ISO 14001:2015 © IMF Smart Education
Índice
ISO 14001:2015 3
I. Introducción 3
II. Ideas clave 3
2.1. ¿Qué es un sistema de gestión ambiental? 5
2.2. El modelo del sistema de gestión ambiental de acuerdo a la norma UNE-EN-ISO 14001:2015 5
2.3. El diseño e implantación de un sistema de gestión ambiental según la norma UNE-EN-ISO 14001:2015: fases del proyecto 8
III. Vademécum 16
IV. Experiencias 17
V. Material adicional 17
Ejercicios 19
Caso práctico 19
Se pide 19
Solución 19
Recursos 21
Enlaces de Interés 21
Bibliografía 21
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ISO 14001:2015
ISO 14001:2015
I. Introducción
A medida que crece la preocupación en la sociedad por el medioambiente, las organizaciones de todo
tipo fijan su atención cada vez más en alcanzar y demostrar un correcto desempeño ambiental mediante
el control de los impactos que sus actividades, productos y servicios puedan ejercer sobre el
medioambiente.
La mejora ambiental de las actuaciones solo es posible integrando el "factor medioambiente" en la
gestión global de la empresa. En este sentido, la norma internacional UNE-EN-ISO
14001:2015 proporciona a las organizaciones las herramientas y los elementos necesarios para diseñar e
implantar un sistema de gestión ambiental (SGA) eficaz que pueda ser integrado con el resto de
elementos de la gestión general de la empresa. Esta norma específica los requisitos para establecer,
implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental.
La base sobre la que se estructura (ver segunda figura de la unidad sobre el modelo de gestión
propuesto por ISO 14001) permite que sea una norma aplicable a cualquier tipo de organización,
independientemente de su tamaño, tipo y actividad, la cual determinará si tras la finalización de la
implantación de los requisitos recogidos en la misma la empresa quiere continuar con el proceso
de certificación o registro de su SGA por parte de un elemento externo a la organización.
A lo largo del presente tema se revisarán los requisitos de la norma UNE-EN-ISO 14001:2015.
II. Ideas clave
Existen varios motivos por los que las empresas pueden decidir implantar un sistema de gestión
ambiental. Algunos ejemplos pueden ser:
El cumplimiento de requisitos legales
Las empresas están obligadas a cumplir con los requisitos legales y normativos que les son de
aplicación, ya sean comunitarios, estatales, autonómicos o municipales. Los requisitos legales
ambientales normalmente van sujetos a la ejecución de determinadas acciones para su cumplimiento,
como pueden ser:
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Cumplimiento de los requisitos legales descritos en la ley de aguas, ley de residuos y suelos
contaminantes, ley de responsabilidad ambiental, ley de evaluación ambiental, real decreto de medidas
contra incendios, ley de calidad del aire, ley del ruido, ley de envases y de residuos de envases… Y
otras legislaciones específicas de la actividad de la empresa.
Medición de los parámetros para saber si sobrepasan los límites legales; por ejemplo, el tratamiento
de los residuos que genera la propia actividad.
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Adecuación de las instalaciones, según la normativa, para evitar impactos ambientales tanto en
situaciones de funcionamiento normal como en casos de emergencia.
Establecer la metodología a seguir en caso de emergencia: incendios, derrames de residuos…, así
como el tratamiento de dichos residuos una vez ha finalizado la situación de emergencia.
Acciones concretas para minimizar los aspectos que generan impacto ambiental.
O bien otro tipo de acciones ambientales obligatorias que van sujetas a la propia actividad de la
empresa y que están reguladas por organismos competentes específicos como, por ejemplo, el Consejo
de Seguridad Nuclear, la agencia de residuos de la comunidad, etc.
También es posible encontrar que, para tramitar la licencia de actividades de la empresa en el
ayuntamiento del municipio al que pertenece esta, se deba solicitar un proyecto donde se especifiquen
las medidas ambientales tanto en situaciones de funcionamiento normal como en casos de emergencia
para el cumplimiento de los requisitos legales que le aplican. Sin la aprobación del ayuntamiento, y en
algunos casos de bomberos, no es posible tramitar la licencia de actividades de la empresa y, por tanto,
esta no puede ejercer.
Así pues, la implantación de un sistema de gestión ambiental, como el basado en la norma ISO
14001, facilita el trabajo en cuanto al establecimiento de las metodologías para cumplir con los
requisitos legales ambientales.
Por incrementar el valor de la empresa
Debido a que cada vez la gente y las empresas están más concienciadas con el medioambiente, es
habitual encontrar clientes que buscan empresas comprometidas con este, y para poder contratarlas les
solicitan como requisito disponer del certificado UNE-EN ISO 14001. Por lo tanto, si se quiere
mantener a los clientes actuales o aumentar el número de estos, o bien tener otras posibilidades y optar a
conseguir determinados contratos, es necesario obtener la certificación ISO 14001.
Por convencimiento ambiental
Desgraciadamente, en este grupo hay pocas empresas, ya que implementar y mantener un sistema de
gestión ambiental siempre implica destinar recursos humanos, materiales y económicos.
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2.1. ¿Qué es un sistema de gestión ambiental?
Un sistema de gestión ambiental (SGA) puede definirse como el marco de trabajo fijado por una
organización con el fin de alcanzar y mantener un determinado comportamiento ambiental, de
acuerdo a lo establecido en su política ambiental y objetivos ambientales.
La finalidad principal de un SGA es identificar y gestionar adecuadamente aquellos elementos de la
actividad de una empresa susceptibles de generar un impacto negativo en el medioambiente, con el fin de
prevenirlos, eliminarlos (si fuera posible) o, en su caso, minimizar al máximo los efectos negativos.
La adopción e implementación de un SGA puede contribuir a que se alcancen resultados óptimos tanto
para la empresa como para todas las partes interesadas. Sin embargo, para lograrlo se requiere un alto nivel
de conciencia ambiental en todos los niveles de la organización, una visión a largo plazo de las variables
ambientales que afectan a la actividad, un seguimiento continuo de la gestión del medioambiente en relación
a factores cambiantes externos e internos y la valoración de la implementación de las mejores técnicas
disponibles cuando esta sea apropiada y económicamente viable.
2.2. El modelo del sistema de gestión ambiental de acuerdo a la
norma UNE-EN-ISO 14001:2015
El sistema de gestión ambiental (SGA) presentado en la norma ISO 14001 se basa en la metodología de
mejora continua PHVA (planificar-hacer-verificar-actuar) o PDCA, por sus siglas en inglés.
Figura 1. Rueda de Deming, también llamado ciclo PDCA.
Figura 1. Rueda de Deming, también llamado ciclo PDCA.
Fuente: elaboración propia.
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Planificar
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados planificados dentro del
marco de la política ambiental de la organización.
Hacer
Implementar los procesos.
Verificar
Llevar a cabo un seguimiento y medición de los procesos de acuerdo a lo especificado en la política
ambiental, la planificación estratégica, los objetivos, los requisitos legales y otras exigencias que la
organización suscriba, así como informar de los resultados.
Actuar
Tomar decisiones para mejorar continuamente el desempeño del SGA.
De este modo, la implementación de un SGA se corresponde con un sistema cíclico que va
adaptándose y evolucionando con el tiempo.
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Figura 2. Modelo de gestión propuesto por ISO 14001
Figura 2. Modelo de gestión propuesto por ISO 14001.
Fuente: elaboración propia.
A la hora de diseñar e implantar un SGA, de manera general, todas las organizaciones deberán llevar a
cabo las siguientes fases, correspondientes al diseño e implementación del sistema de gestión:
Fase I: compromiso ambiental y planificación del proceso
La organización deberá determinar las responsabilidades y funciones en relación al SGA. Esta fase es
fundamental, pues de ella dependerá el éxito del proceso y el valor añadido que el sistema pueda aportar
a la organización. Es recomendable formar un equipo multidisciplinar integrado por personal de
diferentes áreas de la empresa.
Será necesario que dicho equipo sea liderado por la dirección de la organización, quien deberá
comprometerse a aportar los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para la correcta
implantación y posterior mantenimiento del SGA.
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Fase II: revisión ambiental inicial
Antes de empezar a diseñar el SGA es necesario recopilar toda la información posible para poder
determinar los impactos ambientales de las actividades, procesos, productos y servicios de la
organización.
El objetivo de esta fase es conocer la situación de la empresa respecto al medioambiente, lo que
incluye la identificación y evaluación del cumplimiento de los requisitos legales aplicables a su caso.
Fase III: implantación del SGA
Es en esta fase se deberán implantar los requisitos establecidos en la norma ISO 14001. Para ello será
fundamental la implicación de las personas de acuerdo a las funciones y responsabilidades asignadas en
la fase I.
Fase IV: certificación del SGA
El proceso de diseño e implantación del SGA no tiene que finalizar obligatoriamente con la
certificación del mismo. Si bien se trata de una fase de carácter voluntario, las organizaciones suelen
acudir a un organismo certificador como prueba externa para demostrar a las partes interesadas su
implicación con el medioambiente.
Para poder presentarse a la certificación:
Será necesario acreditar un cierto grado de madurez del sistema; es decir, contar con un
período de funcionamiento tal que permita generar registros y hábitos o metodologías de
trabajo adecuados.
Como paso previo, las organizaciones deberán haber realizado una auditoría interna para
comprobar el estado del sistema, requisito descrito en la norma que debe cumplirse.
2.3. El diseño e implantación de un sistema de gestión
ambiental según la norma UNE-EN-ISO 14001:2015: fases del
proyecto
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Los primeros cuatro apartados, desde el 0. Introducción hasta el 3. Términos y definiciones (ambos
incluidos), tienen información general sobre la utilidad de la norma para las organizaciones y los
términos que se van a emplear en la normativa. Es importante destacar que en el apartado 1. Objeto y
campo de aplicación, se indica que, si la organización quiere obtener la certificación bajo la norma ISO
14001, no podrá haber exclusión alguna de los apartados contenidos en esta norma.
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En relación con el apartado de introducción, la norma explica cuál es el objetivo de los sistemas de
gestión ambiental en una organización, es decir, para qué les debería servir. El éxito de este tipo de
sistemas depende del compromiso de todas las funciones y niveles de la organización, siempre bajo el
liderazgo de la alta dirección. Pero este éxito no se basa en ser la empresa más óptima, en términos de
medioambiente, ya que suelen intervenir muchas variables en cualquier organización (legislación
aplicable, recursos, otros requisitos suscritos, tecnologías ambientales, objetivos de desempeño, etc.).
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Siguiendo el contenido de la norma, el apartado de 1, desarrolla en unas líneas que la norma está
estructurada y preparada para establecer los requisitos de gestión ambiental en las organizaciones que
deseen mejorar su desempeño en este ámbito. Para ello, la mejor manera de cumplir los requisitos, de
igual forma siempre, es establecer una metodología que contribuya a gestionar las responsabilidades
ambientales y a ser sostenible. Además, en este apartado queda remarcado que la implantación de la
norma en las organizaciones no tiene porqué ser total en todos los casos, sino que puede ser gradual; y,
cuando se haya realizado, el sistema podrá ser auditado por una organización externa para confirmar la
correcta implantación, si la organización así lo estima.
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También se especifica que las declaraciones de conformidad de esta norma, es decir, las certificaciones
por una entidad acreditada, solo podrán hacerse si todos los requisitos descritos en la norma están
incorporados en su totalidad en el sistema de gestión sin exclusiones.
Para seguir con la estructura general de alto nivel de las normas ISO actuales, la ISO 14001:2015 ha
mantenido el apartado 2, Referencias normativas , pero sin introducir ninguna referencia.
Por otro lado, el apartado 3, Términos y definiciones , incluye gran cantidad de definiciones
referentes a la organización, liderazgo, planificación, soporte, operación, evaluación del desempeño
y mejora continua. Existen gran cantidad de términos que, además, están relacionados con otras normas,
como la ISO 9001:2015 de Sistemas de Gestión de Calidad o la norma ISO 19001:2011 de Auditorías
de Sistemas de Gestión, o guías, como la ISO 73:2009 del Vocabulario de Gestión del Riesgo.
Apartado 4: contexto de la organización
En este apartado, la norma obliga a la organización a definir cuál es la situación en la que se encuentra
y el alcance del sistema de gestión, y a definir y determinar igualmente cuáles van a ser los procesos
necesarios para mejorar dicho sistema de gestión de forma regular. El sistema de gestión solo podrá
certificarse si se aplican los requisitos de la norma en su totalidad y se cumplen sin exclusiones.
L a s partes interesadas también juegan un papel muy importante en este apartado, ya que la
organización debe comprender cuáles son sus necesidades y expectativas, en relación al sistema de
gestión ambiental, para poder cumplirlas. Las partes interesadas, en cuanto a dicho sistema pueden ser
muy variadas; desde organizaciones sin ánimo de lucro, entidades gubernamentales o grupos de presión
hasta los propios trabajadores tienen que ser escuchados por la organización y, en la medida de lo
posible, y conforme se defina en este apartado, atendidos en sus necesidades y expectativas.
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Por lo tanto, en este apartado se tendrá que documentar:
La identificación del contexto de la organización desde el punto de vista ambiental (debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades).
Las necesidades y expectativas de las partes interesadas.
El alcance del sistema ambiental teniendo en cuenta el contexto, las partes interesadas, requisitos
legales, actividades, productos, servicios, etc.
Como se puede ver, coincide con el que se ha visto en la unidad anterior respecto a la norma ISO
9001:2015. Tanto la metodología a seguir como los documentos que se generan para evidenciar el
cumplimiento pueden ser comunes a ambas normas; la única diferencia es que el análisis (contenido)
será diferente, ya que se plantea el mismo tema desde puntos de vista diferentes.
Apartado 5: liderazgo
La norma indica cuales son las implicaciones que debe tener la alta dirección en relación con el
sistema de gestión ambiental. La organización debe lograr el compromiso de todos los trabajadores y
partes interesadas para lograr que el sistema de gestión sea eficiente y funcione correctamente mediante
el subapartado 5.1. Liderazgo y compromiso de la alta dirección. Para ello, esta tendrá que establecer,
implementar y mantener una política ambiental en la organización, de forma que sea la base para el
desarrollo de todo el sistema de gestión. Además, el compromiso debe quedar plasmado en la
asignación de roles, responsabilidades y autoridades en la organización (5.3), para que el sistema pueda
ser correctamente dirigido.
Así pues, en este apartado se tendrán que documentar:
El liderazgo y compromiso, que se evidencia documentalmente mediante el cumplimiento de todos
los requisitos del sistema.
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La política ambiental: la política ambiental de la empresa debe cumplir con todos los requisitos
descritos en la norma. La política ambiental, como otras políticas asociadas a los sistemas de
gestión, pueden integrarse en un solo documento y deben comunicarse a todas las partes interesadas.
Dicha política ambiental debe:
Adecuarse al propósito y contexto de la organización, incluida la naturaleza, magnitud e
impactos ambientales de sus actividades, productos y servicios.
Incluir un compromiso para la protección del medioambiente, incluida la prevención de la
contaminación y otros compromisos específicos correspondientes al contexto de la
organización.
Proporcionar un marco de referencia para el establecimiento y revisión de los objetivos
ambientales.
Incluir un compromiso de cumplir con los requisitos legales y otros requisitos.
Incluir un compromiso de mejora continua del sistema de gestión ambiental para la mejora
del desempeño ambiental.
Los roles, responsabilidades y autoridades: la empresa debe establecer una metodología, para
describir en detalle las funciones y responsabilidades de los trabajadores asociadas a las tareas o
actividades ambientales a realizar. Este punto también se puede fusionar, ya que para cada puesto de
trabajo se pueden definir todas las funciones en relación a todas las actividades, ya sean asociadas al
proceso o al medioambiente, por ejemplo.
Apartado 6: planificación
Siguiendo la estructura de alto nivel marcada por la Organización Internacional de Normalización, el
apartado 6, Planificación es en el que el sistema de gestión ambiental comienza el ciclo de mejora
continua. Como en las otras normas estudiadas en este módulo, la organización deberá tener acciones
planificadas para abordar los riesgos y oportunidades que se puedan presentar (6.1.), destacando los
aspectos ambientales (6.1.2.), y realizar una planificación de acciones (6.1.4.) para cumplir con los
objetivos marcados por la organización en el punto 6.2, Objetivos ambientales y la planificación para
lograrlos . A tal respecto, es importante que la organización estudie y considere cómo integrarlos y
hacerlos parte de sus procesos de negocio, para que no resulten desconocidos o añadidos al
funcionamiento general de la organización, y esta no pueda prescindir de ellos.
Por lo tanto, en este apartado se tendrán que documentar:
Las acciones para abordar riesgos y oportunidades
Se deberán identificar y evaluar todos los riesgos y oportunidades asociados a:
1. Los aspectos ambientales que pueden generar impacto ambiental, tanto en situaciones
normales como anómalas y casos de emergencia.
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2. Los aspectos identificados en el contexto de la organización como amenazas, debilidades y
oportunidades.
3. Las acciones planificadas para llevar a cabo.
4. Los objetivos establecidos y las acciones para conseguirlos.
5. Las acciones de mejora planificadas.
6. Otros aspectos asociados al sistema y a la empresa.
Una vez evaluados todos los riesgos, se deberán planificar acciones con la finalidad de mitigar
estos riesgos. La planificación debe contener la descripción de las acciones, los recursos necesarios
para realizarlas, el plazo de tiempo estimado y el responsable de ejecución. Asimismo, como toda
planificación, se tendrá que realizar su seguimiento y corregir las posibles desviaciones que se
produzcan. Finalmente, los aspectos ambientales significativos deberán ser comunicados a nivel
interno y proceder externamente a la organización.
Los requisitos legales y otras exigencias
Este punto es uno de los más importantes, por no decir el más importante de la norma. Los
parámetros ambientales de la empresa vienen regidos por requisitos legales y otras normativas, que
son de obligado cumplimiento para la empresa. Un incumplimiento de los mismos puede suponer una
multa económica importante, sanciones y hasta el cierre de la actividad. Se deberá tener en cuenta
que los requisitos legales se van actualizando con el tiempo, por lo que requerirán una continua
supervisión y actualización, verificando en todo momento que se cumple con los requisitos legales
que le son de aplicación. La norma ISO 9001:2015 especifica, de forma general, que la empresa debe
cumplir con todos los requisitos legales que le conciernen, pero no especifica la necesidad de
evidenciarlo documentalmente ni lo desarrolla como requerimiento.
La planificación de las acciones
Este requisito se va realizando a medida que se evidencian los demás requisitos de la norma. Por
ejemplo, cuando se establecen los objetivos ambientales, en el mismo documento se especifican las
acciones a realizar, plazos, recursos disponibles… Y se verifica su cumplimiento y la eficacia de las
acciones. También sucede con otros como, por ejemplo: requisitos legales, aspectos ambientales
significativos, riesgos y oportunidades.
Los objetivos ambientales y la planificación para lograrlos
Se debe establecer una metodología para asignar unos objetivos periódicos, alcanzables, medibles y
factibles para la empresa. Para alcanzar estos objetivos en el plazo marcado se deben realizar una
serie de acciones planificadas, asignando unos recursos determinados. Asimismo, se debe verificar
periódicamente; por ejemplo, en las reuniones ordinarias del comité, su evolución, en caso de que sea
necesario asignar otras acciones y recursos que puedan asegurar el cumplimiento de los objetivos. Y,
finalmente, una vez logradas las metas, verificar la eficacia de las acciones que se han llevado a cabo.
Nota: el cumplimiento de los requisitos legales nunca puede ser un objetivo, sino una obligación
por parte de la empresa.
Apartado 7: apoyo
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El siguiente apartado de la norma ISO 14001:2015 es casi idéntico al de la norma de sistemas de
gestión de calidad. En este apartado, la norma recuerda que será la alta dirección la que deba asignar los
recursos para cumplir con el sistema de gestión ambiental. La asignación de recursos (7.1.) tendrá que
ser de todo tipo (personas, infraestructura, tiempo, autoridad, etc.) entre las personas designadas por la
organización. Estos recursos deberán asignarse también para asegurarse de que los trabajadores
disponen de las competencias necesarias para los distintos puestos de trabajo de la organización (7.2.);,
y si no, se les proporcionarán.
La organización deberá asegurarse que los trabajadores tomen conciencia (7.3.) de la política de la
organización en relación con el medioambiente, los aspectos e impactos que pueden provocar, y de las
consecuencias que pueden tener sus acciones para la organización.
Continuando, la norma profundiza en la comunicación (7.4.), haciendo referencia tanto a las
comunicaciones internas como a las externas, y a la trazabilidad de las mismas.
Por último, en este apartado de apoyo se menciona de forma específica la información documentada
(7.5.), donde la norma solicita a la organización el control de la documentación en los formatos que se
establezcan, que se determine un modelo apropiado de documento y que, antes de su emisión, la
organización revise y apruebe la documentación del sistema de gestión ambiental.
Por lo tanto, en este apartado se tendrán que documentar:
La gestión de los recursos
La empresa debe proporcionar los recursos humanos y de infraestructura necesarios para que se
pueda desarrollar el sistema de gestión ambiental. Por lo que se deberá establecer una metodología
para poner de manifiesto:
1. La gestión de la competencia de los trabajadores para desempeñar las tareas ambientales
asignadas.
2. La gestión de la formación interna y externa ambiental.
3. La gestión de la toma de conciencia ambiental que le es de aplicación a la empresa.
4. La gestión de la comunicación interna y externa con las partes interesadas.
La gestión de la información documentada de la empresa
Todos los documentos del sistema de gestión ambiental deben estar identificados y controlados,
para lo cual se deberá establecer una metodología concreta.
Este apartado de apoyo es común para todas las normas, que describen los requisitos de los sistemas
de gestión, cada una analizada desde un punto de vista, pero donde pueden integrarse sin problema
todos los procesos (procedimientos, fichas de proceso, documentos, registros…).
Apartado 8: operación
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Manteniendo el orden establecido por la norma, el siguiente paso es la operación del ciclo de mejora
continua, donde todo lo planificado en los apartados anteriores se llevará acabo siguiendo unos
procesos ya determinados por la organización. Deberán existir procesos para la planificación (8.1.) y
control operacional, estableciendo criterios de operación e implementación de procesos, así como
controles para que los requisitos ambientales se aborden en todos los procesos de la organización.
En dicha operación, la organización deberá diseñar un proceso para estar preparado (8.2.) y
responder ante emergencias, así como actuar ante situaciones potenciales de emergencia.
La parte de operación se corresponde a las actividades propiamente dichas del sistema de gestión
ambiental, en las que se deberán establecer las metodologías propias correspondientes y dar respuesta a
los requisitos específicos de esta norma, como pueden ser:
La planificación y el control operacional
Identificar los aspectos ambientales que están sujetos a requisitos legales, identificados en
el apartado de requisitos legales y otras exigencias.
Identificación de los aspectos ambientales que generan un impacto ambiental. Son
identificados y evaluados en el apartado de evaluación de riesgos y oportunidades. Se debe
analizar cada uno de los procesos de la empresa y asociar los residuos que se generan en
cada una de las actividades que se realizan.
Conocer el ciclo de vida de cada producto que la empresa utiliza para realizar su
actividad. Se deberá disponer del ciclo de vida de dicho producto para mitigar los
impactos ambientales desde la fase de diseño, o bien al adquirirlo de los proveedores.
Todo ello debe quedar documentado.
Control operacional:
1. Gestión de los aspectos de impacto ambiental: consumos, residuos, vertidos… para cada
una de las actividades de los procesos de la empresa.
2. Gestión de los certificados, permisos, registros, actas de ensayos de laboratorio… Y
verificarlos con los requisitos legales a cumplir.
3. Planificación de acciones y recursos en caso de incumplimiento legal.
Gestión de residuos: control de dicha gestión.
Formación del personal de limpieza y mantenimiento.
Gestión de los procesos contratados externamente: obtención y control de las evidencias
documentales para verificar el cumplimiento por parte de terceros de los requisitos legales
y los procedimientos ambientales que le son de aplicación.
Comunicación de los impactos ambientales que se puedan generar a las partes interesadas.
Buenas prácticas ambientales.
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Las compras y subcontrataciones
Determinar los requisitos ambientales asociados a los productos o servicios solicitados a los
proveedores. También se les deberá evaluar en materia ambiental, y realizar un listado de los
aprobados. En el caso de encontrarse con alguna disconformidad, ya sea de producto o de servicio,
esta se deberá tratar siguiendo la metodología establecida por la empresa.
La preparación y respuesta ante emergencias
La empresa deberá establecer la metodología (o protocolos) sobre qué hacer, quién lo debe hacer y
cómo lo debe hacer, para casos de emergencia. Este requisito va asociado normalmente a los
simulacros de emergencias, preparación de las instalaciones, evacuaciones, acciones a realizar,
mantenimiento de los sistemas de emergencia, etc.
Apartado 9: evaluación del desempeño
Antes del último apartado de la norma está el de evaluación del desempeño, que en el ciclo de mejora
continua está identificado con la verificación.
Al igual que las normas vistas anteriormente, dentro de la evaluación del desempeño se encuentran los
apartados de seguimiento, medición, análisis y evaluación (9.1.) donde la norma solicita a la
organización que se establezcan estas acciones para evaluar el desempeño y el cumplimiento del sistema
de gestión ambiental.
En el apartado de auditoría interna (9.2.), la organización debe realizar unas acciones determinadas,
como son: la preparación del programa de la misma, establecer los criterios y el alcance de la auditoría,
seleccionar los auditores y comunicar los resultados a las partes correspondientes de la organización.
Por último, se encuentra la revisión por la dirección (9.3.), donde la norma indica todos los requisitos
que la esta debe tener en cuenta a la hora de revisar el sistema de gestión ambiental, que debe estar
temporalizada y que tendrá que hacerse de forma completa teniendo en cuenta a toda la organización, ya
sea de una vez o en varias fases.
Por lo tanto, en este apartado se tendrán que documentar:
El seguimiento, medición, análisis y evaluación: este apartado se realiza para el cumplimiento
de los requisitos. Por ejemplo, en la evaluación de los riesgos ambientales se identifican los aspectos
a evaluar, se examinan, se establecen y se planifican las acciones para mitigar los riesgos, asignando
los recursos y responsables correspondientes, evaluando finalmente la eficacia de estas acciones. En
todo este proceso se ha hecho un seguimiento, una medición, un análisis y una evaluación.
Posteriormente, en la revisión del sistema, se analiza y examina cada uno de los requisitos del mismo.
Y se establecen los indicadores de seguimiento de los procesos ambientales, así como de su
análisis.
La auditoría interna ambiental.
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La revisión por la dirección: se analiza y evalúa cada uno de los requisitos del sistema de forma
individual, además de examinar los resultados de las auditorías e inspecciones realizadas. Una vez
hecho, se establecen los objetivos y la toma de decisiones a llevar a cabo en la siguiente fase. En la
norma se indica qué debe contener el acta o informe de la revisión del sistema.
Apartado 10: mejora
Con estos resultados, una vez tratados por la alta dirección, la organización debe reiniciar el proceso
de mejora continua (10). En base a la revisión por la dirección (9.3.), las personas competentes tendrán
que establecer las no conformidades y acciones correctivas (10.2.) correspondientes a esas
desviaciones; las cuales habrá que planificar y ejecutar, iniciando de nuevo así la rueda del ciclo de
Deming.
La mejora continua se va evidenciando a lo largo del cumplimiento de todos los requisitos. En la
revisión del sistema, así como en las actas de las reuniones periódicas, se deberá realizar un análisis de
la mejora del sistema y del cumplimiento de las acciones de mejora y oportunidades planificadas.
Asimismo, se tendrá que establecer una metodología para tratar las no conformidades,
reclamaciones y acciones correctivas.
Aunque el requisito documental de las no conformidades y acciones correctoras no se corresponda
con el mismo apartado en la norma ISO 9001:2015 y en la ISO 14001:2015, ello no impide que se
disponga de un procedimiento y de unos formatos de documentos comunes; es decir, que se integren.
La estructura del sistema de gestión de la empresa no tiene que seguir la estructura de la norma. La
estructura documental del sistema debe ser coherente, adecuada y ajustarse a la realidad de la
empresa. Cuando se integren los sistemas, se deberán agrupar las metodologías por conceptos
(requisitos), y no por el orden estructural de la norma.
III. Vademécum
La norma internacional UNE-EN-ISO 14001:2015 proporciona a las organizaciones las herramientas y
los elementos necesarios para diseñar e implantar un sistema de gestión ambiental (SGA) eficaz que pueda
ser integrado con el resto de elementos de la gestión general de la empresa.
Esta debe, entre otros aspectos:
Identificar y cumplir los requisitos legales ambientales que le son de aplicación, ya que son de
obligado desempeño, y el incumplimiento de los mismos podría suponer multas, sanciones y hasta el
cierre de su actividad.
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Identificar, evaluar y realizar las acciones correspondientes para mitigar los riesgos asociados a los
aspectos ambientales que puedan generar un impacto ambiental en situaciones normales, anómalas y
casos de emergencia.
Realizar el control operacional, teniendo en cuenta el ciclo de vida de los productos asociados a los
procesos, tanto propios como los suministrados externamente, así como gestionar sus recursos y
residuos según la normativa vigente y minimizar el impacto ambiental.
Establecer una metodología para abordar las situaciones de emergencia en la empresa, y disponer de la
infraestructura, medios materiales y humanos necesarios para hacer frente a situaciones de urgencia.
Establecer una política y unos objetivos ambientales coherentes y adecuados.
Disponer del personal capacitado, formado y comprometido para realizar las tareas ambientales de
forma correcta.
Establecer una metodología respecto a la comunicación interna y externa con las partes interesadas.
Debido a que la gestión ambiental va asociada en gran parte al cumplimiento legal, debe existir una
comunicación fluida tanto interna como externa (trabajadores, Administración pública, entidades
específicas ambientales, licencias, agencias de residuos, transportistas homologados…).
La base sobre la que se estructura la norma UNE-EN-ISO 14001:2015 es el ciclo de mejora continua
PHVA.
IV. Experiencias
Resumen. Superar la encrucijada energética
Ayres, R. U.; Ayres, E. Superar la encrucijada energética. Propuestas de eficiencia energética pa
ra empresas y Gobiernos. Madrid: Ed. Leader Summaries; 2010.
V. Material adicional
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Vídeo. Buenas prácticas ambientales.
Sove, J. Buenas prácticas ambientales . Archivo de vídeo; 2014.
Vídeo que identifica buenas prácticas ambientales que pueden aplicarse en las empresas y a
nivel personal. Asimismo, realiza una pequeña presentación de la norma ISO 14001.
Lectura. ISO 14001:2015 para la pequeña empresa. (Caps. 1-10). Ed. AENOR; 2017.
Lectura. Cornell, G. The ISO 14001:2015 companion a straightforward guide to implementing an
EMS in a small business . Ed. Advisera Expert Solutions; 2017 (lectura en inglés).
Lectura. Extracto de la norma ISO 14001:2015. Sistema de gestión ambiental. Requisitos con
orientación para su uso.
Lectura. “20 leyes de medioambiente que debes conocer”. Ecoembes.
Se recomienda esta lectura con la finalidad de que el alumno conozca la normativa, en materia
de medioambiente, que aplica a las empresas en España.
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Ejercicios
Caso práctico
Se pide
Identificar los aspectos ambientales directos de una oficina (consumos, generación de residuos,
emisiones, vertidos...) tanto en situaciones normales como en situaciones de emergencia, así como los
posibles impactos ambientales asociados.
Solución
La identificación de aspectos ambientales asociados a las actividades se realiza según sea una entrada a
la actividad o una salida.
Tras identificar dichos aspectos asociados a la actividad de la oficina, se identifica si se trata de
aspectos ambientales:
Directos: la oficina ejerce un control directo.
Indirectos: asociados a la actividad de terceros y sobre los que la oficina ejerce un control indirecto o no
es viable un control sobre el aspecto ambiental.
Finalmente, se identifica si el aspecto ambiental concreto se da en condiciones:
N: normales (actividades propias, cotidianas, etc.).
A: anormales (mantenimientos, implantaciones‚ previstas, pero no cotidianas, etc.).
E: de emergencia.
Aspecto ambiental Impacto ambiental E/S D/I N/A/E
Consumo agua Agotamiento de Entrada Directo Normal
recursos
Consumo combustible Agotamiento de Entrada Directo Normal
- desplazamientos recursos
vehículos
Consumo combustible Agotamiento de Entrada Directo Normal
- desplazamientos tren recursos
Consumo combustible Agotamiento de Entrada Directo Normal
- desplazamientos avión recursos
Consumo eléctrico Agotamiento de Entrada Directo Normal
recursos
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ISO 14001:2015
Aspecto ambiental Impacto ambiental E/S D/I N/A/E
Consumo climatización Agotamiento de Entrada Directo Normal
recursos
Consumo papel Agotamiento de Entrada Directo Normal
impresión recursos
Consumo tóner Agotamiento de Entrada Directo Normal
recursos
Consumo aparatos Agotamiento de Entrada Directo Normal
eléctricos y electrónicos recursos
Vertido de aguas Contaminación de Salida Directo Normal
residuales aguas
Generación residuos Contaminación del Salida Directo Normal
valorizables - Papel suelo
/cartón
Residuo tóner Contaminación del Salida Directo Normal
suelo
Residuo aparatos Contaminación del Salida Directo Anormal
eléctricos y electrónicos suelo
(RAEE)
Generación residuos Contaminación del Salida Directo Anormal
especiales/peligrosos suelo
Generación residuos Contaminación del Salida Directo Normal
banales suelo
Fuga gases equipos Contaminación de la Salida Directo Emergencia
climatización atmósfera
Emisiones gases Contaminación de la Salida Directo Emergencia
combustión generadas en atmósfera
un incendio
Residuos restos de Contaminación del Salida Directo Emergencia
materiales generados en suelo
un incendio
Vertido de aguas de Contaminación de Salida Directo Emergencia
extinción de un incendio aguas
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Recursos
Enlaces de Interés
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cer:
Bibliografía
ISO 14001:2015 para la pequeña empresa :
ISO 14001:2015 para la pequeña empresa. Ed. AENOR; 2017.
UNE EN-ISO 14001. Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su
uso :
UNE EN-ISO 14001. Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso.
Ed. AENOR; 2015.
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