Honorables Magistrados

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE.................

SECCIÓN TERCERA
E. S .D.
................, mayor de edad, con domicilio en esta ciudad, identificado con la
cédula de ciudadanía No … expedida en .., abogado portador de la tarjeta
profesional No........... del Consejo Superior de la Judicatura, obrando en mi
condición de apoderado especial de la Señora........................, en ejercicio de
la acción de reparación directa que consagra el art. 141 Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de
2011), solicito al Despacho (o al Honorable Tribunal), de manera respetuosa,
que previo los trámites del proceso ordinario contencioso-administrativo,
surtido con citación y audiencia del Señor agente del ministerio público y de la
Nación Policía Nacional, representada legalmente por su Director, Señor
General............ , o por quien lo reemplace o haga sus veces, mediante
sentencia, se pronuncien las siguientes
DECLARACIONES Y CONDENAS:
Primera. La Policía Nacional, es administrativamente responsable de los
perjuicios materiales y morales causados a la Señora................. , por falla o
falta del servicio que condujo a ocasionarle la muerte a su cónyuge
Señor................
Segunda. Condenar, en consecuencia, a la Nación colombiana –Policía
Nacional, como reparación del daño ocasionado, a pagar a mi procurada
Señora………., los perjuicios de orden material y moral, subjetivos y
objetivados, actuales y futuros, los cuales se estiman en principio en la suma
de .................. (O de acuerdo a lo que se pruebe dentro del proceso).
Tercera. La condena respectiva será actualizada de acuerdo a lo previsto
en artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo., teniendo en cuenta en la respectiva liquidación, la variación
promedio mensual del índice de precios al consumidor (IPC), desde la fecha en
que se presentaron los hechos hasta aquella en la cual quede ejecutoriado el
fallo definitivo.
Cuarta. La parte demandada dará cumplimiento a la sentencia, en los
términos de los art. 138 Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
Quinta. Que se profiera condena en costas.
HECHOS Y OMISIONES:
1º-. El día...............de...............de..........., el Señor................. se
desplazaba por la calle……con…..de esta ciudad a las……de la noche, luego de
terminar su jornada laboral, con destino a su domicilio, ubicado en…….
2º-. En la intersección de la calle…...con carrera….., el Señor……fue arrollado
por un vehículo que se desplazaba en dirección……; el cual transitaba en
contravía y a alta velocidad, falleciendo quince (15) días después del evento.
3º-. El vehículo en mención, es una patrulla adscrita a la Policía Metropolitana
de Bogotá; identificada con la placa No…..; así como el No……; y conducida por
el Señor Agente…….
4o.- El vehículo Policial de las características anotadas, fue plenamente
identificado así como quien lo conducía, en razón a que por ser zona
residencial, al momento de los hechos, en el lugar se encontraban habitantes
del sector, quienes fueron testigos presenciales y de manera solidaria
estuvieron en el lugar hasta la llegada de las autoridades de tránsito que
atendieron el suceso, a quienes manifestaron respecto de la imprudencia y
temeridad del Señor Agente que conducía el automotor.
5º-. Por lo anteriormente expresado, el daño producido, es decir, el
fallecimiento del Señor……, se encuentra directamente relacionada con la falla
en el servicio, como se probará dentro del proceso, sumado a las diligencias de
necropsia, levantamiento del cadáver, la condición previa del occiso
relacionada con su buen estado de salud, los informes policiales y el respectivo
croquis, los testimonios, etc.
6º-. El Señor................., al momento de producirse su defunción, contaba
con…. (…..) años de edad; laboraba en..............., y devengaba un salario
mensual de $.....................
7º-. La víctima se encontraba unido mediante vínculo matrimonial (O hacía
vida marital, en unión libre, aportando las pruebas pertinentes), con la
Señora................, matrimonio de carácter civil, celebrado el….de….de…. en la
notaria….del….
8º-. El occiso, esposo ejemplar, responsable, era el proveedor para la
subsistencia de su cónyuge y quien asumía los estudios superiores que esta
adelantaba en la facultad de….de la Universidad________
9º-. Para al sustento de su cónyuge contribuía con la suma de $................
mensuales; cancelaba además, la suma de….., de cuota mensual, como pago
del apartamento, que había adquirido hace ….. (…) años, a la corporación……..
10º-. Con la muerte del Señor..................., su cónyuge Señora……, ha sido
perjudicada de manera ostensible, pues se han lesionado sus intereses
familiares con la falla de la administración que compromete su responsabilidad.
Como consecuencia del insuceso, mi poderdante Señora….., ha debido
someterse, con la ayuda de sus familiares, a tratamiento sicológico con la
Dra….., debido al impacto producido por la pérdida en tales condiciones de su
cónyuge, lo cual la ha llevado a un alto nivel de desmotivación, aislamiento
social, entre otros, como se desprende del concepto emitido. Por ello, procede
indemnización o reparación de los perjuicios materiales (En caso de existir
daño emergente y lucro cesante, expresarlo) y morales, unos y otros actuales
y futuros, como consecuencia de la irremediable pérdida sufrida, que la ha
sumergido en hondo dolor, angustia y desconsuelo.
11º-. El resarcimiento de los perjuicios causados a favor de la
Señora............., en su condición de cónyuge del occiso, se determinará en el
correspondiente acápite; los cuales nacen de la necesidad de
la reparación como resultado de aquellos, por la certeza del perjuicio; por
cuanto el resarcimiento no consiste en otra cosa que en reparar, compensar un
daño, perjuicio o agravio.
FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES:
Dentro del artículo. 90 de la Constitución Política, se encuentran comprendidas
tanto la responsabilidad contractual como extracontractual del Estado. Se
deben dos requisitos para determinar tal responsabilidad: a) El daño jurídico y
b) Que la acción u omisión le sean imputables a la autoridad pública. Así lo
manifiesta la Sección Tercera, del Honorable Consejo de Estado, en sentencia
de mayo 8 de 1995.
La responsabilidad estatal aflora independientemente que la conducta del
funcionario, sea esta dolosa o culposa.
Que la conducta del agente estatal sea licita o no, no son factores que
determinan la antijuricidad del daño, como lo ha también manifestado la Corte
Constitucional en la Sentencia 899 de 2003.
Se genera entonces, una responsabilidad patrimonial del estado, no para que
se elimine o suprima la culpa, sino para que recaiga sobre el patrimonio de la
administración misma, el daño que ha sufrido el particular.
Existe la denominada “actividad peligrosa”, dentro de la cual se encuentra
circunscrita el conducir vehículos; en estos casos, emerge una presunción de
responsabilidad a favor de la víctima, mientras no se demuestre su culpa
exclusiva, o hecho exclusivo de tercero; así lo expresa el Honorable Consejo de
Estado, a través de la Sección Tercera, en sentencia de marzo 18 de 2004,
entre otras.
Es de trascendencia recalcar, que en situaciones como la aquí expuesta, sea
suficiente demostrar la falla causante y el daño; y la relación de causalidad
entre el perjuicio y el hecho atribuible a la administración no existiendo en el
evento que nos ocupa, a favor del estado fuerza mayor, hecho de un tercero o
culpa de la víctima; en el mismo sentido, está ausente el que el daño causado
por el agente administrativo, se hubiese presentado fuera del servicio o si
conexión con él.
Es a toda luz evidente, la acreditación del daño, en cabeza del Agente….y por
ende en la administración; quien al momento de los nefastos acontecimientos,
se encontraba cumpliendo con las labores encomendadas en razón de su
condición policial, y que fue su conducta exclusivamente, la que conllevó al
desenlace de causar la muerte al Señor……
La falla en el servicio, es una responsabilidad directa que produce un daño,
como consecuencia de la conducta desplegada por una persona pública, que
para el presente caso, ha actuado mal; responsabilidad que igualmente,
encuentra sustento legal, en el artículo. 2341 del Código Civil.
El art. 140 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011), consagra el derecho a demandar de
manera directa, la reparación del daño, uno de cuyos eventos es el aquí
expresado, por quien tenga interés en tal reparación. La Corte Constitucional
ha expresado que “El Estado de Derecho se funda en dos grandes axiomas: El
principio de legalidad y la responsabilidad patrimonial del Estado” (C-832 de
2001); lo cual, aunado a la legitimidad de mi procurada y a que no ha operado
el término de caducidad para reclamar falla en el servicio, como lo dispone art.
138 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
(Ley 1437 de 2011), modificado por el art. 44 de la Ley 446 de 1998, hace que
se encuentren presentes todos los elementos para exigir tal reparación, tanto
en lo material como en lo moral.
El daño para su reparación, ha de ser antijurídico, propio, cierto y evaluable,
como lo ha expresado el honorable Consejo de Estado, en sentencia, como la
11179 de 1998; requisitos que se reúnen en el presente evento; de la misma
manera, en sentencia de enero de 2002, planteó, que para la reparación se
requiere de la existencia del perjuicio, que este debe ser directo, actual y
cierto; y que pueda ser indemnizado el daño futuro, teniendo como
presupuesto la certidumbre del daño mismo.
El art. 2º de la C.P., consagra que las autoridades de la república, están
instituidas para proteger a todas las personas que residan en el país, entre
otros, en su vida, derecho fundamental y del cual se desprenden los demás,
inherentes al ser humano, derecho al que se refiere el art. 11 de la carta
magna.
El daño es todo menoscabo sufrido por una persona en su integridad física,
emocional o en sus bienes; como consecuencia de ello, se manifiesta también
el daño moral, perjuicio que sufre en su dignidad, honorabilidad, o cualquier
elemento que conlleve una alteración de la normalidad facultativa mental o
espiritual; así, en relación con el daño moral, ha expresado el Honorable
Consejo de Estado, que para que haya lugar a tal reparo, basta que el
padecimiento sea fundado, sin requerimiento de acreditación adicional,
correspondiéndole al Juez, de manera discrecional establecer tal cuantía, con
base en las condiciones particulares de la víctima y la gravedad objetiva de la
lesión. (Sentencia 1182 de 2000 Sec. Tercera) y finalmente, que
la reparación ha de ser integra, en equidad y observando los criterios
actuariales.
Ha de ser apreciado el daño a la vida de relación, que ha de materializarse en
compensación, término con el cual precisa el Honorable Consejo de Estado, la
respectiva indemnización ante este perjuicio extrapatrimonial, perjuicio, que se
manifiesta en la vida exterior del afectado o de los allegados, en este caso, de
la esposa, por el deceso de su compañero, al perder su protección y apoyo.
(Sentencia 11842 de 2000).
La forma como ocurrió la muerte del Señor................ y las circunstancias de
ésta, ubican la responsabilidad en cabeza de la parte demandada, al
configurarse los siguientes elementos axiomáticos:
a) El hecho generador de la falla del servicio de la administración, el cual se
encuentra plenamente establecido con los argumentos expuestos.
b) El daño cierto, representado en la muerte de la víctima, que implicó la lesión
del bien de la vida, protegido y tutelado por el derecho.
c) La relación de causalidad existente e incuestionable, entre la falla del ente
público y el daño cierto.
Innegablemente, en la conducta de la administración se halla la causa eficiente
del daño sufrido, lo cual da certeza del vínculo existente entre la falla y el daño
producido, como se probará de manera irrefutablemente.
ANEXOS:
Me permito acompañar al presente libelo de los siguientes documentos:
1- Poder debidamente conferido por la Señora……...
2- Registro civil de nacimiento del Señor.....................
3- Certificado de defunción, de la Notaría............. del Círculo de................
4- Acta de levantamiento del cadáver.
5- Certificado de necropsia No................, practicada al cadáver del
Señor.................
6- Registro civil de matrimonio de la Señora………… cónyuge del occiso.
7- Certificación de la Empresa………. Sobre la vinculación laboral, tiempo de
servicios y salario devengado por el Señor.............. , de fecha……….
8- Certificación del DANE sobre promedio de edad en Colombia.
9- Declaraciones extra-juicio de los Señores............y................. testigos
presenciales de los hechos.
10- Fotografías tomadas en el lugar de los hechos, al momento de los mismos.
11- Croquis e informe de los Agentes…..y…… pertenecientes a la secretaría de
tránsito de…… que conocieron de los hechos.
12- Certificación de la sicóloga Dra.……
13- Constancias de la facultad de….de la universidad….sobre la condición de
estudiante de mi poderdante Señora….
14- Recibos de gastos funerarios.
15- Copias de la demanda, con los anexos correspondientes, para el archivo
del Juzgado (u Honorable Corporación), y los traslados propios a la
entidad demandada y al Señor agente del ministerio público.
PRUEBAS:
Probar es demostrar la certeza de un hecho. El objeto de la prueba, es lo que
se pretende demostrar; en el primer caso, la existencia de un hecho atribuible
a la administración; lo segundo, la responsabilidad de la misma como resultado
de aquel.
Mediante el soporte fáctico, aportado con el presente libelo, a más de las
diligencias a practicar y los documentos que se solicitan sean allegados,
mediante petición del Honorable Tribunal, a las entidades pertinentes, se
demostrara la responsabilidad de la administración en los eventos originarios
de este proceso.
Con el fin de que se tengan como pedidas dentro del término de fijación en
lista, comedidamente solicito se decreten, practiquen y tengan las siguientes:
I. Documentales
a) Las que se adjuntan a la demanda, relacionadas en el acápite anexos, y las
allegadas con posterioridad.
b) Que se oficie al jefe de archivo del Instituto de Medicina Legal........... cuya
dirección es………, para que sea remitida copia o fotocopia auténtica de la
necropsia No…..., o autopsia practicada al cadáver del Señor………..
c) Que se oficie a la Dirección General de la Policía, para que certifique que el
vehículo de placas o…., identificado con el No….., se encuentra adscrito a tal
institución y demás documentos inherentes al mismo.
d) Que se oficie a la Dirección General de la Policía, con el fin de que certifique,
si dentro de sus filas, se encuentra un Agente que responda al nombre de……,
a qué dependencia se halla adscrito, cual su labor específica a desarrollar, y
demás aspectos relacionados con su hoja de vida.
e) Que se oficie a la EPS…..donde reposa la historia clínica del Señor….., con el
fin de establecer su presanidad.
II. Testimoniales:
a) Se sirva citar al Despacho, previa fijación de fecha y hora, a los
Señores................y............, domiciliados en la ciudad de.................. y
residentes en la dirección…..y……..respectivamente; para que ratifiquen las
declaraciones extrajudiciales por ellos hechas.
b) Que se fije fecha y hora, y se llame a declarar al Señor Agente.................,
para que deponga y absuelva el interrogatorio que oralmente le formularé
sobre los hechos de la presente demanda.
c) Que se fije fecha y hora, y se llame a declarar a los Señores Agentes……
y……, quienes elaboraron el informe policial del accidente y respectivo croquis y
en relación con el mismo.
d) Que se fije fecha y hora, y se cite a declarar a la psicóloga Dra….., sobre la
situación emocional del cónyuge supérstite.
e) Las que el Señor Juez (o Magistrado ponente) considere pertinentes, útiles y
necesarias.
COMPETENCIA Y CUANTÍA:
Es competencia de ese Juzgado (o Tribunal), en primera instancia, por la
naturaleza de la acción, por razón del territorio donde se presentó el hecho, y
por la cuantía que se desprende de aquélla, la cual se determina de la
siguiente manera: (Ley 446 de 1998 que en negrilla a continuación se señala y
la Ley 954 de 2005, en cuanto entran a funcionar los Juzgados
administrativos).
Artículoart. 138 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011). Competencia Tribunales Administrativos en
primera instancia, num. 6°: “De los de reparación directa cuando la cuantía
exceda de quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales”.
Artículoart. 151 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011). De los de reparación directa cuando la
cuantía.
Estimación deducida:
I- Cónyuge.
a) Indemnización causada:
1. Por concepto de perjuicios materiales:
1.1. Daño emergente:
a) Gastos funerarios...................... $..................
b) El Señor.............., velaba por la subsistencia de su esposa, obligación que
ha sido cercenada ante el infortunado y lamentable hecho, por lo cual, la
entidad demandada en esta litis, deberá resarcir el valor que con la conducta
imputada se generó, por cuanto le asiste a mi mandante Señora….. un interés
legítimo.
Tomando como base desde la fecha de ocurrencia del hecho hasta en la que se
encuentre ejecutoriada la sentencia o fallo definitivo aproximadamente...........
(meses)........la suma de....... $.......................
c) Como consecuencia de la pérdida de poder adquisitivo de la moneda, el
agravio (o perjuicio actual) debe ser reparado en dinero de igual valor; por
consiguiente, la suma de $................... se deberá actualizar de acuerdo con
la fórmula de las matemáticas financieras desde................ (Tener en cuenta
la fecha del hecho) y el período transcurrido hasta la de ejecutoria del fallo
definitivo………..; $.......................
d) Cualquier otro evento susceptible de ser valorado económicamente. (Debe
probarse).
SUBTOTAL $ ..................................
1.2 Lucro cesante: (En caso de que exista).
a) Tomando como base la fecha en la que se presentó el hecho hasta la fecha
de ejecutoria de la sentencia................... $.....................
b) Como el dinero para la subsistencia ha debido ser percibido desde el día en
que se produce el fallecimiento y la fecha de ejecutoria de la sentencia, se
produce un interés comercial (y por ende de desvalorización de la moneda);
resulta de esta operación:
- Interés causado (desde el momento en que ocurrió el hecho)................ al
31 de diciembre del mismo año:… % anual;…% diario... $ .........................
- Interés desde el…. de enero de…. hasta el 31 de diciembre de ……(del mismo
año): ….% anual; ….% mensual ........................... $ .........................
c) Indemnización futura (manifestación de lucro cesante por daño futuro):
De no haberse producido la muerte del Señor….., habría sobrevivido, de
acuerdo con el promedio de vida que certifica el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística, DANE, hasta los………. (…..) años de edad, velando
durante tal tiempo, por la subsistencia, sin que nada le llegare a faltar a su
cónyuge, por cuanto ésta era una obligación que venía cumpliendo y seguiría
haciéndolo en virtud de su responsabilidad y consagración y el carácter
continuo de la relación o vínculo de pareja, dando como resultado, un interés
directo, que permite calificar el perjuicio indiscutiblemente como cierto.
(Con base en la edad del occiso y de la cónyuge, para liquidar la
indemnización, se toma la supervivencia menor). La cónyuge cuenta
con................. (....) años de edad. Sobre la suma de $ ..........................
mensuales................. $ .......................
SUBTOTAL $ .............................
II- Perjuicios morales:
2.1 Objetivados:
a) La Señora….esposa del occiso se encontraba estudiando; cursaba….
semestre de........ en........ , y como efecto de los hechos u omisiones que se le
imputan a la administración, y debido a que en el momento, carece de los
recursos necesarios, por cuanto era su Cónyuge Señor…. quien suministraba
tales gatos, se encuentran truncados sus estudios, esfumándose así las
expectativas y esperanzas de ayuda y sostenimiento que le prodigaba , con el
cual no puede contar ya; así como el ver desaparecida junto a él su proyecto
de vida; a ello, debe sumarse el tratamiento sicológico, al que se encuentra
sometida; con la solidaridad de sus familiares, no siendo entonces, un daño
incierto.
Se estima en: ................ $......................
2.2 Subjetivos:
En ….. gramos de oro..................... $............................
SUBTOTAL $............................
RESUMEN DE PERJUICIOS:
Materiales.................................... $................................
Morales........................................ $................................ Indemnización
futura................... $................................
TOTAL PERJUICIOS CAUSADOS, COMO MÍNIMO, A LA CONYUGE DEL
OCCISO.....................$ ......................
DERECHO:
Invoco como fundamentos legales, art. 138 Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) y demás
disposiciones que les sean concordantes.
NOTIFICACIONES:
La entidad demandada en…..................
El demandante………..........................
Para efectos del artículo art. 67 Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), notifíquese al Señor agente
del Ministerio Público.
El suscrito en………….....
De los Señores Magistrados
Atentamente,
……..
C.C. No……....
T.P. No .......... de C.S. de la J.