GESTION Y DESARROLLO LOCAL
TALLER: Gestión Municipal
Ana Quezada
Actividad 1:
De acuerdo a las funciones que la Ley otorga; las municipalidades asumen
una cantidad de funciones privativas, que corresponden exclusivamente a ellas,
además de otras funciones facultativas que los municipios pueden desarrollar,
directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, esto también se
conoce como funciones compartidas. Al respecto, entregue dos ejemplos de
cada tipo de función:
FUNCIÓN
PRIVATIVA COMPARTIDA
Ejemplo 1: Aseo y Ornato comunal Educacion y cultura
Ejemplo 2: Plan de Desarrollo Comunal Salud Publica y proteccion del Medio
Ambiente
Actividad 2:
Efectúe una revisión de aquellos bienes que integran el Patrimonio Municipal y del
cual se desprende el Financiamiento Municipal, conforme a la Ley Orgánica de
Municipalidades, Párrafo 3°, artículo N° 13 y siguientes de la ley, luego realice las
actividades que se indican:
A. Desde el Sistema Nacional de Información Municipal de la Subsecretaría de
Desarrollo Regional ([Link]) deberá identificar y señalar los montos en
dinero (M$), correspondientes a los ingresos de solo una de las tres Comunas de
la Provincia de Chacabuco, Región Metropolitana (usted puede elegir cualquiera
de las tres), en el Área de Administración y Finanzas Municipales durante el año
2018.
Para realizar esto complete la siguiente tabla, especificando la comuna elegida:
Montos Ingresos Municipales 2018, de la Comuna: Colina
Concepto Monto
Ingresos por Fondo Común Municipal IADM40 (M$) 3.594.920
Derechos de Aseo IADM97 (M$) 1.951.295
Impuesto Territorial de Beneficio Municipal (Art. 37 DL 3063) IADM140
11.482.560
(M$)
Ingresos por Patentes Municipales de Beneficio Municipal IADM121 4.925.860
(M$)
Ingresos por Permisos de Circulación de Beneficio Municipal IADM122
2.452.280
(M$)
Ingresos Propios Permanentes (IPP) IADM41 (M$) 25.649.030
Ingresos por Impuestos Municipales IADM44 (M$) 18.860.700
B. Conforme a los datos anteriores, ¿determine y justifique cuál de esos montos
corresponde al mayor aporte de ingresos que recibe la Municipalidad que Ud. ha
seleccionado en la Provincia de Chacabuco (RM) durante el año 2018.
Conforme a lo señalado en el punto anterior, es posible señalar que el mayor
aporte de ingreso que recibe la municipalidad de Colina, corresponde a los
Ingresos Propios Permanentes, cuyo monto total es $ 25.649.030, compuesto
mayormente del pago de Impuesto Territorial, patentes municipales, y Permiso de
Circulación, entre otros.
C. De acuerdo con los antecedentes del SINIM, ¿Qué evolución han tenido (en MM$)
en términos generales estos ingresos, para los Municipios de la Provincia de
Chacabuco durante los años 2015 en adelante?
Sobre la base de los antecedentes que proporciona SINIM de la Provincia de
Chacabuco, integrada por lampa, colina y tiltil, podemos observar que los
presupuestos de los tres municipios, han presentado una evolución y/o aumento
favorable en sus ingresos desde el año 2015 en adelante, tal como se logra
apreciar en la tabla.
Por ejemplo:
INGRESOS MUNICIPALES (percibido)
AÑOS
Ingresos municipales años 2015 $ 50.703.166
Ingresos municipales años 2016 $ 63.978.462
Ingresos municipales años 2017 $ 69.527.578
Ingresos municipales años 2018 $ 76.550.326
Ingresos municipales años 2019 $ 87.417.619
Ingresos municipales años 2020 $ 91.311.183
Actividad 3:
a) De acuerdo al material de estudios y el material de apoyo, escriba dos
características de cada concepto:
Característica 1 Característica 2
Patentes municipales
Es un permiso para emprender Es un impuesto
una actividad comercial Municipal.
Derechos Se dictan a través de No son un impuesto.
municipales ordenanzas municipales.
b) Elija entre Patentes Municipales o Derechos Municipales y busque un
ejemplo real (en páginas web - medios de comunicación – sitios
ministeriales, etc.) e incorpórelo a este taller, describiendo el caso.
Desarrollo: Patentes Municipal
Ejemplo real: Noticia.
Chile: La Municipalidad de Chillán clausuró casinos ilegales.
Fecha: 26/10/2021
Inspectores de la Municipalidad de Chillán, con el apoyo de personal de
Carabineros, realizan diversos operativos para cerrar casinos sin permiso para
funcionar en el centro de la ciudad.
Dichos locales fueron objeto de fiscalización, se cursaron infracciones por
no contar con las patentes para ejercer la actividad comercial", se les
notificaron decretos de clausura correspondientes, quedando con sello y candados
para evitar su reapertura
La aplicación de esta medida se basa en la normativa de la Ley de Rentas
Municipales y en la contemplada en la Ley N° 20.856, que establece las bases
generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos en el
país.
Para obtener una patente deberán demostrar a través de un estudio
certificado de una universidad reconocida por el Estado de que las máquinas son
efectivamente de destrezas.
Actividad 4:
Realice un breve análisis sobre el Fondo Común Municipal, que
contenga los siguientes puntos:
Que municipios son los que mayoritariamente aportan al fondo, y en
qué porcentaje.
Desde qué ingresos municipales provienen los recursos con que se
forma el Fondo Común Municipal.
Se recomienda consultar:
[Link] agenda/serie-n-
68-fondo-comun-municipal-y-su-desincentivo-a-la-recaudacion-en-chile/
La Constitución Política de la República de Chile en su art. 122,
establece que la principal fuente de financiamiento para los municipios es el Fondo
Común Municipal (FCM), mediante el cual se distribuyen los ingresos de los
distintos municipios
Para la creación de dicho fondo, las distintas comunas y municipios
contribuyen con un aporte en dinero, el cual se realiza mediante un procedimiento
establecido, donde las comunas con mayor ingreso entregan una mayor cantidad
de recursos, siendo en chile las comunas de Vitacura, Las Condes, Providencia y
Santiago. Serán estas comunas las que realicen un aporte entre el 55% y el 65%
de lo recaudado en patentes comerciales, en tanto las otras comunas no realizan
aporte en dinero bajo este indicador o concepto.
Sin embargo las demás comunas aportan al FCM con sus
recaudaciones en Impuesto Territorial, Permiso de Circulación, Patentes
Comerciales, Recaudación de multas, por infracciones de tránsito e Impuestos a
inmuebles fiscales.
