JEFATURA DE COMPRAS EN BIENES Y SERVICIOS

INFORME ESTUDIO DE MERCADO N° 024-KEMF-JCP-BS-2023

1. INFORMACIÓN BÁSICA
REMITO A SRTA. MARITHZA MEDINA - COORDINADORA GENERAL DE
COMPRAS PUBLICAS
DE SRA. KATHERYN MUÑOZ – ASISTENTE ADMINISTRATIVO 2
ASUNTO ESTUDIO DE MERCADO – VERIFICACIÓN DEL CATALOGO
ELECTRÓNICO
Entidad Contratante: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PROVINCIA DE ORELLANA
Área Requirente: COORDINACIÓN GENERAL DE TALENTO HUMANO
Responsable del Área
COORDINADOR – ING. EDWIN RIERA
Requirente:
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CAPACITACIÓN PARA LAS Y LOS
SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE
Objeto de
LA PROVINCIA DE ORELLANA, SEGÚN PLAN ANUAL DE
Contratación: CAPACITACIÓN CONTINUA AÑO 2022.

Fecha de Elaboración
01 DE AGOSTO DEL 2023
del Estudio:
Lugar(Provincia/
ORELLANA/FRANCISCO DE ORELLANA
Cantón):
Informes De Necesidad
De Adquisición De No. 009-IN-CGTH-GADPO-2023.
Bienes:
CONSEDOC: 95740 INT. HOJAS: SEPARADORES:

2. ANTECEDENTES

En atención a la sumilla inserta de la JEFATURA DE COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y

SERVICIOS la Ing. Lilia Verdezoto, en el MEMORANDO Nº. 1945-CGTH-GADPO-2023 con
fecha 10 de julio del 2023, en el que solicita atender, previa revisión de la documentación
cumpliendo la normativa vigente.

En atención a la sumilla inserta de la COORDINACIÓN GENERAL DE COMPRAS

PUBLICAS, la Srta. Marithza Medina, en el MEMORANDO Nº. 1945-CGTH-GADPO-2023
con fecha 10 de julio del 2023, en el que solicita verificar el catalogo electrónico y estudio de
mercado a la Jefatura de Compras Publicas de Bienes y Servicios.

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Que mediante MEMORANDO Nº. 1945-CGTH-GADPO-2023 con fecha 06 de julio del 2023 de
la Coordinación General De Talento Humano suscrito por Ing. Edwin Riera – COORDINADOR
GENERAL DE TALENTO HUMANO mediante el cual solicita la “CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE CAPACITACIÓN PARA LAS Y LOS SERVIDORES DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ORELLANA, SEGÚN PLAN
ANUAL DE CAPACITACIÓN CONTINUA AÑO 2022.”.

Que mediante INFORMES DE NECESIDAD N.º 009-IN-CGTH-GADPO-2023 de fecha 06 de

julio del 2023. donde manifiesta en el ANÁLISIS DEL BENEFICIO, EFICIENCIA O
EFECTIVIDAD, lo siguiente:

* Las y los servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Orellana,

se beneficiarán de las capacitaciones en los temas considerados según la reforma realizada
mediante Resolución Administrativa Nº 0670-MO-P-GADPO-2022, de esa manera podrán
actualizar y fortalecer sus conocimientos para la aplicación en los procesos administrativas
inherentes a sus funciones.

* Las capacitaciones constituyen un factor importante para que las y los servidores aporten a
las metas y objetivos de la institución, ya que es un proceso constante de la búsqueda de
mayores niveles de eficiencia, efectividad y productividad.

Elaborado por la Ing. Nefris Vergara – PROFESIONAL DE TALENTO HUMANO 2, revisado por el
Ing. Angel Villegas – JEFE DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Y MANEJO TÉCNICO DE
TALENTO HUMANO y aprobado por el Ing. Edwin Riera– COORDINADOR GENERAL DE
TALENTO HUMANO.

3. VERIFICACIÓN CATALOGO ELECTRÓNICO.

Se procedió con la verificación en el catalogo electrónico de los bienes a ser adquiridos y se constató
que a la presente fecha NO se encuentra en el catalogo estos bienes, se anexa impresiones de pantallas
que evidencia la búsqueda.

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4. ESTUDIO ECONÓMICO BASE LEGAL

CONSIDERANDO:
Para poder realizar un proceso claro, limpio y transparente, con el fin de precautelar los
valores presupuestados de compra para el año, se ha determinado el uso de algunas herramientas y
modificaciones para este cálculo; y que los oferentes puedan realizar sus manifestaciones de interés
como mencionan los Art. 147 y Art. 148 de reforma RE-SERCOP-2016-0000072 la Ley Nacional
del Servicio Nacional de Contratación Pública, se obtiene lo siguiente:

En cumplimiento con lo dispuesto en al Capítulo IV del título III de la Codificación y

Actualización de resoluciones emitidas por el SERCOP mediante resolución externa No RE-
SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto del 2016, y reformada mediante resolución externa No
RE-SERCOP-2016-0000073 del 30 de septiembre de 2016, se realiza el respectivo análisis para
determinar el presupuesto referencial dentro del proceso referente a la : “CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE CAPACITACIÓN PARA LAS Y LOS SERVIDORES DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ORELLANA, SEGÚN PLAN
ANUAL DE CAPACITACIÓN CONTINUA AÑO 2022”.

Que, Art. 266 de la Resolución No. SERCOP-2016-0000072; Concurrencia.- Las entidades

contratantes deberán garantizar que para la adquisición de bienes y/o servicios normalizados que se
realicen a través del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, se apliquen condiciones de
participación equitativas a todos los oferentes, a fin de que se cuente con mayor participación y por
tanto se realicen mayor número de pujas. Cuando las subastas realizadas terminen en negociación,
la entidad contratante será sujeta de supervisión inmediata por parte del Servicio Nacional de
Contratación Pública en coordinación con los organismos de control del Estado.

Que, en el capítulo III Sección I, articulo. 9 numeral 2 de la Resolución No. SERCOP-2016-

0000072, se establece:

Resolución No. SERCOP-2016-0000072

Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual.- (Reformado por el Art. 3 de la Res. RE-
SERCOP- 2021-0118, R.O. 549-4S, 30-IX-2021).- En las fases preparatoria y
precontractual de los procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos
considerados como relevantes:
2. (Reformado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2018-0000088, R.O. 222, 16-IV-2018;
por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2020-106, R.O. E.E. 832, 29-VII-2020; por el Art. 2 de
la Res. RE-SERCOP-2021-0112, R.O. 388-S, 09-II-2021; y por el Art. 1 de la Res. RE-
SERCOP-2021-0116, R.O. 504-5S, 28-VII-2021; por el Art. 2 de la Res. RE-SERCOP-2022-
0125, R.O. 96-S, 1-VII-2022).- Estudio de mercado para la definición de presupuesto
referencial.

En la elaboración de las especificaciones técnicas o términos de referencia por parte de

la entidad contratante, en el estudio de mercado para la definición del presupuesto
referencial, así como en la elaboración y entrega de proformas o cotizaciones por parte de
los proveedores, se deberá desglosar y enumerar de forma detallada e individual el bien o
servicio, denominado ítem, que conforman la contratación, especificando el código CPC, la
cantidad de unidades requeridas y el desglose del precio por cada unidad o ítem, según

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 corresponda. El desglose y enumeración a los que hace mención el inciso previo, se refiere
a las contrataciones en las que se mezclan o agrupan varios bienes o servicios en el objeto
contractual; es decir que, los varios bienes o servicios a contratarse puedan
individualizarse, diferenciarse y ser plenamente identificables, cuantificables y utilizables
por sí mismos. En todos los casos, la entidad contratante deberá realizar un análisis
racional y minucioso de la contratación a desarrollarse, considerando para el efecto la
naturaleza de la contratación y sus particularidades especiales, dando cumplimiento a los
principios previstos en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública. En los contratos de tracto sucesivo, donde el proveedor se obliga a
entregar una pluralidad de bienes o prestar una serie de servicios, de forma sucesiva y por
precio unitario, sin que la cuantía total se definida con exactitud, por estar subordinadas a
las entregas conforme a la necesidad, la entidad podrá establecer una cantidad aproximada
o proyectada de acuerdo a los históricos de la institución. Se excluye en los procedimientos
de ínfima cuantía para la elaboración y entrega de proformas o cotizaciones por parte de
los proveedores, el detalle del código CPC.

Que, la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, fue expedida

mediante Resolución Nº RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016, y que se encuentra
publicada en el portal institucional del SERCOP; expedir las siguientes reformas a la resolución N1
RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016, mediante la cual se expidió la codificación
y actualización de las resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

RESUELVE:
Que, en el título I, capítulo I, artículo. 26.1 de la Resolución No. SERCOP-2016-0000072, se
establece:
26.1.- Estudio de mercado.- (Agregado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2022-0125,
R.O. 96-S, 1-VII-2022; y, reformado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2022-0126, R.O.
155, 23-IX-2022).- Corresponde al análisis efectuado por la entidad contratante para la
definición del presupuesto referencial, el cual deberá contener las siguientes consideraciones
mínimas:

1. Análisis del bien o servicio a ser contratado: especificaciones técnicas o términos de

referencia;
2. Consideración de los montos de adjudicaciones similares realizadas en los últimos dos
años, previos a la publicación del proceso tanto de la entidad contratante como de otras
instituciones;
3. Variación de precios locales o importados, según corresponda. De ser necesario traer los
montos a valores presentes, considerando la inflación (nacional y/o internacional); es decir,
realizar el análisis a precios actuales; y,
4. Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a que cuenten con al
menos tres proformas.
En los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica, Menor Cuantía, Cotización y
Licitación de bienes y servicios, las entidades contratantes podrán utilizar la herramienta
“Publicación de Necesidades y Recepción de Proformas”, habilitada en el Portal COMPRAS
PUBLICAS, para la elaboración del correspondiente Estudio de Mercado.

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5. DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL.- En cumplimiento con lo
dispuesto en la resolución Nro. RE-SERCOP-2016-0000072 reformas vigentes hasta la fecha, se
realiza el análisis de acuerdo con los siguientes criterios:

5.1 Análisis del bien o servicio a ser adquirido: características técnicas.

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5.2 CONSIDERAR LOS MONTOS DE ADJUDICACIONES SIMILARES REALIZADAS
EN AÑOS PASADOS
(Se deberá considerar los montos de adjudicaciones similares realizadas en años anteriores)
FUENTE: Búsqueda de Procesos de Contratación
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProcesoRE.cpe?
op=R#
FUENTE: Búsqueda de Régimen Especial
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProceso.cpe?
trx=50007#

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https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/
informacionProcesoContratacion2.cpe?
idSoliCompra=CYZfgBIuVGgrJm6OhAAq4uBnK2P3lNQ0PNrmrfqyBPk,

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Nota: Para tomar en cuenta el valor en la calculadora de Sercop se realiza una división del valor de
7147.00 por la cantidad de cupo que son 20, dando un valor por persona de $ 358.70 sin la
inflación.

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Justificación.- Se ha procedido a realizar la búsqueda del bien solicitado mediante palabras claves,
en proceso de Régimen Especial y procesos de Contratación y SI se encontró procesos en el portal
con las especificaciones técnicas similares solicitadas.

5.3.- ANÁLISIS DE PRECIOS ACTUALES

(Tomar en cuenta la variación de precios locales e/o importados, según corresponda. De ser
necesario traer los monto a valores presentes, considerando la inflación (nacional e/o internacional);
es decir, realizar el análisis a precios actuales; SI se aplica la herramienta dada por el SERCOP en
vista que se encontró procesos similares en el portal.

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Justificación.- En consecuencia de haber analizado y revisado los procesos que se encuentran
publicados en el SERCOP, y ajustando a las necesidades de la institución GADPO se evidencia que
SI existen los bienes de conformidad con las Especificaciones técnicas solicitadas, y SI aplica la
herramienta del SERCOP calculadora del presupuestó referencial.

5.4.- PROFORMAS DE PROVEEDORES (Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas).
Justificativo.- Se solicitó proforma cumpliendo la RESOLUCIÓN Nro. RE-SERCOP-2022-
0126 de fecha: 02 de septiembre de 2022 donde se manifiesta:

Art. 1.- Agréguese en el número 26.1 del artículo 2, lo siguiente:

En los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica, Menor Cuantía, Cotización y Licitación de
bienes y servicios, las entidades contratantes podrán utilizar la herramienta “Publicación de
Necesidades y Recepción de Proformas”, habilitada en el Portal COMPRAS PUBLICAS, para la
elaboración del correspondiente Estudio de Mercado.

Informo que se publico la necesidad como se detalla a continuación:

 Se procedió a la publicación de la NECESIDAD DE CONTRATACIÓN con Nº NC-

1560002480001-2023-00163 de fecha de publicación de la Necesidad: 22023-07-11
10:00:00 hasta fecha límite para la entrega de Proformas: 2023-07-13 20:30:00.

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Haciendo público el proceso y dando la oportunidad para la recepción de proformas a través del
PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS, y así poder establecer el presupuesto referencial, dejando
constancia que hasta la presente fecha límite de recepción de entrega se pudo recibir 01 proforma a
través del SOCE, la cual detalla a continuación.

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Una vez recibida la proforma se pudo constatar que no se encontraba debidamente firmada por lo
que se procedió a solicitar que la corrijan mediante correo electrónico, y asi proceder a la
elaboración del estudio de mercado.

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Se deja constancia que se pudo recibir 01 proforma mediante le portal de compras publicas pero se
pudo constatar que no se encontraba debidamente firmada por lo que se procedió a solicitar que la
corrijan mediante correo electrónico la cual se detalla continuación:

*La proforma fue presentada por el proveedor: CAPACITACIONES EMPRESARIALES

ECUADOR (OÑATE RIVADENEIRA PAULINA ELIZABETH) con Ruc: 1714502174001.

A continuación en el cuadro adjunto se detalla los precios unitarios.

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6. CONCLUSIÓN.
Me permito informar que el valor obtenido de la calculadora del SERCOP de contratos anteriores,
NO sera tomado en cuenta debido que la proforma obtenida consta con valor de menor costo, por lo
que solo se toma en cuenta para la definición del presupuesto referencial la proforma.
Nota: Se sugiere actualizar los Términos de Referencia en vista que el código cpc en el items 4
no es el correcto.

7. PRESUPUESTO REFERENCIAL.
Me permito informar que el valor a tomar en cuenta como valor referencial y bajo su mejor criterio
para su aprobación, se tomó como referencia el valor de la proforma. Por lo tanto, se establece
como presupuesto referencial para la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
CAPACITACIÓN PARA LAS Y LOS SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ORELLANA, SEGÚN PLAN ANUAL DE
CAPACITACIÓN CONTINUA AÑO 2022”. El valor de USD $ 20.250,00 (Veinte mil
doscientos cincuenta con 00/100 dólares de los estados Unidos de América) sin incluir IVA.

Para el efecto, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en la RE- SERCOP-2016-0000072 de 31 de

agosto del 2016 y el Reglamento General a la LOSNCP.

Nota: Se entrega en físico y digital se encuentra dentro de la carpeta compartida compras/

documentos firmados electrónicamente /año 2023 /requerimientos / Consedoc 95740 / estudio de
mercado y catalogado electrónico 95740-int/.

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:
Elaborado Por: Revisado textualmente Por: Aprobado por:

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

KATHERYN ESTHER LILIA ELIZABETH MARITHZA ESTEFANIA
MUÑOZ FUENTES VERDEZOTO ANDI MEDINA CARAGUAY

Sra. Katheryn Muñoz Ing. Lilia Verdezoto Srta. Marithza Medina

C.I:0917813156 C.I: 2200000806 C.I: 2200499461
ASISTENTE JEFE DE COMPRAS EN BIENES COORDINADORA GENERAL
ADMINISTRATIVO 2 Y SERVICIOS DE COMPRAS PUBLICAS

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