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UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y

TECNOLOGÍA - UMECIT
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN DOCENCIA SUPERIOR

ASIGNATURA
TENDENCIAS GLOBALES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
ABREV/CÓDIGO: DS-1-101
CUATRIMESTRE I

PROFESOR DR. EDUARDO M. COLA LÓPEZ ECHANIZ

FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIDAD II

ENSAYO ANALÍTICO

CONFERENCIAS DE UNESCO DE 2008, 2018 Y 2022

GRUPO IV

INTEGRANTE

DILIAN GONZÁLEZ 8-841-1726

PRÓSPERO ROSAS CARRIÓN 8-207-1783
WALTER CARO 167128809
KENIA MONTALBÁN 8-507-971

4 de octubre de 2023
 2

ÍNDICE

Introducción 3

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura 5

Conferencia de 2008 12

Conferencia de 2018 15

Semejanzas y diferencias entre los ejes temáticos de las tres conferencias 24

Conclusiones 26

Bibliografía 28
 3

EVALUACIÓN DE LAS CONFERENCIAS DE LA UNESCO DE 2008,

2018 Y 2022 Y SU IMPACTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Introducción

En esta ocasión, nos corresponde seguir con las Tendencias Globales

de la Educación Superior, en particular lo inherente a la Unidad II sobre la

postura de la UNESCO durante las Conferencias del 2008, 2018 y 2022.

Iniciamos haciendo una pequeña introducción de lo que es UNESCO

como lo conocemos u Organismo Especializado de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura, para permitirnos un contexto y dominio de

lo que posteriormente abordaríamos.

Siguiendo el orden propuesto para esta evaluación, analizamos y

generamos nuestras consideraciones sobre la Conferencia del 2008,

actividad destinada a atender el tema de la inclusión en la docencia superior

y las opiniones que tenemos sobre el particular.

De igual manera, atendimos lo sucedido en la Conferencia del 2018 y

los informes publicados sobre dicha actividad, destinada especialmente o

dedicada a los compromisos de la educación superior en América Latina y el

Caribe y los efectos de esta sobre la región, basado en nuestras

consideraciones.

Sobre la conferencia del 2022, dirigida a tratar dos objetivos del Milenio, mejor

conocidos como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en especifico el numero

4 que trata sobre la Educación de Calidad y el número 5 referente a la Igualdad de

Género, el que coincide con la Asamblea Nº. 78 que se realizó del 18 y 19 de

septiembre de 2023, en la que el Secretario General de las Naciones Unidas no habló

de resultados alentadores a casi cinco años para llegar al 2030, sobre el que

igualmente emitimos nuestras consideraciones.

 4

Finalmente formulamos nuestras consideraciones sobre el cuadro de las

semejanzas y diferencias entre las tres conferencias recomendadas para el estudio y

las conclusiones a la que llegamos los integrantes del grupo 4.

 5

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y

Cultura

La UNESCO es el brazo ejecutor de las Naciones Unidas a nivel mundial

responsable de la educación, ciencia y cultura, organización que cada cierto

tiempo realiza conferencias mundiales como el escenario destinado a evaluar

los procesos de desarrollo de la educación.

Para completar la otra parte de este ensayo analítico, corresponde

evaluar las conferencias del 2008, 2018 y 2022, a través de un descriptivo que

nos permita definir los resultados alcanzados en cada una de ellas, los efectos

de estos en lo que corresponde a nuestra educación superior y las diferencias

que consideramos resultan de los ejes de discusión.

Conferencia del 2008

La cuadragésima octava Conferencia Internacional de Educación se

celebró en Ginebra del 25 al 28 de noviembre de 2008, en la que participaron

ministros de educación, jefes de delegación y delegados de 153 Estados, junto

con 20 organizaciones intergubernamentales, 25 de ONGs, fundaciones y

demás instituciones de la sociedad civil, han sido participe de los debates

constructivos y llenos de desafíos en beneficio de la Educación Inclusiva: el

Camino hacia el Futuro.

Una educación inclusiva y de calidad es fundamental para alcanzar el

desarrollo humano, social y económico. Estimamos de común acuerdo que los

gobiernos, así como todos los demás actores sociales, desempeñan un

importante papel para proporcionar una educación de calidad para todos y, por

ello, deberían reconocer que es esencial disponer de un concepto más amplio

 6

de educación inclusiva que sea capaz de responder a las distintas necesidades

de todos los educandos, y que dicha educación sea al tiempo pertinente,

equitativa y efectiva.

Se hizo un llamamiento a los Estados Miembros para que adopten el

enfoque de la educación inclusiva en la concepción, la aplicación, el

seguimiento y la evaluación de las políticas educativas, como medio para

acelerar aún más el logro de los objetivos de la Educación Para Todos (EPT) y

para contribuir así a la construcción de sociedades más inclusivas.

En la conferencia se evaluó el enfoque, alcance y contenido, en el que

planteó lo siguiente:

● La educación inclusiva es un proceso permanente.

● Luchar contra la desigualdad social y la pobreza como temas de

prioridad.

● Promover culturas y entornos escolares adaptados al niño, que sean

propicios para un aprendizaje efectivo y que integren a todos.

Sobre las políticas públicas los temas que fueron atendidos destacan los

siguientes planteamientos:

● Recopilar y documentar los datos de todas las personas excluidas.

● Ratificar todas las convenciones relacionadas con la inclusión

y convención de los derechos de las personas.

● Impartir la educación inclusiva teniendo en cuenta el interés público

y reforzar las medidas con que e disponen en los gobiernos.

● Formular políticas públicas que ofrezcan apoyo pedagógico a los

educandos.
 7

● Considerar que la diversidad lingüística y cultural en el aula es

un recurso valioso y que permita reconocer la lengua materna.

● Insistir para que las partes interesadas en la educación diseñen marcos

curriculares efectivos, desde la infancia con un enfoque flexible.

Sobre los sistemas, interfaces y transiciones se definieron los puntos

siguientes:

● Garantizar la participación y consulta de todas las partes interesadas en

los procesos de toma de decisiones.

● Reforzar los vínculos entre las clases y la sociedad para todos participen

y apoyen este proceso.

● Desarrollar programas de Atención y Educación de la Primera Infancia

(AEPI) que promuevan la inclusión.

● Reforzar el uso TICs.

● Proporcionar oportunidades educativas no formales de gran calidad que

puedan gozar del reconocimiento formal.

● Redoblar los esfuerzos para reducir el analfabetismo y así trabajar en

aras de la inclusión.

Por último, tenemos lo que se refiere a los Educandos y docentes a fin de

lograr lo siguiente:

● Reducir el papel de los docentes mediante la mejora de su estatus y

condiciones de trabajo.

● Sensibilizar las distintas necesidades de aprendizaje.

● Formar a los docentes dotándoles de las capacidades y los materiales

necesarios para enseñar a distintas poblaciones estudiantiles.

 8

● Respaldar el papel estratégico de la enseñanza superior en la formación

inicial, así como la formación profesional de los docentes sobre prácticas

de educación inclusiva.

● Promover investigación innovadora sobre procesos pedagógicos y de

aprendizaje relacionados con la educación inclusiva.

● Proporcionen a los administradores de las escuelas las capacidades

necesarias para responder con eficacia a las distintas necesidades de

todos los educandos y para promover la educación inclusiva en el seno

de sus escuelas.

● Tener en consideración la protección de los educandos, de los docentes

y de las escuelas en situaciones de conflicto.

● Reconocer el papel de liderazgo que desempeña la UNESCO en la

educación inclusiva:

● Promoviendo el intercambio y la difusión de buenas prácticas.

● Proporcionar asesoramiento a los países sobre el mejor modo de

desarrollar y aplicar las políticas de educación inclusiva.

● Fomentar la cooperación Sur-Sur y Norte-Sur-Sur en aras de la

promoción de la educación inclusiva.

● Alentando los esfuerzos para aumentar los recursos destinados a la

educación, tanto en la esfera nacional como internacional.

● Hacer esfuerzos especiales para apoyar a los países menos

Adelantados y a los países afectados por conflictos en la aplicación de

las recomendaciones.
 9

● Insistir para que las demás organizaciones respalden a los Estados

Miembros en la aplicación de las mencionadas recomendaciones según

convenga.

● Difundir entre los actores y socios de la comunidad educativa

internacional las presentes conclusiones y recomendaciones, adoptadas

unánimemente en la clausura de la cuadragésima octava reunión de la

CIE, con el fin de inspirar, guiar, respaldar y formular políticas educativas

inclusivas que gocen de fuerzas renovadas y de un firme

convencimiento. (UNESCO. Informe Final Conferencia 48, 2008, pág.

P.1)

Después de haber presentado los aspectos relevantes que son parte del

informe emitido por la UNESCO, corresponde evaluar dichos resultados y las

apreciaciones que al respecto tenemos de esta Conferencia Nº48 referente a la

Educación Inclusiva: el camino hacia el futuro y el estado en que esta se

encuentra, pero antes de emitir un juicio particular, lo ideal sería apoyarnos en

un informe que arroje datos o cifras de cómo hemos estado evolucionando

sobre la inclusión, pensamos que la vía adecuada para esto es verificar en la

Secretaria Nacional de Discapacidad, en la que no se encuentra información

alguna en el sitio senadis.gob.pa, más allá de lo investigado también nos

aporta información sobre el particular el sitio Education.Profile.org nos aporta lo

siguiente:

Según el Plan Nacional de Educación Inclusiva (2006), la

educación inclusiva surge del convencimiento de que todos tenemos el

derecho a la

educación es un derecho humano básico que está en la base de una

sociedad más justa. La educación inclusiva “supone un impulso a la agenda

 10

de la
 11

Educación para Todos(as), desarrollando formas de habilitar a las escuelas

para que atiendan a todos los niños y niñas de su comunidad, como parte de

un sistema inclusivo.”

La educación inclusiva se centra en todo el alumnado, “prestando especial

atención a aquellos que tradicionalmente han sido excluidos de las

oportunidades educativas, tales como alumnos(as) con necesidades especiales

y discapacidades, niños(as) pertenecientes a minorías étnicas y lingüísticas, y

otros.”

El Plan Nacional de Educación Inclusiva (2006) se apoya en la idea de que

todos los estudiantes son diferentes, tienen necesidades educativas distintas

y aprenden a ritmos diferentes y de distintas formas. El Plan busca:

● Garantizar una oferta educativa en calidad y equidad que ofrezca

oportunidades de aprendizaje significativo a niños, niñas y jóvenes

para minimizar barreras al aprendizaje.

● Capacitar a docentes, directores(as) y supervisores(as) en el enfoque

de educación inclusiva.

● Fortalecer los conocimientos de atención a la diversidad de acuerdo

a las características de la población escolar del país.

● Determinar adaptaciones que den respuestas a las necesidades

de los alumnos.

● Utilizar estrategias efectivas curriculares que den respuestas a

la diversidad en el aula.

● Planificar formas de apoyo y trabajo colaborativo en el aula y con

la comunidad educativa.
 12

● Promover estrategias que favorezcan la gestión de la

inclusión educativa.

El Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado: Panamá 2030 establece

entre sus objetivos la priorización de los ODS incluida la educación inclusiva y

equitativa de calidad y la promoción de oportunidades de aprendizaje

pertinentes para todos. Reconoce los avances en las últimas décadas como la

cobertura universal en primaria, el incremento en los niveles de alfabetización y

la reducción de la deserción escolar pero también los desafíos. Por ejemplo, la

deserción escolar se manifiesta más alta en los hombres que en las mujeres y

afecta especialmente a las comarcas indígenas y provincias de Darién y Bocas

del Toro.

De acuerdo con el Plan Panamá 2030, la educación inclusiva tiene como

propósito el mejoramiento del acceso y calidad de la educación del país. Ello

supone, la revisión del currículo, el desarrollo de capacidades y

acompañamiento educativo, la capacitación y actualización docentes, mejoras

en la infraestructura y la generación de un sistema de información a nivel

nacional que facilite un diagnóstico de necesidades en tiempo real. (Panamá-

Inclusión, 2020, pág. P.1)

En resumen, somos de la opinión que en la realidad no se está

cumpliendo con lo acordado en la Conferencia Nº48 de la Unesco sobre la

Educación Inclusiva: el Camino hacia el Futuro, nuestro sistema educativo

superior no dispone de las facilidades para una educación inclusiva, como

grupo o equipo de trabajo y siendo parte de este, aporto la información sobre

estos aspectos en algunas áreas de la Universidad de Panamá, por ser

profesor en esta casa de estudios, en el edificio dónde laboro, Facultad de

 13

Administración y el contiguo de la Facultad de Educación, no se dispone de

elevadores, las rampas o accesos necesarios no se disponen, no contamos

con sanitarios habilitados, en los salones de clases no se cuentan con equipos

de audición, no tenemos mobiliario especializado, ayudas para la

comunicación, apoyos visuales y táctiles, computadoras especiales que se

requieren para la inclusión y por último como docente en la docencia superior,

no he sido capacitado en el uso y manejo de estos equipos, además de no

saber cómo tendría que lidiar con un estudiante con estas limitaciones pero que

son parte de la educación superior inclusiva.

Conferencia del 2018

La III Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y

el Caribe (CRES) 2018, el Instituto Internacional de la UNESCO para la

Educación Superior de América Latina y el Caribe (IESALC), la Universidad

Nacional de Córdoba (UNC), el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y la

Secretaría de Políticas Universitarias (SPU) del Ministerio de Educación de

Argentina dispusieron que se celebrara en junio de 2018 la III Conferencia

Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe, en el marco del

centenario de la Reforma Universitaria de 1918.

Los objetivos de la CRES 2018 reflejaron un constante proceso de

estudio y reflexión sobre la Educación Superior de Latinoamérica y del

Caribe. En este sentido, la III CRES tuvo como propósitos:

(a) Contribuir con la consolidación de los sistemas en la región y

 14

(b) Generar espacios de investigación e innovación para el desarrollo

humano, la convivencia democrática y la ciudadanía, sobre principios de

tolerancia, solidaridad y compromiso social. De ella se derivó la Declaración de

la CRES 2018 como un instrumento orientador de los lineamientos y la hoja de

ruta del Plan de Acción. La CRES 2018 se sustentó en siete ejes temáticos,

con participación de investigadores de la región, descritos a continuación:

● La educación superior como parte del sistema educativo en América

Latina y el Caribe.

● La educación superior, diversidad cultural e interculturalidad en

América Latina.

● La educación superior, internacionalización e integración en

América Latina y el Caribe.

● El rol de la educación superior de cara a los desafíos sociales

de América Latina y el Caribe.

● La investigación científica y tecnológica y la innovación como motores

del desarrollo humano, social y económico para América Latina y el

Caribe.

● El papel estratégico de la educación superior en el desarrollo

sostenible de América Latina y el Caribe.

Consideraciones finales en el marco de los cien años de la Reforma de

Córdoba, la CRES 2018 ratifica estos principios declarativos:

● La educación superior como un bien público social – estratégico,

● Un deber del Estado,

● Un espacio del conocimiento, derecho humano y universal;

 15

● Su ejercicio profundiza la democracia y posibilita la superación de

las inequidades. (UNESCO. Conferencia Regional de Educación Superior

2018. Informe general, 2019, pág. P.5)

Sobre la conferencia del 2018 consideramos que esta es fundamental para el

caso que nos atiende por referirse específicamente a la educación superior en

América Latina y el Caribe (ALC), ahora bien, nos corresponde generar una opinión

sobre los efectos o resultados que consideramos han impactado la educación superior

en Panamá, en especial sobre los principios declarativos que surgen de esta, en

primera instancia tenemos que es un bien público social, con el que concordamos,

en especial la educación pública de este país, es la vía que mejor puede apoyar el

proceso de desarrollo económico, social y sostenible, en Panamá cada día los niveles

de pobreza y desempleo aumentan, lo que significa que el Estado debe ofrecer un

mayor aporte presupuestal a las universidades públicas que es donde la clase media

baja puede llegar con suerte a educarse, las razones son obvias, los costos de esta

educación es más baja y accesible que la ofrecida por las universidades privadas y

todos disponen de dicha facilidad financiera para cubrir la inversión que representa,

este argumento aplica para este principio de que la educación superior es un bien

público social.

Lo anterior nos lleva de manera directa a asegurar que es un deber del

Estado, el párrafo anterior es muy elocuente, pero no puede ser que, en este

país, el presupuesto de la Universidad de Panamá sea recortado para la

vigencia fiscal de 2024, lo que obliga a las partes afectas a dirigir una marcha

al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a protestar por el recorte

 16

presupuestario, parece ser que vamos en contravía con respecto al principio

promulgado en esta conferencia que es un deber del Estado, en la práctica no

parece ser así.

Es muy cierto que es un espacio para el conocimiento, no dudamos

que es el lugar ideal para impulsar y promover el conocimiento humano, lo que

incide de manera directa en el otro principio que estable que su ejercicio

profundiza la democracia y supera nuestras inequidades, es interesante

ver como la educación superior profundiza nuestra democracia, su

comprensión es sencilla ya que en la medida que tengamos un pueblo más

educado a nivel superior, mejores oportunidades tendremos al momento de

escoger nuestras autoridades y convertirnos en el polo de desarrollo y

crecimiento que requiere el país.

Para concluir estamos totalmente de acuerdo con estos principios, pero

en la práctica nuestra educación superior no recibe el apoyo en recursos

presupuestales de la manera cónsona y acorde con las necesidades que

reflejan los centros de estudios superiores públicos, pero por lo contrario

observamos que se destinan cada vez más recursos públicos a la estructura

política de este país, como es el caso evidente de lo que reciben instituciones

como la Autoridad Nacional de Descentralización y la Asamblea Nacional, por

mencionar dos ejemplos que respaldan este argumento.

Conferencia del 2022

La Conferencia de 2022 y última que nos correspondió evaluar identificada

como La Conferencia Mundial de Educación Superior (WHEC2022) que se

celebrará en Barcelona tiene como objetivo remodelar las ideas y prácticas en

 17

la educación superior para garantizar el desarrollo sostenible para el planeta y

la humanidad.

Como principal agencia de las Naciones Unidas para el Objetivo de Desarrollo

Sostenible 4, la UNESCO trabaja por el derecho a la educación desde un

enfoque de derechos humanos, basado en el respeto a la vida y a la dignidad

humana, a la igualdad de derechos, a la justicia social, a la diversidad cultural,

a la solidaridad internacional y a la responsabilidad compartida por un futuro

sostenible. En este marco, la UNESCO organizará la WHEC2021 para ofrecer

nuevos conocimientos, ideas innovadoras, alianzas creativas y producir una

coalición ampliada y revitalizada de la comunidad internacional de educación

superior en apoyo de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.

La conferencia se celebrada en Barcelona, España, del 18 al 20 de mayo de

2022.

La Tercera Conferencia Mundial sobre Educación Superior (WHEC2022,

por su sigla en inglés) reunirá a todos los actores pertinentes con el fin de

definir y preparar su hoja de ruta para una nueva era de la educación superior.

Esta hoja de ruta responderá a los desafíos enfrentados por la humanidad y el

planeta, prestando especial atención a la disrupción mundial creada por la

pandemia COVID-19. Se centrará tanto en los sistemas de educación superior

(normas, políticas, estructuras, partes interesadas) como en las instituciones

(universidades, entidades especializadas, redes).

La UNESCO organiza la Conferencia para ofrecer nuevos

conocimientos, alianzas creativas de ideas innovadoras y producir una

 18

coalición amplia y revitalizada de la comunidad mundial de educación superior

en apoyo a la Agenda de Desarrollo 2030 y más allá.

La Conferencia está organizado por la UNESCO en estrecha colaboración con

el gobierno español, la Generalitat de Cataluña, el Ayuntamiento y la

Diputación de Barcelona, y en alianza con GUNi/ACUP (Global University

Network for Innovation / Asociación Catalana de Universidades Públicas).

Siendo esta la última conferencia objeto de estudio, la que buscaba

remodelar las ideas y práctica de la educación superior de manera tal que

concordase con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS), en palabras sencillas lograr una Educación de Calidad, bajo ningún

concepto es una propuesta descabellada es real, objetiva y pertinente, ahora

bien, no podemos desprendernos que dicha propuesta nace de los ODS

propuesto por Naciones Unidas, del que UNESCO es el brazo ejecutor en el

tema de la educación, antes de entrar a formular nuestra posición sobre este

particular, conviene destacar lo recién ocurrido en la Asamblea General de las

Naciones Unidas, Número 78, realizada en la Ciudad de New York del 18 al 19

de septiembre de 2023 y lo que plantea el Secretario General de la

Organización sobre los objetivos en referencia (de manera general), según la

siguiente publicación:

A medio camino de la Agenda 2030 y con una sombra de duda sobre su

cumplimiento cada vez más alargada, la C umbre de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible pretende adoptar una declaración política que reafirme el

compromiso de no dejar a nadie atrás en la aspiración a una prosperidad

universal.
 19

El tiempo apremia. A medio camino de la fecha límite de 2030, el

cumplimiento de los Objetivos se encuentra en serios apuros.

Sólo el 15% de las 140 metas acordadas van por buen camino,

mientras casi la mitad están moderada o gravemente desviadas y alrededor del

30% no han registrado ningún avance o han caído por debajo de la línea de

partida de 2015.

Por ejemplo, si se mantiene la trayectoria actual, se tardará 286 años

en cerrar las brechas de género en cuanto a la protección jurídica y la

eliminación de leyes discriminatorias marcadas en el Objetivo número 5.

En cuanto al Objetivo número 4 sobre la educación, la situación es

igualmente grave. El impacto de años de falta de inversión y de pérdidas de

aprendizaje significan que, para 2030, unos 84 millones de niños no irán a la

escuela y 300 millones de niños o jóvenes que van a la escuela, se irán sin

saber leer ni escribir. (Noticias ONU, 2023, pág. P.1)

Hemos querido aportar esta información, antes de presentar nuestra

consideración final sobre esta Conferencia del 2022 y el contexto nacional de

nuestro país, sobre este particular, más allá de lo planteado por la ONU sobre

una educación de calidad y su situación grave en términos globales,

mencionan la falta de inversión y lo que posiblemente ocurra para 2030 que es

la fecha de cumplimiento, ahora si podemos acercarnos a lo que consideramos

ocurre en nuestro país sobre la educación de calidad, para evitar supuestos

sobre el particular, por ningún lado se puede decir que la educación ha

mejorado en cuanto a calidad se refiere, como muestra tomemos lo que se

destina a la inversión en educación, veamos los aportes presupuestales

ofrecidos a la
 20

Universidad de Panamá, específicamente en lo relativo a la inversión, que es

dónde podemos evaluar el desarrollo del sector:

PRESUPUESTO LEY APROBADO PARA LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

Año Monto Fundamento de Ley

2023 58,873,700 Ley 336 de 14 de noviembre de

2022
2022 60,010,000 Ley 248 de 29 de octubre de
2021
2021 49,864,293 Ley 176 de 13 de noviembre de
2020

Fuente: datos estructurados y recopilados por los integrantes del grupo

Tomamos este punto de referencia, basados en que es la Universidad

de Panamá la más grande y la que más recurso recibe en el caso de la

inversión pública, nos permite tener una idea como estos recursos se pueden

destinar a lo académico, a la investigación y extensión mediante los planes,

programas y proyectos que se atienden en la institución para ofrecer una

educación de calidad, a todas luces observamos se puede efectuar la misma

medición, en cuanto a lo que se le asigna a la Autoridad Nacional de

Descentralización (AND) que sobrepasa estos montos, como un ejemplo

miremos lo asignado para el 2023 fue de B/.309,090,373, este dato nos permite

tener una idea y emitir nuestra opinión, por lo que consideramos que con estos

asignados para la educación superior de calidad, estamos muy distantes que

cumplamos con este principio, en comparación con lo que ocurre en

instituciones vinculadas a la política partidistas de nuestro país, quién más

aporta al desarrollo de este país, la Universidad de Panamá o los Gobiernos

Locales, no hay otra manera de analizarlo y llegar a nuestra opinión.

 21

Semejanzas y diferencias entre los ejes temáticos de las tres

conferencias

Antes de entrar a referirnos a las semejanzas y diferencias entre los ejes

temáticos, es importante destacar lo que plantea el Informe del BID sobre la

Educación Superior de Panamá, en base a la información que a continuación

presentamos:

La educación superior en Panamá ha experimentado una expansión

significativa en las últimas décadas, aunque todavía hay desafíos por

enfrentar.

Según un diagnóstico realizado en el 2021, la participación en la

educación superior está alcanzando una cobertura del 50%, lo que representa

un crecimiento importante, pero todavía hay una brecha frente a países más

desarrollados. Además, aunque la participación de jóvenes en la educación

superior está aumentando, todavía hay un porcentaje significativo de la fuerza

laboral con un nivel bastante bajo, donde menos del 25% termina el nivel

secundario, lo que sugiere la necesidad de ampliar oportunidades para volver a

ingresar al sistema a personas mayores. (UNESCO, 2008)

La educación superior en Panamá ha experimentado avances y

desafíos en diversas áreas. Algunos puntos clave de este análisis incluyen:

1. Acceso y cobertura: Panamá ha trabajado en aumentar el acceso a

la educación superior mediante la creación de universidades e

instituciones técnicas. Sin embargo, aún existen desafíos en

términos de igualdad de oportunidades y acceso a áreas remotas.

2. Calidad académica: La calidad académica de la educación superior

es crucial. La acreditación y evaluación de programas académicos es

fundamental para garantizar estándares de calidad.

 22

3. Financiamiento: La inversión en educación superior es importante

para mantener la infraestructura, la investigación y la capacitación de

profesores. Panamá debe abordar cuestiones de financiamiento

sostenible.

4. Internacionalización: Fomentar la colaboración con instituciones

extranjeras y programas de intercambio puede enriquecer la

experiencia educativa y la investigación.

5. Relevancia curricular: Alinear los programas académicos con las

necesidades del mercado laborar es crucial para mejorar las

oportunidades de empleo de los graduados.

6. Investigación y desarrollo: Promover la investigación y la innovación

es esencial para el desarrollo del país y la competitividad global.

7. Tecnología educativa: La adopción de tecnologías en la educación

superior ha cobrado relevancia, especialmente en la pandemia, y

debe seguir desarrollándose. (UNESCO., 2019)

8. Inclusión y diversidad: Garantizar la igualdad de género y la

inclusión de grupos marginados en la educación superior es un

desafío importante.

9. Evaluación de resultados: Medir el éxito de los programas y la

empleabilidad de los graduados es fundamental para mejorar la

educación superior en el país. (UNESCO, 2022)

 23

En resumen, la educación superior en Panamá ha avanzado en términos de

acceso y crecimiento de instituciones, pero todavía enfrenta grandes

desafíos en cuanto a calidad se refiere, falta de asignación de los recursos

presupuestarios cónsonos con las necesidades que exige el mundo

moderno en la academia, es indispensable generar reformas que

respondan a los requerimientos de este mundo cambiante y globalizado, a

fin de alinearnos con las necesidades del mercado laboral. En este sentido,

las instituciones de educación superior deben incluir en sus métodos de

enseñanza estrategias de aprendizaje que impulsen el desarrollo del

estudiante, por lo que se debe continuar trabajando en estos aspectos para

mejorar la calidad, relevancia y pertinencia de la educación superior.

Ahora si pasamos a entrar a analizar y describir lo que hemos

considerado sobre las semejanzas y diferencias entre las tres Conferencias

realizadas por la UNESCO, nos apoyamos en el siguiente cuadro que nos

aporta las semejanzas y diferencias:

 24

CUADRO DE SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LAS TRES CONFERENCIAS

2008 2018 2022

Semejanzas Diferencias Semejanzas Diferencias Semejanzas Diferencias

La inclusión en la No hay diferencias, entre Existe semejanza con lo La conferencia de 2018 se Todo lo considerado en Ahora bien, por ninguna
los resultados de las centró en la Agenda de
educación superior es definido en la conferencia las conferencias razón deberían haber
Educación 2030 de la
Conferencias de los años
un compromiso que del 2008 sobre la inclusión UNESCO y los Objetivos de anteriores representas diferencias, pero
2018 y 2022, muy por el Desarrollo Sostenible de las
cada Estado ha de y los compromisos de la acciones positivas para la tristemente si las hay, es
contrario, la inclusión se Naciones Unidas, lo que la
atender más allá del atiende como un educación superior en diferencia en términos de educación superior, sin muy elocuente que es
enfoque de la conferencia de
compromiso propuesto y compromiso de cada país, América Latina y el Caribe, dejar de atender las así, la prueba la
2008.
adquirido en la en función de observar en cuanto a que esto es anteriores por las observamos en el
mejoras en la forma como La conferencia de 2018
Conferencia del 2008. parte del sistema nuevas, son una pronunciamiento del
atendemos la inclusión en también hizo hincapié en la
Panamá. educativo, apoya los importancia de la tecnología sumatoria de acciones Secretario General de las
procesos culturales e y la innovación en la que al final redundan en Naciones Unidas en la
educación.
En 2008, se destacó la impulsa la investigación, beneficios para la Conferencia 78 de
adopción de la Convención
sobre la Protección y por lo que no puede dejar población. septiembre de 2023 que
Promoción de la Diversidad por fuera la inclusión como En este caso unen los indica que la situación es
de las Expresiones
Culturales, un hito parte de estos nuevos compromisos de la grave, en cuanto a
importante en la historia de compromisos. educación superior, con alcanzar los ODS 4 sobre
la UNESCO.
los ODS ya planteados la calidad de la
en el 2015 y a lograrse educación y el 5 sobre la
en 2030, que por ninguna igualdad de género, aquí
25

razón dejan de ser si queda evidenciado que

semejantes. hay diferencias y muy
marcadas
 26

Conclusiones

Una vez concluido la parte que corresponde al ensayo analítico, contamos con

suficientes elementos para evaluar lo que fue propuesto sobre las Conferencias de la

UNESCO de 2008, 2018 y 2022, con respecto a lo que consideramos está ocurriendo

con nuestra educación superior en Panamá, en especial las públicas ya que son estas

las que marcan el camino y deben impulsar el modelo de educación superior que

pensamos se requieren en el país:

 Evaluación, seguimiento y cumplimiento de los acuerdos propuestos en las

Conferencias de la UNESCO como fue el caso de la Inclusión, lograr cumplir

con lo acordado en el 2018 sobre los compromisos de la educación superior en

américa latina y el caribe y lo propuesto en la conferencia del 2022 sobre lograr

los Objetivos de Desarrollo Sostenibles 4 y 5, debe existir una Oficina, Unidad o

Instancia organizacional que se encargue de verificar en Panamá estas

cumpliendo con estos compromisos y emitir un informe periódico sobre dichos

resultados.

 Asignación de los recursos presupuestarios cónsonos y necesarios en base a

las necesidades reales que requiere cada casa de estudio superior, empezando

por la Universidad de Panamá, acción que no se viene dando en nuestro país,

ya presentamos un detalle de un cuadro presupuestal.

 Impulsar los procesos de certificación con las Normas ISO de Calidad o

cualquiera otra que ofrezca dichas garantías, nuestra educación superior

adolece de la aplicación de este tipo de normas, de manera usual se certifican

áreas pequeñas, como es el caso de la Universidad de Panamá, pero quedando

sin certificaciones de calidad o coberturas otras áreas o facultades.

 Adecuar la parte curricular de las universidades del país, a las necesidades que

el mundo moderno demanda en cuanto al empleo de la tecnología, de manera

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que preparemos a jóvenes para enfrentar las habilidades y competencia que

requiere el campo laboral.

 Incrementar el desarrollo de la investigación científica en las universidades del

país, que si se ha visto ha mejorado, pero requiere de un mayor impulso.

 Adecuar y equipar las instalaciones de las universidades con el equipamiento

del mobiliario adecuado, equipos audiovisuales, sistemas de reproducción,

equipo computacional, mejorar la accesibilidad a las redes de comunicación.

 Destinar recursos a promover e impulsar la formación, capacitación y

actualización del docente que recursos que provengan de las propias

universidades y no dejarlo a la discrecionalidad, o sea, que sea el profesor que

lo hago con sus recursos.

 Promover la innovación y mejoramiento de las universidades, sean públicas o

privadas, mediante programas o proyectos de innovación y mejoramiento

universitario.

Panamá, siendo un país rico en diversidad cultural y lingüística debido a su

historia y población y que pudo haberse beneficiado de la atención que se prestó a

estos temas en la conferencia aún no lo ha hecho, desde el 2008 que inicia esta

preocupación mundial para que más personas puedan acceder a una mejor educación

en niveles universitarios Panamá ha decaido, tanto que en el 2023 no aumenta la

inversión en la educación al contrario disminuye, dejando una de las principales casas

de mayor renombre he importancia en todo el país como lo es la universidad de

Panamá con recorte presupuestario.

El problema que acecha a panama en Panamá no es un problema de dinero, ni

mucho menos social, es un problema de interes, tanto ha marcado los grandes

intereses economicos que un expresidente de la asamblea dijo: “La educación no

aporta al Fisco”. Hay muchas buenas iniciativas por parte de la UNESCO, pero la

interrogante que tendremos siempre es ¿A nuestro gobierno le interesa?

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