CÓDIGO DE LIQUIDACIÓN

RA23N1349479

RESOLUCIÓN SUBDIRECTORAL
N° 323049479-2023-ATU/DFS-SF-PAS

Lima, 23 de junio de 2023

Expediente N° 49070-2023-ATU/DFS-PAS

VISTO: La Ocurrencia de Calle – Común N° 226 de fecha 01 de junio de 2023, emitida por la
Comisaría PNP – Magdalena, en relación con el accidente de tránsito de fecha 28 de mayo de
2023; y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 30900, se crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (en
adelante, ATU), la misma que tiene como ámbito de competencia planificar, regular, gestionar,
supervisar, fiscalizar y promover la eficiente operatividad del Sistema Integrado de Transporte
de Lima y Callao, para lograr una red integrada de servicios de transporte terrestre urbano masivo
de pasajeros de elevada calidad y amplia cobertura, tecnológicamente moderno, ambientalmente
limpio, técnicamente eficiente y económicamente sustentable;

Que, la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley N° 30900,

aprobado por Decreto Supremo N° 005-2019-MTC, establece que, en tanto no se aprueben los
Reglamentos de los Servicios de Transporte Terrestre de Personas y de los Servicios
Complementarios, la ATU aplica las normas y disposiciones legales de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la Municipalidad Provincial del Callao y la Autoridad Autónoma del
Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao- AATE, que hayan sido emitidos de
conformidad con la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre y sus
Reglamentos Nacionales, que regulen los servicios de transporte terrestre de personas, según
corresponda, incluyendo sus respectivos regímenes sancionadores;

Que, la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 34-2019-ATU/PE del 15 de octubre de 2019, en

su Artículo 1 establece: “(…) el 23 de octubre de 2019, como fecha de inicio del ejercicio de las
funciones transferidas a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao – ATU, por parte
de la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante, MML), y la Municipalidad Provincial del
Callao, en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 30900 y su Reglamento”;

Que, conforme al artículo 4 del Decreto Supremo N° 004-2020-MTC que aprueba el Reglamento
del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en materia de
transporte y tránsito terrestre, y sus servicios complementarios, la Autoridad de Transporte
Urbano para Lima y Callao (ATU) es competente en materia de transporte para conocer el
Procedimiento Administrativo Sancionador Especial, de acuerdo a lo establecido en la Ley N°

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27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre; la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales; la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Ley Nº 27783, Ley
de Bases de la Descentralización; y, la Ley N° 29380, Ley de creación de la Superintendencia
de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN).

Que, la Subdirección de Fiscalización es la unidad orgánica de la Dirección de Fiscalización y

Sanción (en adelante, DFS), responsable de fiscalizar el cumplimiento de la normatividad
vigente, así como de llevar a cabo la fase instructora en las materias de su competencia, de
conformidad con el artículo 95 de la Sección Segunda del Reglamento de Organización y
Funciones de la ATU, aprobado por Resolución Ministerial N° 090-2019-MTC/01 (en adelante,
ROF de la ATU);

Que, conforme al numeral 6.2. del artículo 6 del Decreto Supremo N° 004-2020-MTC que
aprueba el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de Tramitación
Sumaria en materia de transporte y tránsito terrestre, y sus servicios complementarios, son
documentos de imputación de cargos los siguientes en materia de transporte terrestre y servicios
complementarios: el Acta de Fiscalización o la resolución de inicio en caso la infracción o
incumplimiento a la normativa de la materia, cuando ha sido detectada mediante fiscalización de
gabinete.

Que, a través de la Ocurrencia de Calle – Común N° 226 de fecha 01 de junio de 2023, emitida
por la Comisaría PNP – Magdalena, esta Subdirección tomó conocimiento que, el vehículo de la
placa de rodaje Nº AZC-921, conducido por el señor DANIEL ABELARDO TORRES FAYFFER,
identificado con DNI N° 08156101, participó en un accidente de tránsito suscitado a las 11:00
horas aproximadamente, del 28 de mayo de 2023, en la Av. Brasil Cuadra 37 cruce con Jr.
Bolognesi, en el distrito de Magdalena del Mar. Asimismo, de la revisión del sistema
administrativo de la ATU se pudo constatar que el vehículo se encuentra habilitado a favor de la
EMPRESA DE TRANSPORTES SANTO CRISTO DE PACHACAMILLA S.A. (en adelante, LA
EMPRESA), identificada con R.U.C. N° 20102110421, autorizada para prestar el servicio de
transporte público de personas en la RUTA 8306.

Que, conforme al contenido de la Ocurrencia de Calle – Común N° 226 de fecha 01 de junio de

2023, se describe la intervención policial en atención al accidente de tránsito antes señalado,
conforme a lo siguiente:

“(...) el día 283may2023, (...) momentos que a las 11:00 horas aproximadamente, nos
encontrábamos patrullando por la auxiliar de la Av. Brasil cuadra 37 cruce con Jr.
Bolognesi de este a oeste, visualizamos un bus marca volkswagen, 17.230 od, morado
y blanco, de placa de rodaje AZC-921, conducido por la persona de Daniel Avelardo
Torres Fayffer (...) encontrado estacionado en el lado izquierdo del carril y una camioneta
de marca AUDI, Q7 3.0TFSIQUATTRO/2012, gris grafico metalizado de placa C6K424,
conducido por la persona de Carlos Armel Ruska Maguiña (...), se encontraba en el lado
derecho del carril, momento al indicarle porque el motivo se encontraría pardos en los
dos carriles indicaron haber sufrido un accidente de tránsito entre ambas partes
mencionado el señor Daniel Avelardo Torres Fayffer, manifestando que circunstancia
que iba por el carril izquierda tratando de adelantar el audi que se encontraba en la carril
derecho pisando las líneas separadora, al tocar el claxon como advertencia se colocó en
su carril de la derecho acelerando y cambiando de carril bruscamente, chocando el lado
derecho del bus, rompiendo una mica de intermitente, manifestando también el señor
Carlos Armel Ruska Maguiña, el bus iba excesiva velocidad queriendo adelantar desde

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 la Brasil cruce con Javier Prado, Manteniendo Mi Carril Derecho, Circunstancia Que Al
Tratar De Cambiar De Carril Se Aproximó Con Velocidad El Bus Impactando En La Parte
Posterior Izquierdo De La Camioneta Altura Del Guardafango Y Puerta Causándole
Rayones Y Hundimiento (...)”

Que, de acuerdo con el artículo 94 del RNAT, los incumplimientos y las infracciones se sustentan
en cualquiera de los siguientes documentos: constataciones, ocurrencias y atestados levantados
o realizados por la Policía Nacional de Perú1, denuncias de parte, informaciones propaladas por
los medios de comunicación de las que haya tomado conocimiento la autoridad por cualquier
medio, entre otros;

Que, considerando los hechos suscitados el día 15 de mayo de 2023, se evidencia la presunta
comisión de una conducta infractora tipificada con el código N-13 en la Tabla de Infracciones,
Sanciones y Medidas Preventivas de la Ordenanza N° 1599-MML, Ordenanza que regula la
prestación del servicio de transporte público regular de personas en Lima Metropolitana, en la
medida que se habría ocasionado un accidente de tránsito cuando se prestaba el servicio de
transporte a través del vehículo con placa de rodaje N° AZC-921.

Que, en consecuencia, se desprende que la conducta infractora de LA EMPRESA se encuentra

contemplada en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas de la Ordenanza N°
1599-MML y sus modificatorias, siendo la detallada a continuación:

Código Infracción Calificación Medida Preventiva Sanción

Internamiento del 4 UIT,

Ocasionar un accidente vehículo, suspensión suspensión
de tránsito durante la precautoria del de la
N-13 Muy Grave
prestación del servicio servicio, suspensión autorización
de transporte. de la habilitación del servicio
vehicular. por 60 días.

Que, conforme lo señala el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, Texto Único
Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito, un accidente se define como un evento que
causa daño a personas o cosas, que se produce como consecuencia directa de la circulación de
vehículos; además, define a la circulación o tránsito como un conjunto de desplazamientos de
personas, vehículos y animales por las vías terrestres de uso público.

Que, el numeral 65.4 del artículo 65 de la ordenanza N° 1599-MML y sus modificatorias prescribe
que: “La empresa autorizada es responsable administrativamente por las obligaciones derivadas
del servicio de transporte regular vinculadas a las condiciones legales, técnicas, operacionales,
mecánicas del vehículo, así como de las condiciones de trabajo de los conductores y cobradores,
la protección del medio ambiente y la seguridad y en su caso de los términos del contrato de
concesión, permiso o autorización. La responsabilidad administrativa es objetiva.”

Que, en relación al párrafo precedente y del Acta policial, se advierte que el vehículo con placa
de rodaje N° AZC-921, presenta daños materiales en su estructura como consecuencia del
accidente de tránsito; en ese sentido, corresponde que dicho vehículo se someta a una
inspección técnica vehicular, mediante el cual, acredite por medio de un Certificado de Inspección

1
Los cuales deben ser remitidos al término de las investigaciones a la autoridad competente.

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Técnico Vehicular - CITV con fecha posterior de suscitado el accidente antes mencionado, que
el vehículo se encuentre en óptimas condiciones para prestar el servicio de transporte público
regular de personas, para de esa manera tener certeza que se estaría protegiendo la vida y la
salud de los usuarios del servicio a futuro.

Que, como se señaló anteriormente, las medidas preventivas tienen por objeto prevenir la
afectación o puesta en peligro de bienes jurídicos relevantes, tales como la seguridad, vida,
salud, la protección al medio ambiente, entre otros. Dichas medidas persiguen evitar el
acaecimiento, repetición, agravación o persistencia de daños patrimoniales o personales,
potencialmente posibles, a partir de una situación fáctica existente; todo lo cual, se refleja en una
orden de hacer o de no hacer que busque revertir o modificar la situación fáctica que genere el
riesgo de daño (o de persistencia o repetición) que justifica su aplicación2 .

Que, habiéndose generado un accidente de tránsito en el que se ha puesto en riesgo la vida y/o
salud de personas, corresponde que esta entidad intervenga gestionando los riesgos originados;
de tal forma que se resguarden las condiciones de seguridad y defensa de los derechos de las
personas, peatones y usuarios;

Que, de otro modo, se pondría en riesgo innecesario al público y/o a la ciudadanía en general,
por presuntos actos antijurídicos potencialmente previsibles, atribuidos a factores humanos,
vehículos preponderantemente automotores que no cumplirían con las condiciones técnicas para
su operación, señalización y/o rutas, los cuales ocasionan pérdidas prematuras de vidas
humanas y/o lesiones;

Que, en consecuencia, corresponde aplicar la medida preventiva de suspensión de la

habilitación vehicular e iniciar un PAS contra LA EMPRESA por la presunta comisión de la
infracción con el código N-13, tipificada en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas
Preventivas de la Ordenanza N° 1599, y sus modificatorias;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, el certificado de
inspección técnica vehicular certifica el buen funcionamiento y mantenimiento del vehículo y
cumplimiento de las condiciones y requisitos técnicos establecidos en la normativa nacional, con
el objeto de garantizar la seguridad del transporte y tránsito terrestre, y las condiciones
ambientales saludable.

Que, asimismo, se debe informar a LA EMPRESA que la Subdirección de Sanción de la DFS es

la autoridad competente para resolver en primera instancia administrativa los procedimientos
administrativos sancionadores y para imponer sanciones, conforme a lo dispuesto en el inciso d)
del artículo 98 de la Sección Segunda del ROF de la ATU;

Que, por lo expuesto, y de conformidad con Ley N° 30900 que crea la Autoridad de Transporte
Urbano para Lima y Callao, el Reglamento de Organización y Funciones de la ATU; Ley N°
27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre; Reglamento Nacional de Administración
de Transporte, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC; la Ordenanza N° 1599-MML
y sus modificatorias; Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador especial de Tramitación Sumaria en

2
Peyrano, Jorge W., "La jurisdicción preventiva", La Ley 01/07/2013, 01/07/2013, 1 - La Ley2013-D, 13. Citado en la
Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N°1406.

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materia de transporte y tránsito terrestre y sus servicios complementarios, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2020-MTC;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR contra la

EMPRESA DE TRANSPORTES SANTO CRISTO DE PACHACAMILLA S.A., autorizada para
prestar el Servicio Público de Transporte Regular de Personas en la Ruta N° 8306, por la
presunta comisión de la infracción con CÓDIGO N-13, tipificada en la Tabla de Infracciones,
Sanciones y Medidas Preventivas de la Ordenanza N° 1599.

Artículo 2.- APLICAR la medida preventiva de SUSPENSIÓN DE LA HABILITACIÓN

VEHICULAR del vehículo con placa de rodaje N° AZC-921, que forma parte de la flota autorizada
de la EMPRESA DE TRANSPORTES SANTO CRISTO DE PACHACAMILLA S.A., en mérito a
las razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución.

Artículo 3- OTORGAR un plazo perentorio de cinco (05) días hábiles a la EMPRESA DE

TRANSPORTES SANTO CRISTO DE PACHACAMILLA S.A., a efectos de que formule sus
descargos ante la Subdirección de Fiscalización de la Dirección de Fiscalización y Sanción de la
Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao; conforme lo Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en materia de transporte y tránsito
terrestre y sus servicios complementarios, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2020-MTC.

Artículo 4.- NOTIFÍQUESE la presente Resolución a la EMPRESA DE TRANSPORTES SANTO

CRISTO DE PACHACAMILLA S.A., disponiéndose el cumplimiento inmediato de la medida
preventiva dispuesta en el artículo 2.

Artículo 5.- DISPONER que el monto de la multa puede ser pagada oportunamente mediante
pago por ventanilla del Banco Scotiabank3, indicando el código de pago N° 115, código de
liquidación N° RA23N1349479 el monto de pago, nombre o Razón Social, DNI o RUC y la placa
del vehículo; sin perjuicio de informar en forma documentada al Autoridad de Transporte Urbano
de Lima y Callao del pago realizado a través del correo electrónico [email protected],
indicando nombres y apellidos o razón social, D.N.I o RUC, placa de vehículo y código de
liquidación.

Artículo 6.- PÓNGASE EN CONOCIMIENTO la presente Resolución a la Dirección de

Operaciones, a fin de que proceda en el marco de sus funciones.

Regístrese y Comuníquese

PGCM/eaas/apc

3
Cabe mencionar que, en caso que a la fecha de la notificación de la presente Resolución ya se haya efectuado el
pago del monto total, únicamente remitir la información indicada en el presente Artículo al correo de tesorería de la
Autoridad de Transporte Urbano de Lima y Callao - ATU.

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