¡Gracias

Antioquia!
Un territorio es producto de los sueños de quienes durante semanas de cómo nos soñábamos al 2040,
lo habitan, recoge en sus cimientos los anhelos, las quienes además han sido voceros y han tomado en sus
carencias, pero también la esencia de cada generación manos el compromiso de comunicar este Plan Estratégico.
que ha pasado por sus valles, montañas, ríos y
A la academia que se ha sumado en convocar a la
caminos para hacer de esta tierra un lugar próspero y
comunidad educativa para construir y compartir
esperanzador. Es gracias a la energía transformadora
conocimiento alrededor de la prospectiva territorial,
que ha forjado líderes y lideresas comprometidos con
que ha promovido el talento de los estudiantes al
el bienestar de nuestra comunidad, que podemos
servicio del desarrollo de Antioquia.
vislumbrar una visión compartida, un propósito que
trasciende las fronteras geográficas y se enraíza en el Al Comité Universidad Empresa Estado -CUEE- que
corazón de cada antioqueño y antioqueña. han permitido llegar a las subregiones con sus nueve
divisiones para facilitar la asociatividad y la sinergia de
Es gracias también a las miles personas que participaron
voluntades, conocimientos y ser plataforma de diálogo
de los diálogos territoriales, sectoriales y poblacionales,
para la construcción colectiva.
porque sus aportes han sido el cimiento de este Plan
Estratégico para el futuro del departamento. A las decenas de expertos que se sumaron con su
conocimiento y experiencia en mesas técnicas de
A las más de 500 instituciones, organizaciones
análisis para el debate alrededor de los factores de cambio
y empresas que deliberaron en el Consejo Rector
y al contraste de las demandas recogidas en las rutas de
alrededor de las demandas de la sociedad antioqueña,
diálogo, con las debilidades y fortalezas de los territorios.
los retos y oportunidades del departamento.
A las organizaciones públicas, privadas, sociales y
A los alcaldes, alcaldesas, diputados y diputada,
comunitarias que han sumado sus iniciativas, articulan
concejales, concejalas, instancias departamentales de
y fortalecen el tejido social en los territorios y que han
participación y planeación, colectivos, líderes y lideresas
sido determinantes para incentivar la apropiación del
de los 123 municipios y 2 distritos de Antioquia, quienes
Plan Estratégico.
nos abrieron las puertas de sus municipios para conversar

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A las organizaciones comunales y comunitarias que A los organismos, gobiernos e instituciones
han enmarcado en su ruta de construcción de planes internacionales que reconocen el potencial de este
de desarrollo los pilares y movilizadores de la Agenda diálogo y han tomado la Agenda Antioquia 2040
Antioquia 2040. como un modelo referente de planificación estratégica
contemporánea en el mundo.
A las comunidades afrodescendientes, pueblos indígenas
y asociaciones campesinas que con su cosmología nos Finalmente, a los equipos técnicos de la Gobernación
acercaron al territorio, nos conectaron con la herencia, de Antioquia, Secretarios de Despacho, Gerentes,
identidad y la diversidad natural y nos permitieron la líderes de área, servidores y enlaces del conglomerado
conformación de un pilar multicultural. púbico y de manera especial, a los equipos
interdisciplinarios del Departamento Administrativo
Al Comité Científico de Cambio Climático quienes aportaron
de Planeación que con rigor y disciplina han puesto
a la construcción del pilar de Territorio Sostenible y los
su experiencia y conocimiento al servicio de la
principales temas alrededor de la acción climática.
formulación, construcción y divulgación de la Agenda
A los medios de comunicación, periodistas, reporteros, Antioquia 2040.
comunicadores que han divulgado con veracidad este
El camino no es únicamente el condicionante para llegar
propósito colectivo en todas las subregiones, que
a una meta, hace falta determinación, compromiso y
complementan la quíntuple hélice de la sociedad y que,
sentido de pertenencia para hacer posible este mandato
con ello, han propiciado la apropiación ciudadana.
de la sociedad representado en una visión integradora,
A los organismos de control quienes de manera optimista que reconoce en el territorio sus desafíos y
responsable han hecho parte del proceso de seguimiento oportunidades. La Agenda Antioquia 2040 es el camino,
y mejora continua de los procesos en las distintas fases pero UNIDOS estamos honrando las voces, sueños,
de la Agenda Antioquia 2040, este acompañamiento es historia, liderazgos que durante estos años recogimos
garantía de transparencia de cara a la ciudadanía. en este territorio llamado Antioquia.
Agenda
Antioquia
2040
Nuestro propósito integrador:
Somos el resultado de ponernos de acuerdo
para construir colectivamente el futuro de
nuestro departamento en los próximos años.

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06 Presentación
30 Territorio Educado

10 34
El camino que hemos recorrido
con la Agenda Antioquia Territorio Competitivo
¿Cómo lo hemos hecho?

24 Nuestra Visión 2040

38 Territorio Sostenible

25 Componente Programático
44 Territorio Multicultural

26 Territorio Equitativo
48 Territorio en Paz

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 Planificar
el territorio
es proteger
la vida
Ante el desafío de encontrar una nueva visión de largo plazo para el
Departamento de Antioquia, nuestra propuesta partió de la unidad y del
diálogo para hacer frente a tiempos de polarización, reactivación pos-
pandemia y emergencias derivadas del cambio climático, sumado a las
exigencias de agendas globales con horizontes temporales extensos, que
reafirmaron nuestra convicción que solo cuando encontramos propósitos
comunes podemos avanzar como sociedad hacia el desarrollo, las
oportunidades y el futuro.

Con la consigna que UNIDOS podemos construir el mejor plan para éstas y
las futuras generaciones, iniciamos un diálogo social sin precedentes en la
historia de nuestro departamento, una proceso que ha permitido conversar
desde todas las escalas: territoriales, sectoriales y poblacionales, sobre cómo
nos reconocemos en el presente y cómo deberíamos ser en las próximas
décadas en Antioquia.

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Escuchar a las comunidades en cada una de las nueve basada en un diagnóstico riguroso que reúne el espíritu
subregiones del departamento y pensarnos como y el liderazgo en temas de planificación de una sociedad
un territorio diverso cultural y naturalmente, nos resiliente como lo es nuestro Departamento y que
abrió las posibilidades para plantear un modelo de resplandece con el potencial de cada región.
desarrollo territorial, que oriente desde ya los proyectos
estratégicos regionales para potenciar los recursos y las Con este ejercicio evidenciamos nuevamente, que sin
capacidades de los municipios y cerrar las brechas de la participación ciudadana y aún más, sin el liderazgo
inequidad, que por años han sido causa de desesperanza colectivo y las redes de colaboración de los actores de
e incertidumbre y, que además fortalezca la posición la sociedad, representantes de todos los sectores que
geoestratégica que tiene el departamento en Colombia inciden en cada uno de los territorios, no sería posible
y en el mundo y nos permita ser más competitivos. la implementación de esta agenda en el tiempo. Por ello
estamos convencidos que las comunidades deben tener
Es así, que nos propusimos conversar desde la premisa un rol protagónico desde el día uno en la planificación
que Antioquia es un territorio para la vida, y que todos de sus regiones y consolidar con ellas los proyectos de
quienes la habitamos merecemos la oportunidad de cambio, que, a su vez, trae consigo el fortalecimiento de
soñar y el respeto a ese anhelo. Justamente, en un mundo los lazos de confianza y el tejido social, necesario para
en constante evolución, donde las ciudades crecen a un materializar la visión 2040: Antioquia corazón verde de
ritmo acelerado y los recursos naturales se agotan cada América. Equitativa, educada, competitiva, sostenible,
vez más rápido, la planificación del territorio se vuelve multicultural y en paz.
una herramienta imprescindible para proteger la vida, nos
brinda la oportunidad de preservar nuestros recursos
naturales y de proteger la biodiversidad que nos rodea, de
anticiparnos y ser asertivos en los proyectos de largo plazo.

Antioquia 2040 es una conversación permanente, una

agenda que se construye todos los días, que avanza Aníbal Gaviria Correa
en la consolidación de esta visión estratégica y plural Gobernador de Antioquia

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 Un plan construido
con las manos
y corazones
de la sociedad
antioqueña
En el mundo, la planificación estratégica se había consolidado
como una tarea únicamente de arquitectos, técnicos, ingenieros,
académicos y políticos. Pero hoy, cuando hemos vivido situaciones
retadoras e inesperadas, es más que necesario flexibilizar las
metodologías para encontrar en las voces de los ciudadanos las
soluciones a los retos cotidianos locales y a los desafíos incluso
globales.

Esas mismas voces son las que tejen y conectan los nodos en el
territorio, esos puntos invisibles como los recursos naturales,
la diversidad étnica, la cultura, la economía, la infraestructura y
los sueños que cimientan este plan para el futuro de Antioquia
y que comenzamos a recopilar desde 2021, fortaleciéndose con
cientos de ideas e iniciativas que configuran nuestro territorio al
2040 como un lugar para vivir con oportunidades y esperanza;
un territorio vivo y resiliente, conceptos que se agrupan en seis
pilares, 25 movilizadores y 115 rutas estratégicas que responden
a las múltiples miradas que expusieron los antioqueños y
antioqueñas. Esta visión 2040 más que homogenizar, enriquece
la diferencia de la que tanto nos sentimos orgullosos.

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La Agenda Antioquia 2040 se configura como un plan que las comunidades puedan escucharse, resolver
prospectivo que incluye los programas y proyectos para problemas a partir de concesos, reconocerse, proyectarse,
los próximos veinte años; un sistema de seguimiento comprometerse y, por supuesto, fortalecer e impulsar
y evaluación a mediano y largo plazo; y la propuesta diversos liderazgos alrededor de la construcción de futuro.
de un modelo de desarrollo territorial que tiene como
protagonista las regiones, sus capacidades y diversidad. Para materializar este plan en el tiempo se requiere una
Bajo esa premisa, es sin duda una iniciativa replicable en gobernanza multinivel en la que todos compartamos
todas las escalas y ha garantizado un saldo pedagógico información y gestionemos de manera responsable y
como la construcción de confianza, la innovación en la óptima las decisiones sobre el territorio. Esto implica
planificación estratégica y la localización de las acciones. no dejar a nadie por fuera del futuro, crear espacios
para la co-creación y la validación, y compartir con la
Este Plan Estratégico tiene información detallada sobre ciudadanía la planificación territorial. Esta es la base de
indicadores y una línea base del departamento para la la Agenda Antioquia 2040, que se conecta con otras
toma de decisiones, con ese marco de acción se avanza agendas prospectivas y traza un camino construido con
en la revisión, actualización e incidencia en políticas las manos y corazones de la sociedad antioqueña.
públicas, planes de desarrollo locales y comunitarios,
agendas y planes empresariales en el departamento,
para fortalecer la confianza y la cooperación entre
sectores bajo este propósito común y movilizar la
agenda programática y el Banco de proyectos e
iniciativas que se materializará en una mayor inversión
en los territorios.

De esa forma, el diálogo en Antioquia se configura

como una capacidad territorial que no solo tuvo Claudia García Loboguerrero
como resultado la visión 2040: Antioquia corazón Directora de Planeación de Antioquia
verde de América, sino que además ha posibilitado Directora Ejecutiva de la Agenda Antioquia 2040

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¿Cómo lo hemos hecho?
La Agenda Antioquia 2040, es un proceso de planificación estratégica sistemático, creativo y
participativo, que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, define el modelo
futuro de desarrollo, formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo y
establece un sistema continuo de toma de decisiones, que involucra la participación de los
agentes locales a lo largo de todo el proceso.

Esta ha sido la oportunidad para construir una agenda donde la sociedad antioqueña ha puesto
en común las demandas, sueños, fortalezas y amenazas del departamento para trazar una visión
integrada e incluyente, basada teóricamente en las premisas y el planteamiento metodológico
expuesto por José Miguel Fernández Güell en su libro Planificación Estratégica de Ciudades:
nuevos Instrumentos y procesos 1 y los objetivos y orientaciones propias.

Las premisas
Un plan que integra las visiones sectoriales del la Agenda Antioquia 2040 ha desplegado un diálogo
departamento: La planificación social, económica, sin precedentes donde la Visión 2040 es la sumatoria
medioambiental y físico-espacial se ha desarrollado de las visiones de los antioqueños y antioqueñas, los
de manera sectorial históricamente. La Agenda acuerdos colectivos con actores claves y el compromiso
Antioquia 2040 se consolida como un plan holístico, de la academia, empresarios, gobiernos y sociedad civil.
sistemático e integral, que reconoce la necesidad de
armonizar y articular los diferentes instrumentos y Consideración del entorno y relación entre
realidades territoriales en un ejercicio con enfoque territorios: El análisis de las fortalezas internas y las
multidisciplinar y multisectorial. potencialidades externas, las dinámicas e intercambio
con los territorios fronterizos han sido de suma
Una visión de largo plazo y compartida: Los retos y importancia para este plan. La Agenda Antioquia
complejidades de hoy, implican soluciones y acuerdos 2040 reconoce la asociatividad territorial como
comunes que abarquen un largo horizonte temporal herramienta clave para la eficiencia, acción climática, paz
que sobrepasa los tiempos administrativos. Para ello, y trabajo colaborativo entre territorios.

1 Fernández Güell J. (2006). Planificación Estratégica de Ciudades: nuevos instrumentos y procesos. Editorial Reverté.

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Una oferta urbana competitiva: Reconocer la posición La Agenda Antioquia 2040 ha trazado múltiples
de nuestro departamento en el país y en el mundo llamados a la acción necesarios para concretar
permite reconocer a su vez, una serie de elementos la visión 2040, incorporando acciones viables y
que privilegian la competitividad. La Agenda Antioquia realizables, siendo una plataforma para que actores
2040, pone en valor esa localización geoestratégica claves y movilizadores de recursos, articulen sus
y busca plantear una hoja de ruta con acciones agendas particulares con este propósito compartido.
detonantes que permita que esto, pueda potenciarse
y materializarse en búsqueda del cierre de brechas y Flexibilidad en las decisiones: Planificar para el largo
progreso económico de la región. plazo con la incertidumbre del futuro, supone entonces
flexibilidad en los objetivos y acciones. Le llamamos
Análisis en prospectiva: Una visión de largo plazo, agenda a este plan porque permite un accionar desde
requiere a su vez la construcción de una serie de hoy para conseguir el futuro que queremos, asumiendo
información cualitativa y cuantitativa que permita un comportamiento dinámico y flexible que se articula
clarificar algunos escenarios posibles y deseables con las disposiciones del territorio, el contexto político,
para el desarrollo integral y multiescalar. La Agenda las tendencias y factores de cambio, sin perder de vista la
Antioquia 2040, a partir del análisis de una línea de Antioquia que soñamos y plasmamos en la Visión 2040.
base de datos, proyección de indicadores, demandas
sociales, sueños de los antioqueños y antioqueñas, Participación de Agentes locales: La planeación
factores de cambio e implementación de geoprocesos estratégica pone en valor todas las miradas posibles
territoriales a partir del cruce de variables, ha dispuestas a trabajar en cohesión por el desarrollo
construido una agenda programática que incorpora las armónico del territorio. Esta agenda es la Agenda de
líneas de acción en el corto, mediano y largo plazo en la sociedad Antioqueña, y por ello, los agentes locales
temas estratégicos para el desarrollo físico, económico han sido claves en las diferentes fases del proceso:
y social del departamento. reconocerse, proyectarse y comprometerse. Las
alianzas, la cooperación, los acuerdos y consensos,
Concentración en temas críticos: Un plan que han sido y seguirán siendo determinantes en la
se construye a partir del diálogo con la sociedad gobernanza, la implementación y seguimiento al Plan.
antioqueña, concentra en sus pilares, los temas y
condicionantes críticos de la realidad territorial, social Modernización institucional: plasmar la visión de
y económica. La Agenda Antioquia 2040, en su visión futuro para nuestro departamento implica revisar
de largo plazo y componente programático, contempla como funcionan algunos asuntos claves desde la
rutas estratégicas basadas en los resultados de la institucionalidad y si es el caso, tomar acción frente
participación territorial y sectorial y decide no solo aquellos que requieren una mirada estratégica para
frente a lo coyuntural si no lo que es realmente de lograr grandes trasformaciones. La visión 2040,
impacto para el futuro de nuestra región. es determinante para revisar políticas públicas,
procesos y procedimientos, planes sectoriales y
Orientación a la acción: Incorporar en los procesos otros instrumentos que permitan acoger la Agenda
los tomadores de decisiones y los agentes claves, es programática del Plan.
estratégico para concretar las apuestas de futuro.

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 Las fases
A partir de estas premisas y construyendo una metodología
que acogiera la participación ciudadana como fuente de
datos principal, trazamos cuatro frentes de acción en
tres fases, que permitieron construir una caracterización
integral de los modelos de desarrollo del departamento:
Reconocernos, Proyectarnos, Comprometernos, y de manera
transversal al ejercicio, una estrategia de comunicación, una
estructura de gobernanza y un diálogo social permanente.

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13
1. Reconocernos
Antioquia está viviendo una serie de coyunturas Para dar respuesta, desarrollamos el primer frente:
determinantes en las dinámicas económicas,
sociales, medioambientales y físico espaciales del
departamento. Esto sin duda, marca una necesidad
de articulación, concurrencia, diálogo y esfuerzos
La línea temporal del plan
compartidos para que esas trasformaciones y ¿Por qué al 2040? Porque nos sitúa en un lugar
coyunturas se capitalicen en un propósito común, intermedio, que nos permite adaptarnos a la
un mejor futuro para todos. revisión y cumplimiento de agenda de Objetivos
de Desarrollo Sostenible en el 2030, así como a los
Entre ellas la declaratoria de Emergencia Climática objetivos regionales, nacionales y planetarios de
que hizo el departamento en el 2020, el cumplimiento largo plazo al 2050.
temporal de la visión Antioquia 2020, la pandemia
COVID-19, el estallido social que vivió el país y En esta etapa, realizamos la revisión de
finalmente, una serie de transformaciones físicas que antecedentes de planificación del departamento,
se están gestando en el departamento por obras de ejercicios sectoriales, prospectivos, planes
infraestructura en proceso. estratégicos, entre otros, alojados en una línea de
tiempo con los grandes hallazgos, además trazamos
Estos antecedentes, marcan la necesidad de una Línea Base de indicadores del departamento
reconocernos y con ello, las preguntas claves para con capacidad de desagregación por municipio.
la construcción del plan: ¿Dónde estamos hoy?
¿Dónde queremos estar en un determinado periodo Finalmente, fuimos el primer departamento del
de tiempo? Esto, con el fin de integrar las posibles país en realizar nuestro primer informe voluntario
respuestas a un propósito orientador y a un diálogo de implementación de los ODS, con el fin de
común. Una proyección que permita localizarnos determinar acciones estratégicas de cara a su
estratégicamente en las agendas nacionales y por cumplimiento, evidenciando aquellos indicadores
supuesto globales. con mayores retos y articulando los Objetivos con
los pilares de la Agenda Antioquia 2040.

Principal producto metodológico de esta fase:

• Análisis del entorno
• Análisis de la oferta

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2. Proyectarnos
El reconocimiento de nuestro capital físico y económico como departamento abre las puertas para soñar
con un capital social sólido, que permee todas las escalas de planificación y los niveles de gobierno. Por ello,
esta agenda es por excelencia un ejercicio democrático orientado al conceso colectivo, que ha permitido
formar, concientizar, dinamizar y movilizar a los antioqueños y antioqueñas bajo un mismo propósito:
construir nuestro acuerdo común. Proyectarnos, es una fase clave para este ejercicio, pues concreta
las bases necesarias para trazar nuestra hoja de ruta a través de acuerdos y resultados cualitativos,
pero además sensibiliza frente a la planificación permanente y la corresponsabilidad y cohesión para la
implementación de todas las acciones enmarcadas en el plan. Para ello, desarrollamos el segundo frente:

El diálogo social
La Agenda Antioquia 2040, se constituye como proclamación de 125 visiones que reconocen la
un Plan Estratégico de largo plazo, basado en las particularidad de cada municipio, pero también
principales demandas y sueños de la sociedad. encontrar puntos comunes frente a los temas
A partir de esto, desplegamos una estrategia recurrentes y propósitos compartidos de
de aproximación al territorio considerando la la sociedad. Esta ruta, también contó con
participación ciudadana como la principal fuente la realización de talleres y mesas de trabajo
de información de la Agenda. Este diálogo sin zonales y provinciales, que sumaron más voces
precedentes, no solo fue la oportunidad para al plan estratégico.
recoger insumos, sino la herramienta para dejar
instaladas capacidades de escucha, concertación • Ruta Poblacional: construimos un capítulo
y articulación en nuestro departamento. especial de la Agenda Antioquia 2040 mediante
el reconocimiento de las comunidades NARP
• Ruta Territorial: recorrimos los 125 municipios (Negras, Afro, Raizales y Palenqueras) e Indígenas,
del departamento, sumando todos los grupos incorporando a esta estrategia de aproximación
poblacionales a participar en el ejercicio. Esta una ruta con enfoque poblacional, dialogando
ruta nos permitió evidenciar los principales sobre sus necesidades particulares, su visión
sueños de los antioqueños y antioqueñas, crear actual del departamento, sus sueños y su visión
capital social alrededor de la identificación para el 2040.
de demandas, priorización de la inversión y la

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 • Ruta sectorial: en el marco de esta ruta, se ha » Comisión de expertos: encuentro con más
contado con diferentes instancias de participación de 70 expertos del departamento organizados
que han aportado de manera diferencial al proceso. metodológicamente en 6 temas y dos encuentros
cada uno. Estas mesas técnicas permitieron
» Comisiones del Consejo Rector: espacio
identificar los principales factores de cambio y
de participación que acogió más de 500
tendencias del departamento, cruzar la oferta y
representantes de las empresas, organizaciones
las demandas y consolidar con esta información
no gubernamentales, academia y entidades de
los retos principales al 2040.
gobierno con el fin de aportar a la construcción
de la línea del tiempo con los hechos más
• Diáspora: espacios de diálogo y alianzas
relevantes del departamento, priorización de
estratégicas con redes y actores nacionales e
temas claves para los pilares de la Agenda e
internacionales que han permitido retroalimentar
identificación de debilidades y fortalezas.
el Plan, consolidar una mirada integral y
» Agendatón: 24 horas a través de diferentes geoestratégica del departamento a nivel global,
espacios virtuales, en donde los antioqueños dar visibilidad al ejercicio, articular la visión 2040
y antioqueñas tuvieron la oportunidad de con agendas globales, promover la inversión y
conversar sobre temas diversos, de cara a cooperación, y el acompañamiento técnico para la
reconocer la realidad actual que enfrentamos, y construcción de contenidos técnicos de la Agenda.
de este modo, plantear soluciones colectivas.
» Gran Diálogo Social por la Vida: diálogos Principal producto metodológico de esta fase:
temáticos en el marco de las protestas • Análisis de la demanda
presentadas en 2021, producto de la pandemia
asociada al COVID 19, y otras demandas
relacionadas con asuntos de equidad social
en nuestro país, siendo este momento de
coyuntura, fundamental para generar una
reflexión en torno a los retos, problemáticas y
alternativas de solución.
» Talleres sectoriales: espacio de dos días para
la conversación con sector privado, academia,
empresas, organizaciones entre otros,
alrededor de 17 ejes temáticos definidos para la
identificación de retos e iniciativas y proyectos
en clave del futuro del departamento.

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3. Comprometernos
Fundamentar un plan de futuro en el diálogo social y la
construcción colectiva de agentes públicos y privados
infraestructura, movilidad y transporte; vivienda
y hábitat; desarrollo económico; gobernanza y
supone también, el reto de procesar, sistematizar, gobernabilidad; seguridad; ciencia, tecnología e
analizar, contrastar y priorizar información cualitativa innovación; recreación y deporte; y poblacional
con los insumos cuantitativos derivados de un garantía de derechos y/o participación. Esta
proceso técnico. sistematización, permitió establecer los temas más
recurrentes del diálogo social y contrastarse con las
Esta fase, acoge el proceso de reconocimiento y visiones que construyeron los 125 municipios del
proyección del departamento para sistematizar y departamento como producto de la ruta territorial,
sintetizar los análisis, formular la visión estratégica, arrojando como resultado unas palabras claves
localizar las apuestas y construir una ruta de que se priorizaron para la construcción de la Visión
implementación del plan en todo su horizonte 2040 definida y refrendada ante el Consejo Rector
temporal. Por eso se desarrolla en dos frentes: de la Agenda Antioquia 2040.

Formulación de la estrategia
Por otra parte, estos trece temas y los más de
236 subtemas e iniciativas recogidas en la Fase II.
Proyectarnos, se convirtieron en insumo para la
El componente estratégico de la Agenda Antioquia elaboración del TAMU (Target, Acceptable, Marginal
2040, concentra los principales contrastes, cruce unacceptable y Unacceptable) que evalúa las
de variables y análisis técnicos del ejercicio. Es aquí, prioridades de la población y determina donde se
donde se capitaliza la información resultado de las deben focalizar las políticas y acciones estratégicas
demás fases, lo cual se deriva en una Visión 2040, una para mejorar las condiciones de bienestar a partir de
Agenda programática y un Sistema de Monitoreo, tres elementos: demandas de la población, estado
Seguimiento y Evaluación. actual, brecha.

Uno de los ejercicios clave en esta fase, fue el Contrastar estos resultados con los grandes factores
procesamiento del diálogo a través de la codificación de cambio del departamento permitió concretar
de más de 120 mil respuestas en trece temas: los principales retos y derivado de ello, la Agenda
educación; salud; desarrollo rural y agropecuario; programática del plan, conformada por los Pilares
ambiente y sostenibilidad; cultura e identidades; de la Agenda Antioquia 2040 (objetivos generales)

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que a su vez concretan los atributos de la visión:
Equidad, Educación, Competitividad, Sostenibilidad,
Multiculturalidad y Paz, las Megas (misiones éticas
del plan), los Movilizadores (llamados a la acción) y las
Rutas estratégicas (caminos para lograrlo).

Esta agenda programática, permite el agendamiento

La localización del
en el tiempo de los planes, programas y proyectos
que requiere el departamento para los próximos años,
Plan Estratégico
La localización de las apuestas incorporadas en la
y una apuesta por el equilibrio del sistema territorial formulación del Plan para el futuro de Antioquia
de Antioquia a través de la implementación de los parte del reconocimiento de cada uno de nuestros
Macroprocesos Territoriales, una estrategia que 125 Municipios, sus oportunidades y potenciales
propone un modelo orientador de desarrollo para endógenos y exógenos, sus retos y las acciones que
Antioquia a través de la definición de acciones y en unidad podemos emprender para superarlos
proyectos estratégicos que permitan desde ahora, la como sociedad. Para ello, la Agenda Antioquia 2040
capitalización de procesos de ordenación territorial determina dos estrategias:
del nivel local, regional, supradepartamental y global.
Finalmente, en este componente, se consolida un • Armonización del sistema departamental
inventario de indicadores a partir de la estructura de Planeación con la Visión 2040 mediante la
programática formulada para el instrumento. Los ordenanza N°37 de 2021 que actualiza el Sistema
indicadores son una expresión cuantitativa observable Departamental de Antioquia, se establece
y verificable que permite describir características, la necesidad de armonizar los instrumentos,
comportamientos o fenómenos de la realidad. Esto instancias, políticas públicas, escenarios e
se logra a través de la medición de una variable o una instituciones que conforman el SDP, con la visión
relación entre variables, y permiten llevar a cabo un y modelo de desarrollo del departamento de la
proceso de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación Agenda Antioquia 2040. Es por esto que, una de
que facilita la toma de decisiones a lo largo de la las estrategias de incidencia del Plan Estratégico
implementación del Plan. es localizar los objetivos generales, específicos
e iniciativas en el marco de este sistema. Lo cual
incluye revisión y actualización de Políticas Públicas,
Conformación e implementación de Esquemas
Asociativos, formulación de Planes de Desarrollo
Comunales y Comunitarios, entro otros.

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• Banco de Proyectos de Antioquia: como resultado
de la sumatoria de ideas, sueños e iniciativas de la
sociedad y con el fin de concretar y materializar los Escanea el QR
propósitos de la Agenda Antioquia 2040.
e ingresa tu proyecto
o iniciativa
¿Qué es?:
» Un instrumento que recopila, almacena y gestiona
información sobre proyectos públicos y privados
que se están desarrollando en el territorio y que
tienen coincidencia con los objetivos generales y
La estrategia de
específicos de la Agenda.
» Un instrumento que promueve la vinculación
comunicación pública
de stakeholders a la Agenda y la construcción de del Plan Estratégico
alianzas y sinergia por el futuro del departamento
La comunicación es un elemento transversal y
promoviendo la concreción de iniciativas.
estratégico que contribuye a la consolidación de
» Su estructura facilita la selección, evaluación y los objetivos propuestos en la Agenda Antioquia
seguimiento de proyectos. 2040, de esa manera brinda los lineamientos para
» Permite realizar una evaluación comparativa de gestionar las acciones internas y externas orientadas
las diferentes iniciativas con el fin de identificar a convocar de manera efectiva la participación de
proyectos más prioritarios, motrices o secundarios todos los actores de la sociedad en el proceso de
de acuerdo a su viabilidad e impacto con los planificación del territorio, que, justamente responde
objetivos estratégicos de la Agenda. a una premisa de la Agenda Antioquia 2040, que ha
» Permite realizar un seguimiento de los proyectos sido garantizar que todas las voces sean escuchadas,
en curso, monitorear su avance, identificar posibles desde la ciudadanía, hasta organizaciones sociales,
desviaciones y tomar decisiones informadas para empresariales, academia e instituciones públicas.
garantizar el éxito de la implementación. Es por ello, que se planteó que fuera a través de una
» Cuenta con una gobernanza propia, conformada comunicación transparente y de doble vía, que se
por el Consejo Superior de la Agenda Antioquia fomente la participación ciudadana incidente en el
2040, buscando garantizar una permanencia Plan Estratégico propiciando confianza, agregando
y priorización de proyectos claves para el valor a la gestión y generando credibilidad en lo
departamento, priorizando el bien colectivo y las público; facilitando también a los grupos de interés
necesidades particulares del departamento para el acceso a la información sobre los resultados, hitos
alcanzar los objetivos del Plan. de la gestión, divulgar las acciones y convocar a los
diferentes espacios de diálogo.

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La Agenda Antioquia 2040 tiene como aliada De esta manera se logró consolidar una participación
estratégica la tecnología y los medios digitales, sin precedentes en el departamento y se contribuyó
componentes propios de la comunicación pública al fortalecimiento del sentido de pertenencia, tejido
que necesita y exige un diálogo de esta magnitud, social y corresponsabilidad hacia el desarrollo y futuro
sobre todo porque inició su despliegue territorial en el del territorio.
momento con mayor número de contagios producto
del COVID-19, lo cual implicó el desarrollo de Fase 2: La provocación de la participación e
productos gráficos y audiovisuales, eventos virtuales, Interacción
transmisiones en medios masivos, entre otras En los diferentes escenarios de diálogo se puso
acciones para masificar la información sobre el plan a disposición de los participantes herramientas
que se quería compartir con la sociedad antioqueña. interactivas en donde se consolidaron más de
La estrategia de comunicación pública se planteó de 100.000 ideas, iniciativas y sueños que tienen sobre
manera transversal y en concordancia con las fases el territorio, los cuales han sido insumo fundamental
del Plan Estratégico: Reconocerse, Proyectarse y para la construcción de la Visión 2040 y con ello los
Comprometerse, de la siguiente manera: movilizadores y rutas estratégicas que dan cuenta de la
proyección de largo plazo que se tiene en Antioquia. La
Fase1: La divulgación. comunicación ha sido preponderante en esta divulgación
En esta fase inicial se acompañó el proceso de con el objetivo de posicionar la Visión como propósito
diálogo en sus cuatro rutas, con especial énfasis en colectivo a nivel departamental y como un ejercicio
el uso de herramientas tecnológicas como las redes de planificación estratégica exitoso en escenarios
sociales de la Agenda Antioquia 2040 y aliados del internacionales.
conglomerado público, además de la creación de un Las tácticas durante esta fase de la estrategia
sitio web para consultar los diferentes contenidos estuvieron orientadas a la participación de líderes
y espacios de convocatoria y la realización de las y lideresas territoriales y de diferentes sectores en
comisiones del Consejo Rector. espacios de diálogo y reflexión sobre los desafíos,
Además, se desarrolló un plan de prensa y freepress factores de cambio entre otras reflexiones propias
para trabajar de manera articulada con los medios de del Plan, en escenarios como foros, charlas, eventos
comunicación tanto masivos como comunitarios, con y talleres. Por otro lado, desde las piezas gráficas
las que se llegó de manera efectiva a las subregiones, se empezó a documentar desde lo testimonial las
grupos poblacionales y sectoriales. Acompañado diferentes voces participantes en los espacios como
del desarrollo de piezas gráficas, audiovisuales y validadores de la visión 2040.
productos sonoros con contenidos pedagógicos
sobre la importancia de planear y cómo se reconocen Fase 3: La vinculación y/o apropiación:
los antioqueños hoy. El mensaje divulgado en esta fase En esta última fase articulada con los compromisos
invitó siempre a soñar, a la esperanza y a la UNIDAD. que se deben asumir de manera individual y colectiva

20
en Antioquia para materializar la visión 2040, se podido resolver dudas, recibir retroalimentación y
planteó la movilización social como un componente fortalecer el compromiso colectivo sobre los objetivos
fundamental de la comunicación pública y orientada planteados, pero sobre todo construir un proceso de
a la configuración de alianzas, que posibilitaran la planificación inclusivo y legitimado por la sociedad
adhesióndevoluntarios,organizacioneseinstituciones y de esa forma, lograr una implementación exitosa y
para que sean replicadores y embajadores y construir sostenible de esta Antioquia soñada.
liderazgos entorno a temas de interés y relevancia
que se necesita en el departamento. Así mismo, la
construcción de un Banco de Proyectos. Estos frentes,
La estructura de la gobernanza
abordan de manera simultánea la comunicación Trazar una Agenda de largo plazo supone la necesidad
individual, la movilización social y la comunicación de gestionar y lograr unión de voluntades, recoger
masiva de esta Agenda para Antioquia, con lo cual se saberes, experiencias y criterios sobre el presente
han desarrollado de manera transversal campañas, y el futuro del departamento. Por eso, con el fin de
estrategias y tácticas orientadas a impulsar los hitos garantizar que la Agenda Antioquia 2040 sea un
del Plan Estratégico. instrumento vivo, que evolucione y haga evolucionar
Por otro lado, desde este componente se han la sociedad Antioqueña articulada con los objetivos
impulsado las acciones necesarias encaminadas al estratégicos del plan, se crea una estructura flexible
desarrollo de un sistema editorial con la documentación que integra actores e instituciones claves en función
resultado del proceso, como la metodología, resultados de las diferentes necesidades y fases del proceso.
del diálogo, la Agenda Programática, el Modelo de Esta estructura de gobernanza tiene como objetivos:
Desarrollo Territorial y el Sistema de Monitoreo, » Contar con espacios permanentes de consulta,
Seguimiento y Evaluación para consulta y uso de todos deliberación y construcción de consenso, a partir de
los antioqueños y antioqueñas. las manifestaciones de las antioqueñas y antioqueños.
Finalmente, la comunicación efectiva y la movilización » Gestionar de forma ágil y eficaz el proceso de
social son consideradas herramientas claves para planificación estratégica.
generar confianza y credibilidad en este Plan se
» Implicar a todos los agentes públicos y privados, cuyos
ha construido de manera participativa. Sin duda,
recursos y gestión promuevan el éxito de la Agenda.
es fundamental mostrar los avances y logros en la
implementación de la Agenda Antioquia 2040, así » Facilitar la unión de voluntades e intereses, para
como también comunicar de forma transparente alcanzar el proyecto de futuro para Antioquia.
los desafíos y transformaciones que se vayan » Dotar de flexibilidad a la Agenda, para que sea un
presentando en el camino hasta el 2040. Así pues, instrumento vivo, que responda a los cambios del
la estrategia de comunicación pública del Plan ha entorno.
dispuesto los puentes necesarios para generar un » Asegurar la participación ciudadana de forma eficaz
diálogo abierto con la ciudadanía, donde se han y articulada.

21
La estructura de gobernanza de la Agenda Antioquia • Secretaría Técnica: corresponde al equipo
2040 se conforma de la siguiente manera: facilitador, encargado del diseño e implementación
• Consejo Superior: Instancia que preside la Agenda metodológica, y la disposición de información e
Antioquia 2040 y en donde sus integrantes impulsan insumos necesarios para la formulación de la Agenda.
la materialización de los sueños de la sociedad
antioqueña representados en su visión y movilizados
a través de las rutas estratégicas. Esta conformado
por directivos, presidentes, rectores, de la cuádruple
El diálogo como
hélice del departamento. capacidad territorial
• Consejo Rector: Cuerpo colegiado conformado por
más de 500 personas que representan instancias, La participación abierta, diversa y colectiva ha sido
instituciones y sectores representativos de la clave durante todo el proceso de construcción
diversidad de la sociedad antioqueña. durante el proceso del Plan Estratégico, para ello desde la fase de
de diálogo, tuvieron un papel fundamental para la Proyectarnos, se desplegó un diálogo innovador
identificación de temas claves, acuerdos metodológicos y motivador sobre el futuro del departamento, en
del plan, identificación de fortalezas y debilidades y cual múltiples actores se sumaron con el sueño
construcción y refrendación de la Visión 2040. de dejar su voz plasmada en el ADN de la Agenda
• Consejo de Seguimiento: Se constituye en función Antioquia 2040.
del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación y está
conformado por seis duplas público (Dependencia Si bien los resultados de las conversaciones en
misional)- privadas asociadas a los pilares de la las distintas estrategias de aproximación fueron
Agenda Antioquia 2040. el insumo clave para la formulación, ha sido esta
misma capacidad instalada la que ha permitido que
• Comité Asesor: Se conforma por diferentes actores esas voces tomen acción, incidiendo de manera
e instituciones con alta experiencia en la planificación trasformadora para la materialización de este
y desarrollo del territorio antioqueño. En este propósito común en el tiempo.
Consejo, convergen asesores expertos, universidades
y grupos de interés. Su participación en la Agenda se Por ello, se desarrolló un componente de
concentra en dotar de soporte técnico y prospectivo movilización, que de manera transversal ha
del Plan, contrastando la información de la línea base convocado a esta conversación permanente y en
del departamento con los diálogos territoriales, los cada caso, ha aplicado diferentes metodologías para
factores de cambio y tendencias endógenas y exógenas llegar de manera directa a las comunidades, líderes
que impactan el territorio, temas críticos, opiniones, y lideresas, empresas y organizaciones, para hacer
demandas y demás variables, constituyendo un devolución de resultados del diálogo, fortalecer los
centro de reflexión estratégica. contenidos de la Agenda con voces de la sociedad

22
y expertas en temas sectoriales, sino que El diálogo social es y será permanente durante
además ha permitido tejer alianzas a partir de el horizonte temporal del Plan Estratégico,
los compromisos alrededor de la Visión 2040, una capacidad del territorio para escucharse y
aportando a la armonización y articulación de generar sinergias alrededor de sus propósitos
las agendas de las instituciones y actores de comunes, una apuesta por la integración de
la sociedad con la Agenda Programática, y la la cuádruple elipse (Universidad, Estado,
sumatoria de iniciativas y proyectos a través Empresa, Sociedad y Medios de Comunicación)
del Banco de Proyectos de Antioquia. alrededor de este propósito superior.

23
 Nuestra visión
Antioquia 2040
La visión de Antioquia 2040, es el componente estratégico que nos permite
establecer los consensos básicos en torno a nuestro territorio: aquello que
pretendemos como sociedad, el modelo de desarrollo al que nos dirigimos,
y los actores que deben sumarse para este propósito.

Es por eso que su formulación es tan clara, que marca nuestra línea a seguir,
tan abierta que traza diferentes rutas posibles, y tan flexible, que permite
que múltiples actores se acojan a ella como principio orientador.

Somos el resultado de un diálogo que no se detiene. Por eso este, es

un proyecto plural construido por nuestra Sociedad Antioqueña, que
refleja nuestro amor por el departamento, los saberes y tradiciones de
nuestros ancestros, nuestros desafíos y fortalezas y por supuesto, nuestro
compromiso por trabajar unidos en un Propósito Integrador:

Antioquia
Visión 2040

corazón verde de América.

Equitativa, educada, competitiva,
sostenible, multicultural y en paz.

24
Desde siempre hemos sido un cruce de caminos y el En un diálogo social amplio, diverso y sin precedentes,
lugar de encuentro de la Cordillera de los Andes con sumamos las voces y sueños de los Antioqueños y
los océanos Pacífico y Atlántico, disfrutamos esta como resultado de ello, priorizamos como apuesta para
ubicación que nos permite estar en el centro de las nuestro futuro, la equidad que nos permite eliminar
dinámicas globales, que representa la resiliencia de un brechas, la educación como poder de la transformación,
pueblo indígena, mestizo y americano que ve en la tierra reconocimos el potencial de nuestro medio físico,
el reflejo de sus raíces, de su esencia y su porvenir. naturaleza y localización que nos permitirá ser un territorio
competitivo, nos comprometimos a velar por el cuidado
Vibramos con la riqueza de nuestra diversidad natural, de nuestra diversidad natural bajo un enfoque sostenible,
bañada entre ríos y mares y rodeada del verde de y a resignificar nuestra riqueza multicultural, en este
nuestras montañas y paramos que arropan el latir de un propósito que nos une, soñamos con una Antioquia garante
corazón conectado con América y el mundo. del cuidado de la vida, una Antioquia en paz.

6 Pilares:
Son los cimientos e ideas fuerza de la Agenda, resultado de
Es esta la oportunidad de seguir sumando, nuestra construcción colectiva.
de unir las posibilidades, experiencia
y recursos de todos los actores, de 25 Movilizadores:
comprometernos en una gran alianza para Son los llamados a la acción de la Agenda Antioquia 2040.
construir desde ya, el futuro de Antioquia. Buscan un accionar determinante para alcanzar los propósitos
Bienvenidos y bienvenidas al componente de cada Pilar.
programático de nuestra Agenda Antioquia 115 Rutas Estratégicas:
2040 conformado por los siguientes ejes: Son los caminos a tomar que nos permiten impulsar
respuestas a los grandes desafíos de la agenda y guiar la
intervención de todos actores de la sociedad antioqueña.

Agenda Programática

115
Rutas
estratégicas

Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación

25
01
Territorio
Equitativo

Escanea el QR y
conoce la Agenda
Programática
Materializar el sueño de antioqueños y antioqueñas que quieren
vivir según sus expectativas, con bienestar, dignamente y sin
discriminación, en un departamento que brinda oportunidades y
cierra todas las brechas poblacionales y territoriales del desarrollo;
que garantiza y protege la vida digna, segura, saludable, productiva y
colaborativa y los derechos de grupos, y sectores poblacionales en un
entorno habitable y de paz.
Este pilar, busca reconocer y superar las barreras que impiden a las
personas satisfacer sus necesidades fundamentales, gestionar su
proyecto de vida y practicar sus libertades y deberes brindando las
herramientas y condiciones necesarias para participar en la sociedad
con las mismas posibilidades.

26
MOVILIZADOR

1.11 Convivencia y cuidado de la vida

Fundamentar una Antioquia garante de la vida,
justa e incluyente, donde todas las personas - en
lo urbano y lo rural- conviven pacífica y legalmente,
abrazando la diversidad y mejorando su calidad de
R U TA S E S T R AT É G I C A S
1.1.1.
Prevención de las violencias y
promoción de la convivencia
vida para tener un buen vivir, a través de la reducción
sistemática de todas las formas de violencia, 1.1.2.
promoviendo la seguridad y la convivencia, la Acceso oportuno a la justicia
cohesión ciudadana, el respeto y protección de los y restitución de derechos
derechos humanos y el medio ambiente.
1.1.3.
Protección de poblaciones
específicas y derechos humanos

MOVILIZADOR

1.22 Salud integral e integrada

Alcanzar una esperanza de vida saludable departamental, sustentada en el bienestar humano,
los determinantes sociales, culturales, económicos, ambientales e institucionales; los saberes
ancestrales y tecnologías al servicio de la salud para brindar en el curso de vida, una atención
oportuna y de calidad, con promoción y prevención de la salud física y mental, para un proceso
de envejecimiento y vejez digno para sus habitantes -en lo urbano y lo rural-, con construcción
de capacidades de resiliencia social, para afrontar los retos venideros.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
1.2.1. Gobierno y gobernanza de la salud
1.2.2. Atención primaria en salud oportuna, digna y de calidad
1.2.3. Gestión de los determinantes sociales de la salud
1.2.4. Gestión integral del riesgo y atención en salud
1.2.5. Salud mental, creando un estado de bienestar para el futuro

27
MOVILIZADOR

1.33 Seguridad y soberanía alimentaria

para las personas
Establecer de manera progresiva, estable, segura, sostenible y
sustentable, la disponibilidad y acceso de alimentos nutritivos para
toda la población de Antioquia -en lo urbano y lo rural- reduciendo
el hambre y promoviendo estilos de vida saludable, un sistema de
producción alimentario justo, sostenible y de calidad.

RU TA S E ST R AT É G I C A S
1.3.1. Capacidades para la gestión sostenible y autónoma
de los alimentos
1.3.2. Desarrollo e innovación para el sistema alimentario
y nutricional
1.3.3. Hábitos para la alimentación saludable y sustentable
1.3.4. Garantía a la alimentación en situaciones de
vulneración y emergencia
1.3.5. Entretejiendo autonomías alimentarias étnicas

28
MOVILIZADOR

1.4
4
Pobreza extrema cero:
condiciones de vida digna
para todas y todos
Promocionar y gestionar condiciones de vida digna y justa -en lo
urbano y lo rural- donde se superen todas las formas de pobreza, se
garantice el derecho al agua y a servicios esenciales, se promueva
la habitabilidad con equidad social, desde la protección ciudadana,
la expansión de capacidades y competencias socioemocionales, el
acceso equitativo a oportunidades -sin distinción alguna-, como
también a viviendas e infraestructuras adecuadas, para alcanzar el
cierre de brechas en el goce efectivo de los derechos de las personas.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
1.4.1. 1.4.3. 1.4.5.
Oportunidades Servicios públicos Territorios vitales,
para hogares más universales para la equitativos y en
vulnerables vida y la equidad equilibrio

1.4.2. 1.4.4.
Antioquia entorno Derecho humano a una
protector e incluyente vivienda adecuada

29
Escanea el QR y
conoce la Agenda
Programática
Fortalecer la educación como compromiso y apuesta social hacia
una sociedad más igualitaria. Es la apuesta por una educación
inclusiva, pertinente, de calidad, que dignifica el rol y labor de
maestros y maestras como lideres y gestores de conocimiento
para el cambio e implementación de mejores prácticas, formación

02
y cultura, para la gestación y consolidación de un proyecto de
vida para los Antioqueños y Antioqueñas desde el saber ser,
el saber conocer, el saber hacer y el aprender a vivir juntos.
Así mismo, se contempla la promoción de un entorno educativo
seguro y protector con actores comprometidos para hacer de la
escuela un espacio de paz, armonía y desarrollo de la persona, donde
se fortalecen los valores cívicos, y la cultura de paz y noviolencia, que
aportan a las relaciones de las sociedades, al avance democrático y al
fortalecimiento del Estado de derecho.

Territorio
Educado

30
MOVILIZADOR

2.11Equidad educativa para

el cierre de brechas
Garantizar la equidad en la educación como principio
rector de Antioquia, proporcionando igualdad de
oportunidades en el acceso al sistema educativo en
todos los niveles, incluyendo la educación terciaria,
el desarrollo de programas para la permanencia y la
disminución de brechas educativas.

R U TA S E S T R AT É G I C A S 2.1.1.
Trayectorias educativas
completas, continuas
y de calidad
2.1.2.
Pertinencia educativa
para la ruralidad y las
poblaciones diversas
2.1.3.
Formación para el
trabajo y el desarrollo
humano para el
2.1.4. desarrollo regional
Descentralización y
pertinencia para el acceso
a la educación superior

31
MOVILIZADOR

2.22
Educación de calidad MOVILIZADOR

e inclusiva
Garantizar la calidad en el sistema educativo en
condiciones de equidad, igualdad e inclusión, tanto
en lo rural como lo urbano, con una oferta pertinente
e inclusiva para la comunidad educativa, con el
2.3 3
Tecnología e
innovación para la
propósito de alcanzar mayores niveles de formación y
de escolarización con calidad. Una Antioquia garante

educación del futuro

de la dignidad y bienestar de los docentes y estudiantes
como sujetos de la transformación de la educación en
el departamento.

Fortalecer habilidades y conocimientos de niñas,

RU TA S E S T R AT É G I C A S niños, adolescentes, jóvenes, docentes, familias
y comunidades, entorno a las nuevas tecnologías
2.2.1. como herramientas que permitan desarrollar
Educación para
la inclusión mejores formas de enseñar y de aprender a través de
la incorporación pedagógica de las TIC, generando
2.2.2. condiciones habilitantes tanto socioemocionales,
Formación continua y
bienestar del ser del como tecnológicas y de innovación permitiendo su
maestro y la maestra apropiación y uso adecuado a la vez que se promueva
el desarrollo y gestión del talento, y el desarrollo de
2.2.3.
Ambientes de aprendizaje competencias para la transformación digital.
idóneos para promover el
aprendizaje R U TA S E S T R AT É G I C A S
2.3.1. Acceso y uso de las TIC´s para la
transformación educativa

2.3.2. Infraestructura y dotación tecnológica

32
MOVILIZADOR

2.44 Educación para la paz y la vida

Lograr un departamento territorio de NoViolencia que
educa para la paz y la convivencia, trazando un camino
hacia una sociedad que construye paz, respeta la diferencia,
soluciona los conflictos por las vías del dialogo y donde
RUTA S ESTRATÉGIC A S
2.4.1.
Entornos y valores para la vida
las personas se reconocen como agentes de cambio. 2.4.2.
Este movilizador apuesta por la escuela como un entorno La escuela un espacio
protector y formador en competencias y habilidades para seguro y de convivencia
la convivencia a la comunidad educativa, dotándola de 2.4.3.
capacidades de autogestión emocional hacia la mediación Formación en culturas de paz
de los conflictos de manera pacífica, buscando reducir los y Noviolencia
índices de violencia escolar.

33
 03 Territorio
Competitivo

Lograr una Antioquia como un Territorio competitivo, garante del

desarrollo para el buen vivir a través del desarrollo rural, producción
y consumo sostenible, infraestructura para la movilidad y la
conectividad, investigación e innovación para acelerar el cambio
tecnológico y promoción de empleo justo y con equidad para
crear nuevas formas de consolidar al 2040 un sistema productivo
reflejo de las vocaciones territoriales, el aprovechamiento de la
posición geoestratégica, la integración y articulación de los actores
institucionales y sociales del departamento.

Escanea el QR y
conoce la Agenda
Programática

34
 MOVILIZADOR

3.11 Antioquia rural

y campesina
Visibilizar la Antioquia rural y campesina, para repensar la ruralidad,
reconocerla y potenciarla como el centro del desarrollo; para ello, es
necesario aprovechar el cambio generacional, tecnificar la producción
de alimentos, formar mano de obra calificada, generar calidad de vida
para sus habitantes: abastecimiento de agua, saneamiento básico en
las zonas rurales, con el fin de reducir las inequidades y mejorar las
condiciones de vivienda e infraestructura.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
3.1.1.
Acceso a tierras para el desarrollo
productivo y competitivo en
nuestro campo

3.1.5. 3.1.2.
Sistema de Asociatividad
Abastecimiento rural que vigorice
y Distribución de los sistemas
Antioquia agroalimentarios

3.1.4. 3.1.3.
Sistema de producción: Extensión Agropecuaria:
Agricultura Campesina, diálogo de saberes para una
Familiar y Comunitaria (ACFC) nueva ruralidad

35
 MOVILIZADOR

2
3.2 Misión empleo
Promover el trabajo decente y el emprendimiento, mediante
acciones que conduzcan a la adquisición y/o mejora de
habilidades y competencias, la promoción de actividades
productivas e inserción laboral en condiciones dignas (con
inclusión social, ingresos adecuados, seguridad y protección
social y laboral, entre otros) que contribuya a la formalización,
la reducción de las desigualdades laborales de las mujeres,
jóvenes y territorios rurales, las brechas salariales, condiciones
de pobreza, y erradicación del trabajo infantil.
Así mismo, buscar la autonomía económica de las mujeres,
la economía del cuidado, el cierre de brechas laborales y el
reconocimiento al liderazgo político, social y económico de las
mujeres. Antioquia reconocerá la contribución invisibilizada
y no remunerada (economía del cuidado), y desigual en el
mercado laboral de la mujer en el proceso productivo.

R U TA S E S T R AT É G I C A S

3.2.1.
Empleo justo y digno
para el desarrollo
productivo
3.2.2.
Primer empleo y
oportunidades para la
juventud de Antioquia
3.2.3.
Autonomía económica
de las mujeres

36
MOVILIZADOR

3.33 Antioquia innovadora

Posicionar una economía productiva, diversificada
y equitativa, desde las capacidades de las
antioqueñas y antioqueños, las potencialidades del
territorio, y la creación de valor del sector público y
privado, que promueva los nodos y ejes productivos
R U TA S E S T R AT É G I C A S
3.3.1. Agenda de ciencia, tecnología
e innovación
3.3.2. Núcleos territoriales para la
innovación y el desarrollo industrial
y potencie un mercado interno y externo;
disminuyendo la desigualdad social y territorial. 3.3.3. Rubros productivos para potenciar
Con esto, Antioquia diversifica las acciones para el desarrollo territorial
el desarrollo, promueve la conexión global a través 3.3.4. Antioquia global
de alianzas estratégicas que atraen inversión para
fortalecer polos de desarrollo, haciendo posible 3.3.5. Incubadora de ideas multi-actores:
Antioquia emprende
una retribución equitativa de los beneficios.

MOVILIZADOR

3.44 Infraestructura para la equidad

y competitividad
Apostar por una infraestructura en equilibrio
funcional y de servicios básicos, nuevos núcleos
Conectar, acceder, acercar, integrar, moverse,
existir, liderar, eso ha significado la infraestructura
de ciudades sostenibles, saludables, cuidadoras para Antioquia, de allí, que seguiremos
del capital natural y físico, que disminuye brechas detonando infraestructuras transformadoras
entre zonas rurales y urbanas, interconectadas en nuestro departamento.
entre sí y con el mundo.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
3.4.1. 3.4.3. 3.4.5.
Obras de infraestructura TIC Conectándonos con Conectándonos con
y adecuación de tierras para el sistema férreo el sistema aéreo
el desarrollo productivo

3.4.2. 3.4.4. 3.4.6.

Infraestructura para Conectándonos Conectándonos con
la distribución y con el sistema los sistemas fluviales
comercialización carretero y marítimos

37
 04
Territorio
Sostenible

Reconocer la relación e inclusión entre los

sistemas ambiental, social y económico;
pasando de una visión centrada en la persona
a una que respete la vida en todas sus formas,
considerando una relación incluyente entre
fauna, flora, seres humanos y los ambientes
naturales y construidos, integrados en un sólo
sistema. La transición a esta visión requiere la
adopción de nuevas formas de relacionarse,
para que perdure en el tiempo, y se genere
mayor bienestar humano y no humano.

Escanea el QR y
conoce la Agenda
Programática

38
 MOVILIZADOR

4.11
Médula, ciudad larga de
cuatro corazones
Configurar un eje territorial que articula el sistema urbano regional del Oriente
Antioqueño con la metrópoli del Valle de Aburrá, el Occidente y la aglomeración urbana
en Urabá. La ciudad larga de 4 corazones se concibe como la abstracción de una ciudad
medular que integra la región central de Antioquia y su Valle de Aburrá con el Caribe.
El territorio medular, agrupa 71 entidades territoriales y abarca un área estimada de
2’652.837,47 hectáreas donde se asienta un 82% de la población de Antioquia a 2022 y
propende por la conexión de 4 de las 9 subregiones del departamento, agrupando en su
interior las áreas de mayor desarrollo urbanístico, económico y funcional, se consolida
como un eje estructurante del territorio, articulando al departamento con el mundo y la
región central del país.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
4.1.1.
Consolidación del nodo de
Urabá como el corazón de la
competitividad sostenible
de Antioquia

4.1.5. 4.1.2.
Médula, una ciudad Consolidar el nodo
larga conectada por de Occidente como
nuevos sistemas de el corazón turístico
movilidad sostenible de Antioquia

4.1.4. 4.1.3.
Consolidar al Nodo Oriente Consolidar el Valle de
como el corazón de la Aburrá como el corazón
innovación de Antioquia del equilibrio en la oferta
territorial y de servicios

39
 MOVILIZADOR

4.22 Antioquia Norte Caribe

Reconocer y poner en valor el agua
como patrimonio ambiental estratégico
Su enfoque territorial se centra en la
promoción y el desarrollo territorial y
para la vida, así como aquellas humano que fortalece las capacidades
áreas estratégicas con potencial agro- y genera transformaciones a partir del
productivo que articulan a Antioquia reconocimiento de los potenciales del
con la región Caribe y la cuenca del Río territorio y la articulación con enfoques
Magdalena y que actualmente presentan de sostenibilidad ambiental, con el fin
grandes dinámicas de transformación, de fomentar la recuperación de suelos
las cuales, pese a sus múltiples riquezas degradados por las prácticas inadecuadas
presentan conflictos territoriales que en actividades extractivas, la sustitución
establecen áreas geoestratégicas de cultivos ilícitos y la gestión del riesgo
que deben ser atendidas de manera por inundaciones, todo esto acompañado
inmediata hacia el oriente y el norte de por procesos de fortalecimiento de la
Colombia. gobernanza y el control territorial.

RU TA S E ST R AT É G I C A S
4.2.1. 4.2.4.
Convertir a Antioquia Caribe Norte en Encadenamiento productivo según las
un laboratorio de vida vocaciones de Antioquia Norte Caribe
4.2.2. 4.2.5.
Recuperación de entornos degradados Multicampus para la transformación
en el territorio Antioquia Norte Caribe educativa y cultural
4.2.3. 4.2.6.
Ordenamiento territorial para la paz de Nuevas conexiones territoriales y
Antioquia Norte Caribe fluviales en Antioquia Norte Caribe

40
 MOVILIZADOR

4.33 Antioquia
Pacífica
Aprovechar la posición geoestratégica única de la
macrorregión, toda vez que integra a Antioquia con el
Eje Cafetero, el Valle del Cauca, Chocó, el Darién y los
puertos en Urabá, a su vez es un territorio que articula
a nuestro departamento con la región Pacífica del país y
por medio de este, con el futuro del planeta.
A partir de su riqueza ambiental y cultural, se consolida
como un corredor geoestratégico con extraordinario
potencial para albergar grandes infraestructuras que
fomenten el desarrollo y las nuevas oportunidades para
toda la región.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4.

Atrato Cruce de Multicampus

Suroeste para la
Antioqueño caminos: corazón de la
corredor de Conexión con el transformación
región Andina social y
vida Pacífico
económica

41
 Entornos naturales
MOVILIZADOR

4
4.4 y construidos
en equilibrio
Propender por una planificación bio regional, en equilibrio
entre lo económico, ambiental y social, principalmente
en la gestión de los recursos naturales, con especial
atención en lo relacionado con el recurso hídrico, como
base para la vida y salud ecosistémica. Adicionalmente,
se debe propender por evitar los conflictos de uso
del suelo ambiental y normativo, que impacten la
disposición de recursos para futuras generaciones
(alimentos, suelo, ecosistemas estratégicos) y la calidad
de los mismos (agua – subterránea, marina, fresca, aire,
suelo, etc.), trabajando por fortalecer las capacidades
de soporte de los territorios, en consideración de sus
límites y potencialidades específicas. De esta manera,
se busca conservar y restaurar los ecosistemas y su
biodiversidad, como base para garantizar el bienestar
humano y no humano, preservando las condiciones
óptimas de los ecosistemas y regenerando los que han
sido intervenidos, para garantizar el soporte a todas
las especies. Esto permitirá lograr un equilibrio entre la
biocapacidad y la huella ecológica.

RU TA S E ST R AT É G I C A S
4.4.1. Antioquia territorio ordenado garante del agua y la vida
4.4.2. Gestión del riesgo
4.4.3. Ecosistemas protegidos y conservados
4.4.4. Hábitats sostenibles
4.4.5. Bienestar y protección animal

42
 MOVILIZADOR
Acción climática: Por
4.55 una Antioquia carbono
neutral al 2050
Apostar por la carbononeutralidad en el departamento, implementando una
hoja de ruta que permita que los diferentes sectores y actores identifiquen
y gestionen sus emisiones de Gases Efecto Invernadero, mediante acciones
de reducción y compensación, hasta lograr dicha neutralidad y a su vez un
desarrollo agropecuario resiliente y bajo en carbono, movilidad, uso y generación
de energía en la transición hacia la descarbonización, fortalecer los ecosistemas
con las acciones de conservación y compensación y de esta manera favorecer el
progreso económico resiliente, regenerativo y carbono neutro; apalancados por
el fortalecimiento de la Ciencia, Tecnología, Innovación y Desarrollo, la educación
y un adecuado ordenamiento y desarrollo territorial; monitoreados mediante un
Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) o Monitoreo y Evaluación
(M&E) departamental.

RU TA S E ST R AT É G I C A S

4.5.1. 4.5.4.
Carbono neutral en el sector Gobernanza para el
agropecuario y forestal cambio climático

4.5.2. 4.5.5.
Transporte carbono neutral Educación para la
cultura ambiental

4.5.3. 4.5.6.
Transición y eficiencia Economía circular
energética

43
05
Reconocer, preservar y valorar la diversidad
cultural, patrimonial, poblacional, natural,
y territorial de Antioquia, y desarrollar
su potencial para la creación artística,
cultural y turística, contribuyendo a ubicar
al departamento en el foco de las agendas
nacionales e internacionales, y haciendo
de la cultura Antioqueña, en toda su
diversidad, parte integral del desarrollo
económico y social del departamento.

Territorio
Escanea el QR y
conoce la Agenda
Programática

Multicultural

44
MOVILIZADOR

5.11Somos Antioquia
Caracterizar y reconocer lo que Antioquia es –somos– en su
diversidad poblacional, étnica, natural y territorial, como paso
esencial en la garantía efectiva de los derechos desde un enfoque
diferencial y la construcción de un futuro común.

R U TA S E S T R AT É G I C A S

5.1.1. Reconocimiento de las personas

y las comunidades NARP

5.1.2. Reconocimiento de las personas

y de los pueblos indígenas
5.1.3. Reconocimiento del campesinado
5.1.4. Reconocimiento de la población LGBTI

5.1.5. Reconocimiento de la población

según curso de vida

5.1.6. Reconocimiento de la
población con discapacidad
5.1.7. Reconocimiento de las mujeres

5.1.8. Reconocimiento del

habitante de y en calle

5.1.9. Reconocimiento de migrantes:

Antioquia de brazos abiertos

45
 MOVILIZADOR

5.22 Culturas y
memorias
Fortalecer y promover la cultura de Antioquia
salvaguardando el patrimonio cultural y la
memoria histórica, y dinamizando la cultura, el
deporte y el arte, a través del reconocimiento y
robustecimiento del sector y la institucionalidad
cultural del departamento. Al 2040, Antioquia
se visiona como un territorio diverso y
multicultural, que conoce y valora su historia,
tradiciones, patrimonio e identidades culturales,
y con un sector artístico y deportivo activo
e involucrado en el desarrollo social del
departamento.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
5.2.1. Gestión y promoción cultural y artística
5.2.2. Formación artística y cultural
5.2.3. Salvaguarda y sostenibilidad del
patrimonio cultural
5.2.4. Economías culturales, creativas y
deportivas
5.2.5. Memoria y verdad del conflicto
armado en Antioquia: condición
para la reconciliación y la paz

46
MOVILIZADOR

5.33 Salvaguarda de las culturas e

identidades étnicas de Antioquia
Salvaguardar y reconocer las culturas e identidades R U TA S E S T R AT É G I C A S
étnicas de Antioquia, conservando y fortaleciendo
Salvaguarda y
sus tradiciones, saberes y prácticas ancestrales, fortalecimiento de las
y robusteciendo la institucionalidad, su gobierno culturas e identidades de
propio y sus territorios. Lo anterior debe contribuir a
la provisión de los medios de vida propios, a garantizar 5.3.1.
las acciones afirmativas y la implementación del las comunidades
NARP
enfoque étnico diferencial para la materialización
efectiva de sus derechos. 5.3.2.
los pueblos
indígenas

MOVILIZADOR

5.44 Antioquia es mágica:

por un turismo sostenible
Consolidar a Antioquia como destino turístico sostenible a nivel local e internacional a partir
de la riqueza y diversidad étnica, cultural, patrimonial, natural y territorial del departamento.
De manera consecuente, el turismo sostenible y cultural serán líderes en este proceso,
junto con el fortalecimiento de la institucionalidad pública, el sector privado y comunitario,
y la adecuada articulación entre estos.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
5.4.1. 5.4.2. 5.4.3.
Planificación integral Fortalecimiento sectorial: Marketing
del turismo sector privado y comunitario estratégico

47
06
Escanea el QR y
conoce la Agenda
Programática

Territorio
en Paz
Promover la unidad, el equilibrio y la
confianza, generando un nuevo modelo
de gobernanza y gobernabilidad, que
posibilita el actuar de la sociedad, el
tejido empresarial, la academia y las
instituciones públicas que correspondan
de manera eficaz y legítima a la solución
de necesidades, coyunturas y demandas
territoriales; impulsando y aprovechando
la participación y ciudadanía activa de
sus habitantes, de los sectores y grupos
poblacionales con enfoque de noviolencia,
en la consecución del desarrollo que nos
permita creer, confiar y construir un mejor
futuro, en paz para Antioquia.

48
MOVILIZADOR

6.11 Democracia, cohesión y

participación ciudadana
Promover el interés y la participación en lo público y lo común, a través del
fomento de la participación política, el fortalecimiento de la democracia,
el aumento de la pertenencia y conocimiento de los ciudadanos hacia
las instituciones, el empoderamiento de los organismos comunales, las
organizaciones sociales y comunitarias, el fortalecimiento del tejido social, y
el impulso y consolidación de los liderazgos dentro de la sociedad.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
6.1.1. 6.1.4. 6.1.5.
Fomento de la Participación
participación real de los Tejiendo lo
y de la cultura grupos comunitario
política en los poblacionales
territorios

Apertura
Diálogo y democrática Liderazgos,
negociación para la sinergias y
plural construcción acción colectiva
de paz
6.1.2. 6.1.3. 6.1.6.

49
MOVILIZADOR

6.22 Asociatividad, buen gobierno

y trabajo colaborativo
Fortalecer la institucionalidad pública y aumentar la gobernabilidad y
la gobernanza del departamento. Para esto es fundamental mejorar el
acceso y transparencia de la información de la gestión pública, mejorar
los sistemas de información, de gobierno abierto y de las estrategias
de gobierno digital, tener una comunicación política más asertiva,
aumentar las herramientas para la lucha contra la corrupción, mejorar
la gestión institucional hacia el ciudadano a través de la orientación
a la ciudadanía y aprendizaje institucional, y finalmente aumentar las
articulaciones interinstitucionales y las alianzas colaborativas con
el sector privado, las organizaciones solidarias y comunitarias, las
organizaciones no gubernamentales, la academia y la cooperación
internacional.

R U TA S E S T R AT É G I C A S
6.2.1. Resignificando los gobiernos locales
6.2.2. Gobierno abierto, transparencia y acceso a
la información
6.2.3. Prácticas anticorrupción y fortalecimiento
de la confianza institucional
6.2.4. Redes colaborativas públicas, privadas y de
la sociedad civil
6.2.5. Cooperación para la gestión y financiación:
Integración territorial y asociatividad
6.2.6. Gobernanza de la información territorial

50
MOVILIZADOR

6.33 Seguridad MOVILIZADOR

integral
Proteger a las personas de las amenazas directas
a su integridad y seguridad física; garantizando
las libertades humanas y el goce efectivo de los
derechos; en articulación institucional para mejorar las
6.44
Construyendo paz
integral y sostenible
capacidades humanas, tecnológicas, de infraestructura
y la presencia de los organismos e instituciones de
seguridad y justicia en los territorios, para que así, los
antioqueños y antioqueñas tengamos la seguridad
Fortalecer la materialización de la paz con visión
integral que tanto soñamos; construyendo en armonía
integral y corresponsable, desde la promoción
caminos para superar pobreza, generar bienestar y velar
del diálogo, la noviolencia y la reconciliación, con
especialmente por el cumplimiento de los derechos de
respeto y protección de la diversidad y los derechos
los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, de las familias,
humanos; contribuyendo a la atención y reparación
las mujeres y de la población étnica y diferencial.
integral de las y los afectados por el conflicto,
atendiendo el despojo de tierras y devolución a sus
R U TA S E S T R AT É G I C A S propietarios, y promoviendo el cumplimiento de los
compromisos pactados en el Acuerdo Final de Paz,
con principios de multisectorialidad, integralidad,
6.3.1.
Instituciones
contextualización y prevención.
que previenen
las violencias y R U TA S E S T R AT É G I C A S
promueven la
convivencia 6.4.1. Puentes para la paz

6.4.2. Protección de líderes y lideresas

6.4.3. Atención y reparación de víctimas

6.3.2. 6.3.3.
Anticipación Control de las
y respuesta economías
oportuna a la acción criminales y tránsito 6.4.4. Reintegración social y económica
violenta desde la a la consolidación
institucionalidad de economías
legales y lícitas 6.4.5. Instituciones garantes de la reconciliación
y de la memoria para la no repetición

51