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Corea del Sur: desempeño económico desde 1950
José Díaz-Bahamonde
Pontificia Universidad Católica de Chile
15-may-2023
Objetivos Notes
▶ Explicar las características
generales del desempeño
económico coreano
▶ Presentar el estado actual
de desarrollo y los dilemas
presentes
▶ Concepto económico:
modelo asiático de
desarrollo.
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Long Story Short / Cuento Corto, 1 Notes
1. Condiciones iniciales muy difíciles, pero buenos fundamentos
2. Escenario externo favorable APROVECHADO
3. Escenario interno: ajustes rápidos PRO COMPETITIVIDAD
4. Ciclo: fase de aumento de la tasa de crecimiento
(competitividad por factores internos y externos) y fase de
reducción (cambio en las condiciones generales, «recambio»)
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Long Story Short / Cuento Corto, 2 Notes
1. La experiencia coreana es el fundamento de la idea de un
modelo asiático de desarrollo.
2. Una aplicación corporativa
3. Características
▶ Dirección del Estado + propiedad privada de los medios de
producción
▶ Respaldo a la gran empresa: control al capital y a presiones
salariales
▶ Industrialización orientada a exportaciones
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Contenidos Notes
Perfil
El «milagro» coreano
Corea después de Park
Los desafíos de la economía coreana
Conclusiones (y algo más)
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Perfil
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Perfil de Corea del Sur Notes
▶ Sociales.
▶ Población: 52 mill; Fza. de trabajo: 28 mill (2021).
▶ EV: 84 años; Analfabetismo: 1 %; Gini Family Index: 0.33
(2020).
▶ PIB
▶ PIB PPP: 14 economía del planeta (2021).
▶ PIB pc USD PPP 2021: 46 888 (68 % de EEUU).
▶ Trade to GDP ratio (2021): 70 %.
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Etapas Notes
Crecimiento anual del PIB Per Cápita, ( %)
▶ 1950-1959: Guerra de Corea (1950-53) y reconstrucción (4.5)
▶ 1960-1979: «milagro coreano» (6.9)
▶ 1980-1997: estabilización y liberalización (7.5)
▶ 1998-2018: crisis y ajuste (3.5)
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1950-1959 Notes
▶ Armisticio de Panmunjon
(1953) deja la frontera en el
paralelo 38
▶ Tarea: recuperar la
infraestructura
▶ Instrumentos: reforma
agraria e ISI, con ayuda
internacional (EE.UU.)
▶ Resultados: considerar
recuperación
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El «milagro» coreano
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1961-1981: El Milagro Coreano Notes
▶ Régimen de Park Chung Hee
(1961-1979)
▶ Industrialización orientada a
exportaciones
▶ Objetivo: alcanzar
economías de escala [ej:
Heavy and Chemical
Industry (HCI), 1973-79]
▶ Medio:«Capitalismo
dirigido», control directo
de los agentes y su
actividad exportadora
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«Capitalismo dirigido» Notes
1. Creación de un entorno adecuado: macroeconómico;
infraestructura (puertos, transporte, energía)
2. Coordinación con una red empresarial: chaebol (jaebeol)
▶ Concentración para generar capacidad de competir
internacionalmente
▶ Grupos corporativos familiares con apoyo estatal
▶ Samsung, Hyundai, LG, SK
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«Capitalismo dirigido» Notes
3. Control al sector bancario: bancos estatizados (1961) - control
de consumo interno y externo (importaciones) - «incentivo» al
ahorro
4. Política crediticia: «créditos políticos». Préstamos blandos a
industrias consideradas claves: hierro, acero, metales no
ferrosos, astilleros, maquinaria en general, productos químicos
y electrónica.
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«Capitalismo dirigido» Notes
5. Política comercial: control a
importaciones con
promoción de exportaciones
6. Contención salarial (factory
despotism)
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A considerar Notes
▶ Pohang Iron and Steel
Company (POSCO).
▶ 1960s: joint-venture entre el
Estado y privados;
privatizada en 2000.
▶ Considerada una iniciativa
descabellada.
▶ Hoy: 5to. productor mundial
de acero.
▶ POSCO y Samsung SDI
planearon invertir USD 54
mill para construir planta
elaboradora de litio.
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Efectos de las políticas de intervención Notes
Jwa (2001); Lee et al. (2012); Lane (2017)
1. Las políticas dirigidas a sectores específicos distorsionaron la
asignación de recursos, sustituyendo al mecanismo de precios. Esto
ocasiona «sobreinversión» en HCI, una estructura monopólica y un
desequilibrio entre grandes, pequeñas y medianas empresas.
2. Como el sector financiero se usó como herramienta para apoyar la
política industrial, cuando la industria dejó de desarrollarse las
instituciones financieras no pudieron discriminar entre firmas viables
y no viables.
3. Como el sector privado dependía de la orientación y coordinación
gubernamental, se eliminaron incentivos para que las empresas
privadas innovaran (maximizar eficiencia). [¿moral hazard?].
4. La política industrial preferencial generó un margen para la
búsqueda de rentas.
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Corea después de Park
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Ajuste: 1981-1997 Notes
▶ Inestabilidad tras el asesinato de Park
▶ 1987: elecciones, gana Roh Tae Woo
▶ Liberalización económica
▶ Reducción del papel controlador del Estado
▶ Liberalización comercial y financiera
▶ Fin a la contención de salarios
▶ 1997: Crisis asiática. Ajustes al sistema financiero
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Una síntesis Notes
1961-1997 1998-. . .
Poder económico Concentrado Diversificado
Chaebol Diversificados Concentrados
Sistema financiero Reprimido Libre
Mercado laboral Inflexible Flexible
Fuente: García (2002)
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▶ Elecciones 19-Dic-2012: Sra.
Notes
Park Geun-hye, partido
conservador (Seanuri), hija
del General Park Chung-hee
▶ Principios orientadores:
prosperidad económica,
felicidad del pueblo,
enriquecimiento cultural e
instauración de fundamentos
para una unificación pacífica
▶ Impulso a Regional
Comprehensive Economic
Partnership (RCEP)
[ASEAN+6]. Facilita
comercio e inversión
regional. RCEP será el
mayor bloque comercial del
mundo.
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▶ Park Geun-hye fue destituida
del cargo (Mar-2017).
▶ may-2017, elecciones
anticipadas. Asume Moon
Jae-in.
▶ may-2022 asume Yoon
Suk-yeol.
▶ Temas: Corea del Norte, la
relación con EEUU (Trump),
reforma social y a los chaebol
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Los desafíos de la economía
coreana
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Problemas Coyunturales Notes
▶ Cambio demográfico
▶ Protección social (sistemas de salud, previsión). Tasa de
pobreza en la población de 65 años > 40 %. Corea instauró un
sistema público de pensiones recién en 1988 y su contribución
como porcentaje del PIB es baja (en la OECD sólo supera a
México).
▶ Escasez potencial de trabajadores. Hay subutilización de
mujeres graduadas. Medio: aumentar participación femenina
(55,2 %) via reformas laborales.
▶ Remuneraciones y productividad
▶ Competencia interna & externa (China)
▶ Contaminación: emisiones de CO2 (discusión postergada)
▶ ¿Unificación coreana?
▶ Innovación: 6G (Digital New Deal)
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Conclusiones (y algo más)
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¿Y Corea del Norte? Notes
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Referencias Notes
Desarrollo general
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Otros
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