Plan de Desarrollo Municipal y

Ordenamiento Territorial
Olopa, Chiquimula.

2019- 2032

i
 338.9 Concejo Municipal de Olopa, Chiquimula. Plan de Desarrollo Municipal y
cm 2006 Ordenamiento Territorial, Municipio de Olopa, Chiquimula 2019 - 2032.
Guatemala : 2019.

94 p. il. ; 21 cm. (Serie: PDM-OT, CM 2006)

ISBN:

Planificación del desarrollo – Guatemala 2. Planificación y Desarrollo

municipal. 3. Planificación y Ordenamiento Territorial 4. Desarrollo Local 5.
Prioridades Nacionales de Desarrollo: K´atun 2032 – Agenda 2030 I. Título

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Olopa, Guatemala, Centro América

Conducción y asesoramiento:
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-
9 calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 25044444
www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los
contenidos ni los créditos de autoría y edición.

ii
 Municipalidad de Olopa

Fredy Neptalí Urrutia Guevara

Alcalde municipal

Concejo Municipal
Henry Leonel Lemus Sagastume - Concejal I
Cesar Alfredo Javier Cazanga - Concejal II
Medardo Villafuerte - Concejal III
Marcotulio Carranza - Concejal IV
David René Arita López - Síndico II

Juan Pablo Ramón Pérez Ronquillo

Director Municipal de Planificación
Bayron Steve Gudiel Villareal
Emmy Fernanda Pineda Roca
Enlaces Técnicos Municipales
Ramanujá Pérez Herrera
Consultor Segeplan PDM-OT
Cesar Ariel Guzmán Díaz
Delegado Segeplan

En coordinación con la Mesa técnica PDM-OT

Jorge Oswaldo Nolasco Juárez -DMP-
Sonia Jeaneth Mejía Recinos -MSPAS-
José Ronald Sandoval España -SESAM-
Sandra Anabelly Guerra -DMM-
María Elizabeth Urrutia -MAGA-
Sergio Arturo Pacheco Marroquín -MINEDUC-

Con la conducción y asesoría metodológica de las Direcciones de Planificación Territorial y

Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

iii
Plan de Desarrollo Municipal y
Ordenamiento Territorial
Municipio de Olopa

iv
 Índice

PresentaciOn ......................................................................................................................... 1
I. INTRODUCCION ........................................................................................................... 2
II. METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DEL PDM-OT DEL MUNICIPIO ......................... 3
2.1. Ruta metodológica para PDM-OT ...................................................................................... 3
Fase I. Generación de condiciones ..................................................................................................... 3
Fase II. Diagnóstico y análisis territorial ..................................................................................... 3
Fase III. Planificación y ordenamiento territorial ................................................................ 4
Fase IV. Gestión y Seguimiento ............................................................................................ 5
III. MARCO LEGAL ............................................................................................................. 6
IV. InformaciOn general del municipio ............................................................................... 7
4.1. 1.1 Ubicación Geográfica ...................................................................................................... 7
4.2. División político administrativa ......................................................................................... 9
4.3. Breve análisis demográfico ................................................................................................ 12
4.4. Historia................................................................................................................................... 13
V. Modelo de Desarrollo Territorial actual (MDTA) y Tendencial ...................................... 13
5.1. Organización actual del territorio ..................................................................................... 13
VI. Escenario actual ......................................................................................................... 18
6.1. Deficiente salud en la niñez ............................................................................................... 18
6.2. Aumento de la inseguridad ................................................................................................ 21
6.3. Limitada cobertura educativa ............................................................................................ 23
6.4. Degradación del Recurso Forestal ..................................................................................... 25
VII. Potencialidades.......................................................................................................... 29
7.1. Producción cafetalera .......................................................................................................... 29
7.2. Producción de Banano ......................................................................................................... 29
7.3. Ecoturismo ............................................................................................................................. 29
7.4. Suelo de vocación forestal .................................................................................................. 30
VIII. Escenario Tendencial .................................................................................................. 32
8.1. Deficiente salud en la niñez ............................................................................................... 32
8.2. Aumento de la inseguridad ................................................................................................ 33
8.3. Limitada cobertura educativa ............................................................................................ 33
8.4. Degradación del Recurso Forestal ..................................................................................... 35
IX. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO -MDTF- ........................................... 40
9.1. Visión de desarrollo del municipio .................................................................................. 40
9.2. Organización territorial futura .......................................................................................... 40
9.3. Nuevas Centralidades y sus funciones ............................................................................ 40
9.4. Escenario futuro de desarrollo ........................................................................................... 43

v
 9.5. Categorías de usos del territorio ........................................................................................ 54
9.6. Categoría urbana .................................................................................................................. 58
9.7. Categoría Protección y uso especial .................................................................................. 60
9.8. Categoría rural ...................................................................................................................... 63
X. DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PDM-OT .................. 66
10.1. Gestión ................................................................................................................................... 66
10.2. Seguimiento .......................................................................................................................... 66
BibliografIas ......................................................................................................................... 68
ANEXOS ............................................................................................................................... 69
MAPAS TEMATICOS ............................................................................................................. 84

Índice de mapas

Mapa 1 Ubicación del municipio de Olopa, departamento de Chiquimula....................................... 8

Mapa 2 Organización territorial del municipio de Olopa................................................................. 15
Mapa 3 Diferencia de límites territoriales ....................................................................................... 17
Mapa 4 Movilidad en la búsqueda de servicios de salud................................................................. 20
Mapa 5 Movilidad en la búsqueda de servicios educativos............................................................. 24
Mapa 6 Usos del suelo municipio de Olopa ..................................................................................... 27
Mapa 7 Capacidad de uso del suelo del municipio de Olopa .......................................................... 31
Mapa 8 Organización Territorial Futura........................................................................................... 42
Mapa 9 Categorías de usos del territorio ........................................................................................ 55
Mapa 10 Sub categorías de uso del territorio de la categoría urbana ............................................ 59
Mapa 11 Sub categorías de uso del territorio de la categoría Protección y uso especial ............... 61
Mapa 12 Sub categorías de uso del territorio de la categoría rural ................................................ 64
Mapa 13 Movilidad económica del municipio ................................................................................ 84
Mapa 14 Categorías agrologicas del municipio ............................................................................... 85
Mapa 15 Amenazas y equipamiento del municipio ......................................................................... 86

Índice de gráficas

Gráfica 1 Pirámide poblacional por género, Olopa 2017. .............................................................. 12

Gráfica 2 Análisis de escenarios de incidencia de diarreas en menores de 5 años ......................... 32
Gráfica 3 Análisis de escenarios de homicidios hombres y mujeres ............................................... 33
Gráfica 4 Análisis de escenarios de cobertura educativa en diferentes niveles .............................. 34
Gráfica 5 Análisis de escenarios de la degradación del recurso forestal ......................................... 35

vi
 Índice de tablas

Tabla 1 Centros poblados, categoría y clasificación del municipio de Olopa .................................... 9

Tabla 2 Análisis de Centralidades..................................................................................................... 13
Tabla 3 Tasa de mortalidad infantil.................................................................................................. 18
Tabla 4 Incidencia de diarreas en menores de 5 años ..................................................................... 18
Tabla 5 Hechos delictivos contra el patrimonio ............................................................................... 21
Tabla 6 Número de Homicidios ........................................................................................................ 22
Tabla 7 Tasa neta de cobertura en diferentes niveles ..................................................................... 23
Tabla 8 Área devastada por incendios forestales ............................................................................ 26
Tabla 9 Resumen de los escenarios actual y tendencial .................................................................. 36
Tabla 10 Resumen de los escenarios actuales y futuros .................................................................. 43
Tabla 11 Vinculación de Prioridades Nacionales de Desarrollo y Problemáticas del municipio ..... 47
Tabla 12 Resultados y productos estratégicos de desarrollo .......................................................... 48
Tabla 13 Lineamientos y normativas de Ordenamiento Territorial categoría urbana .................... 56
Tabla 14 Directrices para las categorías y sub categorías de uso del territorio y lineamientos
normativos de ordenamiento territorial .......................................................................................... 57
Tabla 15 Directrices para las categorías y sub categorías de uso del territorio y lineamientos
normativos de ordenamiento territorial .......................................................................................... 62
Tabla 16 Directrices para las categorías y sub categorías de uso del territorio y lineamientos
normativos de ordenamiento territorial .......................................................................................... 65

Índice de arboles

Árbol 1 Problemáticas y causalidades del tema salud .................................................................... 21

Árbol 2 Problemas y causalidades del tema inseguridad................................................................ 22
Árbol 3 Problemáticas y causalidades del tema educación ............................................................ 25
Árbol 4 Problemáticas y causalidades del tema degradación del recurso forestal ........................ 28

vii
PRESENTACION

1
 I. INTRODUCCION

La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial son procesos iterativos, sistémicos,

técnico – políticos y participativos que se complementan entre sí y son el medio para auto
determinar las decisiones del desarrollo, pues parten del conocimiento del territorio y del
comportamiento de sus dinámicas sociales, económicas, culturales, ambientales y político–
institucionales agrupadas en problemáticas y potencialidades que limitan o promueven el
desarrollo del mismo (SEGEPLAN, Guia metodológica para la elaboración del Plan de Desarrollo
municipal y ordenamiento territorial en Guatemala, 2018).

Estos procesos buscan identificar alternativas de solución expresadas en resultados, productos o

servicios y lineamientos normativos, con sus respectivos indicadores, responsables y
temporalidad para su ejecución, lo que deriva en la planificación estratégica y operativa y en la
asignación de recursos de los diferentes actores públicos, privados y de cooperación
internacional, que tienen incidencia en el desarrollo del municipio.

El Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial PDM-OT se construyó mediante un

proceso liderado por la municipalidad de Olopa, con la asesoría técnica metodológica de la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN–, en el marco de la
legislación vigente y en concordancia con las prioridades nacionales de desarrollo (Katún 2032 y
la Agenda 2030). De igual manera se apuesta por los enfoques transversales de la planificación
como: Equidad de Género, Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Servicios Eco sistémicos y
Mejoramiento de Vida

En términos generales el contenido del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial

se concretiza en lo siguiente: a) Información general del municipio así como la organización actual
del territorio; b) un Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA- y Tendencial, que relata dos
escenarios; que son el actual y tendencial, a partir de un análisis integrado por problemáticas,
potencialidades, la relación con amenazas, vulnerabilidades, uso actual del suelo y características
del territorio; c) Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, que lo conforma la visión de
desarrollo del territorio, la organización territorial futura, los usos futuros del territorio y
complementado con el escenario futuro de desarrollo; y d) Directrices generales para la gestión y
seguimiento del PDM-OT función o tareas que recaerá, en los tomadores de decisión o con
aquellos que tengan compromisos con el desarrollo del municipio, principalmente la
municipalidad, las entidades de gobierno, organizaciones privadas y la sociedad civil y todos
aquellos que tengan incidencia en el desarrollo del territorio.

2
 II. METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DEL PDM-OT DEL MUNICIPIO

2.1. Ruta metodológica para PDM-OT

El proceso metodológico para la Planificación de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial

PDM-OT definida por la Segeplan, como ente rector de la planificación, se concibe como
participativa, inclusiva y democrática, en la cual autoridades locales, municipales, y
departamentales interactúan con representantes y líderes sociales, institucionales, del sector
privado y la cooperación internacional en el territorio en una convergencia centrada en el interés
común y solidario del desarrollo humano y sustentable del municipio y/o territorio.

La ruta metodológica para el desarrollo del proceso PDM-OT propone cuatro fases cuyas
actividades requerirán análisis con equipos técnicos municipales, así como la aplicación de
métodos participativos, involucrando a los actores clave en la gestión del desarrollo territorial.

Fase I. Generación de condiciones

Se constituye en la fase primordial o necesaria en la que se toman las decisiones para asumir el
proceso PDM-OT (Decisión política, técnica y social); se establecen los compromisos, plazos,
formas o mecanismos de participación técnica y social, así como la estimación de los recursos
humanos, financieros y tecnológicos a utilizar durante la realización del proceso.

Ilustración 1 Fase I Esquema metodológico

Agotado lo referente a la fase de generación de condiciones, permitió obtener los productos

siguientes: Acuerdo Municipal del Concejo y del COMUDE, en el que se aprueba el inicio del
proceso del PDM – OT y un documento Pre-diagnóstico, con el cual se mide la viabilidad del
proceso en territorio.

Fase II. Diagnóstico y análisis territorial

En esta fase del ciclo de la planificación se analizó la situación actual del municipio, tomando
como base los datos geográficos y estadísticos oficiales; se actualizaron las variables e
indicadores, que permiten establecer la línea base de seguimiento a la problemática, con ésta
información se planteó el modelo de desarrollo territorial actual; asimismo, se analizó las causas

3
que originan la problemática a atender. Además se incorporó los elementos o factores internos y
externos que definen los enfoques transversales, tales como la equidad étnica y de género;
gestión de riesgo y mitigación/adaptación a los efectos del cambio climático; enfoque eco
sistémico y enfoque de mejoramiento de vida.

Ilustración 2 Fase II Esquema metodológico

Con la tenencia de información y el análisis efectuado en esta fase, se definió el Modelo de

Desarrollo Territorial Actual –MDTA- y Tendencial.

En esta fase del proceso fue importante aplicar los diferentes métodos participativos; además de
la generación de información, el objetivo fue apoyar en la comprensión del territorio por parte de
los actores locales, y, llegar a consensos básicos sobre la situación actual del territorio en sus
ámbitos: institucional, socioeconómico, ambiental y cultural.

Fase III. Planificación y ordenamiento territorial

Esta es la fase de toma de decisiones del municipio en términos de planificación y ordenamiento

territorial; se definen los resultados y productos estratégicos de desarrollo y las directrices y
lineamientos normativos de ordenamiento territorial, con base en la visión de desarrollo, la
organización, usos y escenarios futuros del territorio. El producto de esta fase fue el
planteamiento del modelo de desarrollo territorial futuro -MDTF-, el cual determina la proyección
de nuevas dinámicas territoriales del municipio, alineadas a las prioridades nacionales del país.

4
 Ilustración 3 Fase III Esquema metodológico

La práctica de la metodología dio como resultado la concreción de una herramienta de

planificación efectiva cuya matriz establece en primera instancia el uso futuro del territorio, tanto
urbano como rural desde las categorías y sub-categorías de usos permitidos, usos condicionados y
usos prohibidos, con los respectivos lineamientos estratégicos y normatividad, plasmados en
herramientas descritas y en mapas y/o esquemas para su comprensión.

Fase IV. Gestión y Seguimiento

En esta fase se establecen roles y responsabilidades de la Mesa técnica PDM-OT para la gestión y
seguimiento del Plan, con base en sus competencias, así como de otros actores que según su
naturaleza, tengan incidencia en la toma de decisiones del desarrollo en el territorio.

Ilustración 4 Fase IV Esquema metodológico

5
III. MARCO LEGAL

 Constitución Política de la República de Guatemala. Las municipalidades tienen la

obligación de propiciar el desarrollo social, económico, tecnológico y el ordenamiento
territorial de su jurisdicción. Artículos 97. Medio Ambiente y equilibrio ecológico y 253.
Autonomía Municipal.

 Código Municipal: Establece que el gobierno local debe atender los servicios públicos, el
ordenamiento territorial y sus formas, su fortalecimiento económico y la emisión de sus
ordenanzas y reglamentos. Artículos 3 Autonomía y 4 Formas de ordenamiento territorial.
Además establece la obligatoriedad de las municipalidades de formular, ejecutar y
aprobar planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral, que incluya los usos del
suelo. Formulación y ejecución de planes, 143. Planes de usos de suelo y 144. Aprobación
de los planes.

 Ley de Consejos de Desarrollo: Se establecen entre las funciones del Consejo Municipal
de Desarrollo, garantizar, dar seguimiento y evaluar la ejecución de las políticas, planes y
programas municipales de desarrollo. Además, establece la cooperación obligada de
todas las entidades públicas para el cumplimiento de las funciones del Sistema de
Consejos de Desarrollo. Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo
y 30. Cooperación Obligada.

 Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento, artículo 20. El Organismo Ejecutivo, a

través de sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual del
cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país. En
función de los resultados de esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los
lineamientos generales. Sobre estas bases las entidades prepararán sus propuestas de
prioridades presupuestarias en general, y de planes y programas de inversión pública, en
particular, para la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado. Artículo 23. La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, a
más tardar el 28 de febrero de cada año, presentará el informe de evaluación de la
ejecución de la política general del Gobierno. Con base en esta evaluación, el Ministerio
de Finanzas Públicas, en coordinación con dicha Secretaría, propondrá las políticas
presupuestarias y los lineamientos generales para la formulación del Proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal que
corresponda.

 Punto Resolutivo 08-2017 (CONADUR). Se instruye a las instituciones y a las entidades del
Estado que correspondan para que, en el ámbito de su competencia, atiendan las
prioridades y metas estratégicas de desarrollo aprobadas para ser incluidas en su
planificación y formulación presupuestaria 2019-2032.

6
 IV. INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO

4.1. 1.1 Ubicación Geográfica

En la región oriente de Guatemala, se encuentra el municipio de Olopa, mismo que integra la

región Chortí, y pertenece al departamento de Chiquimula. Sus colindancias son; al Norte con los
municipios de Jocotán y San Juan Ermita, al Este con el municipio de Esquipulas, al Sur con los
municipios de Quezaltepeque y Esquipulas, por ultimo al Oeste con el municipio de
Quezaltepeque, siendo todos estos municipios parte del departamento de Chiquimula. Se
encuentra a una distancia de 214 Kilómetros de la ciudad capital y cuenta con una extensión
territorial de 156 kilómetros cuadrados, dentro de sus coordenadas geográficas se obtiene; latitud
14°41¨25” y longitud 89°21¨00” como punto de referencia el Parque Central de dicho municipio,
además posee una altitud 1,350 msnm.

7
 Mapa 1 Ubicación del municipio de Olopa, departamento de Chiquimula.

Fuente: Segeplan, 2019.

8
 4.2. División político administrativa

Luego del desarrollo del análisis de la organización actual del territorio, se identifica que el
municipio de Olopa se conforma de la siguiente manera; 1 Centro urbano con categoría de
cabecera municipal, el reconocimiento de 14 Barrios, 1 Colonia, 24 Aldeas, 35 Caseríos, 1
Asentamiento, en base a los registros municipales de la Dirección de planificación.

A través de diferentes procesos encaminados al ordenamiento del territorio y el desarrollo

equitativo de sus comunidades, geográficamente se encuentra dividido en 5 territorios o micro
regiones, las cuales cuentan con características similares, tales como; caminos vecinales,
ubicación territorial, actividades culturales, actividades productivas y acceso a servicios públicos,
entre otros.

En esta parte se presenta los centros poblados, su categoría y clasificación.

Tabla 1 Centros poblados, categoría y clasificación del municipio de Olopa

REGION I

No. ALDEAS No CASERIOS

01 AGUA BLANCA 01 Los Cruces

02 EL ROBLARCITO 02 El Oratorio

03 TUTICOPOTE ABAJO 03 El Bendito

04 Torojà

04 TUTICOPOTE CENTRO 05 Los Mancilla

05 TUTICOPOTE LA LAGUNA 06 Piedra Picada

06 TITUQUE 07 Tituque Abajo

08 Los Cafetales

09 Los García

REGION II

07 TALQUEZAL

08 EL CHUCTE 10 Los Ramos

11 El Cintal

9
09 LAGUNA DE CAYUR 12 Las Brisas

13 Los Gutiérrez

14 Puente La Avanzada

15 Los Méndez

10 EL TABLON DE CAYUR 16 Los Flores

11 LOS PLANES 17 Los Pinos

REGION III

12 EL CERRON 18 El Balastre

13 LA PRENSA 19 La Prensa Arriba

20 La Prensa Abajo

21 Los Pinos

14 EL AMATILLO

15 EL CARRIZAL 22 La Consolación

16 EL PATERNITO

REGION IV

17 PIEDRA DE AMOLAR 23 Pie de La Cumbre

18 LA CUMBRE 24 La Cumbrita

25 Los Vásquez

19 EL RODEO 26 Los Lirios

27 Valle Nuevo

28 Los Ramírez

29 La Rinconada

20 LAS PALMAS 30 Las Pitahayas

10
 21 LAS POMAS 31 El Palmar y Guayabal

REGION V

22 NOCHAN 32 El Lajillal

23 SANTA MARIA 33 Los Segundos

24 EL GUAYABO 34 La Casona

35 El Tercer Caserío

25 CABECERA MUNICIPAL DE OLOPA BARRIOS

01 Centro

02 Los Rosales

03 El Rastro

04 La Calle Nueva

05 El Ojo de Agua

06 Llano Bonito

07 Cielito Lindo

08 El Pino

09 El Mirador

10 La Calera

11 El Puente

12 Asentamiento El Cementerio

13 Colonia Oscar Guevara

14 Primera Calle o Calle Principal

15 Segunda Calle o La Estación

Fuente: Dirección Municipal de Planificación DMP, 2019.

11
 4.3. Breve análisis demográfico

Por medio de los datos proporcionados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -
MSPAS-, y proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística -INE-, se logra
identificar que el municipio de Olopa, cuenta para el año 2019, con una población de 30,436
habitantes los cuales se dividen en 15, 459 Mujeres que representan el 50.79% de la población,
mientras que los hombres son un total de 14,977 siendo el 49.21% restante. Se logra estimar que
la mayor parte de la población se encuentran en el área rural con el 91.26% a diferencia de la
población del casco urbano que solamente representa el 8.74% de la misma.

Por otra parte, la densidad de la población es de 181.2 habitantes por kilómetro cuadrado, siendo
uno de los municipios del departamento de Chiquimula con mayor concentración de personas,
como parte del análisis actual del territorio.

Dentro de los diferentes grupos etarios, se analizan los siguientes; de 0 a 4 años representan el
14.40% de la población para el año 2017, mientras que el grupo de 5 a 9 son el 13.63%, luego de
10 a 14 años el 12.81% y por ultimo de 15 a 19 años el 11.74%, conjuntamente representan el
52.58% del total de los habitantes, siendo una población joven a quienes se debe priorizar la
inversión pública debido a que en el futuro será la población económicamente activa en el
territorio.

Gráfica 1 Pirámide poblacional por género, Olopa 2017.

Población 2017
65+
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-2500 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500

Masculino Femenino

Fuente: Consolidado Nacional por Edad Simple y Sexo según Jefatura de Área de Salud, Departamento y Municipio,
2017.

12
También se integra en esta etapa las concentraciones de mayor población a nivel de centros
poblados, siendo el principal la cabecera del municipio con 8.74% de los habitantes, además otros
como; Tituque 4.7%, Tituque Abajo 2.3%, Tuticopote Centro 2.6%, Agua Blanca 1.7%, El Roblarcito
1.9%, El Oratorio 1.2%, Las Cruces 1%, Piedra Picada 0.8% y Tuticopote Abajo con 1.4%, mismos
que en total conforman el 26.34% de la población, también se caracterizan por poseer mayor
movilidad de personas debido a la diversidad de servicios que ofrecen; servicios públicos,
educación, salud, ecoturismo, empleo y actividades agroindustriales.

4.4. Historia

Como parte de su historia Olopa conocido en la actualidad, se caracterizaba por ser un lugar de
atracción para emigrantes, situación que hizo incrementar su población en aquel entonces, este
mismo fue habitado originalmente por la etnia Chortí. Se considera que los padres Capuchinos
fueron quienes donaron en 1,860 los habitantes la imagen de la divina pastora como El Valle de
María. El auge de las actividades comerciales y la instalación de un mercado los días domingos en
la plaza pública, dio como nacimiento la idea de convertirlo en un nuevo municipio de la región
oriente, siendo en el año 1870 cuando obtuvo la categoría de municipio.

V. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) Y TENDENCIAL

Esta etapa comprende la descripción de la situación actual y tendencial del municipio, expresada
en determinar las principales problemáticas y sus causas; así como en las potencialidades y los
factores que afectan o favorecen el desarrollo del municipio como elemento base para la
planificación del territorio.

5.1. Organización actual del territorio

Por otra parte, a través del empleo de la herramienta “Organización del Territorio”, se identifican
los lugares poblados por medio de diferentes criterios; población, cobertura de los servicios
públicos, actividades económicas, entre otras. De lo anterior se identifican 24 Aldeas y 35 Caseríos
luego de ser analizados por medio de una valoración jerárquica en base a los servicios que
ofrecen; salud, educación, comercio y servicios. Es por ello que se identifican las diez principales
centralidades, siendo parte del modelo actual de desarrollo en el municipio.

Tabla 2 Análisis de Centralidades

3) Cantidad de lugares poblados

No. 1) Nombre de la Centralidad 2) Valoración jerárquica
dependientes de la centralidad

1 Olopa 378.6217 24 aldeas y 33 caseríos

2 Tituque 132.0369 3 Caseríos
3 Tituque Abajo 18.8488 1 Caserío
4 Tuticopote Centro 15.8297 0
5 Agua Blanca 13.5994 1 Caserío

13
 3) Cantidad de lugares poblados
No. 1) Nombre de la Centralidad 2) Valoración jerárquica
dependientes de la centralidad

6 El Roblarcito 11.5663 1 Caserío

7 El Oratorio 10.2812 0
8 Los Cruces 6.5277 0
9 Piedra Picada 6.5277 2 Caseríos
10 Tuticopote Abajo 5.6846 2 Caseríos

A través del análisis y valoración de los centros poblados por medio de una jerarquización, se
logra identificar a la cabecera municipal como la principal centralidad del municipio de Olopa,
esto debido a la diversidad de servicios que presta a la población. Por otro lado también se
encuentran las aldeas de Tituque y Tituque Abajo, como otras de las cuales cuentan con gran
movilidad de personas ante la prestación de servicios y actividad comercial.

14
 Mapa 2 Organización territorial del municipio de Olopa

Fuente: Segeplan, 2019

15
Con apoyo de la población se desarrolló el análisis en cuanto a aspectos de límites del territorio,
por medio de la información proporcionada por el Instituto Geográfico Nacional -IGN-, así como
del Registro de Información Catastral -RIC-, los cuales fueron comparados con el conocimiento de
los pobladores, determinando la existencia de algunas irregularidades en los límites del territorio
en las siguientes comunidades; El Rodeo, Piedra de Amolar, El Cerrón, El Carrizal, El Caulote, El
Amatillo todas ellas con el municipio de Esquipulas, además las comunidades de El Tablón con el
municipio de Jocotán y por ultimo Tituque con el municipio de San Juan Ermita.

De lo anterior, se presenta mapa de límites territoriales referenciados.

16
 Mapa 3 Diferencia de límites territoriales

Fuente: Segeplan, 2019

17
 VI. ESCENARIO ACTUAL

En esta etapa se integran las problemáticas y sus causas con los indicadores relacionados;
tomando como base el dato del PDM anterior y el dato actualizado, para determinar si el mismo
ha disminuido, mantenido o se ha incrementado para establecer el escenario actual.

6.1. Deficiente salud en la niñez

Luego de la identificación de las problemáticas que más afectan a la población del municipio de
Olopa, se considera el tema de la salud en la niñez, según se logra percibir por parte de los
pobladores quienes aquejan que los niños y niñas no presentan condiciones adecuadas de salud,
por diversas circunstancias; siendo la pobreza extrema como una de las causas que dificulta el
poder movilizarse en búsqueda de los servicios de salud, las distancias lejanas donde se
encuentran ubicados los servicios de salud (puestos de salud), y la escases de recursos
económicos en la población para adquirir medicamentos, son parte de la problemática.

Tabla 3 Tasa de mortalidad infantil

Indicador 2011 2017

Tasa de mortalidad infantil

10.61% 19.02%
(menores de 1 año)
Fuente: MSPAS - Memoria de labores VIGEPI.

En los últimos años esta problemática se agudiza afectando tanto a niños como ha infantes, se
observa el indicador de tasa de mortalidad infantil con el incremento de 8.41% puntos
porcentuales, siendo este parte de la degradación de la calidad de vida con la que se cuenta
actualmente, ante la escasa atención preventiva en salud, orientación sobre medidas de higiene
en el hogar, la contaminación del agua y del ambiente, se suman a dicha situación adversa, de lo
anterior se observa el incremento de la incidencia de diarreas en niños menores a cinco años con
un incremento de 4.48% lo cual pareciera ser bajo, pero debe ser considerado para el futuro.

Tabla 4 Incidencia de diarreas en menores de 5 años

Indicador 2011 2017

Incidencia de Diarreas en niños menores
11.17% 15.65%
de 5 años (%)
Fuente: MSPAS - Memoria de labores VIGEPI.

En la actualidad solamente se cuenta en todo el territorio con siete unidades de atención en

salud; centro de salud en el área urbana y seis puestos de salud en área rural, siendo
relativamente escaso para atender a una población de 5,117 niños y niñas del grupo etario de 0 a
5 años de edad, dificultando el acceso a este tipo de servicios, sumado a ello cabe mencionar que
personas de otros municipio aledaños como Jocotán y Esquipulas, acuden a unidades de atención
en salud del municipio de Olopa debido a la cercanía, esto dificulta aún más las posibilidades de

18
prestar atención de calidad a los menores, ante el desabastecimiento de medicamentos y escaso
personal de enfermería en horarios ordinarios en el sector rural.

19
 Mapa 4 Movilidad en la búsqueda de servicios de salud

Fuente: Segeplan, 2019

20
 Árbol 1 Problemáticas y causalidades del tema salud

Fuente: Taller de problemáticas y potencialidades PDM-OT, 2019.

6.2. Aumento de la inseguridad

Sumado a las diferentes problemáticas que se identifican en el municipio, el aumento de la

inseguridad es parte de ellas, ante el incremento de la población, personas que han emigrado de
otros municipios del país y la pobreza que se vive en el territorio, se suman a las diversas causas
que contribuyen al incremento de los hechos delictivos contra el patrimonio; robos, hurtos,
asaltos, extorsiones, violaciones, entre otros, de esa cuenta se identifica el mayor número de
estos casos en los últimos años presentando un total de 41 hechos delictivos, siendo una cifra
bastante alarmante y que la población indica, va en aumento.

Tabla 5 Hechos delictivos contra el patrimonio

Indicador 2011 2016

Hechos delictivos contra el patrimonio 3 8
Fuente: MINGOB - Estadísticas PNC del municipio.

Así mismo, las debilidades en cuanto a la seguridad por parte del ente rector (Policía Nacional
Civil), son parte de las causas, ante la escases de agentes policiacos que puedan brindar vigilancia
y seguridad a los ciudadanos de este territorio, siendo en la actualidad una tasa de agentes por
cada mil personas de 0.042%, contando actualmente con 42 agentes, sin embargo, no es

21
suficiente para lograr controlar los diferentes hechos de violencia que se suscitan en el municipio
de Olopa.

Tabla 6 Número de Homicidios

Indicador 2011 2017

Hombres 20 17
No. de homicidios
Mujeres 0 0
Fuente: MINGOB - Estadísticas PNC del municipio.

Tal es el caso, el indicador del número de homicidios, mismo que presenta un total de 146 hechos
de violencia en los últimos años, estos principalmente en contra del sexo masculino, cabe rescatar
que no se registra ninguno contra las féminas. Ya que esta problemática en la mayoría de los
casos se debe a cuestiones de; conflicto de tierras, alcoholismo, trifulcas, robos, ajuste de
cuentas, entre otras circunstancias que se pueden mencionar. Siendo este uno de los problemas
que más afecta a la población y mantiene un desequilibrio en la sociedad.

Árbol 2 Problemas y causalidades del tema inseguridad

Fuente: Taller de problemáticas y potencialidades PDM-OT, 2019.

22
 6.3. Limitada cobertura educativa

A su vez, se analizan las diversas problemáticas que más afectan a la población, siendo una de
ellas el tema educativo, en cuanto a las limitadas coberturas en diferentes niveles que se registran
en los últimos años, algunas con mayor fortalece como el caso de la primaria, ante el desarrollo
de distintos esfuerzos que se han realizado por parte del -MINEDUC- y el gobierno local, con el
propósito de proveer un mejor servicio educativo, siendo el único nivel que sobre pasa el 50% de
las coberturas educativas en la actualidad.

Tabla 7 Tasa neta de cobertura en diferentes niveles

Indicador 2011 2016

Total 53.00% 47.41%
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 50.13% 46.96%
Preprimaria
Mujeres 56.07% 47.90%
Total 96.90% 88.93%
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 96.26% 87.11%
Primaria
Mujeres 97.58% 90.88%
Total 17.12% 15.15%
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 16.74% 16.57%
Básico
Mujeres 17.51% 13.65%
Total 4.53% 2.68%
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 3.91% 1.31%
Diversificado
Mujeres 5.15% 4.12%
Fuente: MINEDUC - Anuario Estadístico

Sin embargo, el panorama se complica en el nivel pre primario, debido a las dificultades de
pobreza que presentan los padres de familia, y no existen oportunidades que faciliten el acceso a
los niños a la educación, ya que en la mayoría de los casos los padres prefieren llevar a sus hijos a
realizar labores de trabajo agrícola, o bien actividades para la búsqueda de alimentos y poder
subsistir. En esta parte se presenta mapa de la movilidad en cuanto a la búsqueda del servicio
educativo en diferentes niveles, donde se puede identificar la escasa cobertura del nivel básico
con solamente un 15.15%, a pesar que se encuentra en más de nueve comunidades, con una tasa
de deserción de 8.42% indicando que de cada 100 alumnos, no continúan sus estudios alrededor
de 8 estudiantes, debido a que en la temporada de corte del cultivo de café, los jóvenes van a
realizar labores agrícolas.

23
 Mapa 5 Movilidad en la búsqueda de servicios educativos

Fuente: Segeplan, 2019

24
Dicha problemática se incrementa en el nivel diversificado, presentando un cobertura total del
2.68%, siendo una de las más bajas, parte de las causas se debe a que solamente se encuentra
este servicio en la cabecera municipal, dificultando el acceso por parte de los jóvenes debido a las
condiciones de pobreza y escases de recursos económicos, tomando como referencia el indicador
de alumnos inscritos indígenas para este nivel, siendo de 0 estudiantes, que no cuentan con la
oportunidad de cursar una carrera de diversificado.

Árbol 3 Problemáticas y causalidades del tema educación

Fuente: Taller de problemáticas y potencialidades PDM-OT, 2019.

6.4. Degradación del Recurso Forestal

El impacto generado por la degradación de los recursos naturales, ha presentado un incremento

en los últimos años, ante el incremento de la población, las necesidades de subsistencia, la
pobreza extrema que afecta a las personas del área rural principalmente, repercute en la
disminución del recurso forestal, debido a acciones como la tala indiscriminada y la
comercialización ilícita son algunas de las causas que se logra identificar.

25
 Tabla 8 Área devastada por incendios forestales

Indicador Temporada 2010-2017 Hectáreas Afectadas

Área devastada por
incendios forestales 4 eventos 87.55 ha
(Ha)
Fuente: INAB 2017.

Sin embargo, otros problemas generados por la mano del hombre, a través de actividades de
preparación de los terrenos agrícolas para siembra de granos básicos, conlleva a la quema del
rastrojo (la rosa), acción que en muchos casos se sale de control, generando siniestros
devastadores, tal es el caso que se registran 4 eventos en los últimos años, dato que pareciera
relativamente bajo, pero el área en hectáreas que se ve afectada es bastante alarmante (87.55Ha)
en cuanto a la pérdida del recurso forestal. En esta parte se presenta mapa del uso actual del
suelo donde se evidencia la cantidad de bosque de coníferas con el 1.13% del total del territorio,
en cuanto al bosque mixto es donde existe mayor porcentaje 11.60%, sin embargo cabe destacar
que el incremento del cultivo del café en los últimos años forma parte de los motores de la
economía del territorio y abarca un 38.69% equivalente a 4,337.95 hectáreas de terreno,
generando cambios en el uso del suelo e incrementando el avance de la frontera agrícola.

26
 Mapa 6 Usos del suelo municipio de Olopa

Fuente: Segeplan, 2019

27
 Árbol 4 Problemáticas y causalidades del tema degradación del recurso forestal

Fuente: Taller de problemáticas y potencialidades PDM-OT, 2019.

28
 VII. POTENCIALIDADES

Durante el desarrollo del diagnóstico de la actualidad del municipio de Olopa, se analizan todas
las problemáticas que más afectan a la población, sin embargo dentro del análisis también se hace
de acuerdo a las potencialidades existentes y que son una oportunidad actual y futura para el
desarrollo y bienestar de la gente, en esta parte de muestran algunas de ellas, las cuales fueran
consideradas por las personas que han participado del proceso;

7.1. Producción cafetalera

A su vez, en esta etapa se identifican también, las potencialidades que en los últimos años han
presentado un repunte en el territorio, entre ellas se menciona; la producción cafetalera.
Actividad que se identifica como motor de la economía en el municipio, con la producción de
4,337.95 hectáreas del cultivo de café, dinamizando a su alrededor otras su actividades agrícolas,
generadoras de empleo en la localidad como la producción de banano. La apuesta por este cultivo
ha contribuido al desarrollo local, sin embargo cierta dependencia ha repercutido grandemente la
inversión de los agricultores, cuando se presentan brotes de la enfermedad “Roya del Café”. En la
actualidad existen algunos esfuerzos positivos; organización de productores, cooperativa agrícola,
ferias comerciales, entre otros. Esto ha contribuido a mejorar la competitividad, las capacidades
técnicas, posicionándoles a nivel nacional como uno de los cafés de mejor calidad.

7.2. Producción de Banano

Dicha potencialidad, nace como una alternativa para el combate de las enfermedades del café,
ante la necesidad de sombra para este cultivo, sin embargo hoy en día, es un aliciente para los
productores de café, generando ganancias extras que contribuyen a la subsistencia de las familias
del municipio de Olopa, además genera empleo durante todo el año. La gran cantidad de
producción de banano que se produce en el territorio, ha permitido salir a mercados y
departamentos del país, abasteciendo de este producto en buena parte del territorio nacional. A
pesar de ello es necesario el fortalecimiento en cuanto a la comercialización del banano, con el
propósito de abrir nuevos mercados y disminuir los canales de comercialización, con la visión de
poder exportar en un futuro cercano.

7.3. Ecoturismo

Dentro de las potencialidades actuales y futuras se menciona al ecoturismo como parte de una
oferta turística, aprovechando la topografía del territorio, su clima templado y húmedo,
actualmente existen algunos lugares con potencial actual de ecoturismo, que atraen turistas de
todo el país, así como de países de centro america. Quienes aprovechan la visita de otros
municipios (Esquipulas y Chiquimula), para realizar un paseo en las diferentes fincas productoras
de café, que se encuentran en Olopa. A pesar que existen esfuerzos de la iniciativa privada muy
interesantes y que contribuyen al comercio local, aun no se cuenta con una oferta turística,
siendo muy escasa la infraestructura para la atención turística, por ello es necesario concentrar el
apoyo por medio de la inversión pública para el fortalecimiento de esta economía emergente en
la región del oriente del país.

29
 7.4. Suelo de vocación forestal

Una vez más, dentro de las potencialidades, se logra identificar las aptitudes del suelo del
municipio de Olopa, las cuales son de vocación forestal en la mayor parte del territorio,
conteniendo suelos de clase VI y VII, mismas que indican en estas categorías que el uso más
adecuado del suelo es; para explotación y aprovechamiento racional de bosques, así como
acciones dirigidas a la protección de cuencas, conservación de zonas de recarga hídrica, entre
otras. Dicha capacidad del suelo es una oportunidad a futuro, al desarrollar bosques con fines de
comercialización de productos forestales bajo manejo sostenible, a través de procesos
agroindustriales, mismos que serán fuente de empleo y sustento para las familias de Olopa.

En esta parte, se presenta mapa de capacidad de uso del suelo.

30
 Mapa 7 Capacidad de uso del suelo del municipio de Olopa

Fuente: Segeplan, 2019

31
 VIII. ESCENARIO TENDENCIAL

Esta etapa se realiza un análisis de prospectiva hacia el 2032, con base al comportamiento
histórico de los indicadores más significativos que están relacionados con la problemática o
potencialidad del municipio de Olopa. Haciendo reflexión sobre la tendencia positiva o negativa
que se producirá en el desarrollo del territorio.

8.1. Deficiente salud en la niñez

De nuevo en el análisis de la tendencia de los últimos años, los indicadores de salud en la niñez
siendo uno de ellos el de incidencia de diarreas en menores a 5 años, indicando que existen
ciertas deficiencias en la calidad de vida de los niños y niñas del municipio de Olopa.

Gráfica 2 Análisis de escenarios de incidencia de diarreas en menores de 5 años

Escenario
Incidencia de Diarreas en menores de 5 años
25%
21%

20% 19%
17% 17%
16%
15%
15%
Escenario
Tasa%

11%
Escenario tendencial
10% actual

Dato base
5% PDM

0%

Años

Fuente: Herramienta análisis de escenario tendencial PDM-OT Olopa 2019.

Según la tendencia muestra un panorama negativo el cual se proyecta hasta el año 2032,
presentando en promedio una tasa de 20%, por ello es necesario realizar acciones dirigidas a
mitigar dicha problemática, a través del incremento en el presupuesto de salud, para lograr el
abastecimiento necesario de medicamentos en las diferentes unidades de atención en salud,
mejorar el servicio de atención preventiva, con mayor cobertura, entre otras. Esto como parte de
las metas a cumplir para conservar la salud de los niños y disminuir la tasa de mortalidad infantil
misma que para el año 2017 presenta una tasa de 19.02%.

32
 8.2. Aumento de la inseguridad

También se analiza otra de las problemática siendo en este caso el aumento de la inseguridad en
el municipio de Olopa, situación que afecta a la población en general, al ser los más afectados el
género masculino, debido a que el indicador relacionado con la problemática es el número de
homicidios, mismo que en la prospectiva hacia el año 2032, muestra un leve descenso, sin
embargo continua presentando un promedio de 12 homicidios, siendo esta una cifra
relativamente alta, lo que conlleva a generar desestabilidad en la población e inseguridad.

Gráfica 3 Análisis de escenarios de homicidios hombres y mujeres

Escenario
No. de Homicidios
30
24 23 Escenario
25 22 tendencial
20 21 19
20 17
Dato base
No.

15
PDM Escenario
10
actual
5 0 0 0 0 0 0 0
0

Años

No. De Homicidios Hombres No. De Homicidios Mujeres

Lineal (No. De Homicidios Hombres) Lineal (No. De Homicidios Mujeres)

Fuente: Herramienta análisis de escenario tendencial PDM-OT Olopa 2019.

A pesar del análisis de la tendencia, dicha situación podría incrementarse de no realizar acciones
para contrarrestar dicha problemática, entre ellas cabe mencionar; el fortalecimiento a las fuerzas
de seguridad, mayor presupuesto, equipamiento, para mejorar la cobertura y vigilancia de los
hechos de violencia que se suscitan año con año.

8.3. Limitada cobertura educativa

Las limitaciones para el acceso a la educación en los diferentes niveles, son parte de las
problemáticas más sentidas por la población, ante las escasas oportunidades para que los niños y
jóvenes puedan mejorar sus aptitudes intelectuales y aspiren a un mejor futuro. En esta parte se
presenta un análisis de la prospectiva al año 2032, donde se evidencia el descenso de las
coberturas educativas, siendo solamente el caso del nivel primario en donde se presentan
mejores resultados, otras como la preprimaria mantienen la tendencia a disminuir levemente sin
mostrar ninguna mejora, en cuanto a los niveles básico y diversificado se mantienen con la misma

33
tendencia de escenarios bastante desalentadores para el futuro de los jóvenes del municipio de
Olopa.

Gráfica 4 Análisis de escenarios de cobertura educativa en diferentes niveles

Escenarios
Tasa Neta de Cobertura por nivel educativo
110.00% Meta País
100.00%
96.90%
90.00% 88.93%
80.00% Dato base
70.00% PDM Escenario
60.00% 53.00% Escenario
50.00% 47.41% tendencial
40.00%
30.00%
17.12%
20.00%
15.15%
10.00%
4.53% 2.68%
0.00%
2022
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
Preprimaria Primaria Básico Diversificado

Fuente: Herramienta análisis de escenario tendencial PDM-OT Olopa 2019.

Es por ello que de no realizar medidas de mitigación, para el fortalecimiento del servicio educativo
así como de la cobertura, el panorama se muestra bastante negativo sin presentar esperanzas
para la población estudiantil. Es importante desarrollar alianzas públicas y privadas para mejorar
el acceso a la educación, a través de la promoción de incentivos educativos, becas, campañas de
concientización a los padres de familia sobre la importancia de la educación escolar, convenios
con el gobierno municipal para la dotación de útiles escolares, entre otros.

34
 8.4. Degradación del Recurso Forestal

A continuación se presenta análisis de la tendencia de los indicadores relacionados a la

problemática de la degradación del recurso forestal, misma que presenta escenarios negativos
debido al estancamiento de la cobertura forestal en el municipio, algunos efectos como; la sequía
de fuentes de agua; nacimientos, quebradas, riachuelos, disminución de flora y fauna, entre otros.
En cuanto al indicador de hectáreas con licencia de aprovechamiento forestal, se presenta un
descenso en la actualidad, hasta e lecho de presentar ninguna licencia registrada en la actualidad.
Sin embargo en el análisis de la tendencia se muestran un leve incremento, aunque no alcanza
siquiera las cuatro hectáreas de terreno bajo manejo del recurso bosque.

Gráfica 5 Análisis de escenarios de la degradación del recurso forestal

Escenario
Hectareas con licencia de aprovechamiento forestal
10 9.34
9
8
7
5.62
Hectareas

6 Escenario
5 tendencial
4 3 Escenario actual
3
2
1 0 0 0 0 0 0
0

Años

Fuente: Herramienta análisis de escenario tendencial PDM-OT Olopa 2019.

Así mismo se identifica que en el territorio, los diferentes programas de incentivos forestales, han
presentado mucho auge y aceptación por parte de la población, pero a pesar de ello, en muchos
casos los solicitantes no logra cumplir con todos los requisitos necesarios que solicita el ente
rector (INAB), situación que de no implementar medidas de monitoreo y seguimiento a las áreas
bajo manejo del recurso bosque, la problemática continuara de la misma manera sin presentar
mejoras para los próximos diez años.

35
 Tabla 9 Resumen de los escenarios actual y tendencial

Escenario actual Escenario tendencial

Problema central: Coberturas proyectadas a 2032:

“Limitada cobertura educativa” Tasa neta de cobertura preprimaria: 83.41%

Magnitud: Tasa neta de cobertura primaria: 100%

Tasa neta de cobertura preprimaria 47.41% año Tasa neta de cobertura básico: 51.15%
2016.
Tasa neta de cobertura diversificado: 38.68%
Tasa neta de cobertura primaria 88.93% año 2016.
Población 2032:
Tasa neta de cobertura básico 15.15% año 2016.
Niños de 4 a 6 años 5,738 (nivel pre-primaria)
Tasa neta de cobertura diversificado 2.68% año
2016. Niños de 7 a 12 años 11,724 ( nivel primaria)

Población: Niños de 7 a 12 años 4,794 en 2019 ( Jóvenes de 13 a 15 años 5,862 (nivel básico)
nivel primaria)
Jóvenes de 16 a 18 años 5,690 (nivel diversificado)
Jóvenes de 13 a 15 años 2,276 en 2019 (nivel
Factores de éxito:
básico)
Programa de alimentación escolar
Jóvenes de 16 a 18 años 2,162 en 2019 (nivel Programa de acompañamiento educativo
diversificado) Infraestructura nivel primario

Territorio: Niños y jóvenes, del área urbana y rural Factores de fracaso:

del municipio de Olopa.
Desnutrición crónica
Causas directas: Bajo presupuesto ente rector MINEDUC
 Pocos maestros Escasa voluntad política
 Débil infraestructura Incremento de la población
 Escasa promoción educativa Pobreza extrema
 Bajos ingresos económicos
Potencialidad 1: Escasa gestión educativa en el área rural del
municipio y difícil acceso a servicios educativos en
Se cuenta con servicio educativo en todos los todos los niveles.
niveles; preprimaria, primaria, básico y
diversificado en la cabecera municipal.

Existencia de infraestructura del nivel primario, en

alto porcentaje de las comunidades del municipio.

Escenario actual Escenario tendencial

36
 Escenario actual Escenario tendencial

Problema central: Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año)

19.02% DAS 2017.
“Deficiente salud en la niñez”
Incidencia de Diarreas en niños menores de 5 años
Magnitud: (%) 15.65% DAS 2017.

1 centro de salud y 6 puestos de salud para No. unidades de atención en salud (Centros y
atender a toda la población del municipio Puestos): 7 servicio de salud DAS 2017.

Población: Cantidad de médicos por cada 1,000 habitantes

0.006% DAS 2017.
Mujeres (15,459), Hombres (14,977), total 30,436 -
INE- 2019 Población año 2032: 78,649 Mujeres: 40,086
Hombres: 38,560
Territorio: Municipio de Olopa
Factores de éxito:
Causas directas: Atención preventiva en salud
 Pobreza extrema Abastecimiento de medicamentos
 Limitada atención preventiva en salud Inversión pública en infraestructura
 Escases de medicamentos Factores de fracaso:
 Caminos en mal estado Bajo presupuesto MSPAS
Escasa voluntad política
Incremento de la población
Pobreza extrema
Aumento de la delincuencia
Poca inversión pública estratégica
Potencialidad 2: Inaccesibles servicios de salud y degradación de la
calidad de vida de las personas del municipio de
Personal auxiliar de enfermería, comadronas y Olopa.
promotores de salud comunitarios.

Escenario actual Escenario tendencial

Problema Central: Área devastada por incendios forestales (Ha)

87.55Ha de 2011 a 2017 INAB.
“Degradación del recurso forestal”
Área con licencia de aprovechamiento forestal 5.62
Magnitud: Ha 2016 INAB.

No. De incendios forestales 4, años 2011 al 2017 Población año 2032: 78,649 Mujeres: 40,086
área devastada 87.55 Ha. -INAB- Hombres: 38,560

Área con licencia de aprovechamiento forestal 5.62 Factores de éxito:

Ha año 2015. -INAB-
Planificación en Ordenamiento Territorial
Población: Ordenanzas y reglamentos municipales para
protección y conservación del recurso bosque.
Mujeres (15,459), Hombres (14,977), total 30,436 -

37
 Escenario actual Escenario tendencial

INE- 2019 Comisión Concejo Municipal COFETARN

Alianzas estratégicas con ente rector INAB
Territorio: Municipio de Olopa Programas de pago por servicios ambientales PSA
Factores de fracaso:
Causas directas:
Incendios forestales
Escasa voluntad política
Tala indiscriminada
Sin certeza legal
Avance de la frontera agrícola
Poco seguimiento de programas nacionales
Bajo nivel de aplicación legal
Tala indiscriminada
Incremento de la población
Escasa concientización sobre el valor del bosque
Potencialidad 3: Negligencia y desinterés por parte de la población
y escasa acciones estratégicas e inversión pública
Gran porcentaje del territorio es de suelos de para el cuidado y protección de los bosques del
vocación forestal, y de las siguientes categorías municipio de Olopa.
agrologicas; VI (10,840 Has), VII (370.60 Has).

Territorio: Municipio de Olopa.

Escenario actual Escenario tendencial

Problema Central:
Pobreza general: Urbana 82.6% y Rural 97.8% INE
“Aumento de la inseguridad” 2011

Magnitud: Índice de Desarrollo Humano -IDH- 0.409% PNUD

2006
Tasa de agentes policiacos por cada 1,000
habitantes, 0.042% Año 2017. Población año 2032: 78,649 Mujeres: 40,086
Hombres: 38,560
Hechos delictivos contra el patrimonio (8) año
2016 Población Económicamente Activa -PEA- Total
6,155 INE 2002
No. De homicidios en Hombres (17), Mujeres (0),
año 2017. Número de Homicidios: Hombres: 17, Mujeres: 0
MINGOB 2017
Población:
Tasa de agentes policiacos por cada 1,000
Mujeres (15,459), Hombres (14,977), total 30,436 - habitantes 0.042% MINGOB-PNC 2017.
INE- 2019
Factores de éxito:
Territorio: Municipio de Olopa
Mayor número de agentes PNC
Causas directas: Incremento de unidades de patrullaje
Aumento de la cobertura de seguridad
 Escasa presencia policial
Organización comunitaria
 Poca cobertura de patrullaje Fortalecimiento COMUDE

38
 Escenario actual Escenario tendencial

 Limitado número de agentes de policía

 Incremento de la pobreza extrema Factores de fracaso:

Escasa voluntad política

Bajo presupuesto de seguridad
Población altamente subversiva
Incrementó de la población
Desorganización comunitaria

Potencialidad 4: Organización y representación Escasa gestión política por parte de autoridades

comunitaria y regional, a través de COCODE´s de la relacionadas con la temática y apatía por porte de
mayoría de las comunidades del municipio. los pobladores.

Magnitud: Municipio de Olopa.

39
 IX. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO -MDTF-

9.1. Visión de desarrollo del municipio

A su vez, en esta etapa se presenta la visión del municipio de Olopa, en la cual se plantea el
escenario futuro esperado para el año 2032, a través de la organización y compromiso por parte
de los diversos actores locales que convergen en el territorio, desarrollando procesos con una
misma línea de orientación, logrando de esta forma realizar acciones articuladas con la
planificación nacional.

“El municipio de Olopa para el año 2032, provee de mejores condiciones de vida a la población, a
través de acciones de integración social y equidad, fomentando la cultura del territorio,
potenciando la economía del municipio por medio del impulso de la producción cafetalera y
turismo.”

9.2. Organización territorial futura

Continuando con el análisis actual del territorio del municipio de Olopa, se integra el análisis de
centralidades, al identificar las funciones que contienen y que en ellas se desarrollan, de esta
manera definir las especialidades que las diferencian para implementar acciones dirigidas al
fortalecimiento de sus potencialidades. Así mismo se considera que en la actualidad dicho
municipio se encuentra dividido en microregiones, de esa forma se procede a desarrollar la
propuesta de organización futura, al considerar la movilidad y accesibilidad de los servicios que
presta, tanto a lo interno como a lo externo del territorio. Acá se presentan las siguientes
centralidades;

9.3. Nuevas Centralidades y sus funciones

A través del análisis de centralidades, al dar una valoración jerárquica a las mismas, conforme a
los atributos y servicios que prestan en la actualidad, se define su especialidad y algunas
propuestas de acción que vendrán a fortalecer sus potencialidades actuales o futuras. Además se
identifican centralidades que se han replanteado, que cuentan con potencial en el municipio, lo
cual será de beneficio directo o indirecto para las personas del territorio, siendo estas las
siguientes:

 Tituque: Esta centralidad se caracteriza por contar con diversos servicios, entre los cuales
se identifican; educación y salud siendo los principales, además otros como; comercios,
tiendas, panaderías, café internet, entre otros, también existen lugares con potencial
turístico siendo estos las fincas cafetaleras. Es necesario realizar acciones dirigidas a la
organización de los comerciantes, capacitación, encadenamientos productivos y
comerciales, emprendimientos, acceso a créditos y asociatividad, para desarrollar la
economía de dicha comunidad.
 Tituque Abajo: Dicha comunidad posee servicios de educación y salud, además en ella se
desarrollan actividades agrícolas; producción de café, banano y granos básicos, mismos
que poseen potencial actual y futuro, también se realizan otras actividades como la
elaboración y comercialización de artesanías en menor escala. Para ello es sumamente

40
 importante fortalecer las capacidades de los productores, así como mejorar los caminos
de acceso, y el equipamiento de los servicios de salud, con el propósito de mejorar las
condiciones de vida de la población.
 Tuticopote Centro: Parte de su especialidad se basa en la prestación de servicios
educativos y de salud, también se ubica una laguna natural la cual puede ser un atractivo
turístico con potencial, siendo necesario el mejoramiento del acceso vehicular, la
generación de infraestructura, brindar seguridad a los visitantes, como parte de las
acciones a desarrollar.
 Agua Blanca: En esta comunidad existen actividades productivas, entre las más
destacadas son la producción de café y ganadería, mismas que cuentan con potencial
presente y futuro. Para ello es necesario el mejoramiento de los caminos vecinales,
debido a que el comercio fluye al municipio de San Juan Ermita debido ante la cercanía
entre ambos territorios, así como la organización de los productores, búsqueda de nuevos
mercados y créditos financieros.
 El Roblarcito: La dinámica económica de esta comunidad, radica en la producción de
granos básicos, café y crianza de peces, además posee otros servicios tales como; salud y
educación, sin embargo se deben realizar acciones para mejorar la economía y los
ingresos económicos de la población, a través de la generación de mercados muni-
regionales, ferias agrícolas, promoción del turismo local, entre otras acciones.

41
 Mapa 8 Organización Territorial Futura

Fuente: Segeplan, 2019

42
 9.4. Escenario futuro de desarrollo

Una vez más, con la finalidad de obtener una visión más clara sobre la proyección de los
escenarios futuros del municipio, lo cual se lleva a cabo por medio del análisis de problemáticas
mismas que también se integran en esta etapa, al ser identificadas con anterioridad, ya que son
necesidades a ser atendida de manera priorizada para mejorar las condiciones de la población,
conjuntamente con el impulso de las potencialidades que se encuentran en el territorio.

Tabla 10 Resumen de los escenarios actuales y futuros

Escenario actual Escenario futuro

Problema central: Meta de país 8: MED 13. Para 2030, velar por que
todas las niñas y todos los niños tengan una
“Limitada cobertura educativa” enseñanza primaria y secundaria completa,
gratuita, equitativa y de calidad que produzca
Magnitud:
resultados de aprendizaje pertinente y efectivo.
Tasa neta de cobertura preprimaria 47.41% año
Brecha del municipio:
2016.
 Preprimaria: 83.41%
Tasa neta de cobertura primaria 88.93% año 2016.
 Primaria: 100%
Tasa neta de cobertura básico 15.15% año 2016.  Básico: 51.15%
 Diversificado: 38.68%
Tasa neta de cobertura diversificado 2.68% año
2016.
Meta del municipio pre-primaria:
Población:
Año 2024: 59.41%
Niños de 4 a 6 años 2,502 en 2019 ( nivel primaria)
Año 2032: 83.41%
Niños de 7 a 12 años 4,794 en 2019 ( nivel
Meta del municipio primaria:
primaria)
Año 2024: 100%
Jóvenes de 13 a 15 años 2,276 en 2019 (nivel
básico) Año 2032: 100%

Jóvenes de 16 a 18 años 2,162 en 2019 (nivel Meta del municipio básico:

diversificado)
Año 2024: 27.15%
Territorio: Niños y jóvenes, del área urbana y rural
del municipio de Olopa. Año 2032: 51.15%

Causas directas: Meta del municipio diversificado:

 Pocos maestros
 Débil infraestructura Año 2024: 14.68%
 Escasa promoción educativa
 Bajos ingresos económicos

43
 Escenario actual Escenario futuro

Año 2032: 38.68%

 Mayor presupuesto municipal en

educación
 Contratación de maestros área rural
 Promoción de incentivos escolares
 Oportunidades de becas
 Promoción educativa a padres de familia
 Implementación de alimentación escolar
 Remozamiento y mejora de
infraestructura educativa
Potencialidad 1: Mejorar la gestión educativa para el desarrollo de
infraestructura educativa e implementación de los
Actualmente se cuenta con servicio educativo en niveles básico y diversificado en las nuevas
todos los niveles; preprimaria, primaria, básico y centralidades antes identificadas, para facilitar el
diversificado en la cabecera municipal. acceso a la población juvenil.
Se cuenta con infraestructura del nivel primario, en
un alto porcentaje de las comunidades del
municipio, misma que puede ser utilizada para el
desarrollo de otros niveles educativos.

Escenario actual Escenario futuro

Problema central: Meta de país 2: MED 3. Lograr la cobertura

sanitaria universal, en particular la protección
“Deficiente salud en la niñez” contra los riesgos financieros, el acceso a servicios
de salud, esenciales de calidad y el acceso a
Magnitud:
medicamentos y vacunas seguras, eficaces,
1 centro de salud y 6 puestos de salud para asequibles y de calidad para todos.
atender a toda la población del municipio
Brecha del municipio: Inversión pública en
Población: infraestructura de salud, contratación de médicos
y personal de enfermería, equipamiento y
Mujeres (15,459), Hombres (14,977), total 30,436 - abastecimiento de medicamentos, al considerar lo
INE- 2019 indicado en el modelo de salud (1 puesto de salud
por cada 2000 personas)
Territorio: Municipio de Olopa
Meta municipal: Para el año 2032, el 100% de la
Causas directas:
población tiene mayor acceso a los servicios de
 Pobreza extrema
salud en todos los niveles
 Limitada atención preventiva en salud
 Escases de medicamentos
 Infraestructura en salud.
 Caminos en mal estado
 Población con conocimiento sobre salud
reproductiva y sexual.

44
 Escenario actual Escenario futuro

 Comunidades que cuentan con

saneamiento básico. Disminución de la
incidencia de IRA (Neumonías) en niños
menores a 5 años.
 Reducir la tasa de morbilidad y mortalidad
infantil.
 Población capacitada sobre cuidado
infantil.
Potencialidad 2: Mejorar el control y monitoreo de los servicios de
atención en salud a las personas del área rural, por
Personal auxiliar de enfermería, comadronas y medio de prácticas de prevención de las
promotores de salud comunitarios, quienes han enfermedades.
participado d diferentes procesos de capacitación y
proveen de sus servicios a la población rural.

Escenario actual Escenario futuro

Problema Central: Meta de país 3: MED 4 Para 2030, lograr la

ordenación sostenible y el uso eficiente de los
“Degradación del recurso forestal” recursos naturales.

Magnitud: MED 5 Para 2020, promover la

ordenación sostenible de todos los tipos de
No. De incendios forestales 4, años 2011 al 2017
bosques, poner fin a la deforestación, recuperar
área devastada 87.55 Ha. -INAB-
los bosques degradados e incrementar la
Área con licencia de aprovechamiento forestal 5.62 forestación y la reforestación en un (x) % a nivel
Ha año 2015. -INAB- mundial.

Población: Brecha del municipio: Fortalecimiento de la

comisión del concejo municipal -COFETARN-, para
Mujeres (15,459), Hombres (14,977), total 30,436 - la implementación de la mesa de protección y
INE- 2019 conservación del medio ambiente, fortalecimiento
de la -UGAM-, gestión de programas nacionales de
Territorio: Municipio de Olopa
incentivos forestales, implementación de viveros
Causas directas: comunitarios, programas de pago por servicios
Incendios forestales ambientales -PSA-, capacitación y equipamiento de
Tala indiscriminada guardabosques comunitarios y cudrías apaga
Avance de la frontera agrícola incendios.
Bajo nivel de aplicación legal
Meta municipal: Para el año 2032, el 100% de la
población participa de acciones de protección y
conservación de los bosques

 Mayor acceso a programas de incentivos

forestales.

45
 Escenario actual Escenario futuro

 Generación de viveros comunitarios.

 Programas de reforestación
 Incremento del monitoreo de casos de
tala ilegal.
 Capacitación a agricultores.

Potencialidad 3: La comisión -COFETARN-, cuenta con Plan

Operativo Anual -POA-, y desarrolla actividades
Gran porcentaje del territorio es de suelos de conjuntamente con la mesa de Ambiente y
vocación forestal, y de las siguientes categorías Recursos Naturales del municipio.
agrologicas; VI (10,840 Has), VII (370.60 Has).

Territorio: Municipio de Olopa.

Factores que favorecen el desarrollo de la

potencialidad: Fortalecimiento de la Comisión del
Concejo Municipal de Fomento Económico,
Turismo, Ambiente y Recursos Naturales -
COFETARN-, Apoyo y fortalecimiento de la Unidad
de Gestión Ambiental Municipal.

Escenario actual Escenario futuro

Problema Central: Meta de país 4: MED 6. En 2032, el crecimiento del

PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta
“Aumento de la inseguridad” alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango
entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b)
Magnitud:
Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-
Tasa de agentes policiacos por cada 1,000 2015. C) No menor del 5.4% en los siguientes años,
habitantes, 0.042% Año 2017. hasta llegar a 2032.

Hechos delictivos contra el patrimonio (8) año Brecha del municipio: Mayor apoyo a cuerpos de
2016 seguridad -PNC-, gestión de mayor número de
agentes y patrullas, conformación de comités
No. De homicidios en Hombres (17), Mujeres (0), comunitarios de seguridad ciudadana.
año 2017.
Meta municipal: Para el año 2032, el 100% de la
Población: población cuenta con mayor seguridad,
disminuyendo el número de homicidios en el
Mujeres (15,459), Hombres (14,977), total 30,436 -
municipio
INE- 2019
 Programa municipal de seguridad
Territorio: Municipio de Olopa ciudadana.
 Mejor organización comunitaria.
Causas directas:
 Socialización de estadísticas delictivas y

46
 Escenario actual Escenario futuro

 Escasa presencia policial de violencia.

 Poca cobertura de patrullaje  Protección y seguimiento a la seguridad
 Limitado número de agentes de policía en la niñez.
 Vecinos organizados.
 Incremento de la pobreza extrema
Potencialidad 4: Organización y representación Fortalecimiento del Consejo Comunitario de
comunitaria y regional, a través de COCODE´s de la Desarrollo -COMUDE-, mejorando los procesos de
mayoría de las comunidades del municipio. dialogo y participación ciudadana.

Magnitud: Municipio de Olopa.

Luego de la generación de la Prioridades Nacionales de Desarrollo (PND) las cuales son 10 en

total, se crean las Metas Estratégicas de Desarrollo (MED) mismas que buscan implementar el
Plan Nacional de Desarrollo K´atun y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), de forma
articulada y con estrategia. A través del análisis e identificación de las problemáticas del municipio
durante el desarrollo del diagnóstico, mismas que se encuentran directamente relacionadas y
vinculadas a las Prioridades Nacionales de Desarrollo por medio de las Metas Estratégicas de
Desarrollo, se detallan a continuación;

Tabla 11 Vinculación de Prioridades Nacionales de Desarrollo y Problemáticas del municipio

Problemática municipal Vinculada a la Prioridad y su MED

Problema 1: Prioridad 8: Educación
“Limitada cobertura educativa”
MED 13. Para 2030, velar por que todas las niñas y
todos los niños tengan una enseñanza primaria y
secundaria completa, gratuita, equitativa y de
calidad que produzca resultados de aprendizaje
pertinente y efectivo.
Problema 2: Prioridad 2: Acceso a servicios de salud
“Deficiente salud en la niñez” MED 3. Lograr la cobertura sanitaria universal, en
particular la protección contra los riesgos
financieros, el acceso a servicios de salud esencial
de calidad, y el acceso a medicamentos y vacuna
seguros, eficaces, asequibles y de calidad para
todos.

Problema 3: Prioridad 3: Disponibilidad y acceso al agua y

“Degradación del recurso forestal” gestión de los recursos naturales.

MED 4. Para 2030, lograr la ordenación sostenible

47
 Problemática municipal Vinculada a la Prioridad y su MED
y el uso eficiente de los recursos naturales.

MED 5. Para 2020, promover la ordenación

sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin
a la deforestación, recuperar los bosques
degradados e incrementar la forestación y la
reforestación en un (x) % a nivel mundial.

Problema 4: Prioridad 4: Empleo e inversión

“Aumento de la inseguridad”
MED 6. En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido
paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no
menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el
quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4%
en el quinquenio 2021-2015. C) No menor del 5.4%
en los siguientes años, hasta llegar a 2032.

A nivel municipal es sumamente importante desarrollar acciones dirigidas a alcanzar las Metas
Estratégicas de Desarrollo (MED), así como el cumplimiento e implementación de Prioridades
Nacionales de Desarrollo (PND), siendo valioso el apoyo a la organización comunitaria, las alianzas
y convenios públicos y privados, con diversos actores locales. Es por ello la importancia del
conocimiento e identificación de los resultados y productos estratégicos desarrollados por cada
una de las instituciones que cuentan con presencia en el departamento y a nivel de municipio con
el propósito principal de sumar esfuerzos para la reducción, mantenimiento e incremento de los
indicadores.

Tabla 12 Resultados y productos estratégicos de desarrollo

Prioridades y
Resultados Productos Responsable
MED
Prioridad 8:
Educación Para el año 2032, se ha
Estudiantes identificados en el MINEDUC
MED 13. Para incrementado el 83.41% de la tasa
quintil 1 beneficiados con becas
2030, velar por neta de cobertura en preprimaria
que todas las niñas
y todos los niños Para el año 2032, se ha
tengan una Adolescentes con acceso a
incrementado el 100% de la tasa MINEDUC
enseñanza educación sexual
neta de cobertura en primaria
primaria y
secundaria
Sensibilización de padres de
completa, gratuita, Para el año 2032, se ha
familia para la incorporación de
equitativa y de incrementado el 51.15% de la tasa MINEDUC
sus hijos al sistema educativo y
calidad que neta de cobertura en básico
para la continuidad en el mismo.
produzca

48
 Prioridades y
Resultados Productos Responsable
MED
resultados de Niños y niñas indígenas entre 7 a
aprendizaje 12 años de edad atendidos
pertinente y pertinentemente en la MINEDUC
efectivo. modalidad de educación
bilingüe.
Niños y niñas atendidos en
MINEDUC
escuelas saludables
Para el año 2032, se ha
incrementado el 38.68% de la tasa Niños y niñas del nivel
neta de cobertura en diversificado preprimaria atendidos con MINEDUC
alimentación escolar
Niños y niñas del nivel primario
atendidos con alimentación MINEDUC
escolar
Estudiantes de formación de
peritos atendidos en el sistema MINEDUC
escolar
Nino y niña menor de 1 menor
de 5 años vacunados de acuerdo
MSPAS
a su edad y esquema de
vacunación vigente
Prioridad 2: Acceso Niño y niña de 1 a menor de 5
años vacunados de acuerdo a su
a servicios de salud MSPAS
edad y esquema de vacunación
MED 3. Lograr la
vigente
cobertura sanitaria
Madre de niño y niña menor de
universal, en
5 años, que recibe consejería
particular la MSPAS
sobre prácticas para el cuidado
protección contra
Para el año 2032, el 100% de la infantil
los riesgos
financieros, el población tiene mayor acceso a los
acceso a servicios servicios de salud en todos los Niño y niña menor de 5 años con MSPAS
de salud esencial niveles monitoreo de crecimiento
de calidad, y el
acceso a
medicamentos y
Niño y niña menor de 5 años con
vacuna seguros,
suplementación de MSPAS
eficaces,
micronutrientes
asequibles y de
calidad para todos.
Mujer en edad fértil
suplementada con MSPAS
micronutrientes

49
Prioridades y
Resultados Productos Responsable
MED

Niño niña de 1 a menor de 5

MSPAS
años con desparasitación

Vigilancia del agua para

consumo humano y uso MSPAS
recreativo

Niño y niña menor de 5 años

atendido por infección MSPAS
respiratoria aguda

Niño y niña menor de 5 años

atendido por enfermedad MSPAS
diarreica aguda

Vigilancia de la fortificación con

micronutrientes en alimentación MSPAS
básicos

Niño y niña menor de 5 años con

diagnóstico y tratamiento de la MSPAS
desnutrición aguda

Niño y niña de 6 meses a menor

de 24 meses que recibe MSPAS
alimentación complementaria

Niño y niña menor de 2 años con

MSPAS
vigilancia de desarrollo infantil

Servicios de apoyo a la
prevención de la mortalidad de MSPAS
la niñez y la desnutrición crónica

50
 Prioridades y
Resultados Productos Responsable
MED

Mujer que recibe atención

MSPAS
prenatal oportuna

Mujer que recibe atención del

parto institucional por personal MSPAS
calificado

Recién nacido o neonato

MSPAS
atendido

Población con acceso a métodos

MSPAS
de planificación familiar

Mujer embarazada y madre

lactante que recibe alimentación MSPAS
complementaria

Servicios de apoyo a la
prevención de la mortalidad MSPAS
materna y neonatal

Niña de 10 a 11 años de edad

vacunada contra el virus del MSPAS
papiloma humano

Personas atendida para la

MSPAS
prevención de ITS, VIH/SIDA

Victima/sobreviviente atendida
MSPAS
por violencia sexual

Prioridad 3:
Disponibilidad y
acceso al agua y Para el año 2032, se ha Aprobación de estudios de
gestión de los incrementado en 10% la cobertura cambio de uso del suelo para INAB
recursos naturales. forestal del municipio por medio fines agrícolas. Consolidado de
de acciones de protección y consumos familiares.
MED 4. Para 2030, conservación de los bosques
lograr la

51
 Prioridades y
Resultados Productos Responsable
MED
ordenación Establecimiento de plantaciones
sostenible y el uso forestales, Sistemas
eficiente de los Agroforestales, Restauración de
Tierras Forestales Degradadas;
recursos naturales. INAB
Manejo de Bosque Natural con
fines de producción y
MED 5. Para 2020,
protección; mediante los
promover la
programas de Incentivos PINPEP
ordenación
y PROBOSQUE
sostenible de
todos los tipos de
bosques, poner fin Capacitación y equipamiento de
a la deforestación, brigadas para la prevención y INAB
recuperar los
control de incendios forestales,
bosques fuera de áreas protegidas.
degradados e
incrementar la
forestación y la Manejo y Restauración del
reforestación en Ecosistema Manglar;
un (x) % a nivel implementación de mecanismos
mundial. de compensación por servicios
INAB
eco sistémicos; Manejo de
Bosque Natural para fines de
protección de recurso agua,
diversidad biológica,
germoplasma.
Autoridades, organizaciones,
líderes locales, estudiantes y
maestros, informados y
sensibilizados sobre el uso
sostenible del bosque, para
INAB
mejorar la Gobernanza y
promover una cultura forestal
tendiente a incrementar la
legalidad y reducir la
conflictividad en torno al uso del
bosque.
Autoridades, organizaciones,
líderes locales, estudiantes y
maestros, informados y
sensibilizados sobre el uso
sostenible del bosque, para INAB
mejorar la Gobernanza y
promover una cultura forestal
tendiente a incrementar la
legalidad y reducir la
conflictividad en torno al uso del

52
 Prioridades y
Resultados Productos Responsable
MED
bosque.

Prioridad 4:
Programas de educación y
Empleo e inversión MINGOB
seguridad vial
MED 6. En 2032, el
crecimiento del PIB
real ha sido
paulatino y Servicios de Seguridad Policial,
sostenido, hasta personal policial formado y MINGOB
alcanzar una tasa especializado
no menor del Para el año 2032, el 100% de la
5.4%: a) Rango población cuenta con mayor
seguridad, disminuyendo el Investigación criminal y Combate
entre 3.4 y 4.4% en MINGOB
número de homicidios en el a la narcoactividad.
el quinquenio
2015-2020 b) municipio
Rango entre 4.4 y Investigación criminal en áreas
5.4% en el de mayor incidencia criminal y
quinquenio 2021- Seguridad preventiva y del delito MINGOB
2015. C) No menor en áreas de mayor incidencia
del 5.4% en los criminal
siguientes años,
hasta llegar a Seguridad policial en áreas de
MINGOB
2032. mayor incidencia de homicidios.

53
 9.5. Categorías de usos del territorio

Luego del análisis del territorio, se procede a delimitarlo en cuatro categorías primarias, las cuales
enmarcan los diferentes usos que se desarrollan actualmente, entre ellas destacan las siguientes:

 Categoría Urbana
 Categoría expansión urbana
 Categoría protección y uso especial
 Categoría rural

A su vez, luego de la identificación de las categorías principales, se procede a realizar la definición

de las distintas directrices generales, con enfoque de ordenamiento territorial, también la
delimitación geográfica de subcategorías previamente identificadas, sobre el uso del territorio,
conjuntamente con normativos y legislación nacional sobre ordenamiento territorial.

54
 Mapa 9 Categorías de usos del territorio

Fuente: Segeplan, 2019

55
 Tabla 13 Lineamientos y normativas de Ordenamiento Territorial categoría urbana

USOS O USOS O
USOS O ACTIVIDADES BASE LEGAL
SUBCATEGORÍAS ACTIVIDADES ACTIVIDADES
CONDICIONADAS VINCULADA
PERMITIDAS PROHIBIDAS
-Vivienda en -Edificios -Comercios -Art.12 Reglamento
edificación continua multifamiliares mayores de la Ley de
de hasta tres niveles -Lotificaciones -Industria mediana Vivienda Acuerdo
-Instalaciones -Tránsito de o mayor Gubernativo No.
deportivas transporte pesado -Predios para 312-2012
-Parques ecológicos regulado. parqueos que no -Ley de
-Tránsito y parqueo -Sonido (auto estén circulados. parcelamientos
Urbana regulado parlantes, -Vertederos a cielo urbanos decreto
Residencial amplificación, bocinas abierto No. 14-27
de vehículos) -Política de
-Actividades sociales desechos sólidos.
reguladas en horario, -Ley preliminar de
volumen, tipo de urbanismo decreto
actividad. No. 5-83
-Áreas de Taxis y
paradas de autobuses
-Tiendas de
-Ley de Medio
abarrotes
-Bingos y Loterías Ambiente 68-86
-Ferreterías
(juegos de azar) -Código de salud
-Depósitos,
-Gasolineras -Residenciales -Ley de
almacenes, bodegas
-Ventas temporales -Industria mayor espectáculos
Urbana -Funerarias
-Vallas publicitarias -Equipamientos públicos, 574,
Comercial -Centro de
-Paradas de autobuses educativos y de Decreto 34-2003,
transferencias
y áreas de taxis salud -Ley de anuncios
-Entidades
-Terminal de buses en vías urbanas,
financieras
interdepartamental vías extraurbanas
-Hoteles
similares
-Supermercados
-Equipamiento para: -Ley de Medio
-Equipamiento Cementerio Ambiente 68-86
públicos o privados -Centros de justicia -Industria pesada -Código de salud
(educativos, salud y -Zona franca -Equipamiento para -Ley de
otros de la -Campo industrial- saneamiento espectáculos
Urbana Mixta administración feria (relleno sanitario, públicos, 574,
pública) -Polideportivos planta de Decreto 34-2003
-Residencia -Mercados tratamiento) -Ley de anuncios
-Comercio y -Infraestructura -Rastros en vías urbanas,
servicios productiva (centros de vías extraurbanas
acopio, beneficios) similares

56
Tabla 14 Directrices para las categorías y sub categorías de uso del territorio y lineamientos normativos
de ordenamiento territorial

Categoría Sub categoría Directrices

Fortalecer y complementar la dotación de servicios públicos en

las áreas donde predominantemente habita la población, bajo
Urbana - vivienda criterios tipológicos de construcción, criterios de edificabilidad y
criterios de convivencia social y cultural mediante la
articulación del espacio público.

Ordenar y regular la movilidad (vehicular y peatonal) mediante

el establecimiento de los equipamientos urbanos necesarios
para las actividades comerciales y mediante la ubicación de
Urbana - comercio
actividades comerciales, que según su tipo y escala, permitan
satisfacer las necesidades de oferta y demanda de las áreas
Urbana urbanas y rurales del municipio.

Definir el uso adecuado del territorio y su entorno inmediato

para el establecimiento de equipamiento urbano, relacionado
Urbana -
con actividades de ocio, recreación, culturales, educación
equipamiento
superior, religión, cárceles, cementerios y otros
complementarios y compatibles.

Incentivar el uso adecuado para la combinación de vivienda y

Uso mixto
comercio, y actividades que sean compatibles entre sí, de tal
Comercio -
manera que su impacto en el entorno inmediato pueda ser
Vivienda
regulado.

Categoría Sub categoría Directrices

Fortalecer y complementar la dotación de servicios públicos, en

las áreas urbanas no consolidadas y en las áreas identificadas
Expansión Expansión urbana - para el crecimiento urbano para el establecimiento de vivienda
urbana vivienda bajo criterios tipológicos de construcción, criterios de
edificabilidad y criterios de convivencia social y cultural
mediante la articulación del espacio público.

57
9.6. Categoría urbana

Sin embargo, este espacio a pesar de no ser el de mayor concentración poblacional por
kilómetro cuadrado en el territorio, proporciona el acceso de ciertos servicios; educación,
salud, comercio, recursos naturales, conectividad y movilidad rural. De lo anterior se
definen las sub categorías, en las cuales se mencionan las siguientes:

 Categoría urbana
 Categoría urbana comercio
 Categoría urbana equipamiento
 Categoría urbana vivienda
 Categoría urbana uso mixto comercio-vivienda

58
 Mapa 10 Sub categorías de uso del territorio de la categoría urbana

Fuente: Segeplan, 2019

59
9.7. Categoría Protección y uso especial

Como se ha señalado anteriormente, luego de la identificación de las categorías principales,

se procede a definir otros sectores del territorio que deben contar con usos específicos, y
que pertenecen a la subcategoría de protección y uso especial, determinando lineamientos y
directrices especiales, de protección y conservación, debido a sus características las cuales
requieren un manejo y regulación especial, siendo las siguientes:

 Protección Amenaza a Deslizamientos

 Protección Amenaza a Inundaciones
 Protección Zonas de Recarga Hídrica
 Protección Corredores Viales
 Uso Especial Tierras Comunitarias
 Reservas Territoriales del Estado
 Protección Instalaciones Especiales
 Protección Monumentos Históricos
 Uso especial Minería metálica y no metálica

60
 Mapa 11 Sub categorías de uso del territorio de la categoría Protección y uso especial

Fuente: Segeplan, 2019

61
Tabla 15 Directrices para las categorías y sub categorías de uso del territorio y lineamientos normativos
de ordenamiento territorial

Categoría Sub categoría Directrices

Protección Regular las actividades y dinámicas económicas, sociales y

amenaza a culturales que se desarrollan en los territorios con mayor
deslizamiento exposición a deslizamientos

Protección Regular las actividades y dinámicas económicas, sociales y

amenaza a culturales que se desarrollan en los territorios con mayor
inundaciones exposición a inundaciones

Proteger las fuentes de agua para su uso actual y el de las

Protección zonas
futuras generaciones, incluyendo las áreas de influencia
de recarga hídrica
directa e indirecta de las zonas de recarga hídrica

Protección
Aplicar el marco normativo internacional y nacional en las
monumentos
áreas destinadas a zonas de adyacencia
históricos

Promover y asegurar la señalización adecuada y circulación

Categoría continua del transporte de carga y transporte de personas en
Protección
Protección y uso los corredores viales, y lograr una accesibilidad universal y
corredor vial
especial segura para la movilidad peatonal en el contexto inmediato
de dichos corredores viales.

Promover el uso, conservación y administración de tierras

Uso especial tierras
comunitarias, en el marco de las respectivas consultas con las
comunitarias
autoridades comunitarias y de las competencias municipales.

Reservas
Promover el uso adecuado y gestión integral de las reservas
territoriales del
territoriales del Estado
Estado

Uso especial - Promover la gestión integral y sostenible del territorio para

Minería metálica y explotación de los recursos naturales renovables y no
no metálica renovables

Protección - Delimitar las áreas destinadas a instalaciones e infraestructura

Instalaciones especial para la prestación de servicios de agua y
especiales saneamiento, abastecimiento de energía eléctrica y telefonía.

62
9.8. Categoría rural

Paralelamente en esta parte del territorio a diferencia del casco urbano del municipio, se
desarrollan otras actividades, con fines agrícolas, productivos, comerciales y de subsistencia,
por lo que es necesario definir subcategorías para el manejo adecuado de las actividades
que se desarrollan en el área rural, entre ellas se identifican las siguientes:

 Rural actividad agropecuaria con manejo integrado de recursos naturales

 Rural agricultura con mejoras
 Rural forestal para protección
 Rural forestal para recuperación

63
 Mapa 12 Sub categorías de uso del territorio de la categoría rural

Fuente: Segeplan, 2019

64
Tabla 16 Directrices para las categorías y sub categorías de uso del territorio y lineamientos normativos
de ordenamiento territorial

Categoría Sub categoría Directrices

Promover, según las condiciones del territorio, el uso

adecuado de las áreas aptas para vivienda, de baja o muy
Rural vivienda
baja densidad poblacional y asegurar la cobertura
completa de sus servicios públicos y sus servicios básicos.

Rural actividad
Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la
agropecuaria con
producción agropecuaria con un manejo integrado de los
manejo integrado de
recursos suelo y agua.
Categoría Rural recursos naturales

Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la

Rural agricultura con
producción agrícola intensiva moderada con prácticas de
mejoras
conservación del suelo

Rural forestal para Fomentar el uso adecuado del territorio destinado a la

protección protección del bosque

Rural - Forestal de Promover la explotación moderada para una producción

recuperación sostenible del bosque

65
 X. DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PDM-OT

10.1. Gestión

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del municipio de Olopa, se convierte en el

instrumento técnico, político y normativo, que guía y orienta en la definición de las intervenciones
municipales y sectoriales, para responder de forma efectiva a las necesidades más sentidas de la
población, el cual ha sido aprobado por las autoridades municipales, quienes están
comprometidas con el desarrollo del municipio, y tienen el respaldo de la población, a quien va
orientado y el desarrollo del mismo.

Al ser el Plan de Desarrollo un instrumento que fue elaborado y construido de forma participativa
con todos los sectores del municipio, este se convierte en el documento por excelencia, que
puede ser utilizado para la gestión ante cualquier instancia gubernamental y no gubernamental
que promueva e invierta en el territorio, de igual manera ante la cooperación internacional, la
iniciativa privada y otras instancias identificadas, a quienes se debe socializar y comprometer bajo
la definición de alianzas entre actores, que permitan la mejor implementación y desarrollo de la
planificación.

Actores organizados, que promuevan el desarrollo del territorio, habiéndose apropiado del
instrumento, como un documento técnico político y normativo, podrán identificar en el mismo, al
considerar las líneas estratégicas del referido Plan, las intervenciones priorizadas por realizar.

10.2. Seguimiento

El seguimiento al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se hará con base en la medición

de los avances o reducción de los indicadores, según sea la naturaleza y el planteamiento de los
mismos.

Dentro de las herramientas fueron identificadas metas parciales y finales las cuales pretenden
marcar el nivel de avance en el municipio, teniendo como parámetros los años 2024 y 2032 a los
cuales debiera existir cierto nivel de avance en las problemáticas ya presentadas en el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial.

Para concretizar la planificación y el ordenamiento territorial es necesario que una vez sea
aprobado y socializado el proceso pueda de inmediato elaborarse los instrumentos de gestión que
se consideren necesarios, entre ellos reglamentos, planes específicos, la movilidad interna de la
cabecera como una necesidad urgente y otros que requieran manejos especiales como el de
gestión y disminución de riesgo, enfocado a la problemática presentada en el documento.

Será una función de la Mesa de Planificación y Ordenamiento Territorial el seguimiento al Plan de

Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial del municipio de Olopa, la cual tendrá como
instrumento orientador la línea base, o set de indicadores que aparecen en la sección de anexos
del presente Plan.

66
 GLOSARIO

DESARROLLO: Acción de desarrollar o desarrollarse.

RURAL: del campo y de las labores propias de la agricultura y la ganadería.
URBANO: de la ciudad o relacionado con ella.
EXPASIÓN URBANA: crecimiento u ampliación del espacio ocupado por el área urbana.
PROTECCIÓN: acción de proteger o evitar que algo haga daño.
USO ESPECIAL: exclusivo para una determinado uso.
USO: ejercicio, practica o acción de usar.
DIAGNOSTICO: que sirve para reconocer.
VISION: manera particular de interpretar algo.
ORDENAMIENTO: acción de ordenar.
TERRITORIO: extensión de tierra que pertenece a un estado, departamento, municipio, provincia
u otro tipo de división política.
TERRITORIAL: del territorio o relacionado con él.
DISTANCIA: Espacio, considerado desde una perspectiva lineal, entre una persona o cosa y otra.
JERARQUIA: organización de personas o cosas en una escala ordenada.
CENTRALIDAD: nodo o centro de una red.
MOVILIDAD: cualidad de movible.
CASCO URBANO: Conjunto de edificios agrupados de una población.
SISTEMA: conjunto ordenado de normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de un
colectivo.
AGROFORESTAL: que pertenece o está relacionado con el cultivo y el comercio de plantas
agrícolas y forestales.
POTENCIALIDAD: cosa que tiene posibilidad de ser o de existir en el futuro.
PROBLEMA: cuestión discutible que hay que resolver o a la que se busca una explicación.

67
 BIBLIOGRAFIAS

1. DEGUATE. (Agosto de 2018). Deguate.com. Obtenido de

https://www.deguate.com/municipios/pages/chiquimula/olopa/organizacion.php

2. Ley Consejos de los Consejos de Desarrollo, Congreso república. (12 de Marzo de 2002).
Ley de Consejos de Desarrollo Decreto 11-2002. Ley de Consejos de Desarrollo Decreto 11-
2002. Guatemla, Guatemal, Guatemala: Congreso de la república.

3. MFEWS, F. Y. (2009). Perfil de medios de vida. . Olopa, Chiquimula.

4. MINEDUC. (06 de junio de 2016). Anuario Estadistico 2016. Recuperado el 06 de mayo de

2018, de Anuario Estadistico 2016:
http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/2016/main.html

5. OLOPA, C. (2017). Diagnostico de SAN . Olopa.

6. Segeplan. (2011). PDM Olopa. Olopa.

 ANEXOS

Anexo 1. Acta de inicio del proceso del PDM-OT

Anexo 2. Acta de aprobación del PDM-OT
Anexo 3. Indicadores actualizados
5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

Urbana 82.6 - 97.8 0 0 0 0 0 0

Pobreza general
Rural 88% 0 0 0 0 0 0 INE - mapas
de pobreza
Urbana 31.2 - 46.2 0 0 0 0 0 0 2011
Para 2030, potenciar y Pobreza extrema
promover la inclusión Pobreza y Rural 40% 0 0 0 0 0 0
social, económica y desigualdad
Urbana 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% INE - Mapas
política de todos,
independientemente de de pobreza
su edad, sexo, Desigualdad Rural y
discapacidad, raza, etnia, (Coeficiente 0.26 0% 0% 0% 0% 0% 0% desigualdad
origen, religión o GINI) 2002
situación económica u
PNUD -
Disminución de otra condición.
Informe
la pobreza y
Desarrollo sobre
protección Índice de Desarrollo Humano -IDH- 0.448 0.409 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Humano Desarrollo
social
Humano
2006
Promedio de Personas por Hogar 0% 0% 0% 5 0% 0% 0%
Implementar sistemas y
INE - Censo
medidas de protección Total de hogares 0% 0% 0% 3319 0% 0% 0%
2002
social para todos
nacionalmente Total de viviendas 0% 4,353 4,484 4,708 4,758 4,901 5,048
apropiadas, incluidos Vivienda
pisos, y para el año 2030 Total 0% 0% 7% 0% 0% 0% 100
lograr una cobertura
Déficit
sustancial de los pobres Cuantitativo 0% 0% 3% 0% 0% 0% 21% CIV - 2016
habitacional
y los vulnerables.
Cualitativo 0% 0% 4% 0% 0% 0% 79%
Acceso a Lograr la cobertura MSPAS -
Tasa de mortalidad infantil
servicios de sanitaria universal, en Salud 10.61 19.28 19.75 32.14 12.86 16.19 10.63 19.02 Memoria de
(menores de 1 año)
salud particular la protección labores
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

contra los riesgos Tasa de mortalidad en la niñez (1 a VIGEPI

39.84 3 4.32 2.95 3.23 3.52 2.19 3.4
financieros, el acceso a 4 años)
servicios de salud No. de casos de mortalidad
esenciales de calidad y el 14.88 0 2 2 0 1 1 1
materna
acceso a medicamentos
Tasa de mortalidad general 5.87 5.42 5.78 3.83 4.47 4.23 4.88
y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de Incidencia de IRA (Neumonías) en
calidad para todos. 0% 4.39 5.96 7.99 6.89 8.55 8.89
niños menores de 5 años (%)

Incidencia de Diarreas en niños

11.17 18.57 17.29 21.43 17.32 14.79 15.65
menores de 5 años (%)

Incidencia de Sepsis no identificada

0 0 0 0 0 0 0
en niños menores de 5 años (%)

Proporción de partos con asistencia

4.76 6.13 31.07 23.86 23.79 29.12 34.13
médica

Proporción de partos atendidos por

71.85 61.43 45.36 38.14 74.97 70.78 65.87
comadronas

Partos en mujeres menores de 15

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
años
Cantidad de médicos por cada
2 6 médicos 6 7 7 6 6 6
1,000 habitantes
No. unidades de atención en salud
4 4 4 4 7 7 7
(Centros y Puestos)

Cobertura del Total 4227 4353 4484 4708 4758 4901 5048 MSPAS -
servicio público de Memoria de
Urbano 600 618 637 669 676 696 717
distribución de labores
Servicio de agua agua Rural 3627 3735 3847 4039 4082 4205 4331 VIGEPI
SEGEPLAN -
Calidad de servicio
Total 0 0 0 0 0 0 0 Ranking
público de agua
Municipal
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

Urbano 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0
% hogares Total 0 0 0 0 0 0 0
conectados a una
red de Urbano 0 0 0 0 0 0 0
alcantarillado
pluvial Rural 0 0 0 0 0 0 0

Fosa séptica 0 0 0 0 0 0 0

% de hogares por Excusado

tipo de servicio 0 0 0 0 0 0 0
Lavable
sanitario (no
MSPAS -
incluye drenajes)
Letrina o pozo Memoria de
2150 2204 2270 2383 2408 2481 2555
Desechos ciego labores
líquidos VIGEPI
% hogares Total 498 489 513 535 541 557 574
conectados a una
red de Urbano 498 489 513 535 541 557 574
alcantarillado
sanitario Rural 0 0 0 0 0 0 0
% sistemas
conectados a una Total 0 0 0 0 0 0 0
planta de
tratamiento de
Urbano 0 0 0 0 0 0 0
aguas residuales
que se encuentra Rural 0 0 0 0 0 0 0
funcionando SEGEPLAN -
Ranking
Gestión y manejo de los residuos y
0 0 0 0 0 0 0 Municipal
desechos sólidos.
% hogares con Total 0 0 0 0 0 0 0
Desechos sólidos servicio de
recolección de Urbano 0 0 0 0 0 0 0
residuos y
desechos sólidos Rural 0 0 0 0 0 0 0
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

Disposición de residuos y desechos

0 0 0 0 0 0 0
sólidos
Tratamiento de residuos y
0 0 0 0 0 0 0
desechos sólidos

Para 2030, lograr la

ordenación sostenible y Monitoreo de caudales de los
Recurso agua 0 0 0 0 0 0 0 INSIVUMEH
el uso eficiente de los principales ríos
recursos naturales.

INAB, MAGA
- Mapa de
3006.18
% cobertura forestal 10.95 0 0 0 0 0 0 Bosques y
Disponibilidad ha
Uso de la
y acceso al Tierra 2012
agua y gestión
CONAP -
de los recursos Áreas protegidas (Ha) 0 0 0 0 0 0 0
SIGAP
naturales Para 2032, promover la
ordenación sostenible de Recurso bosque Área devastada por incendios 87.55 ha CONRED,
todos los tipos de forestales (Ha) 4 eventos INAB
bosques, poner fin a la
deforestación, recuperar Área con licencia de
0 0 0 3 9.34 5.62 0
los bosques degradados aprovechamiento forestal
e incrementar la Área beneficiada con incentivos
30.81 30.81 84.2 96.44 182.45 201.72 286.64 INAB
forestación y la forestales
reforestación en un 3 %
Ingresos por incentivos forestales 0 0 0 0 0 0 0
a nivel nacional.
Se ha reducido la Total 6,155 110 100 80 92 100 100
precariedad laboral Población
mediante la generación Económicamente Hombres 4,663 0 0 0 0 0 0
Impulso de la Población Activa -PEA-
de empleos decentes y INE -
inversión y el Económicamente Mujeres 1,492 0 0 0 0 0 0
de calidad. Censo2002
empleo Activa
a) Disminución gradual Agropecuaria 154 154 154 154 154 154 154
de la tasa de subempleo PEA_Ocupada por
a partir del último dato rama de actividad Minas y Cant 0 0 0 0 0 0 0
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

disponible: 16.9%. Industria 47 47 47 47 47 47 47

b) Disminución gradual
de la informalidad a Elec, Gas y
partir del último dato 0 0 0 0 0 0 0
Agua
disponible: 69.2%.
c) Disminución gradual Construcción 66 66 66 66 66 66 66
de la tasa de desempleo
a partir del último dato Comercio 89 89 89 89 89 89 89
disponible: 3.2%.
Transporte y
d) Eliminación del 34 34 34 34 34 34 34
porcentaje de Comunicación
trabajadores que viven
Financiera 19 19 19 19 19 19 19
en pobreza extrema.

Admón.
Pública y 14 14 14 14 14 14 14
Defensa

Enseñanza 70 70 70 70 70 70 70

Servicios
Sociales y 71 71 71 71 71 71 71
Personales

Org.
2 2 2 2 2 2 2
Territorial
Otras 5 5 5 5 5 5 5

Porcentaje de la población
ocupada que trabaja por cuenta 0 0 0 0 0 0 0
propia o en empresa familiar

MEM -
Servicio de Índice de
Índice de cobertura eléctrica 47.7 54.8 0 70 0 71.08 0 71.40%
electricidad Cobertura
Eléctrica
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

Carreteras Índice de vialidad 0 0 media 0 0 0 0 CIV - 2013

Violencia intrafamiliar 0 2 3 0 11 0 0
Para 2030, elaborar y OJ - Juzgado
No. de denuncias por violencia de Paz
poner en práctica 2 2 1 0 5 0 0
contra la mujer
políticas encaminadas a
Hechos delictivos contra el
promover un turismo 3 4 5 7 14 8 0
patrimonio
sostenible que cree Seguridad
puestos de trabajo y Hombres 20 21 24 23 19 22 17 MINGOB -
promueva la cultura y los No. de homicidios Estadísticas
Mujeres 0 0 0 2 0 0 0 PNC del
productos locales.
municipio
Tasa de agentes policiacos por cada
23 24 24 31 33 39 42
1,000 habitantes

Desnutrición Porcentaje de niños menores de

72.3 53.86 45.3 44.04 41.63 42.3 29 19.17 DAS
crónica cinco años con desnutrición crónica
Para el año 2032, reducir
Seguridad en no menos de 25
alimentaria y puntos porcentuales la Hombres
desnutrición crónica en No. de niños < 5
nutricional
niños menores de cinco Desnutrición años con
39 73 85 45 85 8 18 DAS
años, con énfasis en los aguda desnutrición
niños y niñas de los aguda
Mujeres
pueblos maya, xinka y
garífuna, y del área rural.
Para 2030, velar por que Total 68.76% 61.10% 59.83% 51.87% 61.29% 58.29% 0
Tasa Bruta de
todas las niñas y todos
Cobertura Hombres 66.04% 58.86% 57.53% 51.09% 60.30% 55.90% 0
los niños tengan una
Preprimaria
enseñanza primaria y Mujeres 71.68% 63.49% 62.29% 52.72% 62.36% 60.89% 0 MINEDUC -
Cobertura
Educación secundaria completa, Anuario
educativa Total 124.09% 120.35% 113.50% 111.17% 113.32% 108.40% 0
gratuita, equitativa y de Estadístico
Tasa Bruta de
calidad que produzca
Cobertura Hombres 124.66% 120.31% 113.07% 110.83% 113.32% 106.69% 0
resultados de
Primaria
aprendizaje pertinentes Mujeres 123.48% 120.39% 113.96% 111.53% 113.33% 110.24% 0
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

y efectivos. Total 26.97% 23.73% 23.24% 23.49% 25.26% 21.97% 0

Tasa Bruta de
Hombres 27.09% 22.39% 22.99% 23.71% 27.73% 24.86% 0
Cobertura Básico
Mujeres 26.84% 25.14% 23.51% 23.27% 22.65% 18.92% 0
Total 9.18% 6.28% 5.83% 5.00% 3.82% 3.82% 0
Tasa Bruta de
Cobertura Hombres 8.20% 6.59% 5.31% 3.16% 1.92% 1.92% 0
Diversificado
Mujeres 10.18% 5.98% 6.37% 6.92% 5.81% 5.81% 0
Total 53.00% 42.95% 46.23% 40.63% 46.15% 47.41% 0
Tasa Neta de
Cobertura Hombres 50.13% 41.93% 43.77% 39.77% 44.63% 46.96% 0
Preprimaria
Mujeres 56.07% 44.03% 48.88% 41.56% 47.80% 47.90% 0
Total 88.46 96.90% 96.15% 92.20% 88.88% 92.49% 88.93% 0
Tasa Neta de
Cobertura Hombres 96.26% 95.03% 91.22% 87.85% 91.00% 87.11% 0
Primaria
Mujeres 97.58% 97.34% 93.24% 89.98% 94.08% 90.88% 0
Total 12.97 17.12% 14.08% 15.69% 15.68% 16.48% 15.15% 0
Tasa Neta de
Hombres 16.74% 12.69% 14.54% 15.74% 17.39% 16.57% 0
Cobertura Básico
Mujeres 17.51% 15.53% 16.90% 15.62% 15.51% 13.65% 0
Total 2.78 4.53% 3.82% 3.15% 2.78% 2.35% 2.68% 0
Tasa Neta de
Cobertura Hombres 3.91% 3.17% 2.59% 2.07% 1.15% 1.31% 0
Diversificado
Mujeres 5.15% 4.48% 3.73% 3.51% 3.61% 4.12% 0
Total -5.88% 0.11% 1.46% -9.94% 0.86% 0.78% 0
Tasa de deserción
Deserción intra- intra anual Hombres -4.84% 2.25% 2.93% -9.57% 1.26% 1.11% 0
anual Preprimaria
Mujeres -6.94% -2.01% 0.00% -10.32% 0.44% 0.44% 0
Tasa de deserción Total 4.5 2.25% 1.18% 2.63% -1.53% 6.52% 6.52% 0
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

intra anual Hombres 3.04% -0.57% 2.98% -0.66% 6.68% 6.68% 0

Primaria
Mujeres 1.46% 2.92% 2.28% -0.87% 6.35% 6.35% 0
Total 3.92% 8.78% 2.30% 3.80% 8.64% 8.42% 0
Tasa de deserción
Hombres 5.69% 10.00% 0.90% 0.84% 8.71% 9.47% 0
intra anual Básico
Mujeres 2.15% 7.56% 3.69% 6.76% 8.56% 7.37% 0
Total 9.59% 4.87% 3.00% 2.55% 5.22% 2.63% 0
Tasa de deserción
intra anual Hombres 15.38% 5.56% 2.22% 3.45% 6.67% 5.26% 0
Diversificado
Mujeres 3.80% 4.17% 3.77% 1.64% 3.77% 0.00% 0
Total 14.65% 11.00% 14.80% 10.81% 16.18% 8.91% 0
Tasa de repetición
Hombres 14.75% 11.02% 16.57% 11.68% 17.08% 9.94% 0
Primaria
Mujeres 14.54% 10.97% 13.02% 9.93% 15.27% 7.88% 0
Total 0.19% 5.38% 2.33% 0.91% 0.66% 0.00% 0
Repetición de Tasa de repetición
Hombres 0.38% 7.32% 3.33% 0.90% 0.42% 0.00% 0
grado Básico
Mujeres 0.00% 3.43% 1.33% 0.92% 0.90% 0.00% 0
Total 4.08% 2.31% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0
Tasa de repetición
Hombres 6.00% 4.62% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0
Diversificado
Mujeres 2.15% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0
Total 80.54% 77.12% 77.42% 80.59% 79.63% 81.81% 0
Tasa de
aprobación Hombres 80.08% 76.03% 76.84% 79.69% 76.94% 81.96% 0
Aprobación de Primaria
Mujeres 81.00% 78.21% 78.00% 81.49% 82.32% 81.66% 0
grado
Tasa de Total 78.95% 83.85% 85.01% 84.73% 78.70% 77.76% 0
aprobación Básico Hombres 74.57% 83.07% 80.54% 80.08% 73.66% 70.29% 0
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

Mujeres 83.33% 84.62% 89.47% 89.37% 83.74% 85.23% 0

Total 73.36% 87.49% 80.60% 71.91% 88.94% 76.11% 0
Tasa de
aprobación Hombres 69.09% 90.20% 88.64% 82.14% 85.71% 72.22% 0
Diversificado
Mujeres 77.63% 84.78% 72.55% 61.67% 92.16% 80.00% 0
Total 935 825 823 702 824 900 0
Alumnos inscritos
indígenas Hombres 476 410 408 360 423 450 0
preprimaria
Mujeres 459 415 415 342 401 450 0
Total 4,772 4,783 2,446 4,408 4,596 4,421 0
Alumnos inscritos
Hombres 2,463 2,541 2,262 2,257 2,374 2,257 0
indígenas primaria
Mujeres 2,309 2,242 2,184 2,151 2,222 2,164 0
Total 315 302 290 321 361 318 0
Alumnos inscritos
Hombres 166 152 151 168 203 178 0
indígenas básico
Mujeres 149 150 139 153 158 140 0
Población escolar
Total 0 0 0 0 0 0 0
Alumnos inscritos
indígenas Hombres 0 0 0 0 0 0 0
diversificado
Mujeres 0 0 0 0 0 0 0
Paridad en educación preprimaria 0.92% 0.93% 0.92% 0.97% 0.97% 0.92% 0
Paridad en educación primaria 1.01% 1.00% 0.99% 0.99% 1.00% 0.97% 0
Paridad en educación básica 1.01% 0.89% 0.98% 1.02% 1.22% 1.31% 0
Paridad en educación diversificada 0.81% 1.10% 0.83% 0.46% 0.33% 0.33% 0

Promedio de alumnos por docente

21.91 17.84 18.52 17.61 19.4 17.65 0
nivel Preprimaria
 5) Dato del indicador

1) Prioridades
2) Metas Estratégicas de Dato
Nacionales de 3) Temática 4) Indicadores 6) Fuente
Desarrollo (MED) base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Desarrollo
PDM

Promedio de alumnos por docente

24.34 22.55 21.8 22.2 23.41 22.47 0
nivel Primario

Finalización
Tasa de finalización nivel primaria 97.7 96.5 97.4 100.8 96.1 93.5 0 MINEDUC
primaria

MINEDUC -
Analfabetismo Índice de analfabetismo (%) 36.2 21.15% 19.61% 14.83% 12.66% 0 0 0 Anuario
Estadístico
Índice de participación ciudadana 0 0 0.6161 0 0 0.7042 0
Índice general de gestión municipal 0 0 0.3934 0 0 0.3055 0
En 2032, los gobiernos Índice de información a la
municipales alcanzan 0 0 0.2691 0 0 0.4615 0
ciudadanía SEGEPLAN,
Ordenamiento una mayor capacidad de Gestión Índice de servicios públicos
0 0 0.04187 0 0 0.0564 0 Ranking
territorial gestión para atender las municipal municipales Municipal
necesidades y demandas
de la ciudadanía. Índice de gestión estratégica 0 0 0.3491 0 0 0.1123 0
Índice de gestión administrativa 0 0 0.4412 0 0 0.059 0

Índice de gestión financiera 0 0 0.266 0 0 0.2394 0

Extensión territorial (Km2) 156 km2 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
0-4_F 0 0 1863 1863 1889 1916 1944
0-4_M 0 0 2031 2031 2063 2095 2128

Población por grupos etarios y 5-9_F 0 0 1767 1767 1794 1820 1846
INE
género 5-9_M 0 0 1907 1907 1941 1975 2008
10-14_F 0 0 1654 1654 1688 1720 1751
10-14_M 0 0 1752 1752 1793 1833 1871
 15-19_F 0 0 1467 1467 1519 1568 1618
15-19_M 0 0 1526 1526 1586 1644 1701
20-24_F 0 0 1195 1195 1244 1296 1352
20-24_M 0 0 1170 1170 1229 1293 1360
25-29_F 0 0 1005 1005 1033 1066 1101
25-29_M 0 0 895 895 938 985 1035
30-34_F 0 0 886 886 922 955 987
30-34_M 0 0 688 688 727 766 807
35-39_F 0 0 694 694 728 764 802
35-39_M 0 0 508 508 536 567 601
40-44_F 0 0 554 554 581 609 640
40-44_M 0 0 399 399 416 435 456
45-49_F 0 0 444 444 461 481 503
45-49_M 0 0 338 338 346 356 367
50-54_F 0 0 377 377 388 401 414
50-54_M 0 0 310 310 313 317 321
55-59_F 0 0 324 324 333 343 353
55-59_M 0 0 293 293 296 299 302
60-64_F 0 0 276 276 283 291 299
60-64_M 0 0 260 260 267 273 278
65+_F 0 0 664 664 688 714 740
65+_M 0 0 623 623 642 660 680
Total 0 0 25869 25869 26646 27444 28268
Población total por género Femenina 0 0 13169 13169 13553 13946 14350
Masculina 0 0 12700 12700 13093 13498 13918
Maya 0 0 5,289 5,289 5,289 5,289 5,289
Población por pueblo (%) INE - Censo 2002
Xinka 0 0 4 4 4 4 4
 Garífuna 0 0 1 1 1 1 1

Ladina o
0 0 11,903 11,903 11,903 11,903 11,903
mestiza

Población rural (%) 0 0 91.26% 91.26% 91.26% 91.26% 91.26%

Población urbana (%) 0 0 8.74% 8.74% 8.74% 8.74% 8.74%
Mujeres 0 0 13.7 0 9 0 0
Población Migrante (%) S/D
Hombres 0 0 86.3 0 91.02 0 0
Tasa de natalidad 32.86 39.47 33.46 27.06 30.14 34.29 29.75
MSPAS - Memoria de labores VIGEPI
Tasa de fecundidad 104.96 126.11 105.13 84.61 93.76 106.2 91.74

Tasa global de fecundidad (No. hijos por mujer) 0 0 0 0 0 0 0

Total 0 0
Densidad Poblacional Dividir el total de población entre la
Urbana 0 0 165.8264 165.8264 170.8053 175.9248 181.208
(Hab/Km2) extensión territorial
Rural 0 0
 MAPAS TEMATICOS

Mapa 13 Movilidad económica del municipio

Fuente: Segeplan, 2019

 Mapa 14 Categorías agrologicas del municipio

Fuente: Segeplan, 2019

 Mapa 15 Amenazas y equipamiento del municipio

Fuente: Segeplan, 2019