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Derecho al desarrollo
El enfoque del desarrollo humano también es conocido como enfoque de las capacidades

Como señala la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
Navanethem Pillay: “las estrategias de desarrollo que se centran sólo en el crecimiento
económico han provocado un aumento de la pobreza y la desigualdad, la malnutrición y el
desempleo, y las amenazas como la degradación del medio ambiente. El crecimiento
económico, si va de la mano del derecho al desarrollo, contribuirá a hacer realidad la
visión de la Carta de Naciones Unidas de un mundo con mayor libertad, basado en la paz,
el desarrollo y los derechos humanos”.
Los derechos humanos se relacionan directamente con dos conceptos:
¬¬ La dignidad humana como referencia para la acción en cuanto que se reconoce el valor
supremo de la persona de forma que todas ellas deben vivir en condiciones de vida digna.
¬¬ El derecho como conjunto de normas e instituciones que regulan la conducta humana en
sociedad. La base del derecho son las relaciones sociales, las cuales determinan su
contenido y carácter.
No nacen de la norma pero deben convertirse en ellas. Van más allá de la perspectiva
jurídica. Se han convertido en un código ético universal, un conjunto de valores, principios
y normas de conducta, basados en el respeto de la dignidad humana.

El art. 1. de la Declaración del Derecho al Desarrollo señala que “El derecho al desarrollo
es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos
están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el
que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales,
a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él”.
El modelo de desarrollo propuesto en la Declaración se caracteriza por:
¬¬ Situar a las personas en el centro del desarrollo.
¬¬ Velar por la participación activa, libre y significativa de las personas y los pueblos.
¬¬ Garantizar la no discriminación.
¬¬ Distribuir equitativamente los beneficios del desarrollo.
¬¬ Respetar la libre determinación y la soberanía sobre los recursos naturales.
¬¬ Definir obligaciones concretas de los Estados.
¬¬ Enmarcar todo ello en un proceso que promueva otros derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales.

A partir de 1990, el concepto de desarrollo humano se aplicó a un estudio sistemático de

temas mundiales por parte del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El PNUD entiende que el desarrollo humano:

¬¬ Es un proceso para ampliar las oportunidades de las personas, para lo cual, es necesario
que las personas tengan la libertad de tomar sus decisiones y existan esas oportunidades.
¬¬ Comprende la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su
máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus
necesidades e intereses.
¬¬ Considera que las personas son la verdadera riqueza de las naciones.
¬¬ Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades
humanas: la diversidad de opciones que las personas pueden hacer o ser en la vida.

De esta forma, el modelo de desarrollo propuesto por el desarrollo humano se caracteriza

por:
¬¬ Estar centrado en las personas.
¬¬ Dirigirse a mejorar el bienestar y la vida de las personas, garantizando sus necesidades
básicas.
¬¬ Tener como principal objetivo la ampliación de opciones y oportunidades humanas.
¬¬ Promover la libertad de las personas.
¬¬ Centrar su estrategia en el fortalecimiento de las capacidades de las personas para tomar
sus propias decisiones y hacer uso de sus alternativas.

A partir de entonces, los derechos humanos pasan a formar parte del desarrollo como un
componente imprescindible. Sin embargo éste es sólo el comienzo hacia la convergencia
entre ambos. Será a finales de los años 90, en 1997, cuando el entonces Secretario General
de Naciones Unidas Kofi Atta Annan, lanza un Programa de reforma de Naciones Unidas
en la cual propone que las Naciones Unidas deben mejorar su programa de derechos
humanos e integrarlo plenamente en toda la gama de actividades de la organización ya que
son un fundamento esencial para conseguir la paz, la seguridad, la prosperidad económica y
la equidad social

En el año 2000, el informe anual del PNUD describe la compleja relación entre el
desarrollo humano y los derechos humanos y señala que “En suma, el desarrollo humano
es esencial para hacer realidad los derechos humanos, y los derechos humanos son
esenciales para el pleno desarrollo humano”.

El desarrollo humano y los derechos humanos comparten que ambos:

¬¬ Sitúan a la persona en el centro del desarrollo.
¬¬ El propósito y la motivación común es velar por la libertad, el bienestar y la dignidad de
todas las personas en todas partes del mundo.
Sin embargo, entre ambos conceptos existen diferencias que se complementan y se
refuerzan mutuamente:
¬¬ Los Derechos humanos dan legitimidad moral y el principio de justicia social a los
objetivos del desarrollo humano.
¬¬ Tener un derecho implica tener una reivindicación contra alguien o una institución para
que ayuden o colaboren a garantizar alguna libertad.
¬¬ El desarrollo humano no genera el deber concreto de otras personas, colectividades o
instituciones sociales de propiciar dicho desarrollo. Son objetivos loables sin vínculos
normativos.
¬¬ Los derechos humanos permiten vincular el criterio de desarrollo humano a la idea de
que otros tienen el deber de facilitar y fortalecer el desarrollo humano.

Teniendo en cuenta que la primera concepción del desarrollo es distinta y se

complementan, también sus estrategias son diferentes y complementarias:
¬¬ Los derechos humanos expresan la idea de que todos están facultados para reclamar
medidas sociales que los protejan de los peores abusos y privaciones, y que garanticen la
libertad para vivir una vida digna.
¬¬ El desarrollo humano, a su vez, es un proceso de realce de la capacidad humana, para
ampliar las opciones y oportunidades de manera que cada persona pueda vivir una vida de
respeto y valor.
¬¬ Ambos centran su estrategia en el fortalecimiento de las capacidades de las personas, de
los derechos humanos para que exijan la garantía y cumplimiento de sus derechos y el
desarrollo humano para ampliar las opciones y oportunidades humanas.

Sin embargo, estas diferencias no les alejan sino que les complementan y les refuerzan.
“Cuando el desarrollo humano y los derechos humanos avanzan juntos se refuerzan
recíprocamente, aumentando la capacidad de la gente y protegiendo sus derechos y
libertades fundamentales”

Por otro lado, este acercamiento entre el desarrollo humano y los derechos humanos ha
tenido su reflejo en la cooperación para el desarrollo, donde poco a poco se han ido
incorporando los derechos humanos a las ONG de Desarrollo y en sus intervenciones. Esta
incorporación ha tenido distintas aproximaciones. Algunas se han centrado en trabajar
determinados aspectos relacionados con los derechos humanos como la gobernanza o el
empoderamiento, trabajar en programas dirigidos a la realización de algún derecho o con
algún grupo vulnerable y otras lo han incorporado como un elemento más de todas sus
acciones.

El enfoque basado en derechos humanos

El EBDH está basado en los valores, principios y normas universales, propios de la

dignidad de la persona humana, que se refieren a la vida, libertad, igualdad, seguridad,
participación política, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral
de la persona y que se sustentan en los derechos humanos. El EBDH se fundamenta en los
aspectos fundamentales de las relaciones marcadas por los derechos humanos:
¬¬ Todas las personas tienen derechos y deberes.
¬¬ Entiende los derechos humanos como un proceso de lucha por la dignidad de las
personas. Los instrumentos del sistema universal de los derechos humanos son un producto
de estas luchas. El desarrollo de instrumentos jurídicos es un proceso vivo que refleja las
reivindicaciones de distintos movimientos sociales en busca de la dignidad y la igualdad de
las personas.
¬¬ Considera que el desarrollo es un derecho que implica que las personas y los pueblos
tienen el derecho a participar, contribuir y disfrutar de un modelo de desarrollo económico,
social, político y cultural en el cual puedan ejercer sus derechos.
¬¬ Su objetivo final es que todas las personas puedan ejercer sus derechos y la estrategia
que sigue es fortalecer las capacidades de los titulares de derechos para que puedan ejercer
sus derechos y de los titulares de obligaciones para que cumplan con sus obligaciones.
¬¬ Incorpora todos los principios de los derechos humanos, los valores y las normas
vinculados a la dignidad de las personas.

La existencia de estos derechos implica:

¬¬ Diferencias entre titulares de derechos, obligaciones y responsabilidades, y los
relaciona. Existen normas jurídicas que reconocen y protegen estos derechos.
¬¬ Existe una institución, el Estado, con las obligaciones de respetar, proteger y garantizar
estos derechos.
¬¬ Existen mecanismos jurídicos para denunciar la vulneración de estos derechos.
¬¬ La capacidad de las personas de exigir jurídica y/o políticamente el ejercicio de sus
derechos.
¬¬ El desarrollo de instrumentos jurídicos es un proceso vivo que refleja las
reivindicaciones de distintos movimientos sociales y busca la dignidad y la igualdad de las
personas.

Naciones Unidas define el enfoque EBDH como: “un marco conceptual para el proceso del
desarrollo humano que desde el punto de vista normativo está basado en las normas de
derechos humanos, y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y
protección de los mismos. Su propósito es analizar desigualdades que se encuentran en el
centro de los problemas de desarrollo, y corregir prácticas discriminatorias y el injusto
reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de desarrollo”.

El desarrollo con EBDH no tiene como primer objetivo terminar con la pobreza, el hambre
o conseguir la paz, sino que busca transformar las existentes relaciones de poder,
corrigiendo las desigualdades, las prácticas discriminatorias y el injusto reparto de poder,
por ser éstos los principales problemas que obstaculizan el desarrollo.

El principal obstáculo para el desarrollo no es la pobreza o el hambre; es la discriminación

de mujeres, niños y niñas, o de indígenas; es el desigual reparto de la tierra, la
concentración del poder en mano de pocos, el reparto injusto de la riqueza.

Todas esas situaciones presuponen la existencia de relaciones de poder injustas y

desiguales.

El EBDH busca transformar las relaciones de poder existentes eliminando las

desigualdades y las discriminaciones existentes. En este sentido la cooperación apoya
procesos de fortalecimiento de capacidades de las personas para que exijan sus derechos y
procesos de fortalecimiento de capacidades de las instituciones para que cumplan con sus
obligaciones de respetar, proteger y garantizar los derechos de las personas.

Podemos proporcionar a las personas los bienes que necesitan o podemos ayudarles a que
exijan sus derechos haciendo uso de las vías jurídicas y políticas existentes.

Eso convierte a los Derechos humanos en el nuevo marco de referencia, en donde el

derecho a la educación constituye el centro.

Tal y como establece Naciones Unidas, “los estándares internacionales de derechos

humanos son constituidos por el contenido normativo convenido en las normas
internacionales. Este contenido es considerado como el mínimo necesario para el efectivo
goce y disfrute de los derechos por todas las personas. Esto significa que los estándares
internacionales se refieren a condiciones de vida que son esenciales para la vida digna”.
Nueva mirada a las personas a las que se dirigen las acciones

El EBDH propone una nueva mirada a las personas:

¬¬ Los beneficiarios de las acciones pasan a ser titulares de derechos. Todo los seres
humanos.
¬¬ La familia, comunidad, organizaciones sociales, empresa…. son titulares de
responsabilidades.
¬¬ El Estado (donde se incluyen todas las instituciones que lo componen) es titular de
obligaciones.
El EBDH prioriza los grupos más vulnerables, entendidos como aquella población que por
distintas circunstancias políticas, sociales y económicas, se encuentran en una situación de
mayor riesgo e indefensión para ejercer sus derechos y libertades.

Algunos de los factores que influyen en la vulnerabilidad están relacionados con la falta de
aplicación de distintos principios, como la universalidad, la falta de igualdad y la
discriminación, desde los que se hace operativo este enfoque.

Indivisibilidad de los derechos humanos con relación al EBDH

No es posible establecer jerarquías en aras a cumplir el objetivo si en ese proceso se

ignoran o se vulneran otros derechos. Sin embargo, la incorporación de los principios de
indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos en las intervenciones de
cooperación supone dificultades prácticas a la hora de concretar una acción. Las
organizaciones pueden encontrarse frente al dilema de si pueden o no pueden priorizar un
derecho sobre los demás, y si así lo hacen como incorporar estos principios en su
intervención.

Naciones Unidas ha creado un mecanismo específico para asegurarse que los derechos
humanos sean integrados por las distintas agencias y fondos que componen el organismo.
Por su parte, el diálogo en derechos humanos tiene que ver con las acciones emprendidas
por agencias de cooperación bilateral en sintonía con su política exterior, que algunas veces
incluyen condicionalidades referentes a los derechos humanos en sus políticas de
cooperación. Por último, la adopción del enfoque basado en los derechos humanos tiene
que ver con la incorporación de este enfoque de forma sistémica para las políticas y
estrategias de cooperación