Objetivos, Instrumentos y Políticas:
Marco Conceptual I
Prof. Alberto J. Hurtado B.
IIES-GEIN
Seminario Análisis de Política Económica
1. Política Económica
Aplicación de determinadas medidas por parte de las autoridades para
conseguir unos determinados fines
Elementos esenciales:
• Existencia de una autoridad que actúa como agente principal
• Consideración de fines y/o objetivos cuyo logro se persigue
• Carácter deliberado de las acciones que la citada autoridad desarrolla
en el terreno económico
• Existencia de unos instrumentos o medios que pueden ser
manipulados o alterados
“Variación deliberada de cierto número de medios para alcanzar
determinados objetivos” Jan Tinberger
Análisis de todo problema de Política Económica:
1. Fines que la política trata de alcanzar
2. Medios utilizados para alcanzarlos
3. Relaciones entre fines y medios
Ofrecer conjunto de definiciones y conceptos básicos sobre
Política Económica
2. Taxonomía de las Políticas Económicas(orden | ley)
Ordenación tipológicas y de conceptos básicos
En función del carácter de los instrumentos
En términos del nivel de actuación
Según la dimensión temporal de las acciones político-económicas
2.1 Políticas cuantitativas, cualitativas y de reformas
Carácter de los instrumentos
a. Políticas cuantitativas
Modificaciones o variaciones introducidas en el nivel de los
instrumentos ya disponibles en la economía
Ejemplo: Cambio en el precio de productos agrícolas, cambio en
el encaje legal, cambio en la tasa de interés básica, entre otras.
fundamentos de la economía
• No pretende cambios estructurales
estructura institucional
• Ajustar o adaptar a la economía de forma regular a los cambios
que normalmente se producen
b. Políticas cualitativas
Aquellas orientadas a la introducción de cambios estructurales en la
economía, pero sin afectar aspectos esenciales de la organización
económico-social
Ejemplo: Cambio en la estructura del sistema tributario del país,
cambio en la estructura del sistema crediticio, cambio en la estructura
de la actividad aseguradora, entre otras
c. Reformas fundamentales
Políticas que pretender cambiar o modificar, totalmente o en parte, los
fundamentos del sistema económico
“Afectar a los aspectos o bases esenciales de la organización socio-
económica” Fernández, A. et. Al. (2002)
Ejemplo: Centralización o descentralización de la toma de
decisiones, control o limitación del derecho de propiedad, entre otras
Ventaja: Permite clasificar las relaciones entre objetivos e instrumentos
Desventaja: Fronteras efectivas entre ellas no siempre son
absolutamente claras en el mundo real
2.2 Políticas macro y microeconómicas Nivel de actuación
a. Políticas macroeconómicas
Contrapartida normativa de la teoría macroeconómica
Decisiones en función de los agregados y variables macroeconomías
que se relacionan con los grandes equilibrios de una economía.
Ejemplo: PIB, ahorro, inversión, precios, déficit de BP, déficit
público
Autoridades tratan de alterar niveles objetivos
Bienestar económico colectivo
b. Políticas microeconómicas
Contrapartida normativa de la teoría microeconómica
Toma racional de decisiones por parte de unidades económicas
individuales
Decisiones influir o alterar decisiones individuales
Modificar la asignación de recursos
Ejemplo: Control de producción, de precios, impuestos,
sanciones, entre otras
Ventaja: Permite la toma de decisiones respecto a grupos específicos
de la sociedad
Desventaja: Límites no se establecen con absoluta claridad
2.3 Políticas a corto y a largo plazo
Dimensión temporal
Identificación de limites artificiales que cambian de acuerdo a las
circunstancias
a. Corto plazo 18 – 24 meses
b. Medio plazo 4 – 5 años
c. Largo plazo más de 8 años (12 – 15 años)
Ejemplo: Estabilidad de precios, tasa de crecimiento del PIB,
déficit público, pleno empleo, entre otras
Corto plazo Políticas coyunturales
Mediano plazo
Políticas estructurales
Largo plazo
3. Fines generales, Objetivos Económicos e Instrumentos
Fin vs. Objetivo
Lograr algo que se persigue
Aim vs. Objetive (target)
3.1 Fines Generales
Aquellos propósitos más generales que una sociedad se ha propuesto
alcanzar
Policy-makers interpretan los deseos de la sociedad para tomar decisiones
desde una base constitucional
Ejemplos:
a. Bienestar económico elevación del nivel de vida general de
todos los ciudadanos
b. Desarrollo de la personalidad facilitar el desarrollo completo
de las capacidades y aptitudes individuales
c. Equidad e igualdad igualdad ante la ley y en las
condiciones básicas de desarrollo
personal
d. Libertad individual libertad de palabra, de expresión y de
asociación
e. Orden legal mantenimiento y cumplimiento de las
leyes
f. Solidaridad internacional Propósito de cooperar en el desarrollo
de los países más atrasados o de
coadyuvar a resolver problemas
sobrevenidos accidentalmente
¿Integración = Cooperación?
¿Cuál es la relación actual de Venezuela con los países de America Latina
y el Caribe?
3.2 Objetivos económicos, objetivos sociales y cuasi-objetivos
Traslaciones al terreno económico y social de los fines políticos
Transformados en conceptos y metas que generalmente
pueden cuantificarse
a. Objetivos económicos:
“Objetivos puros de política económica”
Objetivos que están íntimamente ligados al bienestar económico general
Principales objetivos de la política económica:
Crecimiento económico
Pleno empleo
Estabilidad de precios
Equilibrio de la balanza de pagos
Calidad de vida y conservación del medio ambiente
Distribución equitativa del ingreso y la riqueza
No unanimidad sobre la enumeración de los principales
objetivos de la Política Económica
Para Kirschen et. Al. (1964):
• Objetivos a corto plazo
1. Estabilidad de precios
2. Pleno empleo
• Objetivos a largo plazo
1. Crecimiento
2. Mejora de la distribución o redistribución del ingreso
3. Desarrollo de ramas productivas específicas
• Objetivos demográficos
1. Mejora del tamaño y de la estructura de la población
b. Cuasi-objetivos
Conjunto de variables intermedias que en la elaboración de la Política
Económica se elevan (a veces) a la categoría más alta de objetivos
No son objetivos propiamente dichos
Hechos que le interesan a los ciudadanos o que les
afectan muy directamente
Variables Menos que objetivos Medios
Ejemplo: Equilibrio en la balanza de pagos
Elevación de la tasa de inversión
Crecimiento de la cantidad de dinero
Promoción de la competencia interna
c. Objetivos sociales
Todos aquellos objetivos que se orientan a mejorar o preservar el
bienestar social y absorben una parte importante de los recursos
económicos de la nación
“Objetivos consumidores de recursos que no son propiamente
económicos” Fernández et. Al. (2002)
Costos que restringen los recursos disponibles para los demás objetivos
Ejemplo:
Defensa Interna y Externa
Seguridad
Educación
Protección del medio ambiente
Ayudas a otros países
4. Asignación de Actividades
Identificar Tipo de Política Económica:
a. Cambio en el encaje legal
b. Reforma del sistema tributario
c. Nacionalización del sector financiero
d. Privatización de los servicios públicos
e. Aumento del gasto público
f. Desgravación fiscal a la exportación de plátano
g. Dotación de infraestructura escolar
h. Mejora de infraestructura sanitaria
5. Conclusiones
Clase Nº 4
- Recapitulación
- Política Económica
- Taxonomía de las Políticas Económicas
- Fines generales, objetivos económicos e instrumentos
- Asignación de actividades
- Conclusiones
