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Los partidos políticos

En este capítulo vamos a hablar de los pa rtid os po líti co s , d e su ~
funciones y de su historia . También vamos a explicar su comp o rta ·
miento, su relación con la sociedad y su influe n c ia e n e l modo en
que los ciudadanos piensan la política . Trataremos de en tender poi
qué los partidos políticos están en crisis y cómo eso le quitó cred ibili -
dad a la política .

1oja de ruta
~ Caras y Caretas , N .º 2227 ,
NACE LA DEMOCRAC I A
octubre de 2008. La r evista
REPRES ENTATIVA, NACEN LOS
Caras y Careta s, fundada en
PARTIDOS
• ¿QUÉ SON LOS PARTIDOS
1898, s i empre se caracte-

POLÍTICOS?
rizó por la calidad de s u s

BREVE HISTORIA DE LOS ilustraciones y viñetas hu-

PARTIDOS morísticas , y por la mirada

- Los PARTIDOS DE NOTABLES critica de sus contenidos.
4
- Los PARTIDOS DE MASAS Esta revista, que acompañó
- Los .PARTIDOS ELECTORALES y supo reflejar l as diferen-
Los PRIMEROS PARTIDOS tes etapas de l a historia de
POLÍTICOS ARG ENTINOS nuestro país, "nació para
- Los PARTIDO~ La democracia ai:g.~ • hablar de ri cos y p obres , de
O LIGÁRQUICOS inmigrantes y criollos , de
- LA ÚNIÓN CÍVICA RADICAL
• EL PARTIDO SOCIALISTA
TODA LA VIDA gobiernos conservadores y
lu ego republicanos y luego
· EL PARTIDO ]USTICIALJSTA
- LA ELECCIÓN DE eERÓN
TE ESTARÍA CUID democráticos". (En www.
carasycaretas.org .ar)
COMO PRESIDENTE
- EL PARTIDO ¡ 1 : j
' PERONISMO y ANTIPERO NISM d '
• LA VUELTA A LA DiMOCRACI'.A ·
• LA CRISIS DE REPRESENTACI Ó N !
• DEL BlPARTIDISMO AL PLURl ¡I 1
PARTIDISMO I ' 1. Observá la portada de la revista y respondé : ¿Qué e le m e ntos a parecen en
• Los CAMBIOS QUE TRAJO LA
CRISIS D E 200 I ! la ilustración? ¿Cómo relacionás los d istintos component es de esta im a -
0
- Los PARTIDOS POlÍTICOS EN gen con la consigna que está escrita abajo? ¿Por qué aparece resaltado e l
CRISI~
1
1 1 1
número 25?
• PALABRAS CRUZADAS : Los 1
partidos políticosi ¿están 2 . Este capítulo se titula "Los partidos p o líticos ", ¿qué relación tienen e llos
lejos o cerca de 1.Í gente?
• SOBR 1 LAS ELECCIONES
con la democracia?

:;11 11"
 ... O. ll l. Ll1. 7 ,,.

Nace la democracia represen- El té rm in o "pa rt ido" proviene d el latin, del verbo part1re. que
s1gn1fica d 1v1d 1r, separar. Hace referenc ia a la idea de pa rce:
tativa, nacen los partidos
cada partid o repre senta una parce de ese codo m ayo r c;u e es
la sociedad. Los p arti d o s representan los d 1sc111tos sec cores
Los par[i dos pol í[1cos son rela[1vamente Jóvenes. So n tan de la sociedad, cada un o con sus intereses, ideas y n ecesida-
Jóvenes como la democracia re presentativa. que nene un des. Por esto es hab1cua l (y es b ueno) q u e enconuemos m ás
poco más de doscientos años. y en algunos lugares. mucho de un pa mdo en un m ismo pa ís.
m enos. Lo s partidos aparecieron en aq uellos pa íses que adop- S1 bien los part idos polít icos ca m b iaron much o desde el
taro n la forma de gobierno representativa, durante la primera mo mento en que aparecieron por p rim era vez, algunas de
m irad del siglo x 1x. sus funciones se mantienen estables. Veamos cuáles son las
Algun os países de Europa, co mo Inglaterra y Francia, y los principales carea s que d esempeñan los partidos po lít icos.
Estados Unidos procagon izaron intensos debates acerca de • Transmiten demandas. Son intermed iarios entre la so -
cómo organizar sus sistemas políticos. La idea que predominó ciedad y el gobierno. Esco qu iere decir q ue son lo s enca r-
fue la de organizar democracias representativas, en las que el gados de cransm1rn las necesidades y las dem an das d e
pueblo participara en política por medio de representantes que, la sociedad a los gobernantes. Además, deben organiza r
una vez elegidos, comarían decisio;1es en nombre de codos. esas demandas, agruparlas, darles forma y cransformarlas
De esce modo, el sufragio se conv irtió en el elemenco en proyeccos políticos.
fundamental de la democracia representativa . Pero ¿quiénes • Participan en las instituciones políticas del Estado.
pod ían vocar 7, ¿quiénes consmuían el pueblo7 Por aquella Proveen al gobierno de fun c io narios y d irigentes q u e ocu -
época, el objetivo fue ampliar las posibilidades de participa- pan cargos y se encargan de comar d ecisiones q ue afee-
ción lo suficiente como para que las prácticas políticas y los can al conjunco de la sociedad.
gobiernos elegidos fueran aceptados por la sociedad. Pero
no se quería extender la participación a codos los seccores Clctwidade.J
sociales y, al mismo t iempo, se establecieron controles a esa 3 . Explicá las siguientes frases teniendo en cuen t a lo
participació n polít ica. En este contexco, los partidos políti- que leíste en esta página .
cos comenzaron a cumpl ir funciones muy importantes, ya a ) "Un partido es un cuerpo de hombres unido s p a r a
que serían los intermediarios entre los gobernantes y los go- promover, mediante su labor conjun t a , e l inte r és
bernados, entre el pueblo y sus representantes. nacional sobre la base de algún principio particu-

¿Qué son los partidos políticos?

lar acerca del cual todos están de acuerdo". (Ed -
mund Burke , miembro del Parlamento b rit á nico a
¡
1
Los partidos políticos son asociaciones u organizaciones fines del siglo xvm) .
1 .
que cienen como objetivo principal ganar elecciones para b) "Los partidos políticos reflejan las d iferenci as que
que sus candidacos lleguen a ocupar el poder político, es de- existen en la sociedad" . 1

cir, consigan formar parce del gobierno. J Hombres votando en Gran Bretaña y elección de un can- 11
El origen de la palabra "partido" nos da una pisca para
comprender su sign ificado y su sentido en el mundo de hoy.
didato en el Partido Nacionalista Irlandés , en la segunda
nútad del siglo XIX. iI
!I'
1

69
Breve historia de los partidos Los parti dos d e n1 asas
Este npo de partidos re fle¡.1 los cambios pol1t1(0~ ec.__~
La h ,scoria de los partidos po lt c,cos esca muy relacion ada nom ,cos y soc iales que e x1sneron d ~1n es del siglo " '" Oe:.dc>
con la conqu se a Ge los derec hos p ol, c,cos por parce de los vanas decadas a eras. los craba¡ adores ( que v11, 1-1n en m,, bs
d ,sc,ncos secco res de las sociedades y cambien con la v,gen cond iciones y escaban margtnJ.dos Je Id pa rc1c1pa'-1011 ) h,1
c1a de los derechos soc ia le s y col ec c,vos. b ,an comenzado a organ izarse v a luch . 1 1 po, sus derecho~
La primera ecapa d e e sa h1scona c,ene que ver con el pe no- labo rales y poltc1cos.
do de expansión del derecho al vom. es dec ir. con la amplia- En los u lt1mos años del siglo x,x y t>n los p, ,mer os del
ción del su fragio . En 1832 se produ¡o. en ln glacer ra. un aco n- s,gu1ente. las eltces po l1 t1cas compr end,er on qut> un a mane, a
cecim1enco de gran 1m por canc1a: se reformó el s1scema po li (ICO d e red uc ir el con f11cco con los crabapdoró e, a per m1t11 les la
a uavés de una ley d enomi nada Reform Act (Acca de Refo rm a). part ici pación por med io del voto y. por eso. reconocieron el
que ampl ió la part1c1pac1ón políc,ca y morgó el derecho avo- voto universal masculino. Una parce considerable de lo-:,
tar a lo s sectores medios (comerciantes e indusrnales) que traba¡adores vio en el voco una o por tun idad para el ca mbio
hasca ese momento estaban excluidos. Aunque esca reforma soc ial As í. se agruparon y dieron origen a esca s grande:, or
m antuvo una partici pación todavía muy resmngida. ya que ganizac1o nes po líc,cas. en muchos casos fuertemente v1ncu
quedaban afue ra codas las mu¡eres y los varones trabajadores ladas con ocras o rgani zaciones obreras. como los sind1c.1cos
de la 1ndusma y del campo. fue un avance 1mporcance Estos parndos asumieron carac ter ísticas m calmence d ,scin
cas a las de los pamdos de notables.
Los part i dos de notables • Tenían un gru po amplio y homogéneo de segu idores (las
Los primeros pamdos surgieron. en la m ,sma época en "masas obreras").
qu e se dictó el Ana de Reforma. en Inglaterra . Se lt m 1caban • Se organi zaron en una escruccura estable que permanec1:1
a actuar- dentro del Parlamento ( por eso camb,én se los de- acc,va más allá de los per íodos elecmra les Para ello. hubo
nomina "parc,dos parlamenca nos"), donde armaban los pro- personas que se ded icaron a craba¡ar en forma pe rma
gramas electorales y dec idían qu iénes se rían los candidatos. nence para el pa rt id o .
Sus 1ncegrames eran las personas "nocables" de la sociedad. • Asumiero n una ideología dece rminada (en los pr ,meros
las más reco noc idas de las clases pud ientes. En los períodos casos. asoc iada al pe nsamiento soc1altsca). defendie ron
electorales; se entablaba una relac ión muy personal entre ciu- sus ideas y elaboraron programa s políc,cos
dadanos y candidatos, pe ro en cuanto asum ían sus funcio nes • Comp1c1ero n en campañas electo rales, organizaban pro -
e n e l Parlamento, estos representantes prácncamente perdían pagandas y anos para d rfund1r sus ideas.
el ví nculo con sus electores. Esco significa que no hab ía una • Reali zaron ocras ac nv1dades soc iales. como al fab e c,zac,on
orga nización partidaria que los sostuviera n, les ex,g,era man- y capac,cac1ón en oficios. prog rama s de acenc1 on de IJ. sJ.
te ner u na posw ra decerm,nada lud para los obreros y sus familias.
• Se fueron conv,mendo en pa m dos d e alcance nac ional y
tambi én 1nce rnac,onal.

t Los clubes de n otables fueron un lugar de debate Y de t Lenin, líder del Partido Socialista Soviético, habla a los
toma de decisiones polític as . o breros e n Mosc u .
 • Para atraer a los eleccores de di ferentes sectores e intereses,
Los p a rtidos electorales
ofrecen discu rsos muy amplios y arman estrategias q ue les
Los pa m dos d e masas predominaron du rante la mayo r
garanticen un buen resultado eleccoral. Por eso, sus pro yectos
parce d e l siglo xx, pero, durance las úlc1mas dos décadas, su -
fr eron cra nsformac1ones can 1m por cances que ho y la mayo- son más d ifusos y cambiantes y tienden a parecerse encre sí.
• Los medios de comun icació n son una herram ienta fu nda-
ría d e e llos se e ncu adran en un nuevo modelo orga n1zac1vo:
mental para concretar el interés de los partidos políticos de
los "pa m dos eleccorales". LQué s1gn 1fica esco 7 S1 b ien se craca
de lo s m ismos pamd os -e n algu nos casos, y en o cros, de llegar a un público masivo. En esta "sociedad" con los medios.
n uevos parc1dos qu e fueron surgie ndo reciencemence -, lo los partidos coman características mediáticas: se vue lven 1m-
qu e se mod ifi có fu e su for ma de organización, la relac ión porcances la imagen, la apariencia de los candidatos y la efica-
con los vmances, los objec1vos y las moda li dades de campa- cia de los anuncios publicitarios.
ña e leccoral. Vamos a descr ib ir escos cambios. • Los votantes no son fieles, pueden cambiar su voco en cada
• A ra íz de las cransformaciones en la d inámica social, los elección.
parcidos ahora no se idenc1fican claramence con un único
seccor social (clase alta, clase media, crabajadores, secco- Clciúúclcuú.0
res rura les, etcécera.) 4. Buscá , en los diarios , noticias que hagan re ferencia
• El objetivo ya no es represenc~r los intereses de un seccor a alianzas o coaliciones partidarias , ya concretadas
soc ial en parcicu lar sino captar la atención (y el voto) de o aún en etapa de proyecto. ¿Qué partidos o fraccio -
la mayor cantidad de grupos y personas. A esto se debe la nes de ellos son los que se alían? ¿Para.qué? ¿Es una
d e nom inac ión de "partidos electorales" o "acrapatodo". estrategia electoral? ¿Qué aspectos favorables y qué
obstáculos se presentan?

t-Sav~ 9ur Planet~

...
Los partidos
estadounidenses han
tenido características de
partidos electorales a lo
largo de casi todo el
siglo xx (foto de la
izquierda).
-Vote Green!
www.sdí3reens.or0
En los últimos años
han surgido partidos
, que se preocupan por
p roblemáticas actuales,
como la ecologia (afiche de
la derecha).

,-\ :1 an z as . coali ciones y es tra teg ia s . Otra característica partidos de centro y centroizquierda que ha logrado
que acompaña a las nuevas modalidades de organiza- perdurar en el tiempo , ya que viene triunfando en
ción partidaria es la tendencia a armar alianzas elec- las elecciones desde 1990 hasta el presente.
torales. ¿Para qué? El objetivo es claro: ganar una ele<:- En otros casos , se trata de un grupo que se desprende
~ón. ¿Cómo se forman? Hay distintas alternativas. de u n p artido tradicional y se a lía con otras agru -
En algunos casos, partidos con ideas afines se unen paciones políticas para armar una nueva propuesta
para presentarse juntos a las elecciones en una sola electoral. Un ej e m p lo argentino fu e la formación , e n
lista de candidatos y con un nuevo nom b re . El caso 1993 , del Fre nte Gra nde , constituido por un grupo
de Concertación por la Democracia , que actualme n te de d irigentes diside ntes d e l Partido Justicialista y de
gobierna en Chile , es un ej emplo de una co.alición de otros partidos de izquierda y centroizquierda .
Los prin1eros p artidos La Un1 o n C1vic a Radica l
En 1889 se creó un nuevo pamdo poi -
pohticos argentinos tJco. la Unión Cívica. Sus pnnopales mecas
fueron la denuncia del fraud e y la lucha oor
El crJns1co del pamdo de nocables al pamdo de masas y la democr2t1z.Jr la poi cica buscando induir a
cransformJc1on de esce en pamdo elecwral cambien pueden mayor canC1dad de personas en los proce-
observarse en el caso argentino. A conc1n uJC1ón. re-. 1saremos sos pol. c,cos y eleccorales. En 189 1. la Unión
algunos h1cos 1mporcantes de la h1scona de los partidos pol i- Cívica se dividió y una fracción del partido,
r cos argentinos para anal :::ar en que medida adopcaron esos liderada por Leandro N. Alem. pasó a :.er la
modelos y que ocurre en la actualidad. Unión Cívica Radical (UCR).
La UCR nació como un partido revolucionario porq ue
Los partido s oligárqu icos pretendía cambiar de ra,z la política argentina. Durante
Para comenz.:ir esce reco rrido, vamos a remontarnos al unos veinte años se negó a pamopar en las elecciones por
año 7853. cuando se sanc ionó la Consmución Nacional, que considerarlas fraudu lentas, hasta que en 1912 se sanciono la
escableció la democraoa represemac,va como fo rma de go- Ley Sáenz Peña, que proclamó el voco universal masculino,
bierno. De ese modo. quedó instituido el voco como me - secreco y obligacono. A parrn de ese momenco, el pamdo
dio pa ra sel eccionar los go bernantes. Los primeros partidos escuvo d,spuesco a competir. En las elecciones presidenciales
del período consmuc,onal se defin ieron en corno de una de 1916, H,pólito Yngoyen. líde r de la UCR, resultó electo
cuestión que d1v1d1a las aguas: ¿qué hacer con la ciudad de presidente de la Nación. El rad icalismo logró rnunfa r en las
Buenos Ai res 7 Las posiciones que se ha b1an ado pcado para siguientes elecciones y, as, ocupó la presidencia hasta 1930.
resolver esco eran opuescas.
• Un grupo pensaba que la ciudad de Buenos Aires debía El Partido Socialis ta
tra nsfor marse en Capital Federal y que su terricorio no de- Al mismo oempo que nacía y se consolidaba la UCR. hubo
bía pertenecer a ninguna provincia sino a codo el país. For- otros cambios políticos en nuesrro país. Con los ,nm,grantes
maron el Partido Nacional. liderado por el general M1cre. (enrre 1870 y 191 4 llegaron más de 6 millones de personas, de
• Otro grupo sostenía que la ciudad de Buenos Aires debía con- las cuales la.mitad se quedó a v,w en el pa,s) c.ambién arribaron
tinuar siendo parte de la provincia de Buenos Aires. Integraron ideas políticas novedosas proven,emes de Europa. en especial,
el Partido Auconomisra, conducido por Adolfo Alsina. de la mano de socialistas y anarquistas. La arnvidad polmca que
En 7880, la ci udad de Buenos Ai res se convirtió en Ca- desarrollaron en sus lugares de trabajo - como el puerto, talle-
pita l Federal y Julio A. Roca asumió co mo presidente de res y fábricas- fueron las pnmeras expresiones del movim,emo
la Nac ió n. Roca y sus sucesores se apoyaro n en el Partido obrero en la Argennna. Los socialistas fundaron el Partido So-
Autonomista Nacional (PAN ). que surgió co mo resu ltado cialista en 1896 y su pnncipal referente, Juan B. Justo, fue dipu-
de acuerdos entre los grupos de goberna ntes de las provin - tado en 1904.
cias. Hasta 1976 este par ti -
do dom,nó la v,da po lítica
y gan ó todas las el ecciones Cli.:tú1idndc.,
nacionales gracias al fraude. 5 ¿Podrías afirma r que el PAN fu e u n pa rtido de nota -
El PA N refl ejó las ideas de bles ? ¿Por qué ?
los seccores más conserva- 6. Observá el gráfico. ¿Cómo influyó la am pli aoón de l
do res de la sooedad. Su he- su fra gio en los resultados electorales ?
gemon ía coincidió con un 48 ,64%
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régimen oligárquico en el '"lll "O
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qu e solo una minona ten ía '1()
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derecho al voto y eran muy Jl ~~ ~ ! .t ~j i
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El Partido Justicialista El nuevo presidente
buscó su base de apo yo
En 7930 un golpe de Estado derrocó a H1pó l1 co Yri goyen político en los craba -
de su segunda presidencia, desplazó al rad 1ca l1smo del go- ¡ad o re s, con qu ienes
b erno e impuso un nuevo régimen ol 1gárqu 1co. que util izó se comprometi ó a
el fraude para l1m 1car la part1c1pac 1ón popular y asegurar su m eJorar su s1cuac1ón
permanencia en el poder. En el año 7943, un gru po de mil i- económ ica y tamb ién
tares que se opo nía a este régim en ol 1gárqu1co. dio un nuevo se ocupó de que los
golpe Uno de los líderes que impu lsó el golpe del 43 fue el seccores más poster-
general Juan Dom ingo Perón. gados de la sociedad
tuv ieran la pos1bil1-
La elección de Perón como presidente dad de parcio pa r en
Perón se co nvi mó en un dirigente muy representativo la política . Su esposa,
para los sectores populares. Esto despertó la desconfianza Eva Duarte, impulsó el voto femenino y logró que, en 7947, el
de un grupo de m il itares que, en octubre de 7945, intentó Congreso aprobara la ley q ue lo reconoció en iguales cond1-
aparcarlo de la política y lo encarceló. La reacc ión fue inme- c1ones que el voco mascul ino.
1
diata: el 17 de octubre se reun ió u na multitud en la Plaza de Perón y su esposa instaura ron en la Argentina u na nueva
Mayo para exigir su liberación. Finalmente, Perón fue libera- forma de participar en pol íti ca. En este período, el pueblo
do y co nducido a la Casa Rosada. Desde el balcón se dirigió se expresaba no solo votando peri ódicamente sino también
al pueblo que lo proclamó como líder Este episodio ejerció con man ifestaciones públicas, en pamcular en la Plaza de
una fuerce presión sobre el gobierno mil itar, que se vio forza - Mayo, y a través de la ac tividad sin d ical. Los adherentes al
do a llamar a elecciones en febrero de 7946. Partido Justicialista sentían una identificación muy intensa
Perón se presentó a esas elecciones, y con el apoyo de con Perón y con sus propuestas políticas.
una fracción desprendida de la UCR - la Junta Renovadora-,
y ¡unto al Partido Laborista - un partido recién creado por El partido
los si ndicacos de la CGT- , resultó electo con algo más del Perón creó el Partido Peronista, que después se convirtió
50% de los vocos. en Partido Justicialista (PJ). Este nombre hace re feren cia a
uno de los eres pilares de la doctrina partidaria: ju sticia social,
independencia económica y soberan ía pol ítica de la A rgen-
tina frente a cualquier imposición extranjera. Existe forma l-
menee desde diciembre de 7947, fecha en que se aprobó su
carca orgánica.
El justicial ismo, sin embargo, exced ió la orga n ización par-
tidaria. No se trataba solo de compern para logra r vo tos, si no
que se instaló casi como una forma de vida para los seguido-
res; sus ideas y símbolos estuvieron presentes en el trabajo, en
la escuela y en la vida fam iliar.

a ctiuidaaeJ
7. La UCR y el PJ son los dos clásicos partidos de m asas
argentinos , que fu eron creciendo y consolidá ndose
durante el siglo xx. Identificá los ele me ntos de estos
dos partidos que permiten afirmar que se trata de
partidos de masas .

t Evita saluda a la multitud en Plaza de Mayo, durante una

celebración del 17 de Octubre.

73
di
Peronismo y antiperonismo cenc1a, el gobierno militar dec idió pactar una trans1c1ón y con -
vocar a elecciones con la part1 c1pac1ón del ¡ust1C1alismo pero
En 7952, Perón fu e ree lec to, pero no pudo completar su no de Perón. El PJ resu ltó munfa nte y Cámpora, el presidente
mandato porque, en 19SS, fue destituido por un go lpe mil i- electo, renunc ió y convocó a nuevas elecciones para dar paso
ta r. Su relac ión con algunos sectores de las Fuerzas Armadas, al viejo líder. La fó rmula Juan D. Perón -Ma ría Estela Mar cínez
con la Iglesia y con algunos grupos sociales (en particular, de Perón (lsabel1ta) obtuvo casi el 62% de los votos.
los vinculados a la agroexportación) se había deteriorado Al año s1gu1ente, Perón murió y su esposa asumió la Pre -
profu ndamente. En cambio, una porción importante de la sidencia en un contexto de profundo enfrentam iento y de
sociedad continuaba apoyándolo. Así, la sociedad argenti - creciente violencia, ya no solo con el antiperonismo sino
na quedó dividida: de un lado, los seguidores de Perón, con también entre sectores opuestos del propio pero nismo.
fu erte presencia de los sectores populares y de la clase media El desorden, la crisis económica y la violencia política fu e-
baja, y, del otro, los anciperon istas, que man ifestaban un gran ron factores que produjeron malestar en algunos sectores de
resentim iento hacia la fi gura de Perón. la sociedad, decid idos a apoyar un nuevo golpe mi litar, que se
Después del golpe de 19S5, Perón se exilió y el Partido concretó el 24 de marzo de 1976. La dictadura que se instau-
Just1cial1sta fue proscripto (es decir, se le prohibió participar en ró in ició una persecución contra todos los que se opon ían e
las elecciones y en toda actividad política oficial). Sin embargo, impuso el terror. Empezaron a desaparecer personas y ya no
desde el exilio siguió manten iendo contactos con el sindicalis- había dudas de que la ausencia de democracia era total.
mo y con el movimiento político que había creado. Durante
este período se sucedieron gobiernos civiles (elegidos por el La vuelta a la democraciá
voto, pero siempre con la proscripción del peronismo) y mi-
li tares. La movilización política fue en aumento y, durante la En 1983 se convocó a elecciones democráticas. El entu -
segunda mitad de la década de 1960, se sumó la actividad de siasmo por pamcipar y expresar las ideas políticas con liber-
grupos que optaron por la lucha armada. Frente a esta eferves- tad fue una oportunidad para que muchos partidos h1c1eran
,.. ~
sus propuestas y presentaran candidatos. Sin embargo, el PJ
•.-. ~I
l~ ,
y la UCR eran los únicos con posibil idades reales de munfar
en la elección presidencial. Por eso, el sistema político argen -
~ ... - . ·,\-;;;;:..~1 .
•~.. . -~ )<
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'li1 - ,-
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-
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, ll.~ •,
- tino se consideraba un bipartidismo.
La fórmula radical compuesta por Ra úl Alfonsín y Víctor
~-:~\-~-~{~.~-.>!~~~ ·- ~Bombardeo a la
Martínez resultó ganadora.
Plaza de Mayo, en
1955.

- ~1w(romietzla,j AHORA
::H. ÓOHSIH. AHORA
¿{FONSIN. ~F(
Att " "
1SIN.

An aliz a r a fi ches po lí ticos . A medida que avanza la tecnología y los par-

tidos cambian sus objetivos y organización, va cambiando la forma de
hacer propaganda política. Avisos en televisión, jingles radiales, cami -
·~1t ~ .
)
natas con vecinos , pasacalles, actos , panfletos arrojados desde aviones ,
mensajes por e-mail y celulares son algunas de las tantas estrategias . D
Con distinto aspecto, el afiche sigue siendo uno de los recursos más
utilizados.
Cuando diseñan un afiche , los especialistas en la campaña electoral se :. .,._:,•, ....._"!!!!11~-=:-:,,. ,.- - -_-,.
suelen preguntar: ¿a quién buscamos atraer? ¿Qué información vamos j . . ¡· /\ 9

a transmitir' ¿Qué imagen del candidato queremos mostrar' ¿Cómo ·r_·_ •....._..
·
,t ,
.;-• ¡
La mitad
lo quiere•
hacemos para que nuestro afiche consiga la atención del público' . :, Todos
\ .· .· . , lo respetan.
8. Observá estos afiches e intentá responder las m ismas preguntas "<U: )1 '.•)Otl

qu e se habrán h echo sus diseñadores .

__ ______
.....____ -------------
í
La crisis de representación Del bipartidismo al
pluripartidismo
El b1parcid1smo se mantuvo como caranerís c1ca de nues-
cro s1scema de pamdos en 7989, porque las fórmulas de la
UCR y del PJ eran las ún icas con pos1b tl1 dades de ganar. Esca Ya en 1993, algu nos dirigentes del PJ comenzaron a hacer-
vez, el rnunfo le correspond ió a Carlos Menern (PJ). se la misma pregunta que la ciudadanía porque consideraban
Como hemos explicado en mros ca pítulos, la década que el partido en el go bierno estaba cada vez más distante de
de 1990 fue un a etapa de transformaciones a nivel mundial las necesidades de la gente. Su desacuerdo con las med idas
y también para la Argennna. En nuestro país, además, esos que tomaba el presidente Menem y con la forma de mane¡ar
cambios repercutieron en el siscema de parcidos y en las fo r- las relaciones internas del partido, determ inaron que un grupo
mas de hacer política. tomara distancia y organizara una nueva agrupación política
Las nuevas cecnologías y la globalizac1ón económica in- integrada también por seguidores de la Democracia Cmtiana
Auyero n en las comun icaciones, en el sistema productivo y y agrupaciones de izquierda: el Frente Grande.
también en la soC1edad. lnAuyó en esos años el pensamiento Este hecho fue muy importante porque marcó una ten -
neo\1beral, que impuso una mirada desconfiada hacia lo pú- dencia que luego se fue consol idando: las fracturas de los
bl ico y la política, y exaltó la econom ía y el espacio privado partidos trad icionales, el armado de alianzas y acuerdos y la
como los ámbitos donde mejo r podían desarrollarse las as- aparición de agrupaciones que buscaban establecer nuevas
piraciones de los individuos. formas de hacer política. Escas nuevas agrupaciones inten-
La política también se vio alterada porque comenzaron a taron mostrarse como alternativas para los ciudada nos que
denunciarse cada vez más prácticas corruptas y de clientelis- no se sentían representados por los partidos tradicionales.
mo, que aumentaron la desconfianza de la ciudadanía hacia De ese modo, surgieron y se organizaron varios partidos que
los partidos políticos. pronto cobraron fuerza. Un claro ejemplo es el del Frente Gran-
En este contexto, los partidos políticos no consiguieron de, que incorporó a sus filas más dirigentes y parcidos peq ueños
la identificación de la ciudadanía como lo habían hecho du - y se transformó en el Frepaso. Se presentó en las elecciones pre-
rante gran parce del siglo xx. Así, la representación se hizo sidenciales de 7995 y obtuvo un excelente resultado: 30% de los
mucho más difícil y comenzó a circular una pregunta rela- votos. Si bien perdió frente a Menem (que fue reelecto), quedó
cionada con las funciones básicas de los partidos políticos: demoscrada la fuerza de esca agrupación. Al mismo tiem po,
¿Son los partidos capaces de transm itir las demandas y las quedó en evidencia que el sistema de partidos argentino ya no
necesidades de la sociedad 7 se componía solo de los dos partidos tradicionales sino que ha-
bía otros grupos que participaban con gran apoyo de la Ci uda-
danía. Nuestro sistema de partidos se estaba transformando en
lo que los especialistas llaman pluripartidismo.

1
1
j
75
 Los can1bios que trajo la pre. . ,J er1 c1a del Se nado, mJn1 íestó su 1nccnc1ón de 1nve~c1
ga r loi, hec hos. pero no enconcró el apoyo del presi dente
crisis de 2001 De l:1 RuJ Con esce episodio se diluyó el nexo que, desde el
d,,.,c urso, mancenía un ida a la Al ian za Anee las acusac iones
l orn o t>xpl, crn ,o, 1.'1 1 l.1 •, ¡>Jg1r1.1-, ,111t c 11me~. du 1Jlll l' de co rrupció n, Jurnrrcammo e ,nefrc1enc1a y la falca de vo
l.1, ult ,m.h dl·c ,1cl.h l k l ..,,~In >..x , kh p ;1, 1,dm de 1Y1.:i -.;:i, hzi n lun LJd de aclara r la s1 cu ac1o n, Álvarez renunció a su ca rgo
,do ,lCIClf)lcl l1dO ÍOllll ,h tk' U l !J¡M\ 1/ ;) C"IÓ I) y Oh )t'LI VQ', qu e lo') La Al ,a nza. muy clebrl ,cada, no pudo concrolar la crisis
co nv ,, trero n en pt1, ricio'> l'i ecw , ,11e.., o pa , udo-. ";rn aparoclo" eco nómica y el desco ncenco provocado por las medidas de
Adc m;h, ',\.' rorina ro n J irJll /clli y, :il m ,~ 111 0 (1empo, de. . pren di ciembre de 200 1(rebaJa de salari os de em pl eados públicos
d11111enco., de lo., p::irc,do) u :icl,c,o nale-. y de ¡ubrlac1o nes, co nfiscación de depós,cos bancarios) apu
Un e¡ernplo de escos p,oce~os es la formación de la Alian- raron la renun cia del presidente De la Rúa. La gence salió a
za (Airan La por el Trab::ijo, la Educación y la Jusc,oa). Esce frence co rcar ca ll es o a procescar con sus cacerolas con la consigna
políuco se creó a p:.11 C11 de un acuerdo emre el Frepaso, la UCR "Que se vayan codos, que no quede n1uno so lo". El despres-
y mros partidos menores, que rcrlÍa un propósico claramente tigio de los partidos políc1cos era absolu to.
eleccoral: armar una fórmu la que e1cra¡era el voto de los segui- El PJ, también fraccurado, volvió al gobierno. Durante los
dores de escas fuerzas y también del electorado independien- años siguiences, surgieron algunas otras ex periencias po líti -
te. El objecivo era plantear una alternativa capaz de desafiarle el cas que buscaban, desde la opos1oón, renovar la políc1ca Tal
poder al PJ, que había ocupado el gobierno por dos períodos. es el caso del ARI, liderado por El1sa Carrió, que luego pasó
En 7999, la Alianza ganó las eleccio nes y Fernando de la Rúa a integrar la Coalición Cívica, o del PRO, en la actualidad al
(UCR) fue proclamado presidente de la Argentina, y Carlos frence del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
"Chacho" Álvarez (Frepaso ), vicepresidente.
¿Es posible sostener una altanza que nació como una es- Los partidos políticos en crisis
cracegia electoral? La historia demuestra que, en cualquier país En la actual idad, los partidos políticos están muy cues-
del mundo, cuando varias fuerzas políticas se unen sin tener tionados. Se los acusa de confund ir sus intereses particulares
puntos fuerces de acuerdo más allá del deseo de ganar una con los del conjunto, de actuar solo para beneficio personal
elección, no es can fácil perdurar en el tiempo. La propuesta de los dirigentes o de fomentar el enfrentamiento entre dife-
política que la Alianza conscruyó, y en corno de la cual arma- rentes sectores sociales.
ron su campaña, cuvo como eje la lucha contra la corrupción y Los partidos políticos y los gobernantes tienen dificul -
el propósito de crear "una nueva política". ¿Qué ocurrió 7 Poco tades para representar, pero también debemos decir que la
tiempo después de haber llegado al gobierno, se desató un sociedad -cada vez más desigual y cada vez más heterogé-
escándalo por denuncias de corrupción en el Senado. Algunos nea- es muy difícil de representar. Las necesidades de los
de los propios senadores y funcionarios del Congreso soste- diferentes sectores sociales son diversas y a veces contra-
nían que se les había pagado a algunos senadores para que puestas, y, además, la participación es muy baja. El problema
votaran a favor de una l~y de empleo que precarizaba aun es que la política en conjunto genera mucha descon fianza
más las condiciones de trabajo. Carlos Álvarez, que ejercía la entre la ciudadan ía.

LA-·.NACION
~--- -- ·-
- · · · - ··-- - ·
,---~._,._--=-....:;;--~.----- -- -

:NJit·~-
··-•· ·••

1Renunci·óDe la Rúa
El peronista Puerta está a cargo del Poder Ejecutivo
-----.--.•---·----------
g_.,,,J_ _ .__. _,.., . .,_u,_,__ _ __..,.._,.,_, _
Queamlrl,,a
e,con6a,icns
e;ludian¡,ara
la tran,¡io<ío

tFestejos por el triunfo de la Alianza. Asume el nuevo gobierno. De la Rúa deja la Presidencia.

76
• 1
 Resumiendo, la democracia representativa, los paru tl os
pol 1c1cos y la re presencac1ón pol1t1CJ se encuencran Jnte el
B11•,, ,1.! 01,·., dL' vo to s "- ¿Qué ca mbios produJo
desa fío de craba¡ar en un concexco donde:
e n lo s pa rtidos políticos la recupe rac ión de la
• Se cree que la pol ít ica no es una acc 1v1d ad cransparen
d e moc rac ia , e n 1983?
ce. y que muchos de los que se dedican J ella no so n
- En 1984 co m enzó la co nstru cción de un tipo
honestos
de democ racia nueva , con pocos a n tecedentes ,
• Hay una sensación de desilus ión, porqu e los represe n
sobre todo po r s u ca rácter plural y re publica no .
canees no logran refle¡ar la s exigencias de los represe n
En aq ue llo s añ os lo hicimos sobre la base de
tados n1dar respuesta a mu chos de sus prob lema s.
u n a gran il usión , y poco podríamos haber he -
• No toda la informac ión so bre los temas políc1cos es
cho sin ell a . Creímos que podíamos tener, de
confia ble.
golpe , lo q ue h abía mos perdido hacía mucho , o
• La com un icación entre los representantes y los represen-
qui zá nun ca tuvimos : ciuda da nos conscientes,
tados es muy escasa.
institucion es re pu blicana s eficientes y partidos
políticos m odernos . A todo s los imaginamos
mucho mejor de lo que e ran . [... ] Co n e l pa so
ClctioidalleJ
de los años fu imos desc u b ri e n d o e l ve rdadero
9. Cuando "Chacho" Álvarez 1renunció a la vicepre -
rostro de los partidos s up uesta m e n te renova -
sidencia de la Nación , afirmó : "Me da mucha ver-
dos en 1984. Todos ellos con for m aban u na co r-
güenza que un joven de dieciséis o diecisiete años
poración política, preocupada en p rime r lugar
sienta que la política es similar al delito" .
por enriquecerse a costa de l Estado. Esa corpo -
a) ¿Por qué se suele asociar la política con el delito?
b) ¿Qué responsabilidad considerás que tienen los ración fue primero soport ada co n res ign ación y
partidos políticos en esa imagen de la política? luego repudiada en 2001. ·
e) ¿Podés relacionar esa idea con lo que dice Romero -Son los partidos que te n emos ...
sobre los partidos? -Estos partidos son lo que tenemos . Tie n en sus
d) ¿Pensás que efectivamente se aprovechó la crisis defectos , y muchos , pero sin ellos n o hay d e -
de representación para renovar los partidos y las mocracia posible. Como en otros casos , pod e -
formas de hacer política ? ¿Por qué? mos hacer el inventario de sus defectos a pa r-
10.Debatí con tus compañeros: ¿Qué deberían hacer tir de un cierto ideal , o, en cambio, pensar en
los partidos políticos para ser más aceptados (más potenciar sus virtudes . Me parece que quiz ás
legítimos)? ¿Cómo sería una "nueva" manera de ha - haya que hacer algo positivo en una cues tión
cer política que resultara beneficiosa para nuestra que normalmente es cons iderada nega tiva : la
sociedad? llamada 'crisis de rep resentación ', el vacia -
miento ideológico e identita rio de los partid os
Y un cierto estado de flu idez qu e permi te qu e
en cada elección se den las combinaciones más
sorprendentes . Creo que los p artidos identi -
tarios de nuestro pasado es tán desaparecie n -
do [... ]. Su fracaso puede te ner algo de positi -
QUE SE vo, pues el viejo modelo de partido ide ntita rio
contenía los gérmenes de la viole ncia fa cciosa .
VAYA :N Quizá de la actu al crisis de los pa rtidos surjan
formas de h ace r política más adecuadas para
10008 una sociedad plural[ ... ]".

La N ación Rev is ta , m ayo de 2005 . Entrevista al historia -

dor Luis Alberto Rome ro.
\ .._ _____ --- --•··---

77
lit
 Los partidos políticos ¿están
lejos o cerca de la gente?
i\,Iuch as persona s piensan c¡ue el mejor modo ele partici par en política es ci trm:es de los pa rt ,Jcs ,:::] .
sideran c¡ue son una herram ienta poderosa c¡ue perm ite llegar a mas ge nte y acceder c,il Estaclu de s<.,1t:
donde es posible incidir en la realidad . Otras personas, en cambio, tienen una pos tura cl1st i,1ta como
la de un intelec tual mex icano que cree qt1e "los gobernantes están cada uez más lejos de la soc1edmi'

La Nación DOMINGO 16 DE NOVIEMBRE DE 2008

"Los gobernantes están cada vez más

lejos de la sociedad"
Para el ensayista, los políticos subestiman a una ciudadanía que quiere ser escuchada.

César Cansino no tiene problemas en resultar in- para no dejar entrar a otros. El ciudadano quiere insti -
cómodo con sus ideas: dice que los políticos gobier- tuciones y buenos partidos políticos, pero cuando ad-
nan "sin escuchar y sin ver" a la gente[ ... ]. vierte que no cuenta con esos mínimos posibles para
-¿Cómo se explica que en América Latina con- la convivencia, participa. Quiere debatir, cuestionar,
viva "una sociedad civil madura, crítica y parti- ser tomado en cuenta, ser visible.
cipativa con políticos profesionales anquilosados",
como usted dice?
-Desgraciadamente coexisten, porque los gober-
nantes están cada vez más distanciados de una socie-
dad que al mismo tiempo es más crítica y está más in-
volucrada con los asuntos públicos ; opina, cuestiona,
se enoja y protesta. Este es un dato que no puede sub-
estimarse y los primeros en hacerlo son los políticos.
Ellos sigµen sin escuchar y sin ver, gobernando en
un vacío, tomando decisiones pragmáticas, "invisibi-
lizando" a esa ciudadarúa que está demandando.
- ¿ Y por qué de esa ciudadanía no surgen polí-
ticos diferentes?
-Por un lado, porque al ciudadano no le interesa
hacer política en las instituciones políticas. Y porque
el lugar de la política institucional está ocupado por
elites que tienen mecanismos para reproducirse y

78
ff ~ , ■ r1 ■ 111 fl 1111 Llll llllll 11111111 r1
-4
La Nación / Suplem ento Comunidad SABADO 18 DE OCTUB RE DE 2008

De líderes sociales a nuevos políticos

¿Qué motivó a estas personas a dejar e l sec tor soc ial su carrera pol ítica . Fundador de la O NG Partici pac ión Ciu -
para pasar a integrar la nuevas filas de la política? [ ... ] son dadana y abogado que brin dó sus conoc imie ntos al se rv ic io
cada vez más los líderes sociales que deciden incursionar de causas de discrimin ación , sida y los derec hos de los tra-
e n la arena pol ítica. Al gunos con más éxito que otros , pero baj adores, empezó su militancia política en sus épocas de
todos con la convicción de que la única manera de generar estudiante . "Tuve alguna decepción con la política de sde
cambios su stanciales en la vida de los ciudadanos es me- las ONG, y me pareció que teníamos que canalizar ese es-
tiendo las manos en la masa. píritu de ca~bio en una proyección política", sos tuvo.
Desde sus cargos públicos , los antiguos líderes sociales !solda Calsina tiene una larga trayectori a de trabaj o
de stacan que pueden incidir en las mejoras sociales de toda social en su Juj uy natal , [ ... ] fundó el Partido Libertad y
la población por la escala que le da a sus propuestas una Democracia Responsable (Lyder) y perdió como candidata
política pública, pero se quejan de la gran burocracia con la a gobernadora en las elecciones pasadas . S u fl aman te par-
que tienen que lidi ar, las pujas 'partidarias y los prejuicios tido, que se nutrió tanto de ex militantes peronistas, rad ica-
sobre la política. [ ... ] les y de fuerzas provinciales como de líderes sociales, ya
tiene varias bancas y planea crecer más en la apropiación
Motivación de espacios de decisión. Calsina tiene muy claro que la de-
¿Qué motiva a un emprendedor social o al director de cisión de entrar en política la obligó a cruzar la línea que la
una ONG a querer ocupar un cargo público? mantenía del lado de la gente inocente para pasar a "por lo
Al ser personas que se dedican al bien común, una vez menos estar sospechada de algo", y lo acepta como parte
que se les presenta el dilema moral de si es suficiente con del precio que debe pagar por defender sus creencias . A
ayudar a un grupo social localizado cuando pueden llegar fines de 2001 , en el auge del que se vayan todos, planteó
a todos los argentinos, no hay vuelta atrás. En casi la totali- si no era el momento de trabajar para lograr más impacto
dad de los consultados, este interrogante se disparó con más en sus acciones sociales. "Notaba que había llegado a un
fuerza, a partir de la crisis de 2001 , cuando más de la mitad techo en lo social y que en mi provincia estaba tan des bor-
de la población se encontraba en situación de pobreza, y to- dada la situación social que se precisaba de un abordaj e
dos se sintieron convocados a hacer algo. "En ese momento político, sistémico e integral", agregó.
empecé a sentir que lo que estaba haciendo desde el sector
social eran gotas de agua en medio de un océano, y que para
generar un cambio tenía que involucrarme en política", ex-
plica Maria Eugenia Estenssoro, senadora nacional por la
Coalición Cívica por la Ciudad de Buenos Aires.
"Nosotros veíamos que en Tierra del Fuego se estaba
dando un proceso político de degradación institucional
y corrupción , y que las estructuras que tenían que hacer
fren te a ese avasallamiento. lejos de cumplir su rol, acom-
pañaban ese tipo de proceso. Nos pareció que había que
empezar a instalar temas desde la sociedad civil y compro-
meterse" . Así explica Manuel Raimbault, actual presidente
de. la Legislatura de Tierra del Fuego por ARI, el inicio de U~ E
E1abor á un cuadro para comparar las dos posturas que se presentan en est as páginas. Tené,en cuenta: Ia
relación de los partidos con la sociedad, su imagen , la capacidad de in.cidir en la realid ~o. las:ven.tajas ylas.
desventajas. Podés incluir tus argumentos .
Según cada postura , ¿para qué sirve la política ?, ¿cuáles sÓn sus probledias y sus aspectos favorable;?' ¿Q!]..é
pensás vos? .
Sobre las elecciones la publicidad celev1siva, radial o gráfi ca no escá autorizada
anees de los treinta y dos días de la fecha del sufragio y debe
Preparar un acto electoral es bascance complejo, ya que suspenderse dos días antes. Es decir. solo puede real izarse
involucra canco a los parcidos po lícicos y al Escado como a publicidad masiva durante ueinta días.
los ciudadanos en una cantidad de careas y proced imientos. Financiamiento de los partidos. Para llevar adelante
Veamos algu nos de los pasos que se deben seguir: sus campañas y poder armar estrategias de co mpecenc1a
Reconoci miento de los partidos y presentación de pol ítica, los partidos necesitan dinero. Una parce del dinero
los candidatos. Para participar de las elecciones, cada agru- necesario proviene de un fondo partidario permanente
pación tiene que inscribi rse en la Juscicia Eleccoral. Para ello, por medio del cual el Estado financia el funcionam iento de
necesi ta demostrar que cuenca con la adhesión de, por lo los partidos pol íticos. Además, los partidos cuentan con
menos. el 4% de las personas inscriptas en el padrón elecco- otros ingresos, como las donaciones. La ley electoral dice
ral. La Ley orgánica de los partidos políticos reconoce dos que todo el dinero que reciben los parcidos ciene que ser de-
tipos de partidos: los nacionales y los de districo. Cuando se clarado y se proh íben las donaciones anón imas. En ningún
erara de un partido nacional, este debe estar reconocido en caso el partido que está en el gobiern o puede utilizar dinero
al menos cinco provincias. Además de sol icitar el reconoci- públ ico para actividades parcida rias.
miento, cada partido tiene que redactar una carta orgánica Llegan las elecciones. El Miniscerio del Interior es el orga-
donde se explica cómo y dónde funcionará . Un tiempo an- nismo encargado de organizar las elecciones. Debe discribuir
tes de las elecciones, cada partido arma las listas de candida- las boletas de todos los partidos en los sitios donde se votará
tos para cada distrito y cada cargo y las presenta para que se y también urnas, sobres y otros materiales. Al fi na_lizar el día,
verifique si se cumple con los requisitos. las autoridades de mesa cuentan los votos. Los resultados
Campañas electorales. Unos meses antes de cada elec- se envían a los centros de cada región y así se va reu niendo
ción comienza la campaña la información. Este proceso se denomina escrutinio provi-
electoral. La ley prevé que sorio y su resultado es el que se difunde unas horas después
la duración de las cam- de cerrado el com icio. El resultado defin itivo se obtiene una
pañas varía según los car- vez que la Justicia haya revisado la documentación y resuelco
gos que se eligen: sesenta la validez de los votos observados.
días previos a la fecha de
los comicios, en caso de Clctioidade:,
elecciones legislativas, y 13 . Ingresá en la página de la Dirección Nacion al Electo-
noventa días, en caso de ral y averiguá: ¿Quiénes son las personas que com-
elecciones presidenciales. ponen cada una de las mesas en las que se vota ?
En cualquiera de los casos, ¿Cuáles son sus funciones? ¿Cóm o se designan ?

~-:·,_. _ -·"·-·- ,r--:-.-

,. -~ "7__:;2_. Pa ra cono cer más sobre nuestro sis tem a electoral. Te recomendamos
=• .71 . visitar la página web de la Dirección Nacional Electoral (http://www.

r,__ , , c..-- •la-- ~

°'t:,;:.t .·•
m ininterior.gov.ar/elecciones/dine.asp), que depende del Ministerio
del Interior de la Nación . Este organismo es el enc argado de organizar
y controlar los procesos electorales a nivel n acional. En su página hay
mucha información disponible: las leyes que regulan el sistema elec-

"~--
~-,} •:
.. _,...,
toral argentino, el padrón electoral, cómo se cuentan los votos en el
caso de las elecciones presidenciales, cu ándo un candidato resulta ga-
nador o va a una segunda vuelta , cuántos partidos políticos de orden
•- -- nacional registra el Observatorio de Partidos Políticos , etcétera.
•--
Actividades finales
,.'.,m p1 a.:: e 1°
1·J Buscá algún afiche de una campaña política reciente y
Enum erá las func iones que cumplen los pa rtidos po-
líticos y explicá cómo fuero n modificándose con el compa ralo con los que están en la página 74 .
co rrer de l tiempo. ¿Qué factores influyeron para que JJ ¿Hay diferenc ias en la estéc1ca 7
b \ ¿Y en el mensaje que trans miten 7 ¿Qué recursos utili -
se produzca n esas modificac iones?
zan para transm itirlo 7
7
e) ¿Cómo ce imaginás al público al que están dmgidos
:; Respondé:
,1, ¿Por qué se afirma que los partidos pol íticos fueron
d) ¿Los idencificás como afi ches de un partido de masas
cambiando a med ida que aumentaba el número de o de un partido "atrapacodo"7
votantes 7 e) A parcir de la comparación, escribí una concl us ión.
b1 ¿En qué sentido cambian los partidos 7
20. lnvestigá en Internet. lngresá en el sitio de la Ho nora -
i G Describí los partidos políticos de la actualidad. No ol - ble Cámara de Diputados de la Nación (www. diputa-

vides relacionar sus características y problemas con los dos.gov.ar) y analizá la composición partida ria de la

cambios sociales y polícicos 1y con la crisis de represen - Cámara . Para eso, cliqueá en "Composición ".
I
tación. a) Buscá la sigu iente información: 1

- ¿Cuántos diputados componen la Cáma ra 7

- ¿Cuántos partidos tienen representación en la Cámara 7 /i
17 lnd icá si es verdadero (V) o falso (F) y apoyá cu elec-
- ¿Cuáles son nacionales y cuáles provinciales ?
I'I.
':!_?,n con un argumento. Los partidos políticos ...
-- se mantuvieron siempre estables, independiencemen- - ¿Qu iénes son los integrantes de cada partido 7
~ ce del desarrollo de los derechos políticos. - ¿Cómo están conformados los bloques 7 ¿Qu ién es
_j representan los intereses de diferentes grupos de la son los líderes de cada bloque 7 ¿Son bloques oficialis-
sociedad.
_::= deben perm itir que sus dirigentes cumplan con sus
cas o de oposición 7
Redactá un in forme con los datos que encontraste.
1
expectativas ind ividuales. b) Elegí uno de los partidos que ce resulten desconocidos I·
:_ transm iten las demandas de la sociedad al gobierno. y averiguá su historia, qu iénes fueron sus integrantes
_; durante la mayor parte del siglo xx, en la Argentina, más destacados, sus ideas, etcétera. También buscá al- I
____ fueron adoptaron el modelo de partidos de masas. gún proyecto que hayan presentado. Leelo y evaluá en
:_' pueden participar de las elecciones sin inscribirse en qué medida ese proyecto reíleja las ideas del partido.
la Justicia Electoral.
lntercJmb io de ideas
13 lmaginá que sos un periodista y entrevistás a dos mi - 2 1. Conversá con tus compañeros y compa ñeras.
litantes de dos partidos políticos argentinos. Son: una Los partidos políticos ¿deben recuperar un lugar cen-
mujer que se acercó a la política durante su adolescen- tral en nuestra sociedad o debe rían ser reemplazados
cia, en la década de 1960, y un hombre joven que hace por otro tipo de organ ización ? ¿Cuál creen que va a ser
muy poco comenzó a participar en un partido vecinal. el futuro de los partidos pol íticos?
a) Ela borá el cuestionario. Pregunta les qué motivos los 1

llevaron a participar, cuáles son sus expeccacivas, sus '~ .Esta ilustración publicada
logros y sus desilusiones, qué actividades rea lizan, en Caras y Caretas hace ,.,
cómo entablan contacto con la gente. También po- cien años refleja la indife- 1 1
dés ped irles que, en representación de los partidos rencia ante las elecciones. ,r. .' ..,..
. C1!
políc1cos, hagan una autocrícica. ¿En qué creen que cambió ';;', - __
,,?'T.._ .~.;.,. a-11
. ... r 1
b) Ahora, imaginá que ya term inó la encrev1sca. ¿Qué te la situación? -.,¡i~_·- /""";.
respondieron 7 ¿En qué se parece 7 -- - -~- · - - -¡ ·• ..

81
1 r¡
 - - - - - - - - - - - - - - -- - -- - -

Movimientos y orga-
1 nizaciones sociales
Con la creciente complejidad de las sociedades, las personas se orga -
nizaron para satisfacer sus necesidades, dar respuesta a sus problemas,
defender sus derechos y reclamar ante situaciones de injusticia . Es te es
el origen de las organizaciones sociales, es decir, de grupos de individuos
que tienen objetivos en común . En este capítulo vamos a hablar de las orga -
nizaciones sociales, en especial de las organizaciones civiles , de sus objetivos,
sus características y sus modalidades de acción .

.u::l11uda J ,rt111M1 n eJ fulinl di -.,da '°'la 1ensi-dl'3d ,11ftit¡ 1 la ial11Uidd dri u

Clllar II IIOlleats dn■llict •• 11 lislffll UUl'lhl /'Qdtd1 IIIHIUI d dollf f 11 liqtidaf
h ~a , .. u, 1 U1ftS fl ltSU1111i11 lll■OrJHn di ,uuh, Urau U caU0,111ifd 'ª

LA OiCNiDAD
Hoja de ruta
de los
y
nadies
Historias relatos de esperanza
~ La dignidad de los nadies
(Argentina, 2005). Esta
película documental,
Un film de PINO SOLANAS
di ~ ·c ,- h • t H l ,l H. t 1l, tl dirigida por Femando
• COMENCEMOS POR 'nEFINIR
"Pino" Solanas, muestra las
• LA CUESTIÓN SOCIAL
consecuencias de la crisis
• NUEVAS CUESTIONES SOCIALES
• ¿QUÉ SON LOS MO~MIENTOS
argentina de 2001 y las
SOCIALES ? l estrategias, individuales o
- T I POS DE M OVIMIENTOS colectivas, para intentar vivir
SOCIALES 1 dignamente en ese contexto.
i 1 El nombre de la película
• NUEVOS MOVIMIENTOS 1
SOCIALES 1 alude a las historias de los

----
----·---R,
-"""--
1 1

- LA EXPRESIÓN A TRAVÉS DEL I

ARTE ! (-~---•-211D5) "anónimos", de la gente
que, sin identificaciones,
• NUEVOS MOVIMIENTOS sufre las adversidades con
SOCIALES EN LA ARGENTINA 1 dignidad. Son "nadies"
• PALABRAS CRUZAD.As : I
porque no tienen nombre
¿Partidos político; o reconocido ni recursos, pero
movimientos sociales? que, con coraje, se organizan
• OTRAS FORMAS DE l para modificar su situación
ORGANI ZACIÓN
y luchar por sus derechos .
- LAS ONG j La solidaridad y la acción
- LAS COOPERATIVAS
conjunta los identifican.
- LAS ORGANIZACiciNES DE
BASE l
• ORGANIZACIONES ¿ !VILES

Y GU8"NAM<NTAt ' ii
1. Las organizaciones sociales pueden ser gubernamentales O civiles (e ntre
estas últimas encontramos las cooperativas , los movimie ntos sociales ,
las ONG, las asociaciones de ayuda m utua , de benefi cencia y otras).
Elegí alguna organización que cono zcas e ide ntificá a qu é tareas se d e -
dic a Y quiénes participan . ¿Creés que, de algún m odo , contribuye a la
dignid ad de las personas ?
\

: ' ~/-~
82
Comencemos por definir llt.liuu.ft.ul~,
¿Qué condic10nes d e be reuni r uno og ru pac1ón p;:¡rn
Anees de desa rrolla r el tema necesitamos co m p rend er ser un a organiza ción soC1aP
con clari dad el concepto de organi zación socia l Se erara ., Explicá las dife re n cias e n tre organiza c1o nPs c iviles y
de un con¡unco de perso nas. que r1enen algunos ob¡er1vos o rga ni zaciones gubernamenta les
en común y q ue fi¡an cierras esrrareg1as para alcanzarlos. La s ., Me ncioná las ca ra cte ris u c a s d e la Cru z RoJa Argen
o rga nizac ion es surgen para da r res puesra a los prob lemas de tina qu e penniten id e n tific arla como una o rganiza
fo rma co lernva y po r eso solo se puede habla r de organ iza- ción socia l.
ció n soC1al cuando sus 1ncegrances se comunican y coo rd i-
nan sus acc io nes. Ta mb ién deben ce ner permanencia en el
tiempo y esra r en 1nceracc1ón con el med io que la rodea .
Para d1sc1ngu1r los tipos de organizaciones, primero La Cr u z Roja Arge nti n a . Si alguna vez fueron a un

neces itamos considera r las d iferenc ias encre el ámb ico de lo evento masivo, como un recital, es muy p ro bable
político y el ámb1co de la sociedad c1v1I. que hayan visto personas dedicadas a atender ur
Cuando hab lamos del ámbito de lo político nos refe ri- gencias y problemas de salud de los asiste ntes Se
mos a lo que se relac iona con lo públ ico (es dern, a lo que las distingue con facilidad porque usan una pechera
co mpart imos codos los integrantes de la sociedad), con el blanca con el símbolo de la organización . Estamos
poder, la aucoridad, las reglas formales (leyes) e informales hablando de los voluntarios de la Cruz Roja Argen-
(costu mbres) y el gobierno. El ámbico de lo político puede tina , una organización social internacional con filia -
identificarse con el Estado. Las organizaciones que ha creado les en distintos países .
el Estado son las organizaciones gubernamentales: las se- La Cruz Roja empezó en Europa cuando Henry Du -
cretarías, los ministerios, las univers idades públicas, un cen- nant decidió organizar, en 1863, junto con los pobla -
ero cultural municipal, entre ocros. dores de la zona donde se desarrollaba la guerra entre
Más allá de esce espacio público encontramos la sociedad franceses e italianos y austríacos, el auxilio desintere -
civil, que es el con¡unto de ciudadanos y ciudadanas. Los dos sado a las víctimas de esa guerra sin tener en cuenta
ámbicos están en constante interacción y cambio y el lím ite su nacionalidad. Estas acciones influyeron en la firma
entre el los no es rígido ni permanente. Las agrupaciones de del Convenio de Ginebra, de 1864, que dieron origen al
ciudadanos que se dedican a cubri r necesidades sociales o a Derecho Internacional Humanitario.
reclamar frente al poder político son las organizaciones civi- El símbolo que utilizan los miembros de esta orga -
les: los partidos políticos, los sindicatos, las cooperativas, los nización (que también se coloca en aviones , heli -
movimientos sociales, las ONG, entre otros. cópteros y sobre el techo de hospitales, por ejemplo)
indica que en situaciones de guerra no deben ser
atacados sino que se los debe respetar y proteger.
En la Argentina, la Cruz Roja se creó en 1880, aunque
ya había cumplido funciones de auxilio de m anera
informal en la guerra contra el Paraguay (1864-1870)
y durante las epidemias de fiebre amarilla (1871) y
de cólera (1867). En la actualidad , además de inter-
venir en situaciones de catástrofe (como in undacio-
nes) , realiza otras tareas importantes como la capa -
citación en primeros auxilios , la formaci ón de enfer-
meros y campañas de prevención y atención de la
salud de la comunidad . Se fina ncia con el aporte de
los asociados , orga nizaciones no gubernament ales ,
orga nizaciones est atales y empresas . Sus activida -
des se desarrollan co n la colaboración de un gran
t cruz Roja Internacional. número de vo lunta rios .

1fl
83
.A i
 La cuestión social por e¡emplo, agrupó a cra ba¡adores que asal caban las fáb ricas
con el pro pós1co de descru1r las máquinas. Otras formas de ex-
Los confl1ct0s sociales fu eron una de las causas más 1m- presión fueron la formación de sindicatos y de partidos po-
portances que determ inaron el origen de las organ 1zac1ones. líticos que defend ían los 1ncereses de los sectores vulnerables
De codo el reco rrido histórico de la humanidad, nos ince - Con el cranscu rso del c1empo, aparecieron las ideas soC1al1stas,
resa destaca r un a problemác1ca qu e hasta hoy sigue vigence marxistas, anarquistas y social1scas rnsc1anas.
y se co noce como "cuest ión soc ial ". El socialismo, en general, planceó el cambio hacia una
La cuestión social hace referencia al conílicco entre clases sociedad basada en los principios de igualdad, so li daridad y
sociales que nació con la Revolución Industrial inglesa de fines cooperación entre las discincas clases sociales.
del siglo xv111. La industrialización trajo considerables progresos El marxismo anal izó la hiscoria de la hu ma nidad según
materiales, pero la nueva forma de trabajo generó dos clases los modos de organización de la producción. En el caso de
ancagónicas: los propietarios de fábricas y máquinas (los bur- la sociedad capitalista, propon ían la revolución como ún ico
gueses industriales) y los obreros industriales (el proletariado). medio para term inar con la explotación del proletariado; su
La forma de produor bienes y las relaciones sociales que se es- objetivo final era el adven imienco de una nueva sociedad sin
tablecen entre las dos clases se denomina capitalismo. clases y con la prop iedad colernva de los bienes.
Durante las primeras décadas del siglo x1x, las máqui- El anarquismo pensaba en una sociedad sin Estado y sin
nas reemplazaron parte del trabajo humano, lo que dejó clases sociales, organ izada en pequeñas comunidades, basa -
desocupados a muchos obreros y empeoró las cond icio- da en la sol idaridad.
nes de explotación y marginal idad de los que manten ían También la Iglesia católica formuló críticas severas a los exce-
su puesto de trabajo. sos de la sociedad industrial. En 1891, el papa León x1u proclamó,
Frente a escos problemas surgieron las primeras organ iza- en la encíclica Rerum Novarum, el derecho de los trabajadores a
ciones, que se expresaron de formas diversas. El luddismo, una retribución jusca. La comente política de la Iglesia a favor de
la igualdad se conoce como socialismo cristiano.
A partir de la influencia de escas nuevas ideologías y
prácticas políticas, los gobiernos diseñaron pol íticas públ icas
que buscaron mejorar las situaciones de injusticia y aliviar
los confl ictos sociales. S,n embargo, cada vez que se agrava
la cuestión social por motivos pol íticos o económ icos, los
confl ictos resurgen y recobran fuerza las ideas críticas que se
originaron en el contexto de la Revolución lndusrrial.

ClctwúlculeJ
5 . ¿Qué es la cuestión social?
6. ¿Por qué el texto del volante que menciona
tHuelga de Saint-Ouen, óleo de Paul-Louis Delance (1908). Thompson da cuenta de una organiz ación?

\_

Las primeras organizaciones sociales . A principios organizados y que habían encontrado el modo de acce -
\ del siglo XIX se produjeron varios disturbios en distin- der a los medios mecánicos de impresión. Además, un o 5
1
tos lugares de Inglaterra . Escaseaban los alimentos y de los volantes decía: "Conciudadanos: ¿cuán to tiempo
sus precios habían subido. En ese momento se re - vamos a seguir padeciendo con esta pasividad y cobar-
gistraron los primeros i ndicios de organización de día los sufrimientos y el hambre? [... ] Nuestros hijos pi-
\ las clases perjudicadas . Se distribuyó una cantidad den pan a gritos . ¡Todos al mercado de cereal el lunes '"
de volantes que hace pensa r que existieron comités
1
Fuente: THOMPSON , E. La.formación de la clase obrera en Inglaterra: 1780-1832. Barcelona , Critica , 1989.

84
~ I
Nu evas cuestion es sociales • La precarización laboral y la creciente desigualdad.
Las cransformac ones que mencionamos anees produ¡eron
Algunos de los v1eJos coníliccos fueron resolviéndose, so- cambios profundos en el mercado laboral aumencaron el
bre codo a parrn de la pol1c1ca 1mplemencada por el Escado de desempleo por el cierre o reescruccu rac1on de las empre-
b1enesca r, pero surgieron ocros; escas, a su vez, generaron nue- sas públicas y privadas, 1ncremencaron la precarizaCJón la-
vas formas de organ1zac1ón y mod ificaron las ql.!e ya ex1scían. boral, es decir, las cond 1c1ones de crabaJO prov sanas e nes-
A parrn de 1970, después de una rns1s económ ica mun - cables y sin seguridad social, y favo recieron la reducción de
dial, comenzó a refo rmularse el rol de los Escados, que d1s- los salarios. Por su parce, los seccores ricos aumencaron sus
m1nuyeron su func ión co mo moderadores de los coníl1ccos ingresos, lo que agud izó la desigualdad en el reparto de la
y de las desigualdades. Así, quedó al descubierto la nueva riqueza dencro de cada país y encre los países.
cuestión social. La nueva cuestión social reactivó las organ 1zac1on es y los
Como en las primeras épocas de la induscrial1zac1ón, la movimientos sociales, las cooperativas y organizacion es de
desigualdad se agudizó. Se sumaron los problemas ocasiona- ayuda, y mod ificó el papel de los partidos po líc1cos y sind1-
dos po r los cambios en las formas de consumo y de produc- cacos que se cuv1eron que adapcar a las nuevas reali dades.
ción de las nuevas sociedades, como los cernas amb iencales Tamb ién se conformaron movimientos sociales a nivel mun-
y ecológicos. Va mos a referirnos a algunas problemáticas dial que bu scaban resgua rda r la econom ía y la sociedad de
vi nculadas con la nueva cuestión' soCJal. los pa íses. Un eJemplo es el movimiento anciglobalizac1ón
• Los cambios en la economía mundial. En la década de que apareció por primera vez en Seaccle, Estados Un idos,
1980 comenzaron a implemencarse grandes ajustes eco- rechazando la Cumbre de la Organ ización Mund ial de Co-
nómicos que tendieron a la aplicación de políticas neo- mercio con una man ifestación de más de 50.000 personas.
liberales: redurnón de las func iones del Escado, privaci-
zac1ón de empresas y servicios estatales y ajuste del gaseo
públ ico, encre ocras. En cada país, las empresas privadas
también redujeron coseos y las consecuencias fueron el Antiglobalización . Activistas 'globalifóbicos ' cho-
desempleo y la caída de los salarios. caron con la Policía de Rostock, ciudad vecina a la
• La globalización. Los cambios en la economía y las nue- sede de la cumbre[ ... ]. Se desataron los disturbios
vas tecnologías aceleraron el proceso de incerrelación de por parte de los manifestantes que protestan por
los mercados mundiales. Este activo incercambio econó- la Cumbre del Grupo de los 8 Oos siete países más
mico resinció las economías nacionales que no lograron industrializados y Rusia) , que comienza mañana
competir con los produccos de los países más industria- [... ]. Las 'nuevas escaramuzas ' que incluyeron pie-
lizados. Además, como podrán leer en el capítulo 8, la dras y botellazos entre unos 2.000 manifestantes y
interdependencia entre los países hace que las crisis se la Policía, suponen el tercer día de incidentes [... ].
expandan a escala mundial. Entre 10.000 y 15.000 personas marcharon ayer
hacia el puerto[ ... ] y un centenar tornó instalacio-
nes de migraciones para protestar contra el trato
dado en Europa a los extranjeros [... ]. Los temas
de la cumbre eran el cambio climático, las nego -
ciaciones de comercio internacional y los progra-
mas nucleares de las potencias involucradas ".
Clarin, Buenos Aires, martes 5 de junio de 2007.

~
7. Definí la "nueva cuestión social". ¿Con qué fac tores
se relaciona?
8. ¿Quiénes manifestaron contra la cumbre del G8 y
por qué lo hicieron? ¿Cómo se relaciona este h echo
tManifestación en Montreal, Canadá, contra la guerra en Iraq. con la nueva cuestión soc i a l ✓

85
úl
 ¿Qué son los movimientos tu ytn frence ;¡ un rr)r (1 r rr;, 1<Jrr t;1i•r ·,r,r1 r ,., ,..,,, , ,,', r;i ,,,.,
minada s cond icio nes estructurales. trJr' 11 ' ,¡•. "'r rJ1.r r ,¡·,
sociales? del conte1co h1',cc:inn; ¡ 10·, r .irr b1ry, ,,((;r iw 11r/. ¡ ·,1;r -,k·,,
y condiciones subjetivas, 1-·, r:J r•r r. qui · 1,, ,, pr•r'/)í ,,·, r .,,r
Las protestas frente a situaciones de 1n¡u st1 c1a o de vul preten que cx1s1.e una ·,1 r.uac (>n •·n ,i rlut• rJ ,,b,-n pJrr r p.., ,
nerac1ón de de rechos no son excepciona les pa ra nuestra porque entienden qut •, 1; p((J bl,-rr,ú1r -:i r rJ I rJ ,J-1 1 v , f.Mrr<·
vida diaria; por el contrario, se transfo rmaron en un ele- de un problema social
me nto más del escenario po lítico de un país. En general, Algun os de los primeror, mov1 rn 1;: nc 1t, •,r;r ,;.,, •··, f ,,,,,1,
estas protestas son acciones ll evadas a ca bo por organiza - el mov1m1en co ob rero 1nce rnac ona l, el fi:: m ni•,mo ¡ ,_
ci ones soCJales de mayor complejidad, qu e denom inamos fragi smo
movimien tos sociales.
El econom ista y estud ioso de la sociedad, Lorenz van Tipos d e movimientos sociales
Stei n, util izó este co ncepto por primera vez en 1850 y hasta Es posi ble clasificar los mov1m1encos sociales ,,egún d -
el día de hoy se discute qu é son los movimien tos sociales ferentes criterios: ideología. acoones que realizan, gruoo::
y cómo evo luciona n de acuerdo con las disti nta s proble- que lo conforman, etc. En este caso, nos varno: a refem a los
máticas que los convocan. Pero, más allá de las discusiones, mov1m1en cos socia les según la escala cer r,coria l <:n a que -:;E:
hay algunas ca racte rís nca s propias de todos los movimien - organizan, y escos son algunos de ellos:
tos sociales: • Movimientos locales. Se nuclean en el e5paoo má5
• Son redes de interacción entre individuos, grupos y inmediato, sus confl1ccos son barriales o mun,opale,_;
organ izaciones. y dema ndan a las aucoridades correspon91ences a esos
• Poseen una identidad colectiva, es decir, comparten ámbitos. Reclaman por asuntos de la comunidad, como
creencias y solidaridades que los aglutinan. construcción de desagües y cloacas, asfalto de calles, co-
• Los individuos, grupos y organ izaciones que los integran, locación de semáfo ros, eccécera.
están un idos frente a un conflicto que los afecta. • Movimientos nacionales. Se expande, por codo el oaís
• Una forma de expresión de sus demandas es la protesta. y escablecen conc.accos con ocras organiz.aoones ¡ grL-
• Tienen lazos estables que perduran en el tiempo. pos nacionales. Su objec1vo, en general, es el reelamo ;;
Un movimiento social no es una organización, aunq ue las autoridades naciona les por la cre2oón ce empleo. l.:
puede contenerla; tampoco es un grupo de interés ni un par- obcención de planes sociales y el d1'.:e,;.o ce políEe.as 50-
tido pol ítico, pero puede vincularse con ellos. Es una estruc- ciales. Se relacionan con ONG, pare.dos polícJC05 ¡ ouas
tura compleja que actúa en red. En general, su aparición es organizaciones de codo el país. El e¡e-nplo r1ás represen-
abrupta pero se mantiene en el corto o en el largo plazo. tativo de nuestro país lo consmuyen los rro•11rn ,e-1c0s
Si bien es cierto que los movimientos sociales se consti- piqueteros.
• Movimientos transnacionales. Se relac or¿r " :-a te':.
de las fronteras de los países, convocrnao ¿ miles ce
personas de codo el mundo. Reclamar oor e _ese oné<j
globales frente a accores 1ncern2ciorales forgarns""cs
inversores, empresas multinacionales). So0 e¡e~o O'.i e<:.
mov1m1entos ecologiscas y los mov1rn,enco~ en: g!o0c -
zación, como los que analizamos ar cenor ,_ e,..ce

actiu.úúuleJ
9. ¿Qué tipo de movimie nto es el que escá repr'=sema-
do en la fotograña de esta página ✓ ,Dónde actúa ) cA
quiénes plantearon su reclamo '

t Protesta en Buenos Aires de agrupaciones que se oponen a

la explotación de oro en EsqueL

86
~.
Nuevos movimientos sociales primera mitad del siglo xx, directamente asoc iado a la Re-
volu ción Mexicana. Su ob¡ec1vo era d1fund1r y re1v1nd car las
A parrn de la década de 1960, en Europa y en los Esta- luchas soC1ales y pol íticas de la época y, además, recuperar
dos Un idos surgieron nuevos planceos a las cond1c1ones de la 1dent1dad ind ígena. Su desa rrollo también tuvo que ver
la época La pamcu lar1dad fue que deman daron me¡ores co n la inclusión de la dem ocracia en el ám bito cul tu ral Por
cond1c1ones de vida, más allá de la s necesidades de traba - eso, las pinturas de¡aron de esta r reservadas al púb lico de los
JO, al1mencac1ón y v1v1enda. Los movi mientos sociales que museos y ganaron ocros espaC1os, como ed1fic1os públicos y
co menzaron a organ izarse cuestionaro n el consu mismo y lugares de acceso po pular. Los nuevos mov1 m1entos soC1a-
la guerra y reclamaro n por la vigen cia de los derec hos de les reto maron los pr1nc1 p1os del mura l1smo para expresar los
las mino rías, entre otros. Los ejemplos más representativos nuevos ideales y problemáticas.
son el Mayo Francés de-2.?68, el movimiento hippie y el de Dentro del mural1sm o, vamos a referirnos a los mura les
defe nsa de derechos de la población afrodescend iente en zapaciscas. El zapacismo fue un mov1m1en co cam pesino que,
los Estados Un idos, que se expresaban por med io de gran - durante la Revolución Mexicana, luchó con tra los gob iernos
des movilizaciones. autoritanos de la época y a favor del reparto de la cierra a
En la Argentina, en esa misma época hubo movim ientos las comun idades indígenas. En su origen, elaboró docu men-
de gran importancia, como el Cordobazo y el Rosariazo, am - tos fundamentales para conocer sus bases, como el Plan de
bos en 1969, en los que se plan'ceaban conílictos obreros y Ayala y la Ley Agraria. Escas ideas fueron tomadas por mo-
también la resistencia al gobierno militar. A diferencia de los vimientos sociales que hasta hoy siguen lucha ndo por estos
. movimientos europeos y norteamericanos, estos denuncia- derechos.
ban la falca de democracia, la violación a los derechos huma- En la actual idad, estos murales siguen siendo una ·herra-
nos y el deterioro de los niveles de vida. mienta de expresión. Reílejan ideales como la sal ida de la
En la década siguiente, la dictadura logró la desmovili- opresión de las comunidades marginadas y su camino a la !1
1
zación política por medio de la represión. Sin embargo, se libertad e igualdad. La forma de crearlos es parce del trabajo I
organ izó el movim iento de derechos humanos que actuó comunitario; desde el diseño hasta la ejecución, la obra es
en el país pero estableció contactos con organizaciones del realizada a través del trabajo colectivo. I
extranjero. En la comunidad mexicana de Chiapas estos mu rales 1
1
Los grandes movimientos sociales reaparecieron con también son un recurso para reclamar al Estado mexicano 1

fuerza du rante la crisis de 2001 . su autonomía. Además, como se traca de una población in- / ·
1
dígena campesina, con altos índices de analfabetismo, el mu-
La expresión a través del arte ral ismo cumple una función educadora.
La expresión artística más representativa de los movi- Este cipo de creaciones también se pueden encontrar en
mientos sociales es la creación de murales. El muralismo es los Estados Unidos, Cuba, Brasil, Nicaragua, Ch ile y la Argen-
un movi miento artístico que surgió en México, durante la tina, entre otros lugares.

tEl mural mágico de los sueños, que representa la armonía campesina, fue pintado en la comunidad de Tanipe rla por
miembros de quince comunidades indígenas, en 1998 . Las fuerzas de seguridad lo destruyeron y desde ento nces
fue reproducido en varios lugares, como la frontera México-EE.UU., San Francisco (EE. UU.), Bahía Blanca y Bariloche
(Argentina), Toronto (Canadá) .

87
•
 Nuevos movimientos s ociales La reacción comenzó con una ola de protestas y saqueos
a comercios. El 19 y el 20 de d1c1embre mucha gente salió a las
en la Argentina calles y los piqueteros cortaron rutas. El presidente De la Rúa
perd ió el co ntrol de la s1cuac1ón y renunció.
En las elernones de 1999 triunfó la Al ianza, un frente elec- El mov1m1ento piquetero, que fue procagon sea destacado
coral integrado por el Frepaso y la UCR, que se ha bía conforma- en el 2001, tuvo su origen en 1996, cuando comenzó a sen-
do para ev1car que el menem1smo ga nara nueva mente las elec- tirse el impacto de la privatización de YPF en las poblac1ores
ciones. La Alianza llegó al poder con las promesas de term ina r de Cucral-Co y Plaza Hu1ncul (Neuquén):
con la corrupción y de lograr un reparto más equ itativo de la a los despidos masivos les sigu ieron
riqueza. Sin em bargo, la real idad demostró que esas expectati - el fracaso de los emprend1m1entos
vas estaban lejos de concretarse. cuentaprop1scas, el cierre de co-
A los desacuerdos internos del gobierno se sumaron pro- mercios, la pérdida de servicios
blemas económicos graves y denuncias de corrupción. A me- históricamente asociados a YPF
diados de diciembre de 2001 , las políticas de ajuste se agudiza- e incluso la ruptura de los lazos
ro n: se rebajaron un 13% los sueldos de los empleados públ icos sociales. Anee la falca de respues-
y de los jubilados y se retuvieron los ahorros bancarios (el co- tas, los pobladores salieron a corcar
nocido "corralito"). Cerraron empresas, escaseaba el dinero y rucas y cam inos. ¿Por qué 7 Por tratar-
había desabastecimiento de algunos productos. se de desocupados, las personas afecta-
das no podían recurrir al paro de actividades o huelg?, como
ocurre en los conílictos laborales, y buscaron ocro modo de
expresar sus necesidades y presionar al poder político. Rápida-
mente, la modalidad se extendió al resco del país.
Los dirigentes piqueteros, en general, son ex mil itantes sin-
dicales que perdieron su condición por el desempleo.
Volvamos al 2001. La clase media urbana, agobiada por el
corralito y por el desmejoramiento de sus salarios, también se
expresó en las calles por medio de los "cacerolazos". En la pri-
mera etapa de la crisis hubo cooperación entre la clase media
y los sectores de bajos recursos movilizados en los piquetes.
Ambos reclamaban "que se vayan todos". Luego, el vínculo se
tMarcha piquetera. resquebrajó porque cada seccor defendía intereses distintos.

reiiuu1Uenta1
An álisis de películas documentales . Analizar pelícu- 2001 . Recordemos que el director se preocupó por lo-
las es una manera diferente de abordar temas de es - grar el testimonio de los "nadies"; los que quedaron
tudio. Un tipo de películas son los documentales: el más desamparados y que no tienen voz. En grupos ,
director registra situaciones verídicas y las organiza a van analizar esta película.
través de un guión. 10.Elaboren una ficha técnica de la película con los
Es fundamental distinguir en este tipo de películas datos relevantes: año de estreno, director, guionis -
la ideología o tendencia del director a través de las ta y síntesis de los hechos tratados .
imágenes que muestra y que omite, de las situaciones 11 .Analicen qué quiso mostrar el director y cómo lo
que destaca y del punto de vista desde el que presen- hizo. Piensen si ustedes agregarían otros testimo-
ta la hi_storia. nios , cuáles y por qué.
El documen tal La dignidad de los nadies es un m aterial 12 Elaboren conclusiones sobre la importancia políti-
privilegiado para analizar el origen de las distintas ca y social de este tipo de películas.
organizaciones sociales, luego de la grave crisis del
 Palabras cruzadas

¿Partidos políticos o
movimientos sociales?
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;\..,~ i)'ci.S li',ÍL\1rtl1:-- :'dl,1 i:__~llt':.:C,1[(1) n In socieciad _\ ,·csµo,1i:l2, O /1s lll'2UClS cie-
,,~ ,-¡·¡cl,:1~ 1:-.::; .t'L••fl h~ .¡:,•l:t1i...c1.::; 'J los mounrnemos sc::1,i:?s;

Como explicamos en las páginas anteriores, los partidos gobierno de acuerdo con el pensamiento qu e comparten
políticos habían demostrado incapacidad para afrontar sus integrantes y los presentan en las elecciones. Privile-
las· demandas sociales y las denuncias de corrupción gian la participación a través del voto.
de funcionarios públicos aumentaban la indignación. Se Los movimientos sociales reflejan el rech azo al funcio-
creía que los partidos, el Congreso, los ministerios , las namiento de la democracia representativa, se organizan
municipalidades y otras instituciones eran ineficaces y a partir del conflicto y buscan solucion es colectivas a los
tenían graves fallas morales para actuar en nombre del problemas. Comienzan siendo movimien tos localizados
interés común. La primera respuesta fue la apatía, por eso y pueden transformarse en grandes organizacion es con
los índices de participación bajaron notablemente tanto diferentes escalas de acción. Muchos de ellos recuperan
en las elecciones como en la afiliación a los partidos. Pero las ideologías que surgieron junto con la cuestión social,
después del terrible agravamiento de la situación, el ma- como el socialismo y el marxismo. Generan nuevas for-
lestar contenido estalló el 19 de diciembre de 2001. mas de participación que van más allá del voto y tien-
Entonces , los movimientos fueron vistos como expresio- den a organizarse de manera comunitaria para actuar.
nes de un nuevo orden social, transmisores de una nueva Plantean una moral diferente de la de los partidos , acu -
ciudadanía y con una forma de hacer política diferente de sados de corrupción. Se expresan, fun damentalmente,
los partidos. a través de movilizaciones y acciones de protesta, como
¿Qué diferencias encontramos entre los partidos políticos cortes de ruta y de calles.
y los movimientos sociales?
Los partidos se organizan con una estructura vertical, es
decir, cuentan con dirigentes que deciden las líneas de
acción. Los movimientos tienen una estructura horizon-
tal: las decisiones se toman en conjunto, en asambleas.
Los partidos se relacionan con las esferas de poder y son
los canales para acceder a ellas en la democracia repre-
sentativa. Se vinculan con grupos económicos y de inte-
rés' y algunos de sus integrantes provienen de esos grupos.
Tienen influencia en las decisiones de gobierno y son los
interlocutores de las autoridades . Preparan programas de

111 ■ r■ ■ 1 11 1■ ■ 1 Uli 1111 P.111 • 1 111 IJ I Uilt1 D nHll 111 1

 Otras formas de organización La s coop erativas
Las cooperativas consmuyen un med io de ayuda m u-
tua, es decir, para el beneficio de sus ntegrantes. Se conside -
Encre las orga nizac iones civiles vamos a referirnos a las
que pertenecen al denominado "cercer seccor" o "seccor vo- ran una fo rma de ONG, pero con ciertas parti cu laridades.
luntario" (en pamcula r, ONG y cooperac1vas) y a las orga n1- • vanas personas se organ izan de forma voluntaria para
zac1ones de base. satisfacer sus necesidades económicas, sociales o cultu
rales, por eso cada cooperac1va puede ser de craba¡o, de
La s ONG consumo y provisión, de serv1c1os públ icos, de v1v1enda,
Las Organizaciones no Gubernamentales su rgieron agropecua ria, de créd ito, de seguros, de educación y es-
para permic1r que desde la sociedad civil se pud iera dar res- colares.
puesca a necesidades que el Escado no sacisfacía. Cualqu ier • Se asocian perso nas - no cap itales- cuyo objet ivo es el
grupo de perso nas que, sin el propósito de obtener ga- servicio. Todos sus asociados c1enen los mismos deberes
nancias, busque com ribu1r a la solución de los problemas y derechos.
sociales, puede co nfo rmar una ONG. • l os valores en los que se basan las cooperativas son la
Sus servicios y fu nciones son muy variados: desde la ayu- aucoayuda, la igualdad, la so l1dar1dad, la responsabil idad
da huma ni caria y la pro moción de la educación, desde la sornl y la honestidad.
ecol ogía hasca la defen sa de los derechos y el desarrollo de • Para consti tu ir una coopera tiva hace fa lta reun ir ciertos
prárncas ciudada nas pamcipativas. También asesoran a los requisitos legales, como un acta consm ut1va, una cant i-
equ ipos de gobierno e info rman a los ciudadanos sobre el dad mín ima de diez socios y la conformación de un cuer-
fu no onam iento de las insm uc iones. po directivo. Se financia con los aportes de cada soc io.
Basan su labor en el trabajo voluntario, aunque tam- la organ ización en cooperativas es una de _las primeras
bién cuentan con personal de adm inistración y conducción formas de asociarse que utilizaron en la Argent ina los 1nm 1-
que se financ ia con fondos proven ientes de donaciones de grantes que llegaron de Europa desde fines del siglo x1x, so-
particulares, de empresas, del Estado, de organismos interna- bre todo en las colonias agrícolas.
cionales o de otras ONG. Con esos aportes, además, real izan El cooperativismo es una forma de organ ización inte r-
las actividades de servicio social. nacional, con leyes y símbolos propios. Po r ejem-
las ONG tienen varias ventajas: movilizan y hacen par- plo, la Bandera de la Cooperación tiene ~
ticipar a la ciudadanía en la resolución de los problemas co- siete colores, como el arco iris, y
lectivos y actúan sobre poblaciones que no están cubiertas sintetiza los colores de todas
por las políticas públicas. Las desventajas son la falca de re- las banderas del mundo.
gulación de sus actividades y de control de sus presupuestos Simbol iza los ideales de
y que algunas de las tareas que realizan carecen de suficiente paz, un ión, esperan -
difusión y de evaluación de resultados. za, justicia social e
igualdad.

Las organiz aciones de base

las organizaciones de base son las más cercanas a la co-
munidad. Se form an por necesidades po líticas O socia les y
generan acciones concrecas para la solució n de problemas.
Desarrollan prácticas de democracia d irecta (como asam -
bleas) y no cuentan co n una dirigen c1a establecida Las de-
cisiones y su puesta en práctica están a cargo de las mismas
bases sociales, po r lo canto, se autogestionan. No tienen
estructuras de organ ización rígidas y dan prioridad a las rel a
t ri taller Todos en Giunta trabaja por la integración de c1ones directas en ere sus miembros, en cond1c1ones de igua l
personas discapacitadas.
dad y con respeto a los espacios colernvos.
~o
 Pueden ser as1sc1das por ocras organ1zac1ones, pero man -
c1 enen su 1ndependenc1a con respecco a ellas Por ejemplo, se
vincu lan con ONG, pa mdos po líc1cos, organ1zac1 ones guber-
name nca les y mov1m1encos sociales.
Forman las célul as organiz adas más pequeñas de la so-
ciedad: trabajadores de un a fá bri ca recuperada, vecinos de
un barrio, un comedor comun ica no, entre oc ras. Algu nas
puede n mod ifica r su estruccura or1g1naria hasta formar mo-
v1m1encos sociales.

(lctioidadeJ
15 Respondé las siguientes preguntas:
J , ¿Qué elementos caracterizan a una ONG?
b) ¿Cuál es el objetivo de las cooperativas? ¿Cómo fun -
cionan?
e) ¿Por qué se afirma que las organizaciones de base
funcionan con mecanismos de democracia direc-
ta? ¿Cómo se relacionan con otras organizaciones?
dl ¿Cómo se organizan las fábricas recuperadas?
¿Qué relación tienen con las organizaciones gu -
bernamentales?

tMural cívico, de Filete Colectivo.

Una situación especial : las fa brica s rec up era das . Du - los puestos de trabajo a cambio del :1'0 HA
rante la crisis de 2001 algunas fábricas fueron aban - pago de indemnizaciones a los ~ ~f.~ Cio~
donadas por sus dueños o se declararon en quiebra antiguos propietarios. t.,. ('e,
por no poder afrontar las deudas y, para mantener sus Durante la recomposición de ~ "'
fuen tes de trabajo, los trabajadores se hicieron cargo las actividades los obreros fASRICA! REcu,~RA~A!
de la producción debieron adquirir nuevos ro - 1,\ l.._l
Es te proceso no fue sencillo. Los obreros comenzaron les y conocimientos técnicos ~<~'!,~
a autogestionarse y modificaron el sistema de traba - y perfeccionarse en fu n cion es <o8 TRAs~J►~
jo dentro de cada fábrica . En la mayoría de los casos administrativas , de gerencia -
adoptaron una organización cooperativa , por la que miento y de tra to con proveedores
cada u n o se transformó en socio de la empresa, y con y clientes.
los m edios que contaban empezaron a hacer funcio- Los avances fu eron lentos , pero, por ejem plo, dismi -
n ar de nuevo el circuito de producción. Aunque los nuyeron los accidentes de trabajo debido a la menor
obstáculos fueron m uchos y los beneficios inmedia - presión laboral. Desde las organizacio nes guberna -
tos , escasos , la m ayoría de los trabaj adores preferían m entales , de los distintos niveles de gobierno, se ge -
esta m odalidad de "trabajo sin patrón" a perder su neraro n proyectos de acompañ amien to, capacitación
fu en te labo ral. y financiamiento. Algunas universidades ofrecieron
Los antiguos propietarios iniciaron juicios por la usur- conocimientos técnicos.
pación de l espacio y las máquinas, lo que obligó a las Las sit uaciones de las fáb ricas recuperad as se exten -
autoridades de gobierno a interve nir. Se sancionaron dieron por todo el país y se agrupan en el Movi m iento
leyes y se dictaron fallos que prefirieron resguardar Nacional de Fábricas Recu peradas (MNER)
 Organizaciones civiles y • la capacitación. Ex1s¡:er orogr2r2.S eri CS ::: ,t'SCS r fS
,:'

ae gob1er110 cese r2cos 2 c2p2cc2.r y 2coro2r 2' e ::ese,..

gubernamentales volv1m1enco de 2S org2n1z.ac ores CLe O -~L €'2 r

En C1udaaan 12 er acoor preser:2,...,0s 21g_~ os e•e ,......::; es

Al pnnc p10 de este cap culo señalamos las d1ferenc1as concretos de esc2s re12c ones.
entre las organizaciones c viles y las orga n1zac1ones guberna-
mentales, pero diji mos que el l'm1te entre ellas no era esrnc- ({ciil'idlu.lt..,
tO lPor qué7 Por vanas razones, encre las qu e se destacan· ' E ¿Por qué se afirma que el limite e nrre las orgaruza-
• El financiamiento. Las organ izac iones civil es respo n- ciones civiles y organizaciones gu bernamentales no
den a dem andas que, muchas veces, no son atend idas es estricto ?
por el gob ierno porque no hay proyectos específicos,
1
se desconocen las problemát icas, ecc. En esos casos,
las orga nizaciones gubernamencales pueden recono -
ce r que las organ izac iones civil es están cubriendo un
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espacio que el Estado dejó vac ío y asum ir la financ1a- r"l,

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c1ón de las actividades.
• La coordinación en la ejecución de proyectos. Con
frecuencia, proyectos que surgieron de las organizaciones
civiles se ejecutan de manera coordinada con las autori-
dades locales, nacionales o internacionales.
• La adquisición de personería jurídica o autorización.
Según su tipo, las organizaciones deben cumplir ciertos
procedimientos legales y adm in1scracivos establecidos
para que se las reconozca formalmente como cales, es t El Programa de Recuperadores Urbanos nuc.!ea a coopera-
tivas de recuperadores que trabajan con distintos organis-
decir, para adquirir la personería jurídica. mos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

_Cia da1.lcuiút..en ___a..cciá.J.,____ __ _____ _ _ _

El a poyo de las organ izacione s gubern amentales a personas con necesidades especiales. que Ueva ade-
la s organ iz aciones civiles . El Gobierno de la Provin - lante la Comisión para la Plena Partic:ipac::ón e l:1: ::-
cia de Buenos Aires tiene un programa dedicado es- gración de las Personas con Necesidades Es;>ec a.ies
pecialmente a la educación y a la capacitación coo- (COPINE).
perativa. Por medio de talleres , cursos , seminarios y Es te organismo creado en el año 2000 tie ne co □o ci:>je-
publicaciones brinda apoyo para la formación de todo tivo apoyar programas destinados a cubrir las d e□ a.r:·
tipo de cooperativas. Se gestiona en el Ministerio de la das de esos sectores . Para ello brinda..111 orie n:ac::ón.
Producción, en la Dirección Provincial de Acción Coo- asesoramiento, apoyo técnico y subs:ruos ecor-ól'!'i ccs
perativa. Se pueden consultar los requisitos para la or- para el fortalecimien to de las organizaaones de !2 sc-
ganización de una cooperativa y otros datos de interés ciedad civil que se de<lican a la a te nción, as~s te::0 2 e
en www.mp.gba.gov.ar/cooperativas inclusión social de personas con 11ecesid 2cic-s eS~~= -
La Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos les . Pueden acceder al financiamiento coca! o ?c,TC~
Aires cuenta con un servicio especial de voluntarios instituciones sin fines de lucro, :'undac:ionc-s. asee:: ·
que asesoran a ONG sobre cómo se conforman y cómo cienes de padres , clubes y toda org--a.ruzacon e; :. .: e =c:c -
se tramita la personería jurídica. Se denomina Servi - da al bien público en es tas problemáticas.
cio de Vinculación Ciudadana (www.derecho.uba .ar). Se pueden consultar los req uis icos para :-e-ce:.:- ::r:.:,~.-
Por su parte , el Gobierno de la Ciudad de Buenos Ai- ciamiento y acompaña.miento e r. la ejecuc:0:-:. ce '. ?r-:-
res ofrece financi amien to a organizaciones civiles . Un yecto en www.buenosai.res.g0\·.2r o.reas. v:-: e·e:a c:.? ==.
caso des tacable es el proyecto para la integración de copine/programas