YAGUARA

TIERRA SOBERANA 1
 PLAN DE DESARROLLO

YAGUARA, TIERRA SOBERANA

2008 2011

LUIS ERNESTO ORTIZ CORTES

ALCALDE

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 2
 ADMINISTRACION MUNICIPAL.
2008 2011.

LUIS ERNESTO ORTIZ CORTES.

ALCALDE.

Dr. JORGE HERNAN GALINDO LARA.

Secretario General y de Gobierno.

Ing. MARISOL TOVAR CUENCA.

Secretaria de Obras Públicas y Planeación.

HECTOR TORRES HERNANDEZ.

Secretario de Hacienda.

Dr. MAURO HERMIDA HENAO.

Secretario de Salud y Educación.

Dr. MIGUEL PERDOMO POLANCO.

Director Técnico de Justicia y Comisario de Familia.

BEVERLY MONTAÑA PERDOMO.

Jefe Oficina de Turismo, Cultura, Recreación y Deporte.

Dr. JHON MOTTA CABRERA

Asesor Externo Asuntos Agropecuarios y Medio Ambiente:

MARIO ARIAS BARRERA.

Oficina de Control Interno.

TOBIAS FIERRO MEJIA

Consultor Control Interno.

CARLOS ANDRES GUTIERREZ TRUJILLO

Coordinador de Planeación Municipal.

Ing. JESUS EDUARDO RINCON SILVA.

Asesor Externo Plan de Desarrollo y EOT.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 3
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
2008 2011

PRESIDENTE
Dr. JUAN CARLOS CASALLAS RIVAS

PRIMER VICEPRESIDENTE
RICARDO PERDOMO QUINTERO.

SEGUNDO VICEPRESIDENTE
LUIS ERNESTO PERDOMO MONTELAEGRE

COMISIONES DE PRESUPUESTO
WILINTHON CERQUERA ORTIZ
LIBORIO POLANCO GALINDO
LUIS ERNESTO PERDOMO MONTEALEGRE.

COMISION DE PLAN DE DESARROLLO

LUIS FERNANDO VICTORIA
MARLY CONSTANZA VARGAS ANDRADE
RICARDO PERDOMO QUINTERO

COMISION DE GOBIERNO
ALBA LUZ PASTRANA POLANCO
Dr. JUAN CARLOS CASALLAS RIVAS
JAVIER FRANCISCO GARCIA PERDOMO

SECRETARIA DEL CONCEJO

OMAIRA ZULETA TRUJILLO

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 4
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION
2008 2011

MESA DIRECTIVA:

PRESIDENTE
FREDY ROJAS
Sector Organizaciones Culturales.

VICEPRESIDENTE
WILBER FAJARDO ARIAS
Sector Ecológico.

SECRETARIO
JESUS GAITAN GAITAN.
Sector Estudiantes.

CONSEJEROS:

ANTONIO CORTEZ
Sector Económico.

AMPARO ANDRADE PAQUE

Sector Económico.

FERNANDO VILLEGAS
Sector Económico.

JOSE VICENTE PASTRANA

Organizaciones Microempresarios.

RAMIRO FIERRO JOVEN

Organizaciones Campesinas.

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TIERRA SOBERANA 5
 HECTOR HERNAN BARRETO H.
Organizaciones Profesionales.

HERNAN MARIA PERDOMO.

Trabajadores Informales e Independientes

CUPERTINO ORTIZ TORRES

Sector Educativo.

YINA PAOLA TRUJILLO

Sector Educativo.

ELSA MIRLEY PARRA RAMIREZ

Organizaciones Mujeres

MARYORY DELGADILLO
Organizaciones No Gubernamentales.

FERNANDO PARRA
Organizaciones Comunitarias.

LUIS EDUARDO RAMIREZ

Organizaciones Comunitarias.

MERCEDES RAMIREZ FIERRO

Presentante Población en Situación de Desplazamiento

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 6
 ACUERDO No 023 DE 2008.

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2008 2011:
YAGUARA. TIERRA SOBERANA

EL CONSEJO MUNICIPAL DE YAGUARA HUILA

En sus atribuciones Constitucionales y legales, en especial las
Conferidas en el numeral 2 del articulo 313 de la
Constitución Nacional y la Ley 152 de 1994.

ACUERDA:

ARTICULO PRIMERO: Adóptese y apruébese el Plan de Desarrollo

Municipal 2008 - 2011 YAGUARA. TIERRA SOBERANA , como
instrumento destinado a orientar, regular y promover a corto, mediano y
largo plazo las actividades de los sectores públicos y privados en lo
económico, social, ambiental e institucional, con el fin de mejorar la
calidad de vida de los habitantes del municipio utilizando en forma
transparente, eficiente y eficaz los recursos.

ARTICULO SEGUNDO: El plan de desarrollo adoptado en el presente

acuerdo está compuesto por los fundamentos del plan, el diagnostico del
plan, la parte estratégica y la financiación del plan, los cuales en
cumplimiento de la Ley responde al programa de gobierno del alcalde
municipal planteado a los Yaguareños.

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TIERRA SOBERANA 7
 TABLA DE CONTENIDO
DESCRIPCION PAGINA
I. FUNDAMENTOS DEL PLAN 13
1 DEFINICIÓN 13
2 ALCANCE 13
3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO 14
4 HISTORIA 15
5 OBJETIVO GENERAL 17
6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 17
7 PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO 18
8 POLITICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO 19
9 MARCO LEGAL 21
10 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN 26

II DIAGNÓSTICO DEL PLAN 29

1 IDENTIFICACION DE NECESIDADES BASICAS 29
INSATISFECHAS
2 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL 31
2.1 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 31
2.2 SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 32
2.3 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. 37
3 DIAGNÓSTICO SOCIAL 38
3.1 SECTOR EDUCACIÒN 38
3.1.1 NIVEL PRE-ESCOLAR: 40
3.1.2 NIVEL BASICA 42
3.1.3 NIVEL MEDIA 46
3.2 SECTOR SALUD 48
3.2.1 SISTEMA GENERAL DE SALUD 49
3.2.2 ASEGURAMIENTO Y SEGURIDAD SOCIAL 51
3.2.3 PLAN DE SALUD PUBLICA 51
3.2.4 ATENCION A LA TERCERA EDAD 52
3.2.5 INFANCIA Y FAMILIA 53

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 8
3.2.6 FAMILIAS EN ACCION 54
3.2.7 ATENCIÓN A DESPLAZADOS 55
3.2.8 BIENESTAR SOCIAL 55
3.2.9 DISCAPACIDAD 56
3.2.10 PROYECTO DE SALUD AMBIENTAL 57
3.3 SECTOR CULTURA, RECREACIÒN Y DEPORTE 57
3.4 SECTOR POBLACION VULNERABLE 59
4 DIAGNÓSTICO INFRAESTRUCTURA 62
4.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 62
4.2 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y 63
SANEAMIENTO BASICO
4.2.1 ACUEDUCTO 63
4.2.2 ALCANTARILLADO 64
4.2.3 ASEO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 67
4.3 SECTOR VIAL Y TRANSPORTE 68
4.3.1 ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE YAGUARÁ 68
4.3.2 ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE YAGUARÁ 70
4.4 SECTOR VIVIENDA 71
4.5 SECTOR AMBIENTAL 74
4.5.1 GEOLOGÍA 74
4.5.2 GEOMORFOLOGÍA 76
4.5.3 SUELOS 76
4.5.4 COMPONENTE CLIMATOLÓGICO E HIDROLÓGICO 77
4.5.5 CARACTERÍSTICAS HIDROGRÁFICAS 78
4.5.6 ASPECTOS BIOTICOS 80
4.5.7 FAUNA 81
4.5.8 ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS 82
4.6 SECTOR ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES 88
4.6.1 EVALUACION DE AMENAZA y VULNERABILIDAD 88
4.6.2 DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS 89
4.6.3 ESTRUCTURA DEL CLOPAD DEL MUNICIPIO DE 93
YAGUARA.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 9
4.6.4 CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO 94
5 DIAGNÓSTICO DE DESARROLLO ECONÓMICO 94
5.1 SECTOR AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y 94
MINERO
5.2 SECTOR AGROPECUARIO 97
5.2.1 AGRICULTURA 97
5.2.2 GANADERÍA 99
5.2.3 PISCICULTURA 104
5.3 SECTOR AGROINDUSTRIA 111
5.4 SECTOR MINERÍA 111
5.5 SECTOR ECONOMICO 112
5.6 SECTOR TURISMO 114

III PARTE ESTRATÉGICA 117

1 VISION DEL MUNICIPIO 117
2 MISIÓN DEL MUNICIPIO 117
3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN 117
4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN 117
4.1 Administración y progreso con regionalismo a fondo 117
4.2 Yaguará para todos, un pacto social 118
4.3 Infraestructura con visión humana 118
4.4 Yaguará Trabajando 118
4.1 ADMINISTRACIÓN Y PROGRESO CON REGIONALISMO 118
A FONDO:
4.1.1 SECTOR PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 118
4.1.1.1 PROGRAMA YAGUARÁ PARTICIPATIVO 120
4.1.2 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 120
4.1.2.1 PROGRAMA YAGUARÁ BIEN ADMINISTRADA 122
4.1.3 SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 122
4.1.3.1 PROGRAMA YAGUARÁ SEGURO Y PACÍFICO 124
4.2 YAGUARÁ PARA TODOS, UN PACTO SOCIAL 124
4.2.1 SECTOR EDUCACIÓN 125

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 10
4.2.1.1 PROGRAMA YAGUARÁ EDUCADA 127
4.2.2 SECTOR SALUD 128
4.2.2.1 PROGRAMA YAGUARÁ SALUDABLE 132
4.2.2.1.1 SUBPROGRAMA SALUD PARA TODOS 132
(ASEGURAMIENTO).
4.2.2.1.2 SUBPROGRAMA SALUD PÚBLICA 133
4.2.2.1.3 SUBPROGRAMA DIRECCIONAMIENTO DEL SECTOR, 134
CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE PUESTOS DE
SALUD
4.2.3 SECTOR BIENESTAR SOCIAL 134
4.2.3.1 PROGRAMA YAGUARÁ SOLIDARIO 136
4.2.3.1.1 SUBPROGRAMA ATENCIÓN A POBLACION 137
VULNERABLE Y EN SITUCION DE DESPLAZAMIENTO
4.2.3.1.2 SUBPROGRAMA BUEN COMIENZO, JUVENTUD Y 137
EQUIDAD DE GÉNERO.
4.2.4 SECTOR RECREACION Y DEPORTE. 138
4.2.4.1 PROGRAMA YAGUARÁ RECREATIVO Y DEPORTIVO 139
4.2.5 SECTOR CULTURA 139
4.2.5.1 PROGRAMA YAGUARÁ CULTA 141
4.3 INFRAESTRUCTURA CON VISIÓN HUMANA: 141
4.3.1 SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 142
4.3.1.1 PROGRAMA YAGUARÁ BIEN EQUIPADO 143
4.3.2 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS 143
4.3.2.1 PROGRAMA SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS 145
4.3.3 SECTOR VÍAS 145
4.3.3.1 PROGRAMA VÍAS PARA LA PRODUCTIVIDAD 146
4.3.4 SECTOR VIVIENDA 147
4.3.4.1 PROGRAMA YAGUARÁ CON TECHO 148
4.3.5 SECTOR AMBIENTE 148
4.3.5.1 PROGRAMA YAGUARÁ AMBIENTAL Y SOSTENIBLE 150
4.3.6 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 150
Y DESASTRES
4.3.6.1 PROGRAMA YAGUARÁ SIN RIESGO 151

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 11
4.4 YAGUARÁ TRABAJANDO 152
4.4.1 SECTOR EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO 152
4.4.1.1 PROGRAMA PRODUCTIVIDAD PARA DISMINUIR LA 154
POBREZA
4.4.2 SECTOR DESARROLLO RURAL 155
4.4.2.1 PROGRAMA EL CAMPO PRIMERO 156
4.4.3 SECTOR TURISMO 157
4.4.3.1 PROGRAMA YAGUARA CON TURISMO INTEGRAL 157

IV. FINANCIACIÓN DEL PLAN

1 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL 158
2008 - 2011
2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO 158
2.1 RECURSOS DEL CRÉDITO 158
2.2 RECURSOS POR GESTIÓN 159
3 PROYECCIÓN DE INGRESOS 159
4 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 159

ANEXOS 167

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 12
 I. FUNDAMENTOS DEL PLAN

1. DEFINICIÓN

El plan de desarrollo es una herramienta mediante la cual el Estado y la sociedad

acuerdan los lineamientos del futuro colectivo en el marco de una unidad territorial
para un periodo de mediano y largo plazo.
Este futuro colectivo tiene que ver con la definición de objetivos, estrategias y metas
que definen el ritmo y la orientación del bienestar para todos los habitantes de la
unidad territorial.
Es por eso, que el plan de desarrollo es la acumulación de diversas voluntades por
parte de la ciudadanía y gobierno, que se confrontan y concertan para definir ese
destino común, de conformidad con la constitución y las normas establecidas como
la ley 152 de 1994.
Como el plan tiene componentes políticos, sociales, económicos, culturales y
ambientales que deben estar articulados con el bienestar como son la salud,
educación, empleo, medio ambiente y otros, los cuales se establecen en función de
las necesidades de los habitantes de la localidad.
Dentro del plan de desarrollo se debe de tener en cuenta dos partes fundamentales
que son la parte estratégica y un plan de inversiones.
En la parte estratégica se establece a partir de un diagnostico los objetivos, las
metas y las estrategias para alcanzarlos.
El plan de inversiones es de carácter operativo donde debe de contener los recursos
para financiar el plan y la asignación de los mismos en los programas y proyectos.

2. ALCANCE

El plan de desarrollo es un proceso social y político continuo, permanente y

sostenible, orientado a la identificación de objetivos, estrategias, metas,
procedimientos y recursos disponibles que respondan a los fines dados por la
sociedad.
Esos fines son de carácter político, social, económico, ambiental, cultural,
procurando la equidad, la justicia, y en conjunto definen el ritmo la orientación del
desarrollo el bienestar para todos los habitantes del municipio, en armonía con las
orientaciones del desarrollo en el ámbito nacional.
Además es un proceso dinámico donde intervienen diversos intereses y aspiraciones
sectoriales como son el estado, los empresarios, los trabajadores, los pobladores, las
mujeres, los jóvenes entre otros, con el fin de identificar situaciones problemáticas y
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 13
proyectos comunes, y definir una orientación para el logro del objetivo, como así la
identificación de los recursos que son necesarios para este fin.

3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

Vista Panorámica de Yaguará

La cabecera urbana del municipio de Yaguará se encuentra localizada a dos grados

treinta y nueve minutos (2º 39 ) de latitud Norte y setenta y cinco grados y treinta y un
minutos (75º 31 ) de longitud oeste, dista a 350 kilómetros al sur de la capital del
país, se comunica con la capital del departamento del Huila a una distancia de 49
Km. Por vía pavimentada en regular estado, la cual se bifurca en el Km. 29.5 creando
un circuito turístico alterno: Yaguará Rivera Neiva y Yaguará Juncal Neiva.
Cuenta con una superficie de 329 Km2, con una altitud en la cabecera municipal de
650 metros sobre el nivel del mar.
Limita con los municipios de Palermo al norte, con Teruel e Iquira al Oeste, con
Tesalia y Gigante al sur, con Hobo y Campoalegre al Este.
El municipio se encuentra dividido en 10 veredas y la cabecera urbana, cada vereda
posee un territorio definido dentro del municipio y se encuentra determinado en el
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal.
Su relieve está dado por las estribaciones de la Cordillera central, que desciende
hasta el valle del Río Magdalena, en la cual se advierte la presencia de algunos
cerros de escasa altura como El Cucharo, Upar, Ocha, San Pedro, Tortugas, Las
Cruces.
El paisaje presenta diferentes conformaciones orográficas entre ellas:

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 14
En el noroeste se ubica la micro-cuenca del río Pedernal con afluentes como la
quebrada la Honda y La Papayala, en el oeste el río Yaguará que tiene afluentes
como la quebrada La Salada, La Garza principalmente. Y al embalse desembocan
por el sur las quebradas La Caraguaja y el Partidero, por el oeste quebradas como
Aguadulce, La Pacha, Chichayaco, En Medio (San Joaquín), El Capote y Jesús. Al
rió Magdalena desemboca la quebrada La Boba.
La actividad económica se fundamenta principalmente en la producción pecuaria,
agrícola, piscícola y turística.
Dentro de la actividad pecuaria, se destaca la producción lechera y de carne, y en
menor escala la porcícola, avícola y equina, las cuales requieren mayor desarrollo.
En el sector agrario, el cultivo de arroz predomina dentro del sistema económico local
alcanzando cierto grado de tecnificación, lo cual se ve reflejado con la existencia de
dos distritos de riego por gravedad (canal llanos de Yaguará y San José), así como
uno por sistema de bombeo en la vereda La Floresta. Estos distritos generan una
gran ocupación e ingresos a la comunidad la cual necesita del apoyo gubernamental
para mejorar y ampliar la capacidad de estos distritos e igualmente extender la
frontera agrícola y con esto aumentar la actividad económica.
En menor escala se destacan los cultivos de maíz, plátano, yuca, cacao, guanábana,
mango, tabaco, achira y otros, los cuales requiere de mayor desarrollo.
La actividad piscícola ha venido creciendo considerablemente en los últimos años,
posicionando al municipio y al departamento del Huila a la a nivel nacional,
desarrollándose en estanque en tierra, jaulas o jaulones flotantes en el embalse de
Betania, para la producción intensiva de mojarra roja. Adicionalmente la pesca
artesanal se constituye en una de las alternativas de subsistencia y fuente de empleo
para el municipio.
Otro renglón de la economía local es el turismo, se han realizado insuficientes
esfuerzos para su promoción, la falta de servicios hace que sea un renglón de baja
importancia económica al interior del municipio.

4. HISTORIA

Los primeros pobladores de este territorio fueron los indios paeces, quienes
trabajaron la agricultura, pero también se caracterizaron por ser guerreros, de donde
puede proceder su nombre Yaguará que en lengua indígena significa Jaguar , lo
que hace creer que este territorio fue escenario de enfrentamientos armados entre
grupos indígenas.
Los Yaguará crearon un ejercito para defenderse de los indios pijaos, que venían del
Tolima y luego de los españoles; se asentaron en la desembocadura del rió Yaguará
lugar que denominaron Tumburagua que quiere decir Campo de peces . Otra
fracción de los Yaguará se llamo cayetanos, los más pacíficos que emigraron al sur
del Tolima y luego a los llanos del yari huyendo de los conflictos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 15
 Foto antigua Yaguará (Calle 6 con Carrera 4)

Los Yaguará, además de cultivar el maíz y practicar la pesca, pagaban tributos a

otras tribus del alto magdalena, con el fin de no ser atacados.
Los indios siempre peleaban de día y los españoles de noche, los Yaguará preferían
suicidarse antes de entregarse haciéndolo en el charco Tumburagua.

Antiguo puente sobre el Rió Yaguará sitio Tierragrata

La zona fue colonizada por los Españoles, pues era la ruta que comunicaba Quito,
Popayán con Bogotá, por eso la población conserva mucho los apellidos de los
Españoles.
En el año de 1623, el gobernador Don Diego de Ospina le hizo merced al capitán
Francisco Gómez Quintero, de cuatro estancias de ganado y dos de pan coger, en
tierras de Yaguará, sin perjuicio del patrimonio real y de otros terceros con el objeto
de poblar el área.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 16
En 1734, se tiene como fecha de su fundación. En el año de 1774 se convirtió en
vicariato administrado por Don Diego Quintero, quien dona el dinero para la
construcción del templo parroquial de Santa Ana.

5. OBJETIVO GENERAL

Lograr la construcción colectiva de un municipio con una sociedad sana, fuerte, libre
e independiente capaz de forjar su propio desarrollo humano, incluyente y con
equidad, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho,
con mujeres y hombres que ejercen su ciudadanía y reconocen su diversidad. Un
municipio con una gestión pública efectiva, eficaz, transparente y honesta que
genere compromiso social y confianza para avanzar en el mejoramiento de las
condiciones de vida de sus habitantes. Un municipio integrado local y regionalmente,
articulado con el Departamento, la Nación y el Mundo, para crear mejores
alternativas y oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades
humanas, la generación de empleo e ingresos y la producción de riqueza colectiva.
Siendo los pilares fundamentales el empleo, la salud y la educación.

6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

En el nuevo marco institucional colombiano, la función de la Alcaldía Municipal de

Yaguará se orientará al logro de los siguientes objetivos estratégicos:

Educación: Aumentar la cobertura del sistema educativo local, mejorando la

calidad en la educación mediante su direccionamiento hacia una formación
pertinente con su contexto regional.
Salud: Aumentar la infraestructura para la prestación del servicio de salud,
ofertar una mayor cobertura y calidad.
Turismo, Recreación y Deporte, como parte integral de la cultura:
Aumentar la capacidad de prestación de servicios complementarios relativos
al desarrollo del turismo y ocupación del tiempo libre. Fortalecer el
aprovechamiento de los espacios físicos y sociales que redunden en el
desarrollo de nuevas actividades económicas basadas en el turismo propio y
externo.
Economía: Fortalecer los sectores económicos mediante el apoyo de
procesos productivos con valor agregado; entregando mayores beneficios
económicos a los productores locales y a las nuevas empresas asociativas
creadas de la unión de los intereses empresariales, públicos y privados, que
promuevan la integración social local con la conformación de sociedades
privadas, mixtas y asociativas que dinamicen la economía municipal.
Participación comunitaria: Hacer partícipe a la comunidad de Yaguará en
los procesos de: planeación, formulación, seguimiento y evaluación de los
planes y programas municipales mediante el desarrollo de estrategias de
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 17
 participación comunitaria que involucren los pensamientos del gobierno ante
su comunidad.
Prestación de servicios: Aumento de la cobertura de los servicios públicos
básicos mediante la ampliación de los sistemas existentes y mejoramiento de
la calidad en la prestación del servicio y la creación de modelos de operación
sostenibles en el tiempo.
Medio Ambiente: Articular las iniciativas programáticas, de desarrollo e
inversión para la protección del medio ambiente, promoción de procesos
sostenibles, la educación, capacitación continuada y la prevención ambiental.
Social: Elevar la calidad de vida de los habitantes del Municipio, promoviendo
el desarrollo social de la municipalidad a través de la focalización de los
recursos Nacionales, Departamentales y de las acciones de la Administración
Municipal, en aras de atender las necesidades de la población.
Ordenamiento: Proyectar, planificar y promover el desarrollo financiero,
territorial, social, comunitario, económico, cultural y ambiental del municipio.
Niñez y adolescencia: Propender por la solución de las necesidades básicas
insatisfechas en salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable,
vivienda, recreación, cultura, y deporte, con especial énfasis en la niñez, la
juventud; en concurrencia, complementariedad y coordinación con los demás
entes territoriales, el Departamento, La Nación, La Corporación Ambiental,
ONGs y empresas del sector privado, en los términos que defina la Ley.
Gobierno: Garantizar una adecuada estructura administrativa de la Alcaldía
Municipal con el fin de cumplir con los requerimientos de eficiencia y eficacia
en el ejercicio de sus competencias, a fin de lograr su modernización y
funcionalidad.
Fortalecimiento y modernización institucional: Adoptar una
planeacion estratégica con indicadores de gestión participación y
concertación ciudadana que le permita al municipio cumplir con su
misión y una buena calidad en su gestión.

7. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO

Los principios fundamentales y rectores de la administración que guiaran la conducta

y desarrollo son:

PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN
Tener sentido de las otras y de los otros. Se expresa en la
potencialización del capital humano, como compromiso del Estado y
de la sociedad para superar la adversidad, mediante la construcción
1. Solidaridad
conjunta. Privilegiando a las personas que se encuentran en
situación de pobreza y vulnerabilidad. Es un valor esencial para la
convivencia.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 18
 Reconocer la dignidad de la condición humana para favorecer el
2. Autonomía ejercicio de la libertad y promover la autodeterminación individual y
colectiva.
Reconocer y reasignar valor a las diferencias étnicas,
3. Diversidad
generacionales, culturales y de géneros.
Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas
4. Equidad progresivas de redistribución, con prioridad en las poblaciones que
están en mayores condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
Involucrar la participación de ciudadanos y ciudadanas en la toma
5. Participación de decisiones públicas y promover el fortalecimiento de las
organizaciones sociales y la construcción de capital social.
Actuar con rectitud en el ejercicio de lo público y en la
administración y manejo de los recursos, fortaleciendo los
6. Honradez mecanismos de rendición de cuentas, veeduría y control ciudadano,
para garantizar la mayor cercanía de quienes habitan la localidad a
las acciones y resultados de la gestión del Estado.
Reconocer la dignidad de la condición humana, valorar las
7. Respeto
diferencias y la diversidad para favorecer el ejercicio de la libertad.

8. POLITICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

Las Políticas Generales del Plan de Desarrollo servirán para orientar, direccionar,
planear y regir las actuaciones de la administración municipal. Estas son:

POLÍTICAS DESCRIPCIÓN
GENERALES
La acción pública se orientará a la participación social articulada e integral
Participación para atender en forma simultánea las carencias y las necesidades de las
social integral comunidades con perspectivas de género, ciclo vital, situación socio-
económica y habitabilidad del territorio
La gestión pública estimulará la integración social del municipio y el
Integración desarrollo de las capacidades de los ciudadanos y las ciudadanas, la
social autogestión y la vinculación del sector privado en las responsabilidades
colectivas.
El Gobierno municipal intervendrá para garantizar la redistribución de los
Intervención
beneficios económicos y enfrentar de forma integral el desempleo, la
para la equidad
exclusión y la inequidad

Prevalencia de Los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes tendrán prioridad
los derechos de sobre los derechos de los demás y sobre todas las normas y
las niñas y los consideraciones cuando ellas impidan su garantía o satisfacción. Las
niños instituciones municipales y la sociedad concurrirán para garantizar su
incorporación en la formulación de políticas, planes, programas y en la
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 19
 asignación de los recursos del presupuesto público, así como su
protección y socorro en toda circunstancia y su vinculación a programas
de interés general.

Se fortalecerán y promoverán las políticas, estrategias, y programas para

la juventud, brindando mecanismos, escenarios y oportunidades que
garanticen el ejercicio de sus derechos, la participación con decisión, el
reconocimiento de su diversidad y la elevación de sus capacidades en
función de fortalecerla como un sujeto político para la realización de sus
Juventud
proyectos de vida y la construcción de una sociedad justa y democrática.
Se fortalecerán las políticas públicas en materia de prevención integral
del uso indebido de sustancias psicoactivas y de formación en salud
sexual y reproductiva. Igualmente, se adoptarán mecanismos efectivos
para el diseño y apoyo a la gestión productiva de iniciativas colectivas de
los jóvenes.
La administración municipal estará orientada a la creación de condiciones
Igualdad de para alcanzar la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de los
géneros derechos, el respeto y el libre desarrollo de la personalidad sin distingo de
género.
Se promoverá el municipio como destino turístico regional, nacional y
mundial, lo cual permitirá una mejora en el desarrollo de los habitantes
que deberán ajustarse a las nuevas exigencias de desarrollo turístico
Turismo integral. Se velará por la reflexión y la acción colectiva en torno al
comportamiento y actitudes de las personas para afianzar el ejercicio de
la ciudadanía, la democracia, la solidaridad y el derecho al libre desarrollo
de la personalidad.
Se fortalecerá el patrimonio cultural del municipio de Yaguará, y todos los
bienes y valores culturales que son expresión del municipio; tales como:
la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes
inmateriales y materiales, muebles e inmuebles que poseen un especial
Cultura interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano,
arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical,
audiovisual, fílmico, científico, testimonial, literario, bibliográfico,
museológico, antropológico y manifestaciones, los productos y las
representaciones de la cultura popular.
Los ciudadanos y las ciudadanas participarán efectivamente en las
decisiones públicas. La Administración municipal proveerá la información,
los escenarios y los mecanismos necesarios y promoverá la organización
Participación
y el control ciudadano. Se reconocerán a los diferentes actores, sus
social
intereses y propuestas, para procurar que las decisiones públicas sean el
resultado de la construcción de acuerdos y consensos. Trabajando de la
mano del ciudadano, por y para la comunidad.
Se orientará la participación ciudadana en el control de la gestión pública.
Control social y Se comunicarán con claridad y veracidad los procesos, resultados e
rendición de impactos de las políticas y se mantendrá una interlocución permanente
cuentas con la ciudadanía, con un modelo de gestión administrativo eficiente y
eficaz.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 20
 Se desarrollará una política de alimentación escolar entendida como la
garantía de acceso y abastecimiento adecuados de alimentos y nutrientes
a los estudiantes del municipio y como espacio de encuentro para la
Alimentación
formación ciudadana, de manera complementaria a otros servicios
escolar.
sociales del Estado. A través de esta política se espera contribuir al
mejoramiento educativo y a la generación de empleo e ingresos, con el
consiguiente fomento a la construcción de capital social.
La política de generación de empleo y de oportunidades de ingresos es
un imperativo de la lucha contra el desempleo y la exclusión, la cual será
desarrollada en una perspectiva de solución sostenible que lleve a
transformar las acciones urgentes, en soluciones del mediano y largo
plazo.

Generación de Se promoverá la producción local y regional; en la promoción de la

empleo e demanda de bienes y servicios de consumo masivo, y en el
ingresos fortalecimiento de la economía mixta, social y solidaria, de la micro, la
pequeña y la mediana empresa, la cual se fortalecerá mediante la
creación del fondo empresarial. El aumento de la cobertura y la
permanencia de la población joven en el sistema educativo son
elementos esenciales de esta política. Se potenciará la estructura
productiva local y regional mediante la innovación tecnológica y la mejora
de la competitividad y la calidad del aparato productivo.

Se fortalecerá la prestación del servicio público de salud que permita

garantizar la atención oportuna adecuada y eficiente. Se vinculará el área
Protección
rural a través de centros de atención básica que se construirán en las
social en salud.
sedes de las instituciones educativas rurales, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes.
La gestión pública inducirá al mejoramiento de las condiciones técnicas y
de capacitación para la mejor productividad del sector en lo agrícola,
pecuario y pesquero, realizando construcción y mejoras en los distritos de
Fortalecimiento riego, ampliación de la frontera agrícola y diversificación de cultivos,
Agropecuario. implementando programas de mejoramiento genético, transformación e
industrialización para mejorar los rendimientos.

La administración municipal garantizara la construcción, adecuación,

Infraestructura
mejoramiento y optimización de la infraestructura existente y a las nuevas
para el
que se requieran para poder garantizar el adecuado cumplimiento de los
desarrollo
alcances del plan de desarrollo.

9. MARCO LEGAL

La normatividad que respalda el proceso de planificación del desarrollo territorial de

Yaguará, es la siguiente:

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 21
CONSTITUCIÓN POLÍTICA:

Formulación y aprobación del Plan de Desarrollo. El artículo 339 precisa el

contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo 340, por su parte,
constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los Consejos de Planeación
como instancia de participación ciudadana en el proceso.

Rendición de cuentas. Varios artículos soportan la entrega de información a la

ciudadanía; el artículo 23 por ejemplo, señala que toda persona puede solicitar
información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas. El artículo 209
define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en
conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se
enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario.

El artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación

ciudadana que permitan vigilar la gestión pública.

LEY 152 DE 1994

Formulación y aprobación del Plan de Desarrollo. Establece los procedimientos

para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las
prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa
de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación
con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia
que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil.

Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de la administración

pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo 36 estipula que
para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo
de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las
mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo 41 señala
que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento
administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación, su plan
de acción.

Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a los organismos

departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los
municipios de su jurisdicción.

Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un

informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 22
DECRETO 111 DE 1996

Ejecución. El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las

entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en
los artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones
(POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores órganos y
programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.

El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto; sus

ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeación.

LEY 388 DE 1997

Formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial. El artículo 6

complementa la planificación económica y social con la planificación física, para
orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

LEY 1098 DE 2006

Formulación y aprobación del plan de desarrollo. El artículo 204 establece que el

gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar
un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta
el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de
establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo
que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo,
determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional,
con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que
deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos.

Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que
el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico
realizado.

LEY 617 DE 2000

Evaluación. El artículo 79 establece que el DNP debe evaluar y publicar en medios

de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial.

LEY 715 DE 2001

Evaluación. El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación

departamental o la entidad que haga sus veces, deben (1) elaborar un informe
semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 23
de impacto de la actividad local, y (2) informar a la comunidad a través de medios
masivos de comunicación.

El contenido de los informes lo determina cada departamento, conforme a los

lineamientos expedidos por el DNP, garantizando una evaluación de la gestión
financiera, administrativa y social, en consideración al cumplimiento de las
disposiciones legales y a la obtención de resultados.

LEY 136 DE 1994

Rendición de cuentas. El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe

informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

LEY 489 DE 1998

Rendición de cuentas. Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar

la rendición de cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a
fortalecer los sistemas de información de la gestión pública para la toma de
decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos
orientados a fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones, la
fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.

LEY 962 DE 2005

Rendición de cuentas. La Ley Anti trámites busca facilitar las relaciones entre la
administración pública y la ciudadanía. En su artículo 3 establece los siguientes
derechos directos a las personas: obtener información y orientación acerca de los
requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes imponen a las
peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, así como de
llevarlas a cabo.

También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y
procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y
actos emitidos por la administración pública.

LEY 970 DE 2005

Rendición de cuentas. Ratifica la Convención de Naciones Unidas en la Lucha

contra la Corrupción, así promueve la integridad, la obligación de rendir cuentas y la
debida gestión de los asuntos y bienes públicos.

LEY 1122 DE 2007

Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan
Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el
Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los
principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 24
y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades
territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán
evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación
expedida para el efecto.

Artículo 2º. Evaluación por resultados. El Ministerio de la Protección Social, como

órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la
entrada en vigencia de la presente ley los mecanismos que permitan la evaluación a
través de indicadores de gestión y resultados en salud y bienestar de todos los
actores que operan en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. El
Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir estímulos o exigir, entre
otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso, solicitará a la
Superintendencia Nacional de Salud suspender en forma cautelar la administración
de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las
entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los
departamentos asumirán su administración durante el tiempo cautelar que se defina.
Cuando sean los Departamentos u otras entidades del sector de la salud, los que
incumplen con los indicadores, la administración cautelar estará a cargo del
Ministerio de la Protección Social o quien éste designe. Si hay reincidencia, previo
informe del Ministerio de la Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud
evaluará y podrá imponer las sanciones establecidas en la Ley.

OTRAS NORMAS PERTINENTES

Ley 03 de 1986: Establece que los Departamentos deben promover y

ejecutar, en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y
departamentales, actividades económicas que interesan a su desarrollo y al
bienestar de sus habitantes.

Ley 99 de 1993: Marco normativo a seguir en materia ambiental en todas las

acciones gubernamentales, dentro de la concepción del desarrollo sostenible.

Ley 101 de 1993: Reglamenta cómo los municipios deben crear CMDR
(Consejos Municipales de Desarrollo Rural) como instancia superior de
concertación entre autoridades locales, entidades públicas nacionales o
departamentales y comunidades rurales en materia de desarrollo rural y
selección de entidad prestadora del servicio de asistencia técnica directa rural
en el municipio.

Ley 134 de 1994: Se dictan normas sobre mecanismos de participación

ciudadana, regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la
consulta popular del orden nacional, departamental, municipal y local; la
revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.

Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley General de Educación.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 25
 Ley 181 de 1995: Dicta disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física.

Ley 397 de 1997: Sobre Patrimonio Cultural Colombiano.

Ley 549 de 1999: Crea el Fondo Nacional de Pensiones de las entidades

territoriales FONPET, que tiene por objeto recaudar recursos para que las
entidades territoriales cubran sus pasivos pensionales en un término no mayor
a 30 años.

Ley 607 de 2000: Modifica la creación, funcionamiento y operación de las

EPSASTDR en concordancia con el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología.

Ley 617 de 2000: Racionalización del gasto público en las entidades

territoriales, se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el
Decreto 1421 de 1993 y se dictan otras normas tendientes a favorecer la
descentralización.

Ley 811 de 2003: Se crean las organizaciones de cadenas en el sector

agropecuario, pesquero, forestal, acuícola, las sociedades agrarias de
transformación.

Ley 812 de 2003: Sobre el Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado

Comunitario en el programa Manejo Social del Campo, en su iniciativa de
consolidación de Centros Provinciales de Gestión y Promoción
Agroempresarial.

Ley 1151 de 2007: Mediante la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo

2006-2010.

Decreto No. 1689 de 2005: Mediante el cual se adopta el Sistema de Calidad.

10. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN

Según las proyecciones del Dane, para el año 2008, Yaguará cuenta con una
población total de 8.133 habitantes, 6.873 (84.51%) en la zona urbana y 1260
(15.49%) en la zona rural.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 26
 Población de Yaguará 2008

Fuente: Proyección Dane 2008

Del total de la población de Yaguará el 50,4% son hombres y el 49,6% mujeres.

Población por Sexo

Fuente: Censo Dane 2005

El número de personas por hogar en Yaguará es de 3.6, los hogares del sector
urbano son integrados por más personas (3.7) que los hogares del sector rural (3.4).

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 27
 Número de Personas por Hogar

Fuente: Censo Dane 2005

El 23,3% de las personas de Yaguará viven en unión libre, mientras que el 39.9%
son solteras y el 29.2% son casadas.

Estado Conyugal

Fuente: Censo Dane 2005

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 28
 II. DIAGNÓSTICO DEL PLAN

1. IDENTIFICACION DE NECESIDADES BASICAS

INSATISFECHAS

El diagnóstico busca básicamente identificar los problemas, potencialidades y

fortalezas del municipio, en materia económica, social, ambiental e institucional,
teniendo como objetivo realizar un análisis del pasado y de la situación actual, y de
las tendencias futuras, con el propósito de encausar los procesos de desarrollo hacia
un mejoramiento de la calidad de vida de la población.

NBI Yaguará 2005

Fuente: Censo Dane 2005

Según el informe del programa para las Naciones Unidas (PNUD) 2005, de los 37
municipios que tiene el departamento, Yaguará ocupa el segundo lugar después de
Neiva, entre los municipios con menor pobreza.

A continuación se presentan algunos indicadores de referencia.

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): Tiene en cuenta cinco variables, la

vivienda inadecuada, vivienda en hacinamiento critico, vivienda con servicios
públicos deficientes, niños y jóvenes con edad escolar por fuera del sistema
educativo y alta dependencia económica.

Índice de Condiciones de Vida (ICV): mide variables relacionadas con las

características de la vivienda, el acceso a servicios públicos básicos, la composición
familiar y los niveles de educación, con lo que se abarca el impacto que las cinco
líneas estratégicas definidas en el Plan tienen sobre el Modelo de Ciudad adoptado.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 29
Se observa la relación entre los componentes de las líneas estratégicas y los
indicadores de Desarrollo Humano y Calidad de Vida.

Comparativo NBI 2005

Comparativo del índice de condiciones de vida

ICV YAGUARA ICV HUILA ICV COLOMBIA
75.23 61,5 78,9

INDICADORES OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) SEGÚN EL

PROGRAMA PNUD AÑO 2005

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Índice de condiciones de Vida 2003* 75.23

Porcentaje de niños con peso bajo al nacer. Año 2004. 3.62
Porcentaje de hogares con ICV < 67 2003. * 20.3%
Porcentaje de población con NBI. DANE 2004 40.5%

ODM 2: Lograr la educación básica universal

Escolaridad promedio de la población 2003.* 4.55%

Analfabetismo funcional 2003* 20.3%
Analfabetismo para mayores de 15 años. DANE 2005 11.2%
Asistencia de las personas entre 12 y 15 años DANE 2005 86.8%
Asistencia de las personas entre 16 y 17 años de edad 67.7%

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 30
ODM 4: Reducir la mortalidad infantil

Tasa de mortalidad infantil para menores de 5 años. DANE 8.55

Tasa de mortalidad infantil para menores de 1 año. DANE 8.55
Cobertura de vacunación DPT 2006. Fuente Minprotección 104.6%
Cobertura de vacunación Triple Viral 2006. Fuente Minprotección 104.6%

ODM 5: Mejorar la salud sexual y reproductiva

Personal atendido en instituciones 87.5%

Porcentaje de atención de parto en institución 2005** 90%
Tasa mortalidad por cáncer de cuello uterino por 100.000 hab.** 12.7
Tasa mortalidad materna 2003, por 100.000 Nacidos vivos** 0

ODM 6: Combatir el VIH, Malaria y Dengue

Incidencia del VIH SIDA 2005, por 100.000 Hab. 14.90 %

Tasa de morbilidad VIH/SIDA 2005, por 100.000 hab. 14.90 %
Nº de casos de Dengue. Año 2004. SSD 7.0

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental

Cobertura en alcantarillado 2003* 71.79%

Cobertura en acueducto 2003* 89.20%
Cobertura disposición final de residuos sólidos. DAP 5.0 %

ODM 8: Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo

Indicador de desempeño fiscal. Fuente DDT DNP 66.30

Desplazamiento 2006. Fuente presidencia de la República
Homicidios 2006. Fuente Presidencia de la República 2
Tasa de homicidios. Fuente: Presidencia de la República 29.59

* Fuente: SISBEN
** FUENTE: SEV-DANE

2. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL

2.1. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

Las formas de participación y organización comunitaria de la población Yaguareña se

representa por:
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 31
Asociaciones de juntas de acción comunal, cuyo objetivo es promover el desarrollo y
bienestar social dentro de cada comunidad, buscando el mejoramiento económico.
Empresas comunitarias, cuyo fin es lograr el desarrollo de cada comunidad a través
de la explotación adecuada de la tierra, buscando también la adecuación de la
misma y comercialización de los productos que se generen.
Asociaciones de vivienda, que tienen como objetivo lograr a través del trabajo
comunitario organizado una vivienda de interés social.
Asociaciones de padres de familia: su objetivo es servir de órgano de ayuda al
establecimiento de educativo, promoviendo el bienestar social de la comunidad
educativa.
Existen otras asociaciones como empresas asociativas de trabajo.
Hay comités y consejos municipales que son organismos que funcionan como
órganos canalizadores entre la comunidad y la administración municipal.
Actualmente el municipio no posee una base de datos actualizada de las diferentes
formas de participación y organización comunitaria que identifique a cada una con su
respectivo presidente o representante.

Se hace necesaria la creación de la oficina de asuntos comunitarios del municipio

para orientar a las diferentes formas de participación ciudadana que tiene el
municipio.

Problemas y causas del sector comunitario

Problemas/Potencialidades Causas
Desinterés de gobiernos en buscar
Baja organización y participación de participación.
la comunidad Poca información sobre
Poca gestión comunitaria mecanismos de participación.
Deficiente control social Falta de confianza en las
instituciones.
Poca planificación para el sector
comunitario.

2.2. SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO.

En la actualidad la población en situación de desplazamiento en el municipio es de

96 personas, ubicadas en el casco urbano, están certificadas por acción social con
registro único.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 32
Reconociendo la grave situación humanitaria generada por el desplazamiento
forzado en el país, el Estado Colombiano ha desarrollado a lo largo de más de una
década una política pública de prevención del desplazamiento forzado y de atención
a la población que ha sido víctima del mismo. Las disposiciones que el ente territorial
prevé desarrollar son:

Establecer la creación del Comité Municipal, para la Atención Integral a la Población

Desplazada por la Violencia encargados de prestar apoyo y brindar colaboración al
SNAIPD.

Determinar las entidades que conforman el Comité Municipal, para la Atención

Integral a la Población Desplazada por la Violencia y las funciones de los mismos.

Disponer que en la eventualidad de presentarse situaciones de desplazamiento

provocadas por la violencia, será obligación del alcalde convocar de emergencia el
Comité Municipal para la Atención Integral de la Población Desplazada .

Establecer que las instituciones comprometidas en la atención integral a la

población desplazada deben adoptar las directrices que les permitan prestar en
forma eficaz y oportuna la atención a la población desplazada, dentro del esquema
de coordinación del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población
Desplazada .

Por otra parte el Comité Municipal para la Atención Integral de la Población

Desplazada , deberá coordinar la realización del PIU que contiene los programas,
proyectos y acciones que desarrollarán las entidades del SNAIPD en lo local, en el
corto, mediano y largo plazo, para atender los requerimientos y necesidades de la
población en riesgo o situación de desplazamiento. Además, el PIU permite reunir los
recursos institucionales y humanos disponibles de todas las instituciones del SNAIPD
y de las organizaciones sociales de población en riesgo o situación de
desplazamiento, al tiempo que establece objetivos comunes y los responsables de
cada una de las acciones.

La administración municipal velara por la implementación del PIU, además realizara

la atención a la población en situación de desplazamiento por cada sector de
acuerdo con las necesidades presentadas, ajustándose a los programas y proyectos
del presente plan de desarrollo.

El enfoque de atención que se dará a la población en situación de desplazamiento

involucra las fases de atención y las líneas estratégicas que se describen.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 33
 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN ESTABILIZACIÓN
FASES PROTECCIÓN HUMANITARIA DE SOCIO-ECONÓMICA
DE ATENCIÓN EMERGENCIA

Acciones para impedir Acciones encaminadas Acciones y medidas de

el impacto de la violen- a socorrer, asistir y mediano y largo plazo
cia en las poblaciones proteger a la población con el propósito de
donde existe el riesgo desplazada en el generar condiciones de
de ocurrencia de momento sostenibilidad económica
eventos de desplaza- inmediatamente y social para la PD en el
miento o para mitigar posterior al evento de marco del retorno al lugar
los efectos adversos en desplazamiento y a de origen o la reubicación
las personas afectadas atender sus nece- voluntaria en un lugar
LÍNEAS por esta situación; así sidades de manera que diferente a su lugar de
ESTRATÉGICAS como a proteger sus se le garanticen origen, o en el sitio inicial
bienes patrimoniales. condiciones de vida de llegada.
digna.
Acciones que atienden de manera urgente las necesidades básicas de la
ACCIONES población mediante intervenciones de asistencia y de socorro, para asegurar
HUMANITARIAS que se prevengan, atiendan o minimicen las causas y los efectos del
desplazamiento.
Acciones para articular a la población afectada por la violencia a las dinámicas
DESARROLLO económicas locales como a impulsar alternativas de trabajo y promover
ECONÓMICO opciones para la generación de ingresos y empleo, con el fin de mejorar las
LOCAL condiciones de vida de la población
Acciones que se orientan a promover procesos colectivos de organización y
participación comunitaria que favorezcan el mejoramiento de la calidad de vida,
GESTIÓN SOCIAL el ejercicio de los derechos y deberes sociales, el bienestar de la comunidad en
riesgo o en situación de desplazamiento, la voluntariedad y la
corresponsabilidad de la sociedad en general.
Acciones encaminadas a la satisfacción de las necesidades habitacionales de
HÁBITAT la población en situación de desplazamiento, en aras de mejorar sus
condiciones de vida.

FACTORES DE VILOLENCIA

El maltrato infantil a menores se ha ido aumentando año tras año, tanto así que a
solo cinco meses del presente año (2008) ya se registran nueve (9) casos.

Maltrato Infantil

Fuente: Dirección de Justicia Municipal

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 34
Los casos de abuso sexual en menores se ha convertido en un problema latente, en
los primeros cinco meses del 2008, ya se registran cuatro (4) casos denunciados, sin
tener en cuenta de muchos que quedan en la impunidad, según se estima, mas de la
mitad de ellos no son denuncian por temor a los prejuicios de la sociedad y por falta
de concientización en la ciudadanía.

La violencia física y sicológica sigue presentado una tendencia al alza, en lo que va

corrido del año 2008, ya se presentan ocho (8) casos.

De los casos de maltrato físico, sicológico y de violencia intrafamiliar, se puede

afirmar que en la mayoría de los casos son los mismos hogares que repiten la
escena año tras año.

Violencia Física, Sicológica y Abuso Sexual

Fuente: Dirección de Justicia Municipal

Existe una alta tasa de negligencia escolar familiar ((los padres de familia no
atienden los llamados de atención a las necesidades escolares de sus hijos). Lo cual
se ve reflejado en el bajo rendimiento de los escolares y su comportamiento. Los
casos por abandono con respecto al año anterior, aumentaron, sin embargo su
tendencia es la baja.

Abandono y Negligencia Escolar Familiar

Fuente: Dirección de Justicia Municipal

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 35
En años anteriores no se tuvo conocimiento de padres que no reconocieran a sus
hijos, este fenómeno se ha incrementado de manera abrupta, tanto así que ya se
registran cinco (5) casos en lo que va corrido del año. La paternidad irresponsable
continua siendo la principal causa que se presente en este sector.

Paternidad Irresponsable y Reconocimiento de Paternidad

Fuente: Dirección de Justicia Municipal

Se comenta por parte de la comunidad como se ha incrementado y se sigue

incrementando el consumo de sustancias psicoactivas, especialmente en los
jóvenes.

A pesar de contar con la presencia de la policía nacional y el ejército, se observa un

bajo pie de fuerza en la policía nacional.

Para el fortalecimiento de este sector, hace necesario contar con el apoyo de un

trabajador (a) social y la implementación de un hogar de paso y/o redes de hogares
de paso, así mismo es preciso contar con acceso al servicio de internet.

Problemas y causas del sector justicia seguridad y convivencia

Problemas/Potencialidades Causas
Pobreza en la región Pocas oportunidades de empleo
Conflictos intrafamiliares Ingresos insuficientes
Bajos promedios de Bajos valores éticos y familiares
hurtos y lesiones Desconocimiento de las normas
personales. Falta de ocupación del tiempo libre.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 36
2.3. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Se cuenta con edificio municipal apropiado para realizar las funciones propias de los
entes territoriales, se tienen veintiún (21) equipos de cómputo con software
actualizados, que son los suficientes para el normal desarrollo de las diferentes
dependencias, es necesario adquirir dos (2) software con características especiales
para la secretaria de hacienda y almacén.
El servicio de internet se tiene en cinco (5) oficinas y es prestado por Alcatel,
presenta demoras en su servicio dado que no es banda ancha. Es necesario llevar
el servicio a todas las dependencias, es decir a dos (2) oficinas mas.
La planta de personal del municipio está compuesta por 25 funcionarios, existiendo a
la fecha dos vacantes. El concejo municipal tiene un funcionario, elegido por
períodos de un año. A continuación se presenta la relación de la estructura orgánica
municipal, la cual se considera necesario hacerle un estudio a fin de redistribuir de
mejor manera las cargas laborales y perfiles de cada cargo.

Estructura Orgánica Municipal

No. de
Funcionarios funcionarios
Despacho del alcalde 2
Secretaria general y de gobierno 6
Secretaria de obras públicas y planeación 5
Secretaria de salud y educación 2
Secretaria de turismo, cultura y deporte 2
Secretaria de Hacienda 4
Dirección de justicia 2
Secretaria de concejo 1
TOTAL 24
Fuente: Secretaría General y de Gobierno Municipal

Se carece de una planificación adecuada para la capacitación del personal, y las

rentas del municipio deben actualizarse, especialmente la actualización catastral en
sector urbano, el servicio de industria y comercio entre otras. Asimismo es preciso
realizar un estudio de repotenciación del alumbrado público, en razón que al cruzar
cuentas, la administración mensualmente le sale a deber a la electrificadora, se
sugiere sustituir las iluminarias por unas de menor consumo.
Se encuentra como una grave falencia, que el sector productivo, no cuente con una
dependencia exclusiva y por consiguiente su desarrollo y direccionamiento sea bajo,
y una oficina de alto nivel que se encargue de la planificación municipal.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 37
A pesar un archivo cartográfico del municipio, no se cuenta con un sistema de
información geográfico que le permita al alcalde y secretarios de despacho tomar
valerse de esta herramienta para la toma de decisiones.
Problemas y causas del sector fortalecimiento institucional

Problemas/Potencialidades Causas
Baja gobernabilidad e Deficiente planificación de orden
institucionalidad. municipal.
Baja eficiencia y eficacia de la Estructura Orgánica inadecuada
administración. Poca capacitación recurso
humano.

3. DIAGNÓSTICO SOCIAL

3.1 SECTOR EDUCACIÒN

El derecho a la educación es inherente a todos los niños, niñas y jóvenes en edad
escolar y un deber del gobierno nacional en cabeza de las administraciones locales y
directivos docentes; garantizar el servicio educativo y propiciar el espacio y las
condiciones necesarias para asegurar el acceso educativo (oferta, demanda), y la
permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo. Así como
garantizar la utilización de los recursos y creación de estímulos y opciones
educativas, de modo que permita a la población de escasos recursos acceder a la
educación. Se encuentra población en extraedad e iletradas.

En cumplimiento de la ley consagrada en la constitución política de Colombia y

siguiendo los lineamientos en el programa de gobierno 2008 2011 YAGUARA
TIERRA SOBERANA enmarca los programas y proyectos para alcanzar los logros
propuestos en materia de educación a nivel municipal.

Institución Educativa Amelia Perdomo de García (Francisco Gómez Quintero)

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 38
Actualmente en el municipio existen dos Instituciones educativas públicas que son:
ANA ELISA CUENCA LARA que atiende a 1.128 alumnos y AMELIA PERDOMO DE
GARCIA anteriormente FRANCISCO GÓMEZ QUINTERO que atiende 687
estudiantes, para un total de 1.825 matriculados según el SIMAT al 28 de febrero de
2008. Estas instituciones prestan el servicio de educación desde el grado de
preescolar al grado once.

HISTORIAL DE MATRICULAS 2003 -2008

2500
15

40
22

35
14

21

20
20

84

15
2000

18

18
1500
MATRICULA

1000

500

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008

En la grafica se observa un descenso en el número de matriculas a partir del año 2.004 debido
a que un buen porcentaje de estudiantes procedía de otros municipios; y la conformación actual
del grupo familiar es de 3 a 4 miembros.

La Institución educativa Ana Elisa Cuenca Lara tiene a cargo dos sedes en el casco
urbano que son: Santa Ana y Fernando Monje Casanova, con cinco sedes en la zona
rural en las veredas: Arenoso, La Floresta, Letrán, Bajo Mirador y Upar; las cuales se
encuentran estudiantes desde el grado de pre-escolar al grado quinto. La educación
secundaria y media se desarrolla en la sede principal de la Institución Educativa (I.E.)
La I.E Amelia Perdomo de García cuenta con la sede Ángel Maria Paredes ubicada
en la zona urbana, la cual maneja desde preescolar al grado quinto de primaria, y en
la sede principal de la I.E. se cursan desde pre-escolar al grado once.
El municipio cuenta con dos centros de educación privados que son el Colegio Santo
Domingo Sabio y El Rosario, son de enseñanza primaria desde el curso de
preescolar a quinto año.
Además los días sábados se presta el servicio de educación por ciclos en la I.E Ana
Elisa Cuenca Lara, atendió 76 estudiantes en el año 2007.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 39
 Centro de Recursos Educativos CRE

El municipio cuenta con el CRE Centro de Recursos Educativos . Se construyó

como apoyo a la educación superior y técnica, capacitaciones y programas de
educación formal y no formal, salas de sistemas con Internet, biblioteca y todo lo
relacionado con educación y cultura.
La edificación del CRE posee tres plantas, la primera planta ubica dos salones
múltiples con su respectiva dotación, biblioteca y baños. La segunda ubica dos
salas de sistemas, dos oficinas, laboratorios de física y química y baños. La tercera
cuenta con cuatro salones dotados.

3.1.1 NIVEL PRE-ESCOLAR:

Instituciones Educativas Públicas con Pre-Escolar

INSTITUCIONES EDUCATIVAS ALUMNOS DE
PRE-ESCOLAR
I.E. AMELIA PERDOMO DE GARCIA 30
SEDE ANGEL MARIA PAREDES 29
I.E. ANA ELISA CUENCA LARA -
SEDE SANTA ANA 27
SEDE FERNANDO MONJE 25
SEDE ARENOSO 3
SEDE LETRAN 1
SEDE MIRADOR 3
SEDE LA FLORESTA 1
TOTAL 119
FUENTE (DIRECCION DE NUCLEO AÑO 2008)

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 40
 Instituciones Educativas Privadas con Pre-Escolar

INSTITUCION EDUCATIVA ALUMNOS DE

PRE-ESCOLAR
SANTO DOMINGO SABIO 25
EL ROSARIO 11
TOTAL 36
FUENTE (SEC. SALUD Y EDUCACION AÑO 2007)

El 32,91% de la población en edad de cinco (5) años, asiste a preescolar,

mientras que otros cincuenta y dos (52) niños con mayor o menor edad
igualmente lo hacen en el mismo curso.
Al comparar el comportamiento en términos de porcentaje de asistencia bruta y
neta de los niños que asisten al preescolar, a nivel municipal, departamental y
nacional, se encuentra que el municipio, presenta un rezago frente a los
promedios de asistencia frente al Huila y Colombia, especialmente en cobertura
neta, cuya diferencia es de 31.9% frente al departamento y del 36.9 frente a la
nación, situación muy preocupante que deberá ser analizada con mayor
detenimiento, para fijar unas metas puntales de cobertura en el próximo
cuatrienio.

Cobertura en preescolar 2007

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 41
 Comparativo de Cobertura en preescolar 2007

Fuente: PNUD Huila ODM y Sec. Educ. Dptal

El nivel de pre-escolar en el municipio se presta en las I.E. Amelia Perdomo De

García, en la Sede Ángel Maria Paredes; y en la I.E Ana Elisa Cuenca Lara en las
Sedes del casco urbano y algunas en las veredas. Los establecimientos educativos
privados también ofrecen el nivel de preescolar.

3.1.2 NIVEL BASICA

Primaria
En la educación básica primaria, el municipio atiende a 730 niños y niñas, así:
Instituciones Educativas Públicas con Básica Primaria
INSTITUCIONES EDUCATIVAS ALUMNOS
DE PRIMARIA
I.E AMELIA PERDOMO DE GARCIA 158
I. E SEDE ANGEL MARIA PAREDES 129
ANA ELISA CUENCA LARA
SEDE SANTA ANA 177
SEDE FERNANDO MONJE 170
SEDE ARENOSO 4
SEDE LA FLORESTA 8
SEDE LETRAN 34
SEDE BAJO MIRADOR 40
SEDE UPAR 10
TOTAL 730
FUENTE (DIRECCION DE NUCLEO AÑO 2008)

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 42
 Instituciones Educativas Privadas con Básica Primaria

INSTITUCION EDUCATIVA ALUMNOS

DE PRIMARIA
SANTO DOMINGO SABIO 120
EL ROSARIO 64
TOTAL 184
FUENTE (SEC. SALUD Y EDUCACION AÑO 2007)

Cobertura en Básica Primaria 2007

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

De los 783 jóvenes del municipio, que a 2007 tenían entre (6 y 10) años, 321 de ellos
que representa el (41%), se encontraban realizando la básica primaria, 340 más con
mayor o menor edad igualmente lo hacía, para un total de 761 estudiantes
matriculados en básica primaria.
La cobertura tanto neta como bruta, al igual que en el preescolar sigue siendo muy
baja con respecto al departamento y la nación. En cobertura neta frente al
departamento el municipio presenta un rezago de 49 puntos y frente a la nación de
38 puntos, situación muy preocupante que tendrá que mitigarse al menor tiempo
posible.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 43
 Comparativo de Cobertura en Básica Primaria 2007

Fuente: PNUD Huila ODM y Sec. Educ. Dptal

Las I.E públicas prestan primaria en el casco urbano y rural. La I.E Amelia Perdomo
de García con la sede Ángel María Paredes y la I.E Ana Elisa Cuenca Lara con las
sedes Santa Ana y Fernando Monje lo prestan en lo urbano; y en lo rural con
Arenoso, La Floresta, Letrán, Mirador y Upar.

Los colegios privados prestan este servicio con los establecimientos educativos
Santo Domingo Sabio y El Rosario.

A los estudiantes de la zona rural se les presta el servicio de transporte terrestre y

fluvial gratuito para su desplazamiento a la zona urbana, con el propósito de dar
cobertura plena al sector educativo.

Secundaria

La educación básica secundaria tiene dos instituciones educativas, que en conjunto

atienden a 709 niños y niñas de Yaguará, así:

Instituciones Educativas Públicas con Básica Secundaria

INSTITUCIONES EDUCATIVAS ALUMNOS
DE PRIMARIA
I.E AMELIA PERDOMO DE GARCIA 266
I.E ANA ELISA CUENCA LARA 443
TOTAL 709
FUENTE: (DIRECCION DE NUCLEO AÑO 2008)

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 44
 Cobertura en Básica Secundaria 2007

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

El comportamiento de cobertura en la básica secundaria, presenta al igual que en

el preescolar y la básica primara un rezago enorme frente a la media
departamental y nacional, 23.56% y 19.56 respectivamente en cobertura neta.

Comparativo de Cobertura en Básica Secundaria 2007

Fuente: PNUD Huila ODM y Sec. Educ. Dptal

Solo en la cobertura bruta en básica secundaria, presenta un mejor comportamiento

que la media departamental y nacional.

Sin embargo la situación sigue siendo muy preocupante.

Las dos Instituciones Educativas del municipio que presta secundaria son: Ana Elisa
Cuenca Lara y Amelia Perdomo de García en la modalidad académica. En la zona
rural no se presta este nivel por lo tanto el municipio cuenta con el servicio de

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 45
transporte terrestre y fluvial gratuito a los estudiantes de la zona rural, para su
traslado a estos establecimientos educativos.

3.1.3 NIVEL MEDIA

El nivel media lo conforman los grados décimo y once. En la I.E. Ana Elisa Cuenca
Lara, se dicta la modalidad académica y técnica con especialidad de ingles.

Instituciones Educativas Públicas En Nivel Media

INSTITUCION EDUCATIVA ALUMNOS BASICA
SECUNDARIA Y MEDIA
ANA ELISA CUANCA LARA 192
AMELIA PERDOMO DE GARCIA 75
TOTAL 267
FUENTE (SEC. SALUD Y EDUCACION AÑO 2007)

Además la I.E Ana Elisa Cuenca Lara, los días sábados tiene la modalidad de
educación para adultos en ciclos lectivos educativos integrales (CLEI). Para el año
2007 se contó con 76 estudiantes.

Cobertura en Media Vocacional 2007

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

Yaguará por no contar con centros de estudios técnicos, tecnológicos y

universitarios, facilita el transporte a la ciudad de Neiva a los estudiantes para su
formación por medio del bus municipal y otros vehículos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 46
La planta de personal de las I.E. están a cargo de la Secretaria de Educación
Departamental, ya que el municipio no es a certificar según ley 715 de 2001.

De los 355 jóvenes en edad comprendida entre (15 y 16) años a 2007, 97 de ellos
están realizando la media vocacional, lo que representa una cobertura neta de
(27.32%), otros 144 jóvenes con edad inferior o mayor, igualmente asisten a la
media Contrario en a las situaciones anteriores, el comportamiento en materia de
cobertura en la media vocacional, presenta una recuperación y al compararlo con la
media departamental y nacional, tiene un comportamiento similar, sin embargo no
deja de causar preocupación dada la baja cobertura neta, pues solo el 27,32% de
jóvenes entre los 15 y 16 años asisten a una institución educativa, quedando por
fuera del sistema educativo, el 72.68% de la población en esta edad.

Comparativo de Cobertura en Media Vocacional 2007

Fuente: PNUD Huila ODM y Sec. Educ. Dptal

La calidad educativa, es regular, tal como lo demuestran los resultados de las

pruebas Icfes. Las dos instituciones se mantienen año tras año en el nivel medio. Y

Comparativo de Pruebas ICFES

AÑO AÑO AÑO COMPARATIVO
COLEGIO JORNADA AÑO 2007
2004 2005 2006 2006 Y 2007

INSTITUCION
EDUCATIVA AMELIA COMPLETA MEDIO
PERDOMO DE G.
INSTITUCION
EDUCATIVA ANA COMPLETA MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO IGUAL
ELISA CUENCA LARA
INSTITUCION
EDUCATIVA ANA SABATINA BAJO BAJO BAJO INFERIOR DESCENDIÓ
ELISA CUENCA LARA

Fuente: Secretaria de Educación del Huila

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 47
El 44,2% de la población residente en Yaguará, ha alcanzado el nivel de básica
primaria y el 33,0% secundaria; el 3,5% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,4%
ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población
residente sin ningún nivel educativo es el 9,9%.

Nivel educativo según censo 2005

Nivel Educativo 2005

Fuente: Censo Dane 2005

El 88.1% de la población mayor de cinco (5) años, sabe leer y escribir.

Tasa de Alfabetismo 2005

Fuente: Censo Dane 2005

3.2 SECTOR SALUD

La seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio prestado bajo la

dirección, coordinación y control del estado, en sujeción a los principios de eficiencia,
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 48
universalidad y solidaridad, en donde los entes territoriales desempeñan un papel
relevante en la organización y la facilitación para que todos los habitantes tengan
acceso a los servicios universales en materia de salud.
Así mismo el Municipio de Yaguará, bajo este parámetro fundamental cumple a
cabalidad con todas las funciones que tienden a organizar, dirigir y reglamentar la
prestación de los servicios de salud a los habitantes dentro de su jurisdicción, al igual
que las actividades de saneamiento básico ambiental, bajo los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad.
A nivel administrativo, el municipio de Yaguará cuenta dentro su organización con la
Secretaría de Salud, acreditada por el Gobierno Departamental, para ejercer todas
las políticas y competencias en los términos y condiciones señalados por la
normatividad vigente.

3.2.1 SISTEMA GENERAL DE SALUD

La salud del Municipio de Yaguará posee una importante red de servicios médicos
básicos y asistenciales, sin embargo no se ve reflejado una buena calidad de vida y
un estilo saludable de todos los habitantes, tanto en la parte urbana como rural.

El servicio social de salud es prestado principalmente a través de la ESE LAURA

PERDOMO DE GARCIA, único hospital local publico de primer nivel de atención, el
cual cuenta con una infraestructura técnica, científica y de servicios acreditado y
habilitado para la prestación de los procedimientos de este nivel de complejidad. En
el sector privado se cuenta con un consultorio médico, dos consultorios
odontológicos, un laboratorio clínico y siete farmacias.

La entidad convertida en ESE, mediante Acuerdo número 026 del Honorable Concejo
Municipal, dependía administrativamente de la Alcaldía Municipal. Se han realizado
actividades pertinentes para lograr autonomía financiera y administrativa que como
empresa requiere, dependiendo de una Junta Administradora encabezada por el
Alcalde que actúa como presidente, un delegado de la administración municipal, el
Jefe Local de Salud, el comité científico del área de influencia, los COPAGOS, la
Asociación de Usuarios y un delegado de los trabajadores de la ESE.

Actualmente la ESE es catalogada como una entidad descentralizada de primer nivel

de atención que presta los servicios de Urgencias 24 horas, consulta ambulatoria
médica y de enfermería, (Consulta médica general, actividades de promoción y
prevención, Protección específica Plan ampliado de inmunizaciones) Laboratorio
clínico básico, Odontología (Consulta y actividades de primer nivel), hospitalización,
partos de bajo riesgo y servicio de farmacia.

En relación a la atención de los servicios en los niveles de complejidad (2, 3 y 4), son
prestados por medio de la red de servicios que haya contratado las E.P.S.

En el sector salud existen los siguientes programas dirigidos a toda la población:

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 49
 PERFIL EPIDEMIOLOGICO DEL MUNICIPIO.

MORBILIDAD 2007
No. MORBILIDAD TOTAL CASOS
1 IRA 2235
2 RINOFARINGITIS 507
3 AMIGDALITIS 473
4 PARASITISMO 446
5 EDA 358
6 CEFALEA 356
7 VAGINITIS 333
8 INFECCION DE VIAS URINARIAS 321
9 DERMATITIS 311
10 LUMBAGO 274

La principal causa de consulta en el municipio es por casos de IRA, seguido de

RINOFANGITIS, ambas enfermedades asociadas al sistema respiratorio.

MORBILIDAD 2007
No casos.
35

2500
22

2000

1500

1000
3
7

47
50

6
44

3
8

1
33

4
35

35

32

31

27

500

ENFERMEDADES
Fuente: Secretaria municipal de salud y educación

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 50
3.2.2 ASEGURAMIENTO Y SEGURIDAD SOCIAL

Cumpliendo con el principio fundamental de salud, el Municipio con el propósito de

mejorar el acceso de la población a los servicios básicos, tiene hoy en día 5.817
afiliados al régimen subsidiado en salud de los niveles 1 y 2 del SISBEN, distribuidos
así:

EPS NUMERO DE
AFILIADOS
ASMET SALUD EPS 2.536
ECOOPSOS 1.484
SOLSALUD 1.853

Igualmente, se beneficia a 83 personas sin capacidad de pago, denominados pobres

no cubiertos con subsidios a la demanda, (vinculados), los cuales reciben una
atención integral para el primer nivel de complejidad, a través de la ESE publica.
Los usuarios de estos servicios tanto en la oferta como en la demanda de servicios
de salud, son focalizados por medio del sistema de selección de beneficiarios para
programas sociales SISBEN, el cual posee la siguiente estratificación por niveles:

NIVEL NUMERO DE
BENEFICIARIOS
1 2.585
2 4.523
3 737
4 32
5 5
TOTAL 7.882

3.2.3 PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA

Con el fin de mejorar las condiciones de vida saludable de los habitantes, el

Municipio ha implementado las actividades básicas del plan en forma anual,
cumpliendo con las políticas y directrices del Ministerio de la Protección Social; tiene
como objetivo principal promover, prevenir, proteger y mitigar los impactos en la
salud de la población; garantizando el logro de metas nacionales y focalizando la
inversión de los recursos en las prioridades en materia de salud pública de la
comunidad.
Las actividades o subprogramas son:
Reducción de enfermedades inmuno prevenibles prevalentes de la infancia y
mortalidad infantil.
Implementación de la política de salud sexual y reproductiva.
Prevención y control de enfermedades transmitidas por vectores.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 51
 Promoción de estilos de vida saludable para la prevención de enfermedades
crónicas.
Fortalecimiento del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición e
implementación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria.
Reducción del impacto en salud de la violencia e implementación de las
políticas de Salud Mental y Reducción del consumo de sustancias
psicoactivas.
Prevención de enfermedades de interés pública como la TUBERCULOSIS Y
LEPRA
Vigilancia en Salud Pública.
Participación Social.
Salud Ambiental.
Se tendrán en cuenta los planes territoriales de salud pública del 2008 al
2011.

3.2.4 ATENCION A LA TERCERA EDAD

Con el fin de atender los requerimientos sociales y económicos para la población

vulnerable, el Municipio ha diseñado y formulado una política pública para la tercera
edad y las estrategias de atención para mejorar las condiciones y calidad del
envejecimiento, lo cual se ha hecho necesario reforzar los servicios sociales
complementarios (salud física, mental y social).
Para tener buenos resultados y gran impacto del programa que en este sentido ha
venido siendo desarrollado por la administración a través de convenios, se han
definido modalidades de atención más flexibles y que privilegien la atención familiar,
con subsidios a la demanda en forma monetaria, en especie, o a través de servicios
sociales básicos y complementarios, dentro de los cuales se destacan los siguientes
programas:

SUBSIDIO ECONÓMICO:

Se benefician en el momento 133 personas.

APOYO NUTRICIONAL:

Se entregan mensualmente 250 mercados a personas de la tercera edad, con

vulnerabilidad.

PROGRAMA JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA:

Programa liderado por el gobierno Nacional, para brindar un almuerzo diario a las
personas de la tercera edad de escasos recursos, que no reciben subsidio
económico. Actualmente hay 173 beneficiarios.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 52
CENTRO DE BIENESTAR DEL ANCIANO:

A través del hogar geriátrico se atienden en forma integral 41 abuelos subsidiados

por parte del Municipio.

3.2.5 INFANCIA Y FAMILIA

Con el propósito de tener un mejor progreso integral para la infancia y la familia, el

Gobierno Municipal ha impulsado las políticas orientadas al tratamiento especial para
la primera infancia con particular énfasis en los temas de salud, nutrición,
estimulación adecuada, entorno saludable y cuidado óptimo.
Existe un convenio entre la Administración Municipal y el ICBF, para el apoyo a la
infancia, así:

HOGAR INFANTIL

Apoyo económico mediante convenio, para la distribución de recursos destinados por

el ICBF atiende 135 menores entre 3 y 5 años.

HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR Y FAMI

Apoyo económico para la distribución de recursos destinados por el ICBF. Atiende

176 menores entre 0 y 5 años, y aproximadamente 20 mujeres gestantes.

PROGRAMAS DE NUTRICIÓN

Cumpliendo con los parámetros en seguridad alimentaría, la administración ha

formulado un plan territorial de alimentación y nutrición que incluye múltiples
estrategias y acciones integrales para mitigar el problema de la desnutrición con la
participación de los diferentes actores con responsabilidad en el problema.

Como parte integrante de este plan se trabaja en el programa de ampliación de

cupos alimentarios para niños, con el fin de otorgar desayunos y/o almuerzos,
buscando alcanzar excelentes coberturas para beneficiarios de este programa.

DESAYUNOS INFANTILES

Es un programa social y gratuito del estado, cuyo objetivo es mejorar la alimentación

y nutrición de niños con edades entre seis (6) meses y cinco (5) años,se clasifican
en:
Desayuno tipo I: Para niños de 6 a 11 meses, constituido por un Kilo de
Bienestarina niño/ mes.
Desayuno tipo II: Para niños de 12 a 72 meses, constituido por veinte
(20) vasos de leche, veinte (20) paquetes de galletas; y un Kilogramo
de Bienestarina niño / mes.
En la actualidad contamos con 133 beneficiarios.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 53
 AÑO No. NIÑOS BENEFICIARIOS
Tipo I. Tipo II.
2006 13 113
2007 13 113

Situación final 2007:

AÑO PUNTOS DE DISTRIBUCIÓN No, DE NIÑOS BENEFICIARIOS

Bajo Mirador 17
Tortugas 7
2007 Arenoso 9
Upar 3
Vilú 1
Zona Urbana 96
TOTAL 133

ALMUERZOS INFANTILES

Programa social, liderado por la Administración Municipal con el propósito de reforzar

el programa de Desayunos Infantiles, suministrando a los niños de escasos recursos,
la complementación nutricional que ellos necesitan.
En la actualidad existen 97 menores en el programa.

No DE BENEFICIARIOS
AÑO POBLACIÓN OBJETO
Niños menores de 5 años, nivel 1 y 2 del SISBEN.
2006
80
2007 97 Niños menores de 5 años, nivel 1 y 2 del SISBEN.

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

Programa que busca mejorar la calidad educativa de la población estudiantil,

disminuir la deserción escolar y el índice de repitencia de los estudiantes de escasos
recursos económicos brindando un complemento nutricional a modo de desayuno y
almuerzo; dirigido a los menores matriculados en las I.E. públicas municipales,
priorizando la primaria, desplazados y menores del campo.

Para el año 2007 se obtuvo la siguiente estadística:

En la zona urbana se atendieron: 600 cupos en almuerzo y 300 cupos

en desayuno.
En la zona rural, a través de las Asociaciones de padres de familia, se
atendió la totalidad de los niños matriculados en estos centros de
formación, en la modalidad desayuno y almuerzo escolar.

3.2.6 FAMILIAS EN ACCIÓN

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 54
En la articulación de este programa liderado por Acción Social de la Presidencia de la
República, el Municipio aportó todo el apoyo logístico necesario para su
implementación. Y poder así contribuir: con la disminución de la pobreza, aportar a la
nutrición de los menores de 7 años y disminuir la deserción escolar de los menores
de 18 años en las familias de escasos recursos.
Dicho programa permite la transferencia de recursos del Estado, como apoyo
monetario directo para los niños, que es entregado a las madres de familia para
subsidiar los gastos escolares y nutricionales.
En la actualidad se está desarrollando la segunda fase del programa y se cuenta
con:

NUMERO DE FAMILIAS NUMERO DE SUBSIDIOS

(2008) Nutrición Educación
Nivel 1 280 202 380
Desplazadas 16 13 20

3.2.7 ATENCIÓN A DESPLAZADOS

Cumpliendo con los lineamientos del Ministerio de Protección Social, se han

otorgado las ayudas básicas a la población desplazada:

100% de cobertura en Salud, en el régimen subsidiado.

100% cobertura en educación ( 17 beneficiarios)
Apoyo nutricional en los programas nutricionales (alimentación escolar y
alimentación infantil)
Se brindó apoyo para arriendos y mercados.
En la actualidad se encuentran 14 familias vinculadas al programa Familias
en Acción.

3.2.8 BIENESTAR SOCIAL

BANCO DE AYUDAS

Es un proyecto que permite tener cierta cantidad de elementos de rehabilitación, con

el fin de ofrecerlos en calidad de préstamo a personas de escasos recursos
económicos, que están en situación de discapacidad.

Pertenecen al banco de ayudas, los siguientes elementos:

Sillas de ruedas: 6
Tensiómetro: 9
Bastones: 2
Tallímetro: 9
Caminadores: 1
Balanzas de piso: 9
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 55
 Muletas: 2

MEDICAMENTOS

Proyecto que brindó a la población de los niveles 1 y 2 del SISBEN, medicamentos

esenciales que no estaban contemplados en el POS; mediante convenio ínter
administrativo realizado con la ESE Hospital Laura Perdomo de García.

COPAGOS

Proyecto por medio del cual la administración municipal venia asumiendo el costo del
COPAGO o cuota moderadora que exigen los hospitales o clínicas para realizar un
procedimiento médico o quirúrgico a personas afiliadas al Régimen Subsidiado de
escasos recursos del Municipio de Yaguará.

AUXILIOS FUNERARIOS

Proyecto por medio del cual la administración municipal otorga un subsidio para
cubrir parte de los gastos funerarios de personas de escasos recursos económicos
de los niveles 1 y 2 del SISBEN.

3.2.9 DISCAPACIDAD

Se realiza la atención integral profesional de los menores, jóvenes y adultos con

discapacidad, con el propósito de atender la situación presentada en el Municipio
para garantizar los programas y estrategias intersectoriales que prevengan las
situaciones de discapacidad. Igualmente, propender por el respeto y reconocimiento
de las diferencias que de la condición de discapacidad se derivan, así como proveer
las condiciones para lograr la mayor autonomía y participación de las personas con
discapacidad en los espacios cotidianos y de vida ciudadana, con la participación,
compromiso y solidaridad de la familia, la comunidad y el Estado.

Entre las actividades más importantes realizadas por el equipo interdisciplinario,

tenemos las siguientes: Fonoaudiología, Terapia Respiratoria, Terapia Ocupacional,
Fisioterapia, Psicología, Educación Especial y Profesional de Apoyo Extramural.

En el Centro de Discapacidad, se realizan diversas actividades en pro del

mejoramiento en la calidad de vida de esta población vulnerable; algunas de estas
actividades son: taller de totumo, estampado, madera, bisutería, elaboración de
bolsas plásticas, entre otras.

En la actualidad se está trabajando en la capacitación de esta población a fin de

crear una microempresa que les permita sentirse útiles a la comunidad y a la vez,
generar ingresos que aporten a su sostenimiento.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 56
3.2.10 PROYECTO DE SALUD AMBIENTAL

Se realiza en Convenio con la Secretaria de Salud Departamental y tiene a cargo los

siguientes componentes:

Vigilancia y control del agua potable

Seguimiento a las patologías asociadas con el medio ambiente
Vacunación canina y felina
Control para la manipulación de alimentos
Control de vectores

3.3 SECTOR CULTURA, RECREACIÒN Y DEPORTE

La cultura es un conjunto de rasgos distintivos, creencias, usos, costumbres,

patrimonio tangible y de manifestaciones artísticas, espirituales, materiales,
intelectuales y afectivas, una red compleja de normas y temas que representan en
general el aprendizaje mancomunado de un grupo social. Dicho aprendizaje
corresponde tanto el conocimiento presente como al conjunto de conocimientos
acumulados. El término cultura engloba además modos de vida, ceremonias, arte,
invenciones, tecnología, sistemas de valores, derechos fundamentales del ser
humano, tradiciones y creencias. La cultura es compleja, métodos, riqueza,
organización social, religión, cultura simbólica natural y artificial, material y espiritual.

El aspecto cultural en el municipio de Yaguará se encuentra relativamente poco

desarrollado. Existe una institución o Casa de la Cultura, limitadas para promover y
difundir valores y expresiones culturales, como también existen propósitos serios a
nivel institucional y/o en la comunidad dirigidos a rescatar y a fomentar las
expresiones artísticas y culturales.

El municipio no cuenta con infraestructura para la actividad cultural como teatros,

museos, escenarios y escuelas deportivas, entre otros.

Retomando la identidad cultural del municipio de Yaguará, que en otrora organizaba

sus ferias ganaderas, equinas, de exposiciones y de reconocimiento a nivel
departamental y el aporte económico que esto le significaba a la población; se hace
necesario la adquisición de terrenos, estudios, diseños, construcción y dotación de
un centro cultural, artístico, deportivo y de exposiciones, para el desarrollo de estas
actividades de arraigo cultural de los habitantes del municipio.

Actividad Artística

El arte es una actividad que requiere de aprendizaje y puede limitarse a una simple
habilidad técnica o ampliarse, hasta el punto de englobar la expresión de una visión
particular del mundo. El término arte, significa habilidad y hace referencia a la
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 57
realización de acciones que requieren una especialización, como por ejemplo el arte
de la jardinería o el arte de jugar al ajedrez.

Sin embargo, en un sentido más amplio, el concepto hace referencia tanto a la

habilidad técnica como al talento creativo en un contexto musical, literario, visual o de
puesta en escena. El desarrollo del arte incide sobre las personas que lo practican y
a quienes lo observan, una experiencia que puede ser de orden estético, emocional,
intelectual o bien combinar todas esas cualidades. En tal sentido, en el municipio
los aspectos del arte tienen una presencia incipiente en música, danzas y artesanías.
Como una manifestación artística y cultural, se encuentran las bandas municipal y
marcial, que requieren el apoyo decisivo de la administración, en adquisición de
instrumentos, uniformes y demás gastos inherentes para su normal funcionamiento.
El municipio cuenta con un gran talento deportivo, musical, artístico y cultural; los
cuales requieren de fortalecimiento y convenios en capacitaciones, logística y
financiero.

Patrimonio Cultural

El mayor patrimonio y riqueza cultural de Yaguará es la bondad, la nobleza y

amabilidad de sus gentes; no obstante y debido a su dinámica poblacional, no logra
construir fácilmente un futuro compartido, careciendo de sentido de pertenencia.

Fiestas y Encuentros

Entre las actividades culturales más importantes del municipio se destacan, en el

orden religioso: la Fiesta Patronal Santa Ana realizada en el mes de Julio, la
festividad de La Virgen del Carmen, Semana Santa y Navidad.
En cuanto a las fiestas populares, se destaca las fiestas reales en el mes de Agosto,
el festival del agua y la ecología, el reinado departamental del turismo, concurso
departamental de tangas, cumpleaños del municipio, fiestas de San Juan y San
Pedro entre otras.

Deportes y Recreación

El municipio cuenta con un campo de fútbol que no posee las medidas

reglamentarias, encontrándose en mal estado de conservación. Aledaño a este,
existen dos polideportivos que requieren de remodelación para brindar un mejor
servicio y seguridad.

Además, cuenta con polideportivos que presentan deficiencias desde el punto de

vista cuantitativo y de calidad; toda vez, que la mayoría de ellos requieren
mejoramiento en su infraestructura, así como la diversificación de prácticas
deportivas en las escuelas deportivas que involucre otras disciplinas tales como
natación, patinaje, ciclismo, gimnasia, tejo, tenis, levantamiento de pesas, etc. En el
área rural hay 4 polideportivos en mal estado de conservación.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 58
La administración patrocina campeonatos locales. En unión con las ligas deportivas
del departamento, se ha gestionado la participación de los deportistas en eventos
nacionales e internacionales.

La parte recreativa de la comunidad Yaguareña se reduce al disfrute del parque

principal, malecón, la plaza cívica, el centro recreacional el paraíso, la utilización de
escenarios deportivos, a las caminatas, ciclo vías y baño en los ríos cercanos, así
como el disfrute de las piscinas y zonas vacacionales de carácter privado aledaños
al casco urbano.
Para efectos de turismo de aventura, el espejo de agua del embalse de Betania
ofrece escenarios ideales para la practica de actividades náuticas como: Jet sky,
natación en aguas abiertas, canotaje, pesca, ski.

En Julio y Agosto, se puede practicar velerismo, ya que en estos meses la velocidad

del viento es buena para la práctica de este deporte.

El municipio ha sido escogido para ser la subsede del X Campeonato Mundial Juvenil
de Natación con Aletas Neiva - Yaguará a realizarse en el mes de Julio del 2008.

Se hace necesario el fortalecimiento de actividades de esparcimiento en lo artístico,

lúdico, deportivo y cultural; en la recreación y aprovechamiento del tiempo libre.

Lo anterior evidencia una clara deficiencia en diversificación de espacios públicos

destinados al esparcimiento y la recreación de niños, jóvenes, adultos y personas de
la tercera edad.

La presente administración, identificará lugares y sectores potencialmente

generadores de turismo integral para implementar programas que permitan conllevar
al municipio como destino turístico de importancia para el departamento y la nación.

3.4 SECTOR POBLACION VULNERABLE

Dentro de la población vulnerable encontramos la niñez, infancia, adolescencia,

desplazados, tercera edad o adulto mayor, y discapacitados.

La población desplazada en el municipio es de 96 personas, ubicadas en el casco

urbano, están certificadas por acción social con registro único.

En el municipio la población adulta mayor está alrededor de 300 personas de los

cuales 138 son masculinos y 162 femeninos todos mayores de 60 años. De acuerdo
al Sisben municipal para el estrato uno 105, estrato dos 192 y estrato tres 3.

La política colombiana de infancia y adolescencia sirve como referencia para la

adopción de las políticas municipales. En esencia, es la decisión y el compromiso,
cada vez más amplios en visión y responsabilidades, de construir una sociedad que
proteja y desarrolle a sus niños, niñas y adolescentes.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 59
Los componentes de la política son varios a saber: De carácter normativo como la
Constitución, que define los derechos humanos de todos los habitantes y los
derechos especiales de los niños, las niñas y los adolescentes, La ley de infancia y
adolescencia, que especifica el alcance de sus derechos y las responsabilidades
para garantizarlos. Y Las leyes sectoriales que ordenan la protección y atención de la
infancia y la adolescencia en sus respectivos ámbitos. Por esto la política debe
propender por el cumplimiento de las Garantías universales básicas para la Infancia
y la adolescencia

Garantías universales básicas para la Infancia y la adolescencia

Objeto de Adolescencia
Primera Infancia Infancia
la Política
Evitar la muerte de la Impedir las muertes Impedir las muertes
mujer durante el embarazo evitables de niños y niñas evitables de adolescentes.
y el parto. de 5 a 12 años. Prevenir el embarazo en
Impedir las muertes adolescentes.
Todos vivos evitables durante el primer
año de vida.
Impedir las muertes
evitables entre 1 y 4 años de
edad.
Conocer y prevenir las principales causas de enfermedad por grupo de edad.
Garantizar que todos tengan todas las vacunas.
Atender la salud, visual, auditiva, bucal ambiental y mental.
Todos
saludables Lograr que todos estén afiliados a la seguridad social en salud y tengan servicios
oportunos y eficaces.
Garantizar acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva.
Proveer a todos agua segura en sus viviendas y saneamiento básico.
Lograr que todos vivan con su familia o con una que la sustituya.
Ninguno sin
Lograr que ninguno permanezca abandonado.
Familia
Lograr que ninguno viva en la calle, restituyéndolo a la familia.
Promover lactancia Brindar alimentación escolar en todas las escuelas
materna

Ninguno
desnutrido Promover la seguridad alimentaría y nutricional, incluyendo la gestión nutricional de las
familias.
Brindar servicios de nutrición complementaria para quienes los necesiten.
Realizar monitoreo de peso y talla.
Orientar y apoyar a las Garantizar educación Garantizar educación
familias para la primaria para todos. secundaria completa para
estimulación y el desarrollo Promover que todos todos.
infantil. tengan buen resultado en Garantizar que todos
Garantizar preescolar las pruebas Saber de 5° asistan a una institución
para todos, al menos a grado. educativa hasta los 17 años
Todos con partir de 5 años.
educación. Ofrecer educación para el
trabajo opcional y
complementario.
Promover que todos tengan
buen resultado en pruebas
Saber de 9º grado y en el
ICFES.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 60
 Brindar infraestructura Brindar infraestructura Brindar infraestructura
protegida y exclusiva y pública protegida y adecuada para la recreación
programas de apoyo para actividades para el juego y actividad física de
que los menores de 5 años de niños y niñas entre 5 y adolescentes.
Todos jueguen. 12 años. Brindar programas de
Jugando
Proveer espacios de recreación y actividad física
recreo y actividad física en especializados.
los colegios.

Promover la cultura de Promover la cultura de Promover programas y

aprecio y prioridad de los aprecio y prioridad de los espacios de expresión para
Todos niños y las niñas en todos niños y las niñas. los adolescentes.
capaces de los espacios y actividades Promover programas y Garantizar acceso a la
manejar los públicos. espacios educativos de educación para la sexualidad.
afectos, las
expresión de los niños y Brindar apoyo integral a los
emociones
niñas. padres y madres
y la
sexualidad Garantizar acceso a la adolescentes.
educación para la
sexualidad.
Todos Registrar a todos en el Lograr que todos tengan NUIP (tarjeta de identidad).
registrados momento de su nacimiento.

Promover la integración Promover un alto nivel en Promover un alto nivel en

Todos de la formación ciudadana competencias ciudadanas competencias ciudadanas de
participan desde la educación inicial. de 5° grado. 9° grado.
en los Interacción colegio- Interacción colegio-
espacios comunidad. comunidad.
sociales Ofrecer espacios de
participación y cooperación
con otros.
Ninguno Prevenir y controlar el maltrato.
sometido Evitar y controlar los abusos de poder.
a maltrato o Prevenir y controlar el abuso sexual y la explotación sexual.
abuso Proteger y garantizar la restitución de todos sus derechos a las víctimas de la acción de
grupos armados y el desplazamiento forzado.
Ninguno en Lograr que ninguno tenga un trabajo perjudicial.
una Lograr que ninguno sea explotado económicamente.
actividad Evitar que alguno deba pedir limosna.
perjudicial

Conceptualmente las acciones por la infancia y la adolescencia se enfocan en el

cumplimiento se los derechos humanos, enmarcados el la Declaración Universal de
los Derechos Humanos y de la Convención Internacional de los Derechos del Niño.

Lo anterior implica que el estado debe garantizar el respeto de los derechos de los
niños, las niñas y los adolescentes, y buscar una protección integral que incluye
supervivencia, protección, desarrollo e inserción social. Para el logro de esto no
solamente el ente gubernamental tiene la responsabilidad también participan todos
los actores públicos y no gubernamentales. No con una tendencia existencialista,
sino buscando un desarrollo de las capacidades en las familias y el aprovechamiento
de las oportunidades y capacidades de los niños, las niñas y los adolescentes.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 61
4. DIAGNÓSTICO INFRAESTRUCTURA

4.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

El municipio de Yaguará cuenta con una serie de equipamientos los cuales son:

Edificio Municipal: Ubicado en el parque principal Ángel María Paredes, es una

edificación de dos plantas la cual presenta deterioro por falta de mantenimientos
adecuados y preventivos, es necesario reforzar la estructura de la edificación la cual
no esta ajustada a los parámetros de seguridad establecidas en el código
Colombiano de sismo resistencia. De igual manera se debe de rediseñar los
espacios físicos acordes a las funciones de cada una de las dependencias, para lo
cual se debe de hacer un estudio sobre las necesidades de uso de la planta física.

Cementerio: Se ubica a 1 Km. del casco urbano en la vía que conduce a los
municipios de Iquira y Teruel, es necesario hacer adecuaciones y mantenimientos
para su conservación.

Plaza de mercado: El municipio viene adelantando la adecuación de la

infraestructura física tanto de la plaza de mercado como el expendio de carne para
dar cumplimiento a la normatividad dada por el gobierno nacional. En este lugar se
ubicara los expendedores informales de artículos perecederos, para la cual la
infraestructura esta diseñada para satisfacer esta necesidades.

Parques y Zonas Verdes: Yaguará cuenta con una gran área de usos colectivos
como son sus parques y zonas verdes de recreación, las cuales se ubican en el
perímetro urbano rodeando el embalse y las manzanas internas de algunos barrios.
Estos espacios públicos se encuentran acompañados de amoblamiento urbano y se
caracterizan por que en ellos se realizan diferentes actividades recreativas y
culturales.

El CRE: Centro de recursos educativos edificación de 4 pisos que permite en su

interior el desarrollo de actividades destinadas a complementar los servicios
educativos del municipio.

Instituciones Educativas: En el municipio se cuenta con una amplia infraestructura

de escuelas y colegios los cuales se encuentran con algún grado de deterioro y
requieren de mantenimiento, diseño y construcción de obras que le permitan un
mejor desempeño en el cumplimiento de la función.

Instituciones de Salud: El municipio cuenta con la ESE Laura Perdomo que permite
la atención de salud en el casco urbano, esta infraestructura se encuentra en
condiciones aceptables pero requiere de mantenimiento para evitar su deterioro.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 62
Puesto de policía: El municipio cuenta con una estación de policía ubicada en el
parque principal del municipio, la infraestructura se encuentra en regular estado y
requiere de mantenimiento para de mejoramiento.
Existen otros equipamientos no menos importantes que por sus estado de
conservaron requiere de mejoramiento y mantenimiento de su estructura,
especialmente, aquellos que por sus características constructivas no cumplen la
reglamentación de sismo resistencia nacional y deben de ser adecuados para el
cumplimiento de la norma.

4.2 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BASICO

El sector de agua potable y saneamiento básico, es fundamental dado que

contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la población, el
mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo económico de las
regiones. En este contexto, el sector es variable fundamental para el crecimiento
económico territorial, al generar condiciones para la expansión de la actividad
urbana, comercial e industrial en las ciudades.

4.2.1 ACUEDUCTO

El servicio de acueducto del municipio de Yaguará, se abastece principalmente del

Río Pedernal aprovechando la infraestructura del canal de riego Llanos de Yaguará y
posteriormente por dos redes de aducción paralelas en asbesto y PVC de 8 y 10
respectivamente, que suministra 34 litros/segundo aproximadamente; en época de
invierno se abastece de las microcuencas de las quebradas de Hato Viejo y Jordán,
mediante sistema de rejillas de fondo, posteriormente salen las redes de aducciones
hasta la planta de tratamiento por tubería de PVC de 4 y 6 .

La planta de tratamiento, recibe en promedio 40 litros/segundo, los cuales son

conducidos hacia la canaleta Parshall; de allí cumple con los procesos de
coagulación o mezcla rápida, floculación, sedimentación, decantación y filtración.

Una vez filtrada, el agua cae a un pozo de succión, donde la bomba hidroneumática
aplica cloro gaseoso para su desinfección y se almacena en tres tanques con una
capacidad de 250, 300 y 350 m3 respectivamente, dotados de válvulas de entrada,
salida y de desagüe, para continuar hacia la red de distribución.

El agua tratada sale de la planta hacia los tanques de almacenamiento en una

tubería AC de 10", en una longitud de 100 ML. En ese tramo, existe una válvula de
purga de 10" y un macromedidor de 10". La red de conducción salen de los tanques
de almacenamiento en dos tuberías: en PVC de 10 y 6 respectivamente. La primera
conduce el líquido al casco urbano en una extensión de 1 Km. y la segunda hacia la
ciudadela San Pedro, con una Longitud estimada en 552 ML.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 63
La planta viene operando a capacidad máxima, requiriendo su optimización. Y a la
vez, se requiere la construcción de una nueva planta para mejorar el servicio hacia
las áreas altas y de expansión urbana del municipio.

Actualmente se encuentra en ejecución la construcción de una nueva captación o

bocatoma en la vereda San Francisco del afluente del mismo nombre en el municipio
de Iquira, con una red de aducción con tubería inicial de 12 con reducciones a 10 ,
8 y 6 , con una capacidad promedio de 55.84 Lts/seg.

Dicha construcción, ha presentado controversia con la comunidad de la zona alta de

influencia del proyecto, dado que no fue socializado, ni tuvo los permisos previos en
sus servidumbres necesarios para su ejecución.

Igualmente se adquirieron compromisos a través de acta de concertación con la

comunidad antes mencionada y un convenio interinstitucional suscritos por la anterior
administración.
COBERTURAS DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO
SERVICIO VIVIENDAS SUSCRIPTORES COBERTURA
Acueducto 1.958 2.010* 102,67%
* De los cuales 55 suscriptores corresponden al sector rural. (Vereda Bajo Mirador)
Fuente Empresa de Servicios públicos

La Empresa de Servicios Públicos de Yaguará, no posee una relación de

necesidades de inversión, no cuenta con el plan maestro de acueducto, ni de los
estudios respectivos que aporten información que permita conocer el estado actual
de los componentes del sistema de acueducto. Actualmente existe un catastro de
redes.

Aunque ya se realizaron las obras necesarias para la sectorización del servicio, no

tiene un programa para su implementación, simplemente el fontanero sabe a que
sector se le puede suspender el servicio sin perjudicar a toda la población.

En el área rural existen varios acueductos veredales administrados por las juntas de
cada vereda, entre ellos: Letrán, La Floresta y el Jagual; este último presenta
problemas de funcionamiento, debido a un cambio en el diseño original. La planta de
tratamiento del casco urbano municipal abastece a la vereda Bajo Mirador.

4.2.2 ALCANTARILLADO

En el municipio de Yaguará existe una red de alcantarillado de tipo sanitario,

compuesta por tubería de 8 , 10 , 12 , 14 y 18 , además se cuenta con algunos
tramos de alcantarillado pluvial. Este sistema presenta actualmente una cobertura del
100%.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 64
Hoy en día, el municipio de Yaguará cuenta con tres (3) plantas de tratamiento de
aguas residuales de tipo biológico constituidas por Filtros Percoladores, en las cuales
se trata gran parte de las aguas transportadas por el sistema de alcantarillado
municipal. Adicionalmente, existen cinco (5) pozos sépticos, los cuales atienden a la
población ubicada en varios sectores del municipio, donde la topografía no permitía
la construcción y operación óptima del sistema de alcantarillado.

Una de las características principales de las redes, es que el sistema de

alcantarillado es de tipo sanitario (aguas residuales de tipo doméstico). En la
actualidad, se cuenta con 16.079 m de tubería con diámetros que varían entre 8 y
18 , de los cuales el 94,14% (14.245,26m) están construidos en tubería de 8 , 5,66%
(856,64m) en tubería de 10 , 0,20% (30,86m) en tubería de 12 , 3,17% (480,11m) en
tubería de 14 y finalmente 3,08% (465,95m) en tubería de 18 . Adicionalmente, el
sistema de alcantarillado cuenta con 315 cámaras de inspección de 1.20m de
diámetro. Todos estos componentes presentan un estado de deterioro, el cual puede
ser controlable con algunas correcciones.

El tratamiento preliminar se efectúa con el fin de llevar a cabo la remoción de

constituyentes que pueden afectar los procesos posteriores o que no se pueden
tratar en conjunto con los demás. El tratamiento preliminar de cada una de las
plantas de tratamiento de aguas residuales del municipio de Yaguará, consta de: un
canal de entrada, una rejilla, un desarenador y un sistema de bombeo; además, cada
planta cuenta con una canaleta Parshall, constituida por: la entrada, garganta y
salida; permitiendo realizar los aforos de caudal. Existe un vertedero para evacuar
excesos. El proceso de cribado consiste en una rejilla dispuesta convencionalmente
de modo que permite la retención y remoción del material extraño presente en las
aguas residuales, que puede interferir en los procesos de tratamiento.

Cada uno de los sistemas de tratamiento cuenta con rejillas de limpieza manual.

El desarenador es una estructura diseñada fundamentalmente para retener y eliminar

del agua residual, las arenas y el material inorgánico que no fue retenido por el
sistema de cribado; ya que puede ocasionar incrustaciones y abrasión en tuberías y
equipos, así como dificultades en los proceso de tratamiento biológico.

En el sistema de bombeo que opera en cada una de las plantas, succiona e impulsa
hasta una altura aproximada de 4m, donde inicia el proceso biológico a través del
sistema de filtros percoladores.

Los filtros percoladores son un proceso biológico aerobio donde el agua residual ha
tratar, es introducida al sistema y a través de la presencia de oxígeno y
microorganismos, se lleva a cabo la degradación y mineralización de la materia
orgánica, teniendo como resultado el proceso de depuración del agua residual.

En los lechos de secado instalados en cada una de las plantas de tratamiento de

aguas residuales del municipio de Yaguará, el lodo se deshidrata por los efectos del
drenaje y evaporación. Estos lechos de secado son estructuras conformadas por
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 65
paredes laterales que contienen capas de arena y grava, están dotados con tubería
de drenaje.

Estos lechos de secado son cubiertos para evitar que las precipitaciones aumenten
el contenido de humedad de lodo y por ende su secado.

Los vertimientos de las PTAR 1 y 2 se están disponiendo en el embalse de Betania, y

los de la PTAR 3 a la quebrada la Mochila, tributaria al embalse antes mencionado.
Estas plantas actualmente se encuentran operando en forma deficiente, requiriendo
su optimización.

No se tienen una relación de las necesidades de inversión, ya que carecen tanto del
plan maestro de alcantarillado como de los estudios respectivos que aporten
información, que permitan conocer el sistema actual de alcantarillado.

COBERTURAS DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO

SERVICIO VIVIENDAS SUSCRIPTORES COBERTURA
Alcantarillado 1.958 1.807 92.30%
Fuente Empresa de Servicios públicos

Se han construido redes nuevas del sistema de alcantarillado de aguas lluvias, una
cantidad de 800 ML, con el fin de ir separando las aguas residuales de las aguas
lluvias, en los sectores donde existe alcantarillado combinado.

Cobertura de alcantarillado según zona (Urbano Rural)

Censo DANE 2005 Proyecciones del Municipio

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 66
4.2.3 ASEO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

En la cabecera municipal el servicio de recolección de basura es prestada por la

Empresa de Servicios Públicos de Yaguará y atiende a 2.015 usuarios.

La empresa de servicios públicos de Yaguará, posee un vehículo compactador y la

recolección de residuos sólidos mal llamado basuras, se realiza tres días a la
semana; adicionalmente, los días martes y sábado se recolecta ramazón.

Durante el día jueves, se presta el servicio de recolección de residuos en los

condominios Santa Helena y Arrecifes (Vereda Jagual), en el puente de Venecia y el
Balneario el Tomo (Vereda Flandes) y Bajo Mirador.

El día domingo se recolecta la basura de los parques, restaurantes y expendios de

carne.

En el resto de la jurisdicción de Yaguará algunos habitantes ven la necesidad de

quemar las basuras. Los desechos de tipo orgánico y cal para la fertilización de
frutales y huertas incorporándolo al suelo como abono.

Vehículo compactador de residuos sólidos.

La disposición y tratamiento final se hace en la Planta de residuos sólidos, localizada

en el predio manga de Jaguito, propiedad del municipio de Yaguará donde los
residuos inorgánicos (plástico, latas, cartón, vidrios) se clasifican y almacenan para
su posterior venta; los residuos orgánicos pasan a la zona de compostaje siendo
procesado con cal, gallinaza, miel de purga, microorganismo para la transformación
en bioabono, y los residuos desechables o no recuperables son incinerados. Los
escombros son dispuestos en una zona aledaña a estos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 67
La producción estimada es de aproximadamente 409 toneladas mensuales; se
recogen 405 toneladas, con una cobertura del 99.01%, es decir que cerca de 0,2
toneladas de residuos sólidos mensuales son arrojados a fuentes de agua, lotes,
patios, incinerados, entre otros, creando inconvenientes ambientales.

En el municipio la población no tiene cultura del reciclaje, ni separación en la fuente;

por ello el material que se desecha es un componente mixto.

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se elaboró y ejecuto según lo

plasmado en el documento. Sin embargo, se observó que algunos datos registrados,
no fueron confiables, como es la cantidad de residuos sólidos producidos y la
caracterización de estos.

4.3 SECTOR VIAL Y TRANSPORTE

4.3.1 ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE YAGUARÁ

La zona rural del municipio de Yaguará cuenta con Diez (10) veredas a saber:
Letrán, Upar, Viso, Jagual, La Paz, Flandes, La Floresta, Arenoso, Vilú y Bajo
Mirador: en algunas de estas veredas se subdivide por tener la vereda Dos vías de
acceso, Ej: Viso Alto y Viso Bajo, los Dos sectores conforman la vereda El Viso.

Estado Actual de las Vías Veredales

(Mayo 2008)

Vereda Km(s) Bueno Regular Deteriorado Mal estado

Vilu 16.3 X
Upar 11.7 X
Arenoso Alto 11.7 X
La Floresta 11 X
Viso Bajo 8.5 X
Arenoso Bajo 8 X
Viso Alto 7 X
La Paz 5 X
Letrán 4.7 X
Bajo Mirador 2.5 X
El Jagual _ X
Flandes _ X
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Publicas y Planeación

- Vereda Letrán: Del casco urbano se accede por la vía Neiva-Yaguará la cual
esta terminada en carpeta asfáltica en mal estado. Luego se ingresa a la
vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con longitud aproximada

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 68
 de 4.700m, continuando esta vía dentro de territorio del municipio de Palermo
en longitud de 900m. Se halla deteriorada por la ola invernal ameritando
mantenimiento.

- Vereda Upar: Del casco urbano se accede por la vía Neiva-Yaguará la cual
esta terminada en carpeta asfáltica en mal estado. Luego se ingresa a la
vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con longitud aproximada
de 11.700m. También se accede por la antigua vía en longitud aproximada de
7.200m, en total son 18.940m. Se halla deteriorada por la ola invernal
ameritando mantenimiento.

- Vereda La Paz: Del casco urbano se accede por la vía Neiva-Yaguará la cual
esta terminada en carpeta asfáltica en mal estado. Luego se ingresa a la
vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con longitud aproximada
de 5.000m. Se halla deteriorada por la ola invernal ameritando mantenimiento.

- Vereda Viso Bajo: Del casco urbano se accede por la vía Neiva-Yaguará la
cual esta terminada en carpeta asfáltica en regular estado. Luego se ingresa
a la vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con longitud
aproximada de 8.550m. Esta vía en parte le fue hecho mantenimiento en
enero de este año por el Departamento Se halla deteriorada por la ola invernal
ameritando mantenimiento.

- Vereda Viso Alto: Del casco urbano se accede por el tramo de vía
perteneciente a la vereda Flandes, carreteable de 3.50m de ancho con
longitud aproximada de 6.400m, entrando en territorio del municipio de Teruel
en aproximadamente 600m para un total de 7000m. Se halla en mal estado
por la ola invernal.

- Vereda El Jagual: Del casco urbano se accede por la vía Neiva-Yaguará la

cual esta terminada en carpeta asfáltica en mal estado. Las vías internas que
posee esta vereda no han sido entregadas al municipio, por lo tanto no se
realiza mantenimiento a las mismas por parte del Ente Territorial.

- Vereda Flandes: Del casco urbano se accede por la vía Yaguará-Iquira, la

cual esta terminada en carpeta asfáltica en regular estado. También se
accede a esta vereda por la vía que conduce a la vereda Viso Alto, carreteable
destapado que se tuvo en cuenta en la longitud de la vía Viso Alto.

- Vereda La Floresta: Del casco urbano se accede por la vía Yaguará- Iquira la
cual esta terminada en carpeta asfáltica en regular estado. Luego se ingresa
a la vereda por varios ramales vía de más o menos 3.50m de ancha los cuales
dan una longitud aproximada de 11.000m. Se halla deteriorada por la ola
invernal ameritando mantenimiento.

- Vereda Arenoso Bajo: Del casco urbano se accede por la vía Yaguará-La
Petrolera, la cual esta terminada en carpeta asfáltica en buen estado. Luego
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 69
 se ingresa a la vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con
longitud aproximada de 8.000m. Se halla deteriorada por la ola invernal
ameritando mantenimiento.

- Vereda Arenoso Alto: Del casco urbano se accede por la vía Yaguará-La
Petrolera, la cual esta terminada en carpeta asfáltica en buen estado. Luego
se ingresa a la vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con
longitud aproximada de 11.700m. Se halla deteriorada por la ola invernal
ameritando mantenimiento.

- Vereda Vilu: Del casco urbano se accede por la vía Yaguará-La Petrolera, la
cual esta terminada en carpeta asfáltica en buen estado. Luego se ingresa a
la vereda por una vía de más o menos 3.50m de ancha con longitud
aproximada de 4.300m., luego se empalma con el tramo de vía de la antigua
vía Yaguará-Hobo de más o menos 6 metros de ancha con longitud de
aproximadamente 1.300m el cual es pavimentado y se halla en mal estado
ameritándose su reparcheo antes que se dañe la totalidad de la carpeta
asfáltica. Se tienen en esta vereda otros ramales con anchos de más o menos
3.5m que suman una longitud aproximada de 11.000m., para un total de
16.300m de vía destapada la cual se halla en regular estado por la ola
invernal.

- Vereda Bajo Mirador: Del casco urbano se accede por la vía Yaguará-La
Petrolera, la cual esta terminada en carpeta asfáltica en buen estado. Luego
se ingresa a la vereda por Dos tramos de vía de más o menos 3.50m de
ancha con longitud aproximada de 750m. y 650m cada uno. También se
puede acceder por el embalse de Betania en longitud aproximado de 1.000m.
Las vías estas se encuentran en regular estado.

La localidad de Yaguará cuenta con la vía de acceso pavimentada a la ciudad de

Neiva con longitud de 52 Km, de los cuales 15.5 Km están dentro del perímetro del
municipio de Yaguará y se encuentra en mal estado. Además se cuenta con vía de
acceso pavimentada al municipio de Iquira y 11.5 Km se encuentran localizados
dentro del perímetro del municipio de Yaguará, en buen estado la mayor parte a
excepción de algunos puntos que presentan daños en la carpeta y la base, que
amerita ser reparados. También tenemos la vía hacia el municipio de Teruel, la cual
es pavimentada hasta el cruce hacia Iquira, de ahí continua un tramo destapada en
mal estado dentro del perímetro del municipio de Yaguará de 5.5 Km. Siguiendo con
carretera destapada en mal estado hasta empalmar con la vía Iquira Teruel,
continuando por esta hacia el municipio de Teruel por vía pavimentada en buen
estado.

4.3.2 ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE YAGUARÁ

La zona urbana del municipio de Yaguará cuenta con Diez (10) barrios, Una (1)
Ciudadela y Nueve (9) urbanizaciones.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 70
Barrios: Los Samanes, Tunguragua, Guayabal, La Victoria, La Milagrosa, Las
Mercedes, La Trinidad, Santa Ana, San Vicente y Santa Bárbara.
Ciudadela: Ciudadela San Pedro: Sector 1 y Sector 2.

Urbanizaciones: Las Villas, San Carlos 1, San Carlos 2, Luís Carlos Galán, Los
Pinos, Los Lagos Las Acacias, Villa María y Villa Mercedes.

El casco urbano cuenta con una malla vial aproximadamente de 16.477.65m de los
cuales aproximadamente 951.61m están sin pavimentar. El restante de la malla vial
urbana esta en buen estado en un 80% y el 20% amerita hacerle mantenimiento. Se
tiene pendiente la terminación del puente vehicular que unirá el Sector 1 con el
Sector 2 de la Ciudadela San Pedro, el cual solo tiene construido los Dos estribos.
También se ve con preocupación el deterioro de la vía Neiva-Yaguará

Estado Actual de la Malla Urbana

(Mayo 2008)

Fuente: Secretaría Municipal de Obras Públicas

En el sector vial la necesidad principal es dar mantenimiento a las vías rurales que se
encuentran en el momento en malas condiciones a causa de la fuerte ola invernal.
En el área urbana acabar de pavimentar las vías de algunos sectores que están
destapadas, dar mantenimiento a las ya pavimentadas para conservarlas en buen
estado y acabar de construir el puente vehicular para comunicar al sector 1 con el
sector 2 de la Ciudadela San Pedro. En cuanto a la vía Neiva-Yaguará se tiene
proyectado un convenio con el gobierno Departamental para realizar el reparcheo a
lo largo de los 15.5 Km localizados el perímetro del municipio de Yaguará.

4.4 SECTOR VIVIENDA

Yaguará cuenta en el año 2.007 con una población total en el sector urbano de
6.627 habitantes que residen en 1.912 viviendas, en el sector rural un total de
personas de 1.228 con un total de viviendas de 598, las cuales necesitan
mejoramiento físico y de servicios públicos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 71
El prototipo de vivienda que se da en el municipio es de un piso y de carácter
independiente, presentándose en varias viviendas la construcción de una habitación
independiente con baño para arrendarlo para vivienda.

Hogares en Yaguará 2005

Fuente: Censo Dane 2005

Tipo de vivienda

Fuente: Censo Dane 2005

Déficit de Vivienda Nueva o Cuantitativo

(No. de viviendas)

Fuente: Censo DANE 2005

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 72
 Déficit cualitativo de Vivienda
(No. de viviendas)

Vivienda Inadecuada o Déficit Cualitativo

Fuente: Censo Dane 2005

Total Déficit de Vivienda 2005

(Cualitativo y Cuantitativo)

Fuente: Censo Dane 2005

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 73
 Cobertura en Servicios Públicos

Fuente: Censo Dane 2005

4.5 SECTOR AMBIENTAL

El medio ambiente, en su condición de sustento de vida y base fundamental para el

desarrollo, permite propiciar acuerdos y producir resultados concretos que
contribuyan a la construcción de un modelo de desarrollo alternativo. El medio
ambiente ha estado presente en los planes de gobierno desde mediados de los años
ochenta. Desde 1991 las políticas nacionales introdujeron el Desarrollo sostenible en
el pensamiento nacional y a partir de allí se inició el proceso de organizar un marco
institucional para abordar la construcción de este modelo de desarrollo, que se
concretó en diciembre de 1993 mediante la Ley 99 con la creación del Sistema
Nacional Ambiental SINA y de su ente rector el Ministerio del Medio Ambiente hoy
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.

4.5.1 GEOLOGÍA

El municipio de Yaguará posee características geológicas y geomorfológicas

correspondientes a planicies aluviales con un relieve de pendientes relativamente
fuertes cruzando drenajes desarrollados en su mayoría sobre las rocas del Cretáceo,
conformadas por la formación Villeta.

A continuación se describe cada una de las formaciones geológicas presente en la

jurisdicción:

Formación Caballos

Corresponde a la base del Cretáceo, constituida por areniscas con estratificación

cruzada de grano medio a grueso con intercalaciones de limonitas y lutitas hacia la
parte superior. Cercano al contacto con la formación Villeta, se encuentran algunos
horizontes fosilíferos, principalmente en forma de lumaquetas en donde son

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 74
frecuentes los horizontes que contienen amonitas y algunos restos de
lamelibranquios. Esta unidad la encontramos enfrentando la quebrada Chichayaco,
Haciendas El Tigre, Las Nubes, Gramalito, Las Brisas, Zona Noroccidental del
municipio (Verda Letrán, Viso, Upar) y límites con municipio de Palermo hacia la
Cuchilla de Upar.

Formación Villeta

Corresponde a un conjunto monótono de lutitas con eventuales intercalaciones de

lumaquelas y en algunas ocasiones cubierta por coluviónes. Se encuentra en el
cordón comprendido entre la Formación Caballos y la Formación Guadalupe, área de
influencia de las Haciendas San Rafael, la Palma y El Ocal, guardando la
transversalidad sentido norocidente veredas La Paz, Viso y Upar.

Formación Guadalupe

Corresponde a un conjunto de rocas sedimentarias de origen marino, principalmente

areniscas, con intercalaciones hacia la base de limonitas y liditas, y hacia la parte
superior con areniscas de grano medio a fino. Encontrándose en las Haciendas
Santa Gertrudis, Casanare, Venecia, La Virginia y San Pedro y la Estación
Subeléctrica.

Formación Guaduas

Unidades conformadas por arcillolitas con intercalaciones de areniscas;

corresponden a eventos de tipo epicontinental, donde son frecuentes los materiales
arcillosos. Se encuentra en el extremo noroccidental predio San Pedro. En general
es un sector de fallas y buzamientos que se dirigen hacia la Hacienda Manila.

Depósitos Coluviales

Corresponden a materiales desintegrados de los escarpes los cuales en su gran

mayoría son bloques de areniscas provenientes de la formación Guadalupe
encontrándose en el sector sur, cercano a lo que es el valle del río Yaguará,
bordeando la carretera que del casco urbano conduce a Petrobrás.

Planicies Aluviales de Abanicos Coalescentes

Corresponde a grandes extensiones en donde los materiales fueron depositados

como producto de la desintegración de la cordillera; tal vez el más importante, es el
valle del río Yaguará.

Depósitos de Terrazas Aluviales

Después de la depositación de materiales sobre las planicies aluviales, se ha

provocado un entallamiento de los ríos y sobre estos se ha formado depósitos de
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 75
terrazas aluviales, especialmente en el sector del río Yaguará donde se presentan
estos fenómenos.

Depósitos Aluviales Recientes

Corresponden a los depósitos dejados por los eventos más recientes de los ríos y
quebradas. En el sector del río Yaguará se presentan bloques redondeados, cantos
rodados y gravas, en tanto que en las otras vertientes que bajan de la cordillera el
predominio es de bloques angulares especialmente depositados en un ambiente
torrencial.

Con relación a la Geología Estructural se tienen superficies monoclinales con

buzamiento regional hacia el occidente.
Por la quebrada La Pacha, cerca al casco urbano, se tiene un gran monoclinal
conformado por las rocas de la base del Cretáceo hasta la formación Guadalupe.

4.5.2 GEOMORFOLOGÍA

Se distinguen varios tipos de paisaje, procesos y diferentes patrones de drenaje. En

general el drenaje está bien integrado, tienen continuidad aunque es posible que se
presenten pequeñas acumulaciones o infiltraciones en las zonas cercanas a la
Formación Caballos con la formación Villeta.

El patrón de los drenajes es subparalelo y en algunos casos tiende a ser

subdendrítico producto del levantamiento de la cordillera Central y que ha
jerarquizado cauces los cuales desembocan todos hacia el valle del río Magdalena,
en forma de drenajes subparalelos con pequeñas ramificaciones.

Localmente podemos encontrar patrones meándricos como en el caso de la

quebrada Aguadulce y de tipo trenzado como en el cauce del río Yaguará.

Los drenajes son inadaptados por antecedencia, debido a que la cordillera en sus
inicios tenía sus primeros valles desarrollándose en el piedemonte y en el momento
en que se inició el levantamiento de la cordillera, estos se entallaron definitivamente
dentro de la roca.

Respecto a la génesis, la mayor parte del drenaje corresponde a drenajes de tipo

consecuente, es decir, drenajes desarrollados inicialmente sobre superficies
estructurales y posteriormente entallados en niveles un poco más profundos.

4.5.3 SUELOS

Las características de los suelos no son muy buenas, pues ellos presentan una
formación geológica joven, un índice de fertilidad bajo y una alta disposición a la
aparición de múltiples manifestaciones erosivas; en esta zona predominan los
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 76
complejos saturados y ácidos por la evolución avanzada, presentan una fuerte
alteración de los materiales y una neoformación arcillosa de tipo caolinítico.

Uno de los problemas críticos relacionados con el recurso suelo es la erosión que se
intensifica, en gran parte en la zona alta y de las tierras bajas donde se desarrolla la
ganadería y practicas como las quemas agrícolas que fomentan la aparición de
incendios forestales.

Otro factor que influye decididamente en la afectación del recurso y que conlleva
problemas de desestabilización y aporte de sedimentos a las aguas, lo constituye la
presencia de focos de amenazas por fenómenos naturales en diferentes sitios de la
zona, que reflejan en la presencia de zonas de alto riesgo.

La subcuenca del río Yaguará es la de mayor erosión en la cuenca del río

Magdalena, produciendo un aporte crítico en sedimentos al embalse de Betania.

La producción de arroz, como monocultivo, está acabando con la capacidad de los

suelos; por ello es necesario implementar estrategias de diversificación.

4.5.4 COMPONENTE CLIMATOLÓGICO E HIDROLÓGICO

Características Climatológicas

Debido a su topografía el municipio de Yaguará presenta según Holdridge, zonas de

vida: bosque muy seco tropical (bms-t), y bosque seco tropical (bs t),
caracterizados por presentar cobertura dominante de pastos enrastrojados y
naturales, en la cual se desarrolla una ganadería extensiva; se destacan algunos
fragmentos de bosque ripiario y porciones dispersas de rastrojos altos y bajos
pastizales, además áreas relictuales de bosque seco con diferentes grados de
intervención.

Temperatura

Varía entre 26,5 °C y 28,2°C, con una temperatura promedio anual de 27,3°C.
Los rangos altitudinales que demarcan el municipio, se encuentra desde los 560
hasta los 1200 msnm.

Precipitación

La distribución de las lluvias obedece principalmente a la influencia de los vientos

alisios del noroeste, del sudeste y a las masas húmedas provenientes del Brasil; los
cuales, hacen presentar una distribución que parece de tipo bimodal, debido a la
época de lluvias entre marzo y abril y otro en noviembre; determinando dos épocas o
periodos climáticos bien definidos como son: una época seca o de lluvias bajas en
los meses de junio, julio, agosto, septiembre y mediados de octubre, un periodo
lluvioso o época húmeda durante los meses de octubre a mayo, con precipitaciones
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 77
que en general superan los 100 mm mensuales; por lo tanto, el régimen de
distribución de lluvias característico se considera de tipo unimodal.

Vientos

Para esta zona del país, los vientos provienen principalmente del suroeste (SW) en
dirección hacia el noroeste (NE); en menor porcentaje se presentan los vientos del
norte (N) que van hacia el sur (S) y los del oeste (W) que van hacia el este; las
demás direcciones del viento son muy escasas. Este comportamiento puede
obedecer a la influencia de los vientos alisios del sureste los cuales hacen presencia
durante los meses de junio a agosto, meses en los cuales se registran con mayor
frecuencia.

La velocidad promedia del viento varía entre 0,4 m/s (valor más bajo de velocidad
media registrada en los meses fríos o lluviosos noviembre-diciembre) y 3,7 m/s (valor
más alto de velocidad media registrada en el mes más caliente y seco del año que es
agosto). La velocidad mínima es noviembre y diciembre con 0,9 y 1,1 m/s
respectivamente y la máxima en el mes de agosto de 5.0 m/s.

Balance Hídrico

Durante el año se presenta un periodo de déficit de agua en el suelo en los meses

comprendidos de junio a septiembre. En este periodo las lluvias son escasas y la
evapotranspiración potencial es relativamente alta por las temperaturas de verano, lo
cual, como consecuencia reseca el suelo y no permite ningún almacenamiento de
agua. En el mes de noviembre, se presenta un exceso de agua en el suelo, como
consecuencia del incremento de las lluvias desde octubre. En los meses restantes
del año, octubre, diciembre y de enero a mayo se presenta un periodo de
almacenamiento de agua en el suelo, característico durante las épocas de transición
de exceso a déficit y viceversa.

4.5.5 CARACTERÍSTICAS HIDROGRÁFICAS

El agua constituye el recurso natural más importante para la vida y las actividades
humanas; es utilizada para funciones vitales, como medio de transporte y evacuación
de desechos domésticos e industriales, acción que día a día contribuye a contaminar
las fuentes hídricas, repercutiendo en daños ambientales de gran magnitud.

La progresiva desaparición de fuentes hídricas y disminución de caudales repercuten

en los sistemas de captación de agua para consumo humano, agropecuario e
industrial, al igual que la erosión de los suelos producen colmatación de sistemas de
captación y conducción por la alta carga de sedimentos que transportan las fuentes
hídricas, ocasionado pérdidas económicas y trastornos en el suministro de agua
potable. Es importante resaltar que el embalse de Betania es receptor de carga de
sedimentos en suspensión, situación que está directamente relacionada con el
proceso acelerado de desequilibrio hidrológico y ambiental que presenta la cuenca.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 78
La calidad del agua es un factor que limita la disponibilidad del recurso hídrico y
restringe un amplio rango de posibles usos. Las corrientes hídricas reciben y
acarrean cargas de agua utilizada para los diferentes procesos de la actividad
socioeconómica que en su mayoría se vierten sin tratamiento previo y además, son
los receptores de altos volúmenes de sedimentos, originados por procesos de
erosión sea de origen natural o derivada de la acción antrópica.

Las principales causas de contaminación hídrica presentes en la zona son

vertimiento de aguas residuales domésticas en forma indiscriminada cerca de
cuerpos de agua, la disposición inadecuada de desechos sólidos, las explotaciones
agropecuarias, la erosión de los suelos y las explotaciones mineras.

Ahora, se presenta una nueva amenaza a nivel mundial, que es el calentamiento

global, en donde el factor antrópico ha contribuido severamente, produciendo el
deshielo de los casquetes polares y de nuestros nevados, atentando contra la
existencia de toda forma de vida.

Por su capacidad el río Pedernal, que nace en el Municipio de Teruel es la fuente

más importante de la zona, pues en época de verano es la única que tiene
posibilidad de aportar, el caudal necesario para surtir el acueducto municipal y
distritos de riego.

Respecto a la hidrografía, el municipio de Yaguará posee los siguientes recursos

hídricos:

SUBCUENCA MICROCUENCA AFLUENTE DE MICROCUENCA

Q. La Papayaza
Río Pedernal
Q. La Honda.
Q. Salada
Río Yaguará Q. La Limonada
Q. Arenoso
Q. El Jagüito Q. San Cayetano
Q. Agua Dulce Q. Agua Negra
Q. La Mochila Hato Viejo, El Jordán
Q. Agua Hedionda
Q. Chichayaco Q. La Pacha
Q. La Brisa
Q. La Montañita
Q. El Medio
Q. La Verde
Directo al Embalse
Q. La Castañuela
Q. El Capote Q. Las Nubes
Q. De Jesús
Q. Las Damas
Q. La Caraguaja
Río Q. El Ocal
Magdalena Q. La Boba

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 79
4.5.6 ASPECTOS BIOTICOS

Este aspecto se relaciona con la vida vegetal y animal que se encuentra en el

municipio.

Coberturas Vegetales

Estados Sucesionales Intermedios

Corresponde a los sectores que después de haber sido sometidos a una

perturbación fuerte (tala o quema) permanecen sin alteración un tiempo
relativamente largo, permitiendo el crecimiento y desarrollo de especies silvestres.
Encontramos estados sucesionales tardíos (vegetación marginal y arbóreas:
ubicadas en las orillas de los cuerpos de agua, así como pequeñas áreas relictuales
en laderas de alta pendiente (vegetación boscosa arbórea, arbustiva) que son y
han sido alterados mediante entresaca y/o enriquecimiento forestal, pero que
aparentemente no han perdido completamente su fisonomía.

Estas coberturas muestran buen grado de conservación a pesar de su fragmentación

y de los fuertes procesos de degradación. Se observan diferencias importantes en la
composición y fisonomía relacionadas con el nivel de humedad en los suelos,
mostrando la vegetación marginal mayor porte y la vegetación de ladera,
adaptaciones a la sequedad con elementos subxerofíticos como el matarratón
(Gliciridia sepium), carbonero (Leucaena leucocephala), saman (Samanea saman) y
Jobo (spondias spp)

Rastrojo alto matorrales densos y rastrojos bajo matorrales dispersos:

Desde la perspectiva conservacionista, estas coberturas generan protección para el

suelo y la posibilidad de regeneración de bosques y matorrales naturales que
representan un incremento de las diversidades beta (ecosistemas) y alfa (especies);
desde el punto de vista productivo, se consideran coberturas pertenecientes a
periodos de descanso del suelo antes de ser sometidos a la quema para su posterior
abandono y pastoreo.

Las áreas de rastrojo bajo han sido sometidas a perturbaciones más frecuentes y por
esta razón la acumulación de biomasa es menor; estas áreas cuando son
excesivamente perturbadas ya sea por quemas frecuentes o por ganadería
extensiva, se transforman en áreas degradadas que en general presentan una
cobertura muy rala constituida por pastos de muy baja calidad.

Por tanto, se puede establecer un patrón de variación en relación a la composición,

abundancia y biomasa de coberturas clasificadas con el mismo nombre, de tal forma
que debido a la influencia del embalse de Betania donde la humedad es mayor y el
déficit hídrico menor las plantas acumulan biomasa con mayor facilidad.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 80
Disclimax

En esta categoría hay coberturas constituidas por pastos, cultivos vinculados a la

agricultura (cultivos anuales y bianuales: arroz) y ganadería; la agricultura es el
proceso dominante en zonas planas y la ganadería en las zonas más altas, lo que
explica el deterioro de los suelos de ladera.

Hay predominancia de pastos naturales (poáceas y ciperáceas) de baja palatabilidad,

debido a la perdida de fertilidad y de estructura de los suelos.

Vegetación Azonal

Desarrollada en la cola del subembalse y el embarcadero de Yaguará, corresponde a

vegetación acuática: macrófitos emergentes y flotantes, que se presentan en los
cuerpos de agua lóticos con abundantes nutrientes y desarrollo de áreas de litorales
(perfiles de profundidad suaves no abruptos), presentando un aspecto totalmente
terrizado y pérdida del espejo de agua.

Dentro de las especies forestales se destacan las siguientes:

Amargoso, amarillo de peña, arrayán, balso, cachimbo, cadenilla, cámbulo, capote,

caracolí, carbón, caucho, ceibas, chambimbe, chaparro, chicható, cobre, congo, copa
de oro, dinde, diomate, encenillo, garrapato, guacharaco, gualanday, guamo,
guásimo, hobo, iguá injerto, laurel, matarratón, negrito, palma de coco, palo trapito,
payandé, guayabo, pelá, pringamosa, raspayuco, sangregado, zembé, tachuelo,
tatamaco, ubo, varazón, yarumo, zasafras, entre otros.

4.5.7 FAUNA

La zona se encuentra altamente transformada debido a la instalación de sistemas

productivos con alto nivel de transformación que incluye la eliminación de los
bosques, así como de los estadios iniciales y tardíos de la sucesión, los cuales
representan los hábitats disponibles para la fauna silvestre. Por otra parte, la caza
forma parte de las actividades cotidianas de las personas (suministro de proteína), y
ejerce fuerte presión sobre la fauna silvestre, de tal forma que la combinación de la
caza con el alto grado de transformación de los ecosistemas acarrea la desaparición
de numerosos grupos de organismos en sectores sometidos a tan alta presión.

Debido a lo anterior, los reportes de fauna silvestre son escasos y corresponden a

organismos con alta capacidad de desplazamiento (aves) y/o con requerimientos de
hábitat y nutrición generalistas (zarigueyas y ratones). En la actualidad el listado de
mamíferos reportados y observados es pequeño y en algunos casos se relaciona con
organismos de caza menor como el Borugo (Agouti paca), el Guara y Armadillo. Se
observan zarigueyas o chuchos (Didelphys marsupialis), ratones de campo

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 81
(Orizomys sp), conejos silvestres (Sylvilagus spp) y murciélagos (familia
Phylostomidae), oso hormiguero, zorro perro, zorro gato, zorro anteojos, ardillas.

En cuanto a reptiles se observan iguanas (Iguana iguana) además de lagartos

pertenecientes al género Anolis, todos ellos presentan un amplio rango de
distribución. Y en serpientes se destacan: Boa, Cazadora, Coral, Equis, Cascabel,
Pudridora, entre otras.

Con relación a las aves, estas aprovechan las áreas reforestadas (área de influencia
directa del embalse de Betania) y los rastrojos para anidar y alimentarse; en los
sectores aledaños al embalse se observan grupos característicos de humedales
(Jacana jacana, Egretta alba) que utilizan las orillas para forrajear en donde son
abundantes los crustáceos (pulgas de agua) y moluscos (caracoles), otras como el
martín pescador y las gaviotas aprovechan las zonas de aguas abiertas para pescar.
Otras especies como pato cuervo o pato chulo, pato aguja, garza verde, garza
grande o real, garza buyera, garza cuervo, garza cabeciazul, gualacabecirroja,
gallinazo, aguila pescadora, gavilancito, gavilancito blanco o maromero, garrapatero,
cernícalo, guacharaca, perdiz, chilaco o polla de agua, pollita de agua o caica,
playero coleador o chorlito, gaviotas, torcaza, tórtola, loro real, chamon, mirapalcielo,
colibrí, pitojui, mirla y otros.

4.5.8 ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

Se entiende por áreas o ecosistemas estratégicos a nivel municipal, aquellos que

demandan prioridad para su protección y conservación por sus valores ecológicos,
culturales o históricos, por los beneficios directos a la población, al desarrollo
municipal y por la factibilidad de manejo, entre otros.

Embalse de Betania

Ecosistema de importancia nacional, no solo por la generación de energía eléctrica y

área de explotación acuícola, si no que además brinda escenarios propicios para el
desarrollo de actividades náuticas, ecoturismo y pesca. Se encuentra ubicada a
aproximadamente 35 Km. al sur de la ciudad de Neiva, sobre la cuenca alta del río
Magdalena, con un área de drenaje de aproximadamente 13.600 Km2. Presenta
patrones de comportamiento espaciales y temporales que no son homologables a
ningún sistema natural, está conformado por las captaciones de los ríos Magdalena y
Yaguará en una presa de 91 metros de altura, conformando el embalse más grande
de Colombia, con un área del orden de los 7.400 Has. (en la cota de normal de
operación 561.2 msnm).

La profundidad media es de 32.77 m y presenta dos zonas bien diferenciadas:

Subembalse del río Magdalena, el cual es más angosto, con paisaje escarpado,
mayor profundidad y mayor aferente, conformada por los ríos Guarapas, Suaza,
Páez, y Magdalena, y el Subembalse del Yaguará, formado por el río Yaguará, que

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 82
se caracteriza por ser más ancho, menos profundo, con mayor desarrollo de zonas
litorales y menor caudal aferente.

La altura promedio del embalse sobre el nivel del mar es de 557.16 m, con valor
máximo de 561.2 m y uno mínimo de 544 m. Presenta un caudal de entrada de agua
promedio mensual de 463.26 m3/seg., con valor máximo de 755.2 m3/seg. y mínimo
de 145.08 m3/seg. El caudal de descarga promedio mensual es de 388.6 m3/seg.,
con caudal máximo de 810 m3/seg. y mínimo de 166m3/seg. El tiempo de residencia
de las aguas es en promedio de 50 días, con valor máximo de retención de 130 días
y mínimo de 24 días, valores que reflejan estabilidad en el manejo hidráulico del
sistema.

Presenta en su entorno generalmente, parches boscosos secundarios que han

sufrido proceso de intervención, vegetación natural de tipo arbustiva, áreas donde
existen afloramiento tanto rocosos como de alta erosión y unidades de vegetación
tipo pasto, que cubre la mayor extensión. Igualmente presenta incidencia de cultivos
intensivos de arroz, ubicados en las terrazas (no inundables) del abanico aluvial del
río Yaguará, en muy pequeña escala. Cultivos permanentes como cacao, plátano
asociado con yuca, maíz, caña de azúcar y algunos frutales.

Es importante resaltar que también existen actividades de uso del subsuelo para la
extracción de oro, localizada en el sector conocido como la arenera, cola del
embalse, desembocadura río Yaguará.

En su entorno podemos encontrar individuos de fauna terrestre, como Zarigüeyas

(Didelphys marsupialis), ratones de monte (Orizomys sp.), murciélagos (Familia
Phylostomidae), reptiles como las iguanas (Iguana iguana) y lagartos (Anolis sp.); en
las aves acuáticas existen el cormorán (Phalacrorax olivaceus), pato aguja (Anhinga
anhinga), garza real (Ardea alba), garcita resnera o garrapatera (Bubulcus ibis),
garza cabeciazul (Pilherodius pileatus), chicuaco (Butorides striatus), aguila
pescadora (Pandion haliaetus), gavilán (Buteo magnirostris), Gavilán pollero (Milvago
chimachima), martín pescador (Ceryle Torcuato), martin pescador mediano
(Cloroceryle amazona) y el gallinazo (Coragyps atratus), entre otros.

En cuanto a ictiofauna encontramos algunas especies de importancia comercial, en

su gran mayoría migratorias, tales como el bocachico (prochilodus magdalenae),
dorada (Brycon Acuerdo moore), la picuda ( Salminus affinis), el capaz (Pimelodus
grosskopfii), nicurro (Pimelodus clarias), y otras especies como la raya
(Potamotrygon magdalenae), aguja (Ctenolucius sujeta), madre de bocachico
(Curimata magdalenae), dentón o moncholo (Hoplias malabaricus), pataló(
Ichtyolephas longirostris), sardinita (agropleura sp.), sardinita culinegra (Haitianas
bimaculatus), sardinita coliroja (Axtyanax fascatus), juanviejo( Romboides
magdalenae), picalón (pimelodella sp.), peje ( Pseudopimelodus zungaro), guabina
(rhamdia cf. wagneri), cucha ( Chaestostoma spp. y Loricaria sp.), zapatero (
Sturisona sp.), caloche (Eigenmania sp. y Sternopygus macrurus), jacho (
Geophagus steindachneri), tilapia plateada (Oreochromis niloticus), mojarra amarilla

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 83
(Caquetaia krausii),tilapia herbívora (Tilapia rendalli), carpa( Cyprinus Carpio) y carpa
espejo (Cyprinus carpio var. especularis).

A través del INCODER, se elaboró con las entidades del sector y las alcaldías
municipales del área de influencia del embalse, el Plan de Ordenamiento Pesquero y
Acuícola del embalse de Betania - POPA (Acuerdo No. 030 del 28 de Septiembre de
2005) y adoptado como norma municipal con el fin de garantizar y armonizar el
ejercicio de las diferentes actividades, estableciendo la reglamentación pesquera y
acuícola del embalse de Betania, en donde se define entre otros la zonificación de
este embalse, así: áreas de protección o reserva para la protección del
capaz(ensenada la caraguaja) y áreas de protección de la Tilapia nilótica (ensenadas
San Isidro, Taitacoco y el Cairo). Igualmente se define la reglamentación pesquera
(artes y métodos de pesca y tallas mínimas de captura), tipos de pesca, vedas y
repoblamientos.

La Central Betania comenzó a operar en septiembre de 1987, con una capacidad de

generación de 510 MW. A partir de 1996, cuando la central se privatizó y fue
adquirida por el grupo ENDESA, se aumentó la capacidad a 540 MW, por medio de
tres turbogeneradores tipo Francis de 180MW cada uno.

Esta capacidad de generación corresponde aproximadamente al 5% de la capacidad

instalada del país. Dentro de su infraestructura se encuentra: una presa principal con
dos galerías de drenaje y sus respectivas galerías de acceso, seis diques, dos
túneles de desviación, tres túneles de conducción, un vertedero principal de
compuertas y uno auxiliar de borde libre, la casa de máquinas, la subestación
eléctrica y las vías internas.

Desde el punto de vista de los recursos naturales se ha mejorado el hábitat para la

diversidad de especies de aves acuáticas y de rapiña que anidan en las costas o
islotes del embalse.

Río Pedernal

Se encuentra localizado en las veredas de Flandes y La Floresta. Nace a una altitud

de 2.800 m. en el municipio de Teruel y desemboca en el río Yaguará, después de
hacer un recorrido por el municipio de unos 10 km. (incluyendo en este la loma del
Sapo). Sus rondas de protección en su mayor parte, han sido eliminadas, pues están
desprovistas de vegetación y en unos tramos presentan cobertura de bosques de
galería y cultivos de arroz.

Abarca un sustrato pedregoso y arenoso en terrenos planos, la corriente es de flujo

bajo, sus márgenes son suaves, no presenta caídas abruptas ni cascadas.
Por su capacidad de caudal, esta fuente se constituye en la más importante, sobre
todo en períodos de verano, en los cuales puede aportar el flujo necesario para surtir
el acueducto municipal y los distritos de riego.
Se realiza explotación minera a pequeña escala mediante el barequeo. El río
Pedernal aporta agua al embalse de Betania.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 84
 Río Pedernal Yaguará - Huila Cuenca Río Pedernal Yaguará Huila.

Según estudio realizado en el año 2007 por la empresa de servicios públicos de

Yaguará, en este ecosistema se registró un total de 311 especies distribuidas en 130
familias, representada en los grupos de peces (13 Sp.), anfibios (6 Sp.), reptiles (12
Sp.), aves (104 Sp.), mamíferos (22 Sp.) y flora (154 Sp.).

Se reportó 2 especies amenazadas Cabossous centralis y Lontra longicaudis según

Rodríguez et al., (2.006) una especie migratoria Actitis macularia, una endémica
Euphonia concinna, y una casi endémica Tangara vitriolina, según Renjifo et al.,
(2001).
Los grupos más diversos son la flora, las aves y los mamíferos, y en menor
representación los demás grupos taxonómicos.

La Cuchilla de Upar

Presenta un área remanente de parches de bosque seco tropical en buen estado de

conservación, que se extiende hacia el norte en la parte alta de la vereda Letrán y
hacia el sur en la vereda el Viso. El lugar presenta incidencia de incendios forestales
aislados. El Capote aporta sus aguas al embalse de Betania, y es alimentado por la
Quebrada Las Nubes que a su vez se denominan La Candelaria y Upar dependiendo
de su ubicación geográfica. Los bordes de esta quebrada presentan deforestación.
Podemos encontrar cavernas naturales como la cueva del Tigre, balnearios naturales
como el Charco del Bejuco, el Túnel, el Tobogán y el Salto de la Tortuga entre otros
con gran belleza escénica natural.

Allí, se encuentran especies forestales secundarias en diferentes estados de

sucesión, mezclados con matorrales bajos, característicos de potreros abandonados,
con predominio de especies como el aguacatillo. Esta zona es importante por ejercer
una función protectora de fuentes hídricas, donde se originan las quebradas
Chichayaco, El Medio y El Capote, que surten algunos acueductos particulares y
sirven además como bebederos de agua para el ganado.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 85
El estudio arriba mencionado, registró un total de 336 especies distribuidas en 135
familias, representada en los grupos de peces (8 Sp.), anfibios (6 Sp.), reptiles (16
Sp.), aves (103 Sp.), mamíferos (24 Sp.) y flora (179 Sp.). Se reportó 2 especies
amenazadas Cabossous centralis y Lontra longicaudis según Rodríguez et al.,
(2.006) una especie migratoria Actitis macularia, una endémica Euphonia concinna, y
una casi endémica Tangara vitriolina.

Cuchilla de Upar Yaguará Huila Charco El Bejuco Cuchilla de Upar

Los grupos más diversos son la flora, las aves y los mamíferos y en menor
representación los demás grupos taxonómicos.

La Caja

Localizada en la vereda Letrán, entre el rango de los 800 a 1000 m.s.n.m. con una
extensión aproximada de 96 has.; como ecosistema estratégico municipal, es una
zona productora de volúmenes considerables de agua que originan la quebrada La
Boba, la cual es utilizada para riego de cultivos, consumo humano y animal. De igual
forma es de gran importancia para el municipio de Palermo, puesto que allí se
encuentra una gran cantidad de nacederos que abastecen las veredas del sector.

Hacen parte de este ecosistema, quebradas como el Ocal, La Colorada y La Caja;

que posteriormente se unen para formar la quebrada La Boba, que sirve de límite
entre el municipio de Yaguará y el municipio de Palermo y vierte sus aguas al río
Magdalena. El sitio posee parches de bosque seco que se conectan con los bosques
de la cuchilla de Upar, formando un corredor biológico entre estos dos hábitat
silvestres.

El estudio registró un total de 368 especies distribuidas en 148 familias, representada

en los grupos de peces (24 Sp.), anfibios (7 Sp.), reptiles (11 Sp.), aves (112 Sp.),
mamíferos (24 Sp.) y flora (190 Sp.). Se reportó 4 especies amenazadas Ortalis
columbiana, Cabossous centralis y Aotus lemurinus, y Leopardus pardalis. Se
registró una especie migratoria Actitis macularia, 2 endémicas Euphonia concinna,
Ortalis columbiana y una casi endémica Tangara vitriolina, según Rengifo et al.,
(2001).

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 86
Los grupos más diversos son la flora, las aves y los mamíferos y en menor
representación los demás grupos taxonómicos; presenta sitios en buen estado de
conservación, pero en partes bajas.

Caja Vereda Letrán. Quebrada La Boba Microcuenca La Caja.

Loma de San Pedro

Localizada en la vereda el Viso, a 4 Kilómetros del área urbana en una de las zonas
más altas del municipio, entre un rango altitudinal de 560 a 1000 m. Este predio
posee una extensión aproximada de 80 has. y es de propiedad del municipio;
actualmente figura como reserva forestal protectora municipal. Allí se encuentran
especies naturales de laurel, caucho, higuerón, iguá, carbonero y gualanday. Existen
además especies forestales introducidas como el pino y el noni. Por su carácter
protector en este predio nacen las quebradas Hato Viejo y Jordán, fuentes
abastecedoras parciales del acueducto del casco urbano de Yaguará. Además de
tener riqueza forestal e hídrica es un excelente mirador, donde se puede admirar la
belleza del pueblo yaguareño junto al embalse de Betania. Este lugar es propicio
para practicar el turismo ecológico.

Allí se conservan nacimientos de agua de vital importancia para el municipio y

remanentes de parches de bosque seco, en restauración natural.
En el Ecosistema de la Loma de San Pedro, el Municipio de Yaguará ya adquirió los
predios el Jordán y Falda Cauchos.

Se registra un total de 256 especies distribuidas en 113 familias, representada en los

grupos de peces, anfibios, reptiles, aves, mamíferos y flora.

Los grupos más diversos son la flora, las aves y los mamíferos y en menor
representación los demás grupos taxonómicos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 87
 Loma de San Pedro Yaguará Huila Microcuenca Queb. La Mochila (Hato Viejo).

El sector correspondiente a la reserva municipal se encuentra en buen estado de

conservación. Las quebradas la Mochila y Agua Dulce presentan una franja de
bosque de galería muy reducido e intervenido.

4.6 SECTOR ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES

Yaguará por estar ubicado geográficamente en las inmediaciones del valle alto del
río Magdalena a la altura del embalse de Betania, en la vertiente oriental de la
cordillera central posee presencia de fallas geológicas, volcánicas, altas pendientes,
hacen que el Municipio se caracterizan por ser una región amenazada por complejos
fenómenos naturales de origen geológico, geomorfológico, hidrológico y
meteorológico. Estos fenómenos afectan la población ocasionando daños en la
infraestructura vial, los de servicios públicos, en la explotación agropecuaria, en los
recursos naturales y en el medio ambiente.

Se puede decir que los eventos que más afectan la población son: las inundaciones,
las crecientes, los desbordamientos, las inundaciones, desplazamientos y las altas
precipitaciones. Aunque no se pueden ignorar las quemas forestales y agrícolas.

4.6.1 EVALUACION DE AMENAZA y VULNERABILIDAD

CALIFICACION DE AMENAZAS

Las amenazas son de origen Natural o Antropico, su manifestación genera

consecuencias negativas sobre elementos cercanos al sitio de ocurrencia. La
amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un evento con cierta intensidad, en un
periodo especifico en tiempo determinado. Considerando los objetivos y elaboración
del Diagnostico del Plan de Prevención y Atención de desastres, no se realizo un

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 88
estudio técnico de las amenazas que presenta el Municipio de YAGUARÁ, si no un
inventario de los fenómenos que afectan el Territorio.

Las amenazas se clasifican en tres:

Amenaza alta, hace referencia a los eventos que se presenta con mayor frecuencia
o mayor intensidad y que su afectación es de alto impacto, produciendo grandes
daños y pérdidas económicas.

Amenaza Media, hace referencia a los eventos de frecuencia o intensidad

moderada.

Amenaza baja, hace referencia a los eventos esporádicos y con efectos de poca
incidencia.

No se incluye la amenaza volcánica, porque no tiene incidencia en el Municipio de

Yaguará.

En la gráfica Clasificación de las Amenazas Según su Origen se describen las

amenazas que se han detectado en el municipio.

4.6.2 DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS

CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS SEGÚN SU ORIGEN

TORMENTA TROPICAL
ATMOSFERICOS
GRANIZO
FENOMENOS TORNADOS
NATURALES NATURALES HURACANES
ONDAS FRIAS
O CALIDAS
HIDROLOGICOS INUNDACIONES
SEQUIAS
DESERTIFICACION
EROSION

TOPOLOGICOS AVALANCHA
Amenazas DERRUMBES
DESLIZAMIENTO
HUNDIMIENTO

TELURICOS TERREMOTOS
TECTONICOS FALLAS
LICUEFACCION
TSUNAMIS
ERUPCIONES VOLC.
GUERRAS

ACCIDENTES
ANTROPICAS
CONTAMINACION

EPIDEMIAS

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 89
A. DE ORIGEN NATURAL

AREA URBANA

I. HIDROLOGICOS
Se considera amenazas de origen hidrológicos a la probabilidad de ocurrencia de
fenómenos tales como inundaciones y sequías que puedan afectar negativamente al
área de terreno.

II. TOPOLOGICOS

Se piensa amenazas de origen topológico a la probabilidad de ocurrencia de

fenómenos tales como avalanchas, derrumbes, deslizamientos y hundimientos.

III. TELURICOS Y TECTONICOS

La cabecera Municipal de Yaguará se encuentra ubicada, así como todo el

Departamento del Huila en una zona de amenaza sísmica alta. Dicho trabajo
corresponde a la actualización del estudio llevado a cabo en 1984 como
consecuencia del terremoto de Popayán para la primera versión del Código
Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes (Decreto 1400 de 1984).

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 90
El Municipio de Yaguará tanto en su parte urbana como rural presenta una serie de
fallas, todas pertenecientes al sistema de falla de la chusma considerado como uno
de los rasgos estructurales más importante y destacado en la región occidental del
Valle Alto del Magdalena. Este sistema de fallas pone en contacto rocas de edad
cretácea y terciaria y sedimentos cuaternarios del Valle del Río Magdalena con rocas
de edad cretácea más antiguas, el Sistema de Fallas de Chusma exhibe evidencias
de actividad tectónica, pero no se especifica de qué evidencias se trata ni en qué
sectores se presentan. A continuación se describen las fallas más cercanas a la
cabecera municipal de Yaguará, las cuales pertenecen a este sistema:
Falla de Pedernal, esta falla hace parte del sistema de fallas de Chusma, ubicado
entre la Cordillera Central y el Valle del Magdalena, con orientación preferencial
NNE-SSW. Esta falla atraviesa a aproximadamente 2 Km al Occidente de la
cabecera municipal de Yaguará, afectando rocas sedimentarias de edad Cretáceo,
con una longitud de más de 50 Km., con dirección aproximada N 30° a 45° W
buzando hacia el Occidente y presenta movimiento de tipo inverso, levantando el
bloque occidental.
Falla de Yaguará. Esta también hace parte, del Sistema de Fallas de Chusma.
Atraviesa el Norte de casco urbano a aproximadamente 1.5 Km, afectando también
rocas sedimentarias de edad Cretáceo, con una longitud de más de 30 Km dentro
del Departamento del Huila y con dirección aproximada N 60° W, buzando hacia el
Suroeste. Su expresión geomorfológico en la zona es buena, en la Cuchilla de Upar,
donde se observa una irregularidad en la topografía de la parte alta de la cuchilla.
Falla de San Jacinto. Esta también hace parte, del Sistema de Fallas de Chusma.
Cruza al Oriente de la cabecera municipal a aproximadamente 40 Km, afectando las
rocas terciarias y cretácicas de la Formación Honda y Villeta respectivamente, con
una longitud de más de 150 Km, con dirección aproximada N 50 E, buzando hacia el
Este y presenta movimiento de tipo inverso, levantando el bloque oriental poco más
de 1.000 metros.
Falla de Upar. Esta falla también hace parte, del Sistema de Fallas de Chusma.
Atraviesa al Occidente de la cabecera municipal a aproximadamente 50 Km,
colocando en contacto rocas cretáceas con rocas jurásicas de la Formación
Saldaña., con una extensión mayor de 190 Km., dirección aproximada N 20 - 25 E,
buzando hacia el Este y con movimiento de tipo inverso, levantando el bloque
oriental que está constituido casi en su totalidad por la Cuchilla de Upar.
Zonas de Amenaza Sísmica en Colombia (Tomado de: Estudio General de Amenaza
Sísmica de Colombia publicado en 1996 por la Asociación Colombiana de Ingeniería
Sísmica.

B. DE ORIGEN ANTROPÍCO

I. Guerras:
Yaguará no presenta problemas de orden publico sin embargo esto no significa que
nunca Pase, se requiere que se realicen programas de inteligencia y prevención en
esta área. Amenaza Baja.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 91
 II. Incendios forestales:
Se presentan grandes problemas ambientarles por la actividades de quemas y uso
intensivo del suelo, (especialmente sectores cercanos al embalse), donde factores
como la practica cultural de siembra, unido a limpieza de terrenos para controlar las
plagas, implantación de cultivos limpios de ladera y el afán por encontrar una mayor
productividad del suelo, hacen que este se deteriore progresivamente ocasionando
destrucción de la materia orgánica, extinción de especies, disminución del costo de
los predios y la perdida de la cobertura vegetal. Amenaza alta
III. Deforestación:

Yaguará es uno de los municipios con mayor índice de deforestación en la

subcuenca del rió Yaguará, con una tasa de deforestación del 2.65% anual. Los
mayores sitios de tala o aprovechamiento forestal se presentan en forma espontánea
en la micro cuencas de las quebradas potrero, partidero, el recreo, callejón, agua
dulce, caraguaja y el puente. Los habitantes de la región desconocen las normas
ambientales vigentes por falta de divulgación. Esto ha constituido uno de los
principales factores del uso irracional de los recursos naturales. Amenaza alta

IV. Accidentes:

Muchos accidentes ocurren por la imprudencia de los conductores, Yaguará por ser
un centro turístico los fines de semana presenta un gran flujo de vehículo, y una vía
en pésimo estado nos hace más vulnerables a los accidentes. Amenaza baja.

V. Contaminación Hídrica:

El Municipio cuenta con tres plantas de tratamiento de aguas residuales esta han
contribuido a disminuir el nivel de contaminación del embalse sin embargo los coles
provenientes de los lotes de arroz vienen cargados de residuos químicos, hervicidas
y fungicidas que se aplican a los cultivos de arroz. Amenaza media.

VI. Contaminación por Derrame de Hidrocarburos:

En Yaguará existe una estación de Petrobras Internacional que se encarga de la

explotación el petróleo la Estación bombea constantemente crudo, existe el riesgo de
un derrame, que podría generar contaminación ambiental a caer el crudo al Embalse
de Betania moriría muchos peces en consecuencia los pescadores quedarían sin
sustento, mas la contaminación generada por los animales muertos. Amenaza baja.

VII. Epidemias:

La epidemia más frecuente es el dengue hemorrágico que transmite el zancudo

andeles eyithis. Sin embargo si los niveles de contaminación del embalse continúan
se puede generar epidemias. Amenaza media
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 92
4.6.3 ESTRUCTURA DEL CLOPAD DEL MUNICIPIO DE YAGUARA.

El Comité Local de Prevención y Atención de Desastres del Municipio de Yaguará

fue creado mediante decreto numero 09 del 23 de febrero de 2005, por medio del
cual se modifica el decreto No.045 de 1995. Se realizo un ajuste con el fin de
introducir el componente de Prevención como un elemento fundamental, de acuerdo
al Decreto Presidencial No.919 de 1989.
Actualiza la conformación y participación a este comité de todas las instituciones del
orden privado y publico las cuales según el decreto ley 919 de 1989 lo conforman y
a su vez

ORDEN GERARQUICO:

El comité Local de Prevención y Atención de Desastres del Municipio de Yaguará,

cuenta con una estructura, se requiere que se active de manera permanente con el
fin de prevenir de manera eficiente las diferentes eventualidades generadas por los
fenómenos naturales y antrópicos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 93
El comité requiere contar con una unidad especializada en salvamento acuático con
sus respectivos equipos, dado los diferentes incidentes ocurridos en el embalse, y el
flujo de turistas y pescadores que transitan en el.

4.6.4 CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO

Existe en el municipio un cuerpo de bomberos voluntarios conformado por 28

personas, un sub- teniente, 6 cabos y 21 bomberos. Posee un carro de bomberos el
cual por su edad y falta de mantenimiento presenta fallas constantes, se hace
necesario la adquisición de un nuevo vehículo para que preste un mejor servicio. La
dotación que tiene el cuerpo de bomberos es deficiente para atender los incendios
forestales los cuales son frecuentes en época de verano, al igual que a los incendios
estructurales. También carece de una sede o estación para su funcionamiento y
organización.

5. DIAGNÓSTICO DE DESARROLLO ECONÓMICO

5.1 SECTOR AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y MINERO

Características Generales del Sector.

Yaguará es un municipio que se caracteriza por no poseer mucha actividad

económica en las viviendas en la zona urbana.

Así lo demuestra el último censo realizado por el DANE en el año 2005, donde se
registra que solamente el 6,4% de los hogares yaguareños tienen actividad
económica en sus viviendas, mientras que el 93.6% no realiza ninguna actividad
económica en la vivienda.

Hogares con Actividad Económica 2005

Fuente: Censo Dane 2005

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 94
Caso contrario sucede con la actividad en el sector rural, donde en el 81 % de las
viviendas rurales se realiza alguna actividad agropecuaria.

Unidades con Actividad Agropecuaria

Fuente: Censo Dane 2005

Porcentaje de viviendas rurales que realizan alguna actividad agropecuaria: Agrícola

78,7%, pecuaria 89,3%, piscícola 16,5%. Es de destacar que la mayoría de las
viviendas tiene simultáneamente 2 o 3 tipos de actividades.

Viviendas Rurales Con Actividades Agrícolas,

Pecuarias O Piscícolas

Fuente: Censo Dane 2005

Del total de cultivos asociados a la vivienda rural el 57,0% corresponde a transitorios

solos, el 3,9% a transitorios asociados, el 24,2% a permanentes solos y el 14,8% a
permanentes asociados.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 95
 Tipos de Cultivos

Fuente: Censo Dane 2005

El Municipio de Yaguará no cuenta con una Unidad de Asuntos Agropecuarios,

Minero y del Medio Ambiente que preste cabalmente las funciones estipuladas en el
Decreto 3199 de 2.002 reglamentario de la Ley 607 de 2.000, donde consagre la
obligación del Municipio de prestar el Servicio Público de Asistencia Técnica Directa
Rural, entre otros mecanismos; por medio de la integración y participación de
entidades de naturaleza pública, privada o mixta, mediante la interacción local y
regional; garantizando el servicio oportuno a los pequeños productores y
autofinanciada para los medianos y grandes productores rurales.

La decisión tomada por el Ejecutivo Municipal en consenso con la comunidad

campesina de desvincularse y renunciar al CPGA NOROCEAGRO fue precisamente,
la queja sentida de la comunidad, por la ausencia de esa oficina competente en
asuntos agropecuarios y la falta de un verdadero Plan de acción del CPGA del
Noroccidente del Huila, que fuera representativo dentro de la comunidad campesina,
con índices y resultados que generaran aumentos reales en el PIB; no solamente
para brindar la Asistencia Técnica, sino también la de planificar el desarrollo del
sector en Yaguará, que lidere los procesos productivos a través de los instrumentos
de políticas y convocatorias de los diferentes programas y entidades del Estado
hacia el municipio, con pertinencia y oportunidad.
Para prestar una asistencia técnica y un desarrollo competitivo, sostenible y eficiente
en el campo, tenemos que conocer primero, nuestros suelos, nuestros campesinos,
sus necesidades básicas y su problemática, diagnosticar, analizar y planificar sus
potencialidades. Por tal razón en el Plan de Desarrollo Yaguará Tierra Soberana, se
tiene concertado y definido entre otros sectores, la reactivación del sector
agropecuario, minero y del Medio Ambiente del Municipio. Para tal fin se plantea
diversas estrategias como son: la creación de una Unidad Local de Asuntos
Agropecuarios, Minero y del Medio Ambiente; la creación de empresa comunales de
economía mixta, la creación de un Fondo empresarial de Garantías que permita
avalar y reactivar las políticas públicas y privadas de desarrollo del sector para
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 96
pequeñas, medianas y grandes empresas y la articulación de programas y políticas
para la gestión y consecución de recursos para el desarrollo agroindustrial, dirigidos
con planes de manejo social y ambiental.
El uso actual del suelo manifiesta las experiencias de los habitantes de una región,
en el establecimiento de prácticas agropecuarias y forestales para la obtención de
beneficios económicos y conservación de los recursos naturales. El uso actual del
suelo de una región depende de la accesibilidad de la zona y las actividades de tipo
antrópico que se puedan desarrollar en ellos.

Total Has. Agricultura Ganadería Bosques Minería Otros usos

(%) (%) (protección) % (%) (%)
32.900 7,6 66,5 1,2 0,35 24,35
Fuente: E.O.T.

En el municipio predomina una economía campesina desarrollada a partir de

unidades agrícolas familiares en pequeñas propiedades, cuyos ingresos son de
subsistencia. Generalmente estas familias tienen que completar sus labores
agrícolas con actividades adicionales como el jornaleo, la pesca artesanal, la minería
y la fabricación de derivados de productos lácteos (quesillos, arequipe) y bizcochos.

La economía de la región esta basada netamente en la actividad agropecuaria y en

menor proporción, el comercio y la actividad turística. Las tierras se dedican en su
gran mayoría a pastos para ganadería extensiva y para el desarrollo de cultivos
comerciales semestrales, con una insignificante inversión e introducción de
tecnología.

A continuación se destacan los siguientes sectores productivos.

5.2 SECTOR AGROPECUARIO

5.2.1 AGRICULTURA

A nivel general, en el sector agrícola sobresale el cultivo de arroz concentrándose en

la parte plana del municipio, especialmente en las vegas y planicies de los ríos
Yaguará, Pedernal y Magdalena, y en algunas quebradas importantes como la garza
y la caraguaja; con un total de 2.000 Ha aptas para el cultivo y un área sembrada de
1.300 Hectáreas aproximadamente, con un rendimiento de 7 Ton/Ha aprox.

Existe algún grado de tecnificación de las tierras agrícolas destinadas a dicho cultivo,
gracias a la existencia de distritos de riego y a la característica de suelos planos, que
permiten una fácil mecanización.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 97
Yaguará, con las 18.200 toneladas de arroz que produce al año, es el cuarto
productor de arroz en el departamento, después de Campoalegre, Palermo y
Villavieja.

Producción de Arroz (Ton) en el Huila 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

Otros cultivos que predominan en el municipio se identifican en la siguiente tabla:

Área
Producción Rendimiento
Cultivo Sembrada
Esperada (Ton) (Ton/Ha)
(Ha)
Arroz 1.300 18200 7,00
Cacao 64 27 0,45
Plátano Solo 23 230 10,00
Tabaco Rubio 20 50 2,50
Guanábana 20 170 8,50
Plátano Inter. 9 27 3,00
Cítricos 8 72 9,00
Maíz Tecnifi. 8 24 3,00
Achira 2 3 1,50
Fuente, anuario estadístico SEDAM 2.006

Así mismo el municipio, con las 170 toneladas de guanábana que produce al año, se
convierte en el segundo productor departamental de esta fruta, después de
Campoalegre.
Producción de Guanábana en el Huila (Ton) 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 98
Yaguará y Villavieja son los dos únicos municipios del departamento que no
producen café. Y en términos generales, Yaguará es el municipio que menos
producción agrícola tiene en el departamento.

5.2.2 GANADERÍA

Con sus 16.135 cabezas de ganado bovino, Yaguará a pesar de que ocupa el
doceavo puesto en el departamento, tiene una produccion muy significativa en este
sector y se convierte en una de sus principales bases de la economía.

Esta actividad se concentra en praderas ubicadas en las zonas media y alta del
municipio, aunque en la zona plana también se encuentran explotaciones ganaderas
que se alternan con producción agrícola. La producción ganadera se realiza de
manera extensiva con bajas densidades por hectárea de 0.66 cab /Ha., con poca
tecnificación, con tecnología tradicionales e infraestructuras precarias, rústicas y en
algunos casos inexistentes. No hay transferencia de tecnología, los productores no
realizan fertilización de pastura y en la mayoría de los casos no hay rotación de
potreros. Tampoco hay mejoramiento y selección genética y el manejo en este
campo es poco frecuente e indiscriminado, predominando la monta directa.
Cabezas de Ganado Bovino en el Huila 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 99
 Ganadería Doble Propósito

Estas tierras se dedican a la ganadería de cría y levante; a la producción de leche

para autoconsumo y elaboración de derivados lácteos.

Áreas en Pastos (Has) 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

Inventario de Bovinos en el año 2006

Sexo 0 12 meses 13-24meses > 24 meses Total
Machos 1.650 1.073 1.082 3.805
Hembras 2.151 1.956 8.223 12.330
Total 3.801 3.029 9.305 16.135
Fuente, anuario estadístico SEDAM 2006

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 100
En el municipio, la ganadería esta generalizada con el doble propósito carne-leche y
muy poco con el engorde o ceba. Las razas y/o cruces predominantes son el Bos
Indicus con algunas razas del Bos Taurus.

Tipo de explotación raza y/o cruce predominante año 2006

Sexo Ceba Lechería Doble propósito Razas y/o cruces
Animales 1.291 - 14.844 Cebú-pardo
Fuente, anuario estadístico SEDAM 2006

La producción de leche es de aproximadamente 4`820.190 litros por año, con un

promedio diario de 13.206 litros. Esta producción abastece al municipio para el
consumo domestico y para la fabricación de derivados lácteos como: quesillo,
queso, yogur, kumis, arequipe, cocadas entre otros. El resto de la producción es
transportada a los municipios de Neiva e Iquira regularmente.

En el Municipio de Yaguará, no se está realizando de manera eficaz, el cumplimiento

al reglamento técnico a través del cual se crea el Sistema General de Vigilancia y
Control de la transformación y la producción y manejo de la leche según Decretos
3075/1997 y 616/2006 respectivamente, emanados por el Ministerio de la Protección
Social. Adolece de tecnología e infraestructura necesaria para el procesamiento de la
leche, como tanques de enfriamiento, planta pasteurizadora y toda la tecnología
necesaria para garantizar la salubridad de los productos lácteos en el municipio,
especialmente la carencia de las Buenas Prácticas y el bajo conocimiento de los
obreros que hacen el ordeño y manejo del hato ganadero sin competencias
laborales.
Producción de leche. Año 2006
Promedio No Promedio Producción Producción
Lt/Vaca/Día Vacas en Ordeño Promedio Lt/Día Promedio Lt/Año
3,10 4.260 13.206 4`820.190
Fuente, anuario estadístico SEDAM 2006

Yaguará cuenta con un área de 21.879 hectáreas en pastos, distribuido en pradera

tradicional predominante en puntero con 21.079 Ha y en pradera mejorada con una
extensión 800 Ha, aproximadamente predominando la variedad de brachiaria
especialmente de decumbens, brizantha y humidicola. Generalmente los pastos
tienen poca tecnificación puesto que no hay transferencia de tecnología,
presentándose el tradicional terraceo por sobrepastoreo, ocasionando fenómenos
erosivos.

Las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia son hemoparasitismo

(Anaplasmosis, babesiosis y tripanosomiasis), ectoparasitismo y endoparasitismo
(parásitos externos e internos), mastitis, endometritis (retención placentaria),

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 101
enfermedades del sistema respiratorio y reproductivo (IBR, diarrea viral bovina y
bacterianas) y gastroenteritis en terneros (diarreas).

Otra actividad pecuaria es la porcícola, se desarrolla principalmente para el

autoconsumo familiar en cría y ceba. El número de porcinos aproximado en el
municipio es de 2.241 animales. Se explota de manera artesanal en el sector rural y
en solares de las casas en el casco urbano donde se están presentando problemas
de salubridad.

Inventario Porcícola, Año 2006

Sexo Cría Levante Ceba Total

Machos 40 470 381 891

Hembras 200 650 500 1.350
Total 240 1.120 881 2.241
Fuente, anuario estadístico SEDAM 2.006

Las razas predominantes de cerdos son Landrace, York Shire y Pietran

principalmente. La enfermedad más común es la peste porcina y gastroenteritis en
lechones.
Se encuentra también la producción avícola especialmente levante y postura, su
infraestructura ha tenido un grado de desarrollo, se tiene un inventario del año 2006
de aves de postura de 12.180 y de aves de engorde con 12.500, (Fuente Anuario
Estadistico SEDAM 2.006.). Predominan las razas Hay Line Brown y Lomman Brown.
Su comercialización se realiza en la jurisdicción y los excedentes son llevados a
municipios vecinos como Teruel, Iquira y Neiva. Las enfermedades que afectan a la
producción avícola y que son más frecuentes son newcastle, bronquitis, marek,
coriza infecciosa, coccidiosis.

Otras especies pecuarias tenemos el caballar con un inventario de 480 animales, el

mular con 65 animales, el asnal 30 animales, bufalina con 22, la ovina con 105 y
caprina con 32 animales. (Fuente Anuario Estadístico SEDAM 2.006.).

Existen la asociación de ganaderos y la asociación equina tienen como finalidad

agrupar al gremio y prestar asesoría.

Con respecto al sacrificio de bovinos y porcinos, estos se realizan en la planta de

sacrificio del municipio ubicada en el área rural en la vereda Flandes distante del
casco urbano de aproximadamente 1.5 Kilómetros.

Esta planta consta de corrales en tubo galvanizado con piso en placa de concreto, un
embarcadero, una báscula y una construcción que consta de un área de sacrificio,
una grúa para levantar el ganado vacuno al riel del sistema de canal, algunos

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 102
accesorios como la pistola neumática para el sacrificio del semoviente, sierra para
abrir la cavidad toráxica y abdominal y otra sierra para cortes del animal para su
despresamiento.

Cuenta también con la sala de vísceras con mesones y albercas para el

almacenamiento de agua. Existe un área para el sacrificio porcino o ganado menor.
El área de carga se encuentra pavimentada. Posee un sistema de manejo de aguas
residuales y sólidos consistente en dos estercoleros, un pozo séptico para sangrado
y otro para recolectar los sedimentos que vienen de los estercoleros; luego estos
residuos líquidos son conducidos a un campo de infiltración.

También se cuenta con un modulo de lecho de secado para el estiércol extraído de

los estercoleros. Tiene un cerramiento perimetral en malla eslabonada y muro en
ladrillo tolete a la vista, cuenta con una zona verde que cubre aproximadamente el
50% del área total de la planta.

La carne en canal es transportada a los sitios de expendios en un trailer furgón no

refrigerado.

De acuerdo con la Normatividad Sanitaria y disposiciones del Ministerio de la

Protección Social para su funcionamiento y manejo, se requiere dar cumplimiento al
Plan Gradual de Mejoramiento. Proyecto presentado al INVIMA por la Actual
administración el día 26 de Febrero de 2008, acorde a la Resolución 2007018119 del
23 de Agosto de 2007.
Sacrificio de Ganado Mayor Bovino. Año 2007
MES MACHOS KILOS HEMBRAS KILOS
ENERO 44 15.960 28 10.030
FEBRERO 16 6.550 50 17.440
MARZO 19 7.050 52 18.720
ABRIL 11 4.450 46 16.550
MAYO 9 3.980 55 18.500
JUNIO 9 3.350 53 17.050
JULIO 42 13.490 40 13.580
AGOSTO 25 9.780 52 18.820
SEPTIEMBRE 16 5.860 24 9.267
OCTUBRE 39 14.900 30 10.310
NOVIEMBRE 33 13.800 17 6.500
DICIEMBRE 31 13.840 5 1.800
TOTAL 294 113.010 452 158.567
Fuente Secretaría de Hacienda Yaguará

Sacrificio de Ganado Menor Porcino. Año 2007

MES MACHOS KILOS HEMBRAS KILOS
ENERO 10 450 9 740
FEBRERO 8 770 7 430
MARZO 6 660 7 730
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 103
 MES MACHOS KILOS HEMBRAS KILOS
ABRIL 4 305 5 440
MAYO 6 460 15 1.310
JUNIO 7 730 15 1.155
JULIO 6 450 7 370
AGOSTO 12 880 20 1.500
SEPTIEMBRE 7 425 10 787
OCTUBRE 6 660 9 762
NOVIEMBRE 2 200 6 650
DICIEMBRE 4 310 4 300
TOTAL 78 6.300 114 9.174
Fuente Secretaría de Hacienda Yaguará

Otras especies

El municipio de Yaguará tiene poca participación en otras especies diferentes al

ganado bovino, con excepción de la producción avícula, donde aparecen reportadas
12.500 unidades en el año 2006, tal como se muestra en el gráfico siguiente, según
datos del anuario estadístico agropecuario.

Otras especies 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

5.2.3 PISCICULTURA

La piscicultura corresponde a un importante renglón socioeconómico con el

establecimiento de representativas áreas en jaulas y jaulones flotantes, con una
producción súper intensiva principalmente basados en la tilapia roja. Especie en la
cual el Huila es el primer productor nacional, y Yaguará a nivel departamental.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 104
Producción Piscícola (Ton) Por Municipios 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

Producción Piscícola (Ton) Por Especies

Yaguará 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

Producción Piscícola (Ton) Por Especies

Huila 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 105
 Producción Histórica de Mojarra Roja en el Huila

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

Por los niveles tecnológicos alcanzados, exige mayores requerimientos técnicos,

económicos, ambientales y a su vez es generador de cambios específicamente en el
ecosistema lentico - embalse de Betania.

Esta situación obligó a tomar medidas de gestión ambiental que contribuyan a

prevenir impactos ambientales negativos mediante la implementación de prácticas de
desarrollo sostenible, calidad ambiental, producción más limpia, que garanticen una
actividad acuícola económicamente viable y tecnológicamente adecuada.

Producción de Tilapia Roja en Jaulones Embalse de Betania

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 106
 Espejo de agua (m2) Yaguará a 2006

Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila 2006

Por lo anterior y para el buen desarrollo de la piscicultura en el embalse de Betania,

una vez cumplidos los requisitos previos del Plan de Ordenamiento Pesquero y
Acuícola (POPA), como son entre otros: la valoración de su localización, legalización
de su ubicación, representación organizativa y trámites pertinentes ante las
autoridades e instituciones correspondientes; y una vez, ajustado y adoptado el
nuevo estudio que actualmente está llevando el INCODER a través de la Fundación
Universidad Jorge Tadeo Lozano, el empresario piscícola debe proceder ante la
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CAM, para solicitar los
permisos y autorizaciones ambientales en vigencia del Decreto 1180 de 2003.

Además se requiere los permisos correspondientes ante el INCODER (Permiso de

cultivo y comercialización) y ante la CAM (Concesión de aguas superficiales y
ocupación de cauce, acompañada de un documento en donde se argumente y
sustente la viabilidad técnica, económica, social y ambiental de la iniciativa piscícola).
A través de la consultoría ambiental realizada en el año 2003 por la firma Hidrosfera
Ltda., sobre la determinación de la capacidad de carga piscícola y su distribución
espacial en el embalse de Betania, reveló el avanzado estado de deterioro del
ecosistema natural y sugirió la aplicación de correctivos orientados a la progresiva
recuperación del sistema ambiental.

Con la crisis ambiental presentada en el embalse de Betania, en el mes de Febrero

de 2007, por efectos de la variación de fenómenos climatológicos, asociados a la
baja oxigenación y a la alta densidad de siembra en algunos proyectos piscícola, se
decidió inter institucionalmente realizar el ajuste para determinar la verdadera
capacidad de carga del embalse de Betania, con el fin de viabilizar la inclusión de
nuevos proyectos, o, por el contrario disminuir el área de producción piscícola.

El embalse ha propiciado una cultura de pesca artesanal que brinda sustento

económico a una gran parte de la población. Los Pescadores Artesanales que

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 107
explotan la actividad pesquera mediante canoas y atarrayas, venden sus productos a
orillas del embalse sin las debidas medidas de salubridad.

Dentro de la Pesca Artesanal, se encuentran personas inescrupulosas que utilizan

métodos y artes de pesca ilegales como: chinchorros, mallas, transmallos y la
captura de especies con tallas mínimas no permitidas. Igualmente el irrespeto a las
zonas de reserva pesquera como son: la Zona de San Isidro, la Zona de Taitacoco,
la Zona de El Cairo y la Zona de La Caraguaja, no permiten el desarrollo reproductivo
normal de especies como: la mojarra plateada y el capaz; atentando contra la
sostenibilidad ambiental, económica y social.

En la cadena comercial de estas pescas, participan principalmente los intermediarios;

son aquellos quienes compran el producto a los pescadores artesanales y realizan su
comercialización fuera del municipio, sin que exista un verdadero manejo sanitario
del producto y una real estadística de la producción anual del embalse.

Por su parte Emgesa S.A. tiene en ejecución, con la Fundación Humedales, el

estudio de evaluación pesquera y del repoblamiento, cuyos resultados se entregaran
en el mes de marzo de 2008. Estudios que con el POPA y Capacidad de Carga,
permitirán la toma de decisiones dentro de la dinámica ambiental y social.

Pesca Artesanal. Embalse de Betania

PROYECTOS PISCICOLAS
Embalse de Betania Yaguará

POSICIÓN
NOMBRE DEL CULTIVO UBICACIÓN GEOGRÁFICA
GEOREFERENCIADA

Compañía Agroindustrial y Comercial Yaguará, Vereda Letrán, Ensenada de N 2 42.799

Pacandé Ltda.. Jesús W 75 26.676

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 108
 Yaguará, La angostura, la morra de los N 2 42.268
Peces Huila
locos W 75 26.541

Yaguará, Vda. Vilú, ensenada al lado de N 2 42.020

Piscícola Betania
cueva del amor W 75 26.452

N 2 41.808
María del Mar Yaguará, sector cueva del amor
W 75 26.500

N 2 41.631
El Mirador Yaguará, sector la cueva del amor
W 75 26.484

N 2 41.506
H&W Fishery Yaguará, sector cueva del amor
W 75 26.452

N 2 41.340
Coodisur Yaguará, sector cueva del amor
W 75 26.514

Agroindustrias Alimentarias San N 2 41.214

Yaguará, isla los guayabos
Gabriel E.U. W 75 26.651

N 2 41.105
Flo Pez Yaguará, isla los guayabos
W 75 26.727

N 2 40.888
GPS 322 Ecopez Yaguará, isla los guayabos
W 75 26.734

N 2 40.852
Piscícola San Fermín Yaguará, Los guayabos
W 75 26.777
N 2 40.541
Golden Fish Yaguará, Ensenada del pato
W 75 26.968

N 2 40.459
El Colibrí Yaguará, Los guayabos
W 75 27.059

N 2 40.334
Merajol Yaguará, Los guayabos
W 75 27.120

N 2 40.316
GPS 323 El Cachingo Yaguará, Los guayabos
W 75 27.147

N 2 40.258
Piscícola Premier Yaguará, sector Vilú
W 75 27.304

N 2 40.100
GPS 324 Timag Ltda. Yaguará, sector Vilú
W 75 27.359

N 2 40.075
Cooperativa San Luis Yaguará, sector Vilú
W 75 27.399

N 2 40.059
Halcones E.A.T. Yaguará, Ensenada New York
W 75 27.465

N 2 39.710
New Cork Yaguará, Ensenada New York
W 75 27.622

N 2 39.578
Ematpeya E.A.T. Yaguará, Ensenada New York
W 75 27.177

N 2 39.593
La Red Ltda.. Yaguará, sector Los Laureles
W 75 27.014

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 109
 N 2 39.593
Mojacol Yaguará, sector Los Laureles
W 75 26.905

N 2 39.252
Tilapias del Huila Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.171

N 2 39.337
GPS 325 Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.162

N 2 39.290
Porvenir Bruselas Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.386

N 2 39.265
GPS 326 Buenos Aires Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.412

N 2 39.120
Las Brisas Agropecuaria Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.484

N 2 39.093
Agropiscícola Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.467

N 2 38.929
El Andariego Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.438

N 2 38.801
Piscícola Monterrey Yaguará, Ensenada La Herradura
W 75 27.380

N 2 38.645
Piscihuila E.A.T. Yaguará, Vereda Vilú
W 75 27.307

N 2 38.214
Surcosagro Isla La Monina
W 75 27.689

N 2 38.092
Grupezcol Yaguará
W 75 28.087

N 2 37.453
Emcopeya E.A.T. Yaguará, Peñalisa
W 75 28.781

N 2 37.583
Pezcol Ltda.. Yaguará, cerca a Peñalisa
W 75 28.514

Red Fish Yaguará, cerca a Peñalisa

N 2 37.302
Latin Pez 2 Yaguará, Peñalisa
W 75 28.841

N 2 39.715
Mauripez Isla de las burras
W 75 26.536

N 2 39.790
Aguas Vivas Isla de las burras
W 75 26.473

N 2 39.933
Maxpez Isla de las burras
W 75 26.419

N 2 39.903
La Garza Isla de las burras
W 75 26.356

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 110
 N 2 39.998
La Española Isla de las burras
W 75 26.363

N 2 39.997
Bettapez Isla Medina
W 75 26.484

N 2 40.269
Pisciexport Aguas abiertas
W 75 26.284

N 2 40.366
Coltilapia Aguas abiertas
W 75 26.264

N 2 40.384
Marsella Aguas abiertas
W 75 26.319

Piscícola Farfán En la orilla oriental, frente a Canadá

Afuera de piscícola Betania en la Vda.

Villa Monte
Vilú

EN TRAMITE: MARANDÚA, EL PORVENIR, BUENOS AIRES, JOVENESNUEVOS, TUMBURAGUA

5.3 SECTOR AGROINDUSTRIA

La actividad agroindustrial del municipio de Yaguará, esta soportada básicamente en

el sector primario de la economía, principalmente en los subsectores agrícola,
pecuario y piscícola, con técnicas artesanales y limitada tecnología apropiada.

El fortalecimiento del sector agroindustrial del municipio deberá priorizarse para

impulsar su avance y convertirse en el epicentro del desarrollo y las localidades
vecinas, para ello se deberá de adecuar la planta de residuos sólidos del municipio,
ajustar a la normatividad nacional la planta de beneficio bovino y el diseño y
construcción de la planta de procesamiento de pescado, así como el fortalecimiento
de tecnologías en los procesos de transformación de productos lácteos, como
también todas aquellas ayudas para la transformación de la materia prima, para
poseer un producto con un valor agregado y así ser competitivos y tener mayores
ingresos para la comunidad de nuestro municipio.

5.4 SECTOR MINERÍA

Son los suelos dedicados actualmente a las explotaciones petroleras en el campo

Yaguará, vereda Vilú, seguida de la explotación de un yacimiento de materiales de
construcción (arrastre del río Yaguará) y oro de aluvión, en un área de 116 Has. y
9.036,40 mt2, ubicado en la vereda Flandes, de acuerdo al contrato de concesión
HCD-101 y PTO otorgado y aprobado por el INGEOMINAS y licencia ambiental
global otorgada por la CAM según resolución 2730 del 24 de octubre de 2.007, con
vigencia a julio del año 2036. Esta concesión viene causando problemas de

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 111
conflictos sociales y ambientales, de los cuales tienen conocimiento las diferentes
entidades gubernamentales.

En Yaguará se practicó la minería de oro de aluvión en el sitio denominado la

Esperanza hasta que el llenado de la represa de Betania impidió seguir con la
actividad.

Con relación al petróleo, este corresponde a la actividad minera mas representativa

de la localidad y aunque la actividad no es gran generadora de empleo a nivel local,
ha contribuido al desarrollo municipal, ofreciendo algún grado de asistencia social y
brindando recursos a través del pago de regalías, lo que revela la importancia que
tiene la producción de petróleo en la economía regional.

La explotación de petróleo se realiza en Yaguará en el campo denominado Los

Mangos en la vereda Vilú, asociada a esta producción, se encuentran una Batería
de tratamiento y almacenamiento. Además del oleoducto Los Mangos Campo
Dina que conecta al campo en Yaguará con la estación de bombeo en el Municipio
de Aipe.

Igualmente se encuentra una explotación artesanal de piedra laja y crespa para

ornamentación. Su explotación es incipiente y no aplica tecnología adecuada.

5.5 SECTOR ECONOMICO

En el municipio de Yaguará, de los establecimientos que realizan actividades

económicas, el 19,0% se dedican a la industria, el 52,8% a comercio, y el 28,1% a
servicios.

Establecimientos Según Actividad 2005

Fuente: Censo Dane 2.005

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 112
La actividad económica en el municipio de Yaguará, esta soportada básicamente en
el sector primario de la economía, principalmente en los subsectores agrícola,
pecuario y piscícola, de donde derivan sus ingresos la mayor parte de la población.
La actividad en el sector agrícola es dinámica, pero con muy serios problemas de
rentabilidad y productividad de la cadena productiva; en lo referente al sector
pecuario los productores tiene una actividad de ganadería bovina extensiva, con
tecnologías poco avanzadas, de igual forma hay otros productores artesanales en
porcicultura y avícola, quienes desarrollan una actividad de baja rentabilidad y con
dificultad logran mantenerse frente a los productores más tecnificados de otras
regiones del país. La otra actividad con inversiones en infraestructura adecuada y
moderna, son los que se dedican a la piscicultura en jaulas flotantes en el embalse,
pero también existe aquellas personas que realiza la pesca en forma artesanal y es
el sustento diario para vivir.

En cuanto al comercio y los servicios urbanos son actividades que tienen un

moderado dinamismo y generan empleo para los propietarios de los negocios y en
pequeña escala a particulares.

En el municipio, las actividades comerciales se desarrollan a través de 253

establecimientos, en su mayoría tiendas (el 25.18%). En la tabla siguiente se listan el
tipo de establecimientos debidamente registrados por el municipio en la Secretaria de
Hacienda.

ACTIVIDADES DE SERVI 2 FERRETERIAS 3

ADEMAS ACTIVIDADES C 1 FLORISTERIAS 1
AGENCIAS DE VIAJES Y 2 FOTOCOPIADIRA 2
ALCANOS 1 GALLERAS 1
ALMACEN LUBRICANTES 2 GIMNASIOS 1
ALMACENES MUEBLES 2 HELADERIAS 9
ALMACENES, MISCELANIA 27 HOTELES 4
BARES CLUB 5 INDUSTRIA BOLSAS PLA 1
BILLARES 2 INDUSTRIA MADERERA 1
CAFETERIAS 2 INDUSTRIA MANUFACTUR 2
CANCHAS DE TEJO 3 INDUSTRIAS ALIMENTIC 9
CARNICOS Y CHARCOTER 2 MAQUINAS ELECTRONICA 2
CASA DE DIVERSION 1 METALICAS 1
CASETAS 1 PANADERIAS 4
CENTROS NATURISTA 1 PAPELERIAS 4
COMIDAS RAPIDAS 1 PARQUEADEROS 2
COMPRA-VENTAS 2 PRODUCCION DE MOJARR 1
DEMAS ACTIVIDADES DE 1 PRODUCTOS AGRICOLAS, 2
DISCOTECAS 1 RESTAURANTES 11
DISTRIBUCION Y COMER 1 SALAS DE BELLEZA 8
DROGUERIAS 6 SERVICIO DE COMPUTO 1
ELECTRODOMESTICOS 1 SERVICIOS FUNERARIOS 1
EMPRESA CAJA DE CRED 1 SUPERMERCADOS 1
EMPRESAS CENTRAL HID 1 TALLERES 18
ENCHAPES 1 TELEFONIA 5

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 113
 ENERGIA 1 TIENDAS, GRANEROS 64
ESTADEROS 9 TRANSPORTE 2
ESTANCOS 2 VENTA BOLSAS PLASTIC 1
EXPENDIO DE GASOLINA 1 VENTA CELULARES 2
EXPENDIOS DE CARNE 3 VENTA DE HUEVOS 1
FABRICA DE CALZADO 1 VENTA DE POLLO 1
TOTAL 253
Fuente Sec. Hac. Municipal

En términos generales, la actividad comercial del municipio se realiza a través de

empresas que generan poco empleo o sirve para auto generarse ocupación, como
sucede con las tiendas, atendidas por los mismos dueños en más de un 98%. El
resto de comercios son básicamente generadores de un empleo. Tenemos un
panorama de gran cantidad de negocios comerciales, con una baja composición de
capital y generación de empleo.

Mercado y relaciones laborales:

Como estrategia para el fortalecimiento del sistema de protección social, se hace

necesario mejorar las condiciones del mercado laboral, para ello se deberá fortalecer
un mercado de trabajo con mayores oportunidades, dentro de un ambiente de
relaciones contributivas reciprocas que generen condiciones de empleo decente. Al
igual que se crean esquemas de cobertura y protección para la población mas
vulnerable.

El gobierno trabajara en forma eficiente en procura de la erradicación del trabajo

infantil, para lograrlo se garantizara el universalización de la educación básica, sin
embrago se trabajara en la realización de un mapa de riesgo del trabajo infantil que
permita identificar las posibles causas. Que permitan una toma de decisiones
acertadas eficientes y eficaces para erradicar el trabajo infantil.

5.6 SECTOR TURISMO

Sitios de Interés Turístico, Histórico y Paisajístico

Yaguará cuenta con lugares de interés turístico y paisajístico como el embalse de

Betania, la cueva del amor, cueva del tigre apta para espeleología, charco el bejuco,
las moyas de chichayaco, balneario del caimán, balneario la boba, las juntas y el
tomo. Estos lugares tienen una apreciable potencialidad para habitantes propios y
visitantes.

Dichos sitios de potencial eco turísticos requieren de mejoramiento, adecuación y

dotación, para su buen funcionamiento.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 114
 Charco El Bejuco (Vereda Upar)

Patrimonio Natural e Histórico

Como escenarios naturales la cueva del tigre, cueva del amor, la loma del Cucharo y
San Pedro con su mirador, charco el bejuco, las juntas, quebrada agua hedionda,
cuchilla de Upar, Balnearios el Tomo, Caimán y la Boba.
En lo histórico tenemos el templo Santa Ana, monumento arquitectónico ubicado en
el parque principal; la casa donde nació Adriano Perdomo Trujillo fundador de la Cruz
Roja Colombiana; el monumento a la vaquería; casonas que se encuentran en la
zona céntrica del municipio con sus características de tapia pisada, techos en teja de
barro y los parques Ángel Maria Paredes y Santa Bárbara.
En la vereda Letrán, se han encontrado riquezas arqueológicas y antropológicas
como el dinosaurio (Yaguarosaurio), que se encuentra en Ingeominas Bogotá.

Yaguarosaurio

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 115
En la vereda Upar, se han encontrado una gran cantidad de fósiles marinos, los
cuales han sido estudiados por científicos antropólogos. Es por eso que el municipio
debe crear su museo para la exposición y conservación de esta riqueza.

Gastronomía

El municipio posee una diversidad gastronómica, destacándose el Quesillo, la

cocada, el bocadillo de pata, el arequipe, los bizcochos de achira, cuajada y mote.
Como también platos típicos como la mojarra frita, el asado Huilense, el sancocho de
gallina.

Infraestructura Turística

La localidad cuenta con una infraestructura turística como son: el malecón, parque
recreacional El Paraíso, plaza cívica, templo de Santa Ana; restaurantes y hoteles
como: el Lago, Savarin, Chuira, La Casona, Doña Anita, Brisas del Lago, entre otros.

Además cuenta con sitios turísticos para paseos ecológicos y náuticos, estaderos,
condominios, cabañas, fincas eco-turísticas; requiriendo la promoción por parte del
municipio, el departamento y la nación, para su desarrollo.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 116
 III. PARTE ESTRATÉGICA

1. VISION DEL MUNICIPIO

En el año 2020, Yaguará será un municipio que ofrecerá una sociedad sana, libre,
independiente, pujante y en armonía con el medio ambiente. Mediante la explotación
directa de su potencial agropecuario, su oferta turística y su ubicación estratégica
regional.

2. MISIÓN DEL MUNICIPIO

Consolidar una sociedad sana, fuerte, libre e independiente capaz de forjar su propio
desarrollo, propendiendo por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus
habitantes, mediante la aplicación de las políticas nacionales y departamentales, la
efectiva participación ciudadana en los proyectos y programas, con equidad social y
con el fin de lograr la eficiencia en la inversión de los recursos del municipio.

Hace parte de la misión del municipio solucionar las necesidades básicas

insatisfechas de salud, educación, saneamiento básico, agua potable, y aseo,
vivienda, recreación, deporte, prevaleciendo la niñez, la infancia, la adolescencia, la
mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados. Además, el municipio velara por
el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales ambientales y promoverá el
mejoramiento económico, social y cultural de sus habitantes fortalecimiento del
capital humano para la ejecución de su progreso.

3. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Crear las condiciones para convertir en atenciones concretas todas las necesidades
esenciales de los habitantes del municipio, buscado fortalecer las relaciones de
solidaridad, fomentando la cultura de la convivencia, buscando la consolidación de
un hábitat que dignifique al ciudadano, y promoviendo el espíritu emprendedor y la
capacidad de generar riqueza con el trabajo productivo.

4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN

4.1 Administración y progreso con regionalismo a fondo: Busca fortalecer las

relaciones de solidaridad, fomentar la cultura de la convivencia, crear más

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 117
 sociedad, en el sentido de alcanzar una conciencia clara de las
responsabilidades de los individuos y de los grupos sociales, lo que implica
impulsar procesos políticos que garanticen la gobernabilidad y el fortalecimiento
de la institución, para mejorar la calidad del servicio prestado.
4.2 Yaguará para todos, un pacto social: Se encamina a crear las condiciones
para que todos los habitantes del municipio, especialmente quienes están en
mayores condiciones de desprotección y vulnerabilidad, puedan acceder a los
servicios educativos pertinentes y de calidad, así como a la prevención y
atención en salud. Esto significa que es necesario avanzar hacia un municipio
que sea capaz de convertir en atenciones concretas las necesidades esenciales
para que todos vivamos una vida más digna.
4.3 Infraestructura con visión humana: Propone que el territorio, en sus
dimensiones de espacio público y de vivienda, constituyan un hábitat que
dignifique a quienes desarrollan su vida diaria en él. Esto supone atender
factores, como el de las condiciones para la movilidad de los ciudadanos, así
como un especial cuidado en la sostenibilidad de los recursos naturales del
territorio como factores que inciden en la salud y en otros factores de la calidad
de vida de quienes ahora habitamos el municipio y de las generaciones por
venir.
4.4 Yaguará Trabajando: Hace referencia a la necesidad de promover el espíritu
emprendedor y la capacidad de generar riqueza con el trabajo productivo. Pero
en ese importante empeño es necesario que la solidaridad y la equidad sean la
marca de una economía que sea capaz de distribuir sus beneficios entre el
conjunto de su población. Esto implica una organización productiva eficiente,
dinámica y competitiva, que exija un cambio de actitudes y de comportamientos
para crear una sociedad innovadora, que favorezca el mejoramiento del nivel de
vida de los ciudadanos.

4.1 ADMINISTRACIÓN Y PROGRESO CON REGIONALISMO A

FONDO:

Objetivo Estratégico

Disminuir la violencia, fomentando la participación comunitaria para la consecución

de recursos encaminados a resolver las necesidades de la población, buscando la
eficiencia y la eficacia en la prestación de los servicios a cargo del municipio.

4.1.1 SECTOR PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Objetivos Sectoriales:

Creación de empresas comunales y de economía mixta incluidos los sectores,

agropecuario, piscícola, ciencias de la salud, administración pública y privada
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 118
 ciencias técnicas, educación, turismo, artes, cultura y deporte entre otras como
trabajadores de la construcción, vigilancia, servicios generales y en general
todas aquellas asociaciones comunales del municipio. Para garantizar que a
través de esas asociaciones se puedan garantizar en forma más eficiente y
eficaz las inversiones del municipio.

Brindar la oportunidad a los pobladores que formen asociaciones para una

mejor convivencia.

Incentivar a la comunidad para que busque las formas de asociarse.

METAS DE RESULTADO

1) 100% de las organizaciones de base caracterizadas, en primer año de

gobierno.

2) 100 % de las juntas de acción comunal y 50% de otras organizaciones de

base, capacitadas en participación comunitaria, control social y elaboración
de proyectos de inversión.

3) 15% de la población, sensibilizada en mecanismos de participación

comunitaria.

4) 20% de la comunidad, informada para participar en las agendas

comunitarias propuestas por el alcalde.

5) 25 % de la comunidad, informada de la gestión anual de la administración

municipal.

METAS DE PRODUCTO

1) 1 censo a las organizaciones de base el primer año de gobierno.

2) 8 talleres de capacitación a las juntas de acción comunal y otras

organizaciones de base, en participación comunitaria, control social y
elaboración de proyectos de inversión, con una cobertura de al menos 150
líderes.

3) 2 campañas de divulgación en la comunidad, sobre mecanismos de

participación y control social, en la cual se sensibilicen, al menos a 500
habitantes.

4) 1 programa de semilleros juveniles e infantiles para la democracia

participativa en el cual se formen a 50 niños y 50 jóvenes.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 119
 5) 100 estudiantes de la media vocacional capacitados, desde sus
instituciones, en mecanismos de participación comunitaria y control social.

6) 4 agendas comunitarias, en la cual participen al menos 300 personas en el

cuatrienio.

7) 4 informes presenciales de gestión administrativa a la comunidad.

8) Publicación de los 4 informes en página web.

9) Una dependencia municipal estructurada para la atención integral de las

organizaciones comunitarias antes de finalizar el año 2009.

10) Gestión para la creación de una emisora comunitaria.

4.1.1.1 PROGRAMA YAGUARÁ PARTICIPATIVO

Objetivo Programático

Propiciar la participación ciudadana como mecanismo para satisfacer las

necesidades de la población.

PROYECTOS:

1. Fortalecimiento y creación de empresas comunales, mixtas y de todos los

sectores.

2. Formulación y gestión de proyectos que apoyen la creación de empresas

comunales.

3. Capacitación a la comunidad para la gestión empresarial.

4. Capacitación, asesoría y asistencia técnica a la comunidad para la participación

comunitaria.

4.1.2 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Objetivo Sectorial

Incrementar el desarrollo de la gestión pública de la Administración Municipal

buscando la eficacia, eficiencia, calidad y transparencia de sus actuaciones.

METAS DE RESULTADO

1) 50% de equipos, software y sistemas de información actualizados.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 120
 2) 100% del personal capacitado en áreas según perfil del cargo.

3) 100% de las rentas e inversiones revisadas, ajustadas y dinamizado su

cobro.

4) 50% de los proyectos considerados estratégicos a ejecutar en el cuatrienio

formulados en las respectivas entidades cofinanciadoras al año 2010.

METAS DE PRODUCTO

1) Una página web del municipio en funcionamiento.

2) Manual de funciones y procedimientos actualizado, ajustado y difundido en

el primer semestre de 2009.

3) 1 sistema de información geográfico gestionado.

4) 1 software de contratación implementado.

5) 1 manual de trámites implementado.

6) 8 Capacitaciones (2 por año) sobre el valor de lo público, manejo de

sistemas de información y funciones propias de la administración pública a
todos los funcionarios.

7) Una revisión, actualización, ajustes y dinamización de pagos de impuesto

de predial, industria y comercio, y otros impuestos al primer semestre de
2009.

8) Una depuración al SISBEN realizada.

9) Una gestión realizada para lograr la actualización catastral.

10) Un sistema de control interno municipal implementado en el 2009.

11) 8 evaluaciones al Plan de Desarrollo durante el cuatrienio.

12) 4 análisis a los procesos jurídicos que afronta el municipio.

13) 1 buzón de peticiones, quejas y reclamos implementado.

14) 1 Revisión y ajuste a la estructura orgánica del municipio antes de finalizar

el 2009.

15) 1 archivo municipal acorde con los requerimientos de ley.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 121
4.1.2.1 PROGRAMA YAGUARÁ BIEN ADMINISTRADA

Objetivos Programáticos

Generar mecanismos de transparencia y fortalecer la participación de la

sociedad en la vigilancia y control en la gestión pública, mediante la adopción de
acciones y mecanismos que garanticen entre otros la planeación participativa, la
rendición de cuentas, la consulta, y la atención de quejas y reclamos.

Acercar la Administración Municipal a la comunidad, con base en una mejor

coordinación de competencias y funciones administrativas, mediante la
prestación de servicios oportunos y ágiles, del acceso equitativo y óptimo a los
canales de información.

PROYECTOS

1. Apoyo a la planificación municipal, regional y actualización catastral.

2. Pagos Fonpet, eficiencia y saneamiento fiscal y financiero.

3. Fortalecimiento de la institución administrativa y de los sistemas de información

para la gestión pública.

4. Ajuste de la estructura de la organización, capacitación a personal y desarrollo

institucional.

4.1.3 SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Objetivo Sectorial

Propiciar la resolución directa e institucional de los conflictos, mejorando las

condiciones de seguridad y convivencia, y recuperando la confianza de la ciudadanía
en la justicia, en la fuerza pública y en el gobierno local.

METAS DE RESULTADO

1) 80% de asistencia a los casos denunciados por violencia intrafamiliar,

abuso de menores, maltrato físico y psicológico.

2) 100% de delitos objeto del observatorio del delito monitoreado.

3) Divulgar en el 80% de la población directamente afectada por la violencia,

especialmente para personas en condición de desplazamiento, los
mecanismos adecuados para la resolución pacífica de conflictos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 122
 4) Diseño y puesta en marcha de una política municipal en materia de
seguridad ciudadana, divulgándola en al menos el 25% de la población del
municipio.

5) Capacitar al 50% de las organizaciones de base sobre respeto a las

normas, fomento a la paz, a los derechos humanos y a la convivencia
ciudadana.

6) Difundir en el 25% de la población, acciones encaminadas a la convivencia

ciudadana, la ética, el respeto y el valor de lo público.

7) Concertar y priorizar el 100% del presupuesto del fondo de seguridad con

la fuerza pública.

METAS DE PRODUCTO

1) Crear un observatorio del delito antes de finalizar el año 2.009.

2) Realizar cuatro talleres sobre resolución pacífica de conflictos a población

afectada por desplazamiento forzado durante el cuatrienio.

3) Una estrategia con los centros docentes implementada para fomentar la

unión familiar y evitar violencia intrafamiliar.

4) Diseñar la política municipal de seguridad ciudadana en el primer

semestre de 2009, e implementarla, mediante 3 campañas.

5) Realizar cuatro talleres en formación, sobre respeto a las normas, fomento

a la paz, a los derechos humanos y a la convivencia ciudadana, dirigida a
organizaciones de base, en la cual participen mínimo 100 líderes
comunitarios.

6) Realizar 4 consejos de seguridad, para articular acciones de seguridad

ciudadana.

7) Un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana articulado con la

fuerza pública y en funcionamiento antes de finalizar el primer año de
gobierno.

8) Cuatro campañas coordinadas con la fuerza pública para control a

expendios de drogas, cigarrillos y venta de licor a menores.

9) Una campaña al año para fomento al cumplimiento de las normas en

tránsito.

10) Una norma para control al consumo de licor por menores implementada.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 123
 11) Cuatro campañas para la promoción de la Ley de infancia y la
adolescencia durante el cuatrienio.

12) Articular un programa para atención integral a la población en condición de

desplazamiento, con cubrimiento intersectorial e interinstitucional durante
el cuatrienio.

13) Implementar el Plan Integral Único (PIU) dirigido a la población en

situación de desplazamiento durante el cuatrienio.

4.1.3.1 PROGRAMA YAGUARÁ SEGURO Y PACÍFICO

Objetivos Programáticos

Prevenir y detectar con oportunidad todo tipo de conductas violentas, las

adicciones, la sexualidad insegura y potenciar el desarrollo de niños, niñas y
jóvenes y de otras poblaciones tradicionalmente violentadas.

Implementar y poner en práctica una política pública de seguridad y

convivencia, con participación de la ciudadanía.

PROYECTOS.

1. Fortalecimiento de las relaciones familiares y consolidación de la comisaria de

familia.

2. Promoción y apoyo a la seguridad y convivencia ciudadana.

3. Fondo de seguridad y apoyo a la fuerza pública.

4. Apoyo y fomento a los Derechos Humanos y al cumplimiento de leyes y normas.

4.2 YAGUARÁ PARA TODOS, UN PACTO SOCIAL:

Objetivo Estratégico

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de manera

equitativa y permanente, ampliando las oportunidades para alcanzar niveles de
desarrollo, satisfacer las necesidades básicas y el bienestar social de la población.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 124
4.2.1 SECTOR EDUCACIÓN

Objetivos Sectoriales

Lograr aumentar las coberturas de la educación básica.

Mejorar las coberturas actuales en educación inicial, preescolar, Básica

(primaria, secundaria), media y educación superior para lograr un desarrollo del
individuo y por ende del entorno social que garantice un progreso sostenible en
el largo plazo.

Mejorar la calidad educativa de las I.E. en educación inicial, preescolar, Básica

(primaria, secundaria), media y educación superior.

Garantizar el sostenimiento de los estudiantes en los niveles de preescolar,

Básica (primaria, secundaria) y media en los planteles educativos, para reducir
la deserción escolar actual y garantizar la educación de todos los niños, niñas y
adolescentes del municipio dando cumplimiento a la Ley y a los objetivos del
milenio.

Implementar estrategias para el cambio en los hábitos de consumo en la

población estudiantil y comunidad en general a través de productos de
transformación agropecuarios locales, buscando un mejor bienestar nutricional y
desarrollo social.

Diseñar y poner en marcha estrategias que permitan realizar cambios

estructurales en la actitud y comportamiento de la comunidad Yaguareña, a
través de referentes individuales que incidan en cambios colectivos.

Promover el acceso a la educación superior, con programas educativos

pertinentes, para propiciar el desarrollo económico local.

Diseñar e implementar el programa de bono de transporte escolar.

Propiciar acciones institucionales para mejorar la calidad educativa en todos los

niveles de la educación municipal.

Fortalecer el programa de aula especial para garantizar la educación del

personal discapacitado y/o con capacidad superior, en procura de garantizar su
igualdad y desarrollo de sus potencialidades.

Se implementará tecnológicamente en el área urbana el acceso a Internet en

todos los hogares que lo requieran y en el área rural se desarrollará en los
sectores donde la tecnología lo permita. Servirá como una herramienta más en
el desarrollo de los programas educativos.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 125
 Promover el fortalecimiento de la demanda de formación técnica y tecnológica.

Diseñar programas para uso eficiente de la infraestructura y dotación del

municipio, permitiendo la firma de convenios interinstitucionales con el fin de
maximizar el uso de esta y complementar la actividad escolar.

METAS DE RESULTADO

1) Aumentar al 75% la cobertura bruta para educación preescolar

matriculados en el municipio (cobertura actual del 65.8%)

2) Mantener en 98% la cobertura bruta de la educación básica primaria al

final del período de gobierno (cobertura neta actual del 98%).

3) Mantener la cobertura bruta de estudiantes matriculados en el municipio

para la educación básica secundaria (cobertura neta actual de 108.32%)

4) Aumentar al 70% la cobertura bruta de estudiantes matriculados en el

municipio para la educación media (cobertura neta actual de 67.89%)

5) Disminuir al 3% la tasa de reprobación que actualmente tiene el Municipio

(actual del 3.45%).

6) Disminuir al 5% la tasa de deserción escolar en el municipio (tasa actual de

6.02%)

7) Aumentar al 92% la tasa de alfabetismo en el municipio. (tasa actual de

88.1%)

8) Mantener la cobertura en restaurantes escolares y transporte escolar al

final del período.

9) Gestión para que 30 estudiantes se beneficien de los programas de bono

transporte escolar en el cuatrienio.

10) 80% de los estudiantes de grado 5 y 11, evaluados por el municipio en

pruebas ICFES y SABER cada dos años.

11) 100% de los establecimientos educativos evaluados en infraestructura y

dotación para priorizar gasto.

12) Gestión para que el 30% de la educación media vocacional este con
programas técnicos.

13) 100% de estudiantes de grado 11 capacitados en pruebas ICFES.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 126
 14) 50% de las instituciones educativas con mejoramiento de la Planta Física

15) Aumentar en el 10% la disponibilidad de recursos del fondo educativo

Yanith Cuevas García.

16) Aumentar al 25% la cobertura en educación superior del municipio

(Cobertura actual 20.1% de nuevos bachilleres)

17) Gestión para la creación de un establecimiento de educación superior en el

municipio o la extensión de programas universitarios por entidades de
educación superior del orden nacional, con registro calificado acordes con
las necesidades de la región.

METAS DE PRODUCTO

1) 400 estudiantes evaluados en pruebas SABER por parte del municipio,

antes de finalizar el período de gobierno.

2) 300 estudiantes de grado 11 capacitados y evaluados en pruebas ICFES

por parte del municipio.

3) 20 personas alfabetizadas durante el período.

4) 200 estudiantes de grados 10 y 11 con gestión para lograr la formación

técnica durante el período.

5) Un programa implementado para mantener y mejorar la gratuidad de la

educación.

6) Una revisión a las tasas de interés del fondo educativo Yanith Cuevas
García, para ajustarlas a las condiciones económicas de los estudiantes,
antes de finalizar el año 2009.

7) Un programa para la aplicación de modelos flexibles y pertinentes para

ofrecer un servicio educativo adecuado y de calidad, implementado
durante el cuatrienio.

4.2.1.1 PROGRAMA YAGUARÁ EDUCADA

Objetivo Programático

Aumentar las coberturas educativas, propiciando una educación de calidad y

pertinencia en los diferentes niveles educativos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 127
PROYECTOS

1. Gratuidad de la educación.

2. Apoyo a la alimentación escolar.

3. Apoyo y financiación transporte escolar.

4. Dotación de canasta educativa para mejorar la calidad de la educación.

5. Apoyo educación superior, estudiantes SENA, educación formal y no formal.

6. Apoyo a programas de educación especial.

7. Dotación para mejorar la calidad educativa.

8. Compra de terrenos, construcción, ampliación, mantenimiento y pago de

servicios públicos de Instituciones Educativas.

9. Dotación y mantenimiento del CRE.

10. Dotación de Equipos de cómputo, implementación de nuevas tecnologías e

internet para el mejoramiento de la calidad educativa.

11. Construcción, dotación y mantenimiento de biblioteca para mejorar las

condiciones de estudio y disminuir la deserción escolar.

4.2.2 SECTOR SALUD

Objetivos Sectoriales

Optimizar la prestación del servicio de salud pública municipal, para garantizar

que sea oportuno, adecuado y eficiente.

Se fortalecerá la prestación del servicio público de salud que permita garantizar

la atención oportuna adecuada y eficiente, se vinculará el área rural a través de
centros de atención básica.

Garantizar la atención de los adultos mayores, desarrollando programas que

propendan por su bienestar, a través de subsidios económicos, apoyo
nutricional, programas de alimentación, centro de bienestar del anciano y todos
los programas y proyectos que de manera concertada con los beneficiarios se
implementen, lo cual, resultará en brindar condiciones dignas a los adultos
mayores.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 128
 Fortalecer el sistema de salud con programas encaminados a la prevención,
tratamiento y erradicación de epidemias y demás enfermedades que permitan
una reducción en la morbilidad y mortalidad por estas causas.

Desarrollar programas encaminados a prevenir, tratar y erradicar, las

enfermedades de salud mental que afectan a la comunidad para garantizar una
óptima atención en los casos existentes.

Implementar programas de educación especial, apoyo extramural, psicológico,

fisioterapia, fonoaudiología, terapias ocupacionales y respiratorias, para las
personas que lo necesiten y lo requieran, con el propósito de garantizar la
atención integral y profesional de los discapacitados.

Implementar programas a nivel de prevención y tratamiento del uso y abuso de

Sustancias Psicoactivas (SPA), infecciones de transmisión sexual y problemas
de salud pública, para reducir los índices existentes en la actualidad.

Realizar convenios con organismos de salud públicos o privados para mejorar la

consulta externa, atención de partos, planificación familiar, vacunación, nutrición
y en general todos los convenios que prevean un mejoramiento en la salud de
los Yaguareños.

Gestionar la prestación del servicio de odontología gratuita para los estudiantes

de todos los niveles educativos, y garantizar la salud oral de la comunidad
educativa del municipio de Yaguará.

Fortalecer el servicio de ambulancia terrestre y fluvial, para garantizar la

prestación de un servicio de emergencia y salud oportuno.

Dar cumplimiento a la resolución No 0425 de 2008 emanada del Ministerio de la

Protección Social, para lo cual se establecen como ejes programáticos del
sector salud los siguientes: Eje programático de aseguramiento; Eje
programático de prestación y desarrollo de servicios de salud; Eje programático
de salud pública (Individuales y colectivas); Eje programático de promoción
social; Eje programático de prevención, vigilancia y control de riesgos
profesionales; Eje programático de emergencias y desastres.

METAS DE RESULTADO

1) Mantener la afiliación al régimen subsidiado igual o superior al 98%

(cobertura actual 98%, medida del numero de afiliados Vs el numero de
registrados en niveles 1 y 2 de Sisben).

2) Aumentar al 23% la cobertura en régimen contributivo (cobertura actual

22%, Según Base Sisben municipal corresponde a los niveles 3, 4 y 5).

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 129
3) Aumentar al 23% la cobertura en riesgos profesionales (cobertura actual
22%, Según Base Sisben municipal corresponde a los niveles 3, 4 y 5).

4) Disminuir al 4,5% la desnutrición global en menores de 5 años. (LB: 5,9%,

Fuente Secretaria de salud Municipal.).

5) Disminuir la desnutrición crónica al 5% (LB: 6% Fuente Secretaria de salud

Municipal).

6) 98% de menores de un año con esquema completo de vacunación

(cobertura actual 98%).

7) Mantener las tasas de muerte por dengue por debajo de las metas de
objetivos del milenio.

8) 98% de las mujeres en estado de embarazo con 4 o más controles

prenatales.

9) 100 % de los partos atendidos institucionalmente.

10) Reducir el porcentaje de adolescentes que han sido madres o están en

embarazo al 25% (actualmente el 29% de las mujeres embarazadas son
adolescentes).

11) 50 % de mujeres adolescentes entre los 13 a 17 años, capacitadas en

métodos modernos de anticoncepción.

12) 30% de las mujeres mayores de 18 años, concientizadas en controles

referidos a prevenir el cáncer de cuello uterino.

13) 10 % de la población mayor de 60 años vinculados a programas de

prevención de la hipertensión.

14) 30% de los menores de 10 años desparasitados.

15) 25 % de las madres con hijos menores de 5 años, capacitadas en uroc y

uaira.

16) Mantener la tasa de mortalidad materna por debajo de 45 muertes por

cada 100.000 nacidos vivos (meta ODM).

17) Prevalencia de la infección por VIH en la población de 15 49 años 9,6 x

100.000 habitantes (Meta ODM).

18) Mantener la mortalidad por VIH-SIDA por debajo de 0.4 x 100.000

habitantes (meta 0DM).
19) Transmisión vertical madre-hijo del VIH meta ODM.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 130
 20) Mantener la mortalidad infantil (menores de un año) por debajo de la tasa
de ODM (14 por cada mil nacidos vivos).

21) Mantener la tasa de mortalidad infantil (menores de 5 años) por debajo de

la meta ODM (17 por cada mil nacidos vivos).

METAS DE PRODUCTO

1) 2 campañas de concientización a mujeres adolescentes entre los 13 y 17

años, en métodos modernos de anticoncepción.

2) 200 adolescentes entre los 13 y 17 años, concientizadas en métodos

modernos de anticoncepción.

3) 2 campañas de concientización en controles de cuello uterino a mujeres

mayores de 18 años.

4) 200 mujeres mayores de 18 años, concientizadas en controles referidos a

prevenir el cáncer de cuello uterino.

5) 100 personas mayores de 60 años, vinculados a programas de

hipertensión.

6) 2 campañas de desparasitación anual.

7) 500 menores entre 3 y 9 años desparasitados.

8) 2 campañas de concientización a madres frente a cómo actuar cuando se

presente una fiebre o diarrea.

9) 100 menores de un año, con esquema completo de vacunación.

10) Máximo 50 adolescentes entre los (15 y 18 años) gestantes o madres.

11) 150 mujeres entre los 13 y 17 años, concientizadas de los métodos

modernos de anticoncepción.

12) Optimización de la ambulancia acuática.

13) Gestión y apoyo para la compra de lote y construcción de las instalaciones

para la atención integral de madres gestantes y en etapa fértil.

14) Gestión y apoyo para la ampliación y dotación del hogar geriátrico.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 131
 15) Apoyo a entidades prestadoras de servicios de salud de carácter publico,
privadas o mixtas.

16) Mejorar y ampliar el programa de atención nutricional para el adulto mayor.

17) Un programa de salud oral implementado y en funcionamiento durante el

cuatrienio.

18) Un programa de salud mental y física diseñado, implementado y en

funcionamiento durante el cuatrienio.

4.2.2.1 PROGRAMA YAGUARÁ SALUDABLE

Objetivos Programáticos

Ejecutar programas y proyectos de promoción de la salud y prevención de la

enfermedad y la inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo y la
potenciación de factores protectores de la salud.

Gestionar y supervisar el aseguramiento en el Régimen Subsidiado de la

población pobre de la ciudad.

4.2.2.1.1 SUBPROGRAMA SALUD PARA TODOS (ASEGURAMIENTO).

Objetivos

Promover la afiliación al régimen contributivo y evitar la evasión y elusión de

aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).

En concordancia con el papel del ente territorial municipal de administrar los

recursos destinados al aseguramiento de la población pobre cubierta con
subsidios a la demanda, se desarrollarán actividades de contratación e
interventoría con las administradoras del régimen subsidiado (ARS), para
garantizar el acceso al plan de beneficios de salud POS Subsidiado.

Garantizar la prestación de los servicios de salud de primer nivel de complejidad

a la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda
(vinculados), de manera oportuna, eficiente y con calidad, mediante la
contratación con instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o
privadas, dando prioridad al proceso de contratación con la ESE del Municipio.

PROYECTOS

1. Continuidad y ampliación de la cobertura del Régimen Subsidiado.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 132
2. Atención en el primer nivel de complejidad a la población pobre y vulnerable no
cubierta con subsidios a la demanda.

3. Promoción a la afiliación al Régimen Contributivo.

4.2.2.1.2 SUBPROGRAMA SALUD PÚBLICA

Objetivo

Integrar las acciones que realizan la población, los servicios de salud, las
autoridades sanitarias y los sectores sociales y productivos con el objeto de
garantizar, más allá de la ausencia de la enfermedad, mejores condiciones de
salud físicas, síquicas y sociales para los individuos y las colectividades. En
este contexto se desarrollará el plan de salud pública colectivo que debe
contratarse preferentemente con la red pública de salud del Municipio.

PROYECTOS

1. Implementación del Plan Nacional de Salud Pública.

2. Vigilancia Epidemiológica de la Salud Pública.

3. Vigilancia y Control de factores de riesgo que afectan la Salud Pública.

4. Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad.

5. Salud sexual y reproductiva.

6. Promoción, prevención y atención a la salud mental.

7. Estilo de vidas saludables.

8. Planificación, evaluación y seguimiento a programas de Salud Pública, y

Mejoramiento de la Calidad en la prestación de servicios.

9. Seguridad alimentaría y nutricional, con enfoque sector niñez.

10. Planificación, evaluación y seguimiento a programas de salud dirigidos a

madres gestantes y niños menores de seis años.

11. Vigilancia y control de riesgos profesionales.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 133
12. Apoyo a programas de Emergencias y desastres.

13. Apoyo a programas de prevención de enfermedades infectocontagiosas.

14. Apoyo a programas de espacios libres de humo.

15. Apoyo a población desplazada y vulnerable.

4.2.2.1.3 SUBPROGRAMA DIRECCIONAMIENTO DEL SECTOR, CREACIÓN

Y FORTALECIMIENTO DE PUESTOS DE SALUD

Objetivo

Liderar el direccionamiento de las políticas públicas, formulando y ejecutando

los programas y proyectos de acuerdo con sus competencias. Para ello es
necesario coordinar las diferentes instancias y actores comprometidos con la
realidad de salud del municipio, liderando el proceso de interacción social para
intervenir en las situaciones de salud, respondiendo a intereses colectivos.

PROYECTOS

1. Interventoría y fortalecimiento de la gestión de la Dirección local de Salud.

2. Fortalecimiento, apoyo y dotación de la ESE MUNICIPAL y creación, compra

terrenos, construcción y apoyo de otros establecimientos de salud.

3. Creación, compra terrenos, construcción, fortalecimiento, apoyo y dotación del

centro para la atención integral de madres gestantes y en etapa fértil.

4.2.3 SECTOR BIENESTAR SOCIAL

Objetivo

Minimizar el riesgo y disminuir la vulnerabilidad, mejorando las condiciones de vida

de la población en riesgo social.

METAS DE RESULTADO

1) Capacitar el 50% de los docentes del municipio en las áreas de derecho de

la población infantil y adolescente y población vulnerable, a fin de que sea
articulada en los procesos educativos.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 134
 2) Implementación y puesta en marcha del observatorio de infancia,
adolescencia y juventud.

3) Capacitación en productividad, organización y liderazgo comunitario al

10% de la población vulnerable. (tercera edad, personas con discapacidad,
desplazados, mujeres cabeza de familia, etc.)

4) Implementar acciones de mejoramiento en alimentación, complementación

nutricional, educación, vigilancia nutricional y articulación intersectorial con
el 10% de la población infantil, especialmente las que están las
instituciones educativas.

5) Capacitar al 10% de la población juvenil en artes, oficios o en formación

técnica profesional, para aumentar la productividad y competitividad de la
población juvenil en edad de trabajar (18 a 26 años).

6) Sensibilizar el 10% de la población Yaguareña en la importancia y

compromiso para garantizarle a los menores una vida sana, el
aprestamiento inicial y la protección contra los malos tratos, la explotación
y la violencia. (Cero niños trabajando, todos estudiando).

7) Una política municipal para personas con discapacidad elaborada y en

implementación durante los dos primeros años de gobierno.

8) Apoyo con programas de atención social al 95% de las personas

vulnerables de la tercera edad del municipio.

9) Disminuir la violencia de género en un 10%.

10) 100% de la población desplazada orientados para acceso a programas de

orden estatal.

11) Gestionar para que el 100% de la población infantil esté registrada.

METAS DE PRODUCTO

1) Crear un observatorio de la infancia, adolescencia y juventud.

2) Un programa de garantía y restablecimiento de derechos de la niñez,

infancia y juventud articulado y en funcionamiento antes de finalizar el
segundo año de gobierno.

3) Conformar una red de mujeres para promoción del desarrollo de la mujer y

la promoción de la equidad de género.

4) Acompañamiento y apoyo en la formulación del plan de desarrollo juvenil,

a través del Consejo municipal de juventud, antes de finalizar el año 2009.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 135
 5) 4 talleres, para la formación de docentes de los establecimientos
educativos en las áreas de derecho de la población infantil y adolescente y
grupos vulnerables.

6) 30 estudiantes de establecimientos educativos, articulados al trabajo social

para atención de población vulnerable.

7) Un consejo municipal de política social en funcionamiento y con cuatro

sesiones mínimas al año.

8) 1 taller al año de formación en productividad, organización y liderazgo

comunitario dirigida a 100 personas de la población vulnerable.

9) 50 jóvenes (18 a 26 años) capacitados, en artes, oficios o en formación

técnica o profesional.

10) 4 campañas de sensibilización, contra los malos tratos, la explotación y la

violencia. (Cero niños trabajando, todos estudiando).

11) 4 campañas educativas de prevención, contra el consumo de alcohol y

sustancias psicoactivas en 200 niños, niñas y adolescentes del municipio.
(11 a 17 años).

12) 30 mujeres Organizadas, capacitadas y formadas en liderazgo político y

social.

13) 280 adultos mayores vulnerables atendidos por el municipio.

4.2.3.1 PROGRAMA YAGUARÁ SOLIDARIO

Objetivos Programáticos

Generar mecanismos que activen factores protectores del núcleo familiar y de

sus miembros, de manera que se produzca un incremento en su calidad de
vida, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de la población
vulnerable y a la reducción del daño.

Velar por la seguridad alimentaria de preescolares y escolares focalizados, la

educación y atención alimentaría familiar, la promoción nutricional escolar, la
adquisición de hábitos de vida saludables y el establecimiento de un sistema de
vigilancia nutricional y de articulación intersectorial.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 136
4.2.3.1.1 SUBPROGRAMA ATENCIÓN A POBLACION VULNERABLE Y EN
SITUCION DE DESPLAZAMIENTO
Objetivo

Brindar atención institucionalizada, protección y asistencia a los grupos

poblacionales que por sus condiciones de marginalidad o exclusión no tienen
capacidad para generar o acceder a los mecanismos formales para la
satisfacción de sus necesidades básicas.

PROYECTOS

1. Atención integral a la población desplazada.

2. Atención integral a la población con discapacidad.

3. Atención integral al adulto mayor

4. Implementación de programas de apoyo a población más vulnerable.

4.2.3.1.2 SUBPROGRAMA BUEN COMIENZO, JUVENTUD Y EQUIDAD DE

GÉNERO.
Objetivos

Promover el desarrollo integral, integrado e incluyente de la primera infancia

desde la perspectiva del desarrollo humano integral.

Fortalecer el compromiso ciudadano de la juventud para que se constituya en

actor estratégico del desarrollo municipal y nacional, a través de acciones que
propendan al mejoramiento de la calidad de vida de la juventud de tal manera
que se tengan mayores posibilidades de proteger sus derechos y mayores
oportunidades para realizar sus aspiraciones.

Fortalecer las condiciones y la posición de la mujer para hacerla protagonista de

los cambios y transformaciones sociales que requiere el municipio, mediante el
desarrollo y la orientación de las políticas y acciones de las distintas
dependencias, para la equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres en
los ámbitos público y privado.

PROYECTOS

1. Apoyo integral a la infancia y adolescencia.

2. Fortalecimiento de la participación, formación y organización juvenil y confianza

intergeneracional.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 137
3. Organización, capacitación y formación de mujeres para su emprendimiento,
empoderamiento y liderazgo político y social.

4.2.4 SECTOR RECREACION Y DEPORTE.

Objetivo Sectorial

Orientar y promover la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del

tiempo libre hacia el desarrollo humano integral como complemento y
fundamentación de la educación de la sociedad, como ejercicio de los derechos y
deberes ciudadanos.

METAS DE RESULTADO

1) 100% del plan decenal de Deporte del municipio formulado y en ejecución

a 2009.

2) 100% de los gestores deportivos y organizaciones deportivas

caracterizados en el 2008.

3) Realizar el inventario del 100% de los escenarios, el recurso humano y la

dotación disponible en el municipio para la práctica del deporte antes de
finalizar el 2008.

4) Realizar mantenimiento al 50% de los escenarios deportivos existentes en

el municipio.

5) 30% de la población estudiantil del municipio con actividades recreativas o

deportivas articuladas a través del ente municipal.

METAS DE PRODUCTO

1) Un Diseño del plan decenal del deporte municipal al 2009.

2) Dos escuelas de formación deportiva creadas durante el cuatrienio.

3) Cuatro (4) eventos intermunicipales, para el fomento de las actividades

recreativas y deportivas.

4) Realización de ocho eventos municipales (dos anuales) para el fomento

del deporte y la recreación durante el cuatrienio (Juegos intercolegiados,
Juegos interescolares, Olimpiadas campesinas).

5) 250 niños beneficiados con programas deportivos del Municipio de

Yaguará.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 138
 6) Gestión y apoyo para la realización de eventos de carácter departamental,
nacional e internacional.

4.2.4.1 PROGRAMA YAGUARÁ RECREATIVO Y DEPORTIVO

Objetivos Programáticos

Promover y estimular valores para la convivencia, la participación, la

democracia, el tratamiento y transformación pacífica de conflictos, la prevención
y disminución de la violencia, la reconciliación y la reconstrucción del tejido
social, incorporando dispositivos pedagógicos en las actividades deportivas, y
recreativas, contribuyendo además a la construcción de cultura ciudadana, por
medio del juego, la recreación y la lúdica.

Promover la práctica del deporte como actividad saludable, prevención de la

enfermedad, estímulo a la integración comunitaria, la participación, la cultura
ciudadana y la convivencia.

Promover en la comunidad el desarrollo de actividades recreativas, lúdicas y de

competición deportiva que coadyuven a la formación integral y a la convivencia
en comunidad.

Fortalecer programas de escuelas deportivas y culturales, en procura de

incentivar el sano esparcimiento y el aprovechamiento del tiempo libre.

PROYECTOS

1. Fomento, formación, capacitación y apoyo a la práctica del deporte y la

recreación.

2. Compra de predios, construcción y dotación de escenarios deportivos.

3. Administración, pago de servicios y mantenimiento de escenarios deportivos.

4.2.5 SECTOR CULTURA

Objetivo Sectorial

Desarrollar en la ciudadanía a través de la cultura, una ética social protectora de los

derechos humanos y la movilización de todas y todos los habitantes hacia actitudes
que consoliden la convivencia y la coincidencia entre la ética, la norma social y la
cultura.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 139
METAS DE RESULTADO

1) Realización del 100 % del inventario de las expresiones culturales de

Yaguará, según la demanda y la oferta cultural del Municipio, durante el
primer año 2008.

2) Caracterización del 100% de los gestores y organizaciones culturales.

3) Aumentar en un 10% durante el cuatrienio, el número de integrantes de los

grupos culturales, a partir de la línea base que se construya.

4) 100% del Plan Decenal de Cultura del municipio en ejecución.

METAS DE PRODUCTO

1) Diseñar e Implementar un Plan de Desarrollo Cultural del Municipio a 10

años.

2) Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura durante los dos primeros años

de gobierno.

3) Gestión y apoyo para la creación, construcción, dotación y funcionamiento

del Centro cultural, tecnológico, artístico, deportivo y de exposiciones de
Yaguará.

4) Realizar 1 estudio sobre producción, distribución y consumo de bienes

culturales (tangibles e intangibles), incluido la caracterización de los
gestores culturales, en los dos primeros años de gobierno.

5) Realizar 4 eventos donde se resalte los símbolos municipales la Bandera,

el Escudo y el Himno.

6) Promoción y realización de tres eventos culturales o folclóricos al año

(festival del agua, fiestas reales y otros).

7) Realizar 8 jornadas nocturnas que involucren expresiones culturales y

manifestaciones artísticas del municipio.

8) Realizar al menos 1 investigación de la memoria cultural del Municipio

durante el cuatrienio.

9) Dos Bandas Musicales apoyadas cada año.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 140
 10) Creación de un museo de la cultura yaguareña durante el cuatrienio.

11) Una gestión para que los lugares representativos o instituciones públicas
lleven el nombre de personalidades destacadas o acontecimientos
históricos cuyo legado haya sido significativo para Yaguará.

4.2.5.1 PROGRAMA YAGUARÁ CULTA

Objetivo Programático

Promover el desarrollo cultural para que se manifiesten todas las expresiones que
hacen parte de la identidad regional, y para que la población se sensibilice hacia el
crecimiento espiritual, el conocimiento, la formación de valores y el equilibrio humano
con la naturaleza, ampliando su universo y su inserción material y virtual en el
mundo.

PROYECTOS

1. Fomento a la creación y la producción artística.

2. Adquisición de terrenos, estudios, diseños, construcción, dotación y

conservación de centro cultural, artístico, deportivo y de exposiciones, para el
desarrollo de las actividades de arraigo cultural de los habitantes del municipio.

3. Compra de terrenos, construcción, dotación y mantenimiento de la

infraestructura y el patrimonio cultural del Municipio.

4. Apoyo a planes, proyectos, y eventos culturales del municipio.

5. Apoyo a organizaciones culturales para promoción de la cultura Yaguareña.

4.3 INFRAESTRUCTURA CON VISIÓN HUMANA:

Objetivo Estratégico

Hacer de Yaguará un municipio donde los espacios públicos y el equipamiento

urbano sean para el disfrute ciudadano y la promoción de la convivencia pacífica,
generando entornos viables ambientalmente, dentro de unas condiciones aceptables
de servicios públicos para disminuir los índices de NBI, previniendo el riesgo en
todas sus manifestaciones.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 141
4.3.1 SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Objetivo Sectorial

Mejorar la oferta de infraestructura para brindar igualdad de oportunidades de

desarrollo social y económico a los diversos grupos humanos, interviniendo
integralmente el municipio a través de macro proyectos estratégicos para el cambio
social.

METAS DE RESULTADO

1) 100% del EOT ajustado y en implementación durante el cuatrienio.

2) 80% de los proyectos para los nuevos equipamientos urbanos propuestos,

diseñados, presupuestados e inscritos en Planeación Municipal y
Departamental, si se requiere, antes de finalizar el 2010.

METAS DE PRODUCTO

1) Cinco equipamientos municipales ajustados a la normatividad de sismo

resistencia durante el cuatrienio.

2) Cinco equipamientos municipales adecuados para la movilidad de las

personas con discapacidad durante el cuatrienio.

3) Un proyecto para la remodelación del palacio municipal inscrito y con

gestión y destinación de recursos antes del 2010.

4) Un proyecto para la dotación y terminación del pabellón de carnes inscrito

y listo para gestión y destinación de recursos antes de finalizar el 2009.

5) Un proyecto para la remodelación del cementerio municipal inscrito y con

gestión y destinación de recursos antes del 2010.

6) Un proyecto para la adecuación y dotación plaza de mercado inscrito y listo

para la gestión y asignación de recursos antes del 2010.

7) Un proyecto para la adecuación y dotación de las plantas de beneficio de

ganado bovino y porcino municipal inscrito y listo para gestión y asignación
de recursos antes del 2010.

8) Un proyecto para la adecuación y dotación de las plantas de beneficio

piscícola y avícola municipal inscrito y listo para gestión y asignación de
recursos antes del 2010.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 142
 9) Gestión de viabilidad técnica para la construcción de un terminal de
transporte intermunicipal.

4.3.1.1 PROGRAMA YAGUARÁ BIEN EQUIPADO

Objetivo programático

Mejorar la oferta de infraestructura para brindar igualdad de oportunidades de

desarrollo social y económico a los diversos grupos humanos, interviniendo
integralmente el municipio a través de proyectos estratégicos para el cambio social.

PROYECTOS

1. Implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial.

2. Construcción, adecuación y mantenimiento de andenes, edificios y otros

espacios públicos.

3. Apoyo para la construcción, remodelación, ampliación y mantenimiento de

equipamientos municipales.

4.3.2 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS

Objetivo Sectorial

Proveer de servicios públicos básicos a la población, priorizando el suministro de

agua potable, el saneamiento ambiental y gestionando recursos para la obtención de
otros servicios como gas domiciliario y energía eléctrica.

METAS DE RESULTADO
1) 100% de cobertura, calidad y continuidad en el servicio de acueducto, en el
sector urbano (Línea base: 100%).

2) Aumentar la cobertura en servicio de alcantarillado al 97%, en el sector

urbano (Línea base: 95%)

3) Mantener la cobertura del servicio de recolección y tratamiento de basuras

en el sector urbano (Línea base: 99%)

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 143
 4) Aumentar al 98% la cobertura en energía eléctrica del municipio (cobertura
actual de 96.2%)

5) Aumentar en el 10% la cobertura en alumbrado público, de acuerdo a la

línea base que se construya.

6) Aumento de la cobertura de Alcantarillados de aguas lluvias en un 10%

(Línea base a construir).

METAS DE PRODUCTO

1) Un programa de articulación al plan departamental de aguas en

funcionamiento antes del 2009.

2) Formulación y gestión de recursos y apoyo para la implementación del

Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado urbano antes de finalizar el
año 2010.

3) Dotación de acueductos rurales dirigida al menos a 20 familias.

4) Un estudio de cobertura de alumbrado público realizado antes de finalizar

el año 2009.

5) Un proyecto para la optimización de la planta de tratamiento de agua

potable inscrito y gestionado antes de finalizar el año 2009.

6) Un proyecto para la construcción de una nueva planta de tratamiento de

agua potable inscrito y gestionado antes de finalizar el año 2009.

7) Un proyecto para la optimización o reubicación de las Plantas de

tratamiento de aguas residuales inscrito y gestionado antes de finalizar el
año 2010.

8) Un programa de saneamiento ambiental (incluidas baterías sanitarias y

pozos sépticos) para el sector rural dirigido mínimo a 30 familias.

9) Suministro por revisión y reposición de micromedidores al menos al 70%

de la población urbana que lo requiera.

10) Revisión y ajuste del PGIRS durante el cuatrienio.

11) Al menos 20 familias beneficiadas con servicio de gas propano o

biodigestores, por gestión municipal.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 144
4.3.2.1 PROGRAMA SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS

Objetivo Programático

Ampliar la cobertura y garantizar el mantenimiento y suministro de los servicios

públicos esenciales.

PROYECTOS

1. Realización de estudios, diseños, presupuestos e interventorías de proyectos

de servicios públicos.

2. Cofinanciación y/o construcción de obras del Plan Departamental de Aguas y

del plan maestro de acueducto y alcantarillado municipal.

3. Ampliación y mantenimiento del sistema de acueducto, agua potable,

alcantarillado de aguas lluvias y servidas, y aseo en el casco urbano.

4. Manejo integral de residuos sólidos.

5. Ampliación y mantenimiento del sistema de acueducto, agua potable,

alcantarillado de aguas lluvias y servidas, y saneamiento básico de zona rural.

6. Fortalecimiento institucional y capacitación comunitaria para el manejo del

sistema de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, y otorgamiento de subsidios.

7. Ampliación y mantenimiento de alumbrado público.

8. Gestión y apoyo de proyectos de electrificación urbana y rural.

9. Gestión y apoyo de proyectos de otros servicios públicos, con énfasis en

servicios de gas.

4.3.3 SECTOR VÍAS

Objetivo Sectorial

Mejorar las condiciones de movilidad y transporte urbano y rural, a través de la

construcción, mejoramiento y mantenimiento de la malla vial.

METAS DE RESULTADO

1) 100% de la malla vial interveredal con mantenimiento vial.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 145
 2) 100% de la malla vial urbana pavimentada (LB: 98%).

3) Aumentar en 2% la malla vial interveredal.

METAS DE PRODUCTO

1) Gestión para tratamiento de 5 kms. de vías con bituminosos (petrolizado)

durante el cuatrienio.

2) Mantenimiento en el cuatrienio de los 155 km de vías terciarias.

3) Cementación de 8 cuadras en el casco urbano.

4) Ampliar la malla vial interveredal en 3 Kms.

5) Gestión de recursos y apoyo a proyecto de apertura y construcción de la

carretera Yaguará Tesalia, antes de finalizar el 2010.

6) Un proyecto para la gestión de la construcción de la vía alterna al casco

urbano municipal inscrito antes de finalizar el año 2010.

7) Un proyecto para la reglamentación de tarifas fluviuales inscrito en el

ministerio de transporte antes de finalizar el año 2009.

8) Un plan de manejo de zonas verdes y de espacio público diseñado y en

implementación durante el cuatrienio.

9) Un estudio para la viabilidad de la creación de la Secretaria de Tránsito Y

Transporte elaborado y con gestión durante el cuatrienio.

10) Una gestión para que las empresas transportadoras del municipio, el
mejoramiento en la prestación del servicio para garantizar transporte
oportuno, eficiente y eficaz.

4.3.3.1 PROGRAMA VÍAS PARA LA PRODUCTIVIDAD

Objetivo Programático

Mejorar las condiciones de accesibilidad de la población al casco urbano del

Municipio y de este a la región y al país, facilitando la movilidad en el casco urbano

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 146
PROYECTOS

1. Construcción, ampliación y mantenimiento de la malla y equipamiento vial

urbano, rural e intermunicipal.

2. Apoyo y cofinanciación para construcción de pavimento en vías urbanas y

rurales.

3. Mantenimiento y alquiler de maquinaria.

4. Fortalecimiento y apoyo para mejorar la movilidad y el transporte urbano y rural.

4.3.4 SECTOR VIVIENDA

Objetivo Sectorial

Mejorar las condiciones de habitabilidad en el municipio, apoyando el desarrollo de

nuevos proyectos habitacionales, mejoramientos de vivienda y regularización de
tierras.

METAS DE RESULTADO

1) Reducir el déficit cualitativo de vivienda al 8% (LB: 12% censo DANE

2005).

2) Disminuir al 3 % el déficit cuantitativo de vivienda (LB: 5.71% según censo

DANE 2005).

3) 100% de las Organizaciones populares de vivienda del municipio,

capacitadas, para la presentación de proyectos de vivienda subsidiadas
por el Municipio, el Departamento o la Nación.

METAS DE PRODUCTO

1) 140 Mejoramientos para disminución de déficit cualitativo de vivienda.

2) 60 mejoramientos de vivienda para mejorar calidad de vida.

3) Gestión para 50 nuevas viviendas construidas en el municipio.

4) Gestión y/o adjudicación para la consecución de 50 subsidios familiares de

vivienda.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 147
 5) 4 Capacitaciones a las organizaciones populares de vivienda del municipio,
para la presentación de proyectos de vivienda subsidiadas por el
Municipio, el Departamento o la Nación durante el periodo.

6) 1 estudio de caracterización de la totalidad de los lotes fiscales del

municipio a 2009.

7) Una reestructuración del Fondo de vivienda antes de finalizar el año 2009

8) 20 familias localizadas en zonas de alto riesgo reubicadas

9) 60 créditos para compra de vivienda otorgados en el cuatrienio

4.3.4.1 PROGRAMA YAGUARÁ CON TECHO

Objetivo Programático

Promover la construcción y mejoramiento de viviendas de interés prioritario en

aras de mejorar las condiciones de habitabilidad en el municipio.

Afianzar una política de regularización de tierras urbanas y rurales, acompañada

de una agenda de acciones de pedagogía urbana en torno al control de los
fenómenos de informalidad.

PROYECTOS

1. Adquisición de vivienda nueva, dotación de servicios públicos y adjudicación de

subsidios de vivienda.

2. Gestión, construcción y Mejoramientos de vivienda rural y urbana.

3. Regularización y titulación de predios.

4. Adquisición de suelo para vivienda de interés social.

4.3.5 SECTOR AMBIENTE

Objetivo Sectorial

Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales, propiciando la salud de la

población, la productividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 148
METAS DE RESULTADO

1) 100% de caracterización de afluentes, zonas hídricas y sectores

ambientales.

2) 30 % de las microcuencas abastecedoras de agua en el municipio

intervenidas ambientalmente.

3) 50% de los usuarios del servicio de aseo sensibilizados en tratamiento

integral de residuos sólidos.

4) 50% de las instituciones educativas articuladas a programas de protección

del medio ambiente.

METAS DE PRODUCTO

1) Un (1) inventario de todos los afluentes, cuencas, fuentes hídricas,

ecosistemas, etc, que tiene el municipio, antes de finalizar el 2009.

2) Un (1) diseño e implementación del plan de manejo ambiental para las

microcuencas del municipio a 2009.

3) Conformar y capacitar a 2 organizaciones sociales para la promoción de

la gestión ambiental.

4) Sembrar y mantener 3.000 árboles en las cuencas del municipio.

5) Tres (3) campañas de concientización del adecuado uso de los recursos

naturales y separación en la fuente de las basuras domesticas.

6) Cuatro (4) jornadas de siembra de árboles con estudiantes de todas las

instituciones educativas.

7) Un proyecto de desarrollo ecoturístico implementados durante el

cuatrienio.

8) Compra de 50 hectáreas para protección de fuentes hídricas que

abastecen al acueducto municipal.

9) Cuarenta hectáreas reforestadas para protección de fuentes hídricas

durante el cuatrienio.

10) 8 talleres de formación en educación ambiental dirigido a 120 personas

durante el cuatrienio.

11) Un Sistema local de seguimiento y vigilancia de los factores ambientales

diseñado, articulado y en funcionamiento durante el cuatrienio.
YAGUARA
TIERRA SOBERANA 149
 12) Articulación, apoyo e implementación del Plan de Ordenamiento Pesquero
y Acuícola (POPA) del embalse de Betania durante el cuatrienio.

4.3.5.1 PROGRAMA YAGUARÁ AMBIENTAL Y SOSTENIBLE

Objetivo Programático

Formular e implementar políticas, estrategias y acciones públicas con criterios

de sostenibilidad ambiental, para valorar y orientar la oferta y consumo de
bienes y servicios ambientales, mediante la gestión y participación de los
sectores productivos, institucionales, académicos y comunitarios.

PROYECTOS

1. Descontaminación del Río Yaguará y otras fuentes hídricas.

2. Adecuación y apoyo al sistema de recolección de residuos sólidos.

3. Campaña para prevención de contaminación con aguas residuales y residuos

sólidos.

4. Construcción y adecuación de zonas verdes y recreacionales en entornos

urbanos para mejorar el ámbito ecoturístico y ambiental municipal.

5. Compra de predios, delimitación, conservación, protección y reforestación de

ecosistemas estratégicos, microcuencas, fuentes hídricas y nacederos.

6. Protección de áreas de biodiversidad y control de contaminación ambiental.

7. Ordenamiento y protección de cuencas y reservas naturales.

8. Control, preservación y defensa del medio ambiente y los ecosistemas

estratégicos.

9. Desarrollo de proyectos ecoturísticos integrales.

10. Apoyo a proyectos de desarrollo y protección ambiental, urbana y rural.

4.3.6 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Objetivo Sectorial

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 150
Disminuir los riesgos por amenazas naturales o antrópicas, a través de una efectiva
participación de la comunidad en la detección de los mismos, atendiendo aquellos
eventos de calamidad o desastre que no se hayan podido prevenir.

METAS DE RESULTADO

1) 100 % de las zonas de alto riesgo identificadas, delimitadas, monitoreadas

y con plan de manejo.

2) 100 % de atención a las emergencias que se presenten en el municipio.

METAS DE PRODUCTO

1) Realizar ocho (4) campañas de monitoreo periódico a las zonas de alto

riesgo.

2) Realizar cuatro jornadas de concientización a la comunidad, acerca de las

normas mínimas en materia de prevención de riesgos que se deben tener
en casa.

3) Un programa de apoyo a cuerpo de bomberos y otros organismos de

socorro.

4) Un programa de apoyo al Comité Local para la Atención y Prevención de

Emergencias y Desastres (CLOPAD), articulado en el primer año de
gobierno.

5) Una campaña anual para verificar medidas mínimas de seguridad en

establecimientos comerciales, de servicios, industriales e instituciones
públicas.

4.3.6.1 PROGRAMA YAGUARÁ SIN RIESGO

Objetivo Programático

Implementar acciones interinstitucionales para atender y prevenir los desastres

y emergencias en el municipio, capacitando a la población, mitigando el riesgo y
fortaleciendo los organismos de socorro.

PROYECTOS

1. Atención integral de emergencias, desastres y catástrofes.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 151
2. Apoyo a programas para prevención de riesgos, desastres y catástrofes.

3. Apoyo al Cuerpo de Bomberos y otros organismos de socorro.

4. Implementación del Sistema Integral de Atención y Prevención del riesgo del

municipio.

4.4 YAGUARÁ TRABAJANDO

Objetivo Estratégico

Propiciar el aumento de la productividad y competitividad de la economía local y

regional, disminuyendo el desempleo y el empleo informal, propendiendo porque los
beneficios obtenidos se distribuyan de forma equitativa, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la población yaguareña.

4.4.1 SECTOR EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO

Objetivo Sectorial

Propiciar fuentes de empleo en el municipio, a través del fomento de la cultura del

emprendimiento y la coordinación de políticas públicas encaminadas a dinamizar la
economía, jalonando los procesos de productividad y competitividad de la localidad.

METAS DE RESULTADO

1) Identificación del 100% de los establecimientos que realizan actividades

económicas en el municipio.

2) Apoyo o capacitación al 40% de los establecimientos del municipio con

actividad económica, sobre emprendimiento y desarrollo empresarial.

3) 10% de la población juvenil del municipio en edad laboral (18 a 26 años)

vinculados a programas de emprendimiento y desarrollo empresarial
durante el cuatrienio.

4) 5% de la población femenina en edad productiva, capacitadas y vinculada

a programas de desarrollo empresarial durante el período.

5) 10% de las familias rurales incorporadas a programas de asistencia social

rural (Seguridad Alimentaria, desplazados y víctimas del conflicto armado o
asistencia técnica).

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 152
 6) Aumentar al 6.5% el número de hogares con actividad económica en su
vivienda (Línea Base: 5.0%)

7) Aumentar el 20% de empresas que poseen más de 10 empleados

(actualmente el 1.4% de las empresas tienen más de 10 empleados)

METAS DE PRODUCTO

1) 1 estudio de productividad y competitividad elaborado e implementado

antes de finalizar el año 2009.

2) Un fondo empresarial, para fomentar la producción local y la demanda de

bienes y servicios de consumo masivo y el fortalecimiento de la economía
mixta, social y solidaria para la generación de empleo, creado y
funcionando al año 2010.

3) 3 MIPYMES creadas con el apoyo del municipio durante el período.

4) 2 Empresas de Economía Mixta creadas con el apoyo del municipio

durante el período.

5) Generación de 50 empleos permanentes durante el período de gobierno

por gestión de la administración municipal.

6) 50 jóvenes entre 18 y 26 años vinculados a programas de emprendimiento

y desarrollo empresarial durante el cuatrienio.

7) 50 mujeres capacitadas y vinculadas a programas de emprendimiento y

desarrollo empresarial durante el período.

8) 5 empresas apoyadas en capacitación para proyectos productivos y

emprendimiento.

9) 4 talleres realizados durante el período de gobierno concerniente a

emprendimiento empresarial.

10) Un programa de promoción del empleo para la población Yaguareña

implementado en el primer año de gobierno, con incentivos y reglas que
permitan que el desarrollo en infraestructura contribuya privilegiando la
contratación de la población del municipio de manera individual o de
cooperativas de trabajo.

11) Gestión para la instalación de un cajero automático en el municipio.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 153
4.4.1.1 PROGRAMA PRODUCTIVIDAD PARA DISMINUIR LA POBREZA

Objetivo Programático

Promover la creación de empresas (de economía mixta, privada y/o asociativa) en

sectores estratégicos de la economía que brinden oportunidades a la población
urbana y rural del municipio a partir de la identificación de mercados regionales,
nacionales.

Desarrollar programas especiales de formación para el trabajo acordes a las

necesidades del sistema productivo y utilizar sistemas modernos de información
laboral para identificar necesidades de formación y crear oportunidades de trabajo e
inserción laboral, especialmente para poblaciones jóvenes y mujeres.

PROYECTOS

1. Formación empresarial y apoyo a empresas de economía mixta y otras

empresas.

2. Acompañamiento y fomento a actividades empresariales y comerciales.

3. Apoyo a proyectos de la Agenda Interna para la productividad y competitividad.

4. Fomento a la creación y consolidación de proyectos agroindustriales.

5. Estímulos a la iniciativa privada que fomente la creación de empresa y la

generación de empleos directos e indirectos en todos los reglones de la
economía.

6. Desarrollo de infraestructura productiva o fortalecimiento de la infraestructura

actual.

7. Impulso y apoyo a proyectos de desarrollo turístico integral.

8. Promoción de asociaciones y alianzas para el desarrollo empresarial.

9. Fomento y Capacitación en formación empresarial. (Mujeres microempresarias,

jóvenes, adultos, etc.)

10. Asesoría, apoyo financiero y respaldo de garantías a microempresarios y

accesos a fuentes de financiación.

11. Formación y promoción para el acceso a la inserción laboral de población

vulnerable (tercera edad, discapacitados, desplazados, etc.)

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 154
12. Apoyo a ferias artesanales y micro empresariales, y de promoción turística
integral y otros eventos de desarrollo económico.

13. Desarrollo de infraestructura productiva o fortalecimiento a la infraestructura

actual.

4.4.2 SECTOR DESARROLLO RURAL

Objetivo Sectorial

Buscar la consolidación del desarrollo rural en el municipio, buscando fuentes de

empleo y proyectos de desarrollo que contribuyan a mejorar las condiciones de vida
de las familias que habitan el sector rural.

METAS DE RESULTADO

1) Aumentar en el 5% el total de hectáreas sembradas en cultivos

permanentes y semipermanentes (LB=1240 hectáreas).

2) Aumentar en el 5% el área de producción pesquera municipal (LB=6.1

Hectáreas).

3) Aumentar en el 2% el inventario de ganado bovino del municipio durante el

cuatrienio (año 2006 16.135 cabezas).

4) Aumentar en el 3% la producción piscícola del municipio con respecto al

año 2006. (3.360 toneladas producidas en 2006).

METAS DE PRODUCTO

1) 1.302 hectáreas sembradas en cultivos permanentes y semipermanentes.

2) Aumentar a 6.4 hectáreas el área de producción pesquera municipal

(LB=6.1 Hectáreas).

3) Inventario de ganado bovino (16.457 cabezas, Lb: 16.135 cabezas) en el

municipio con respecto al año 2006.

4) Praderas mejoradas (20 hectáreas, Lb: 15 hectáreas) con respecto al año

2006.

5) 20 hectáreas de tierra adicionales con irrigación durante el cuatrienio.

6) Un (1) Consejo Municipal de Desarrollo Rural articulado y funcionando al

2009.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 155
 7) Aumentar la producción piscícola del municipio a 3.460 toneladas por año
(Lb: 3.360 toneladas producidas en 2006).

8) Implementación y puesta en marcha de una entidad y/o empresa de

economía mixta de asuntos agropecuarios, mineros y de medio ambiente.

9) Gestión para la integración y puesta en marcha del distrito minero del

Nevado del Huila.

10) Gestión para la compra de terrenos para el desarrollo de proyectos

productivos.

11) Un Plan Gradual de Mejoramiento de la planta de beneficio bovino del

municipio, diseñado e implementado durante el cuatrienio.

12) Gestión para la concesión de licencias para la explotación minera.

4.4.2.1 PROGRAMA EL CAMPO PRIMERO

Objetivo Programático

Desarrollar sistemas agropecuarios ambientalmente sostenible, utilizando y

conservando los insumos y recursos naturales, y aplicando las medidas
necesarias que aseguren el bienestar del agro ecosistema, y desarrollando la
asociatividad la comercialización y la vinculación a cadenas productivas de la
zona urbana. Pero además buscar la creación y desarrollo de otros tipos de
empresas que aprovechen otros potenciales productivos.

PROYECTOS

1. Compra de predios, construcción de equipamiento, capacitación y asistencia

técnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial.

2. Apoyo a la implementación de agricultura pancoger rural.

3. Apoyo para estudios técnicos, desarrollo y mantenimiento de proyectos de

adecuación y mejoramiento de tierras para irrigación.

4. Apoyo a pequeños y medianos productores agropecuarios.

5. Apoyo a la asociación y al desarrollo de cadenas productivas agropecuarias y

agroindustriales.

6. Apoyo a empresas para el fomento del desarrollo agropecuario, minero y medio

ambiente.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 156
4.4.3 SECTOR TURISMO

Objetivo Sectorial

Promover actividades turísticas integrales que incentiven el desarrollo económico

local y regional.

METAS DE RESULTADO

1) Lograr que 6.000 turistas visiten el municipio en el cuatrienio.

2) Realizar el inventario turístico al 100%, antes del 2.009.

METAS DE PRODUCTO

1) Un programa de información turística creado e implementado durante el

cuatrienio.

2) Promoción y realización de tres eventos generadores de turismo integral

en el municipio, coordinado con otros sectores.

3) Realizar una campaña de promoción turística anual.

4.4.3.1 PROGRAMA YAGUARA CON TURISMO INTEGRAL

Objetivo Programático

Promover y estimular el turismo integral de orden económico, social, cultural,

recreativo y educativo. Como fuente generador de ingresos para los habitantes
del municipio.

PROYECTOS

1. Fomento y apoyo al turismo.

2. Apoyo a planes, proyectos y eventos turísticos en el municipio.

3. Apoyo y fortalecimiento de empresas turísticas.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 157
 IV. FINANCIACIÓN DEL PLAN

1. Criterios para la programación presupuestal 2008 - 2011

Para la financiación del presente Plan de Desarrollo Municipal, se ha realizado el

análisis de las principales rentas de que dispone el municipio, que en esencia se
componen de los ingresos correspondientes a regalías, al sistema General de
Participaciones, los recursos propios del municipio, Ley 99 del 93, algunos fondos
especiales y recursos disponibles por cofinanciación de proyectos, especialmente
con el Departamento del Huila y con el Instituto de Bienestar Familiar (ICBF), entre
otros.

De acuerdo a los análisis del comportamiento de las rentas en los últimos años, y
conforme a la evolución del PIB nacional, el incremento de la inflación y otros
indicadores macroeconómicos, se ha proyectado como incremento para los años
2009, 2010 y 2011, un porcentaje del 5%, con referencia al presupuesto del año
2008.

2. Fuentes de Financiamiento

Es importante destacar que el presupuesto del año 2008 ha sido ajustado por cuanto
se han presentado documentos CONPES, que han alterado los recursos
provenientes del Sistema General de Participaciones, por lo cual el presupuesto para
esta vigencia ha quedado aforado en $15.874.022.282, donde los recursos más
significativos son los correspondientes a regalías, que se estiman en $9.769.656.090,
al sistema general de participaciones de forzosa inversión estimados en
$4.041.085.921. Adicionalmente ingresarán recursos provenientes del Sistema
General de Participaciones de Libre Inversión por $572.470.253, y recursos propios
estimados en $1.490.810.018

2.1 Recursos del Crédito

Para la financiación del Plan, se estima la contratación de créditos por un valor de

$5.000.000.000, con destino a agua potable y saneamiento básico, equipamiento
municipal y desarrollo económico, entre otros sectores.

Es importante destacar que esta estimación se realiza con base en la capacidad de

endeudamiento del municipio, con créditos que serán por compromisos de vigencias
futuras o crédito ordinario ante entidad financiera, los cuales no se reflejan en las

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 158
cifras presentadas para el Plan Financiero y el Plan Plurianual de Inversiones, ya que
estos créditos aún no se han contratados.
Con estos créditos aspiramos adelantar obras necesarias para proyectar al municipio
desde el aspecto de agua potable, saneamiento básico, vivienda y especialmente
para dotar al municipio de equipamientos urbanos estratégicos que aún faltan en
Yaguará.

2.2. Recursos por gestión

A este aspecto la Administración le dará suma importancia, ya que debemos

articularnos a los recursos proyectados por el Departamento del Huila, especialmente
en lo referido a proyectos productivos enmarcados dentro de la agenda de
productividad y competitividad, como a proyectos dentro del Plan departamental de
Aguas y construcción de viviendas.

Así mismo, debemos gestionar ante otros organismos de carácter oficial y privado,
para la consecución de recursos para vías, para desarrollo social y la protección del
medio ambiente, entre otros.

3. Proyección de ingresos

Para los cuatro años de vigencia del presente Plan de Desarrollo, hemos proyectado
unos ingresos de $67.994.674.948, incluidos los recursos provenientes del crédito,
discriminados, se estima en $72.994.674.948, así:

Año 2008: $15.874.022.282

Año 2009: $16.651.121.960
Año 2010: $17.362.616.149
Año 2011: $18.106.914.557

Crédito: $5.000.000.000

4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

Con base en los ingresos proyectados, hemos clasificado por cada uno de los
sectores, las inversiones a realizar en las diferentes vigencias fiscales, las cuales
están contenidas en los cuadros correspondientes denominados Inversión de
recursos por sectores, tanto año a año, como el consolidado del cuatrienio.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 159
 REPUBLICA DE COLOMBIA

MUNICIPIO DE YAGUARA HUILA

MATRIZ PRURIANUAL DE INGRESOS

RESPONSABLE: LUIS ERNESTO ORTIZ CORTES

No CONCEPTO INGRESOS 2008 2009 2010 2011

INGRESOS 15.754.022.282 16.526.121.960 17.232.616.149 17.971.914.557

INGRESOS DESTINACION
ESPECIFICA 13.671.497.736 14.368.726.557 14.996.626.734 15.653.421.920
INGRESOS LIBRE DESTINACION 2.082.524.546 2.157.395.403 2.235.989.415 2.318.492.638
A. INGRESOS CORRIENTES 15.351.512.298 15.959.746.391 16.598.374.051 17.268.914.865
INGRESOS CORRIENTES
DESTINACION ESPECIFICA
13.307.607.752 13.842.451.988 14.404.038.436 14.993.704.207
INGRESOS CORRIENTES LIBRE
DESTINACION
2.043.904.546 2.117.294.403 2.194.335.615 2.275.210.659
1. INGRESOS TRIBUTARIOS 1.389.749.991 1.459.237.491 1.532.199.365 1.608.809.333

INGRESOS TRIBUTARIOS
DESTINACION ESPECIFICA 100.001 105.001 110.251 115.764

INGRESOS TRIBUTARIOS LIBRE

DESTINACION 1.389.649.990 1.459.132.490 1.532.089.114 1.608.693.570
1.1. Impuestos Directos 493.900.700 518.595.735 544.525.522 571.751.798
Impuestos Directos Libre destinación 493.900.700 518.595.735 544.525.522 571.751.798
1 Predial unificado 352.264.500 369.877.725 388.371.611 407.790.192
2 Predial unificado vigencias anteriores 134.636.200 141.368.010 148.436.411 155.858.231
3 Circulación y transito 7.000.000 7.350.000 7.717.500 8.103.375
1.2. Impuestos Indirectos 895.849.291 940.641.756 987.673.843 1.037.057.535

Impuestos Indirectos Destinación

especifica 100.001 105.001 110.251 115.764
Rifas apuestas y ventas por club 100.000 105.000 110.250 115.763

Rifas apuestas y ventas por club- Para

4 fondo de salud 93.000 97.650 102.533 107.659

Rifas apuestas y ventas por club- 7%

5 Colciencias 7.000 7.350 7.718 8.103
6 Alumbrado Público 1 1 1 1
Impuestos Indirectos Libre
destinación 895.749.290 940.536.755 987.563.592 1.036.941.772
7 Degüello de ganado 14.847.420 15.589.791 16.369.281 17.187.745

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 160
8 Industria y comercio 613.287.910 643.952.306 676.149.921 709.957.417
9 Industria y comercio vigencias anteriores 2.554.600 2.682.330 2.816.447 2.957.269
10 Avisos y tableros 51.447.100 54.019.455 56.720.428 59.556.449

11 Avisos y tableros vigencias anteriores 424.000 445.200 467.460 490.833

12 Publicación gaceta municipal 89.040.000 93.492.000 98.166.600 103.074.930
13 Espectáculos públicos 244.860 257.103 269.958 283.456
14 Juegos permitidos 3.339.000 3.505.950 3.681.248 3.865.310
15 Juegos permitidos vigencias anteriores 450.500 473.025 496.676 521.510
16 Delineacion y urbanismos 11.463.900 12.037.095 12.638.950 13.270.897
17 Sobretasa a la Gasolina 108.650.000 114.082.500 119.786.625 125.775.956
2.INGRESOS NO TRIBUTARIOS 13.961.762.307 14.500.508.901 15.066.174.686 15.660.105.532

INGRESOS NO TRIBUTARIOS
DESTINACION ESPECIFICA 13.307.507.751 13.842.346.987 14.403.928.185 14.993.588.443

INGRESOS NO TRIBUTARIOS LIBRE

DESTINACION 654.254.556 658.161.914 662.246.501 666.517.089
2.1. Tasas 58.303 61.218 64.279 67.493
Tasas Libre destinación 58.303 61.218 64.279 67.493
18 Plaza de mercado 58.300 61.215 64.276 67.490
19 Vehículo y maquinaria 3 3 3 3
2.2. Participaciones 13.681.994.693 14.210.380.490 14.765.185.578 15.347.730.919
Participaciones Destinación
especifica 13.109.524.440 13.634.464.510 14.185.651.583 14.764.398.011

Sistema General de Participaciones

20 educación 128.710.718 128.710.718 128.710.718 128.710.718

Sistema General de Participaciones

salud: 900.608.743 900.608.743 900.608.743 900.608.743
Sistema General de Participaciones
salud: Regimen subsidiado
21 (continuidad) 769.698.047 769.698.047 769.698.047 769.698.047

Sistema General de Participaciones

22 salud Regimen subsidiado (Ampliación) 0 0 0 0

Sistema General de Participaciones

23 salud Prestación de Servicios 44.560.322 44.560.322 44.560.322 44.560.322

Sistema General de Participaciones

salud Prestación de Servicios (sin
24 situación de Fondos) 43.993.054 43.993.054 43.993.054 43.993.054

Sistema General de Participaciones

25 salud Salud Publica 42.357.320 42.357.320 42.357.320 42.357.320
Sistema General de Participaciones
Forsoza inversión de Proposito
general 695.386.474 695.386.474 695.386.474 695.386.474

Sistema General de Participaciones

26 Proposito general 625.847.827 625.847.827 625.847.827 625.847.827

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 161
 Sistema General de Participaciones
27 Proposito general (Fonpet) 69.538.647 69.538.647 69.538.647 69.538.647

Sistema General de Participaciones

28 Agua Potable y Saneamieno Básico 502.167.616 502.167.616 502.167.616 502.167.616

Sistema General de Participaciones

29 Alimentación escolar 63.746.089 63.746.089 63.746.089 63.746.089

Sistema General de Participaciones

30 Mpios Ribereños rio Magdalena 157.471.064 157.471.064 157.471.064 157.471.064
31 Participación Regalías Petroleras 9.769.656.090 10.258.138.895 10.771.045.839 11.309.598.131
32 Transporte Oleoducto 40.000.000 42.000.000 44.100.000 46.305.000
Participación venta licores
33 deptamentales 1 1 1 1

Empresa territorial para la salud -

34 ETESA- Para fondo de salud 9.071.890 9.071.890 9.071.890 9.071.890

Fondo de Solidaridad y Garantias -

35 FOSYGA- Para fondo de salud 153.560.445 153.560.445 153.560.445 153.560.445
36 Participación Ley 99-93 90% 689.145.309 723.602.574 759.782.703 797.771.838
37 Otras participaciones 1 1 1 1
Participaciones Libre destinación 572.470.253 575.915.981 579.533.994 583.332.909

Sistema General de Participaciones

38 Proposito general (libre destinación) 503.555.722 503.555.723 503.555.724 503.555.725
Participación Ley 99-93 Libre
39 destinación 68.914.531 72.360.258 75.978.270 79.777.184
2.3. Aportes 2 2 2 2
Aportes Destinación especifica 2 2 2 2
40 Aportes Departamentales 1 1 1 1
41 Aportes Nacionales 1 1 1 1
2.4. Productos de Monopolio 32.860.000 34.503.000 36.228.150 38.039.558

Productos de Monopolio Destinación

especifica 32.860.000 34.503.000 36.228.150 38.039.558
42 Estampilla procultura 1.060.000 1.113.000 1.168.650 1.227.083
43 Impuesto prodeporte 31.800.000 33.390.000 35.059.500 36.812.475
2.5. Contribuciones 2 2 2 2
Contribuciones Destinación
especifica 2 2 2 2
44 Contribuciones por valorización 1 1 1 1
45 Desarrollo Municipal 1 1 1 1
2.6. Ingresos por delegación 165.123.306 173.379.471 182.048.445 191.150.867

Ingresos por delegación Destinación

especifica 165.123.306 173.379.471 182.048.445 191.150.867
De la Nación 50.030.150 52.531.658 55.158.240 57.916.152

Ingresos por delegación de la Nación -

46 Para Fondo de salud 0 0 0 0

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 162
 Ingresos por delegación de la Nación -
47 Para Otras inversiones 50.030.150 52.531.658 55.158.240 57.916.152
Del Departamento 93.979.108 98.678.063 103.611.967 108.792.565

Ingresos por delegación del

48 Departamento - Para Fondo de salud 93.979.108 98.678.063 103.611.967 108.792.565

Ingresos por delegación del

49 Departamento - Para Otras inversiones 0 0 0 0
Otras entidades 21.114.048 22.169.750 23.278.238 24.442.150

Ingresos por delegación de otras

50 entidades - Para Fondo de salud 0 0 0 0

Ingresos por delegación de otras

51 entidades - Para Otras inversiones 21.114.048 22.169.750 23.278.238 24.442.150
2.7. Rentas ocasionales 80.613.001 81.016.067 81.421.148 81.828.255
Rentas ocacionales Libre Destinación 80.613.000 81.016.065 81.421.145 81.828.251
52 Multas y sanciones 1.113.000 1.118.565 1.124.158 1.129.779
53 Aprovechamientos 79.500.000 79.897.500 80.296.988 80.698.472

Rentas ocacionales Destinación

especifica 1 2 3 4
54 Reintegros 1 2 3 4
2.8. Rentas contractuales 1.113.000 1.168.650 1.227.083 1.288.437
Rentas contractuales Libre
Destinación 1.113.000 1.168.650 1.227.083 1.288.437
55 Aprovechamientos sobre propiedades 1.113.000 1.168.650 1.227.083 1.288.437
B. RECURSOS DEL CAPITAL 219.880.009 230.424.010 241.492.961 253.113.098

RECURSOS DEL CAPITAL

DESTINACION ESPECIFICA 181.260.009 190.323.010 199.839.161 209.831.120

RECURSOS DEL CAPITAL LIBRE

DESTINACION 38.620.000 40.101.000 41.653.800 43.281.979
1. Recursos del balance 954.002 1.001.703 1.051.789 1.104.379

Recursos del balance Destinación

especifica 954.002 1.001.703 1.051.789 1.104.379
56 15% Venta activos para FONPET 954.000 1.001.700 1.051.785 1.104.374
Cancelación reservas pasivos 1 1 1 1

Cancelación reservas pasivos- Para

57 Fondo de Salud 0 0 0 0

Cancelación reservas pasivos- Para

58 otras inversiones 1 1 1 1
Excedentes financieros o sup fiscal 1 2 3 4

Excedentes financieros o superavit fiscal

59 - Para otras inversiones 1 2 3 4
2. Recursos del crédito 2 2 2 2
60 Crédito interno 1 1 1 1
62 Crédito externo 1 1 1 1

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 163
 3. Rendimientos financieros 190.306.002 199.371.302 208.887.617 218.877.487

Rendimientos financieros Libre

Destinación 10.000.000 10.050.000 10.100.250 10.150.751
63 Interés devengado propios 10.000.000 10.050.000 10.100.250 10.150.751

Rendimientos financieros
Destinación especifica 180.306.002 189.321.302 198.787.367 208.726.735
64 Interés devengado SGPPG 6.360.000 6.678.000 7.011.900 7.362.495
65 Interés devengado SGPE 212.000 222.600 233.730 245.417

Interés devengado SGP Salud -

66 Regimen subsidiado 3.710.000 3.895.500 4.090.275 4.294.789

Interés devengado SGP Salud - Salud

67 pública 212.000 222.600 233.730 245.417

Interés devengado SGP Salud -

68 Prestación de servicios 212.000 222.600 233.730 245.417
69 Interés devengado Ley 99/93 10.600.000 11.130.000 11.686.500 12.270.825
70 Interés devengado Regalias Petroleras 159.000.000 166.950.000 175.297.500 184.062.375
71 Corrección monetaria 1 1 1 1
72 Dividendos 1 1 1 1
4. Donaciones 3 3 3 3
Donaciones Destinación especifica 3 3 3 3
73 Del Departamento 1 1 1 1
74 De la Nación 1 1 1 1
75 Del sector privado 1 1 1 1

5. Recuperación de cartera (Diferente

a los tributarios) 28.620.000 30.051.000 31.553.550 33.131.228
Recuperación cartera Libre
Destinación 28.620.000 30.051.000 31.553.550 33.131.228
76 Recuperación cartera - Firaya 28.620.000 30.051.000 31.553.550 33.131.228
C. FONDOS 182.629.975 335.951.559 392.749.137 449.886.594
1. Fondo Vivienda 122.179.575 128.288.554 134.702.981 141.438.131
77 Uso solares 11.130.000 11.686.500 12.270.825 12.884.366
78 85% Venta de activos 6.427.575 6.748.954 7.086.401 7.440.722
79 Cuotas de vivienda 104.622.000 109.853.100 115.345.755 121.113.043
2. Fondo PYMES 7.298.100 7.663.005 8.046.155 8.448.463
80 Fondo Pymes 3.180.000 3.339.000 3.505.950 3.681.248
81 Fondo Pymes Vigencias anteriores 4.118.100 4.324.005 4.540.205 4.767.216
3. Fondo de Seguridad 53.152.300 200.000.000 250.000.000 300.000.000
82 Fondo de Seguridad Ley 1106 53.152.300 200.000.000 250.000.000 300.000.000

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 164
 REPUBLICA DE COLOMBIA

MUNICIPIO DE YAGUARA HUILA

MATRIZ PRURIANUAL DE EGRESOS ACUMULADO

RESPONSABLE: LUIS ERNESTO ORTIZ CORTES

2008 2009 2010 2011

CONCEPTO
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
80% 1.451.624.075 1.499.027.493 1.548.801.081 1.601.063.349
DEUDA PUBLICA 2 2 2 2
INVERSION
SECTOR EDUCACION 3.301.698.957 3.521.951.610 2.455.125.547 3.073.763.558
SECTOR SALUD 4.216.786.992 4.032.483.948 4.039.989.044 4.125.109.642
SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 3.849.272.925 4.064.730.190 4.258.127.254 2.757.196.360
SECTOR AMBIENTAL 473.585.112 474.640.814 578.768.262 617.921.308
SECTOR RECREACION Y DEPORTE 204.615.459 222.616.459 272.616.459 372.615.459
SECTOR CULTURA Y TURISMO 133.518.609 144.918.609 144.918.609 344.916.609
OTROS SECTORES (SGP LI) 83%
SECTOR AGRARIO 71.713.708 72.078.613 72.461.763 72.864.071
SECTOR AGRO INDUSTRIAL 270.000.000 270.000.000 570.000.000 620.000.000
SECTOR EMPRESARIAL 1.000 200.000.000 400.000.000 600.000.000
SECTOR PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES 140.000.000 150.000.000 160.000.000 180.000.000
SECTOR FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL 727.080.087 741.189.320 782.113.721 879.698.814
SECTOR VIAL Y TRANSPORTE 375.190.480 410.000.000 500.000.000 1.020.000.000
SECTOR EQUIPAMENTO
MUNICIPAL 205.603.000 205.603.000 205.603.000 165.604.000
SECTOR ELECTRIFICACION 70.000.001 70.000.001 250.000.001 100.000.001
SECTOR DESARROLLO
COMUNITARIO 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
SECTOR ATENCIÓN GRUPOS
VULNERABLES 5.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000
SECTOR JUSTICIA 86.152.300 230.000.000 278.000.000 326.000.000
SECTOR VIVIENDA 122.179.575 158.881.901 656.091.406 1.053.161.385
TOTAL DE OTROS 2.122.920.151 2.565.752.835 3.934.269.891 5.079.328.271
TOTAL INVERSIÓN 14.302.398.205 15.027.094.465 15.683.815.066 16.370.851.207
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 15.754.022.282 16.526.121.960 17.232.616.149 17.971.914.558
PRESUPUESTO DE INGRESOS 15.754.022.282 16.526.121.960 17.232.616.149 17.971.914.557
DIFERENCIA 0 0 0 0

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 165
ARTICULO TERCERO: La elaboración y ejecución de los planes de acción y los
presupuestos para la vigencia del plan, así como todas las acciones que adelante el
gobierno municipal se ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo
Municipal. Lo mismo ocurrirá con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la
aprobación del concejo municipal y que estén relacionados con la materia de que
trata el presente acuerdo.

ARTICULO CUARTO: A través de la Secretaria de Obras Públicas y Planeación o la

que haga sus veces .efectuara el respectivo seguimiento, evaluación y control a
todos los programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal
atendiendo las competencias atribuidas por la Ley 152 de 1994.

ARTICULO QUINTO: El banco de programas y proyectos de inversión, es un

instrumento para la planeación que deberá registrar los programas y proyectos
viables, técnicos, ambientales y económicamente susceptibles de financiación con
recursos del presupuesto municipal.

ARTICULO SEXTO: Si durante la vigencia del Plan de desarrollo Municipal se

presentan circunstancias que por su naturaleza modifiquen, reduzcan o aumenten los
ingresos que hacen parte del plan plurianual de inversiones el alcalde municipal hará
los ajustes respectivos de conformidad con la Ley.

ARTICULO SEPTIMO: En el anexo del Plan de Desarrollo se identifica año por año
los programas y proyectos que son financiables con recursos de regalías del
petróleo, y cuales son prioritarios o de cobertura.

ARTICULO OCTAVO: Facúltese al Alcalde de Yaguará, por el término de tres meses

contados a partir de la sanción y publicación del presente Acuerdo, para que efectúe
los ajustes al Presupuesto adoptado para la vigencia 2008, con base en lo aprobado
en el Plan de Desarrollo Municipal

ARTICULO NOVENO: El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.

JUAN CARLOS CASALLAS RIVAS OMAIRA ZULETA TRUJILLO

PRESIDENTE. SECRETARIA.

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 166
ANEXO AL PLAN DE DESARROLLO.

MATRIZ DE EGRESOS PROYECTOS DE

COBERTURA Y PRIORITARIOS

YAGUARA
TIERRA SOBERANA 167
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