Universidad de San Carlos de Guatemala
Centro Universitario de Petén
Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Ciencias de la Educación
COMENTARIO CRÍTICO
“Principales desafíos de la educación en Guatemala”.
Nombre: Mas Herrera, Ingrid Andrea
Carné: 202041512
CUI: 3255 37593 1703
Catedrático: Licenciado Anacleto Constanza Hernández
Curso: Desarrollo histórico de la educación en Guatemala. Sección: A
Santa Elena Flores, Petén 22 de marzo de 2023
INTRODUCCIÓN
El documento "Principales Desafíos de la Educación en Guatemala" publicado por
ASIES en 2017, es un análisis exhaustivo de la situación de la educación en el
país centroamericano. En este informe se aborda el acceso a la educación, la
calidad de la enseñanza, la formación docente, el presupuesto asignado a la
educación y otros factores que surgen el desarrollo educativo en Guatemala. El
objetivo del documento es identificar los principales desafíos que enfrenta el
sistema educativo guatemalteco, y ofrecer recomendaciones para mejorar la
calidad de la enseñanza y asegurar un acceso equitativo a la educación en todo el
país.
Con una población de más de 17 millones de habitantes, Guatemala enfrenta
importantes desafíos en materia educativa. La falta de recursos, la desigualdad en
el acceso a la educación y la baja calidad de la enseñanza son algunos de los
principales obstáculos que se deben superar para garantizar que todos los niños y
jóvenes del país tengan acceso a una educación de calidad y que puedan
desarrollar todo su potencial.
La tasa de analfabetismo en Guatemala es del 19,3%. Esta cifra es aún más alta
en áreas rurales, donde la tasa de analfabetismo llega al 30,2%. El acceso a la
educación primaria en Guatemala es del 91,5%, pero sólo el 30,6% de los jóvenes
de 15 a 19 años asisten a la escuela secundaria. La tasa de abandono escolar es
del 6,7%, y este número aumenta en áreas rurales. La calidad de la educación en
Guatemala es baja. El 80% de los estudiantes no alcanzan los niveles adecuados
de aprendizaje en matemáticas y lectura. El presupuesto para educación en
Guatemala es insuficiente. En 2017, el presupuesto asignado para educación fue
del 2,9% del PIB, lo que es significativamente menor que el promedio de América
Latina. La formación docente en Guatemala es limitada.
OBJETIVOS:
GENERAL:
Identificar los principales desafíos que enfrenta el sistema educativo
guatemalteco.
ESPECIFICOS:
Analizar la importancia de generar una actitud crítica ante los desafíos
educativos que presenta el país.
Resumir las ideas principales del texto.
PRINCIPALES DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA
Guatemala es un país en vías de desarrollo y la educación es una parte
fundamental para alcanzarlo, por ello se usa como método para adquirir
conocimiento. Pues la competitividad y culturalización de los países va
determinado por su capacidad educativa tanto en calidad y desempeño en la
ciencia y tecnología, el objetivo de lograr un desarrollo sostenible se lleva a cabo a
través de una educación de calidad que este al alcance de toda la población y no
solo de unos cuantos.
Para Guatemala y otros países de América latina los retos o desafíos en cuanto a
la oferta y demanda de oportunidades laborales se ven reflejadas al desempeño
del sistema educativo que se implementa. Se ha demostrado que, a mayor nivel
educativo de las personas, hay un significativo impacto en variables sociales,
especialmente en grupos pobres, mejorando su calidad de vida en términos de
salud, nutrición y desigualdades sociales.
Abarca un análisis sobre la baja cobertura y limitada presencia del sector
público en los niveles de educación preprimaria y secundaria en Guatemala.
De acuerdo con la Política Nacional de Educación, el objetivo es garantizar el
acceso, permanencia y egreso efectivo de niños, niñas y jóvenes sin
discriminación en todos los niveles educativos. Sin embargo, la cobertura neta de
preprimaria era solo del 46,78%, mientras que la primaria era del 78,21%, la
secundaria básica del 44,67% y la secundaria diversificada del 24,51% en 2016.
La Constitución de Guatemala establece que el Estado debe brindar educación
preprimaria, pero no es un requisito para los estudiantes de primer grado, lo que
lleva a que los niños ingresen a primer grado sin las habilidades necesarias, lo que
podría resultar en la repetición o la deserción escolar. Entonces podemos ver
reflejada una incoherencia ya que se reconoce la importancia de asistir a la
educación preprimaria para que los niños aprendan a socializar y a llevar una
rutina diaria y aún así no se le ve como obligatoria, por lo mismo muchos padres
de familia optan por desistir de enviar a los niños a preprimaria y eso se refleja en
su desempeño en primaria.
La inversión en educación preprimaria es solo el 12% del presupuesto educativo,
lo que limita la expansión de los servicios educativos. Las pocas instituciones
educativas disponibles en este nivel reflejan el contexto socioeconómico del país.
El tercer estudio comparativo y explicativo regional (TERCE 2015) muestra que los
niños que asisten a preescolar entre 4 y 6 años obtienen sistemáticamente
mejores resultados de aprendizaje en las pruebas aplicadas. Y si nos referimos al
área rural, donde hay pocas instituciones educativas la cobertura es aun menor,
pues la mayoría de los docentes no se capacitan para asistir a unos con un idioma
materno indígena.
Se puede señalar que la gran falta de inversión limita en gran medida a la
educación guatemalteca en lo que preprimaria y secundaria se refiere. Aunque se
ha avanzado en la búsqueda por una calidad significativa y los factores que
intervienen aun estamos muy por debajo del nivel de otros países, entonces no se
puede pasar por alto la conversación como docentes ya que es un tema que
compete tanto a los profesores como a los estudiantes, padres de familia, y el
cuerpo administrativo del sistema educativo a nivel nacional y por supuesto el
gobierno.
El logro de aprendizajes básicos es uno de los principales elementos que
influyen en la calidad educativa, especialmente en alumnos con familias de
condiciones socioeconómicas bajas. Cuando se han realizado pruebas
estandarizadas se evidencia que los estudiantes de zonas cercanas a la capital o
por decirlo de otra forma áreas urbanas con mayores recursos económicos, suelen
obtener mayores resultados que el resto de la población que comúnmente son
estratos sociales bajos, alejados de la ciudad, es por ello que se puntualiza que el
factor económico interviene significativamente en las oportunidades educativas
que luego se trasforman en oportunidades laborales.
La familia como un apoyo para el estudiante debería que incentivar a los niños y
jóvenes hábitos como la lectura, una buena nutrición y prestar atención a su
motivación personal y a sus necesidades educativas si es que las tuviesen, porque
también se mencionan problemas sociales como el trabajo infantil, el ocio y la
deserción por problemas familiares.
Los programas de apoyo que se realizan durante el ciclo escolar y la organización
de los padres de familia también es un factor muy importante que influye en la
calidad educativa pues donde hay apoyo y una buena comunicación nunca hay
problemas y los beneficiados de esto son los estudiantes. Estos programas de
apoyo que se mencionan son: útiles escolares, gratuidad y refacción escolar, y
valija didáctica para los docentes, todos con la idea de que los centros
educativos tengan insumos necesarios para llevar a cabo el proceso de
enseñanza- aprendizaje en el aula. La labor educativa es involucrar activamente a
los padres de familia en la educación de sus hijos y esto garantiza que se cumplan
los objetivos que se proponen.
También se destaca la importancia del tiempo efectivo de clases para el éxito
académico de los estudiantes para ello se llevó a cabo El Acuerdo Gubernativo
No. M. de E. 13-77 establece que el período lectivo consta de diez meses de
actividades docentes, con un mínimo de 180 días de clases.
El cumplimiento de dicho periodo muchas veces se ve dificultado por factores
como la falta de maestros, una mala infraestructura, fenómenos sociales y
naturales que están fuera de las manos humanas, como la pandemia y terremotos
entre otros. Por otro lado, tenemos el uso de tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) en la educación. Un país como Guatemala tiene muchas
diferencias sociales y la iniciativa de implementar la tecnología al aula de clases
es un dilema pues por un lado presenta cierta actualización y mejora del sistema
educativo pues tiene muchos beneficios como el acceso a programas a distancia y
recursos digitales abiertos.
Por otro lado, tenemos la desigualdad social donde no todos los estudiantes tienen
las posibilidades de acceder a dispositivos inteligentes, muchos incluso tienen
problemas para acceder a servicios básicos como el agua y la luz, y por lo mismo
es muy difícil o casi imposible que puedan seguirle el ritmo a una educación
avanzada lo que termina por una deserción. UNESCO plantea que se debe
desarrollar una política de las TIC que involucre formación de docentes,
capacitación de administradores, involucramiento de las familias y contenido
educativo digital de calidad.
Otro desafío presente es la infraestructura escolar, es decir la calidad de las
instalaciones de los establecimientos o centros educativos, se ha comprobado que
afecta física e intelectualmente el desempeño de los estudiantes y el cumplimiento
de los días efectivos de clases. De 20,000 edificios escolares el 88% de ellos no
son propiedad del Estado, lo que limita la capacidad de intervenir para mejorar la
infraestructura. Cabe mencionar que muchas veces los proyectos de
remozamiento se llevan a cabo de una manera corrupta y en lugares donde no se
necesita, habiendo tantas aldeas o lugares rurales que realmente necesitan
mejoras además, los desastres naturales también afectan la infraestructura
escolar y esto no es culpa de una persona.
En cuanto a la formación inicial de docentes, en 2014 se trasladó oficialmente a
nivel universitario en la Universidad de San Carlos de Guatemala, aunque
históricamente ha sido impartida por universidades privadas. Las universidades
deben comprometerse a asegurar que la formación que ofrecen sea de calidad,
fortaleciendo las prácticas docentes y las capacitaciones para tratar diversas
facetas de alumnos como las dificultades de aprendizaje entre otros. Los
programas como
la educación bilingüe intercultural y las escuelas multigrado deben ser atendidas,
es decir deben subsistir y actualizarse periódicamente.
Para la formación de docentes de secundaria debe ofrecerse una
especialización, es decir, que se capaciten para una materia o área en específico
porque se tiene la idea de que un maestro debe saber todo sobre todo y no es así
en la realidad.
Dicha especialización debe tener coherencia con las necesidades del Currículo
Nacional Base y los diversos contextos educativos. Los docentes son lideres y
guías del aprendizaje en la clase y por ello es imprescindible que posean
competencias básicas en matemática y lectura entonces podemos decir que la
formación inicial de docentes de primaria a nivel universitario debe seguir siendo
una prioridad nacional.
La educación bilingüe e intercultural en Guatemala está reconocida por la
Constitución, la Ley de Idiomas Nacionales, el Convenio 169 y los Acuerdos de
Paz. Sin embargo, su aplicación es limitada, ya que solo se ofrece hasta el tercer
grado de primaria y hay una escasa oferta educativa en el nivel medio. Además, la
provisión de materiales educativos en idiomas mayas, garífunas y xinca no cubre
la demanda educativa para la población indígena y la distribución de docentes por
área lingüística es un desafío. También hay una gran cantidad de jóvenes que
están fuera del sistema educativo, lo que dificulta sus posibilidades de obtener un
trabajo digno y puede llevar a la delincuencia organizada o la migración.
En otras palabras, aunque desde el reconocimiento que llevo a cabo la
implementación de la educación bilingüe intercultural, aplicado a la realidad del
contexto social en cada región del país es distinto y no se implementa de la mejor
forma, este tipo de educación puede verse como obsoleta o que no tiene una
función real, ya que no se esta llevando a cabo de una manera significativa.
Comparando a Guatemala con otros países centroamericanos se puede decir que
el país invierte menos en educación que cualquier otro, de hecho, está muy por
debajo de lo establecido en la Ley de Educación Nacional, que establece que el
país debería invertir el 7% del PIB en educación. Además, se señala que el
99.88% del presupuesto asignado a la cartera educativa se destina a
funcionamiento, lo que limita la inversión en programas educativos que podrían
mejorar la calidad de la educación. Solamente con observar la manera en la que
se administra la inversión educativa nos damos cuenta que el presupuesto no está
en donde debería estar, podríamos llamarlo corrupción o mala administración,
pero lo que realmente nos debería importar es que se esta haciendo con el dinero
porque cobertura no hay.
Para el nivel medio (básico y diversificado) es insuficiente y que esto se ve
reflejado en la cobertura educativa, ya que el sector educativo privado ofrece la
mayor parte de estos servicios educativos. El modelo de gestión del Ministerio de
Educación de Guatemala esta basado en el fortalecimiento de la eficiencia y
transparencia en cuanto a la calidad y cobertura como eje principal. Cada modelo
presenta muchas dificultades y si Guatemala busca ofrecer servicios eficientes
debe ser con una buena organización a manera que se desarrollo a lo largo del
territorio.
Esto ha sacado a relucir la falta de formación complementaria para los directores
de escuelas primarias, una descentralización de las instituciones organizadoras
muy debilitada y por ello se ha creado un sistema llamado Sistema Nacional de
Acompañamiento Pedagógico para mejorar la calidad de la gestión; lo único malo
de esto es que solo abarca el sector primario.
Es necesario que, ante la evidente vulnerabilidad educativa de las áreas rurales,
se implementes estrategias que sean viables como proporcionar aulas anexas
para educar a los niños antes de ingresar a la primaria, también es una opción
viable ofrecer nuevas plazas y hacer que los docentes se capaciten para asegurar
que se este impartiendo una educación bilingüe intercultural. Aparte de ello
siempre se debe promover una sana y equilibrada alimentación pues los niños y
jóvenes renden mejor si comen mejor, pues están con las mejores energías,
entusiasmo y motivación para su aprendizaje.
Enfocándonos en el nivel medio se puede observar la necesidad de programas
que ofrezcan educación gratuita; es decir, poner al alcance de jóvenes con
recursos limitados opciones educativas para capacitarse y que logren salir
adelante, esto ayudara también a que incrementen los estándares de rendimiento,
junto con un apoyo para el docente como las capacitaciones constantes. Un buen
programa escolar abarca clases extraescolares que formen un aprendizaje
significativo y cree lazos fuertes entre los estudiantes y el maestro.
Siempre se ha visto al sector privado y al sector público como enemigos
sociales y esto no debería ser así pues la finalidad de ambos es generar capital
humano capacitado y especializado ante las necesidades y exigencias de la
sociedad y los requisitos laborales por ello es necesario fortalecer las alianzas
público-privadas y aumentar la asignación presupuestaria para lograr una mayor
cobertura educativa. El desafío es asegurar que los estudiantes no abandonen el
sistema educativo, finalicen sus estudios y adquieran competencias
fundamentales para la vida.
Muchas veces las reformas educativas que han tenido lugar provienen de algunas
ideas del extranjero pero esto debe contextualizarse ante las necesidades de
Guatemala por ello han sugerido realizar un análisis técnico y financiero para
considerar el incremento a 200 días de clases, varias veces se ha puesto sobre la
mesa pero realmente nunca se ha considerado llevarlo a cabo realmente pues no
se tiene un plan estructurado que responda a las dudas e incertidumbres de
padres de familia y mucho menos que intente reconocer el aumento de trabajo que
tendrían los docentes, otra ves Guatemala a comparación de otros países solo
hace lo mínimo.
Englobando el tema a manera de cierre se puede mencionar varios puntos
importantes a rescatar:
Las estrategias que se pueden implementar para enfrentar estos desafíos
como es la necesidad de integrar la tecnología al sistema educativo, se
necesita la infraestructura, el equipamiento adecuado y las condiciones
necesarias.
Es fundamental formar alianzas con instituciones públicas y privadas para
ampliar la cobertura y garantizar el uso adecuado de la tecnología.
Es necesario contar con un inventario de las escuelas públicas del país, una
coordinación efectiva entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, y la implementación de diseños
universales de construcción y rehabilitación para la accesibilidad y la educación
inclusiva.
Fortalecer la formación inicial docente y ampliar la educación intercultural
bilingüe, así como abordar el tema de los jóvenes que no están en el sistema
educativo.
En conclusión, la educación en Guatemala enfrenta importantes desafíos, como el
bajo rendimiento académico de los estudiantes, la falta de acceso a una educación
de calidad, el limitado uso de tecnologías etc. Estos desafíos están relacionados
con factores socioeconómicos y culturales, así como con problemas estructurales
y de gestión en el sistema educativo. Para superar estos desafíos, es necesario
realizar una inversión significativa en la educación solo así se podrá garantizar que
los estudiantes guatemaltecos tengan acceso a una educación de calidad que les
permita desarrollarse plenamente y contribuir al desarrollo de su país.
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES). (2017).
Principales desafíos de la educación en Guatemala. Revista ASIES, 2, 15-26.
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