Módulo 2
Educación inclusiva y
centralidad de la
enseñanza
MÓDULO 2:
EDUCACIÓN INCLUSIVA Y CENTRALIDAD DE LA ENSEÑANZA
INTRODUCCIÓN DEL MÓDULO:
En el presente módulo desarrollaremos aspectos que nos permitan
avanzar en los fundamentos filosóficos y pedagógicos que se encuentran
implícitos en los marcos legislativos de la educación, la educación especial y
la educación inclusiva, con la finalidad de constituir el punto de partida
para posicionar la gestión educativa y la tarea docente desde la
centralidad de la enseñanza.
Asimismo, propondremos una mirada histórica acerca de los procesos
que fueron definiendo los modelos de discapacidad y por ende de los
paradigmas pedagógicos que los caracterizaron.
Por último, y en base al eje de la “diversidad” que venimos
abordando, reflexionar sobre los constructos de “lo común” y “lo especial”
en el contexto de la formación docente continua y permanente en este
siglo XXI.
2
OBJETIVOS DEL MÓDULO:
Al finalizar este módulo serás capaz de:
● Identificar los marcos teóricos subyacentes en la legislación
educativa nacional y jurisdiccional vinculados a la
educación inclusiva en todas sus dimensiones
● Propiciar el fortalecimiento de saberes docentes en torno a
las concepciones teóricas y prácticas de la educación
inclusiva
● Promover la reflexión y construcción de un posicionamiento
pedagógico centralizado en la enseñanza en el contexto
de las emergencias y desafíos educativos de este siglo XXI
En el módulo 1, hemos abordado y profundizado algunas
concepciones que La Ley de Educación Nacional expresa en sus
prescripciones, en términos de oportunidades, que nos permitieron avanzar
hacia la reflexión de la función social de la escuela en los tiempos actuales.
Si retomamos algunos de estas prescripciones, podemos destacar en
el Capítulo II - Artículo 11, los fines y objetivos de la Política Educativa
Nacional, focalizando en aquellos que hacen referencia a la inclusión
educativa…Veamos:
- Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores
éticos y democráticos de participación, libertad, solidaridad,
resolución pacífica de conflictos, respeto a los derechos
humanos, responsabilidad, honestidad, valoración y
preservación del patrimonio natural y cultural.
3
- Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a la
diversidad cultural y a las particularidades locales, abierta a los
valores universales y a la integración regional y
latinoamericana.
- Garantizar la inclusión educativa a través de políticas
universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de
recursos que otorguen prioridad a los sectores más
desfavorecidos de la sociedad.
- Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias
entre las personas sin admitir discriminación de género ni de
ningún otro tipo.
- Garantizar a todos/as el acceso y las condiciones para la
permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema
educativo, asegurando la gratuidad de los servicios de gestión
estatal, en todos los niveles y modalidades.
- Brindar a las personas con discapacidades, temporales o
permanentes, una propuesta pedagógica que les permita el
máximo desarrollo de sus posibilidades, la integración y el pleno
ejercicio de sus derechos.
- Asegurar a los pueblos indígenas el respeto a su lengua y a su
identidad cultural, promoviendo la valoración de la
multiculturalidad en la formación de todos/as los/as
educandos/as.
- Brindar conocimientos y promover valores que fortalezcan la
formación integral de una sexualidad responsable.
4
Por su parte también, la Ley VIII Nº 91 de la Provincia del Chubut, define
en su Capítulo II, los fines y objetivos de la Política Educativa Provincial,
prescribiendo desde el contexto jurisdiccional sus intencionalidades respecto
de dicha inclusión educativa.
Les proponemos realizar la lectura del artículo mencionado en el
siguiente enlace, estableciendo relaciones y haciendo foco en aquellos fines
y objetivos que dan cuenta del contexto provincial, al respecto:
[Link]
a/docs/ley_educacion_chubut.pdf
Luego de realizar el análisis propuesto y volviendo al ámbito Nacional,
cabe hacer mención a la Resolución del CFE Nº 311/16, la cual es en la
actualidad la norma nacional que enmarca la educación inclusiva, en
particular de estudiantes con discapacidad.
A efectos de hacer una introducción a dicha Resolución, le
proponemos ver el siguiente video que presenta de manera sintética los
aspectos nodales que prescribe la norma del Consejo Federal de
Educación. Sugerimos tomar apuntes o realizar anotaciones que resulten un
aporte para las instancias de estudio y evaluación.
[Link]
Vamos a dar inicio al análisis de la Resolución CFE 311/16, pero
comenzaremos con su primera parte: los “Considerandos”.
Los “Considerandos” de una normativa, portan una destacable
importancia ya que dan marco y explicitan los fundamentos, enfoques,
necesidades, antecedentes, etc., que expresan el sentido de establecer una
determinada ley, un decreto, una resolución, una disposición.
5
En ocasiones, al realizar la lectura de una norma, le damos prioridad a
los artículos que establecen o prescriben, que a los encuadres que la
fundamentan, por eso, en esta oportunidad vamos a llevar a cabo un
análisis y profundización de los “Considerandos” a efectos de poder
comprender los marcos de la misma.
Pueden descargar la Resolución 311/16 en el siguiente enlace:
[Link]
Esta Resolución, establece a Nivel Nacional la organización para el
desarrollo de las trayectorias educativas y la educación inclusiva de los
estudiantes con discapacidad en los diferentes niveles y modalidades.
En base a los “Considerandos” podemos destacar la relevancia de:
La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad haciendo particular énfasis en su artículo 24:
[Link]
Se hace referencia a la Ley de Educación Nacional N° 26.206 en sus artículos
11 inciso n, artículo 42 y artículo 45:
[Link]
[Link]
Así también se hace mención al cuidado de la trayectoria escolar y el
modelo social de la discapacidad, dos conceptos que abordaremos en
próximos apartados dada la importancia de los mismos en este trayecto
formativo.
Respecto a sus Anexos, se inicia planteando las normas en las cuales se
basa la resolución, enumerándose diversas leyes, declaraciones y
resoluciones vigentes. Dichos Anexos continúan, con prescripciones respecto
6
a las trayectorias educativas, la corresponsabilidad pedagógica de todos los
Niveles y Modalidades, la relevancia del trabajo en equipo, como también
brinda orientaciones para la elaboración del Proyecto Pedagógico
Individual, entre otros aspectos que podrá profundizar en su lectura y
asimismo realizar anotaciones que aporten a su formación.
A fin de enmarcar dicha Resolución en las orientaciones de la
Provincia se propone ampliar y establecer vinculaciones normativas con los
aspectos que desarrollan
● La Resolución 196/19 disponible en:
[Link]
Vb/view?usp=sharing
● La Circular Técnica Conjunta Nº 1/21: “Configuraciones de Apoyo que
acompañan las Trayectorias Escolares de los estudiantes con
discapacidad en el sistema educativo.” Disponible en:
[Link]
c/view?usp=sharing
El abordaje de la legislación educativa nacional y jurisdiccional
resultará favorable para la profundización de los encuadres normativos y su
impacto tanto en las prácticas institucionales y docentes, como en el diseño
de las trayectorias educativas de estudiantes con discapacidad. Recuerden
la importancia de llevar a cabo síntesis y realizar anotaciones que aporten a
su formación.
2. El posicionamiento docente y la centralidad de la enseñanza
¿Ser maestro vale la pena? Una pregunta impertinente. Tal vez no del todo
ociosa, si es que pensamos que ser maestro, todavía, vale la pena. Aun
7
cuando concite entre docentes la inmediatez de una respuesta.... ¿Se
puede pensar o decir algo nuevo?
Mientras los humanos sigamos vinculándonos en la trabajosa tarea de vivir-
educando... Ese enigma mudo de lo que está ahí, esas presencias y miradas
que nos sumen simultáneamente en la perplejidad y el deslumbramiento.
Esos vacíos nos impulsan a inventar y construir...
(Carina Rattero Ser maestro ¿vale la pena?)
Poner en análisis y reflexión las dimensiones
que implica el posicionamiento docente, supone,
sin dudas, un proceso tanto personal como
formativo e innumerables variables para su
abordaje y profundización. Un posicionamiento
que, más allá de lo que podamos referir
teóricamente, se aprende desde el momento en que ocupamos ese puesto
de trabajo como educadores y educadoras y su construcción terminará el
día en que decidamos retirarnos del ámbito educativo. Aunque, tal vez,
como dicen muchos/as docentes ya jubilados: “se es Maestro para
siempre”.
Como expresa Rattero en la cita inicial, el posicionamiento docente se
conforma de un continuo de acciones que nos impulsan a inventar y
construir ese rol de manera constante, cada día que entramos a la escuela,
al aula, que planificamos una clase, que pensamos proyectos con otros/as
colegas, etc., nos estamos reinventando.
Ahí es donde educar se vuelve un acto de creación. Y no creación
porque estamos creando o dándole forma a nuestras y nuestros estudiantes.
No!!
8
Si algo hay por destacar en este proceso de construcción docente es
que la tarea no es darle forma a nadie. Ninguno de nosotros/as, somos
escultores de seres amorfos (o sin forma). Somos personas que hemos
decidido acompañar las trayectorias educativas de niñas, niños,
adolescentes, jóvenes o adultos en términos de recorridos de vida, a partir
del acceso al conocimiento y a la cultura.
Y este acompañamiento nos pone en vinculación con sujetos que
están creciendo, aprendiendo, que “no van a ser alguien”, porque YA SON,
y ya vienen siendo. Por lo tanto, nuestra tarea es colaborar en la formación
de sujetos que transformen la sociedad, la cultura, la naturaleza (etc.) de
manera activa en el proceso de construcción y acceso al conocimiento.
Así lo expresan Puiggrós y Gagliano (2004), cuando hacen referencia a
los Saberes Socialmente Productivos:
“Un primer intento de aproximación a la categoría de <Saberes
Socialmente Productivos> permite reconocerlos en aquellos saberes
que modifican a los sujetos enseñándoles a transformar la naturaleza y
la cultura, modificando su “habitus” y enriqueciendo el capital cultural
de la sociedad o la comunidad, a diferencia de los conocimientos
redundantes, que sólo tienen un efecto de demostración del acervo
material y cultural y conocido por la sociedad. Producir proviene del
latín producere y, más puntualmente se trata de saberes que
engendran, que procrean…”
¿Por qué hablamos de modelar o de dar forma? En primer lugar, para
despejarlo del término “enseñar”, dado que la enseñanza tiene como
finalidad la construcción de aprendizajes.
Si hacemos una mirada retrospectiva a la pedagogía tradicional, el
discurso de la modernidad fue de alguna manera, una consecuencia lógica
9
de cómo esa sociedad moderna intentó modelar el progreso, la idea de
razón, la organización social, etc.; aspectos que impactaron en los
paradigmas educativos y que cimentaron modelos didácticos. Contexto
que, políticamente, dieron bases a la educación pública, donde la igualdad
aparece ligada a la diferencia, ya no como promoción sino más bien como
negación:
“La escuela pública escondió, detrás de su pretensión de
productora de ciudadanía y de contribuyente al incremento de la
igualdad social, una acción sistemática de negación de las
diferencias. Esta negación de las diferencias se expresa en la
imposibilidad de reconocer a un otro diferente con iguales
derechos”. (Vain, P., 2005)
No tenemos dudas de que el pasaje de la teoría a la práctica pone en
juego la posibilidad de construir puentes que permitan pasar de la palabra
al acto. Esto es, hacer de la escuela un lugar donde la diversidad y la
diferencia adquieran su reconocimiento y valoración, no solamente desde
los vínculos y la interacción, sino que se vuelvan actos en las prácticas de
enseñanza.
Profundicemos esta reflexión a partir de un fragmento de la disertación
de Carlos Skliar, “Estar juntos”, el cual, luego, pondremos en análisis con otros
aportes bibliográficos:
[Link]
La publicación “Educación Inclusiva. Fundamentos y prácticas para la
inclusión” del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la
Nación, del año 2019, presenta un desarrollo en el cual confluyen muchos de
los contenidos que venimos abordando en este módulo.
Así, refiere a la educación inclusiva sosteniendo:
10
“Tal como plantea Rosa Blanco en el prólogo a la versión en castellano
para América Latina y el Caribe del Índice para la Inclusión, la
educación inclusiva no tiene que ver sólo con el acceso de los alumnos
con discapacidad a las escuelas comunes sino con eliminar o minimizar
barreras que limitan el aprendizaje y la participación de todo el
alumnado” (p.22)
2.1. Ser docente en el siglo XXI
Tras haber analizado contenidos
sobre el posicionamiento docente, la
centralidad de la enseñanza y la
educación inclusiva en el marco del
reconocimiento de la diversidad, cabe
reflexionar las implicancias de ser
docente en el contexto de este siglo XXI.
Sintetizando algunas ideas desarrolladas, si educar implica a Otro(s) (sin
alusión al género, sino al Otro-Sujeto, en tanto “Ser humano”) hay un punto
de partida constituido en la idea de que enseñar siempre va a suponer estar
preparado para aprender porque los tiempos de nuestras y nuestros
estudiantes cambian, crecen, los saberes se transforman y entonces, la
construcción de sí mismo es un proceso tan importante y valioso en la vida
de una persona que se torna un tiempo sin plazos ni finitudes.
Por ende, se vuelve esencial para poder pensarnos y tomar la posición
de ser docente: darnos la posibilidad de detenernos ante cada estudiante y
mirar su tiempo, su propia historicidad en el devenir de su ser niño, niña,
adolescente, joven o adulto.
11
Y esta pregunta gira alrededor de ¿Por qué decido ser docente? Una
pregunta que entrará en juego con otros interrogantes en correlación al qué
y al para qué de ser educador en estos tiempos.
Podríamos considerar tres ideas-claves implícitas en la decisión de
educar en términos de:
● La producción de subjetividades
● La visibilización de la presencia, y
● La intencionalidad de alojar al otro en y desde el conocimiento.
Analicemos brevemente cada una de las ideas…
- La producción de subjetividades
Quizá estemos aquí ante el punto de partida del acto de educar. Si
avanzamos en la intención de (des)andar caminos educativos para dar
lugar a la construcción de una educación inclusiva habrá que producir un
cierto clivaje que arme otro escenario. Un escenario que vuelva central la
producción de subjetividad como acto de creación. No de un sujeto que
es creado por otro, como ya hicimos mención anteriormente, sino un sujeto
que encuentra el espacio donde crearse a sí mismo, producirse en un
contexto que lo habilita a ser. Por ello educar en términos de producción de
subjetividades comienza por hacer de la educación un acto de creatividad,
que, desde la posición del educador, lo vuelve un artista –diría Paulo Freire-.
- Visibilizar la presencia
Aquí la presencia no refiere a un mero estar, sino como la presencia
que pone al sujeto adelante, para recibir del otro/a una mirada que lo
visibilice como tal. Hablamos de una presencia que nos lleva a una
12
configuración pedagógica centralizada en la relación educativa entre
aquel que aprende y aquel que se enseña.
“La (a)tención a la diversidad, tal vez sea comprendida como una
posible respuesta a la necesidad de revertir procesos que obstaculizan
el aprendizaje o que llevan al fracaso, en tiempos donde la circulación
del conocimiento ya no encuentra su único agente en la escuela.
Respuestas que quizá no encuentren aún los esperados efectos. Al
respecto Carlos Skliar (2004) sostiene que <…para hablar de cambios
en la educación es necesario, primero un profundo silencio, una larga
espera, una estética no tan pulcra, una ética más desalineada,
dejarse vibrar por el otro más que pretender multiculturalizarlo,
abandonar la homo-didáctica para hetero-relacionarse>”
(Del Torto, 2008)
La educación inclusiva si bien tiene su fundamento en el
reconocimiento de todos y todas, sin ningún tipo de distinción, se conforma
de un momento originario y primario de esa relación que es la
personalización del Otro, sin lo cual no puede suceder lo que sigue, que es
educar inclusivamente.
- La intencionalidad de alojar al otro/a en y desde el conocimiento
Y esta tercera idea-clave, como corolario de las dos anteriores da lugar
a pensar en la aparición del conocimiento como un motivo por demás
importante en el acto de educar. Esto significa ubicar el acto de conocer no
meramente como algo más que agregamos a estas categorías de análisis,
13
sino que, en el camino de edificación que la educación tiene como
finalidad, la promoción y la construcción de saberes se torna una central.
Enseñar y aprender siempre ronda en torno al conocimiento y esto ha
sido una cuestión histórica de la educación. El punto de análisis, tal vez
tengamos que buscarlo en las formas y en los modos en que ese proceso de
acceso al conocimiento se produjo históricamente.
“La educación inclusiva no es ajena a las instancias vinculadas al
aprendizaje, a los saberes y entonces al conocimiento. No! La inclusión no
es solo estar, ya lo analizamos en las claves anteriores. La educación
inclusiva, suma a su enfoque filosófico y pedagógico, la cuestión del saber
y es allí donde aparece la necesidad de construir una nueva didáctica.
Las prácticas docentes que centradas en la diversidad ofrezcan lugares
para que todos aprendan, es el primer axioma de la educación inclusiva.
Si no simplemente nos quedaríamos en un acto social o cultural, que por
supuesto que los implica; pero la educación inclusiva tiene la finalidad de
garantizar que los estudiantes, juntos, sin ninguna condición que limite sino
con particularidades que desafíen la enseñanza, garantice oportunidades
y condiciones de aprendizaje para todos.”
(Del Torto, 2022)
Entonces, ha de ser necesario comprender que todo educador/a
enseña –por supuesto-, pero que esa acción requiere de la anticipación, la
previsión y la mirada atenta de los sucesos de aprendizajes que acontecen
en las y los otros. Es allí donde el acto de educar encuentra su trayecto, su
recorrido, su sentido. La centralidad no está en todo lo que podemos
enseñar, sino en aquello que las y los estudiantes pueden aprender. Y al final,
podríamos afirmar que esto es lo que supone educar en este siglo XXI.
14
A fin de complementar y ampliar el desarrollo propuesto,
recomendamos la lectura del siguiente documento:
Provincia de Buenos Aires. Dirección General de Cultura y Educación.
Módulo Educación Inclusiva, 2017 disponible en:
[Link]
s/[Link]
SÍNTESIS DEL MÓDULO:
En este módulo hemos profundizado en detalle los enfoques y
perspectivas que sostienen los marcos normativos y legislativos en relación a
la educación, la educación inclusiva y la educación especial, con la
intención de contextualizar las prescripciones de la Política Educativa
Nacional y Jurisdiccional.
Asimismo, y como introducción al abordaje de la de Educación
Especial como Modalidad enseñante procuramos hacer foco en la
construcción del posicionamiento docente y su correlato con la centralidad
de la enseñanza, a fin de desandar tradicionalidades pedagógicas para
pensar la necesidad de una nueva agenda didáctica, con base en la
educación inclusiva.
Por último, hemos puesto en análisis y profundización las dimensiones y
variables que suponen tanto la educación, como la tarea de ser docentes
en este siglo XXI, resaltando el enfoque de la diversidad y la variabilidad de
los aprendizajes como puntos de partida para producir cambios
pedagógicos de calidad y de mejora en los procesos educativos y de
gestión.
15
