Guía No 2
Curso
Comercio Internacional
Tema
Comercio Exterior en el Perú
La presente guía tiene como objetivo estudiar la evolución
Sumilla del Comercio Exterior en el Perú y su importancia para su
desarrollo.
Tabla de contenido
El Comercio Exterior en el Perú ............................................................................................... 1
1. ¿Cómo se inició el comercio exterior en el Perú?............................................. 1
2. Importancia del Comercio Exterior .................................................................. 4
3. Situación Actual de las Exportaciones e Importaciones: .................................. 5
4. Balanza Comercial ............................................................................................ 9
5. Mincetur y Promperú en el Comercio Exterior Peruano ................................ 10
6. PENX 2025 (Plan Estratégico Nacional de Exportación con visión al 2025) 11
Referencias ............................................................................................................................. 13
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El Comercio Exterior en el Perú
1. ¿Cómo se inició el comercio exterior en el Perú?
Desde la época del Imperio Inca, el Perú se mantuvo en lugar
geoestratégico para la comercialización, habiendo los Incas establecido
rutas comerciales en toda América del sur, pudiendo éstos abastecer de
diversos productos a diferentes culturas.
Para el siglo XV, se realizó en Europa la revolución industrial y con
ella el iniciode las nuevas rutas comerciales hacia el “nuevo mundo”,
llegando también a América que trajo consigo un choque de culturas
generando grandes cambios.
Para la época republicana en nuestro país se presentó los
llamados “Boom económicos”, productos que se explotaban y
se comercializaban a distintospaíses, que trajo consigo
crecimiento económico para nuestro país, los más importantes
son:
El guano de las islas. Primer exportador comercial del guano de las
islas fue Francisco Quiroz, quién celebró tratos con el Estado en
1840. El éxito fue tan grande que el Estado rescindió el contrato para
abrir paso a postores. Entre 1850a 1861, se exportaron a Europa y los
Estados Unidos 3´112,000 toneladas de guano. El ingreso por los
contratos guaneros ocupó el tercer lugar en los ingresos fiscales. En
1857, el guano se ubicó en primer lugar de los ingresos,
constituyendo el 83% de los ingresos fiscales.
Salitre. Era un mineral que se explotaba en las provincias del sur
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del Perú, el producto se exportaba a Europa utilizando la aduana de
Iquique, donde se pagaba por impuesto 5 pesos por cada tonelada
que se exportaba. La expansiónde la industria salitrera fue tan
grande que en 1870 se exportó por Iquique 2´500,000 quintales del
producto, recaudándose el equivalente a 100,000 soles de la época.
Para las empresas europeas de producción salitrera era un negocio
muy rentable; el 22% de ingleses, el 20% de alemanes y el 4%
de franceses,también 25% los chilenos y para las empresas
peruanas, el 29%
Lana: Se desarrolló en el sur, siendo Arequipa el centro comercial.
Luego, Punoy Cuzco como centros de producción. El comercio de
dicho producto se centrabaen la alpaca. En 1858 se exportó a Europa
un monto de 2´600,000 libras esterlinas y en 1877, se llegó a exportar
6´200,000 libras esterlinas.
Algodón: ubicado en la zona costeña. En 1878 se lograron exportar
200,000 librasesterlinas al extranjero.
Caña de azúcar: los centros de producción estaban ubicados en las
haciendas de Cayaltí y Palto, cerca de Chiclayo, y Chicama en
Trujillo. Entre 1860 a 1875,se organizaron 235 haciendas dedicadas
a la caña para la exportación del azúcar. El comercio creció
rápidamente; entre 1830 se exportó 35 toneladas de azúcar, y en 1837
se llegó a exportar 4,500 toneladas. En 1878, la exportación llegó a
la cantidad de 63,000 toneladas de azúcar.
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Cobre: Hasta finales del siglo XIX la minería peruana estaba
orientada a la extracción de metales preciosos, la cual decayó por la
crisis monetaria y por la explotación de yacimiento auríferos en los
Estados Unidos. El cobre era explotado en pequeños volúmenes,
porque su cotización no hacía atractiva dichaactividad.
Ante la creciente demanda del cobre por las potencias europeas, el
precio del cobre se alza bruscamente. Habiéndose extendido el
ferrocarril central hasta La Oroya, las exportaciones de cobre suben
dramáticamente, en 4,000 toneladas en 1900, a situarse en 10,000, en
los primeros años del presente siglo. Las empresasque exportaron
cobre fueron la “Morococha Minning Co” y la Cerro de Pasco.
Caucho: Entre los aportes tecnológicos de la industria, fue la
vulcanización del caucho que hizo posible la fabricación de las
llantas para automóviles.
La vertiginosa expansión de la demanda cauchera provocó la
venida de una verdadera avalancha de aventureros, primero al
Brasil, y después a la selva peruana. El año que marca el comercio
cauchero fue 1880. Sin embargo, en 1911 la actividad empieza a
decaer por la enorme competencia que significó la producción de
plantaciones caucheras organizadas en Malasia e Indonesia.
El centro político y administrativo de la selva amazónica que hasta
antes del auge del caucho era Moyobamba, se trasladó a Iquitos,
derivando en la ciudadmás importante de la selva peruana.
Teniendo vínculo directo con Europa, utilizando el río Amazonas
como vía de transporte hasta llegar a su desembocadura, al océano
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Atlántico, para luego llegar a Europa (Granda, M.1993).
2. Importancia del Comercio Exterior
Los expertos afirman que el rol del comercio exterior es muy
importante para la economía y el desarrollo de un país, pues todo
surge porque cada país tiene necesidades diferentes, y actividades en
las cuales se especializa. En la actualidad con las nuevas tecnologías
que han globalizado el planeta, la brecha cada vez se hace más corta,
existen relaciones culturales, políticas y comerciales entre países que
antes eran impensables.
El comercio exterior trae muchos beneficios, pues permite abastecer
al mercado local de productos que carece, con el incremento de las
importaciones de materia prima e insumos se reduce la brecha entre el
costo de producción de una mercancía y su precio de venta,
permitiendo a los consumidores tener acceso a productos de más bajo
precio. (MINCETUR, 2017)
Ante esto los consumidores son los principales favorecidos porque
existe en el mercado mayor diversidad de mercancías y servicios
aprovechables para ellos mediante la apertura comercial.
El comercio incentiva la innovación y transferencia tecnológica, ya
que al aumentar el tamaño del mercado aumenta también la
competencia extranjera, lo cual lleva a las empresas a invertir en
investigación y desarrollo, así como al intercambio de estas
innovaciones. Esto beneficia directamente a los países en desarrollo,
ya que facilita el acceso a tecnología producida en el extranjero e
incentiva la generación de tecnologías propias en países como el
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nuestro. Existe un fuerte vínculo entre el comercio y el desarrollo.
Sabemos que para cubrir las necesidades básicas y asegurar los
derechos de los ciudadanos, las personas necesitan un nivel adecuado
de ingresos. La liberalización comercial puede contribuir a esto
mediante el mejor uso de los recursos del país, que nos ofrecen la
posibilidad de lograr un nivel de ingresos mayor que permita a los
ciudadanos cubrir sus necesidades, asegurar sus derechos y por lo tanto
incrementar su nivel de desarrollo. Esto se da porque la apertura
comercial con inclusión tiene un efecto positivo en el crecimiento
económico, el empleo y la reducción de la pobreza. En el Perú, vemos
como la apertura comercial está directamente relacionada con el
incremento de nuestro nivel de ingresos y con una economía estable en
constante crecimiento, lo cual permite seguir mejorando la calidad de
vida de todos nuestrosciudadanos. (MINCETUR, 2017)
3. Situación Actual de las Exportaciones e Importaciones:
El Perú es la 52º mayor economía de exportación en el mundo y la
economía más compleja 81º de acuerdo con el Índice de Complejidad
Económica (ECI). En 2017, el Perú exportó $ 44,8 Miles de millones
e importó $ 38 Miles de millones, dando como resultado un saldo
comercial positivo de $ 6,84 Miles de millones. En 2017 el PIB de
Perú fue de $ 211 Miles de millones y su PIB per cápita fue de
$ 13,4 Miles.
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Las principales exportaciones de Perú son Mineral de cobre ($12
Miles de millones), Oro ($7,13 Miles de millones), Refinado de
Petróleo ($2,49 Miles de millones), Mineral de zinc ($2,1 Miles de
millones) y Cobre Refinado ($1,77 Miles de millones), de acuerdo a
la clasificación del Sistema Harmonizado (HS). Sus principales
importaciones son Refinado de Petróleo($2,82 Miles de millones),
Coches ($1,73 Miles de millones), Equipos de Radiodifusión ($1,44
Miles de millones), Petróleo Crudo ($962 Millones) y Camiones de
reparto ($792 Millones).
Los principales destinos de las exportaciones de Perú son China
($11,7 Miles de millones), los Estados Unidos ($6,77 Miles de
millones), Suiza ($2,47 Miles de millones), Corea del Sur ($2,19
Miles de millones) y España ($2 Miles de millones). Los principales
orígenes de sus importaciones son China ($8,75 Miles de millones),
los Estados Unidos ($7,73 Miles de millones), Brasil ($2,37 Miles de
millones), México($1,78 Miles de millones) y Chile ($1,39 Miles de
millones).(Observatory of Economic Complexity, 2017)
Las exportaciones peruanas presentan una evolución favorable en los
últimos años, con un crecimiento sostenido y un dinamismo
importante. La firma de los tratados de libre comercio de los últimos
años nos indica que vamos por buen camino en el posicionamiento
de nuestros productos en los mercados mundialesmás competitivos.
Las exportaciones peruanas crecieron 22,8% de enero a noviembre
del 2017 (verfigura 1), alcanzando los US$ 39 610 millones. Las
exportaciones del sector tradicional que lograron mejores resultados
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corresponden al rubro Petróleo y Gas Natural (+55,4%), Pesquero
(+53%) y Minero (+25,8%). Con relación a las exportaciones no
tradicionales, destacan los rubros Pesquero (+21,9%),
Siderometalúrgico (+16,1%), Metalmecánico (+12,6%),
Agropecuario (9,3%) y
Textil (+5,7%). (MINCETUR 2017)
Figura 1. Exportaciones por sector económico.
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Como dato importante tenemos que entre enero y noviembre del
2017, los destinos más dinámicos para los envíos no tradicionales
fueron Estados Unidos (+8%), por la mayor demanda de paltas,
arándanos y vidrio templado; Unión Europea (+7%), por paltas y
arándanos; China (+62%), por los mayores envíos de pota en
conserva y pelo fino de alpaca; la CAN (+9%) por la mayor demanda
de alimentos balanceados y alambre de cobre, además de Corea del
Sur (+31%),estos mercados concentran el 72% de nuestras
exportaciones no tradicionales.
En los primeros once meses del 2017 (ver figura 2), el intercambio
comercial de bienes (exportaciones e importaciones) totalizó US$ 75
911 millones, creciendo 16,3% respecto a 2016. (MINCETUR 2017)
Figura 2. Intercambio comercial de bienes.
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4. Balanza Comercial
Es el registro de las importaciones y exportaciones de un país
durante un periodo, normalmente un año y es uno de los componentes de la
Balanza de pagos (ver Figura 3).
Figura 3. Balanza comercial del Perú 2016 -2017.
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5. Mincetur y Promperú en el Comercio Exterior Peruano
5.1 MINCETUR. Es el Ministerio encargado de los temas de
comercio exterior del Estado Peruano y la promoción del
turismo en el Perú. Define,
dirige, ejecuta, coordina y supervisa las políticas de comercio
exterior y turismo.Tiene la responsabilidad en materia de la
promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinación con los ministerios de Relaciones
Exteriores y el de Economía y Finanzas y los demás sectores del
Gobierno peruano en el ámbito de sus respectivas competencias.
Tiene como funciones principales: formular, dirigir, coordinar,
ejecutar y supervisar la política de comercio exterior, con excepción
de la regulación arancelaria, así como la política de turismo, en
concordancia con la política general del Estado y en coordinación
con los sectores e instituciones vinculados a su ámbito.
(MINCETRUR-2018)
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5.2 PROMPERU: La Comisión de Promoción del Perú para la
Exportación y el Turismo o PromPerú es una entidad dependiente del
Ministerio de Comercio Exterior yTurismo del Perú.
Según PromPerú, tiene como funciones:
• Diseñar, coordinar, concertar y ejecutar políticas y acciones destinadas a
difundir laimagen del Perú en el exterior y la promoción de sus
productos de exportación.
• Gestionar y canalizar la cooperación técnica y financiera
internacional para elcumplimiento de sus funciones.
• Participar en el planeamiento estratégico de la promoción de las
exportaciones, conarreglo a lo dispuesto en el D. L. n.° 805.
• Participar en el diseño, coordinación y ejecución del planeamiento
estratégico de la promoción de las inversiones, en coordinación con las
entidades competentes.
• Diseñar, coordinar, concertar y ejecutar acciones destinadas a la
promoción delturismo receptivo hacia el Perú y el turismo interno
en el Perú.
• Gestionar y canalizar la cooperación técnica y financiera
internacional para lapromoción del turismo en el Perú.
6. PENX 2025 (Plan Estratégico Nacional de Exportación con visión al 2025)
El Plan Estratégico Nacional Exportador 2025 (PENX 2025)
tiene como objetivo principal internacionalizar las empresas
peruanas, es decir, el sujetocrítico de este Plan es la empresa.
Son las empresas, las cuales en última instancia generan empleo,
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producen y exportan. Se formula con un enfoque competitivo (ver
Figura 4) a fin de generar instrumentos que den soporte al sector
empresarial y fortalezcan las capacidades institucionales para lograr la
sostenibilidad del sector en el largo plazo buscando apoyar,
decididamente, la internacionalización de la empresa peruana, bajo
cuatro pilares fundamentales (MINCETUR, 2017).
Internacionalización de la empresa y diversificación de
a mercados.
Oferta exportable diversificada, competitiva y
b sostenible.
Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la
c cadena logística internacional.
Generación de capacidades para la internacionalización
d y consolidación de una cultura exportadora.
Figura 4. Los cuatro pilares del PENX 2015.
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Referencias
Granda, M. (1993). El Perú y el Comercio internacional: una Visión Global.
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/administracion/v02_n3/co
mer cio01.htm#
OEC Observatory of Economic Complexity (2017). Visualizaciones.
Recuperado de https://oec.world/es/profile/country/per/
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (2017). Exportaciones
peruanas superaronlos US$27,400 millones en primeros ocho meses
del 2017. Recuperado de https://www.mincetur.gob.pe/mincetur-
exportaciones-peruanas-superaron-los-us-
27-400-millones-en-primeros-ocho-meses-del-2017/
PROMPERU. (2018). Comisión para la promoción del comercio exterior y el
turismo. Recuperado de www.promperu.gob.pe
