UNIDAD 13: COOPERATIVAS Y MUTUALES

A - Cooperativas:

a) Antecedentes:

En argentina, las primeras cooperativas fueron creadas después del S. XIV, la ultima década,
principalmente a partir de las ideas de los inmigrantes europeos.
Antes de la sanción de la ley 20337, no había normativa específica, sino que fueron reguladas
por algunos artículos del código de comercio.
A partir del desarrollo de estas entidades en el año 1926 se sanciona la primer ley 11, que
estableció la incorporación de un capítulo en el código de comercio que las regulara.
En 1973 se sanciono la ley actual.
Fue producto del movimiento cooperativo, a través de la comisión especialista.

b) Principios universales cooperativos:

Sirven para poder definir a estas entidades y para brindar pautas generales para los
legisladores de cada país, fueron establecidas por la ACI (Alianza Cooperativa Internacional).

1. Ingreso libre y voluntario: Son entidades de puertas abiertas, es la posibilidad que

tiene cada persona de ingresar, siempre que cumpla con las responsabilidades sociales.
Se tiene la posibilidad de retirarse cuando cada uno quiera.
2. Gestión democrática: Entidades controladas por sus socios. Cada asociado tiene un
voto en la asamblea, independientemente de la cantidad de capital suscripto.
3. Participación económica: Los asociados contribuyen de manera equitativa a la
formación del capital social y lo controlan democráticamente. Los mismos socios
pueden decidir el destino del excedente (no se denomina ganancia)
4. Autonomía e Independencia: Son organizaciones autónomas, controladas por sus
propios socios. Este principio tiende a evitar que se creen cooperativas cuya existencia
dependa de otra autoridad (por ejemplo: de algún municipio).
5. Educación, formación e información: Deben proporcionarlo no solo a sus asociados
sino a los representantes elegidos en los órganos de administración y fiscalización,
otorgar capacitaciones al publico en general.
6. Cooperación entre cooperativas: Las cooperativas sirven también cuando cooperan
activamente con otras trabajando conjuntamente en estructuras denominada
federativas.
7. Interés por la comunidad: Una cooperativa no solo satisface a sus propios asociados,
sino que también en la comunidad en donde esta constituida, brinda beneficios a todos
los vecinos, como, por ejemplo: promoviendo empleo, regulando precios.

c) Definición:

“Una cooperativa, es una asociación autónoma de personas, que se han unido

voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones (económicas, sociales y
culturales) comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente
controlada”

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 Las sociedades cooperativas son estrictamente organizaciones básicamente populares.

Son sujetos de derechos y cuentan con los atributos propios de todo sujeto: nombre,
patrimonio, capacidad de derecho y domicilio. Su utilización es exclusiva al cumplimiento del
objeto social, descartando el uso de su estructura para infringir la ley o frustrar derechos de
terceros. Art.58 y 118 ley 20.337.

d) Clasificación:

Existen dos clases de empresas:

 De economía lucrativa: Como ocurre con una S. A., S.R. L., etc. En donde el “capital” es
el pilar fundamental de la explotación. Tienen fines de lucro.
 De economía social: Como lo son las cooperativas y mutuales. El capital se encuentra
subordinado al trabajo, no se persiguen fines de lucro. El excedente se reparte entre
sus socios de manera proporcional a la utilización de los servicios o según la operatoria
con la entidad.
No significa que sean empresas que hagan beneficencia, sino que se basan en el principio de
ayuda mutua para brindar soluciones a sus asociados.

Según la naturaleza de sus funciones y su objeto social:

 Coop. Agropecuarias.
 Coop. de provisión de servicios públicos.
 Coop. de vivienda.
 Coop. de crédito.
 Coop. de seguro.
 Coop. de trabajo.

Según el grado que ocupan en su organización federativa:

 Cooperativas de primer grado: Integrada por personas humanas o jurídicas (mínimo

10)
 Cooperativas de segundo grado: constituida por coop. (federaciones)

Variedad del objeto:

 Unifuncionales: Se dedican a brindar solo un servicio por ejemplo.

 Plurinacionales

e) Caracteres y denominación:

“Son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar
servicios” art. 2.

 Tienen capital variable (no interesa tanto el capital) y duración ilimitada, es decir, nacer
para perpetuarse en el tiempo.

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  No ponen limite estatutario al número de asociados (salvo lo que rija el estatuto, por
ejemplo una coop de trabajo de médicos, se va a requerir que sea profesional de la salud)
ni al capital
 Conceden un solo voto a cada asociado independientemente del capital (diferencia con
otras sociedades).
 Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo excepciones.
 Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales.
 Sin fines de ides políticas, religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen
condiciones de admisión vinculadas con ellas.
 INAES es el órgano de control a nivel nacional, este permite crear coop. con menos de 10
personas. También dicta resoluciones que rigen en estas entidades.
 Limitación de la responsabilidad del asociado a las cuotas suscriptas.
 Fomentan la educación cooperativa.
 Prestan servicios a sus asociados y no asociados, en las condiciones que para este ultimo
caso establezca la autoridad de aplicación (INAES).

ARTICULO 3.- La denominación social debe incluir los términos "cooperativa" y "limitada" o sus
abreviaturas (coop./ltda).

No pueden adoptar denominaciones que induzcan a suponer un campo de operaciones

distinto del previsto por el estatuto o la existencia de un propósito contrario a la prohibición
del artículo 2 inciso 7 (no propaganda de ideas políticas, religiosas, discriminaciones, etc.)

f) El acto cooperativo:

Art. 4 “Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados y aquellas
entre si, en cumplimiento del objeto social y la consecución de fines institucionales. También lo
son, respecto de las cooperativas, los actos jurídicos que con idéntica finalidad realicen otras
personas”.

El acto cooperativo es el acto jurídico por el cual la cooperativa cumple con su objeto social
respecto de sus asociados. Este acto cooperativo define el régimen jurídico aplicable: ley de
cooperativas, estatuto, y principios del derecho cooperativo, el que sirve a la solución de
conflictos.

Se define como la actividad que partiendo de la solidaridad y hacia el logro del objeto social,
en un acuerdo con los principios cooperativos, se concreta en la prestación de servicios para
satisfacer necesidades individuales y por extensión al bien de la comunidad.

B - Constitución de una cooperativa

a) Forma y procedimiento:

¿Cuándo comienza a existir? Comienza cuando existe un grupo de personas con necesidades
comunes y se plantean la posibilidad de resolverlas a través de una cooperativa, gestionada
democráticamente.

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Para ello, este grupo de personas tiene que estar convencido (afecttio societatis) que la
cooperativa es la alternativa mas viable. Ello supone que tienen que tener conocimientos
básicos respecto el cooperativismo.

Como mínimo se requiere 10 números de asociados (excepción coop. de provisión de servicios

rurales y las de trabajo con un mínimo de 6 personas)

Curso de capacitación obligatorio: Anteriormente se requería la realización de un curso de

capacitación e información de cooperativas de manera previa a la constitución (dictados por
INAES, subsecretaria de coop. y mutuales en Córdoba, federaciones). Actualmente, se puede
llevar a cabo dentro de un lapso de un año de vigencia de la coop.

Constitución: art. 7, 8 y 9.

Forma: Se constituyen por acto único y por instrumento público o privado, labrándose acta (es
el acta de asamblea constitutiva) que debe ser suscripta por todos los fundadores.

Esta acta, es el acto fundacional, que da nacimiento a la coop. Aquí se deciden cuestiones
como: elección de autoridades, informe de los iniciadores (dos personas que establecen la
finalidad por la cual se constituye la coop), proyecto de estatuto, etc.

ARTICULO 10.- Se consideran regularmente constituidas (tiene matrícula para funcionar), con
la autorización para funcionar y la inscripción en el registro de la autoridad de aplicación
(registro nacional de cooperativas o mutuales, llevados a cabo por la INAES). No se requiere
publicación alguna.

El INAES es el único que otorga la autorización para funcionar, y les otorga el número de
matrícula.

¿Qué pasa en el lapso del medio, desde que se constituyen hasta que son autorizadas para
funcionar? Se rigen como sociedades de hecho, quedarían inmersas dentro de la sección iv
hasta que obtengan la autorización para funcionar.

b) Asociados:

La calidad de asociado de cooperativa, se puede adquirir de dos formas:

 Por la participación en el acto constitutivo (socio fundador)

 Una vez constituida la coop. mediante la solicitud de admisión (que se integra con el
pedido de suscripción de cuotas sociales y con el compromiso de cumplir con la ley, el
estatuto, y los reglamentos si los hubiere)

Es COMPETENCIA del Consejo de Administración aceptar la admisión para considerarse

asociado y asentarlo en el Libro de Actas y en el Registro de Asociados.

Siempre la decisión de ser parte de la cooperativa es voluntaria (ingreso libre y voluntario)

¿Quiénes pueden asociarse? Persona humana, jurídica y demás sujetos de derecho, incluido el
estado nacional, las provincias, municipios, etc.

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ARTICULO 21. Derecho de información. Los asociados tienen libre acceso a las constancias del
registro de asociados. La información sobre las constancias de los demás libros debe ser
solicitadas a través del síndico.

El egreso se puede dar por dos causales:

Por retiro/renuncia:

ARTICULO 22.- Los asociados pueden retirarse voluntariamente en la época establecida en el

estatuto, o en su defecto, al finalizar el ejercicio social dando aviso con treinta días de
anticipación

Por exclusión:

ARTICULO 23.- La exclusión puede ser apelada ante la asamblea en todos los casos.

Cuando hayan cometido actos contrarios a la cooperativa, o hubieran ocasionado algún

perjuicio moral o material, los estatutos suelen prever causales (en las coop de trabajo puede
excluirse por inasistencia injustificada).

c) Capital:

Constituido por cuotas sociales, el cual es variable debido al principio de puertas abiertas.

Sus cuotas sociales son indivisibles y de igual valor.

Pueden ser transferidas solo entre socios y con acuerdo al consejo de administración.

ARTICULO 25.- Las cuotas sociales deben integrarse al ser suscritas, como mínimo de un cinco
por ciento (5%) y completarse la integración dentro del plazo de cinco (5) años de la
suscripción (o el que establezca el estatuto si fuese menor).

Los aportes en especie deben hacerse al momento de constitución.

C - Órganos cooperativos:

a) Asambleas:

ORGANO MAXIMO de resolución que se reúne periódicamente (por lo menos una vez al año).
Aquí se ejerce el principio democrático del cooperativismo y participación económica. Esta
conformada por todos los asociados de la coop, y corresponde a cada persona un voto, salvo
que estatuto prevea el voto por poder, caso en el que un socio puede ser apoderado de un
socio, no de un grupo.

Es soberana, es decir, todas las decisiones que adopten tienen fuerza de ley y son obligatorias
para todos los socios (hayan participado o no). Siempre que las mismas se encuentren dentro
de los limites establecidos en el estatuto y ley.

Es un órgano corporativo, las decisiones son una manifestación de voluntad de la entidad.

Es un órgano no permanente, se reúne cuando ha sido convocado.

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Colegiado, sus decisiones se adoptan con reglas de mayoría o unanimidad.

Es necesario, no se puede prescindir de el en las coop.

Sus facultades son indelegables.

Clases de asambleas (art. 47)

 Ordinarias: se deben realizar 1 vez por año, dentro de los cuatro meses siguientes a la
fecha de cierre de ejercicio, para considerar los documentos presentados por el
Consejo de administración y sindicatura, tales como: memoria, estados contables,
resultado de ejercicio, informe del síndico, y del auditor externo y demás documentos.
También se debe realizar la elección de consejeros y síndicos, y sin perjuicio, de
cualquier otro tema o asunto incluido en el orden del día.
 Extraordinarias: Las asambleas extraordinarias tendrán lugar toda vez que lo disponga
el consejo de administración o el síndico (conforme a lo previsto por el artículo 79
inciso 2: poder convocar a asamblea cuando no lo hace el consejo de administración),
o cuando lo soliciten asociados cuyo número equivalga por lo menos al diez por ciento
del total, salvo que el estatuto exigiera un porcentaje menor. Se realizarán dentro del
plazo previsto por el estatuto.

Convocatoria:

ARTICULO 48.- Deben ser convocadas con quince días de anticipación por lo menos, en la
forma prevista por el estatuto. La convocatoria incluirá el orden del día a considerar.

Comunicación: Con la misma anticipación deben ser comunicadas a la autoridad de aplicación

(INAES) y al órgano local competente.

Lugar de reunión: Deben reunirse en la sede o en lugar que corresponda a la jurisdicción del
domicilio social.

Quorum

ARTICULO 49. Se realizan válidamente, sea cual fuere el número de asistentes, una hora
después de la fijada en la convocatoria, si antes no se hubiera reunido la mitad más uno de los
asociados.

Entonces, a la hora fijada (primera convocatoria) este la mitad más uno de los asociados que
conforman el capital social presentes, y una hora después (segunda convocatoria) cualquiera
sea el número de asistentes.

Resoluciones

Se adoptan con la simple mayoría de los presentes al momento de la votación, ya sea por voto
secreto o mano alzada, dependiendo de lo establecido en el estatuto y lo que resuelva el
estatuto. Salvo casos excepcionales como lo son la modificación del estatuto, fusión,
incorporación, disolución, se requerirá 2/3 partes de los socios presentes.

b) Consejo de administración:

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Órgano encargado de administrar los recursos de la coop., conformado por asociados elegidos
en la asamblea.

Ejecutan las resoluciones tomadas en la asamblea y es encargado de la administración y

dirección de las operaciones sociales.

Es un órgano colegiado (mínimo 3 miembros que deben ser asociados elegidos por la
asamblea), permanente (debido a que se encarga de la administración), indispensable y de
renovación periódica (no más de tres ejercicios, se admite la reelegibilidad, salvo prohibición
expresa del estatuto)

Tiene la obligación de reunirse por lo menos una vez al mes.

El estatuto debe establecer el funcionamiento de este órgano, duración en el cargo, la

cantidad de miembros (titulares y suplentes)

El representante es el presidente del consejo de administración.

Prohibiciones e incompatibilidades para ser consejero (iguales a los directores de la S. A), y se

agregan a las personas que perciban sueldos, honorarios o comisiones de la coop., excepto
coop de trabajo y art. 67. Los fines de esto es que la participación y decisión del consejero no
se vea limitada por cobrar algún ingreso o comisión.

Responsabilidad de los consejeros:

- Mal desempeño en el cargo

- Violación de la ley, estatuto o reglamento, e inejecución de una decisión asamblearia
- Dolo, abuso de facultades o culpa grave

Para eximirse de responsabilidad, el consejero no tiene que haber participado en la reunión

que adopto la resolución impugnada, o la constancia en acta de su voto en contra (art. 74)

La responsabilidad puede generar dos acciones: Acción social de responsabilidad (se inicia
contra la cooperativa) – Acción Individual de responsabilidad (contra el consejero en
particular)

Comité ejecutivo – Gerencia

ARTICULO 71.- El estatuto o el reglamento pueden instituir un comité ejecutivo o mesa

directiva, integrados por consejeros, para asegurar la continuidad de la gestión ordinaria. Esta
institución no modifica las obligaciones y responsabilidades de los consejeros.

Toda decisión que tome debe ser rendida al consejo de administración y ser rectificada por
acta de consejo.

ARTICULO 72.- El consejo de administración puede designar gerentes, a quienes puede

encomendar las funciones ejecutivas de la administración. Responden ante la cooperativa y los
terceros por el desempeño de su cargo en la misma extensión y forma que los consejeros. Su
designación no excluye la responsabilidad de aquellos. ES UN EMPLEADO, NO UN ORGANO
SOCIAL Y NO FORMA PARTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION

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c) Fiscalización interna. Sindicatura o Comisión fiscalizadora

Es el encargado de controlar que los otros dos órganos cumplan con sus obligaciones.
Garantiza el ejercicio de los derechos de los asociados y la legalidad de los actos realizados por
la cooperativa.

Todo problema o inquietud del socio es correcto que sea planteado frente a este órgano, que
es el que los representa frente a los otros órganos sociales.

ARTICULO 76.- La fiscalización privada está a cargo de uno o más síndicos elegidos por la
asamblea entre los asociados. Se elegirá un número no menor de suplentes.

Duración del cargo

La duración del cargo no puede exceder de tres ejercicios.

Reelegibilidad

Son reelegibles si lo autoriza el estatuto.

Comisión fiscalizadora

Cuando el estatuto previera más de un síndico debe fijar un número impar. En tal caso
actuarán como cuerpo colegiado bajo la denominación de "Comisión fiscalizadora". El estatuto
debe reglar su constitución y funcionamiento. Llevará un libro de actas.

¿Quiénes pueden ser síndicos? Los asociados nombrados por la asamblea.

Algunas atribuciones de acuerdo al art. 79:

- Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinara los libros y documentos siempre

que lo juzgue conveniente.
- Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados.
- En general, velar por que el consejo de administración cumpla lay ley, el estatuto, el
reglamento y las resoluciones asamblearias (control de legalidad).
- No puede emitir opiniones de mérito, es decir, establecer si está de acuerdo o no con
determinada resolución.

Incompatibilidades; no pueden ser síndicos:

- Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros conforme el art. 64.

- Los cónyuges y los parientes de los consejeros y del gerente por consanguinidad o
afinidad hasta el segundo grado inclusive.

D - Cooperativas

a) Disolución:

El acto jurídico que previa verificación de algunas de las causales previstas por la ley o en los
estatutos, abre el proceso liquidatorio conducente a la extinción de la sociedad como contrato
y como persona jurídica.

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Causales de disolución (se discute si es una enumeración taxativa o enunciativa, la mayoría de
la doctrina entiende que es taxativa, en virtud de su naturaleza de perdurabilidad)

ARTICULO 86.- Procede la disolución:

1º. Por decisión de la Asamblea (mayoría especial de 2/3)

2º. Por reducción del número de asociados por debajo del mínimo legal o del admitido por la
autoridad de aplicación. La disolución procederá siempre que la reducción se prolongue
durante un lapso superior a seis meses;

3º. Por declaración en quiebra. La disolución quedará sin efecto si se celebrara avenimiento o
concordato resolutorio;

4º. Por fusión o incorporación en los términos del artículo 83;

5º. Por retiro de la autorización para funcionar, previsto por el artículo 101 inciso 4.; (otorgado
por el INAES)

6º. Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales (por ejemplo, una coop que es
un banco, tiene que cumplir con determinadas leyes, y si no las cumple, se puede llevar a cabo
la disolución)

Disolución – proceso (art. 87)

Formalidad: Debe ser instrumentada por escrito, ya sea por acta de asamblea, por sentencia
judicial o resolución administrativa.

Efectos: Disuelta la cooperativa se procederá a la apertura del proceso de liquidación. Aquí el

Consejo de administración solo podrá atender asuntos urgentes y llevar a cabo las medidas
para la liquidación. Cualquier operación ajena a ello, genera responsabilidad ilimitada y
solidaria.

b) Liquidación:

Es el proceso que implica varios actos destinados a poner fin a las operaciones pendientes,
realizar los bienes del activo, cancelar el pasivo, reembolsar las cuotas sociales y dar al
remanente el destino desinteresado previsto por la ley.

Órgano liquidador (esta a cargo del consejo de administración)

Deberes que tiene este órgano:

- Conservar los bienes sociales

- Ejercer la representación y administrar la cooperativa, que deberá actuar con la

denominación social “en liquidación” (art.93)

- Confeccionar un inventario y balance del patrimonio social, que someterá a la

asamblea (art. 90)

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 - Informar al síndico, sobre el estado de liquidación (art. 92)

- Realización del activo y cancelación del pasivo (art. 93)

Finalizado todo lo anterior, debe realizarse un BALANCE FINAL de la coop (art 94)

- Extinguido el pasivo social los liquidadores confeccionarán el balance final, el cual será
sometido a la asamblea con informes del síndico y del auditor.

- Los asociados disidentes o ausentes podrán impugnarlo judicialmente dentro de los

sesenta días contados desde la aprobación por la asamblea.

Si del balance final hay un sobrante, su destino (art. 95):

- El sobrante patrimonial es el remanente total de los bienes sociales una vez pagadas
las deudas y devuelto el valor nominal de las cuotas sociales.

- Debe ser entregado al Instituto Nacional de Acción Cooperativa (hoy INAES) o al fisco
provincial según el domicilio de la cooperativa, con destino a la promoción del
cooperativismo (101 in fine)

c) Fiscalización pública

ART 99: La fiscalización publica esta a cargo de la autoridad de aplicación.

La autoridad de aplicación no es inspección de persona jurídica, sino que es el Instituto

Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) que depende del ministerio de desarrollo
social de la nación. A nivel provincial, existe la subsecretaria de Coop. y mutuales, que
depende del ministerio de industria, comercio y minería.

De acuerdo al art. 106, ejerce las siguientes funciones:

- Autorizar a funcionar a las coop. en todo el territorio de la nación.

- Asistir y asesorar técnicamente a las coop. en aspecto económico, social, jurídico,
educativo, organizativo, financiero y contable.
- Apoyar económica y financieramente a las coop. por vía de prestamos de fomento o
subsidio.
- Promover el perfeccionamiento de la legislación sobre coop.
- Aplicar las sanciones que establece el art. 101. (ejemplo: retiro de autorización para
funcionar)

E - Asociaciones Mutuales

a) Concepto

Las mutuales son entidades sin fines de lucro, prestadoras de servicios, sostenidas por el
aposte de sus asociados, actuando con seriedad y eficiencia de empresas, donde un grupo de
personas asociadas libremente, bajo una forma legal especifica, se reúne para solucionar
problemas comunes, teniendo por guía la solidaridad y por finalidad contribuir al logro del
bienestar material y espiritual de sus miembros.

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Al igual que las coop., se constituyen por un grupo de personas de manera voluntaria para dar
soluciones a problemas comunes.

Art. 2º — Son asociaciones mutuales las constituidas libremente sin fines de lucro
por personas inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca frente
a riesgos eventuales o de concurrir a su bienestar material y espiritual, mediante una
contribución periódica.

DIFERENCIA ENTRE OBRA SOCIAL – PREPAGA/MUTUAL

Obras Sociales:

 Ley 23660 -Tienen una ley especial

 Son entidades que brindan cobertura médica a trabajadores de determinada actividad

 Algunas con afiliación obligatoria (Ej. APROSS/ ASPURC.) o voluntaria.

 Son administradas por sindicatos o personas jurídicas publicas (estatales o no. Ej:CPCC)

Mutual/Empresa de Medicina Prepaga:

- Sociedades que se dedican a brindar servicios de salud, financiada por los aportes que
realizan sus afiliados.
- Puede estar constituida con algún tipo societario de la LCS o ser una Mutual (en los
términos de la ley 23660) o Cooperativa.

Denominación

 Dos partes: el nombre propiamente dicho y el término Mutual, Socorros

Mutuos, Mutualidad, Protección recíproca u otro similar que permita identificarla
con una mutual

 Art 34 “queda terminantemente prohibido el uso de las expresiones Socorros

Mutuos, Mutualidad, Protección Recíproca, Previsión Social o cualquier otro
aditamento similar en el nombre de las sociedades o empresas que no estén
constituidas de acuerdo con las disposiciones de la presente” (es decir que no sean
Asociaciones Mutuales).

b) Caracteres;
- Asociaciones Abiertas

- Solidaridad Reciproca

- Democráticas

- Actividad sin fines de lucro

- Contribución periódica

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ACTIVIDADES QUE DESARROLLA - Art.4

son prestaciones mutuales aquellas que, mediante la contribución o ahorro de sus asociados o
cualquier otro recurso lícito, tienen por objeto la satisfacción de necesidades de los socios…”
que incluyen:

 Asistencia médica
 Asistencia farmacéutica
 Otorgamiento de subsidios
 Otorgamiento de préstamos
 Seguros
 Construcción y CV de viviendas
 Actividades culturales
 Actividades educativas
 Actividades deportivas
 Actividades turísticas
 Servicios fúnebres

c) Constitución de una Mutual: Forma y procedimiento;

Para conformar una Mutual debemos identificar la existencia de necesidades en la comunidad

y buscar la manera de abordarlas de forma colectiva, participativa y democrática.

Una Mutual debe estar conformada por 16 personas como mínimo(5 para el órgano de
administración y 3 mínimo para el de fiscalización) (mayores de 21 años de edad) ya que son
ellos los que tendrán que cumplir con las diferentes funciones directivas y de fiscalización.

Los menores de 21 años pueden ser parte como “socios participantes”.

El número mínimo de asociados para la constitución MUTUAL

Mutuales de primer grado: la cantidad de personas humanas que participen en la asamblea

constitutiva en condiciones de adquirir la calidad de asociados activos, debe ser igual al doble
del número de los integrantes titulares de los órganos de administración y fiscalización.

Mutuales de segundo grado: la cantidad de mutuales de primer grado que participen en la

asamblea constitutiva debe ser equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del total de
mutuales inscriptas en el registro nacional de mutualidades que correspondan al sector de
servicio, actividad o provincia que pretendan representar.

Mutuales de tercer grado: La cantidad de mutuales de segundo grado que participen en la

asamblea constitutiva debe ser equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) de Federaciones
inscriptas en el registro nacional de mutualidades del país.

CONSTITUCIÓN (art. 3, 6 y 7)

 El Estatuto Social de la Mutual es el contrato privado celebrado por los asociados

fundadores que tiene que ser aprobado e inscripto en el INAES.

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  Art.3: La inscripción le da a la Mutual el carácter de SUJETO DE DERECHO

 Los “Reglamentos de Servicios” son un complemento al Estatuto Social. El INAES

dispone expresamente que cada tipo de servicio deberá tener un Reglamento
(aprobado por asamblea e inscripto en el organismo)

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN por T.A.D.

 Nota de Presentación dirigida al INAES. Res.2362/19

 Acta Constitutiva (con Proy de iniciadores, Estatuto y Reglamento de servicios
aprobados por Asamblea).
 Nómina de asistentes a la Asamblea.
 Nómina de miembros del Consejo Directivo, titulares y suplentes y de los miembros de
la Junta Fiscalizadora, titulares y suplentes.
 Nómina de miembros del Consejo Directivo con sus firmas certificadas. Con domicilio
legal y real de la Mutual
 Fotocopia del DNI y CUIL/CUIT de los socios.
 Curso de Capacitación que dicta el INAES (puede hacerse de forma previa o en el lapso
de 1 año)
 DDJJ donde no existe parentesco entre los integrantes del órgano de adm y
fiscalización.

d) Categoría de Socios; y Patrimonio;

Ingreso: el estatuto establecerá las condiciones de ingreso.

Hay 3 categorías de socios:

- Socios activos:
Aquellos que reúnan las condiciones generales de ingreso y sean personas humanas.
Tienen derecho a participar y votar en asambleas, elegir y ser elegidos para integrar los
órganos directivos y de fiscalización.
No pueden ser las personas jurídicas, necesariamente personas humanas.

- Socios adherentes:
Personas humanas mayores y personas jurídicas.
Tienen derecho a gozar de todos los servicios de la entidad y a participar de las
asambleas, pero no pueden elegir autoridades ni ser elegidos.

- Socios participantes
Son familiares cercanos de los socios activos (no de los adherentes). Tienen un
derecho restringido al goce de los servicios sociales en las condiciones que determine
el estatuto.

Pueden ser: padre y madre del socio activo, cónyuge e hijos menores, hijas solteras
mayores, hermanas solteras de cualquier edad.
No participan de las asambleas ni eligen autoridades (derecho restringido)

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La resolución del INAES 113/88 prevé la posibilidad de dos tipos de socios más:

- Asociados honorarios: Serán reconocidas como tales aquellas personas investidas por
el consejo directivo, ya sea en atención a determinadas condiciones personales, o a
donaciones efectuadas a la mutual. Los asociados honorarios carecen de derechos
políticos.
- Vitalicios:
Art 4º.- Admítase la categoría de socios vitalicios con los derechos y obligaciones que
fijen los estatutos.-

Patrimonio – art. 27

 Por las cuotas y demás aportes sociales.

 Por los bienes adquiridos y sus frutos.

 Por las contribuciones legados y subsidios.

 Por todo otro recurso lícito.

- Al constituirse una mutual no existe obligación de aportar un capital social mínimo.

- Si el balance da excedentes, éstos no se distribuyen (a diferencia de las Cooperativas –art 42

ley 20337)

d) Órganos de una Mutual: Asamblea, Órgano Directivo y Órgano de Fiscalización;

- Asamblea: ORGANO DE GOBIERNO. Pueden ser ordinarias (se deben realizar 1 vez por
año, dentro de los 4 meses sigtes. a la fecha de cierre del ejercicio, para considerar:
Memoria, Estados Contables, Cuenta de gastos y Recursos, Informe de Fiscalización.
También se debe realizar la elección de integrantes de órganos sociales y aprobar o
ratificar retribución de las autoridades. y sin perjuicio, de cualquier otro tema o asunto
incluido en el orden del día.-) o extraordinarias (Convocadas por el Consejo Directivo o
solicitada por el 10% de asociados activos o la Junta Fiscalizadora.)

- Convocatoria: Publicación en B.O. o diario mayor circulación con 30 días de antelación.

Notificación fehaciente a los asociados.
- Doc. Pre asamblea: Remitir a INAES con 10 días hábiles antes de la asamblea (art.19)
- Quorum: mitad mas uno de los asociados a la hora de celebrar la asamblea/ 30
minutos despues de la hora fijada, con socios presentes. (Art.16)
- Resoluciones: Mayoría de la mitad mas uno socios presentes, SALVO norma legal o
estatutaria en contrario.-
- Elección de Autoridades: Por el voto secreto en Asamblea Ordinaria (art.23)

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 - ORGANO DIRECTIVO. ORGANO DE ADMINSITRACIÓN. - Está conformada por CINCO O
MAS MIEMBROS. No podrá exigírseles una antigüedad como socios mayor de dos
años

Encargado de la Administración de la Mutual y ejecutar las resoluciones de la Asamblea.

(deberes y atribuciones art. 16)
 Requisitos: 5 o mas socios. Antigüedad no mayor a 2 años
 Duración: Max. 4 ejercicios. Posibilidad de Reelección
 Responsabilidad: Solidaria por el manejo e inversión de los fondos y la gestión
administrativa. Art.15 (Idem Órgano Fiscalizador)
 Ejecutan las resoluciones tomadas en la Asamblea.

- ORGANO DE FISCALIZACION: Controlan el desarrollo de la gestión del órgano

directivo.
Está conformada por TRES O MAS MIEMBROS.
No podrá exigírseles una antigüedad como socios mayor de dos años.

ALGUNAS ATRIBUCIONES: art.17

 Fiscalizar la administración,
 examinará los libros y documentos.
 Verificar el cumplimiento de la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones
asamblearias y los derechos y obligaciones de los asociados..

e) e) Fiscalización Pública – Organo de contralor

Es el Instituto Nacional de Acción Cooperativa (hoy INAES) supervisa el proceso de constitución

y extiende la autorización para funcionar como persona jurídica de las asociaciones mutuales..-

Promociona y capacita la actividad mutualista con asesoramiento y cursos para los directivos y
administradores de mutuales.

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