la ciudad ocultada
hace la ciudad y no como una declaración general de principios.
son espacios deleuzianos lisos, llenos de sujetos y objetos, congestión,
expresión cotidiana de la vida misma.
A más de la ciudad vista y planificada, existe la construcción mental que
fabrica significados urbanos. La ciudad imaginada que siempre encuentra
¿Solo la lectura de la ciudad vista planificada o de la ciudad ocultada?
algo nuevo y que da sentido a la vida de los ciudadanos. Existen por tanto
Ambas lecturas son necesarias. Se debe acabar con la perniciosa herencia
dos ciudades: la ciudad material vista planificada y la ciudad mental
colonial de solo apreciar la ciudad exterior y planificada. Es pertinente
imaginada.
también comprender lo urbano oculto, la ciudad de los pobres y las razones
de su traza, el espacio público, las tipologías, las técnicas constructivas,
Pero además de esas dos ciudades existe una tercera: la omitida
las pautas de ornamentación, el uso del lugar desde la proxemística y las
a propósito por el poder, que no se ve y por tanto que no se imagina.
ocultas relaciones siempre existentes con la ciudad formal planificada.
Es la ciudad oculta, tapada, solapada, disimulada, escondida, velada,
encubierta, secreta, clandestina, desconocida e ignorada, que no quieren
que se vea y por tanto que no se la pueda imaginar. Es la ciudad de los
barrios humildes ubicados en los bordes, en los intersticios y en el centro
mismo de la ciudad vista planificada.
 191

La pobreza urbana de la ciudad ocultada en esta época de libre mercado

no es un tema prioritario de reflexión para el poder ni tampoco para
algunas academias ligadas al pensamiento neoliberal. Por este motivo,
las facultades de arquitectura y urbanismo de pensamiento crítico,
deben dar la importancia necesaria que merece el problema de la ciudad
ocultada para historizar sus construcciones, descubrir sus dificultades y
fortalezas, para contribuir de este modo al conocimiento de los barrios
populares, específicamente de la construcción de su arquitectura, los
espacios colectivos, los patrones urbanísticos de su contextura que están
subyacentes, y además el estudio de sus gentes y vidas, que es la verdadera
sustancia de las ciudades latinoamericanas.

El conocimiento de las estrategias urbano arquitectónicas que despliegan

los grupos populares, que supere enfoques reduccionistas desde los que
tradicionalmente han sido tratadas, poniendo en evidencia los principios,
las lógicas, los sentidos y los problemas que están presentes en la
producción, uso y apropiación de la arquitectura y del barrio, servirán
a la academia para conceptualizar y proponer a las instancias públicas
diseños de conjuntos habitacionales alternativos consistentes apropiados
y apropiables para los sectores populares de la ciudad ocultada.
192

Primera mirada del proyecto-Archivo sobre las paredes de sus hogares. El acceso a lo que no se destinó a una

Gatto Sobral
pared o marco en un hogar, revela parte de un archivo histórico fotográfico
de un arquitecto uruguayo, urbanista, padre de familia, solitario, radicado
en Ecuador entre 1942 y 1978. Si bien su trabajo profesional podría haber
María Teresa Ponce Gatto demandado un cierto tipo de registro fotográfico de tipo arquitectónico y
paisajista, Gatto llevó el registro mucho más allá, explorando a través de
la cámara su potencial estético, la construcción de la imagen e incluso
A través de los años han llegado a mis manos sobres viejos de la documentación de la transformación del espacio en el tiempo. Gatto
Kodak con negativos de medio formato, impresiones en blanco y negro realizó cientos de imágenes que reflejan a un meticuloso, casi obsesivo,
sobre papel de fibra, cintas en carretes metálicos de película 16mm y observador, creadas a partir de diferentes aparatos fotográficos con
carruseles de diapositivas a color de 35mm. Inicialmente esta colección de distintos formatos de película, incluso cinematográfica. Gatto exploró la
imágenes, pertenecientes a mi abuelo, pensé iba a contener una extensión luz, el color, el movimiento, la puesta en escena y los géneros fotográficos
de las fotografías que yo veía de sus hijas y esposa, enmarcadas o colgadas durante una transformación hacia el modernismo del país.

Imagen 40. Construcción Universidad Central 1947/1948. Imagen 41. Gatto Sobral en infraestructura.
 193

Imagen 42. Construcción Universidad Central 1947/1948. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.

Imagen 43. Construcción Universidad Central 1947/1948. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
194

La fotografía llegó a Montevideo en 1840, poco tiempo después de su el modernismo, fuese infiltrada por esta nueva herramienta tecnológica
descubrimiento en Europa. La clase burguesa fue la primera en utilizar que iba a seducir a un joven estudiante de arquitectura en los años 40.
este medio para hacer retratos, práctica que se expande rápidamente en Poco después de obtener su título en 1942 Gatto se establece en Ecuador
el siglo XX a las clases medias y populares debido a su accesibilidad. La para iniciar su actividad profesional, se casa y comienza una familia
tecnología logró convertir al aparato fotográfico en un artefacto portátil, propia. Los retratos que yo recuerdo de mi madre, tía y abuela eran
fácil de utilizar y con película “rápida” que revelaba un laboratorio pictóricos, estilo adoptado por los primeros fotógrafos y caracterizado
profesional. Se logró fijar en imágenes lo que el ojo humano no podría formalmente por imitar a la pintura. Su técnica indudablemente provenía
registrar. Con el avance de los medios de comunicación impresos y de un proceso profesional de laboratorio de revelado e impresión, servicio
televisados, por primera vez en la historia, un medio visual logró recientemente introducido en Latinoamérica por Eastman Kodak. El
transportar a los hogares imágenes de los acontecimientos mundiales uso de una cámara de medio formato se evidencia por la nitidez del
como eran las guerras, la moda, el arte y la ciencia. No es difícil imaginar grano, característica formal del medio fotográfico que a su vez compone
que, en la Facultad de Arquitectura en Montevideo, proveniente de una químicamente la imagen.
rama de Bellas Artes, que en las primeras décadas del siglo migraría hacia

Imagen 44. Visita de obra Imagen 45. Picota que se encuentra en el Museo Alberto Mena Caamaño.
 195

Cristina, su hija mayor, recuerda a su padre disfrutando durante los fines

de semana de la revista LIFE, cargando a menudo un trípode, o colgado
una cámara con la cual ella, su madre y hermana menor, estaban muy
acostumbradas a convivir. “Él nos decía a donde dirigir la mirada y nos
pedía que estemos quietas”, respondió mi madre cuando le pregunté cómo
era ser fotografiada por su padre. Las tres fueron fotografiadas y filmadas
en distintos y repetidos escenarios, durante 30 años, transformándolas en
sujetos y no solo en imágenes.

Imagen 46 e Imagen 47. Judith (esposa) y Cristina (hija mayor) 1946, 1948, y en 1951 se suma su hija Gabriela, Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
196

Gatto estudió e implementó ideas modernistas desde lo urbano- primeras décadas del siglo XX. La fotografía podía captar una imagen
arquitectura dentro de un contexto socio-político afectado mundialmente directa, sin prejuicios de clase ni de economía, y a su vez reflejar una
por una post-guerra, una crisis económica, y dentro de Ecuador, por una estética formal en base a la geometría y forma, de igual manera como lo
post-guerra propia con el Perú. El movimiento “hacia la modernidad” hacía el cubismo. Similar a la forma en la que la arquitectura de Gatto
se convirtió en uno de los grandes objetivos y retos para el país, sus adaptó sus tipologías al entorno andino, las fotografías de espacios de
líderes, y para el arquitecto Gilberto Gatto. El proceso de configuración paisajes e interiores, y los retratos de su familia, colegas y amistades,
urbano-arquitectónico de la ciudad, viajes por el país, y su nueva adoptan un lenguaje que explora los propios límites de estos géneros.
familia ecuatoriana se convertirían en sus sujetos dentro de este nuevo Tanto en los registros de los interiores de sus obras arquitectónicas y de
movimiento que transformaría el paisaje y a los habitantes de Quito y los monumentos icónicos de la ciudad, como en la escenificación de los
Cuenca durante décadas. Su conocimiento y curiosidad del aparato retratos de su familia, Gatto juega con en el distanciamiento físico del
fotográfico, su constante inquietud visual y su espíritu modernista lo llevó sujeto a la cámara sin perder la relación entre el fotógrafo y el actor.
a experimentar con un medio que se independizaba de lo pictórico en las

Imagen 48 e Imagen 49: Judith (esposa) y Cristina (hija mayor) 1946, 1948, y en 1951 se suma su hija Gabriela, Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
 197

Imagen 50 e Imagen 51: Judith (esposa) y Cristina (hija mayor) 1946, 1948, y en 1951 se suma su hija Gabriela, Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
198

Imagen 52 e Imagen 53: Judith (esposa) , Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
 199

Imagen 54: Judith (esposa) , Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
Imagen 55. Residencia Gatto -Sobral, calle Reiss, Quito 1960. Pared izquierda, retrato pintado por Guayasamin.
Imagen 56 Paseo familiar, Monumento Mitad del Mundo. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
Imagen 57. Panecillo , Quito
Imagen 58. Capo de aviación , Mariscal Sucre
Imagen 59. Ruralidad.
Imagen 60. Mural en la Universidad Central, de Jaime Andrade Moscoso 1948-1954. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
206

Gatto recorría con sus hijas la ciudad que crecía junto con ellas. Registraba de un urbanista, se evidencia también en sus imágenes y filmaciones
y analizaba una “modernización” urbano-arquitectónica desde el peatón, a través del tiempo. La intencional colocación de sus hijas en puntos
logrando así plasmar esta transformación del espacio de un país que específicos de la ciudad a través de los años refleja el uso de un lenguaje
buscaba “restablecer una estabilidad y un sentido de unidad e identidad posible de inmovilizar fragmentos del tiempo
nacional”. La proyección al futuro, si bien forma parte del pensamiento

Imagen 61 e Imagen 62. La Plaza Artigas: 1948 y 1953 Plaza General José Artigas, Quito. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
 207

Imagen 63.. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
Imagen 64. La Plaza Artigas: 1948 y 1953 Plaza General José Artigas, Quito . Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
210

Sus registros fotográficos del tiempo y el espacio se convertirían en un

testimonio paralelo del desarrollo de sus obras urbano-arquitectónicas.
La forma de vida en cada ciudad, sus circunstancias históricas y sociales,
llevarían a Gatto al reto de lograr recuperar, implementar y reinventar
su “fisonomía” no solo desde su mesa de trabajo, pero también desde una
exploración visual constante desde su cotidianidad. Gatto trabajaría
trazando extensiones urbanas, extendiendo nuevas vías de comunicación
y transporte terrestre y aéreo, creando y recreando tipologías
arquitectónicas, y detallando hasta el último despiece de las baldosas
que cubren una columna. Su nivel de enfoque en el detalle y vasta
documentación hacen de este archivo una colección de imágenes que se
logran leer desde diferentes perspectivas. A continuación, se devela una
lectura adicional a través de la yuxtaposición de algunas de sus imágenes
con extractos del Plan Regulador de Cuenca, “documento que describe la
génesis del cambio de una ciudad tradicional a una ciudad moderna”.
 211

Imagen 65. El río Tomebamaba, la Avenida 12 de Abril, Colegio Benigno Malo y luego el Ejido, Cuenca, Circa: 1959 . Obra del arquitecto Gatto Sobral, se puede observar el edificio del orfanato Tadeo Torres.
Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
“Sitio interesante por su plástica paisajista donde la composición de numerosas y variadas soluciones de interés vial, por medio de ramblas,
masas edificadas se sitúa sobre planicies a distintos niveles, constantes puentes, rampas y avenidas que obedecen en su conformación a las razones
entre las riberas del Tomebamba, Yanuncay y Tarqui, prestándose a naturales del terreno “ (Gatto, 1947, p.14)

Imagen 66. Puente y vista del río Tomebamba, Cuenca . Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
“Procuremos, pues, que el espíritu y el cuerpo del hombre y del niño, edificada o la ruta a nuevos horizontes, aquietando las vicisitudes del
gozando del espacio libre, el sol y el aire puro de un parque o una avenida, cotidiano vivir, en el panorama pintoresco de su ciudad-jardín, en el
experimenten el sentido estético y de vida que influya la naturaleza con deporte o en la contemplación tranquila, que todo ellos es nueva creación“
sus formas arquitecturales en el color del cielo, la flor y el árbol, la masa (Gatto, 1947, p. 41)

Imagen 67. Flores en Playas. Imagen 68. Hija y amiga 1957

“Múltiples son los beneficios que aporta al hombre un espacio libre para hacia el sol y aire puro, sino que también desde el punto de vista espiritual
el contacto directo o indirecto con la naturaleza. Desde el punto d vista que beneficia y dignifica la salud de la mente liberándola de la pesadumbre
higiénico, que no solo se manifiesta en el aspecto físico de la salud por de los encierros psicológicos” (Gatto, 1947, p. 39)
el deporte o la liberación de la estrechez del aglutinamiento constructivo

Imagen 69. Autorretrato, 1949. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
“Y he aquí que nos encontramos frente al principal problema del arquitecto de una mejor vida social, con verdadero sentido de lucha heroica dejando
y el urbanista, consientes de su deber profesional: ampliar el fundamento de lado toda clases de intereses” (Gatto, 1947, p. 7)

Imagen 70. Autorretrato, 1958. Fuente: FILM STILLS Gatto-Sobral. María Teresa Ponce Gatto, Archivo Gatto Sobral en construcción.
“...no hay que olvidar que el corazón existe, y que es el único que puede otorgarle grandeza a los propósitos... todos
aquellos que se dejan arrastrar por concepciones cerebrales, sólo harán pequeñas cosas que con el tiempo no se
reconocerán...”

Fragmento de una nota enviada por Julio Vilamajó a Guillermo Jones Ordiozola cuando éste se encontraba en Quito
Vilamajó a Jones en Firpo, 2017, p. 17
Capítulo III
1947
 219

Diálogo entre amigos El diálogo ha sido el hilo conductor de este proceso. Grandes charlas o
pequeños comentarios, discusiones, reflexiones, han permitido que la
idea original pueda alimentarse y crecer. La intención de este capítulo es
Una investigación, un ejercicio académico, una exposición y una rescatar todos estos valiosos aportes, algo así como mostrar en escena lo
publicación, son parte de un proceso académico que ha integrado a más de que sucedió tras bastidores, narrar cómo fue que la idea de una exposición
100 personas. Su origen, inició como una conversación casual, una idea desembocó en esta publicación. Sin la integración progresiva de diversos
transmitida de una persona a otra, ¿no es así como muchos proyectos actores, todo este proyecto no hubiera ido más allá de una conversación,
inician? Compartir a través del diálogo. estas personas fueron quienes permitieron que este proceso florezca como
una construcción colectiva, es aquí donde reside su valor.

Imagen 71. Inauguración de la exposición 1947. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.

 Imagen 72: Boceto de la zona de vivienda en altura hacia el río Tomebamba. Ilustración: Mateo Guerrero Rodríguez.

Un diálogo entre amigos, Diego Lara Saltos, diseñador y artista gráfico, Una visión multi escalar de Carlos, permitió un acercamiento desde otra
y Carlos Espinoza, arquitecto, empezó a dar vueltas entorno de la perspectiva. Los proyectos arquitectónicos, son piezas aisladas, mientras
posibilidad de realizar un proyecto conjunto donde arte y arquitectura que un plan urbano, se configura como una base territorial que permite
estén presentes, enfocando el resultado sobretodo hacia una exposición asentar estos elementos y mostrar sus posibles relaciones. Es así como
abierta al público. Ideas sobre lo visible y lo no visible, lo que se muestra se definió la necesidad de llevar lo no construido a otra escala, una que
y lo que nunca llega a ver la luz, lo que se esconde tras un discurso, permita poner en contexto a la otra.
empiezan a surgir.
El punto de partida es ahora la escala urbana, donde el anteproyecto para
Aficionado al retro futurismo y su imagen gráfica, Diego conocía el trabajo el primer Plan Regulador de Cuenca de 1947 elaborado por el arquitecto
realizado en torno a la exposición de “Unbuilt New York”, con lo cual se uruguayo Gilberto Gatto Sobral, se presentaba como una opción adecuada.
planteó trabajar en un compendio de dibujos de los proyectos que no se A pesar de ser el primer plan urbano para Cuenca, poco se había estudiado
concretaron en el Ecuador para mostrarlos en una exposición y comprarlos sobre el mismo, contando sólo con una compilación de los mapas y sus
con la realidad que vivimos. descripciones en el libro Planos e Imágenes de Cuenca de Boris Albornoz,
y un análisis académico en la tesis de maestría Influencia del arquitecto
Pero, ¿cómo encontrar el valor o cuestionar aquello que, por diversas Gilberto Gatto Sobral en la concepción urbana moderna de la ciudad
circunstancias, nunca pudo ver la luz y transmitirlo? ¿Qué posibles de Cuenca de Nelson Muy, documentos que sirvieron para arrancar la
realidades se encuentran detrás de estos proyectos? ¿Qué involucra tomar investigación. Es importante señalar que los planos originales del plan de
como punto de partida lo no construido? 1947 se encontraban en ese entonces extraviados.
 Imagen 73: Boceto de trabajo sobre el plan de Cuenca reconstruido. Fotografía: Mishel Guillén Arias.

Seguramente, la escasa información de la que se disponía definió en gran Con Hugo Castillo dialogamos acerca del plan de ordenamiento territorial
medida el carácter abierto de la investigación. Nuevas interrogantes de 1971, el cual tomó del plan del 47 la geometría, la definición de barrios
surgían, ¿qué tanto se había estudiado sobre el arquitecto Gatto Sobral?, con núcleos de servicio y el planteamiento de zonas. Por otro lado, la
¿qué pasó con el registro de su trabajo?, y sobretodo ¿cómo es posible conversación con Lucas Achig nos permitió entender cómo el proceso de
que no se haya notado la necesidad de conocer a profundidad la historia materializa ción de una obra de carácter público es el resultado de una
urbanística de la ciudad, tener un registro documental de los planes serie de circunstancias sociales, políticas, intereses económicos... donde
urbanos y proyectos arquitectónicos para su análisis y futura consulta? “lo físico es lo último que se ve”. Además, dentro de las reuniones con Iván
González, Nelson Muy, Alfonso Ortiz y Alexandra Kennedy surgieron
Dentro del equipo de investigación, empezamos a trabajar paralelamente valiosos comentarios sobre sus investigaciones.
desde distintos ángulos lo que permitió una enriquecedora
retroalimentación. Iniciamos con una revisión bibliográfica, al mismo Entre las múltiples conversaciones, consultas y búsquedas, con el afán
tiempo, identificamos una serie de personajes involucrados en el de encontrar el origen de los planteamientos de Gatto, se hizo evidente la
desarrollo urbano arquitectónico de la ciudad y el país, con quienes, similitud del anteproyecto de Cuenca con el Plan de Quito de Guillermo
organizamos varios espacios de diálogo. Carlos Jaramillo nos facilitó Jones Odriozola, un planteamiento lógico dada la participación de Gatto
generosamente la memoria del anteproyecto del plan del 47, así como los en ambos planes. La vinculación, académica y profesional de los dos
planes del 71 y 82 del que fue colaborador, otros materiales de consulta, arquitectos uruguayos, y gracias al documento de Martin Cobas La mirada
y el contacto de Eudoro Ordoñez, quien habría sido colaborador de Gatto. distante Jones Odriozola y una modernidad en route pudimos llegar a
222

comprender la estructura y los planteamientos teóricos detrás de Jones Nuevas hipótesis y cuestionamientos aparecían con el avance del proyecto;
Odriozola en relación al Plan de Quito como parte de su urbanismo en el rol del arquitecto y su importancia en la planificación, conceptos sociales,
route. Este urbanismo en el contexto del viaje, involucra una rica familia políticos, económicos y ambientales, que antes estuvieron presentes
intelectual que alimenta el marco teórico del Plan de Quito, y por lo tanto, en nuestro lenguaje y en nuestra práctica, pero, que una complejidad
al Plan de Cuenca. inusitada nos llevó a profundizar a un nivel totalmente inesperado.
Además, el contexto de términos como símbolo, monumentalidad, pueblo,
El propio proceso de investigación nos permitió definir dos escalas de espíritu, vacío... la idea de una ciudad como un organismo vivo, espacios
trabajo, la escala urbana desarrollada por Mishel, y el estudio del que se producen socialmente, ¿es acaso más fácil comprender una ciudad
componente arquitectónico desarrollado por María Delia, bajo los cuales máquina, que una ciudad análoga a un organismo vivo?
se materializa esta ciudad hipotética del futuro. Por un lado, el análisis
a profundidad del plan de Cuenca y del plan de Quito permitió encontrar Cada reflexión nos permitió volver al punto inicial con una visión más
siete factores comunes entre ellos, definiendo así los siete principios amplia. El planteamiento de un proceso retrospectivo, posibilita conectar
estructurantes de la investigación. Por otro lado, la necesidad de definir cada idea con un origen cada vez más profundo. Rescatar las enseñanzas
una base de datos de proyectos arquitectónicos no construidos y de del pasado, habría además la posibilidad de aplicar algunas valiosas
referentes locales alrededor de los años de los planes urbanos, nos puso formas de hacer ciudad. Gracias al carácter abierto de la investigación,
en contacto con Shayarina Monard quien nos facilitó información de los esta se configuró como un proceso dinámico capaz de adaptarse en el
fondos LIPADA de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, y con transcurso.
Evelia Peralta a quien consultamos acerca del registro de las revistas de
arquitectura TRAMA.

Simultáneamente, y sin perder el objetivo de llevar la investigación hacia

una muestra pública, el equipo de investigación trabajó en la museografía,
imagen, gráfica y material comunicacional bajo la dirección de Diego Lara.
Anclados cronológicamente en el año del plan, 1947, la exposición tenía
que transmitir la visión de la ciudad hacia el año 2000, la Cuenca del
futuro. Revisamos recursos y referentes relacionados al retro futurismo,
técnicas y formas de representación gráfica de la época como dibujos en
grafito, acuarela, lápiz de color, óleo y tinta, y los dibujos de Hugh Ferris,
Laurence Manning, Frank Lloyd Wright y Ovidio Wappenstein, también
libros como Yesterday’s Tomorrows de Joseph J. Corn. Se pensaba además
en recrear el ambiente del estudio de arquitectura de los años 40s y 50s
con mesas de dibujo, lámparas y demás materiales de trabajo.
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Imagen 74: Diagrama. Fotografía: Mishel Guillén Arias.

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Imagen 75: Boceto e ilustración en proceso del diagrama sobre el concepto de sistema orgánico. Fotografía: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 76: La Sala Proceso de la Casa de la Cultura (obra arquitectónica de Gatto Sobral) al iniciar el proceso de montaje. Fotografía: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 77. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 78. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 79. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 80. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 81. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 82. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 83. Revisión conjunta de las primeras maquetas y láminas del ejercicio acádemico de vivienda en altura con los estudiantes, profesores de taller y el equipo de investigación. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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El marco teórico y conceptual empezaba a tomar forma, lo cual permitió Un proceso intenso de diálogo y discusión fue necesario para construir
una difusión parcial de la investigación a través de presentaciones en conjuntamente los textos para la exposición y definir el lenguaje más
la universidad. La base teórica, aún en construcción, fue aplicada a un adecuado para que fuesen accesibles no sólo para arquitectos, sino para
modelo urbano, con este primer borrador empezamos a plantear el ejercicio todos los visitantes de la muestra interesados en imaginar un pasado y
académico con el fin de plasmar nuestra imagen-objetivo de ciudad en futuro de la ciudad de Cuenca. Uno de los debates más extensos se dio en
todas las escalas. Estudiantes y profesores empezaron a involucrarse en torno a la elección de la palabra “pueblo” tanto en el título de la muestra,
el proyecto a través del ejercicio académico planteado inicialmente para como en los textos explicativos. Su aparición en los planes de Gatto y
tres cursos de Taller de Proyectos Arquitectónicos: Vivienda unifamiliar, Jones es un aspecto que llama mucho la atención, la multiplicidad de
Vivienda colectiva en Altura y Equipamientos. Los estudiantes debían connotaciones históricas e interpretaciones que puede llegar a tener, es la
reflexionar en torno a las similitudes o discrepancias del plan de Cuenca razón principal de su elección, la posibilidad de nuevos debates en torno a
con los referentes enunciados y participar en una construcción colectiva este tema resultaría muy enriquecedor.
de ciudad. El resultado fueron alrededor de 30 planteamientos de vivienda
en altura y 25 propuestas de equipamientos de ciudad documentados en Alexis Schulman, fue otra de las personas que se incorporó en la segunda
planos y maquetas. etapa, contribuyendo en la construcción de la muestra, coordinando una
serie de visitas a la sala, la definición del material de exposición, la
Se pensó además, bajo la lógica de unidades celulares, el planteamiento construcción de museografía, mapas, ilustraciones y textos.
de un ejercicio de vivienda unifamiliar aislada con los estudiantes de
cuarto ciclo, que no llegó a ejecutarse. Es interesante el hecho de que La construcción de la museografía, se iba encaminando hacia el producto
los estudiantes que participaron en el ejercicio de vivienda en altura, no final. Concebida entorno a los 7 principios teóricos, cada uno contaría con
hubieran visto sus edificios como parte de los barrios y vecindades hasta tres componentes principales: un texto, un mapa y una ilustración. Se
el día de la exposición. decidió además que una mesa central sería el soporte para las maquetas
y planos desarrollados por los estudiantes en el ejercicio académico,
Se dio inicio a la segunda etapa del proyecto de investigación destinada permitiendo su relación visual con los dos lados de la sala, para una
a la construcción de la exposición. En primer lugar, definimos el lugar comprensión más amplia de su contexto.
de la exposición, la Sala Proceso, en el edificio de la Casa de la Cultura.
La elección de este espacio, tiene diversas connotaciones, la principal de Para el desarrollo de las ilustraciones se incorporaron dos personas
ellas, el edificio fue diseñado por Gatto Sobral. Se propuso vivenciar esta más al equipo: Mateo Guerrero y Juan Carlos García. Mateo, cursaba el
exposición en una de las expresiones arquitectónicas que efectivamente se sexto ciclo de la Escuela de Arquitectura, desarrolló seis ilustraciones
materializaron en la ciudad. que esperaban mostrar la configuración y calidad espacial del modelo.
Además, Juan Carlos, arquitecto, exalumno, e ilustrador de un corte
En este punto, se integró otra colaboradora a la investigación, Silvana más conceptual colaboró con piezas diagramáticas. Estos dos valiosos
Amoroso, quien realizó un profundo análisis del material desarrollado en colaboradores plasmaron gráficamente los conceptos teóricos, cada uno
la primera etapa, y que continuamos desarrollando en la segunda, además aportando desde sus conocimientos y experiencia en la construcción de
de simplificarlo para el texto curatorial. estas imágenes.
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Imagen 84. Maqueta del Terminal Terrestre en desarrollo. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 85. Maqueta del Jardín Botánico en desarrollo. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 86. Conjunto de maquetas del ejercicio de vivienda en altura durante las últimasrevisiones. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 87. Conjunto de maquetas del ejercicio de vivienda en altura durante las últimasrevisiones. Fotografías: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 88.: Prueba de luz durante el montaje de la exposición 1947. Fotografía: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 89. Prueba de luz de la maqueta final del ejercicio de vivienda en altura. Fotografía: Mishel Guillén Arias.
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Imagen 90. Esquema de una opción inicial de montaje. Ilustración: Diego Lara Saltos.
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Imagen 91. Proceso del mapa para el sistema verde pintado por Paola Beltrán Túquerrez. Fotografía: Paola Beltrán Túquerrez.
Imagen 92. Libro con láminas de los proyectos de vivienda en altura. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imágenes 93. Maqueta de la vivienda en altura emplazada hacia el río Tomebamba. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imágenes 94. Maqueta de la vivienda en altura emplazada hacia el río Tomebamba. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imágenes 95. Maqueta del proyecto para la Terminal Terrestre de Cuenca desarrollada por José Castillo Benítez, Michelle Pesantez Yépez y Belén Samaniego Brito. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imágenes 96. Maqueta del proyecto para la Terminal Terrestre de Cuenca desarrollada por José Castillo Benítez, Michelle Pesantez Yépez y Belén Samaniego Brito. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imágenes 97. Maqueta del proyecto para el Jardín Botánico y Zoológico de Cuenca desarrollada por Mauricio Redrovan Carangui y Rafael Salinas Brito. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imágenes 98. Maqueta del proyecto para el Jardín Botánico y Zoológico de Cuenca desarrollada por Mauricio Redrovan Carangui y Rafael Salinas Brito. Fotografía: Christian González Llivisupa.
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Imagen 99. Proyección del perfil del plan sobre la mancha urbana actual de Cuenca. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.
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Imagen 100. Parte de la muestra al finalizar el montaje. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.
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Imágenes 101. Maquetas finales. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.

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Imágenes 102. Maquetas finales. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.

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Imagen 103: Autoridades durante la inauguración de la exposición 1947. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.
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Imagen 104. Visitantes durante la inauguración de la muestra. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.
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Imagen 105. Vista general de la sala. Fotografía: Paúl Carrión Martínez.

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Por otro lado, en base a los mapas del plan original de Gatto, empezamos vinil cuyo perfil corresponde a la mancha urbana actual, 2020. Esta base
a identificar las preexistencias valiosas que se asentaron en la ciudad permitiría apreciar el crecimiento expansivo de la ciudad y su relación con
hasta 1947, de la misma forma, los sistemas naturales, como quebradas, la reconstrucción del modelo hasta el año 2000.
ríos, colinas, etc., fueron identificados para conformar el esqueleto
geográfico, como una base sobre la cual se empezaría a construir la nueva A finales de septiembre el material estaba listo y empezamos el montaje
ciudad. En un trabajo conjunto de interpretación teórica y revisión de de la exposición en la Sala Proceso. El primero de octubre, tras el anuncio
modelos urbanos como referentes, empezamos, a trazar los nuevos límites de ciertas medidas económicas por parte del gobierno de Lenin Moreno,
para la ciudad, los cuales no se encuentran claramente definidos en el una ola de movilizaciones a nivel nacional tuvieron lugar del 3 al 13 de
anteproyecto, al mismo tiempo, identificamos y ubicamos los centros octubre de 2019, ocasionando que la fecha de inauguración prevista para
caracterizados, definimos la jerarquía de los diversos componentes del las 5 de la tarde del 3 de octubre tenga que reagendarse.
sistema vial, que dan forma a los barrios y zonas. Nos dimos cuenta que
efectivamente, este proceso nos exigía desarrollar todos los principios de El día 3 de octubre nos encontrábamos desde tempranas horas de la
manera simultánea debido a su interdependencia e interconexión. mañana en la Casa de la Cultura, a pocas cuadras del parque central,
preparando la muestra. Este parque, horas después, se convirtió en el
Estos mapas, redibujados en formato digital, debían pasar a una base epicentro de las manifestaciones. Mientras llevábamos a cabo el montaje,
física con una expresión gráfica similar a la utilizada en aquel entonces, habían gritos en las calles, llantas quemadas, y grandes grupos coreando
se escogió el acrílico para pintar el juego de planos de los siete principios, al unísono “el pueblo unido jamás será vencido”. El pueblo, esa idea sobre
de 70cm x 100cm. Contactamos a Paola Beltrán, diseñadora, quien pintó la cual tanto intentamos reflexionar, volcado a las calles por una causa
a mano los mapas correspondientes al esqueleto geográfico y al sistema común, modificando lo planificado.
verde. Los mapas restantes fueron pintados por el equipo de investigación
junto con varios amigos quienes colaboraron generosamente en esta labor; Las actividades se reanudaron días después, las fechas se movieron. La
adicionalmente dos estudiantes de la Escuela de Arquitectura se ofrecieron exposición planificada originalmente para un mes, estaría abierta sólo
como voluntarios. Esta es una buena oportunidad para agradecer la una semana. Casi un año de trabajo. Pero la decisión del director de la
inmensa colaboración de estas personas, María Paz Torres, Juan Martín Casa de la Cultura de ampliar la duración de la muestra nos permitió
Cueva, Daniela Zalamea, Michelle García, Luis Mario Balarezo. coincidir con las fiestas de la ciudad del 3 de noviembre y con el congreso
MODERNIDAD, nuevas miradas al patrimonio ecuatoriano organizado
Uno de los temas recurrentes durante la elaboración de la museografía por la Escuela de Arquitectura y el Instituto Nacional de Patrimonio
fue la posibilidad de integrar material sensorial dentro de la muestra. Cultural. El compromiso de la escuela con el estudio y valoración del trabajo
Consideramos varias opciones para transformar uno de los elementos de Gatto Sobral, la llevó a organizar este evento, donde nuevas miradas
expuestos en algún tipo de material más didáctico, decidiéndonos permitirían identificar y valorar el patrimonio urbano arquitectónico del
finalmente por incorporar una proyección. Con el apoyo de Josué Suárez, Ecuador, incluyendo una reedición de las memorias del anteproyecto del
desarrollamos una animación a partir de capas superpuestas para Plan Regulador y la reimpresión de los planos originales, que, gracias a
mostrar el funcionamiento de la ciudad orgánica y permitir que el público la presión por el interés de estas investigaciones, fueron hallados en una
entienda la lógica de conformación del modelo. Se colocó en primer lugar bodega durante este proceso.
el esqueleto geográfico, el trazado vial, los centros caracterizados y la
vivienda, finalmente, el verde quedó representado por el vacío. Se tomó
la decisión de cambiar el punto de observación del público, cambiando
la proyección de la pared al piso, para lo cual se instaló como base un
258

El hecho de que la muestra se haya postergado y coincida con este evento, las implicaciones sociales, económicas y políticas de la época, y cómo
nos dio la oportunidad de recibir a varios profesores, profesionales y pudieron influir en el trabajo de los arquitectos estudiados. La llegada
estudiantes, entre ellos, Cristina Gatto y María Teresa Ponce Gatto, misma de Jones, y en consecuencia la de Gatto al Ecuador se debieron a
quienes fueron invitadas por la Universidad del Azuay y recibieron un acontecimiento de escala mundial, la segunda guerra mundial.
un reconocimiento público a la trayectoria de Gilberto Gatto Sobral.
Posteriormente, contactamos a María Teresa quien desarrolló el último Durante años, la segunda guerra mundial generó profundas reflexiones
artículo de esta publicación, Primera mirada del proyecto-archivo Gatto sobre la ciudad y la arquitectura en el panorama internacional. El plan
Sobral, el cual nos permite mirar brevemente a través de los ojos de este de Cuenca y el Plan de Quito son muy cercanos a este acontecimiento,
gran arquitecto. Por otro lado, otra destacada figura académica visitó la tanto así, que Gatto menciona en su anteproyecto el estado de psicosis
muestra, Inés del Pino, quien con su experiencia y conocimiento enriqueció que esta provocaría. De la misma forma, el teórico Eliel Saarinen, pieza
esta publicación con un entendimiento más amplio de la modernidad en fundamental de la investigación, inicia su libro La ciudad, su crecimiento,
las ciudades ecuatorianas en su artículo, La necesidad de ser moderno en su declinación y su futuro, con el siguiente fragmento:
el plan de Cuenca. 1947.
Podría parecer casi paradójico tratar los problemas culturales en
La idea de un catálogo que recogiera los resultados estuvo siempre una época en que toda la humanidad esta envuelta en una lucha
presente. Al quedar mucha información valiosa sin mostrarse, se decidió de proporciones gigantescas, jamás experimentadas anteriormente.
hacer una publicación más amplia, esta publicación. Nadie sabe cuando acabara esto. Por otra parte, ha existido en el
corazón del hombre un ímpetu optimista, que ni aún durante las
La muestra se levantó en noviembre y los miembros del equipo tomamos épocas más obscuras ha dejado de soñar en los días más felices que
diferentes rumbos y empezamos nuevos proyectos, pero el interés en la han de venir. Así ocurre en la actualidad (Saarinen, 1967, p.7)
investigación nos permitió, meses después, continuar con el trabajo para
publicar los resultados. Actualmente, a causa de la pandemia, muchos expertos predicen la
construcción de ciudades más seguras y saludables, de entornos más
Paralelamente, el interés en el trabajo de Gatto Sobral por parte de varios humanos y solidarios. ¿Será acaso que un evento tan fuerte como la
profesionales, muchos de ellos convocados al evento de la modernidad, segunda guerra mundial pudo provocar cambios tan radicales en la
permite una amplia valoración del mismo; consecuencia de ello, el sociedad? Si bien el desarrollo tecnológico y la investigación científica
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural empieza un proceso para la tomaron un papel protagónico en estos procesos, ¿a quién realmente
valoración del patrimonio moderno en el Ecuador y la declaratoria de benefician estos esfuerzos?
patrimonio de la nación al trabajo del arquitecto uruguayo.
El fragmento de Saarinen viene a nuestra mente y nos lleva a profundizar
El trabajo del equipo de investigación se reanudó un par de semanas antes en nuestras reflexiones, a cuestionarnos ¿cómo efectivamente podemos
de que el anuncio de una pandemia mundial, Covid-19, obligará a un alto pensar en el otro? ¿Cómo podemos permitir a toda la población tener
porcentaje de la población del mundo a entrar en cuarentena, acelerando condiciones de vida dignas? ¿Acceso a servicios? ¿Cómo de manera real
y pausando en muchas maneras nuestras formas de vivir. y objetiva, podemos entender los sistemas que rigen nuestro intrincado
y cada vez más conectado mundo (ahora tecnológicamente más que de
La forma en la que fue planteado este proceso investigativo nos condujo manera física) para poder incidir en él? El estudio del pasado es un
varias veces a reflexionar entorno a la realidad que se vivía en los potente punto de partida.
años 40, fundamental para permitir un entendimiento más amplio de
 259

Sistemas que han colapsado y fracasado son reutilizados una y otra

vez sin cuestionamientos. La evolución de la sociedad y de la técnica,
el progreso tecnológico, el acceso cada vez más amplio a la información,
posibilitan la construcción de un conocimiento rico de la historia a partir
del cual, podamos tomar conciencia de la validez o riesgo de nuestros
planteamientos. Un proceso crítico y comprometido puede permitirnos
encontrar planteamientos realmente valiosos para, idealmente, en
palabras de Isaac Newton, construir el futuro “a hombros de gigantes”.
260

La evolución física del conglomerado es analizada a traves del plano de

desarrollo cronológico por áreas

...el ejemplo de todas las ciudades en evolución lo confirman, que

el problema económico, higiénico y funcional va adquiriendo mayor
importancia y complejidad, a medida que las actividades del hombre
se multiplican con la técnica y el ritmo acelerado de su sociabilidad”
(Gatto Sobral, 1947)
Imagen 106. Lámina N. 4: Desarrollo cronológico por áreas. Autor: Gilberto Gatto Sobral. Fuente: Anteproyecto Cuenca. Plan Regulador (reedición), 2019, sp.
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 275

Imagen 107. Stills de proyección animada en sala de muestra 1947.

 En el ensayo de Kevin Lynch denominado, La ciudad como medio ambiente la imagen de la megalópolis,
operaba como condensador de todo el dilema teórico que representa el crecimiento urbano ininterrumpido.
Ingresando en el terreno de la pesadilla, proponía imaginarnos una ciudad cuyas proporciones gigantescas
coincidirían con la superficie de todo el planeta”

Caride Bartrons
2004, p. 26
278

Los recuerdos del futuro El viaje de los actores y el viaje hacia los actores

Se ha intentado demostrar en este “relato” que existen dos actores

Carlos Espinoza Abad
principales en la construcción del Plan de Cuenca: los uruguayos Gilberto
Gatto Sobral y el no menos importante Guillermo Jones Odriozola
Las ideas siempre son nubes que viajan Está claro que la delegación del cabildo cuencano que fue en búsqueda
del autor del plan de Quito para la contratación del plan de Cuenca, se
Concluir sobre un trabajo que ha involucrado un montón de
topó circunstancialmente con el socio de Jones Odriozola y de ahí nace la
gente, con distintas visiones, giros inesperados y más de un momento de
relación de Cuenca con Gatto Sobral.
riesgo de que todo esto se concluya; es una tarea difícil, pero no deja de
ser un honor, dada la escasa participación que he tenido en este proceso.
Esa profunda relación de estos personajes hizo imprescindible el análisis
de las relaciones de los planes de Quito y Cuenca y por sobre todo la
Más allá de la dificultad de articular un discurso de conclusiones rigurosas,
influencia del pensamiento de Jones en los planteamientos del plan de
la intención es más bien subrayar lo poco que no se ha dicho aquí y las
Cuenca. No se ha tratado de ninguna manera de subestimar el profundo
singulares circunstancias que, de la misma manera espontánea con la que
rol que tiene Gatto Sobral en la historia de nuestra ciudad, sino más bien
este proyecto nació, deberían finalizar en un acto de desprendimiento de
, lo que se buscó fue poner en valor a la figura de Jones Odriozola y su
pretensiones; casi como para contarse en el mismo café en donde todo esto
trascendental viaje geográfico, cultural e intelectual, que aterrizaría para
empezó.
hacer base en el valle de los Andes, en esa “ciudad asentada, que se diría
dormida casi” (Jones, 1949, p. 5)
Este libro más bien tenía la intención de ser un compendio de dibujos de
los proyectos que no se concretaron en el Ecuador y pretendía articular, a
Quizá uno de los aportes más importantes de este trabajo, son los
manera de ficción, un discurso de presagios pasados que se lanzaron sobre
“matices” de modernidad descritos por Inés del Pino (ver La necesidad de
nuestro tiempo y compararlo con la realidad que vivimos.
ser moderno en el plan de Cuenca. 1947. en este libro) y que deja ver en el
caso de Cuenca, una incipiente pero presente conciencia geográfica, que
La sugestiva idea de revisar los planteamientos pasados sobre apuestas
ha sido para nuestra ciudad, y esto ya es una mera hipótesis, uno de las
por el futuro, sin duda, nos ponía ante un escenario de enorme potencial
más importantes apuestas futuras.
artístico y entendíamos que ningún elemento cumplía mejor ese cometido
que un Plan Regulador y en este caso, el primer plan de ese tipo que se
Es precisamente nuestra geografía, nuestro eterno problema a resolver
tuvo en la ciudad de Cuenca.
por asuntos de conectividad, pero al mismo tiempo, es precisamente esa
geografía la que nos ha permitido tener conciencia de su enorme potencial.
Su investigación, la búsqueda de sus objetivos y actores, ha sido todo
¿Es casual ser los principales productores de energía hidroeléctrica del
un viaje, y es ese concepto quizá, el elemento articulador más claro de
país y ser un referente en el cuidado de nuestras fuentes de agua?
todo este trabajo; es la evidencia de que algo que nace con un objetivo
puede tomar distintas direcciones, no siempre convergentes. No todos nos
Entre una de las tantas relaciones que tuvo Jones con prominentes figuras
encontraremos en “Roma”.
del pensamiento urbanístico de la época, hay una en especial que se debe
prestar atención y es el vínculo que llegó a tener con Lewis Mumford con
quien mantuvo contacto a partir de su viaje a Estados Unidos en 1943.
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Es notable la influencia de Mumford en algunas de las principales La historia muchas veces es un círculo
apuestas de Jones para Quito, sobre todo en la visión orgánica y cultural
de la ciudad, en el valor del monumento y sobre todo en la insistente y Cuenta la historia que en los años 40 del siglo pasado, la Cuenca de los
reiterada visión humanista del plan. Andes atravesaba una profunda crisis económica y social producto de los
estragos de la guerra con el Perú. Ante un estado central quebrado, una
La evolución histórica de las ciudades descritas en la parte introductoria ciudad incomunicada y desconectada de la región y con una moral colectiva
del Plan de Cuenca, confirman este sentido evolutivo tan presente en en los suelos; Cuenca decide emprender un proceso de transformación
el pensamiento de Mumford y que sostienen las intenciones de Gatto y basado en la ampliación de su área urbana, el recuerdo de gestas pasadas
Jones, o por lo menos su justificación. para inculcar en la población un sentido cívico y la formulación de un
Plan Regulador, que paradójicamente, era una mirada frontal hacia el
Pese a que no son fuentes confluyentes, está claro que la visión ambiental, futuro, dedicado a “ todos los niños que establecerán para mañana una
geográfica y regional de Patrick Geddes, también permea a las influencias era de equilibrio en la vida social construyendo con la obra colectiva de la
de Jones. Su encuentro con la extraordinaria geografía ecuatoriana y el Ciudad, su hermosura y el bienestar de las generaciones venideras”(Gatto,
sentido iluminador del viaje por América del Sur, amplifica la experiencia 1947, sp).
de llegada de Jones a Quito.
La esperanza de mejores días, motiva la necesidad de contar con un
Pasar de una visión meramente cartográfica y funcional, de planes instrumento que permita la construcción de una ciudad planificada y
anteriores en Quito y Cuenca; a una versión aunque en un sentido optimista que se inserte en el espíritu reinante del ser moderno. Ser
muy básica, geográfica, social y económica; con matices humanistas, es moderno pero eso sí, celebrando a los poetas románticos y a los valores
sin duda, el principal aporte de Jones y Gatto a la historia de nuestras tradicionales de la cultura española.
ciudades, las ciudades reales y las ficcionales que quedaron contenidas en
los textos y láminas presentadas. El anteproyecto presentado por Gatto, que de cierta forma más bien recoge,
dado su estrecha relación con Jones y su contacto con el pensamiento
La láminas 1, 2 y 14 del Plan Regulador de Cuenca son especialmente urbanístico de la época, ciertos conceptos de avanzada en la construcción
interesantes en esta reflexión. Sintetizan de manera clara las condiciones de la ciudad, justamente impregnado de ese espíritu postguerra de un
geográficas del valle interandino, las estrategias de conectividad regional, futuro más promisorio y luminoso. Lamentablemente, eso quedó ahí
la singular ubicación de la ciudad dentro de una cuenca hidrográfica y en una simple promesa archivada por algunas décadas y que luego los
las apuestas por la dotación de servicios básicos en base a energía siguientes planes rescatarían algo de la traza urbana planteada.
hidroeléctrica y en captación y tratamiento del agua.
Lo que sí resulta incuestionable, es que ciertas aspiraciones del plan por
Se puede notar la apuesta por los grandes equipamientos urbanos y la otorgar orden y estructura urbana, por inversiones en infraestructura
malla vial, que después de 70 años de su propuesta siguen funcionando y pública, por la comprensión del rol que cumplimos como ciudad en un marco
seguramente lo seguirán haciendo muchos años más. regional, tuvieron sus ideas germinales en este incipiente anteproyecto de
15 láminas y una memoria.
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Lo importante por tanto para este trabajo, no es analizar únicamente lo La visión “humanista” del plan, basado en el rol que cumple la familia en
que se hizo con el plan, sino por sobre todo, buscar y explorar en lo que no la sociedad, tiene una enorme deuda de actualización en una visión plural
se hizo; hurgar en el conjunto de ideas y actores que las construyeron, sus de lo que significa actualmente la familia y una misma redefinición del
visiones y referencias. concepto de humanismo.

Entendiendo a la ciudad como esa extraordinaria confluencia entre la Nunca sabremos si estuvimos mejor o peor que hace 70 años, lo que sí es
geografía y la historia, el Plan Regulador de 1947, o su anteproyecto más verdad, es que los que creemos que el mejor legado que les podemos dejar
precisamente, es un elemento clave de la ciudad presente, no sólo porque a nuestros hijos, es demostrarles que como generación hicimos el intento
además de ser una primera e incipiente aproximación al rol geográfico y serio de mejorar las cosas, que nuestro sacrificio por entender la realidad
estratégico de nuestra ciudad, también ha resultado ser lo cimientos en la y actuar en consecuencia, solo tiene sentido si nuestra sociedad apuntó a
estructura urbana que le ha dado sentido al funcionamiento de la ciudad intenciones más nobles que responder a mezquinos intereses particulares
incluso hasta nuestros días. y que buscamos seriamente construir los intereses colectivos.

Quizá nosotros somos los “niños del mañana” a los que hace alusión De ahí que este trabajo, busca poner en valor esas intenciones pasadas que
Gatto en su dedicatoria y somos nosotros los llamados a preguntarnos si nos pretendían mejores días, es un acto de agradecimiento a las personas
realmente vivimos en una “era de equilibrio en la vida social” como se nos que intentaron levantarnos de las cenizas y nos invitaron a soñar en días
prometió. No sabemos ciertamente si somos una sociedad más próspera, más luminosos.
sana o equitativa que hace 70 años.
En este momento de cenizas, nada es más estimulante que la idea de
Lo que si es cierto que esa invitación que se nos hiciera en el pasado a que podamos volver a intentarlo, que esperemos haber aprendido las
la construcción de esta obra colectiva de la Ciudad, a la búsqueda del lecciones de la historia y que debemos como sociedad, merecernos la
bienestar y la belleza, es una invitación abierta y permanente y es nuestro hermosa ciudad y geografía que habitamos.
deber como generación construir el pensamiento, las herramientas y las
acciones para los otros “niños del mañana”.
Referencias
Este momento que estamos viviendo producto de esta pandemia que
atraviesa el mundo entero, sumado a la profunda crisis económica que Jones Odriozola, G. (1949). Plan Regulador de Quito. Memoria descriptiva.
vive el país producto de la estrepitosa caída de los precios del petróleo; Quito: Imprenta municipal.
es quizá lo más parecido que tenemos a una economía de guerra en donde Gatto Sobral, G. (1947). Anteproyecto del Plan Regulador para la Ciudad
diariamente perdemos vidas humanas por nuestra incipiente capacidad de Cuenca. Quito.
de respuesta, ya no por nuestra débil contingencia bélica sino sanitaria y
sobre todo política.

La moral y el sentido cívico no puede estar más en los suelos, en este

momento del “sálvese quien pueda”, en medio de una sociedad que
presencia diariamente descarados actos de corrupción y pierde confianza
en un irreal estado de derecho.
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