UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL
TÍTULO: GERENTE PÚBLICO Y FUNCIONES
CURSO: ADMINISTRACIÓN GENERAL
CICLO: PRIMERO
DOCENTE: MACHICADO LEA GERMAN WILBER
NOMBRE DEL GRUPO: SHIELD
INTEGRANTES:
- Cathiuska Cahuana Chaiña
- Anyeli Yhadira Cruz Perca
- Katty Nicoll Quegüe Viza
- Yuliesth Matara Ramos
- Jhosep Bernal Choque
- Camila Vera Flores
- Leydy Arteaga Flores
- Emilia Alberti Gutierrez
- Angie Vizcarra Amesquita
MOQUEGUA - PERÚ
2023
1
DEDICATORIA:
Dedicamos este trabajo a:
Dios, quien nos dio la sabiduría necesaria para conseguir una vacante a esta
carrera profesional.
Nuestros padres, quienes son nuestra inspiración y motivación, sin su apoyo
incondicional no nos encontraríamos donde estamos.
Nuestro docente, German Machicado, quien nos brinda sus conocimientos y
apoya en el proceso de aprendizaje.
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RESUMEN:
Hoy en día, la administración pública enfrenta nuevos desafíos que son producto
de un mundo en constante cambio. En este contexto, el papel de los gerentes
públicos es necesario para que la administración pública funcione eficazmente y
satisfaga las necesidades de la sociedad, en busca de su prosperidad y
desarrollo. Los gerentes públicos desempeñan funciones multifacéticas, desde
la planificación estratégica hasta la toma de decisiones, incluida la gestión de los
recursos humanos y financieros del aparato gubernamental. También es el líder
responsable de inspirar y dirigir a su equipo para lograr los objetivos
gubernamentales. Siempre defendiendo la ética y la responsabilidad, valores
básicos que guían su accionar, porque su trabajo tiene un impacto directo en la
vida de las personas. La gerencia pública, también busca la solución de
problemas contemporáneos. Estos incluyen adaptarse a la globalización,
aprovechar los avances tecnológicos y promover prácticas sostenibles en el
sector público. La transparencia y la rendición de cuentas se han convertido en
requisitos inevitables para mantener la confianza de las personas en el gobierno.
A medida que el mundo se vuelve más interconectado y las necesidades de las
personas cambian, el papel de los gerentes públicos se vuelve aún más
importante.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, se puede vislumbrar la
importancia del gerente público para la sociedad peruana, por lo que esta
monografía enfatiza su rol como agentes de cambio en la construcción de un
gobierno eficaz, enfocado en servir a sus ciudadanos. Al examinar sus funciones,
capacidades y tareas, pretende arrojar luz sobre un tema de innegable
importancia en el ámbito de la administración pública y fomentar la reflexión
sobre el futuro de la gestión gubernamental en un mundo en constante evolución.
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ÍNDICE
I) INTRODUCCIÓN: .............................................................................................................. 5
II) GERENTE PÚBLICO EN PERÚ...................................................................................... 6
III) FUNCIONES DEL GERENTE PÚBLICO ................................................................... 6
3.1. Planificación .................................................................................................................. 6
3.1.1. La discusión y análisis de problemas ............................................................. 7
3.1.2. Búsqueda de alternativas de solución ............................................................ 7
3.1.3. Análisis y elección de alternativas ................................................................... 7
3.2 Organización ................................................................................................................... 7
3.3 Manejo de Recursos Humanos .................................................................................. 7
3.4 Dirección .......................................................................................................................... 8
3.5 Control .............................................................................................................................. 8
IV) ÉTICA Y RESPONSABILIDAD DEL GERENTE PÚBLICO ................................... 8
4.1. Ética ................................................................................................................................. 8
4.2. Responsabilidad ........................................................................................................... 9
4.2.1. Gestión eficiente.................................................................................................... 9
4.2.2. Toma de decisiones.............................................................................................. 9
4.2.3. Transparencia y rendición de cuentas ............................................................ 9
4.2.4. Liderazgo ................................................................................................................. 9
4.2.5. Coordinación interinstitucional ......................................................................... 9
4.2.6. Cumplimiento de normativas ............................................................................. 9
V) HABILIDADES Y COMPETENCIAS DEL GERENTE PÚBLICO .......................... 9
5.1. Liderazgo ........................................................................................................................ 9
5.2. Comunicación efectiva.............................................................................................. 10
5.3. Negociación y resolución de conflictos en el ámbito público ....................... 10
5.4. Gestión del cambio en la administración gubernamental ............................... 10
5.5. Uso de la tecnología .................................................................................................. 10
VI) DESAFÍOS Y TENDENCIAS EN LA GERENCIA PÚBLICA................................ 11
5.1. Globalización y su impacto en la administración pública ............................... 11
5.2. Desafíos específicos en la gestión de servicios públicos .............................. 11
5.2.1. Garantizar servicios públicos .......................................................................... 11
5.2.2. Tecnología y digitalización ............................................................................... 11
5.2.3. Demanda Variable ............................................................................................... 11
5.2.4. Presión Ambiental ............................................................................................... 11
5.2.5. Participación Ciudadana ................................................................................... 11
5.3. Innovación y transformación digital en el gobierno ......................................... 12
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5.4. Participación ciudadana y gobierno abierto ....................................................... 12
5.5. Sostenibilidad y desarrollo sostenible en el sector público ........................... 12
VII) PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA GERENCIA PÚBLICA ................................ 12
6.1 Tendencias emergentes en la gestión pública .................................................... 12
6.2 Posibles cambios en el rol del gerente público en el futuro............................ 13
VIII) CONCLUSIÓN .............................................................................................................. 13
IX) RECOMENDACIONES ............................................................................................... 13
X) BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 14
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I) INTRODUCCIÓN:
En el complejo y dinámico campo de la administración pública, los gestores
públicos desenvuelven un rol fundamental en nuestra sociedad, son actores
centrales y estratégicos. Su función se extiende desde la planificación
estratégica hasta la implementación efectiva de políticas públicas, incluida la
gestión financiera y de recursos humanos. En este monográfico nos adentramos
en el mundo de los gerentes públicos y examinaremos sus principales funciones
en el contexto de la administración pública.
La gestión pública no sólo implica tomar decisiones importantes que impactan a
la sociedad, sino que también requiere de un conjunto de habilidades y
competencias que van más allá del alcance de las operaciones. El liderazgo, la
comunicación eficaz y las habilidades de gestión del cambio son parte importante
del conjunto de herramientas indispensables. Además, la ética y la
responsabilidad son principios fundamentales que guían a las organizaciones en
la búsqueda de soluciones a los problemas sociales. La importancia de este tema
radica en que impacta directamente en la calidad de vida de las personas. Los
gerentes públicos son responsables de velar por el uso eficiente de los recursos
gubernamentales, la disponibilidad y eficiencia de los servicios
gubernamentales. Además, en un mundo caracterizado por la complejidad de los
problemas globales, los gerentes públicos enfrentan desafíos cada vez más
diversos, desde la gestión de la tecnología hasta la promoción del desarrollo
sostenible.
En esta monografía, exploraremos en detalle las funciones cruciales que
desempeñan los gerentes públicos, analizaremos las competencias esenciales
que deben poseer y reflexionaremos sobre su impacto en la maquinaria
gubernamental. Además, examinaremos los retos contemporáneos que
enfrentan. Al final de este recorrido, se espera ampliar su idea sobre la gestión
pública y destacar la importancia del rol del gerente público en la construcción
de gobiernos eficientes y comprometidos con el servicio a la sociedad.
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II) GERENTE PÚBLICO EN PERÚ
Un gerente público en el Perú hace referencia a un profesional responsable de
gestionar y dirigir organismos y organizaciones gubernamentales. Su función
principal es asegurar una gestión de alta calidad en lugares estratégicos del
gobierno central, local y regional. En nuestro país, el Decreto Legislativo N° 1024
creó el Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP), el cual es el encargado de realizar
los procesos de selección para cargos administrativos y gerenciales a través de
concursos públicos transparentes y justos. Los gerentes públicos designados
son responsables del logro de metas y tareas específicas, lo cual es condición
para su desempeño continuo en el cargo designado. El perfil de los directivos
públicos puede variar según el tipo de cargo para el que sean designados.
SERVIR, la Autoridad Nacional del Servicio Civil, proporciona a las autoridades
públicas perfiles generales y detallados de los directivos públicos en puestos
destacados para facilitar la mejora de la capacidad de gestión gubernamental.
Podemos concluir que el gerente público en el Perú es el experto clave en el
campo de la administración pública, responsable de asegurar una gestión
eficiente y de alta calidad en los diferentes niveles de gobierno.
III) FUNCIONES DEL GERENTE PÚBLICO
Describir al gerente público implica adentrarnos en el núcleo de su rol esencial
en la administración gubernamental. En este capítulo, desentrañaremos las
diversas funciones que caracterizan a este personaje en el escenario
gubernamental.
3.1. Planificación
El gerente público debe de elaborar junto a sus colegas un plan para la entidad,
donde se indique que es lo que se quiere alcanzar. También se debe de contar
con un programa que mencione cómo se podrán alcanzar los objetivos tanto
generales como específicos.
Cabe mencionar que el plan y sus programas son de gran importancia porque
permitirá conectar el presente con el futuro. Dentro de la planificación podemos
encontrar tres tareas:
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3.1.1. La discusión y análisis de problemas
Se identifican los problemas, se hace la descripción y análisis de las causas y
factores con precisión.
3.1.2. Búsqueda de alternativas de solución
Diversas maneras de resolver los problemas, donde el grupo discute y analiza
las posibles soluciones, donde el gerente y su equipo de trabajo mínimo debe de
contar con tres alternativas.
3.1.3. Análisis y elección de alternativas
El Gerente público y sus colegas deben de analizar con cuidado las alternativas
y escoger a una con el acuerdo de todos.
3.2 Organización
El gerente público y sus colegas deben diseñar un sistema de coordinación
conforme a sus funciones, para ser más específicos deben de elaborar una carta
de organización conocido como organigrama. La organización existe con el fin
de evitar caos la cual se logra gracias a la implementación de orden, autoridad y
coordinación.
Existen manuales de acuerdo a los cargos asignados, así mismo las labores
similares se agrupan en unidades homogéneas como secciones o subsecciones.
Luego de ello el gerente junto sus colaboradores debe de asignar a un encargado
como responsable de cada área. Al ser estructuradas las unidades de la entidad
deben de ser jerarquizadas de acuerdo a grados de responsabilidad, autoridad
y comunicación. Todos los cargos deben de ser conectados vertical y
horizontalmente a través de líneas de autoridad.
3.3 Manejo de Recursos Humanos
Al contar con la estructura de la entidad ya discutida y aprobada, el gerente
público debe de preocuparse por las funciones de manejo de los recursos
humanos, comenzando con la subfunción de reclutamiento y selección del
personal. La subfunción tiene como objetivo asegurar que cada cargo o función
sean tomados por el personal adecuado y desempeñen de manera eficiente su
trabajo. Para el reclutamiento de personal, se difunden por los medios de
comunicación o redes sociales. Los interesados deben de enviar sus curriculum
vitae a la oficina de personal donde serán sometidos a la preselección, pocos
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pasarán a una entrevista personal donde el candidato es sometido a varias
preguntas donde se llegará a determinar si es el adecuado para el puesto.
El gerente general debe de tener conocimiento sobre la incorporación de un
nuevo personal dentro de la entidad, el servidor público ingresante debe de
familiarizarse con las características principales de la entidad y así mismo
conocer su nivel jerárquico. Los servidores públicos deben de estar en constante
capacitación para llenar conocimientos vacíos considerando el bienestar del
personal.
3.4 Dirección
Marca el inicio de la acción dinámica, donde el gerente se enfoca en implementar
los planes y programas previamente diseñados. Para ser un líder efectivo en esta
etapa, el gerente debe poseer un profundo conocimiento en su área de trabajo,
habilidades gerenciales para motivar y alinear a su equipo, así como altos
estándares éticos. Además, se destaca la importancia de mantener la confianza
de los colaboradores y la población a la que sirve, ya que la pérdida de confianza
puede poner en peligro la autoridad y la eficacia del líder.
3.5 Control
Se enfoca en la supervisión diaria y la ejecución de planes y programas,
utilizando metas y resultados como criterios de evaluación. El gerente debe
observar cómo se desarrollan las actividades organizacionales y diseñar
sistemas de información eficientes para obtener datos sobre el progreso de
manera oportuna. En caso de desviaciones entre los resultados obtenidos y los
esperados, es esencial aplicar correcciones inmediatas.
IV) ÉTICA Y RESPONSABILIDAD DEL GERENTE PÚBLICO
La ética y la responsabilidad son dos factores generales que determinan el
carácter y la eficacia de los gerentes públicos.
4.1. Ética
La Ética Pública se refiere a la actitud interna de las personas que ocupan un
cargo en el gobierno, para cumplir plenamente con los principios y mandatos de
la Constitución y la Ley, es decir, llevar a cabo esta función de manera efectiva,
justa, transparente y orientada al bienestar social.
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4.2. Responsabilidad
Los gerentes públicos son responsables de dirigir y coordinar las acciones
estratégicas de una entidad pública, por ello, cuentan con diversas
responsabilidades, describiremos algunas de ellas.
4.2.1. Gestión eficiente
Para lograr nuestros objetivos, se debe optar por gestionar eficazmente los
recursos disponibles, tanto humanos como financieros.
4.2.2. Toma de decisiones
Las decisiones deben tomarse sobre la base de criterios técnicos y de interés
público. Necesita evaluar sus opciones y considerar el impacto de sus decisiones
en la comunidad.
4.2.3. Transparencia y rendición de cuentas
Deben actuar con transparencia en el ejercicio de sus funciones, garantizar el
acceso a la información pública y rendir cuentas de sus acciones.
4.2.4. Liderazgo
Debe ser un líder que pueda motivar y liderar al equipo, creando un ambiente
ameno de colaboración y compromiso.
4.2.5. Coordinación interinstitucional
Debe coordinar con otras agencias gubernamentales, organizaciones de la
sociedad civil y el sector privado para lograr resultados efectivos.
4.2.6. Cumplimiento de normativas
En el desempeño de sus funciones, debe garantizar el cumplimiento de las
normas y reglamentos establecidos tanto a nivel nacional como local.
V) HABILIDADES Y COMPETENCIAS DEL GERENTE PÚBLICO
El gerente público al momento de ejercer su rol es necesario que cuente con un
conjunto de habilidades y competencias que facilitaran la praxis de sus
funciones.
5.1. Liderazgo
Busca lograr consenso con los empleados para alcanzar las metas y objetivos
de la institución, por lo que promueve el trabajo en equipo; igualmente, las
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relaciones en la institución se caracterizan por la confianza y el respeto; este
directivo siempre recuerda la integración y coordinación de los objetivos de la
institución.
5.2. Comunicación efectiva
La transferencia de información es parte del proceso de comunicación. El
continuo desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación
promueve la posibilidad de que las personas creen nuevas formas de
comunicación. Un gerente público debe adaptarse a estos cambios y mantener
una comunicación efectiva para con las personas con la finalidad de ejercer su
rol adecuadamente.
5.3. Negociación y resolución de conflictos en el ámbito público
El sector público representa una proporción muy importante del empleo en
países de todo el mundo, pero la administración pública tiene situaciones y
dificultades en las relaciones laborales, lo que a menudo obliga a los gerentes
públicos a tomar acciones para su resolución y/o negociación, con la finalidad de
mantener un ambiente de trabajo ameno.
5.4. Gestión del cambio en la administración gubernamental
Todas las acciones humanas, ya sean individuales o colectivas, son reacciones
características ante cambios en las circunstancias. Todos ellos, simples o
complejos, individuales o colectivos, implican una transición de un estado a otro.
Los cambios en el sector público son constantes, las dinámicas sociales y
económicas actuales del país son parte de su naturaleza. Por ello esta
competencia es indispensable para un gerente público.
5.5. Uso de la tecnología
Comprende las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) como una
herramienta al servicio del gobierno. El gerente público comprende que más que
cualquier otra tecnología, el gobierno electrónico ofrece una mejor oportunidad
para aumentar la productividad de los funcionarios.
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VI) DESAFÍOS Y TENDENCIAS EN LA GERENCIA PÚBLICA
5.1. Globalización y su impacto en la administración pública
La globalización es un proceso de interconexión e interdependencia creciente
entre los mercados, la producción, los flujos de capital y tecnología de diferentes
países. La globalización tuvo impactos en la administración pública, en el rol del
gobierno, en la asignación de recursos y la distribución del presupuesto, así
como en la necesidad de realizar investigaciones sobre el papel de lo público y
la perspectiva internacional.
5.2. Desafíos específicos en la gestión de servicios públicos
Uno de los principales desafíos es optimizar los recursos limitados para brindar
servicios de calidad y accesibles para todos, esto implica:
5.2.1. Garantizar servicios públicos
Es un desafío debido a las barreras geográficas, económicas o culturales que
algunos grupos enfrentan en su acceso a los servicios.
5.2.2. Tecnología y digitalización
La dependencia de la tecnología y la digitalización presenta desafíos en
ciberseguridad, capacitación de personal y asegurando la inclusión de personas
sin acceso a la tecnología.
5.2.3. Demanda Variable
La demanda puede fluctuar debido a eventos imprevistos como desastres
naturales o pandemias. La gestión efectiva de esta variabilidad es esencial para
mantener la calidad y capacidad de respuesta de los servicios.
5.2.4. Presión Ambiental
La gestión de servicios públicos debe considerar la sostenibilidad ambiental, lo
que puede requerir inversiones adicionales en infraestructura y prácticas más
respetuosas con el medio ambiente.
5.2.5. Participación Ciudadana
Involucrar a la comunidad en la toma de decisiones sobre servicios públicos
puede ser desafiante, ya que requiere esfuerzos para informar y consultar a los
ciudadanos de manera efectiva.
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5.3. Innovación y transformación digital en el gobierno
La transformación digital y la innovación en la administración son fundamentales
para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios públicos. Con el rápido
avance de las tecnologías digitales, el sector público no puede permitirse
quedarse atrás en la adopción de prácticas digitales. Busca reducir los costes
operativos, mejorar la toma de decisiones y permitir la creación de servicios
públicos más ágiles y personalizados utilizando eficazmente la tecnología.
Además, la innovación y la transformación digital pueden promover la
transparencia y la participación ciudadana, lo que refuerza la confianza en la
administración y fomenta una mayor colaboración entre los sectores público y
privado.
5.4. Participación ciudadana y gobierno abierto
Al describir un gobierno democrático es imperante resaltar la participación
ciudadana, ya que este se rige netamente por el poder del pueblo; por ello no es
de extrañarse que este sea un mecanismo esencial en la mejora de un país. Es
aquí donde nos encontramos con un concepto indispensable, gobierno abierto,
es un planteamiento que señala, la transparencia gubernamental, fomentando el
interés de la ciudadanía en temas políticos.
5.5. Sostenibilidad y desarrollo sostenible en el sector público
Para una buena gestión del sector público, la sostenibilidad y el desarrollo
sostenible son esenciales ya que forman parte de la buena y adecuada
administración de los recursos que se posee, buscando su preservación y uso a
largo plazo.
VII) PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA GERENCIA PÚBLICA
6.1 Tendencias emergentes en la gestión pública
La gerencia pública es un cargo que está en una evolución constante ya que se
debe adaptar a las nuevas necesidades y contextos de la población. Los últimos
años de pandemia esta se tuvo que adecuar a la nueva realidad que vivía el
sector público y atender a los usuarios de manera digital, organizarse con su
equipo de trabajo a distancia, aprender a usar plataformas digitales, inteligencias
artificiales, incluso la misma automatización de procesos para que de esta
manera se cumpla con los objetivos de la gerencia pública que son la eficiencia
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y la transparencia, es así como surgen nuevas tendencias a las que el gerente
público debe ser capaz de responder.
6.2 Posibles cambios en el rol del gerente público en el futuro
Analizando el contexto actual, se puede desprender que el gerente público puede
cambiar de rol en un futuro ya que este depende de la organización
gubernamental y la jurisdicción en la que está ubicado.
El rol de gerente público es muy importante para la toma de decisiones ocupando
el rol de líder en un grupo de trabajo, podría ser responsable de la formulación
de las políticas públicas y diferentes planificaciones de estrategias. Este cambio
de rol ya se está dando paulatina e imperceptiblemente, sin embargo, es algo a
lo que se aspira en la gerencia pública.
VIII) CONCLUSIÓN
El presente trabajo nos ha conducido a un análisis sobre un actor indispensable
en el aparato estatal, el gerente público, reconociéndolo como un actor
multifacético en la gestión gubernamental, aseverando que su ética y
responsabilidad se erigen como pilares fundamentales en su actuación,
asimismo se destaca la integridad y honestidad, valores que deben regir cada
acción y decisión, mientras que la rendición de cuentas se convierte en un
mecanismo esencial para prevenir la corrupción y mantener la confianza
ciudadana en el gobierno, por otro lado, la toma de decisiones éticas es un
elemento crucial en la gestión pública, y el gerente público debe considerar
cuidadosamente cómo sus acciones impactan en la sociedad, enfrentándose a
desafíos contemporáneos, como la globalización y la tecnología, que requieren
de la adaptabilidad los gerentes públicos.
IX) RECOMENDACIONES
PRIMERA. Los programas de capacitación para gerentes públicos deberían
incluir módulos específicos sobre ética y responsabilidad.
SEGUNDA. Mejorar la transparencia del gobierno es clave para prevenir la
corrupción y aumentar la confianza pública.
TERCERA. Se debe realizar más estudios sobre el rol del gerente público y su
impacto en la sociedad.
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