Plan de Desarrollo Municipal y

Ordenamiento Territorial
Totonicapán, Totonicapán

2018 - 2032

i
Plan de Desarrollo Municipal y
Ordenamiento Territorial
Totonicapán, Totonicapán

ii
 02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del municipio de Totonicapán, Totonicapán.
Guatemala. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Dirección
CM 0801 de Planificación Territorial. Dirección de Ordenamiento Territorial. Plan de
Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial de Totonicapán, Totonicapán.
Guatemala: SEGEPLAN/DTP- DOT, 2018.

113 p. 27 cm. Anexos. (Serie PDM SEGEPLAN: CM 0801)

ISBN !!!!!!!!-!!!!!-!!!-!!!-0801

Descriptores: 1. Información General del municipio. 2. Modelo de Desarrollo Territorial

Actual. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. 3. Directrices de Ordenamiento
Territorial. 4. Planificación del Desarrollo. 5. Metas Estratégicas de Desarrollo.

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Totonicapán, Totonicapán, Guatemala, Centro América
Telefax: 7766-1472, 7766-2232

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9 calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 25044444
www.segeplan.gob.gt

iii
 Municipalidad de Totonicapán, Totonicapán

Luis Alfredo Herrera Amado

Alcalde Municipal, Totonicapán, Totonicapán

Carlos José Tacam Gutiérrez

Gregorio Say Baquiax
Jeffry Jafet Norato García
Guillermo Juan Vásquez Yax
Walter Yovany Xuruc Ambrosio
José Fernando Tzoc Ajpacajá
Jerónimo Aguilar Lacán
Rafael Aurelio Alvarado Pacheco
Pablo Pedro Yax Tohom
Alan Moisés Daniel Ixchajchal Gómez
Andrés Guillermo Caníz Velásquez
Pedro Pérez Ajché
Julio Amadeo Yax Soch
Concejo Municipal, Totonicapán, Totonicapán

Juan Carlos Rodas Barrios

Director Municipal de Planificación, Totonicapán, Totonicapán

Santos Augusto Norato García

Asesor Administrativo, Municipalidad Totonicapán

Olivia Magdalena Pú Sacbajá

Asistente Gerencia, Municipalidad Totonicapán

Mynor Ralón
Nexos Locales

En coordinación con la Mesa Técnica PDM-OT

con la conducción y asesoría metodológica del equipo técnico de la Secretaría de Planificación y

Programación de la Presidencia – Segeplán-

iv
ÍNDICE
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................................................ XI
PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................... XII
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ XIII
1. FUNDAMENTO LEGAL DEL PDM-OT ..................................................................................................... 1
1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA .......................................................................... 1
1.2 LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO 114-97, ARTÍCULO 14. SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA
PRESIDENCIA. ..................................................................................................................................................... 1
1.3 PRINCIPALES DISPOSICIONES SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTENIDAS EN EL CODIGO MUNICIPAL Y SUS
REFORMAS, DECRETO NÚMERO 22-2010. CAPÍTULO II: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL. ........... 1
1.4 LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL. DECRETO NO. 11-2002. ............................................... 3
1.5 CONVENIO NO. 169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO....................................................... 4
2. RUTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PDM-OT ........................................................... 4
3. DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PDM-OT ....................................... 7
4. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 8
4.1 JUNTA DIRECTIVA DE 48 CANTONES Y CONSEJO DE ALCALDES COMUNALES ..................................................... 10
4.2 CLIMA ................................................................................................................................................ 11
4.3 OROGRAFÍA......................................................................................................................................... 11
4.4 ASPECTOS CULTURALES .......................................................................................................................... 11
4.5 RECURSOS NATURALES .......................................................................................................................... 12
4.5.1 Hídricos ....................................................................................................................................... 12
4.5.2 Bosques ....................................................................................................................................... 12
4.5.2.1 Parcialidades ......................................................................................................................................12
4.5.3 Suelos .......................................................................................................................................... 13
4.6 MIGRACIÓN ........................................................................................................................................ 13
4.7 POBREZA ............................................................................................................................................ 13
4.8 POBLACIÓN ......................................................................................................................................... 14
5. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) Y TENDENCIAL ......................................... 17
5.1 ORGANIZACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO ................................................................................................... 17
5.2 ANÁLISIS DE CENTRALIDADES .................................................................................................................. 19
5.3 PRESTACIÓN DE SERVICIOS...................................................................................................................... 22
5.4 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD .................................................................................................................. 24
5.5 ESCENARIO ACTUAL............................................................................................................................... 25
5.5.1 Amenazas y vulnerabilidades ...................................................................................................... 25
5.5.2 Problemáticas ............................................................................................................................. 27
5.5.3 Potencialidades ........................................................................................................................... 31
5.6 ESCENARIO TENDENCIAL ........................................................................................................................ 34
6. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO (MDTF) ................................................................ 41
6.1 VISIÓN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO .................................................................................................... 41
6.2 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL FUTURA ...................................................................................................... 42
6.3 ESCENARIO FUTURO DE DESARROLLO ........................................................................................................ 43

v
 6.4 RESULTADOS Y PRODUCTOS ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO......................................................................... 59
6.5 CATEGORÍAS DE USOS DEL TERRITORIO ...................................................................................................... 66
6.5.1 Suelo Urbano ............................................................................................................................... 66
6.5.1.1 Suelo Urbano (URB-SC1) (Consolidación de usos mixtos) ..................................................................66
6.5.1.2 Suelo Urbano (URB-SC2) (Urbano con restricción) ............................................................................67
6.5.2 Suelo Expansión Urbana ............................................................................................................. 68
6.5.2.1 Suelo Expansión Urbana (EXURB-SC1) (Consolidación baja, uso mixto) ............................................69
6.5.3 Suelo de Protección Especial ....................................................................................................... 70
6.5.3.1 Suelo Protección Especial Cuerpos de Agua (ESP-CA) ........................................................................70
6.5.3.2 Suelo Protección Especial Equipamiento (ESP-EQ) ............................................................................71
6.5.3.3 Suelo Protección Especial Monumentos Históricos (ESP-MH) ...........................................................73
6.5.3.4 Suelo Protección Especial Vías de Comunicación (ESP-VC) ................................................................73
6.5.3.5 Suelo Protección Especial Infraestructura de Agua (ESP-IA) ..............................................................74
6.5.3.6 Suelo Protección Especial Infraestructura de Saneamiento (ESP-IS) .................................................75
6.5.3.7 Suelo Protección Especial Sitios Sagrados (ESP-SS) ............................................................................76
6.5.4 Suelo Rural .................................................................................................................................. 77
6.5.4.1 Suelo Rural Núcleo Rural (RUR-NUR) .................................................................................................77
6.5.4.2 Suelo Rural Agricultura sin mejoras (RUR-AGR-A) .............................................................................78
6.5.4.3 Suelo Rural Agricultura con mejoras (RUR-AGR-M) ...........................................................................80
6.5.5 Suelo Forestal .............................................................................................................................. 81
6.5.5.1 Suelo Forestal de Protección (FOR-PRO) ............................................................................................81

7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 85
8. ANEXOS............................................................................................................................................. 86
8.1 ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................................................................ 86
8.1.1 Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades Según la Percepción de los Pobladores: .................... 86
8.1.2 Amenazas Naturales ................................................................................................................... 86
8.1.3 Amenazas Socio Naturales .......................................................................................................... 88
8.1.4 Amenazas Antropogénicas.......................................................................................................... 90
8.2 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ............................................................................................................ 92
8.2.1 Análisis de Cadenas y Potencialidades Económicas .................................................................... 92
8.2.1.1 Análisis de la actividad económica “Comercio de Ropa” ...................................................................92
8.2.1.2 Cadena Económica de la Industria de Muebles de Madera ...............................................................94
8.2.1.3 Cadena Económica de la Agricultura..................................................................................................96
8.2.2 Potencialidades Económicas en el Municipio de Totonicapán: ................................................... 97
8.2.2.1 Potencialidad Económica Producción de Huevos de Gallina .............................................................98
8.3 AMENAZAS Y VULNERABILIDADES / MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ................ 100
8.3.1 VULNERABILIDADES NATURALES .............................................................................................. 100
8.3.1.1 Vientos Fuertes: Situación actual .....................................................................................................100
8.3.1.2 Derrumbes: Situación actual ............................................................................................................100
8.3.1.3 Heladas: Situación actual .................................................................................................................101
8.3.1.4 Inundaciones: Situación actual ........................................................................................................102
8.3.1.5 Sequías: Situación actual ..................................................................................................................102
8.3.2 VULNERABILIDADES SOCIO - NATURALES ................................................................................. 103
8.3.2.1 Agotamiento del Agua: Situación actual ..........................................................................................103
8.3.2.2 Deforestación: Situación actual .......................................................................................................103
8.3.3 VULNERABILIDADES ANTROPOGÉNICAS ................................................................................... 104
8.3.3.1 Incendios Forestales: Situación actual .............................................................................................104
8.3.3.2 Residuos Sólidos: Situación actual ...................................................................................................104

vi
 8.3.3.3 Grupos Delincuenciales: Situación actual ........................................................................................105
8.3.3.5 Gasolineras y Expendios de Gas: Situación actual............................................................................106
8.4 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL / ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LAS CADENAS Y POTENCIALIDADES ECONÓMICAS
DEL MUNICIPIO DE TOTONICAPÁN. ..................................................................................................................... 106
8.4.1 Análisis y Propuestas a la Actividad Económica del “Comercio de Ropa” ................................. 106
8.4.1.1 Líneas estratégicas para el eslabón de Comercialización .................................................................108
8.4.2 Análisis y Propuestas a la Cadena Económica de la “Industria de Muebles de Madera” ......... 108
8.4.2.1 Líneas estratégicas para el eslabón del Aprovisionamiento ............................................................110
8.4.2.2 Líneas estratégicas para el eslabón de la Producción ......................................................................110
8.4.2.3 Líneas estratégicas para el eslabón de la Transformación ...............................................................111
8.4.2.4 Líneas estratégicas para el eslabón de la Comercialización .............................................................112
8.4.3 Análisis y Propuestas a la Cadena Económica de la “Agricultura” ............................................ 112
8.4.3.1 Líneas estratégicas para el eslabón del Aprovisionamiento ............................................................114
8.4.3.2 Líneas estratégicas para el eslabón de la Producción ......................................................................114
8.4.3.3 Líneas estratégicas para el eslabón de la Transformación ...............................................................114
8.4.3.4 Líneas estratégicas para el eslabón de la Comercialización .............................................................115
8.4.4 Análisis y Propuestas a la Potencialidad Económica “Producción de Huevos de Gallina” ........ 115
8.5 OFICIO DE SOLICITUD DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PDM-OT .......................................................... 118
8.6 ACUERDO MUNICIPAL PARA LA APROBACIÓN DE INICIO DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PDM-OT ............. 119
8.7 ACUERDO MUNICIPAL PARA LA APROBACIÓN DE LA MESA TÉCNICA PDM-OT ................................................ 120
8.8 ACUERDO MUNICIPAL PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDM-OT ...................................................................................................................................................... 122
8.9 FOTOGRAFÍAS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN PDM-OT ......................................................................... 123

INDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1 - Listado de Parcialidades, municipio de Totonicapán................................................ 12
Cuadro No. 2 - Población total proyectada por año, distribuido por género, municipio de
Totonicapán ...................................................................................................................................... 14
Cuadro No. 3 - Población actual y futura por grupo etario, distribuido por género, municipio de
Totonicapán ...................................................................................................................................... 15
Cuadro No. 4 - Listado de lugares poblados y su categoría, municipio de Totonicapán .................. 17
Cuadro No. 5 - Movilidad y accesibilidad de las centralidades hacia el casco urbano, municipio de
Totonicapán ...................................................................................................................................... 24
Cuadro No. 6 - Vinculación de las Problemáticas Municipales con las Prioridades Nacionales de
Desarrollo .......................................................................................................................................... 30
Cuadro No. 7 - Demanda del servicio de educación por niveles, municipio de Totonicapán........... 36
Cuadro No. 8 - Demanda del servicio de salud, municipio de Totonicapán ..................................... 39
Cuadro No. 9 - Población Económicamente Activa, municipio de Totonicapán............................... 41
Cuadro No. 10 - Vinculación de las problemáticas y potenciales con los distintos escenarios,
municipio de Totonicapán................................................................................................................. 43
Cuadro No. 11 - Parámetros normativos Suelo Urbano URB-SC1 .................................................... 66
Cuadro No. 12 - Parámetros normativos Suelo Urbano URB-SC2 .................................................... 67
Cuadro No. 13 - Parámetros normativos Suelo Expansión Urbana EXURB-SC1 ............................... 69
Cuadro No. 14 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Cuerpos de Agua (ESP-CA) ..... 70
Cuadro No. 15 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Equipamiento (ESP-EQ).......... 72

vii
Cuadro No. 16 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Monumentos Históricos (ESP-
MH) ................................................................................................................................................... 73
Cuadro No. 17 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Vías de Comunicación (ESP-VC)
........................................................................................................................................................... 73
Cuadro No. 18 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Infraestructura de Agua (ESP-IA)
........................................................................................................................................................... 74
Cuadro No. 19 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Infraestructura de Saneamiento
(ESP-IS) .............................................................................................................................................. 75
Cuadro No. 20 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Sitios Sagrados (ESP-SS) ......... 76
Cuadro No. 21 - Parámetros normativos Suelo Rural Núcleo Rural (RUR-NUR)............................... 77
Cuadro No. 22 - Parámetros normativos Suelo Rural Agricultura sin mejoras (RUR-AGR-A) ........... 79
Cuadro No. 23 - Parámetros normativos Suelo Rural Agricultura con mejoras (RUR-AGR-M) ........ 80
Cuadro No. 24 - Parámetros normativos Suelo Forestal de Protección (FOR-PRO) ......................... 82
Cuadro No. 25 - Acciones de mitigación y adaptación: Vientos Fuertes ........................................ 100
Cuadro No. 26 - Acciones de mitigación y adaptación: Derrumbes ............................................... 100
Cuadro No. 27 - Acciones de mitigación y adaptación: Heladas ..................................................... 101
Cuadro No. 28 - Acciones de mitigación y adaptación: Inundaciones ............................................ 102
Cuadro No. 29 - Acciones de mitigación y adaptación: Sequías ..................................................... 102
Cuadro No. 30 - Acciones de mitigación y adaptación: Agotamiento del Agua ............................. 103
Cuadro No. 31 - Acciones de mitigación y adaptación: Deforestación ........................................... 104
Cuadro No. 32 - Acciones de mitigación y adaptación: Incendios Forestales................................. 104
Cuadro No. 33 - Acciones de mitigación y adaptación: Residuos Sólidos ....................................... 105
Cuadro No. 34 - Acciones de mitigación y adaptación: Grupos Delincuenciales ............................ 105
Cuadro No. 35 - Acciones de mitigación y adaptación: Accidentes Viales ..................................... 106
Cuadro No. 36 - Acciones de mitigación y adaptación: Gasolineras y Expendios de Gas ............... 106
Cuadro No. 37 - Estrategias, Indicadores, Metas y Acciones para el Comercio de Ropa. .............. 108
Cuadro No. 38 - Estrategias y Acciones para el Eslabón del Aprovisionamiento / Cadena Muebles
de Madera ....................................................................................................................................... 110
Cuadro No. 39 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Producción / Cadena Muebles de
Madera ............................................................................................................................................ 111
Cuadro No. 40 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Transformación / Cadena Muebles de
Madera ............................................................................................................................................ 111
Cuadro No. 41 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Comercialización / Cadena Muebles de
Madera ............................................................................................................................................ 112
Cuadro No. 42 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Aprovisionamiento / Cadena de la
Agricultura ....................................................................................................................................... 114
Cuadro No. 43 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de la Producción / Cadena de la Agricultura
......................................................................................................................................................... 114
Cuadro No. 44 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de la Transformación / Cadena de la
Agricultura ....................................................................................................................................... 115
Cuadro No. 45 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de la Comercialización / Cadena de la
Agricultura ....................................................................................................................................... 115

viii
Cuadro No. 46 - Estrategias y Acciones para el Desarrollo de la Potencialidad Producción Huevos
de Gallina ........................................................................................................................................ 117

INDICE DE MAPAS
Mapa No. 1 - Límites territoriales del municipio de Totonicapán ...................................................... 9
Mapa No. 2 - Ubicación del municipio de Totonicapán .................................................................... 10
Mapa No. 3 - Centros Poblados, municipio de Totonicapán ............................................................ 18
Mapa No. 4 - Centralidades, municipio de Totonicapán .................................................................. 20
Mapa No. 5 - Red vial, municipio de Totonicapán ............................................................................ 25
Mapa No. 6 - Uso de suelo, municipio de Totonicapán .................................................................... 33
Mapa No. 7 - Uso de suelo a nivel de predio, área urbana, municipio de Totonicapán ................... 34
Mapa No. 8 - Suelo Urbano URB-SC1 ................................................................................................ 67
Mapa No. 9 - Suelo Urbano URB-SC2 ................................................................................................ 68
Mapa No. 10 - Suelo Expansión Urbana EXURB-SC1......................................................................... 69
Mapa No. 11 - Suelo Protección Especial Cuerpos de Agua (ESP-CA) .............................................. 71
Mapa No. 12 - Suelo Protección Especial Infraestructura de Agua (ESP-IA)..................................... 75
Mapa No. 13 - Suelo Protección Especial Sitios Sagrados (ESP-SS) .................................................. 77
Mapa No. 14 - Suelo Rural Núcleo Rural (RUR-NUR) ........................................................................ 78
Mapa No. 15 - Suelo Forestal de Protección (FOR-PRO)................................................................... 83
Mapa No. 16 – Mapa de categorías de uso de suelo ........................................................................ 84
Mapa No. 17 - Identificación de amenazas y vulnerabilidades ambientales – naturales, municipio
de Totonicapán ................................................................................................................................. 86
Mapa No. 18 - Identificación de amenazas y vulnerabilidades ambientales – socio naturales,
municipio de Totonicapán................................................................................................................. 89
Mapa No. 19 - Identificación de amenazas y vulnerabilidades antropogénicas, municipio de
Totonicapán ...................................................................................................................................... 90

ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica No. 1 - Pirámide poblacional del año 2017, municipio de Totonicapán............................... 16
Gráfica No. 2 - Pirámide poblacional del año 2032, municipio de Totonicapán............................... 16
Gráfica No. 3 - Tasa Neta de cobertura del nivel preprimario, municipio de Totonicapán .............. 35
Gráfica No. 4 - Tasa Neta de cobertura del nivel primario, municipio de Totonicapán ................... 35
Gráfica No. 5 - Tasa Neta de cobertura del nivel básico, municipio de Totonicapán ....................... 36
Gráfica No. 6 - Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año), municipio de Totonicapán ........... 37
Gráfica No. 7 - Número de casos de mortalidad materna, municipio de Totonicapán .................... 38
Gráfica No. 8 - Tasa de mortalidad general, municipio de Totonicapán .......................................... 38
Gráfica No. 9 - Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica, municipio de
Totonicapán ...................................................................................................................................... 40
Gráfica No. 10 - Número de niños menores de cinco años con desnutrición aguda, municipio de
Totonicapán ...................................................................................................................................... 40
Gráfica No. 11 - Apreciación de Criterios sobre la Potencialidad ..................................................... 99

ix
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen No. 1 - Fase 1, Metodología para la actualización del PDM-OT ............................................. 5
Imagen No. 2 - Fase 2, Metodología para la actualización del PDM-OT ............................................. 5
Imagen No. 3 - Fase 3, Metodología para la actualización del PDM-OT ............................................. 6
Imagen No. 4 - Fase 4, Metodología para la actualización del PDM-OT ............................................. 6

x
SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CAP Centro de Atención Permanente

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
DMM Dirección Municipal de la Mujer
DMP Dirección Municipal de Planificación
DAFIM Dirección Administrativa Financiera Integrada Municipal
INAB Instituto Nacional de Bosque
INE Instituto Nacional de Estadística
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
RENAP Registro Nacional de las Personas
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organización no Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNC Policía Nacional Civil
PDER Programa de Desarrollo desde lo Rural
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

xi
PRESENTACIÓN

xii
INTRODUCCIÓN
La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial son procesos iterativos, sistémicos,
técnico – políticos y participativos que se complementan entre sí y son el medio para auto
determinar las decisiones del desarrollo, pues parten del conocimiento del territorio y del
comportamiento de sus dinámicas sociales, económicas, culturales, ambientales y político–
institucionales agrupadas en problemáticas y potencialidades que limitan o promueven el
desarrollo del mismo1.
Estos procesos buscan identificar alternativas de solución expresadas en resultados, productos o
servicios y lineamientos normativos, con sus respectivos indicadores, responsables y temporalidad
para su ejecución, lo que deriva en la planificación estratégica y operativa y en la asignación de
recursos de los diferentes actores públicos, privados y de cooperación internacional, que tienen
incidencia en el desarrollo del municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial PDM-OT se construyó mediante un
proceso liderado por la municipalidad de Totonicapán, con la asesoría técnica metodológica de la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN–, en el marco de la
legislación vigente y en concordancia con las prioridades nacionales de desarrollo (K’atun 2032 y la
Agenda 2030). De igual manera se apuesta por los enfoques transversales de la planificación
como: Equidad de Género, Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Servicios Ecosistémicos y
Mejoramiento de Vida
En términos generales el contenido del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial se
concretiza en lo siguiente: a) El Prediagnóstico que brinda información general del municipio así
como la organización actual del territorio; b) un Modelo de Desarrollo Territorial Actual–MDTA y
Tendencial que relata dos escenarios que son el actual y tendencial, a partir de un análisis
integrado por problemáticas, potencialidades, la relación con amenazas, vulnerabilidades, uso
actual del suelo y características del territorio; c) Modelo de Desarrollo Territorial Futuro–MDTF,
que lo conforma la visión de desarrollo del territorio, la organización territorial futura, los usos
futuros del territorio y complementado con el escenario futuro de desarrollo; y d) Directrices
generales para la gestión y seguimiento del PDM-OT función o tarea que recaerá, en los
tomadores de decisión o con aquellos que tengan compromisos con el desarrollo del municipio,
principalmente la municipalidad, las entidades de gobierno, Junta Directiva de 48 Cantones y
Consejo de Alcaldes Comunales, organizaciones privadas y la sociedad civil.

1 SEGEPLAN. Guía metodológica para la elaboración del PDM- OT en Guatemala. 2018.

xiii
 1. FUNDAMENTO LEGAL DEL PDM-OT

1.1 Constitución Política De La República De Guatemala

Artículo 225. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organización y coordinación
de la administración pública, se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado
por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca.

Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de las políticas de desarrollo urbano y rural, así
como la de ordenamiento territorial.

Artículo 253. Autonomía Municipal. Los municipios de la República de Guatemala, son

instituciones autónomas. Entre otras funciones les corresponde:

a) Elegir a sus propias autoridades;

b) Obtener y disponer de sus recursos; y
c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios.
Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

1.2 Ley del organismo ejecutivo 114-97, Artículo 14. Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia.

Artículo 14. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. … cambia su

denominación a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; y asume las
siguientes funciones, según los siguientes incisos:

c) Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios y

otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los consejos de desarrollo
regional y departamental.
h) Coordinar el proceso de planificación y programación de inversión pública a nivel sectorial
y público y territorial.
l) Elaborar y proponer al presidente de la República, para su aprobación, el proyecto de
reglamento orgánico interno de la secretaría, en el que se han de establecer la estructura,
organización y responsabilidad de sus dependencias, conforme a ésta ley.
m) Realizar las funciones y atribuciones que la Constitución política atribuye al Órgano de
Planificación del Estado.

1.3 Principales disposiciones sobre Ordenamiento territorial contenidas en el

CODIGO MUNICIPAL y sus reformas, DECRETO NÚMERO 22-2010. Capítulo II:
Ordenamiento territorial y Desarrollo Integral.

1
ARTÍCULO 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República
garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la
administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los
servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento
económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le
son inherentes coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la
política especial del ramo al que corresponda.

Ninguna ley o disposición legal podrá contrariar, disminuir o tergiversar la autonomía municipal
establecida en la Constitución Política de la República.

ARTÍCULO 4. Formas de ordenamiento territorial. El municipio podrá dividirse en las siguientes

formas de ordenamiento territorial: la cabecera municipal, aldea, caserío, paraje, cantón, barrio,
zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microrregión, finca, las formas propias
de ordenamiento territorial de los pueblos indígenas y las demás formas de ordenamiento
territorial definidas localmente al interior del municipio, conforme lo establecido en el artículo 22
de este Código.

ARTÍCULO 22. División territorial. Cuando convenga a los intereses del desarrollo y administración
municipal, o a solicitud de los vecinos, el Concejo Municipal podrá dividir el municipio en distintas
formas de ordenamiento territorial internas, observando, en todo caso, las normas de urbanismo
y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio, así como los principios de
desconcentración y descentralización local y con sujeción a lo estipulado en los artículos del
presente capítulo. Previo a emitir el acuerdo mediante el cual modifica la categoría de un centro
poblado de los indicados en los artículos subsiguientes, el Concejo Municipal deberá contar con el
dictamen favorable de la Oficina Municipal de Planificación, del instituto Nacional de Estadística y
del Instituto de Fomento Municipal.

La municipalidad remitirá en el mes de julio de cada año, certificación de la división territorial de

su municipio al Instituto Nacional de Estadística y al Instituto Geográfico Nacional.

ARTÍCULO 24. Conflicto de límites entre distritos municipales. Los conflictos derivados de la falta
de definición en los límites existentes entre dos o más municipios, serán sometidos, por los
Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de Gobernación, que dispondrá de
un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepción del expediente, para recabar los antecedentes
que aquellos deberán proporcionarle y el dictamen del Instituto Geográfico Nacional, completar
los estudios, informaciones, diligencias y demás medidas que sean necesarias, con base en las
cuales emitirá opinión, y lo elevará a conocimiento del Presidente de la República, para que, si así
lo considera, presente a consideración del Congreso de la República la iniciativa de ley
correspondiente, para su conocimiento y resolución.

ARTÍCULO 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al Concejo Municipal:

1. El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal;

ARTÍCULO 36. Organizaciones de Comisiones. En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo

Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los

2
asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones
según el numeral 3:

3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;

ARTÍCULO 96. Funciones de la Dirección Municipal de Planificación. La Dirección Municipal de

Planificación tendrá las siguientes funciones, según lo establece el inciso c:

c) Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio, incluyendo la

información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.

ARTÍCULO 142. Formulación y ejecución de planes. Las Municipalidades están obligadas a

formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios, y
por consiguiente, les corresponde la función de proyectar, realizar y reglamentar la planeación,
proyección, ejecución y control urbanísticos, así como la preservación y mejoramiento del entorno
y el ornato.

ARTÍCULO 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo
integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de significación
histórica o cultural, entre los cuales están los monumentos, áreas, plazas, edificios de valor
histórico y cultural de las poblaciones, así como sus áreas de influencia. En dichos planes se
determinará, por otra parte, el uso del suelo dentro de la circunscripción territorial del municipio,
de acuerdo con la vocación del mismo y las tendencias de crecimiento de los centros poblados y
desarrollo urbanístico.

ARTÍCULO 144. Aprobación de los planes. La aprobación de los planes de ordenamiento territorial
y de desarrollo integral, así como sus modificaciones, se hará con el voto favorable de las dos
terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal.

ARTÍCULO 145. Obras del Gobierno Central. La realización por parte del Gobierno Central o de
otras dependencias públicas, de obras públicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los
centros poblados, se hará en armonía con el respectivo plan de ordenamiento territorial y
conocimiento del Concejo Municipal.

1.4 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto No. 11-2002.

Artículo 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Las funciones del
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, son:

a) Formular políticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.

Para el desarrollo del plan, también se consideran las siguientes leyes:

a) Ley de Parcelamientos Urbanos, Decreto No. 1427.

b) Ley Preliminar de Urbanismo, Decreto Presidencial No. 583
c) Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos, Decreto No. 120-96
d) Ley de Tránsito, Decreto No. 132-96
e) Ley de anuncios en vías urbanas, vías extraurbanas y similares, Decreto No. 34-2003

3
 f) Ley de Establecimientos abiertos al público, Decreto no. 56-95
g) Ley de Fomento Turístico Nacional, Decreto No. 25-74
h) Ley de Expropiación forzosa, Decreto No. 529
i) Ley de Minería, Decreto No. 48-97
j) Ley Reguladora de las áreas de reservas territoriales del Estado De Guatemala, Decreto
No. 126-97
k) Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente, Decreto No. 68-86
l) Ley forestal, decreto No. 101-96
m) Ley de Áreas Protegidas, Decreto No. 4-89
n) Código de Salud, Decreto No. 90-97
o) Ley de Atención a las personas con discapacidad, Decreto No. 135-96
p) Ley para la Protección del Patrimonio cultural de la Nación, Decreto 26-97
q) Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles, Decreto No. 15-98

1.5 CONVENIO No. 169 de la Organización Internacional de Trabajo

Artículo 8
1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente
en consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos. Siempre que sea necesario, deberán establecerse procedimientos para
solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio.
3. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a los miembros de
dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del país y asumir
las obligaciones correspondientes.

2. RUTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PDM-OT

El proceso metodológico para la Planificación de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial

PDM-OT definida por la Segeplán como ente rector de la planificación, se concibe como
participativa, inclusiva y democrática, en la cual autoridades locales, municipales, y
departamentales interactúan con representantes y líderes sociales, institucionales, del sector
privado y la cooperación internacional en el territorio en una convergencia centrada en el interés
común y solidario del desarrollo humano y sustentable del municipio y/o territorio.
La ruta metodológica para el desarrollo del proceso PDM-OT propone cuatro fases cuyas
actividades requerirán análisis con equipos técnicos municipales, así como la aplicación de
métodos participativos involucrando a los actores claves en la gestión del desarrollo territorial.
Fase I. Generación de condiciones
Se constituye en la fase primordial o necesaria en la que se toman las decisiones para asumir el
proceso PDM-OT (Decisión política, técnica y social); se establecen los compromisos, plazos,
formas o mecanismos de participación técnica y social, así como la estimación de los recursos
humanos, financieros y tecnológicos a utilizar durante la realización del proceso.

4
 Imagen No. 1 - Fase 1, Metodología para la actualización del PDM-OT

Fuente: Guía Metodológica PDM-OT

El haber agotado lo referente a la fase de Generación de Condiciones, permite obtener los

productos siguientes: Acta Número 11-2018 de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por el
Concejo Municipal del municipio de Totonicapán, Departamento de Totonicapán, el día miércoles
21 de febrero del año 2018 en la cual aprueban la actualización del PDM – OT.
Fase II. Diagnóstico y análisis territorial
Es el momento en el ciclo de la planificación en el que se realiza el análisis de la situación actual
del municipio basado en datos geográficos y estadísticos oficiales; se actualizan variables e
indicadores que establezca la línea base de seguimiento a la problemática y se plantea el modelo
de desarrollo territorial actual; asimismo, se analizan las causas que originan la problemática a
atender. Incorporar los elementos o factores internos y externos que definen los enfoques
transversales, tales como la equidad étnica y de género; gestión de riesgo y mitigación/adaptación
a los efectos del cambio climático; enfoque ecosistémico y enfoque de mejoramiento de vida.

Imagen No. 2 - Fase 2, Metodología para la actualización del PDM-OT

Fuente: Guía Metodológica PDM-OT

5
Con la tenencia de información y el análisis efectuado en esta fase, se define el Modelo de
Desarrollo Territorial Actual –MDTA- y Tendencial.
En esta fase del proceso la aplicación de métodos participativos es importante; además de la
generación de información, el objetivo es apoyar en la comprensión del territorio por parte de los
actores locales, y, llegar a consensos básicos sobre la situación actual del territorio en sus ámbitos:
institucional, socioeconómico, ambiental y cultural.
Fase III. Planificación y ordenamiento territorial
Es la fase de toma de decisiones del municipio en términos de planificación y ordenamiento
territorial; define los resultados y productos estratégicos de desarrollo y las directrices y
lineamientos normativos de ordenamiento territorial, con base en la visión de desarrollo, la
organización, usos y escenarios futuros del territorio. El producto de esta fase es el planteamiento
del modelo de desarrollo territorial futuro –MDTF-, el cual determina la proyección de nuevas
dinámicas territoriales del municipio alineadas a las prioridades nacionales del país.

Imagen No. 3 - Fase 3, Metodología para la actualización del PDM-OT

Fuente: Guía Metodológica PDM-OT

Fase IV. Gestión y Seguimiento

En esta fase se establecen roles y responsabilidades de la Mesa Técnica PDM-OT para la gestión y
seguimiento del plan, con base en sus competencias, así como de otros actores que, según su
naturaleza, tengan incidencia en la toma de decisiones del desarrollo en el territorio.
Imagen No. 4 - Fase 4, Metodología para la actualización del PDM-OT

6
 Fuente: Guía Metodológica PDM-OT

La práctica de la metodología dio como resultado la concreción de que es una herramienta de

planificación efectiva cuya matriz establece en primera instancia el uso futuro del territorio, tanto
urbano como rural desde las categorías y sub-categorías de usos permitidos, usos condicionados y
usos prohibidos, con los respectivos lineamientos estratégicos y normatividad, plasmados en
herramientas descritas y en mapas y/o esquemas para su comprensión.

3. DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PDM-OT

La metodología utilizada para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal – Ordenamiento
Territorial destaca la importancia de la participación activa y propositiva de los actores claves en el
territorio antes, durante y después del proceso con el fin de asegurar la sostenibilidad y el
compromiso de velar porque se alcancen los resultados de desarrollo traducidos en el
mejoramiento de vida de las personas y el uso adecuado y equilibrado del territorio, el cual es el
fin último de la planificación y el ordenamiento territorial.
Bajo esta premisa, el proceso dio inicio en el mes de abril con reuniones técnicas con integrantes
de la Municipalidad de Totonicapán y Nexos Locales con el objetivo de analizar los actores claves
que pudieran contribuir de una manera propositiva en el proceso. Para dicho análisis se tuvo en
cuenta tres sectores importantes en todo municipio: Sociedad Civil, Gobierno, Sector Privado.
Para la Fase I se realizó un taller participativo con la Mesa Técnica PDM-OT en donde se socializó y
se desarrolló la herramienta de Organización actual del territorio, la cual fue presentada en
COMUDE, en donde los Alcaldes Comunales recibieron una boleta, la cual debía ser socializada y
llenada en Asamblea Comunitaria. Se recibió el 70% de las boletas con información, lo cual sirvió
de base para el análisis de la Organización Actual del territorio.
En la Fase II se realizaron dos talleres participativos con la Mesa Técnica PDM-OT, Alcaldes
Comunales de los 48 cantones, la Comisión de Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos
Naturales COFETARN, e instituciones que apoyaron en la logística como Nexos Locales, CARE y
HELVETAS. Este último, apoyó en el tema de Desarrollo Económico Local, en donde se
identificaron problemáticas y potencialidades en el tema económico. Además, se trabajaron temas
como: Amenazas y vulnerabilidades, actividades económicas, nodos e hitos, carreteras.

7
Para la Fase III, se realizaron dos talleres participativos, en los cuales se validó la información de la
fase II, y se validó la Visión del municipio y el Plan de Usos de suelo.
Cabe resaltar la participación de Alcaldes Comunales, impulsando de gran manera el proceso de
actualización, con su involucramiento participativo y proactivo en los distintos talleres.

4. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

El nombre original del municipio de Totonicapán es Chuimekena´, voz K¨iche´ que significa “Sobre
el agua caliente”, por las aguas termales y sulfurosas que existen en parte baja de la ciudad.
Existen diversas opiniones; pero tomamos la opinión que indica: que el nombre original fue
sustituido a Totonicapán o Totonacapa, asignado por los indígenas Tlaxcalas que acompañaban a
Pedro de Alvarado, debido a que, en Tlaxcala, México, existía un pueblo que se llamaba Atotonilco
o Totonilco que significa “Agua Caliente” uniéndole la preposición PA o PAN se forma Totonicapa o
Totonicapán.
La población de Totonicapán como municipio tiene descendencia de la Cultura Maya K’ iche’, el
98% es Maya K‟iche’, hecho que se refleja entre otros elementos, al tipo de alimentos que
consume, la vestimenta originaria del municipio, la fe espiritual, el idioma, el amor a la tierra,
creencia en los nahuales regidores del destino de la humanidad. La vestimenta originaria del
municipio es la expresión más importante de su identidad, se dice que son las mujeres las que
realmente han protegido este valor cultural.
El municipio de Totonicapán se encuentra ubicado en la parte este del departamento de
Totonicapán, a 14° 54’ 39” de latitud norte y 91° 21’ 38” de longitud oeste. Cuenta con una
extensión territorial de 328 Km² y se encuentra a 2,485 metros sobre el nivel del mar (msnm) en
promedio.
Un dato importante a mencionar es que, para fines de planificación se utilizará el límite del IGN ya
que incluye los centros poblados de Barraneché, La Concordia y La Esperanza, tomando en
consideración los límites establecidos por el INE, tal como lo muestra el siguiente mapa:

8
 Mapa No. 1 - Límites territoriales del municipio de Totonicapán

Fuente: INE e IGN

La distancia del municipio de Totonicapán (cabecera municipal) a la ciudad capital es de 203

kilómetros, el acceso se realiza a través de un tramo asfaltado de 14 kilómetros que conducen del
centro del municipio hacia Cuatro Caminos, a partir de allí, se incorpora a la carretera
Interamericana CA-1 Occidente, recorriendo 189 kilómetros hasta llegar a la ciudad capital.
El municipio de Totonicapán cuenta con otro acceso hacia la ciudad capital, recorriendo alrededor
de 12 kilómetros hacia lo que antiguamente se conocía como “la salida a Alaska” y que ahora se
denomina “la salida hacia la Nueva Santa Catarina Ixtahuacán”.
El municipio de Totonicapán limita al norte con los municipios de Santa María Chiquimula y
Momostenango, correspondientes al departamento de Totonicapán y con el municipio de Patzité,
correspondiente al departamento de Quiché; al este con los municipios de Chichicastenango,
Santa Cruz del Quiché, San Antonio Ilotenango, pertenecientes al departamento de Quiché; al
oeste con los municipios de San Francisco El Alto y San Cristóbal Totonicapán correspondientes al
departamento de Totonicapán y con Cantel, del departamento de Quetzaltenango; y al sur con el
municipio de Salcajá del departamento de Quetzaltenango y Nahualá, Santa Catarina Ixtahuacán
del departamento de Sololá.

9
 Mapa No. 2 - Ubicación del municipio de Totonicapán

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

4.1 Junta Directiva de 48 cantones y Consejo de Alcaldes Comunales

En el municipio existe un sistema organizativo comunitario teniendo como marco la cultura K´iche´
y sus valores, como el caso del servicio a la comunidad, mismo que es ad-honorem y por 14 meses,
ejercida por un promedio de 2,000 hombres, mujeres y jóvenes.
La estructura organizativa es la siguiente:
 Junta Directiva de Alcaldes de los 48 Cantones y su Consejo de Alcaldes Comunales
 Junta Directiva de Baños y su Asamblea
 Junta Directiva de Bienes y Recursos Naturales y su Asamblea2
 Junta Directiva de Alguaciles de Primera Quincena
 Junta Directiva de Alguaciles de Segunda Quincena
Siendo la Asamblea Comunitaria la que tiene el máximo poder, la que delega al Consejo de
autoridades. En el caso de las comunidades que en su territorio existe bosque comunal, ésta tiene
su propia Junta Directiva y le es inherente un poder de decisión en la comunidad.
En el caso de las Parcialidades, funcionan con autonomía; pero sus miembros deben participar en
las actividades de la comunidad donde habitan.

2
No todas las comunidades del municipio tienen representatividad en dicha Junta

10
En las comunidades existen comités para diversas necesidades, por ello se deben denominar
“Comités de Desarrollo Comunitario”. Ejecutan actividades de negociación con autoridades
municipales, departamental e incluso, nacionales para la apertura de caminos y su respectivo
mantenimiento.
Similares procesos realizan otros comités para identificar estrategias para resolver problemas en
salud, ambientales, y otras que surgen.
Para otros aspectos a resolver en las comunidades ya se cuentan con instrumentos construidos en
forma participativa, especial mención merecen los reglamentos del agua, que en esencia velan por
“el uso racional” del preciado líquido. Asimismo, se utilizan libro de actas, planes de trabajo, y
diagnósticos.

4.2 Clima
En el municipio de Totonicapán predomina el frío durante el año, lo cual se debe en gran parte a
su elevación sobre el nivel del mar, se encuentra en un área considerada como típico sistema de
altura. Con características propias de tierra fría del altiplano, el frío se hace más intenso entre los
meses de noviembre a febrero, con temperaturas extremas de -7oC., lo cual genera
complicaciones para el tema agrícola.

4.3 Orografía
El Municipio posee un sistema de montañas que se desprenden de la cordillera principal, salvo
pequeñas extensiones que conforman valles y planicies. La mayor parte del territorio es de relieve
ondulado y en ciertos lugares es fuertemente inclinado, debido a la topografía el suelo es en alto
grado erosionable, pero presenta un buen drenaje interno y una profundidad mediana.
Entre los principales cerros se encuentran Campanabaj, Cerro de Oro, Tunabaj, Caxtún,
Chuitamango, Itzelaguaj, Coxom, Tierra Blanca, además la Cumbre de María Tecún y la región de la
cumbre de Alaska. Cuenta con un volcán, llamado Cuxlikel, que la mayoría de la población llama
Cerro Cuxlikel.

4.4 Aspectos culturales

Totonicapán es uno de los municipios con mayor riqueza en tradiciones culturales, espirituales,
materiales, intelectuales, religiosas y deportivas que caracterizan a los grupos sociales de la
Cabecera Municipal y sus comunidades, entre las cuales se destacan las siguientes:

 La religión forma parte de los aspectos culturales que identifica el Municipio, en el cual la
mayoría de su población es católica, también se pueden observar iglesias Evangélicas,
Testigos de Jehová, Jesucristo de los Santos de los Últimos Días, y los que corresponden a
la cosmovisión maya.
 La fiesta titular del Municipio, es en honor al patrono, San Miguel Arcángel, la cual se
celebra del 24 al 30 de septiembre, el 29 es el principal día que conmemora la Iglesia
Católica. Durante la feria, se observa la visita de turistas nacionales y extranjeros, en el
que se presentan las tradicionales romerías de los fieles devotos.
 La comida tradicional es el Tobik, que es caldo de res, que se complementa con hierbas y
verduras especialmente con colinabo, condimentado con picante y acompañado con
tamalitos envueltos en hojas de milpa, el que se consume para eventos especiales.

11
  El convite de Navidad, se origina en el año 1946, en el cual los ciudadanos, salieron a
recorrer las calles de la Ciudad el 25 de diciembre, actualmente el tradicional e
internacional convite navideño lleva el nombre del recordado totonicapense Ángel Pérez
Quiroa, quien fuera su presidente.
 En el año 1,973 surge el Convite Juvenil de Año Nuevo Profesor Cesar Augusto de León,
actualmente se denomina Convite de Año Nuevo haciendo su presentación el 1 de enero
de cada año, presentándose con trajes vistosos que evidencian la creatividad de los
jóvenes que lo integran. Ha sido invitado para presentarse en varios municipios del país y
fuera de las fronteras nacionales.
 Además, también se cuentan con otros convites de relevancia en el municipio, entre los
cuales destacan: el Convite de Niñas del 12 de diciembre en honor a la Virgen de
Guadalupe, el Convite de Mujeres y el Convite de Carnaval.
 Asimismo, en la Semana Santa se tiene el recorrido de los judíos y Centuriones por las
calles del casco urbano y algunas comunidades; así como las procesiones.

4.5 Recursos Naturales

4.5.1 Hídricos
La principal fuente de agua, proviene de los bosques que se encuentran en la parte alta del
Municipio, en las que existen aproximadamente “mil nacimientos de agua”, algunos en época de
verano reducen su caudal o se secan, en el contexto actual existe riesgo que este recurso tienda a
reducirse, debido a la contaminación que se da, por ejemplo: la inexistencia de tratamiento de las
aguas servidas, desechos y el manejo inadecuado de basura. A continuación, se describen los
principales ríos: Samalá, Xantún, Panimá, Juchanep, Paquí, Nahualate, Arco Iris, Gualchojojché y
otros.
4.5.2 Bosques
Totonicapán es uno de los municipios con mayor porcentaje de cobertura forestal respecto a su
extensión territorial. Una de las situaciones que ha hecho posible la administración forestal, lo
constituye la vigencia de las ancestrales formas de organización propias de la cultura Maya Kiché
(parcialidad), que han podido sobrevivir y adaptarse a las condiciones de la sociedad actual.
De acuerdo a información obtenida en el Instituto Nacional de Bosques -INAB-, “para el año 2010
la cobertura forestal del Municipio era de 12,457.98 hectáreas.
El principal remanente boscoso está ubicado en la zona alta del Municipio en el área de la reserva
de la biosfera Sierra Parraxquim, se caracteriza por una diversidad de recursos naturales, ya que
predomina el recurso forestal con una alta biodiversidad natural, con ecosistemas forestales
altamente productores de agua y que albergan en su interior numerosas especies de fauna típica
de la zona de montaña o de bosque nuboso.
4.5.2.1 Parcialidades
El municipio de Totonicapán cuenta con 13 parcialidades ancestrales, a partir del siglo 18 los
integrantes de cada parcialidad son del mismo apellido y administra un territorio que comprende
entre 100 hasta 250 hectáreas de bosque. Cuentan con sus propios reglamentos para el uso de los
bienes y recursos que el bosque proporciona. Algunas parcialidades tienen documentos que datan
de la época de la Corona Española.
Cuadro No. 1 - Listado de Parcialidades, municipio de Totonicapán

12
 Nombre de la
No. Ubicación (cantón)
Parcialidad
1. Caxaj Cojxac
2. Tax Final Zona Palín
3. Batz Cojxac
4. Velasco Chotacaj
5. Ajpacajá Chuicaxtún
6. Mendoza Panquix
7. García Panquix
8. Baquiax Juchanep
9. Menchú Quiacquix
10. Chaclán Paquí
11. Otziles Vásquez
12. Chuamazán Chuamazán
13. Chipuac Chipuac
Fuente: Junta Directiva de Parcialidades

4.5.3 Suelos
En el Municipio los suelos son de textura franco a franco arcillosa, friable, ligeramente ácida y con
un espesor de 25 a 50 centímetros. En el subsuelo se aprecia un color café rojizo oscuro, textura
franco arcillosa y reacción ligeramente ácida la cual promedia un Ph ponderado de 5.95.
(referencia)

4.6 Migración
El fenómeno de la migración dentro del Municipio, se da principalmente hacia la Ciudad Capital,
los departamentos de Quetzaltenango, Huehuetenango y al municipio de San Francisco El Alto.
Esto se debe primordialmente por motivos de trabajo y en otros casos por razones de preparación
académica.
En otros casos las personas viajan fuera del país en busca de mejores oportunidades de trabajo, lo
que ha contribuido a la ampliación y/o construcción de hogares más modernos con la ayuda
económica de las remesas recibidas por los familiares. El efecto negativo que tiene la migración
principalmente es que contribuye a la desintegración familiar.

4.7 Pobreza
La pobreza ha generado que las personas que la padecen no cuenten con los servicios básicos de
educación, salud, alimentación y vivienda, lo cual contribuye a la desigualdad social, económica y
política, en consecuencia, no permite el desarrollo en la calidad de vida del individuo.
Los indicadores de pobreza para el año 2002, reflejaban que 73% de la población se encuentra en
condiciones de pobreza. Es decir, viven con menos de Q.17.00 diarios de ingreso por persona; y 9%
en condiciones de pobreza extrema.
La pobreza extrema para el año 2014 en el Municipio está representada con 43%, la cual
incrementó 29% desde el año 2002.

13
 4.8 Población
La población por área, sector, lingüístico y edad, según proyección elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística –INE– estimada para el año 2002 era de 96,392 pobladores, de los cuales
45,121 eran hombres representando un 47% y 51,271 mujeres las cuales representaban un 53%
del total de la población. La proyección al 2017 de población era de 152,893 habitantes, teniendo
el mismo porcentaje de hombres y mujeres. De igual manera se observa para el territorio una
densidad poblacional de 466 habitantes por km2.
Para el año 2032, se proyecta una población para el municipio de 207,809 habitantes, de los cuales
111,022 son mujeres y 96,787 hombres, como se puede observar en la siguiente tabla:
Cuadro No. 2 - Población total proyectada por año, distribuido por género, municipio de Totonicapán

Total
Año Total
F M
2013 73,512 64,535 138,047
2014 75,467 66,284 141,751
2015 77,424 68,024 145,448
2016 79,389 69,768 149,158
2017 81,368 71,525 152,893
2018 83,383 73,256 156,639
2019 85,402 74,988 160,391
2020 87,423 76,721 164,145
2021 89,444 78,451 167,897
2022 91,463 80,178 171,643
2023 93,478 81,898 175,379
2024 95,486 83,612 179,101
2025 97,484 85,315 182,803
2026 99,472 87,006 186,483
2027 101,446 88,683 190,134
2028 103,403 90,345 193,754
2029 105,342 91,988 197,336
2030 107,259 93,611 200,877
2031 109,153 95,211 204,372
2032 111,022 96,787 207,809

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

Tomando la proyección de habitantes para el año 2032, podemos evidenciar que el crecimiento
total se estima en casi 55,000 habitantes en 15 años, lo cual es un dato importante para analizar
debido al incremento de la densidad poblacional del municipio.
En cuanto a los grupos etarios, se evidencia que la mayoría de la población para el año 2032 estará
en las edades comprendidas de 10 a 14 años, con más de 26,000 personas, seguido por el rango de

14
edades de 5 a 9 años, con un aproximado de 25,000 habitantes; sumando estos dos grupos etarios
tenemos que un 25% de la población proyectada para el año 2032 estará comprendida en estos
rangos, lo cual podemos observar en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 3 - Población actual y futura por grupo etario, distribuido por género, municipio de Totonicapán

Población actual Población futura

Grupos etarios 2017 2032
F M F M
0-4 10,624 10,501 11,843 11,676
5-9 10,501 10,506 12,881 12,888
10-14 10,020 9,971 13,288 13,179
15-19 8,978 8,753 12,515 12,105
20-24 7,932 7,716 11,613 11,215
25-29 6,669 5,914 10,104 8,973
30-34 5,886 4,495 8,884 6,889
35-39 4,734 2,972 7,090 4,590
40-44 3,684 2,081 5,485 3,203
45-49 2,947 1,646 4,334 2,468
50-54 2,448 1,526 3,548 2,200
55-59 1,888 1,334 2,566 1,813
60-64 1,556 1,166 2,114 1,585
65+ 3,500 2,946 4,757 4,004
Totales 81,368 71,525 111,022 96,787

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

De igual forma podemos evidenciar en las siguientes gráficas de la pirámide poblacional actual
(2017) y proyectada (2032), la base ancha y la rápida reducción a medida que asciende, debido a la
alta tasa de natalidad y mortalidad, y con un crecimiento natural alto.

15
 Gráfica No. 1 - Pirámide poblacional del año 2017, municipio de Totonicapán

Población 2017
65+
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000

Masculino Femenino

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

Gráfica No. 2 - Pirámide poblacional del año 2032, municipio de Totonicapán

Población 2032
65+
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000

Masculino Femenino

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

16
En cuanto a la población por área geográfica, se estima que un 16% del total vive en el área
urbana, mientras que un 86% en el área rural, según talleres participativos en este proceso. Ahora
bien, el INE estima que un 54% del total de la población vive en el área rural, mientras que un 46%
en el área urbana.
En relación a la población por grupo étnico, se estima que el 97% del total de la población es
indígena y un 3% no indígena.

5. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) Y TENDENCIAL

5.1 Organización actual del territorio
El municipio de Totonicapán está organizado actualmente con 47 lugares poblados (apegados al
listado oficial proporcionado por la Junta Directiva de los 48 cantones), de los cuales hay 4 zonas
urbanas, 11 aldeas, 22 cantones y 10 parajes). En el municipio de Totonicapán no se tiene la
representatividad comunitaria a través de los COCODES, en su lugar se trabaja con Alcaldías
Comunales, siendo ellos los que asumen la representación ante el COMUDE, según Opinión
Conjunta No. 06-2016 de la Dirección de Consejos de Desarrollo, Dirección de Asesoría Jurídica,
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, con fecha 18 de agosto de 2016.
Cuadro No. 4 - Listado de lugares poblados y su categoría, municipio de Totonicapán
Cantón

Cantón
Ciudad

Ciudad
Paraje

Paraje
Aldea

Aldea
Nombre del Lugar Nombre del Lugar
No. No.
Poblado Poblado

1 La Esperanza 1 25 Panquix 1
2 Barraneché 1 26 Poxlajuj 1
3 Chuculjuyup 1 27 Juchanep 1
4 Chuatroj 1 28 Rancho de Teja 1
5 Chipuac 1 29 Quiacquix 1
6 Maczul 1 30 Xantun 1
7 Chimente 1 31 Xesacmaljá 1
8 Chuanoj 1 32 Xolsacmaljá 1
9 La Concordia 1 33 Tzanixnam 1
10 Nimasac 1 34 Segundo Tzanixnam 1
11 Paxtocá 1 35 Tres Coronas 1
12 Chuixtocá 1 36 Tierra Blanca 1
13 Vásquez 1 37 Media Cuesta Chimente 1
14 Chiyax 1 38 Pacapox Chiyax 1
15 Chotacaj 1 39 Pasajoc Maczul 1
16 Chuixchimal 1 40 Pajumujuyup Chuisuc 1
17 Cojxac 1 41 Chuicaxtun Chiyax 1
18 Chuicruz 1 42 Xemam Rancho de Teja 1

17
19 Chuisuc 1 43 Pamesebal Rancho de Teja 1
20 Nimapá 1 44 Zona 1, Palín 1
21 Pachoc 1 45 Zona 2, Independencia 1
22 Paquí 1 46 Zona 3, Agua Caliente 1
23 Patzarajmac 1 47 Zona 4, Tenerías 1
24 Pasajoc 1

Fuente: Junta Directiva de 48 Cantones

Se hace mención que la tabla anterior fue proporcionada por la Junta Directiva de 48 Cantones,
año 2018. Por otra parte, el INE tiene registrados para el municipio de Totonicapán 11 aldeas y 60
caseríos, según Reporte para fines de consulta en la integración del Registro de Lugares Poblados
al 30 de noviembre 2018 bajo el criterio 1 – Comportamiento aceptable.
Insertar lugares poblados según el INE e indicar que el Código Municipal sólo reconoce dos
categorías
De acuerdo a los centros poblados, la distribución se da de la siguiente manera: El 16% de la
población se encuentra en el casco urbano, representado por la zona 1 (Palín), zona 2, zona 3 y
zona 4 (Tenerías) con un aproximado de 25,000 habitantes. Tenemos un centro poblado llamado
Paxtocá que sobrepasa los 10,000 habitantes, representando el 6% de la población total del
municipio. En el rango de 6,001 a 9,000 habitantes tenemos tres lugares poblados: Nimasac con
8,600 habitantes, Chiyax con 7,925 habitantes y Juchanep con 6,648 habitantes. Juntos
representan el 15% de la población total del municipio.
En el rango de 3,001 a 6,000 habitantes tenemos 15 lugares poblados, entre los cuales se
encuentran: Barraneché, Chuculjuyup, Chuatroj, Chipuac, Chotacaj, Cojxac, Nimapá, Patzarajmac,
Pasajoc, Poxlajuj, Rancho de Teja, Quiacquix, Xantun, Xesacmaljá y Tzanixnam representando un
43% del total de la población. Por último, en el rango de 1 a 3,000 habitantes tenemos a 24 lugares
poblados, los cuales representan el 20% de la población total del municipio.
Cabe resaltar que estos datos son producto de los talleres participativos realizados en este
proceso de actualización del PDM-OT; no obstante, se espera validar estos datos con los
resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en el 2018.

Mapa No. 3 - Centros Poblados, municipio de Totonicapán

18
 Fuente: Municipalidad de Totonicapán

5.2 Análisis de centralidades

Tomando en consideración los tres criterios que determinan una centralidad (Número de
población, cobertura de servicios y actividades económicas se determinó a través de un taller
participativo de la Fase I, que el municipio de Totonicapán cuenta con 10 centralidades; las cuales
se mencionan a continuación por orden de prioridad:

 La Centralidad 1 es el casco urbano del municipio, espacio geográfico que concentra los
siguientes servicios: agua domiciliar, drenajes, energía eléctrica y recolección de basura,
teniendo pendiente el tratamiento de sus aguas residuales. En el sector educativo cuenta
con todos los niveles incluyendo el universitario, en donde tienen presencia las siguientes
universidades: Universidad San Carlos de Guatemala (CUNTOTO), Universidad Mariano
Gálvez, Universidad Panamericana, Universidad Rural. En el tema de salud, cuenta con un
Centro de Salud y también con el Hospital José Felipe Flores. En el ramo económico, se
realizan los mayores intercambios y transacciones de bienes y servicios, como hoteles,
servicios de transporte urbano y extraurbano, restaurantes y diversos locales y negocios;
además cuenta con un mercado permanente, teniendo especial concurrencia los días
martes y sábado ya que es día de plaza; están concentradas varias entidades financieras
que prestan diversos servicios a la población, hay presencia de industria manufacturera,
así como Turismo. Cabe mencionar que tiene una carretera que conecta con el
departamento de Quiché.

19
 Mapa No. 4 - Centralidades, municipio de Totonicapán

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

 La Centralidad 2 se ubica en Paxtocá, comunidad que se encuentra a 18 kilómetros del

casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de aproximadamente 15 kilómetros y otro tramo de terracería de 3 kilómetros,
con un tiempo estimado de 30 minutos. En cuanto a los servicios básicos, cuenta con agua
domiciliar, energía eléctrica y recolección de basura. En el tema educativo, cuenta con
educación preprimaria, primaria y básico; en cuanto a servicios de salud cuenta con un
Puesto de Salud o Centro de Convergencia y un Centro de Atención Permanente (CAP). En
el tema de actividades económicas se puede constatar gran presencia de diversos
negocios, así como locales comerciales formales para realizar las distintas transacciones,
existe un mercado permanente, cuenta con entidades financieras que prestan servicios
financieros en gran parte debido a las actividades financieras que se suscitan en el lugar,
existe industria manufacturera, agroindustria y turismo.
 La Centralidad 3 se ubica en Nimasac, comunidad que se encuentra a 8 kilómetros del
casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de aproximadamente 8 kilómetros, con un tiempo estimado de 20 minutos. En
cuanto a los servicios básicos, cuenta con agua domiciliar, drenajes, tratamiento de aguas

20
 residuales, energía eléctrica y recolección de basura. En el tema educativo, cuenta con
educación preprimaria, primaria, básico y diversificado; en cuanto a servicios de salud
cuenta con un Puesto de Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades
económicas se puede constatar gran presencia de diversos negocios, cuenta con entidades
financieras que prestan servicios financieros en gran parte debido a las actividades
financieras que se suscitan en el lugar, existe industria manufacturera, agroindustria y
turismo.
 La Centralidad 4 se ubica en Chiyax, comunidad que se encuentra a 4 kilómetros del casco
urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de 4 kilómetros, con un tiempo estimado de 15 minutos. En cuanto a los
servicios básicos, cuenta con agua domiciliar, drenajes, energía eléctrica y recolección de
basura. En el tema educativo, cuenta con educación preprimaria, primaria y básico; en
cuanto a servicios de salud cuenta con un Puesto de Salud o Centro de Convergencia. En el
tema de actividades económicas se puede constatar gran presencia de diversos negocios,
cuenta con entidades financieras que prestan servicios financieros en gran parte debido a
las actividades financieras que se suscitan en el lugar, existe industria manufacturera y
turismo.
 La Centralidad 5 se ubica en Chuatroj, comunidad que tiene la ventaja de contar con dos
accesos hacia el casco urbano. El primer acceso es vía Salcajá, Quetzaltenango, se
encuentra a 28 kilómetros del casco urbano de Totonicapán; se tiene que recorrer un
tramo asfaltado de 20 kilómetros y un tramo de terracería de 8 kilómetros, con un tiempo
estimado de 50 minutos. El segundo acceso es a través del cruce a Paxtocá, Totonicapán,
se encuentra a 27 kilómetros del casco urbano de Totonicapán; se tiene que recorrer un
tramo asfaltado de 15 kilómetros y un tramo de terracería de 12 kilómetros, con un
tiempo estimado de 60 minutos. En cuanto a los servicios básicos, cuenta con agua
domiciliar y energía eléctrica. En el tema educativo, cuenta con educación preprimaria,
primaria, básico y diversificado; en cuanto a servicios de salud cuenta con un Puesto de
Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades económicas se puede constatar
gran presencia de diversos negocios, cuenta con un mercado permanente, entidades
financieras que prestan servicios financieros en gran parte debido a las actividades
financieras que se suscitan en el lugar, existe industria manufacturera y turismo.
 La Centralidad 6 se ubica en Barraneché, comunidad que se encuentra a 50 kilómetros del
casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de 50 kilómetros, con un tiempo estimado de 60 minutos. En cuanto a los
servicios básicos, cuenta con agua domiciliar y energía eléctrica. En el tema educativo,
cuenta con educación preprimaria, primaria y básico; en cuanto a servicios de salud
cuenta con un Puesto de Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades
económicas se puede constatar gran presencia de diversos negocios, cuenta con un
mercado permanente, entidades financieras que prestan servicios financieros en gran
parte debido a las actividades financieras que se suscitan en el lugar, existe industria
manufacturera, agroindustria y turismo.
 La Centralidad 7 se ubica en Juchanep, comunidad que se encuentra a 10 kilómetros del
casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de 10 kilómetros, con un tiempo estimado de 20 minutos. En cuanto a los
servicios básicos, cuenta con agua domiciliar, drenajes, tratamiento de aguas residuales,
energía eléctrica y recolección de basura. En el tema educativo, cuenta con educación

21
 preprimaria, primaria y básico; en cuanto a servicios de salud cuenta con un Puesto de
Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades económicas se puede constatar
gran presencia de diversos negocios, cuenta con entidades financieras que prestan
servicios financieros en gran parte debido a las actividades financieras que se suscitan en
el lugar, existe industria manufacturera.
 La Centralidad 8 se ubica en Nimapá, comunidad que se encuentra a 10 kilómetros del
casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de 10 kilómetros, con un tiempo estimado de 20 minutos. En cuanto a los
servicios básicos, cuenta con agua domiciliar, drenajes y energía eléctrica. En el tema
educativo, cuenta con educación preprimaria, primaria y básico; en cuanto a servicios de
salud cuenta con un Puesto de Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades
económicas se puede constatar gran presencia de diversos negocios, cuenta con entidades
financieras que prestan servicios financieros en gran parte debido a las actividades
financieras que se suscitan en el lugar, existe industria manufacturera y turismo.
 La Centralidad 9 se ubica en Chotacaj, comunidad que se encuentra a 3 kilómetros del
casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un tramo
asfaltado de 3 kilómetros, con un tiempo estimado de 10 minutos. En cuanto a los
servicios básicos, cuenta con agua domiciliar y energía eléctrica. En el tema educativo,
cuenta con educación preprimaria, primaria y básico; en cuanto a servicios de salud
cuenta con un Puesto de Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades
económicas se puede constatar gran presencia de diversos negocios, cuenta con entidades
financieras que prestan servicios financieros en gran parte debido a las actividades
financieras que se suscitan en el lugar, existe industria manufacturera.
 La Centralidad 10 se ubica en Xesacmaljá, comunidad que se encuentra a 15 kilómetros
del casco urbano de Totonicapán. Para llegar al casco urbano se tiene que recorrer un
tramo asfaltado de 15 kilómetros, con un tiempo estimado de 20 minutos. En cuanto a los
servicios básicos, cuenta con agua domiciliar y energía eléctrica. En el tema educativo,
cuenta con educación preprimaria, primaria y básico; en cuanto a servicios de salud
cuenta con un Puesto de Salud o Centro de Convergencia. En el tema de actividades
económicas se puede constatar gran presencia de diversos negocios, cuenta con entidades
financieras que prestan servicios financieros en gran parte debido a las actividades
financieras que se suscitan en el lugar, existe industria manufacturera.

5.3 Prestación de servicios

En el tema de servicios básicos, en base a la información proporcionada por 33 de los 47 Alcaldes
Comunales del municipio de Totonicapán, se determinó que no se cuenta con sistema de agua
potable en 6 comunidades, esto representa un 13% del total de lugares poblados del municipio.
Los lugares poblados que carecen del vital elemento son: Chipuac, Chuisuc, Pasajoc, Xolsacmaljá,
Pasajoc Maczul y Pajumujuyup Chuisuc.
En el área rural, regularmente las familias tienen agua entubada por gravedad y el agua es captada
de los nacimientos naturales. El uso del agua es regulado por el Comité de Agua de la comunidad,
esto demuestra el gran interés por mantener un orden y darle el valor que amerita dicho
elemento.

22
El servicio de drenajes de aguas servidas y pluviales únicamente se presta en las cuatro zonas que
comprenden el casco urbano y en 12 lugares poblados de los 43 que constituyen el área rural,
haciendo un 34% de cobertura de drenajes.
La situación de este servicio es obsoleta, ya que no beneficia en nada al medio ambiente,
especialmente a la carencia de tratamiento especial a aguas servidas. Se tiene contemplado la
construcción de una planta de tratamiento de desechos líquidos.
En el tema de residuos, desechos sólidos y extracción, como consecuencia al crecimiento del
crecimiento poblacional y la expansión de las zonas pobladas, así como a la falta de servicios,
políticas y programas para el tratamiento de los desechos sólidos, ha hecho que en el municipio se
hayan generado botadores clandestinos, situación que no solo atenta contra la salud de las
personas, sino la misma contaminación que le genera al ambiente.
Además, parte de la población aún no tiene conciencia sobre el tratamiento que se le debe
proporcionar a los desechos sólidos, así como la resistencia al cobro que realiza la municipalidad
para la extracción de sus desechos. En el municipio se están generando políticas ambientales que
coadyuven el esfuerzo por mejorar el tratamiento de desechos sólidos.
En el tema de energía eléctrica, según la información proporcionada, todos los lugares poblados
del municipio de Totonicapán cuentan con el servicio de energía eléctrica.
En educación, podemos evidenciar que los niveles pre primario y primario tienen presencia de
establecimientos educativos en 45 centros poblados, únicamente en dos centros poblados (Tierra
Blanca y Segundo Tzanixnam) no tienen presencia de escuelas que ofrezcan estos niveles
educativos.
En el nivel medio, los centros poblados que no cuentan con cobertura son: Segundo Tzanixnam,
Tierra Blanca, Media Cuesta Chimente, Pacapox Chiyax, Pajumujuyup Chuisuc, Xemam Rancho de
Teja y Pamesebal Rancho de Teja.
En el nivel diversificado, ocho son los centros poblados que cuentan con dicho nivel, los cuales
son: las cuatro zonas del casco urbano, Chuatroj, Nimasac, Vásquez y Tres Coronas.
La movilidad de educación en cuanto al nivel básico y diversificado se centraliza en el casco urbano
ya que la mayoría de alumnos acuden a colegios privados o a la Escuela Nacional Normal Rural de
Occidente, mejor conocida como “La Gloriosa ENRO”, ya que ofrece a sus estudiantes una
diversidad de carreras en el nivel diversificado. Existen otros dos lugares poblados (Vásquez y
Chuatroj) que ofrecen educación en el nivel diversificado, pero no cuentan con muchas opciones
para los jóvenes estudiantes.
En cuanto al nivel universitario, el CUNTOTO se encuentra en el casco urbano del municipio, por lo
que la movilidad es fuerte. Además, se encuentran otras universidades privadas que ofrecen otras
opciones a los estudiantes, se puede observar también la migración de muchos estudiantes del
municipio hacia Quetzaltenango para estudiar el nivel universitario.
La cobertura en el tema de Salud en el municipio, en el casco urbano para ser exactos, se cuenta
con el Hospital Nacional José Felipe Flores, el cual brinda cobertura en distintas especialidades,
sala de emergencia, sala Materno-Infantil y otros servicios importantes. Se cuenta también con un

23
Centro de Atención Permanente –CAP-, que se localiza en Paxtocá y un Centro de Salud ubicado
también en el casco urbano.
De los 43 lugares poblados que no pertenecen al casco urbano, 37 de ellos cuentan con Centro de
Convergencia y/o Puesto de Salud, haciendo un 86% de cobertura. Los únicos centros poblados
que no cuentan con atención médica en sus territorios son: Xemam Rancho de Teja, Pasajoc
Maczul, Tierra Blanca, Tres Coronas (muy cercano al casco urbano), Segundo Tzanixnam y
Chuicruz.
Contribuyen en la salud el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que tienen su sede en el
casco urbano de Totonicapán. Existen también hospitales privados con diferentes especialidades y
de acuerdo a la necesidad de los pacientes, por lo que la mayoría de las personas de los distintos
poblados se movilizan al casco urbano en busca de una atención mejor, especializada y de calidad.
En cuanto a actividades económicas se refiere, podemos evidenciar que existe un mercado
permanente en seis lugares poblados en el área rural, siendo éstos: Barraneché, Chuatroj,
Chimente, La Concordia, Paxtocá y Chuisuc; y un mercado permanente en el casco urbano cuyos
días de plaza son el martes y sábado. Las entidades financieras están presentes en 27 de los 43
centros poblados del área rural, en algunos centros poblados existen más de una entidad
financiera lo cual evidencia una fuerte economía en dichos centros poblados.

5.4 Movilidad y accesibilidad

En cuanto a la movilidad, entendiendo dicho término como la capacidad y/o posibilidad de
moverse dentro del municipio, se sabe que es una necesidad básica de las personas que debe ser
respetada y satisfecha y se constituye en un derecho fundamental que debe estar garantizado, en
iguales condiciones, a toda la población.
En base a esto, la movilidad entre las centralidades está de la siguiente manera:
Cuadro No. 5 - Movilidad y accesibilidad de las centralidades hacia el casco urbano, municipio de Totonicapán

Distancia desde Tiempo estimado

Tipo de la cabecera Sistemas de de recorrido desde
Centralidad (km) la cabecera (min)
rodadura transporte
Parcial Total Tramos Total
Asfalto 15 Microbús, pick-up 20
Paxtocá 18 30
Terracería 3 Microbús, pick-up 10
Chiyax Asfalto 4 4 Microbús 15 15
Chuatroj (camino 1 Asfalto 20 Buses, Microbús 30
28 50
vía Salcajá) Terracería 8 Buses, Microbús 20
Chuatroj (camino 2 Asfalto 15 Buses, Microbús 30
27 60
Cruce a Paxtocá) Terracería 12 Buses, Microbús 30
Barraneché Asfalto 50 50 Buses, Microbús 60 60
Juchanep Asfalto 10 10 Buses, Microbús 20 20
Nimapá Asfalto 10 10 Buses, Microbús 20 20
Chotacaj Asfalto 3 3 Buses, Microbús 10 10
Xesacmaljá Asfalto 15 15 Microbús 20 20
Nimasac Asfalto 8 8 Microbús 20 20

24
 Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán 2018

Mapa No. 5 - Red vial, municipio de Totonicapán

Fuente: Municipalidad de Totonicapán, 2018

5.5 Escenario actual

5.5.1 Amenazas y vulnerabilidades
La amenaza es una posible manifestación de un fenómeno natural o de la interacción humana con
la naturaleza, que puede causar lesiones o muerte a las personas, daños a sus viviendas, medios
de vida, ecosistemas e infraestructura. Se caracteriza por su localización, intensidad (daños y
pérdidas probables) y frecuencia (tiempo).

Entre los tipos de amenazas están:

 Naturales: Fenómenos que tiene su origen en la naturaleza.

 Socio-Naturales: Fenómenos que surgen de la interacción entre la naturaleza y las
acciones humanas, es decir, que las actividades humanas están incrementando su
ocurrencia.
 Antropogénicas: Peligro generado por las actividades o acciones realizadas por los seres
humanos.

25
Entre las amenazas naturales presentes en el municipio se tienen:

 Los huracanes y/o temporales, cuya frecuencia se da una vez al año, teniendo
intensidades leves (fácilmente reparables) y severas (colapso total, interrupción de
servicios, pérdida de vidas). Los centros poblados más vulnerables son La Esperanza y
Xolsacmaljá, aunque también podemos incluir a casi todo el municipio bajo esta amenaza.
 De igual forma se tienen los vientos fuertes, los cuales se dan con una frecuencia de dos o
más veces al año, llegando a tener intensidades severas, moderadas y leves en Chuixtocá,
Poxlajuj, Nimapá, La Esperanza, Tzanixnam, Maczul, Pachoc, Pacapox, Tzanixnam, Pachoc.
De igual forma podemos incluir a gran parte del territorio municipal.
 En cuanto a las heladas, sabemos que es una amenaza latente, sobre todo en la época
comprendida de noviembre a febrero de cada año, teniendo una frecuencia de dos o más
veces al año con efectos severos en centros poblados como: Pacapox, Tzanixnam, Pachoc,
Panquixeman, Pamesebal, Xemam, Panquix, Xecsalmaljá, Xocsalmaljá, Nimasac y Xantún.
Esta amenaza impacta sobre todo en los medios de vida de la población, afectado sus
cultivos.
 Otra amenaza natural evidenciada son las inundaciones y/o crecidas de río,
principalmente en la época de lluvia, con una frecuencia de dos o más veces al año,
teniendo un impacto negativo severo en centros poblados como: Poxlajuj, Tres Coronas,
Nimapá, Tierra Blanca, Zona 1 del casco urbano, zona 3, Chiyax, Paquí, Chipuac,
Xolsacmaljá, Nimasac, Chuixchimal, Xantún, Pachoc, Tzanixnam, Juchanep, Barraneché, La
Esperanza y La Concordia.
 Las sequías también son una amenaza natural para el municipio, con presencia año con
año, con una intensidad moderada, afectando cultivos en centros poblados como Rancho
de Teja, Patún, Tzanixnam, Maczul, Chipuac y Xecsacmaljá.
 Los deslizamientos y/o derrumbes también están presentes en el municipio, con una
frecuencia de dos o más veces al año y con una intensidad leve, moderada y severa; sobre
todo en los siguientes centros poblados: Pacajac, Chuicruz, zona 1, 2 y 3 del casco urbano,
Juchanep, Nimapá, La Concordia, Tzanixnam, Maczul, Pasajoc Maczul, Chuixtocá, Paxtocá,
Chuicaxtún, La Esperanza, Chipuac, Xolsacmaljá, Xecsalmaljá, Nimasac, Chuixchimal,
Xantún y Pasajoc.

Entre las amenazas socio-naturales presentes en el municipio se tienen:

 El agotamiento de agua (pozos, nacimientos, ríos, quebradas, otras) está presente en el

municipio con una frecuencia cada vez mayor, y una intensidad leve. Los centros poblados
más afectados son: las cuatro zonas del casco urbano, Nimapá, Juchanep y Paquí.
 La contaminación por desechos líquidos es una constante amenaza en el municipio,
debido a la falta de plantas de tratamiento; los centros poblados más afectados son: Zona
2 y 3 del casco urbano, Pasajoc, Nimapá, Xecsalmaljá, Nimasac, Chuixchimal y Xantún
afectando caminos y viviendas.
 Los basureros clandestinos y la contaminación por desechos sólidos es otra amenaza
latente en el municipio, tanto en el área urbana como rural, con una intensidad moderada,

26
 pero con un crecimiento preocupante. Los centros poblados que se ven afectados de
manera especial son: Chuixtocá, Tierra Blanca, zona 1, 2 y 3 del casco urbano, Nimapá,
Juchanep, Xolsacmaljá, Maczul y Pachoc.
 Los incendios forestales también constituyen una amenaza provocada por las malas
acciones humanas, con intensidades moderadas y severas, afectando el área boscosa del
municipio en los siguientes poblados: La Concordia, Pachoc, Tzanixnam, Paxtocá,
Chiuxtocá, Nimapá, Chuatroj, Chuanoj, Chipuac, Juchanep, Quiacquix, Chotacaj, Chuisuc,
Vásquez y Barraneché.
 La deforestación está creciendo, lo cual es preocupante. Los centros poblados con mayor
incidencia de esta amenaza son: Nimapá, Xolsacmaljá, Pasajoc y Pasajoc Maczul.

Entre las amenazas antropogénicas están:

 Los accidentes viales, que se presentan en todo el municipio, pero focalizados

principalmente en: Chuixtocá, Poxlajuj, Juchanep, Nimapá, Xantún, Chuixchimal, Nimasac,
Xecsalmaljá y Pasajoc.
 Los expendios de gas y gasolineras, los cuales son una amenaza latente en los distintos
centros poblados.
 Los grupos delincuenciales también es una amenaza presente en todo el municipio,
principalmente en el casco urbano y algunas comunidades.

5.5.2 Problemáticas
Entre las problemáticas detectadas en el municipio están:
Limitado crecimiento en la economía local familiar y empresarial; problema que conlleva las
siguientes causas:

 Una limitada y muy condicionada oportunidad para que la población acceda a capital
(préstamos financieros) para la generación de nuevos comercios y servicios y para el fomento
de la producción; debido a que los requisitos solicitados por las distintas entidades financieras
no favorecen las condiciones para que la población sea beneficiada, y las altas tasas de interés.
 La alta demanda de producto de contrabando en el municipio; debido a la inexistencia en
cuanto a una regulación de precios y competencia desleal. Además, que no contribuye al
ingreso de impuestos. Las ventas de producto de contrabando están aumentando en los
distintos mercados del municipio.
 Débil e inadecuada promoción, publicidad y valoración en cuanto a la calidad de los productos
elaborados localmente, debido al desconocimiento por parte de la población de los productos
que se elaboran en el municipio y la falta de confianza en la calidad de los productos
elaborados a nivel local. Para esto, se tiene que empezar con una base en las capacidades y
recursos de los productores para la comercialización, no en propuestas que vienen desde
fuera, hacer hincapié en los puntos fuertes de los productos elaborados.
 Altos niveles en los costos de producción en la fabricación de los diversos productos debido al
bajo volumen de producción en base a la demanda, poco desarrollo en cuanto a Inteligencia
de Mercados (aprovechamiento de la tecnología), poco interés y confianza en la asociatividad
lo que desencadena en altos costos de materia prima. El liderazgo comunitario y la

27
 cooperación entre las comunidades es una clave para tener éxito, desarrollar capacidades
orientadas a formar relaciones asociativas con otros productores.
 Débil capacitación, tecnificación y asistencia técnica en la elaboración de diversos productos,
prestación de servicios y crianza de animales en el municipio, debido a la poca organización en
las comunidades para solicitar y generar espacios de capacitación, poca confianza en las
instituciones que generan espacios de capacitación debido a la falta de acreditación y el
seguimiento de las mismas, poca credibilidad en cuanto a los beneficios que genera la
capacitación y poco acceso a espacios de capacitación, tecnificación y asistencia técnica.
 Los centros poblados más afectados por estas causas son: Barraneché, La Concordia, Nimasac,
Zona 1, Zona 2, Zona 3, Chuisuc, Paquí, Juchanep, Chiyax, Panquix, Chipuac, Xolsacmaljá,
Poxlajuj, Chotacaj, Pasajoc, Nimapá y Xantún.

Insuficiente gestión en la consecución de un desarrollo integral equilibrado en el municipio;

problema que conlleva las siguientes causas:

 El precio de la electricidad en el municipio es muy alto y la calidad del servicio es baja

afectando el comercio y la producción, debido principalmente al crecimiento
descontrolado de viviendas, la dispersión en la localización de las viviendas en donde se
realizan actividades económicas, la falta de utilización de las diversas alternativas de
energía limpia y aprovechamiento de recursos naturales locales,
 Deficiente servicio de seguridad ciudadana en cuanto a brindar auxilio y protección a la
población e incremento de acciones delictivas en el municipio, potenciado por un
insuficiente número de agentes policiales y patrullas, el incremento al número de
delincuentes y la falta de oportunidades laborales en el municipio.
 Deficiente calidad de servicio del transporte urbano y extraurbano para las personas y sus
mercaderías al no haber normativas que regulen el buen uso y funcionamiento del servicio
de transporte urbano y extraurbano.
 Mal estado de las carreteras y caminos rurales ya que a nivel departamental los fondos de
Consejos de Desarrollo están designados a otras prioridades (Agua y Saneamiento,
Educación, Salud), en conjunto con las calles y avenidas reducidas del casco urbano que en
algunos casos están definidas como de doble vía, que no son aptas para el
estacionamiento de vehículos, obstaculizando la libre circulación y generan
congestionamientos vehiculares, poniendo en riesgo la integridad física de los usuarios y
generan focos de contaminación ambiental, visual y auditiva. A lo que se suma la
deficiente señalización y su respectivo mantenimiento, lo que ayudaría a evitar accidentes
y orientar a los visitantes.
 La falta de un reglamento de ordenamiento territorial ha provocado que el área disponible
para la movilidad peatonal sea deficiente, ya que el ancho de banquetas es limitado y la
mayoría de ellas se encuentren en mal estado, hay puntos críticos dentro del área urbana,
en vías primarias, donde hay una mayor cantidad de tráfico y limita la movilidad peatonal.

Acceso inadecuado a los servicios básicos en el municipio; debido principalmente a las siguientes
causas:

 Inadecuada disposición y tratamiento final de desechos y residuos sólidos

28
  Irresponsabilidad por parte de la población al no utilizar el tren de aseo dado que algunos
vecinos hacen entrega de la basura a indigentes exponiendo que dicha basura sea
abandonada en la vía pública produciendo contaminación
 Falta de planta de tratamiento para aguas residuales en el área urbana; contribuyendo al
aumento de diversas enfermedades para niños y adultos; cabe resaltar que la construcción
de dicha planta está en proceso, aunque todavía existe una conciencia insipiente respecto
a los beneficios que genera la existencia de dicha infraestructura.
 Proliferación de perros callejeros atenta contra la salud de la población, sobre todo en el
casco urbano, esto debido a la ausencia de un programa de vacunación y castración de
perros y promontorios de desechos orgánicos alrededor del mercado. Esta causa se
agudiza debido a la irresponsabilidad de los vecinos al abandonar sus mascotas y sus crías,
así como la falta de coordinación con grupos de protección de animales.

Desconfianza de la población en las decisiones que realiza el gobierno local, ocasionado

principalmente por:

 Débiles sistemas de control, información y divulgación que permitan conocer el accionar

del gobierno local y de las instituciones públicas en función de una mayor transparencia.
 Algunos sectores de la población que no aceptan propuestas de reglamentos que buscan
mejorar las condiciones de vida de la población en general.

Avance de la frontera agrícola y cambios de uso de la tierra de manera ilegal, esto debido a:

 La falta de cultura forestal en la población y al poco compromiso de la población para

respetar las leyes vigentes y la normativa existente.
 En áreas periurbanas y rurales el terreno destinado a cultivos agrícolas se está reduciendo,
debido principalmente a que la población está creciendo y el terreno de vocación agrícola
se está destinando a construcción de casas de habitación y el área de terreno agrícola se
destina a infraestructura de comercio y servicios diversos.
 La tala y transporte ilegal de producto forestal ya que el 80% de la población utiliza leña
como fuente energética.
 La comercialización Ilegal de Productos Forestales (Empresas Forestales Ilegales) debido a
una falta de cultura forestal en la población.

Baja cobertura en la educación preprimaria, con un 29%; esto debido a:

 La migración temporal que afecta principalmente el área rural del municipio.

 La falta de interés de los padres de familia en que sus hijos reciban educación a temprana
edad.
 La pobreza existente en el municipio.
 La falta de centros educativos, causas que se ven presentes en todo el municipio.

Baja cobertura en la educación primaria, con un 51%; disminuyendo año con año, como
consecuencia a:

 La falta de interés de los padres de familia.

 El trabajo infantil que prolifera sobre todo en el área rural.

29
  La pobreza existente en el municipio.
 La migración temporal.

Baja cobertura en educación secundaria, con un 41%; entre sus causas se encuentran:

 El trabajo Infanto-juvenil principalmente en el área rural.

 La falta de centros educativos oficiales en muchos de los lugares poblados (sobre todo en
la parte alta del municipio y las tres comunidades colindantes con el departamento de
Sololá).
 Los oficios del hogar.
 El desinterés de los estudiantes.
 La migración.

Niños menores de cinco años con desnutrición crónica, siendo las causas principales:

 La pobreza extrema.
 Falta de acceso a educación
 La multiparidad, conocida como la cantidad de veces que una madre da a luz, ya que entre
más hijos tiene un hogar, menos posibilidades tiene para poder brindar una alimentación
adecuada.
 El desconocimiento de las familias del valor proteico de determinados alimentos.
Cuadro No. 6 - Vinculación de las Problemáticas Municipales con las Prioridades Nacionales de Desarrollo

Prioridad Nacional de
Problemática Municipal Meta Estratégica de Desarrollo
Desarrollo

Se ha reducido la precariedad laboral

mediante la generación de empleos
Limitado crecimiento en la
Impulso de la inversión y decentes y de calidad
economía local familiar y
empleo - Disminución gradual de la informalidad
empresarial
a partir del último dato disponible:
69.2%.

Insuficiente gestión en la En 2032, los gobiernos municipales

consecución de un alcanzan una mayor capacidad de gestión
Ordenamiento Territorial
desarrollo integral para atender las necesidades y demandas
equilibrado en el municipio de la ciudadanía.

Acceso inadecuado a los Disponibilidad y acceso al Para 2030, lograr la ordenación

servicios básicos en el agua y gestión de los sostenible y el uso eficiente de los
municipio recursos naturales recursos naturales.

30
 Desconfianza de la
población en las decisiones Fortalecimiento institucional, Crear instituciones eficaces, responsables
que realiza el gobierno seguridad y justicia y transparentes a todos los niveles.
local

Para 2020, promover la ordenación

Avance de la frontera sostenible de todos los tipos de bosques,
Disponibilidad y acceso al
agrícola y cambios de uso poner fin a la deforestación, recuperar
agua y gestión de los
de la tierra de manera los bosques degradados e incrementar la
recursos naturales
ilegal forestación y la reforestación en un [x] %
a nivel mundial.

En el año 2032, la población en edad

escolar (0-18) ha completado con éxito
Baja cobertura en la
Educación cada uno de los niveles educativos que le
educación preprimaria
corresponde, de acuerdo con su edad
(Plan Nacional de Desarrollo)

Para 2030, velar porque todas las niñas y

todos los niños tengan una enseñanza
Baja cobertura en la primaria y secundaria completa, gratuita,
Educación
educación primaria equitativa y de calidad que produzca
resultados de aprendizaje pertinentes y
efectivos.

Para 2030, velar porque todas las niñas y

todos los niños tengan una enseñanza
Baja cobertura en la primaria y secundaria completa, gratuita,
Educación
educación secundaria equitativa y de calidad que produzca
resultados de aprendizaje pertinentes y
efectivos.

Para el año 2032, reducir en no menos de

25 puntos porcentuales la desnutrición
Niños menores de cinco
Seguridad alimentaria y crónica en niños menores de cinco años,
años con desnutrición
nutricional con énfasis en los niños y niñas de los
crónica
pueblos maya, xinka y garífuna, y del área
rural.

5.5.3 Potencialidades
Entre las potencialidades detectadas en el municipio están:

31
Crecimiento económico inclusivo y sostenible en el municipio; debido principalmente a los
siguientes motores económicos:

 Comercio y Servicios: potenciado por la accesibilidad de las comunidades, la cercanía a

mercados regionales, formalizar empresas para la exportación de ropa al por mayor, que
los jóvenes estudien y contribuyan en la superación del municipio. Entre los productos
para comercio se encuentran: Ferreterías, venta de muebles, fábricas y venta de marimbas
carnicerías, tiendas y depósitos de consumo diario, venta de hortalizas, tiendas de ropa
típica y calzado. En cuanto a servicios se cuenta con: Cooperativas, cajas rurales, bancos,
transporte (Nimasac 32 microbuses, una camioneta hacia Guate), ONG´s, servicios de
internet, talleres de reparación de vehículos. Los principales centros poblados dedicados a
estas actividades son: Barraneché, La Concordia, Nimasac, Zona 1, Zona 2, Zona 3, Chuisuc,
Paquí, Juchanep, Chiyax, Panquix, Chipuac, Xolsacmaljá, Poxlajuj, Chotacaj, Pasajoc, Nimap
y Xantún.
 Artesanías: cuya oportunidad recae en la asociatividad para búsqueda de nuevos
mercados y la generación de ingresos. Entre las artesanías elaboradas por los artesanos
locales figuran: la cerámica, bisutería, productos de mimbre, madera en miniaturas
(juguetes y otros), tejidos (manteles, servilletas, cortinas, rebosos, perrajes), güipiles y
cortes típicos. Los principales centros poblados dedicados a esta actividad son: La
Concordia, Chipuac, Nimasac, Xolsacmaljá, Zona 3, Zona 4, Paquí, Juchanep y Chotacaj.
 Producción pecuaria y avícola: en esta actividad se tienen grandes oportunidades de
crecimiento en cuanto se considere lo siguiente: asociarse para búsqueda de mercado, la
accesibilidad de las comunidades, las mujeres demandan esta actividad productiva, la
mayoría de mujeres se dedican a esta actividad, la carne de pollo se consume todos los
días, los huevos son parte de la dieta de los niños, crianza de ovejas, estiércol para abono
orgánico, granjas de gallinas ponedoras, generación de ingresos. Entre las principales
actividades de este motor económico se encuentran: los huevos de gallina (mujeres
encargadas de esta actividad), carne de pollo, pollos criollos. Los principales centros
poblados dedicados a esta actividad son: Pasajoc, Xantún, Zona 1, Chuisuc, Poxlajuj,
Nimapá, Chuicaxtún, Pacapox, Panquix, Xemam, Rancho de Teja y Pamesebal.
 Construcción: potenciado principalmente por el potencial humano (mano de obra), la
accesibilidad de las comunidades, incremento de la demanda de vivienda, generan
puestos de trabajo y las remesas. Entre los centros poblados que se caracterizan en este
motor se encuentran: Nimasac, Xolsacmaljá, Pasajoc, Xantún, Chipuac, La Concordia,
Barraneché y Pachoc.
 Industria: las oportunidades en este motor económico se basan en la asociación para la
búsqueda de mercado, la accesibilidad de las comunidades, maquilar, procesar frutas y
verduras, fabricación de ropa típica, generación de empleo, agremiarse por actividad.
Ejemplo de la industria en el municipio, tenemos: muebles (roperos, gabeteros, cabeceras
de cama, mesas, sillas, puertas, trinchantes, closet), marimba, canastos y bolsas de
plástico, calzado (venta Local hacia San Francisco El Alto, Guatemala y La Mesilla; a países
como Panamá y EE UU), producción de ropa (Mazatenango, Quetzaltenango) y talleres de
Carrocerías.

Gestión educativa inclusiva y pertinente, ya que se cuenta con:

32
  La existencia de centros educativos en los niveles preprimario, primario y básico.
 Programas de apoyo en todos los establecimientos de los niveles de preprimaria y
primaria del sector oficial.
 Gratuidad para todos los establecimientos educativos de todos los niveles en el sector
oficial.
 Crecimiento del servicio de educación privada en todos los niveles educativos, tanto en el
área urbana como rural del municipio.
 Ampliación de servicios educativos de institutos por Cooperativa del ciclo básico al ciclo
diversificado.
 Existencia en el CNB de temas relacionados con Desarrollo y productividad, tratados a
partir del nivel primario.

Tendencia y apertura a diversificar los cultivos por parte de los agricultores:

 Mejorando la fertilidad del suelo y su contenido en nutrientes, diversificación de la

producción, mitigación del riesgo climático.
Organización y participación ciudadana para la búsqueda del desarrollo integral del municipio:

 Debido a que la población ha desarrollado una conciencia social al valorar los espacios de
participación y el empoderamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo y la
organización ancestral de los 48 cantones.
La protección, conservación y uso sostenible de bosques comunales:

 Es una potencialidad importante para el municipio, debido principalmente a la protección

y conservación del Bosque Los Altos San Miguel Totonicapán, la labor que realizan la Junta
de Bienes y Recursos Naturales de 48 Cantones y su asamblea. Las áreas forestales con el
beneficio de Incentivos Forestales y las Parcialidades, e incluso el aporte de la Oficina
Forestal Municipal, actividades que realiza en el marco de la Política Municipal de
ambiente, Bienes y Recursos Naturales.
Mapa No. 6 - Uso de suelo, municipio de Totonicapán

33
 Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Mapa No. 7 - Uso de suelo a nivel de predio, área urbana, municipio de Totonicapán

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

5.6 Escenario tendencial

El escenario tendencial, es la situación hipotética que tendría lugar en el municipio de Totonicapán
en caso de no cambiar las actuales condiciones del territorio. Este escenario está determinado por
la interacción de factores sociodemográficos, económicos, culturales, materiales (infraestructura,
suelo, imagen urbana, vías de comunicación) y de servicios.
A continuación, se representa una serie de indicadores que merecen observancia a futuro:
En el tema de Educación, el comportamiento de la tasa neta de cobertura en el nivel preprimario
continúa a la baja, lo cual es preocupante ya que al año 2025 la tasa alcanzaría 0 puntos
porcentuales, siendo que del año 2009 al 2015, dicha tasa bajó 17 puntos porcentuales, a ritmo de
2.9% anual.

34
 Gráfica No. 3 - Tasa Neta de cobertura del nivel preprimario, municipio de Totonicapán

50%
46% Dato base
40% PDM

30% 29%
20% Escenario
tendencial
10%

0%

2020

2025
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

2021
2022
2023
2024

2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
Preprimaria

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

En el nivel primario, en cuanto a la tasa neta de cobertura se tiene el mismo escenario que el nivel
preprimario. Se estima que para el año 2025, si todo continúa igual, la tasa llegaría a cero puntos
porcentuales, ya que del año 2009 con una tasa de 84% bajó a 51% para el año 2015; siendo un
total de 33 puntos porcentuales.
Gráfica No. 4 - Tasa Neta de cobertura del nivel primario, municipio de Totonicapán

90% Dato base

80% 84% PDM
70%
60%
50% 51%
40% Escenario
30% tendencial
20%
10%
0%
2018

2023
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2019
2020
2021
2022

2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032

Primaria

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

El nivel básico presenta una tendencia a la baja, aunque no tan fuerte como los niveles anteriores,
proyectando para el año 2032 una tasa de cobertura del 20%; lo cual es un 100% menos que la
tasa de cobertura en el año 2015, la cual es de 41%.

35
 Gráfica No. 5 - Tasa Neta de cobertura del nivel básico, municipio de Totonicapán

60% Dato base PDM

50%
49%

40% 41%
30%
20%
10% Escenario
tendencial
0%

2020

2025
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

2021
2022
2023
2024

2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
Básico

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

Otro indicador alarmante en el tema de educación, es la demanda de servicios de educación para

el año 2032; ya que en el nivel preprimario para el año 2018 hay 12,897 niñas y niños en edad para
recibir dicha educación, para el año 2032 ese número habrá aumentado en más de 2,000 niñas y
niños. La tendencia más fuerte está en el nivel primario, ya que en comparación con el año 2018
en donde hay aproximadamente 25,000 niñas y niños en edad para estudiar en el nivel primario,
en el año 2032 habrán más de 31,000 niñas y niños, provocando un incremento en la demanda de
la educación primaria de más de 6,000 niñas y niños.
Cuadro No. 7 - Demanda del servicio de educación por niveles, municipio de Totonicapán

Preprimaria Primaria Básico Diversificado

Año 4 - 6 años 7 - 12 años 13 - 15 años 16 - 18 años
F M F M F M F M
2018 6,453 6,444 12,635 12,632 5,936 5,858 5,520 5,363
2019 6,551 6,541 12,886 12,882 6,078 5,995 5,662 5,498
2020 6,646 6,636 13,134 13,131 6,221 6,132 5,804 5,633
2021 6,738 6,728 13,380 13,376 6,363 6,269 5,947 5,769
2022 6,827 6,817 13,623 13,619 6,505 6,405 6,090 5,904
2023 6,913 6,903 13,863 13,859 6,646 6,541 6,233 6,040
2024 6,996 6,985 14,099 14,095 6,787 6,677 6,376 6,175
2025 7,076 7,065 14,331 14,327 6,928 6,811 6,518 6,310
2026 7,152 7,141 14,559 14,555 7,067 6,944 6,661 6,444
2027 7,224 7,213 14,783 14,778 7,205 7,077 6,803 6,578
2028 7,293 7,281 15,001 14,997 7,343 7,207 6,944 6,711

36
 2029 7,357 7,345 15,215 15,210 7,478 7,337 7,084 6,843
2030 7,418 7,406 15,423 15,418 7,613 7,464 7,223 6,974
2031 7,474 7,462 15,625 15,620 7,745 7,590 7,361 7,104
2032 7,526 7,514 15,821 15,816 7,876 7,714 7,498 7,232

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

En el tema Salud, la tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año), ha disminuido notoriamente,

ya que de un 46% para el año 2011, se tiene un 17% para el año 2017; lo cual es un escenario
positivo para el municipio ya que, si la tendencia se mantiene, para el año 2020 habrá cero puntos
porcentuales.
Gráfica No. 6 - Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año), municipio de Totonicapán

50%
Dato base
45% PDM
40% 46%
35%
30%
25% 32%31% Escenario
tendencial
20% 25%25%27%
15%
10% 17%
2013

2026
2011
2012

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

2027
2028
2029
2030
2031
2032
Mortalidad Infantil Lineal (Mortalidad Infantil)

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

En cuanto al número de casos de mortalidad materna, podemos ver que el escenario tendencial
para el año 2032 se mantiene constante ya que en el año 2011 se tuvo tres casos, en el año 2017,
3 casos y la proyección para el 2032 es 4.

37
 Gráfica No. 7 - Número de casos de mortalidad materna, municipio de Totonicapán

8
7
6 Dato base
PDM
5
4
3
2 3 3 3 3 3 Escenario
1 2 tendencial
0 1

2029
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028

2030
2031
2032
Mortalidad materna Lineal (Mortalidad materna)

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

La tasa de mortalidad general proyecta un escenario constante con respecto al año 2011 y 2017,
ya que para el año 2032 la tendencia es de 3.6.
Gráfica No. 8 - Tasa de mortalidad general, municipio de Totonicapán

7
Dato base
6 PDM
Escenario
5 tendencial
5.19
4 4.65 4.77 4.9
4.47
4.234.17
3
2025

2032
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

2026
2027
2028
2029
2030
2031

Mortalidad general Lineal (Mortalidad general)

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

La demanda de servicios de salud para el año 2032 en niños de 0 - 4 años y mujeres en edad fértil
(15 - 49 años), incrementa de una manera considerable, teniendo como resultado un escenario
bastante complicado. En el año 2018, la proyección de niños en edad de 0 - 4 años fue de 21,381;

38
para el año 2032 será de 23,518; incrementando en más de 2,000 niños lo que equivale a un
aumento del 10%.
En el tema de mujeres en edad fértil, se tuvo la proyección para el año 2018 de 42,059 mujeres;
mientras que para el año 2032 será de 60,025 mujeres, aumentando en 17,966 mujeres, o en su
defecto un incremento del 43% en 15 años.
Cuadro No. 8 - Demanda del servicio de salud, municipio de Totonicapán

Mujeres
Población 0 a 4
en edad
Año años
fértil
F M 15 - 49
2018 10,754 10,628 42,059
2019 10,878 10,749 43,300
2020 10,995 10,863 44,551
2021 11,107 10,972 45,813
2022 11,212 11,074 47,085
2023 11,309 11,169 48,364
2024 11,400 11,256 49,651
2025 11,483 11,337 50,942
2026 11,559 11,409 52,239
2027 11,627 11,474 53,538
2028 11,687 11,531 54,838
2029 11,739 11,580 56,139
2030 11,782 11,621 57,438
2031 11,817 11,652 58,734
2032 11,843 11,676 60,025

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

En el tema de Seguridad alimentaria y nutricional, se contempla un escenario para el año 2032

muy positivo, ya que, de continuar con la tendencia a la baja del porcentaje de niños menores de
cinco años con desnutrición crónica, para el año 2030 se disminuiría dicho porcentaje casi en su
totalidad; como se puede evidenciar en la siguiente gráfica:

39
 Gráfica No. 9 - Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica, municipio de Totonicapán

70%
60%
65%65%65%65%
50%
40% 48%48%48%
Dato base Escenario
30% PDM tendencial
20%
10%
0%
2015

2018
2011
2012
2013
2014

2016
2017

2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
Desnutrición crónica Lineal (Desnutrición crónica)

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

El número de casos de desnutrición aguda en el municipio va en aumento, en el año 2013 se

registraron 3 casos de niños y 5 niñas, mientras que en el año 2017 se registraron 6 casos en niños
y 8 en niñas. Para el año 2032, se proyecta 14 casos en niños y 19 en niñas.
Gráfica No. 10 - Número de niños menores de cinco años con desnutrición aguda, municipio de Totonicapán

20

16 Dato base
PDM
12 9
8 8
7
8 5 Escenario
tendencial
4 7 7
6 6
0
4
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032

Hombres Mujeres Lineal (Hombres) Lineal (Mujeres)

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

40
La Población Económicamente activa (PEA) en el municipio para el año 2018 es aproximadamente
de 86,826 personas de un total aproximado de 156,639 habitantes, lo que equivale a un 55% del
total de la población. Para el año 2032, el número de población económicamente activa será
aproximadamente de 123,294 de un total aproximado de 207,817 habitantes en el municipio,
equivalente a un 60%, lo cual invita a buscar nuevas fuentes de empleo ya que se incrementará en
36,468 las personas que estarán buscando empleo formal o informal en el municipio; lo cual
equivale a 2,431 personas más cada año buscando un empleo digno.

Cuadro No. 9 - Población Económicamente Activa, municipio de Totonicapán

PEA
Año 15 - 64 años
F M
2018 48,106 38,720
2019 49,503 39,850
2020 50,911 40,989
2021 52,331 42,138
2022 53,760 43,295
2023 55,197 44,458
2024 56,641 45,628
2025 58,090 46,801
2026 59,543 47,979
2027 60,999 49,158
2028 62,455 50,338
2029 63,910 51,518
2030 65,363 52,696
2031 66,811 53,870
2032 68,254 55,040

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

6. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO (MDTF)

6.1 Visión de desarrollo del municipio
“Para el año 2032, Totonicapán es un municipio donde su población vive en condiciones que
facilitan su desarrollo educativo, económico, social e intercultural, a través de la participación

41
comunitaria y ciudadana de manera activa con equidad de género y especial atención a la
juventud; impulsado por autoridades departamentales, municipales y locales que trabajan de
manera conjunta respetando los principios y valores ciudadanos; sostenible social y
ambientalmente; en un entorno seguro, sano y de fácil movilidad, altamente competitivo y
atractivo a inversiones que dinamizan su economía local, con amplia cobertura y calidad de
servicios básicos”

6.2 Organización Territorial Futura

En el municipio de Totonicapán se han identificado diez centralidades actuales, no se identificaron
centralidades potenciales debido a que se pretende generar un mejor desarrollo integral en las
existentes. Estas centralidades en gran parte disponen de servicios de salud y educación; además,
son áreas de crecimiento para el comercio, agroindustria y turismo siempre y cuando se generen
las condiciones idóneas. En esa línea, se ve la necesidad de fortalecer las cadenas productivas y de
valor, fortalecer las vías de acceso, los servicios básicos y capacidad del recurso humano con
enfoque de gestión de riesgo; mejoramiento de calidad de vida.
Debido a que en éstas centralidades desembocan varios lugares poblados y por los servicios que
ofrecen, el comercio va en aumento; especialmente el área urbana, ya que es una centralidad
ubicada en la cabecera municipal.
Para generar un mejor desarrollo de cada una de las centralidades actuales, se debe optimizar y
ampliar la infraestructura para el comercio, ya que tanto en producción manufacturera y
agroindustrial, se desarrollan cadenas comerciales, generando actividades económicas para la
población, la cual debe ser de fácil acceso para todos los actores potenciales. Por lo citado
anteriormente es necesario el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura vial, la cual
facilite el transporte rápido y seguro de los productos y productores hacia el área de interés
comercial. Como parte del desarrollo integral del municipio, es importante incrementar la
cobertura educativa en todos sus niveles, mejorando aún más la calidad educativa; la disminución
de la desnutrición crónica debe ser prioridad en el municipio, apoyando programas de seguridad
alimentaria.

42
 6.3 Escenario futuro de desarrollo

Cuadro No. 10 - Vinculación de las problemáticas y potenciales con los distintos escenarios, municipio de Totonicapán

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Se ha reducido la precariedad laboral
mediante la generación de empleos
decentes y de calidad
Meta del país:
● Disminución gradual de la
informalidad a partir del último dato
disponible: 69.2%.
Problema Limitado crecimiento en la economía Indicador Prevalencia en cuanto al limitado crecimiento
central: local familiar y empresarial proyectado: en la economía local familiar y empresarial
Brecha del
S/D
municipio:

Mayor número de personas

beneficiadas con un crédito para la
Magnitud: S/D generación de nuevos comercios
Capacitaciones acreditadas para
mujeres y hombres orientado al
Se mantiene el limitado acceso a créditos para emprededurismo con empresas e
Población: Todos los habitantes que la población acceda a créditos, persiste la instituciones públicas (MINECO,
Meta municipal:
alta demanda de producto de contrabando, no Cámara de Comercio, Intecap, etc) en
Factor de hay cambios positivos para la comercialización temas de comercialización, cadenas de
éxito o de los productos elaborados localmente, los valor, asociatividad, ect
fracaso: espacios de capacitación son escasos y no están Tecnificación de distintos procesos
Todo el municipio, principalmente el siendo aprovechados por la población debido a relevantes en base a los motores
Territorio:
área rural que continúa la desconfianza sobre los económicos detectados en el
beneficios que genera. municipio.

Limitada oportunidad para que la ● Mejores oportunidades para que la

población acceda a capital para la población acceda a capital para la
Causas El municipio
generación de nuevos comercios y generación de nuevos comercios y
directas: Percepción de Se tendrá para el año 2032 las mismas causas tendrá:
servicios y para el fomento de la servicios y para el fomento de la
producción, alta demanda de producto efectos o que limitan el crecimiento económico en el producción

43
 de contrabando en el municipio, débil e implicaciones: municipio, por lo cual la tendencia se ● Baja o nula demanda de producto de
inadecuada promoción, publicidad y incrementa debido a que la población contrabando en el municipio
valoración en cuanto a la calidad de los económicamente activa en el municipio ● Adecuada promoción, publicidad y
productos elaborados localmente, altos aumenta para el 2032 y las condiciones no valoración en cuanto a la calidad de los
niveles en los costos de producción en mejoran. productos elaborados localmente
la fabricación de los diversos productos ● Bajos niveles en los costos de
debido al bajo volumen de producción producción en la fabricación de los
en base a la demanda, poco desarrollo diversos productos gracias a la
en cuanto a Inteligencia de Mercados asociatividad por parte de los
(aprovechamiento de la tecnología), pequeños empresarios
poco interés y confianza en la ● Buen uso de la Inteligencia de
asociatividad lo que desencadena en Mercados (aprovechamiento de la
altos costos de materia prima, débil tecnología)
capacitación, tecnificación y asistencia ● Plan de capacitación, tecnificación y
técnica en la elaboración de diversos asistencia técnica para grupos
productos, prestación de servicios y organizados en las comunidades en
crianza de animales en el municipio. temas que ayuden a mejorar sus
actividades económicas

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

En 2032, los gobiernos municipales
alcanzan una mayor capacidad de
Meta del país:
gestión para atender las necesidades y
demandas de la ciudadanía.
Insuficiente gestión en la consecución Prevalencia de la insuficiente gestión en la
Problema Indicador
de un desarrollo integral equilibrado consecución de un desarrollo integral
central: proyectado:
en el municipio equilibrado en el municipio Brecha del
S/D
municipio:

Magnitud: S/D Aumenta el nivel de delincuencia al no

incrementar el número de agentes policiales y/o Eficientar la gestión administrativa y
Hombres, mujeres, niños y niñas del patrullas con una proporción de 1 agente financiera que permita alcanzar un
Población: Factor de policial por cada 1,100 habitantes; la calidad del Meta municipal:
municipio desarrollo integral equilibrado en el
éxito o servicio del transporte urbano y extraurbano municipio
fracaso: mantiene su baja calidad al poner en riesgo la
integridad de las personas y el poco cuidado a
Territorio: Todo el municipio sus mercaderías; las carreteras y caminos
rurales están en pésimas condiciones, las calles

44
 y avenidas del casco urbano no reciben el
mantenimiento debido y la señalización no es
Deficiente servicio de seguridad suficiente
ciudadana en cuanto a brindar auxilio y
protección a la población e incremento ● Incrementar el número de policías en
de acciones delictivas en el municipio un 100% (90 agentes policiales) y la
debido a que en el municipio se cuenta gestión de patrullas a 10, para
con 45 policías asignados y 3 disminuir la proporción de agentes
radiopatrullas, haciendo una proporción policiales con respecto a habitantes a
de 1 policía por cada 900 personas 1:500 a través de una gestión eficiente
aproximadamente; Deficiente calidad con el Ministerio de Gobernación
Causas El municipio
de servicio del transporte urbano y ● Eficientar la recaudación municipal
directas: tendrá:
extraurbano para las personas y sus Se tendrá para el año 2032 las mismas causas para poder solventar demandas de
mercaderías; mal estado de las que impiden que el municipio alcance una mejoramiento de caminos rurales,
carreteras y caminos rurales, en Percepción de mayor capacidad de gestión para atender las calles y avenidas, señalización, etc;
conjunto con las calles y avenidas efectos o necesidades y demandas de la población; ● Ordenamiento vial basándose en
reducidas del casco urbano; deficiente implicaciones: generando un mayor descontento en hombres y lineamientos normativos para el
señalización de las calles y su respectivo mujeres que exigen seguridad y mejores transporte urbano y extraurbano
mantenimiento; alto costo de la condiciones de movilidad. (Cuatro Caminos)
electricidad en el municipio y la calidad
es baja

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2030, lograr la ordenación

Meta del país: sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales.

Problema Acceso inadecuado a los servicios Indicador Prevalencia en cuanto al acceso inadecuado a
central: básicos en el municipio proyectado: los servicios básicos en el municipio

Brecha del
S/D
municipio:

Acceso adecuado a los servicios básicos

Meta municipal:
en el municipio
Magnitud: S/D Factor de Ausencia de plantas de tratamiento de aguas

45
 éxito o residuales, ausencia de tratamiento de residuos
Hombres, mujeres, niños y niñas del fracaso: sólidos, débil gestión para minimizar la
Población:
municipio contaminación proveniente de las tintorerías
ubicadas en San Francisco El Alto, ausencia de
medios de captación del recurso agua en el
Territorio: Todo el municipio municipio

Inadecuada disposición y tratamiento

final de desechos y residuos sólidos por
lo que la basura que se produce es
trasladada a Salcajá; la falta de planta
de tratamiento para aguas residuales en
el área urbana; la proliferación de
perros callejeros atenta contra la salud
● Hogares con acceso a servicio de
de la población, sobre todo en el casco
Se tendrá para el año 2032 un incremento en agua para uso domicilar y agrícola
urbano; las comunidades no permiten
Causas personas afectadas con enfermedades, El municipio ● Adecuada disposición y tratamiento
usar agua potable para riego en la Percepción de
directas: desnutrición, etc, debido a la escasez y mala tendrá: final de desechos y residuos sólidos
agricultura. Las sequías, heladas e efectos o
calidad del agua, la contaminación del río ● Menor prevalencia de enfermedades
inundaciones afectan y condicionan el implicaciones:
Samalá, la proliferación de perros callejeros, la en la población
uso continuo del agua; el río Samalá que
atraviesa el casco urbano, sufre la ausencia de plantas de tratamiento
contaminación de desechos ácidos
provenientes de las tintorerías de hilos
que se ubican en el municipio de San
Francisco el Alto, que se encuentra en
una posición más alta.

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Crear instituciones eficaces,

Meta del país: responsables y transparentes a todos
los niveles.
Problema Desconfianza de la población en las Indicador Aumento en la desconfianza de la población en
central: decisiones que realiza el gobierno local proyectado: las decisiones que realiza el gobierno local
Brecha del
S/D
municipio:

46
Magnitud: S/D
Aumentar la confianza de la población
en el gobierno local a través de
Población: Hombres y mujeres del municipio Meta municipal:
Se mantuvo la desconfianza en las decisiones gestiones transparentes, abiertas y
Factor de
por parte de la población debido a la ineficiente participativas
éxito o
divulgación de las acciones realizadas por el
fracaso:
gobierno local
Territorio: Todo el municipio

Débiles sistemas de control,

Personas que confían en el gobierno
información y divulgación que permitan Menor aceptación de las decisiones que realiza
Causas Percepción de El municipio local
conocer el accionar del gobierno local y el gobierno local, menor apoyo y compromiso
directas: efectos o tendrá: Procesos internos transparentes en el
de las instituciones públicas en función por parte de la población en temas de
implicaciones: gobierno local
de una mayor transparencia. participación ciudadana

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2020, promover la ordenación
sostenible de todos los tipos de
bosques, poner fin a la deforestación,
Meta del país: recuperar los bosques degradados e
incrementar la forestación y la
Avance de la frontera agrícola y
Problema Indicador Prevalencia del avance de la frontera agrícola y reforestación en un [x] % a nivel
cambios de uso de la tierra de manera
central: proyectado: cambios de uso de la tierra de manera ilegal mundial.
ilegal

Brecha del
S/D
municipio:

47
Magnitud: S/D

La población está creciendo y el terreno de Detener y/o disminuir el avance de la

Población: Hombres y mujeres del municipio Meta municipal: frontera agrícola y cambios de uso de
vocación agrícola se está destinando a
Factor de construcción de casas de habitación y el área de la tierra de manera ilegal
éxito o terreno agrícola se destina a infraestructura de
fracaso: comercio y servicios diversos.
Territorio: Todo el municipio
Utilización de leña como fuente energética
perjudica a los bosques

Falta de cultura forestal en la población

y al poco compromiso de la población
para respetar las leyes vigentes y la
normativa existente; en áreas
periurbanas y rurales el terreno
destinado a cultivos agrícolas se está Conservación de áreas boscosas
Causas Pérdida de la fertilidad del suelo, aumento de El municipio
reduciendo, la tala y transporte ilegal de Percepción de Ampliar la cobertura forestal
directas: procesos erosivos y del riesgo de tendrá:
producto forestal ya que el 80% de la efectos o Política Municipal Ambiental
población utiliza leña como fuente desertificación, pérdidad de la diversidad
implicaciones:
energética, la comercialización Ilegal de biológica y de la cobertura forestal
Productos Forestales (Empresas
Forestales Ilegales) debido a una falta
de cultura forestal en la población

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

En el año 2032, la población en edad
escolar (0-18) ha completado con éxito
Meta del país: cada uno de los niveles educativos que
le corresponde, de acuerdo con su
Problema Baja cobertura en la educación Indicador 0% de cobertura en educación preprimaria al edad
central: preprimaria proyectado: 2025
Brecha del
S/D
municipio:

48
 29% de cobertura en educación
Magnitud:
preprimaria
Incrementar la cobertura en la
6,453 niñas y 6,444 niños Meta municipal: educación preprimaria en 21 puntos
Población: Pobreza, desintegración familiar, patrones
aproximadamente entre 4 - 6 años Factor de porcentuales
culturales, migración, trabajo infantil,
éxito o
condiciones de salud, infraestructura escolar o
fracaso:
racismo.
Territorio: Todo el municipio

● Contratación de docentes
especializados
● Reglamento de evaluación flexible y
Migración temporal que afecta
contextualizado
principalmente el área rural del
● Calendarios flexibles y
municipio, la falta de interés de los
Los niños que no se preparen en este nivel, contextualizados
Causas padres de familia en que sus hijos Percepción de El municipio
presenten una mayor probabilidad de fracaso ● Pasaporte escolar
directas: reciban educación a temprana edad, la efectos o tendrá:
escolar en la primaria (repitencia, abandono y ● Mejorar las condiciones laborales de
pobreza existente en el municipio y la implicaciones:
sobreedad) los padres
falta de centros educativos, causas que
● Creación y contratación para nuevas
se ven presentes en todo el municipio.
plazas
● Estudio de demanda educativa
●Escuela para padres

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2030, velar porque todas las niñas

y todos los niños tengan una
enseñanza primaria y secundaria
Meta del país:
completa, gratuita, equitativa y de
Problema Baja cobertura en la educación Indicador 0% de cobertura en educación primaria al año calidad que produzca resultados de
central: primaria proyectado: 2025 aprendizaje pertinentes y efectivos.

Brecha del
S/D
municipio:

49
 51% de cobertura en educación
Magnitud:
primaria
Incrementar la cobertura en la
12,635 niñas y 12,632 niños Pobreza, desintegración familiar, patrones
Población: Meta municipal: educación primaria en 19 puntos
aproximadamente entre 7 -12 años culturales, migración, trabajo infantil,
Factor de porcentuales
condiciones de salud, infraestructura escolar o
éxito o
racismo, poco interés de los docentes en
fracaso:
emplearse en el sector público, baja inversión
Territorio: Todo el municipio en infraestructura

● Contratación de docentes
especializados
● Reglamento de evaluación flexible y
contextualizado
Falta de interés de los padres de familia, ● Calendarios flexibles y
el trabajo infantil que prolifera sobre contextualizados
Causas Percepción de El municipio
todo en el área rural, la pobreza Baja calidad de la educación, cada vez es menor ● Pasaporte escolar
directas: efectos o tendrá:
existente en el municipio y la migración el nivel de escolaridad ● Mejorar las condiciones laborales de
temporal. implicaciones: los padres
● Creación y contratación para nuevas
plazas
● Estudio de demanda educativa
● Escuela para padres

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2030, velar porque todas las niñas

y todos los niños tengan una
enseñanza primaria y secundaria
Meta del país:
Problema Baja cobertura en la educación Indicador 0% de cobertura en educación secundaria al año completa, gratuita, equitativa y de
central: secundaria proyectado: 2032 calidad que produzca resultados de
aprendizaje pertinentes y efectivos.

Brecha del
S/D
municipio:

50
 41% de cobertura en educación
Magnitud:
secundaria
5,936 jóvenes mujeres y 5,858 jóvenes Incrementar la cobertura en la
Pobreza, desintegración familiar, patrones
Población: hombres aproximadamente entre 13 - Meta municipal: educación secundaria en 12 puntos
culturales, migración, trabajo infantil,
15 años Factor de porcentuales
condiciones de salud, infraestructura escolar o
éxito o
racismo, embarazo precoz, poco interés de los
fracaso:
docentes en emplearse en el sector público,
Territorio: Todo el municipio baja inversión en infraestructura

● Contratación de docentes
especializados
● Reglamento de evaluación flexible y
Trabajo Infanto-juvenil principalmente contextualizado
en el área rural, la falta de centros ● Calendarios flexibles y
educativos oficiales en muchos de los contextualizados
Causas Percepción de El municipio
lugares poblados (sobre todo en la ● Pasaporte escolar
directas: efectos o Baja calidad de la educación tendrá:
parte alta del municipio), los oficios del ● Mejorar las condiciones laborales de
hogar, el desinterés de los estudiantes y implicaciones: los padres
la migración. ● Creación y contratación para nuevas
plazas
● Estudio de demanda educativa
● Escuela para padres

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para el año 2032, reducir en no menos
de 25 puntos porcentuales la
desnutrición crónica en niños menores
Meta del país:
Problema Niños menores de cinco años con Indicador 0% de niños menores de cinco años con de cinco años, con énfasis en los niños
central: desnutrición crónica proyectado: desnutrición crónica para el año 2032 y niñas de los pueblos maya, xinka y
garífuna, y del área rural.
Brecha del
S/D
municipio:

51
 48% de niños menores de cinco años
Magnitud:
con desnutrición crónica

Disminuir el número de niños menores

Población: Niñas y niños menores a 5 años Meta municipal:
de cinco años con desnutrición crónica
Factor de
Débil educación materna, pobreza, pobreza
éxito o
extrema,
fracaso:
Todo el municipio, con énfasis en el
Territorio:
área rural

Retraso en el crecimiento de los niños, lo cual

La pobreza extrema, la multiparidad y el reduce el desarrollo de sus aptitudes físicas, ● Mejorar el acceso a los alimentos
Causas desconocimiento de las familias del Percepción de cognitivas y emocionales; bajo desempeño El municipio ● Atención primaria en salud
directas: valor proteico de determinados efectos o escolar con tendencia al abandono lo cual tendrá: ● Agua y saneamiento
alimentos. implicaciones: compromete su formación y en consecuencia su ● Educación de los padres
posibilidad de obtener mayores ingresos en el
futuro.

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Se ha reducido la precariedad laboral
Mayor crecimiento económico inclusivo y
Crecimiento económico inclusivo y mediante la generación de empleos
Potencialidad Proyección sostenible en el municipio, mejorando sus Meta del país:
sostenible en el municipio decentes y de calidad.
condiciones económicas
Disminución gradual de la tasa de

52
 subempleo a partir del último dato
disponible: 16.9%.
Disminución gradual de la
informalidad a partir del último dato
disponible: 69.2%.
Disminución gradual de la tasa de
desempleo a partir del último dato
disponible: 3.2%.
Eliminación del porcentaje de
trabajadores que viven en pobreza
extrema.

● Mejores oportunidades para que la

población acceda a capital para la
generación de nuevos comercios y
servicios y para el fomento de la
producción
● Baja o nula demanda de producto de
Todos los hombres y las mujeres contrabando en el municipio
Magnitud:
económicamente activos ● Adecuada promoción, publicidad y
valoración en cuanto a la calidad de los
productos elaborados localmente
● Bajos niveles en los costos de
Meta municipal: producción en la fabricación de los
Se mejoró el acceso a créditos para que la diversos productos gracias a la
población acceda a créditos, la demanda de asociatividad por parte de los
producto de contrabando ha disminuido, pequeños empresarios
Factor de cambios positivos para la comercialización de ● Buen uso de la Inteligencia de
éxito o los productos elaborados localmente, espacios Mercados (aprovechamiento de la
fracaso: de capacitación aprovechados por parte de los tecnología)
Territorio: Todo el municipio trabajadores y productores debido al cambio de ● Plan de capacitación, tecnificación y
actitud y credibilidad en dichos procesos de asistencia técnica para grupos
aprendizaje organizados en las comunidades en
temas que ayuden a mejorar sus
actividades económicas

Factores que En el municipio de Totonicapán se Convertir en Mayor número de personas

limitan o tienen mapeados los motores positivo los beneficiadas con un crédito para la
favorecen el económicos que vienen a potenciar el factores que generación de nuevos comercios
desarrollo de crecimiento económico de una manera actualmente Capacitaciones acreditadas para
la sostenible para sus habitantes: limitan o mujeres y hombres orientado al
potencialidad Comercio y Servicios, artesanías, favorecen el emprededurismo con empresas e

53
 agricultura, producción avícola y desarrollo de las instituciones públicas (MINECO,
pecuaria, construcción e industria. potencialidades Cámara de Comercio, Intecap, etc) en
Ahora bien, existen factores que limitan temas de comercialización, cadenas de
el crecimiento económico: limitado valor, asociatividad, ect
acceso a créditos para que la población Tecnificación de distintos procesos
acceda a créditos, alta demanda de relevantes en base a los motores
producto de contrabando, no hay económicos detectados en el
cambios positivos para la municipio.
comercialización de los productos
elaborados localmente, los espacios de
capacitación son escasos y no están
siendo aprovechados por la población
debido a que continúa la desconfianza
sobre los beneficios que genera.

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2030, velar porque todas las niñas
y todos los niños tengan una
enseñanza primaria y secundaria
Meta del país:
Gestión educativa inclusiva, pertinente Mejor gestión educativa inclusiva, pertinente y completa, gratuita, equitativa y de
Potencialidad Proyección calidad que produzca resultados de
y de alta calidad de alta calidad
aprendizaje pertinentes y efectivos

Lograr que las escuelas puedan

satisfacer las necesidades de todos sus
estudiantes, sean cuales fueren sus
Igualdad de condiciones y oportunidades para características personales, psicológicas
Magnitud: Niñas y niños en edad escolar todos los niños y niñas, educación de calidad o sociales
Meta municipal:
con los apoyos técnicos, materiales y humanos, Eliminar las diversas formas de
Factor de
que les permite desempeñarse adecuadamente exclusión y lograr sistemas de
éxito o
dentro de la sociedad a la que pertenecen, educación accesibles a todos,
fracaso:
resaltando sus capacidades, habilidades y fundamentados en la igualdad, la
Todo el municipio, especialmente el
Territorio: destrezas con el respeto de su diversidad participación y la no discriminación
área rural
personal.

Factores que Existencia de centros educativos en Convertir en Identificar y responder a la diversidad

54
 favorecen el todos los niveles del sector oficial, positivo los de las necesidades de todos los
desarrollo de programas de apoyo en todos los factores que estudiantes, para lograr mayor
la establecimientos de los niveles de actualmente participación en el
potencialidad preprimaria y primaria del sector oficial, limitan o aprendizaje, las culturas y las
gratuidad para todos los favorecen el comunidades, y reducir la exclusión en
establecimientos educativos de todos desarrollo de las la educación
los niveles en el sector oficial y el potencialidades Como cada niña y cada niño tienen
crecimiento del servicio de educación características, intereses, capacidades
privada en todos los niveles educativos, y necesidades de aprendizaje distintos,
tanto en el área urbana como rural del cada estudiante debe recibir los
municipio. apoyos necesarios para que pueda
aprender con éxito en aulas regulares

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2020, integrar los valores de los

ecosistemas y la diversidad biológica
en la planificación nacional y local, los
Meta del país:
Tendencia y apertura a diversificar los Mejorar la diversificación de los cultivos por procesos de desarrollo, las estrategias
Potencialidad Proyección de reducción de la pobreza y la
cultivos por parte de los agricultores parte de los agricultores
contabilidad

Todos los hombres y las mujeres Mayor rendimiento en la siembra de una Generar una actividad agrícola con un
Magnitud: alto nivel de competitividad en los
económicamente activos determinada área sembrada como policultivo Meta municipal:
que de un área equivalente sembrada con un mercados, pero también producir
solo cultivo, la rentabilidad económica de los estabilidad en el sector.
Factor de
policultivos suele mayor que la de los
éxito o
monocultivos que crecen en áreas equivalentes,
Territorio: Todo el municipio fracaso:
ya que se distribuyen los costes de manejo en
las distintas especies cultivadas en el mismo
sitio, el uso de una mayor proporción de luz,
Factores que Este aprovechamiento de la tierra es agua y nutrientes disponibles. Convertir en ● Mejorar la biodiversidad
limitan o especialmente importante debido a que positivo los ● Mejorar las condiciones del suelo
favorecen el el terreno se ha atomizado y donde la factores que ● Mayor capacidad de retención del

55
desarrollo de producción de los distintos cultivos está actualmente agua
la sujeta a la cantidad de tierra que se limitan o ● Mayor resiliencia al cambio climático
potencialidad puede limpiar, preparar y desmalezar favorecen el
en un tiempo limitado desarrollo de las
potencialidades

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Reducir sustancialmente la corrupción

Organización y participación ciudadana Consolidación de la participación ciudadana Meta del país:
y el soborno en todas sus formas
Potencialidad para la búsqueda del desarrollo Proyección para la búsqueda del desarrollo integral del
integral del municipio municipio

Disminución de los niveles de

abstencionismo ya que al tomar parte
de los acuerdos que se llegan entre
Magnitud: Todos los habitantes del municipio político y comunidad aumenta la
Meta municipal: credibilidad de nuestra democracia.
Hombres y mujeres ejercen sus
derechos y realizan sus obligaciones
Involucramiento de la ciudadanía en las sociales participando, evaluando y
Factor de situaciones que suceden en el municipio, guiando las actividades de gobierno
Territorio: Todo el municipio éxito o volviéndolos autogestores de sus problemas
fracaso: incitándolos a solucionarlos de manera
proactiva
Sistema de Consejos de Desarrollo, a Convertir en Consolidar el eficaz funcionamiento del
Factores que
través del COMUDE, como espacio que positivo los Sistema de Consejos de Desarrollo,
limitan o
facilita la participación para canalizar las factores que como espacio que facilita la
favorecen el
demandas sociales actualmente participación para canalizar las
desarrollo de
Educación integral para todas y todos limitan o demandas sociales
la
Disposición al diálogo entre la población favorecen el Brindar una educación integral para
potencialidad
y las autoridades desarrollo de las todas y todos enfatizando el derecho

56
 potencialidades de participación
Mayor apertura al diálogo entre la
población y las autoridades

Escenario Actual Escenario Tendencial Escenario Futuro

Para 2020, promover la ordenación
sostenible de todos los tipos de
bosques, poner fin a la deforestación,
Meta del país: recuperar los bosques degradados e
Conservación y uso sostenible de Aumento de la cobertura forestal de una incrementar la forestación y la
Potencialidad Proyección
bosques comunales manera sostenible reforestación en un [x]% a nivel
mundial.

Magnitud: Todo el suelo utilizado para bosque

Para el 2032, conservar y ampliar la
Meta municipal:
cobertura forestal en el municipio

Concientización sobre los beneficios que genera

Territorio: Todo el municipio Factor de el bosque, falta educación forestal, incentivos
éxito o forestales, el manejo de los bosques a través de
fracaso: las parcialidades, el involucramiento local para
buscar la conservación del bosque Convertir en Mejor grado de concientización sobre
La tala y transporte ilegal de producto
Factores que positivo los los beneficios que genera el bosque,
forestal ya que el 80% de la población
limitan o factores que incremento de la educación forestal a
utiliza leña como fuente energética.
favorecen el actualmente los habitantes, se incrementaron los
La comercialización Ilegal de Productos
desarrollo de limitan o incentivos forestales, se mantiene el
Forestales (Empresas Forestales
la favorecen el manejo de los bosques a través de las
Ilegales) debido a una falta de cultura
potencialidad desarrollo de las parcialidades, aumento del
forestal en la población.
potencialidades involucramiento local para buscar la

57
 conservación del bosque

Fuente: Herramienta PDM-OT, Segeplán

58
 6.4 Resultados y productos estratégicos del desarrollo

Prioridad y MED Resultado Nacional Problemática Resultado Municipal Productos Responsables

Prioridad: Resutlado PND: Limitado Se han asegurado las condiciones Número de personas MINECO
Impulso de la inversión y Se han asegurado las crecimiento en la para la generación de empleos beneficiadas con un crédito Municipalidad
empleo condiciones para la economía local decentes y de calidad. (Resutlado para la generación de nuevos Alianzas público-
generación de empleos familiar y PND) comercios privado
Meta Estratégica de decentes y de calidad. empresarial Número de capacitaciones
Desarrollo: acreditadas para mujeres y
Se ha reducido la hombres orientado al
precariedad laboral REP. MEDs emprededurismo con
mediante la generación de Para el 2032 se ha empresas e instituciones
empleos decentes y de reducido la informalidad públicas (MINECO, Cámara de
calidad de forma gradual Comercio, Intecap, etc) en
- Disminución gradual de la temas de comercialización,
informalidad a partir del cadenas de valor,
último dato disponible: asociatividad, ect
69.2%. Tecnificación de distintos
procesos relevantes en base a
los motores económicos
detectados en el municipio.
Micro, pequeñas y medianas
empresas beneficiadas con
servicios de asistencia técnica
y financiera

59
Prioridad: Los territorios rurales se Insuficiente Al 2032, eficientar la gestión Servicios de asistencia en Municipalidad
Ordenamiento Territorial encuentran conectados gestión en la administrativa y financiera que seguridad a visitantes
con las áreas de consecución de permita alcanzar un desarrollo nacionales e intenacionales
Meta Estratégica de producción, mercado y un desarrollo integral equilibrado en el municipio Personal de la Municipalidad
Desarrollo: centros poblados. integral articulando y cumpliendo el marco con capacitación y asesoría
En 2032, los gobiernos equilibrado en el político por medio de instrumentos técnica
municipales alcanzan una municipio de planificación y políticas Reglamento de Ordenamiento
mayor capacidad de gestión territoriales Territorial
para atender las Municipio declarado
necesidades y demandas de catastrado
la ciudadanía.

Prioridad: Para el 2019, se ha Acceso Para 2032 en el municipio el 90% de Familias con servicios de MARN
Acceso al agua y gestión de incrementado en el país la inadecuado a los sistemas de alcantarillado sanitario recolección, tratamiento y Municipalidad
los recursos naturales capacidad de resiliencia y servicios básicos estarán conectados a una planta de disposición final de desechos y Alianzas público-
adaptación al cambio en el municipio tratamiento residuos sólidos privado
Meta Estratégica de climático
Desarrollo: Indicador: Familias con servicios de
Lograr la cobertura Sistemas de alcantarillado sanitario alcantarillado
sanitaria universal, en conectados a una planta de
particular la protección tratamiento(funcionando) Familias de área rural con
contra los riesgos manejo alternativo de
financieros, el acceso a desechos líquidos y sólidos
servicios de salud
esenciales de calidad y el
acceso a medicamentos y
vacunas seguros, eficaces,

60
asequibles y de calidad para En 2032 el municipio ha
todos. incrementado la cobertura de
recolección de desechos sólidos

Indicador:

% Hogares con servicio de

recolección de residuos y desechos
sólidos

Prioridad: El Estado ha asegurado los Desconfianza de Aumentar la confianza de la Incorporar mecanismos de Municipalidad
Fortalecimiento mecanismos de regulación la población en población en el gobierno local a transparencia, rendición de
institucional, seguridad y del mercado y la las decisiones través de gestiones transparentes, cuentas y auditoría social.
justicia distribución de la riqueza, que realiza el abiertas y participativas Generar un sistema de
garantizando una sociedad gobierno local información eficiente que
Meta Estratégica de más integrada e inclusiva. permita mantener
Desarrollo: actualizados los datos
Crear instituciones eficaces, estadísticos acerca de la
responsables y realidad política, social,
transparentes a todos los económica y ambiental del
niveles. municipio

61
Prioridad: Al 2032 mantener un 29% Avance de la Para el 2032, se ha incrementado la Hectáreas de bosque natural INAB
Disponibilidad y acceso al de los bosques naturales a frontera agrícola cobertura forestal del territorio manejadas de acuerdo a su CONAP
agua y gestión de los nivel Nacional y cambios de uso municipal en xx% vocacion, por cambio de uso CONRED/SIPECIF
recursos naturales de la tierra de Indicador: de suelo, para fines agricolas Cuerpos de
manera ilegal Bomberos
Cobertura forestal (has) MUNICIPALIDAD
Meta estratégica de ONG'S
desarrollo: Hectáreas con cobertura Alianzas público-
forestal, bajo control y privadas
Para 2032, promover la vigilancia en coordinación y Junta Directiva de
ordenación sostenible de operación conjunta con Bienes y Recursos
todos los tipos de bosques, instituciones de seguridad y Naturales
poner fin a la deforestación, justicia, para asegurar la
recuperar los bosques gobernabilidad, cumplimiento
degradados e incrementar legal y disminución de trafico
la forestación y la ilícito de productos
reforestación en un xx% a maderables y no maderables
nivel nacional. (INAB - CONAP)
Para 2032 se han reducido en un
xx% las hectáreas afectadas por Ecosistemas, bajo control y
incendios forestales antropogénico vigilancia en coordinación y
operación conjunta con
instituciones de seguridad y
justicia, para asegurar la
gobernabilidad, cumplimiento
legal y disminución de trafico
ilícito.

62
Prioridad: Para el 2032, se ha Baja cobertura Para el 2032 se ha incrementado la Contratación de docentes MINEDUC
Educación incrementado la cobertura en la educación cobertura neta de educación especializados CONALFA
de educación preprimaria preprimaria preprimaria en 21 puntos Mejorar las condiciones Municipalidad
Meta estratégica de en XX puntos porcentuales porcentuales (de 29% en 2015 a laborales de los padres Alianzas público-
desarrollo: (de 47.3% en 2014 a XX% 50.00 % en 2032) Creación y contratación para privado
En el año 2032 la población en 2032) nuevas plazas
en edad escolar (0 a 18 Indicador: Estudio de demanda educativa
años) ha completado con Al 2027 XX% de las niñas y Escuela para padres
éxito cada uno de los los niños que ingresen a Tasa Neta de Cobertura Preprimaria
niveles educativos que le educación primaria
corresponde, de acuerdo tendrán las destrezas y
con su edad. competencias adecuadas a
su edad
Para 2030, velar por que
todas las niñas y todos los
niños tengan una
enseñanza primaria y
secundaria completa,
gratuita, equitativa y de
calidad que produzca
resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos

63
Prioridad: Para el 2032, se ha Baja cobertura Para el 2032, se ha incrementado la Contratación de docentes MINEDUC
Educación incrementado la tasa de en la educación tasa de finalización en primaria en especializados CONALFA
finalización en primaria en primaria 19 puntos porcentuales (de 51% en Mejorar las condiciones Municipalidad
Meta estratégica de xx puntos porcentuales (de 2015 a 70.0% en 2032) laborales de los padres Alianzas público-
Desarrollo: 71.7 en 2013 a xx% en Creación y contratación para privado
Para 2030, velar porque 2032) nuevas plazas
todas las niñas y todos los Estudio de demanda educativa
niños tengan una Escuela para padres
enseñanza primaria y
secundaria completa,
gratuita, equitativa y de
calidad que produzca
resultados de aprendizaje
pertinente y efectivo.
Prioridad: Al 2028 x% de la población Baja cobertura Para el 2032, se ha incrementado la Contratación de docentes MINEDUC
Educación guatemalteca termina el en la educación cobertura de educación nivel bàsico especializados CONALFA
nivel medio educativo. secundaria en 12 puntos porcentuales (de 41% Mejorar las condiciones Municipalidad
Meta estratégica de en 2015 a 53% en 2032) laborales de los padres Alianzas público-
Desarrollo: Creación y contratación para privado
Para 2030, velar porque Indicador: nuevas plazas
todas las niñas y todos los Estudio de demanda educativa
niños tengan una Tasa Neta de Cobertura Básico Escuela para padres
enseñanza primaria y
secundaria completa,
gratuita, equitativa y de
calidad que produzca
resultados de aprendizaje
pertinente y efectivo.

64
Prioridad: Para el 2019, se ha Niños menores Para el 2032, se ha disminuido la Atención a mujeres MSPAS
Seguridad alimentaria y disminuido la prevalencia de cinco años prevalencia de desnutrición crónica embarazadas, MUNICIPALIDAD
nutricional de desnutrición crónica en con desnutrición en niños menores de dos años, en 35 Lavado de Manos, SESAN
niños menores de dos crónica puntos porcentuales (de 48% en Lactancia materna exclusiva y MAGA
Meta Estratégica de años, en 10 puntos 2017 a 13% en 2032) preparación de alimentos Alianzas público-
Desarrollo: porcentuales (de 41.7% en madres niños menores de 12 privado
Para el año 2032, reducir en 2015 a 31.7% en 2019) años
no menos de 25 puntos
porcentuales la
desnutrición crónica en
niños menores de cinco
años, con énfasis en los
niños y niñas de los pueblos
maya, xinka y garífuna, y
del área rural.

65
 6.5 Categorías de usos del territorio

6.5.1 Suelo Urbano

Constituyen las áreas del territorio que disponen de infraestructura vial, redes primarias de
energía, acueducto y alcantarillado, posibilitando su urbanización y edificación. Son áreas
destinadas a usos mixtos asociados a actividades de comercio, servicios, industria menor y
residencial principalmente. En dichas áreas se posibilita la urbanización y edificación. Se considera
suelo urbano el que tiene hasta el 15% de pendiente, en los casos en que se encuentren áreas con
porcentaje mayor, deberán ser sujeto a estudios geológicos y estructurales para garantizar la
seguridad de las personas y sus bienes, pero en ningún caso se permitirá la construcción en áreas
con pendientes mayores al 26%.
En éste suelo se busca fortalecer y complementar la dotación de servicios públicos, bajo criterios
tipológicos de construcción, criterios de edificabilidad y criterios de convivencia social y cultural
mediante la articulación del espacio público; ordenar la movilidad mediante el establecimiento de
los equipamientos urbanos necesarios para las actividades comerciales, que según su tipo y escala
permitan satisfacer las necesidades de oferta y demanda del municipio, mediante la mixtura de
actividades que sean compatibles entre sí, de tal manera que su impacto al entorno inmediato
pueda ser regulado.
En el mismo, se debe obtener permiso para construir (licencia de construcción) de un modo
directo y el promotor-propietario de la acción constructiva deberá acometer por cuenta propia las
necesarias obras de urbanización, de acorde a los requisitos establecidos por la municipalidad en
todo lo relacionado a altura, alineaciones y rasante. Se establecen las siguientes subcategorías:
6.5.1.1 Suelo Urbano (URB-SC1) (Consolidación de usos mixtos)
Áreas que cuentan con servicios públicos, alta concentración de población, conexión con arterias
principales del sistema vial del municipio, baja vulnerabilidad ante desastres naturales, por lo que
se consideran aptas para edificaciones de alta intensidad de construcción y un nivel de mixtura
medio de usos de vivienda, complementado con otros usos de carácter comercial, servicios,
equipamientos y áreas de recreación.
Cuadro No. 11 - Parámetros normativos Suelo Urbano URB-SC1

Permitido Condicionado Prohibido

Cantinas, Industria mayor,
Edificios multifamiliares,
comercios grandes, bares,
Vivienda unifamiliar, establecimientos culturales,
establecimientos de prostitución,
establecimientos comerciales de religiosos, de salud, servicios
discotecas, gasolineras, moteles,
comercio menor, de servicios, turísticos, financieros, público-
auto hoteles, ventas de licor
industria artesanal, equipamiento administrativos, restaurantes,
clandestino, equipamientos
para seguridad y emergencias pequeñas industrias, servicios
especiales como centros de
siempre que no produzcan logísticos para comercio o
privación de libertad y
contaminación y/o industria, comercio,
correccionales, cementerios,
congestionamiento vial o estacionamientos públicos para
plantas de tratamiento de
ambiental al entorno inmediato vehículos, talleres mecánicos de
desechos sólidos y líquidos,
reparación de vehículos.
rastros, subestaciones eléctricas,

66
 antenas de telecomunicaciones

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Mapa No. 8 - Suelo Urbano URB-SC1

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.1.2 Suelo Urbano (URB-SC2) (Urbano con restricción)

Áreas que por su topografía (más de 26% de pendiente) y proximidad al suelo de protección
natural y su alta vulnerabilidad ante desastres naturales se consideran predominantemente de
vocación para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales, con aptitud para la
ocupación humana en edificaciones de muy baja intensidad de construcción.
Cuadro No. 12 - Parámetros normativos Suelo Urbano URB-SC2

Permitido Condicionado Prohibido

67
 Vivienda de alta densidad,
urbanizaciones, industria mediana
o mayor, gran comercio,
establecimientos de prostitución,
discotecas, gasolineras, moteles,
Agroforestería, bosques de Vivienda de baja densidad, auto hoteles, ventas de licor
recuperación y protección, obras comercio menor, industria clandestino, equipamientos
de mitigación y manejo de taludes artesanal, infraestructura. especiales como centros de
privación de libertad y
correccionales, cementerios,
plantas de tratamiento de
desechos sólidos y líquidos,
rastros, subestaciones eléctricas.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Mapa No. 9 - Suelo Urbano URB-SC2

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.2 Suelo Expansión Urbana

Espacio del territorio con las condiciones adecuadas y seguras para el cambio de usos del territorio
rural a usos del territorio urbano. Entre sus principales características es que se ubica en un área
donde ya existe el suelo urbano no consolidado y donde ya existe una tendencia histórica y
tendencial de crecimiento del área urbana. Es un espacio seguro, en donde no existe ningún tipo
de amenaza para la consolidación de un nuevo hábitat urbano.

68
 6.5.2.1 Suelo Expansión Urbana (EXURB-SC1) (Consolidación baja, uso mixto)
Es el espacio territorial cercano al centro urbano principal que puede ser ocupado por el
crecimiento del área urbana del mismo, porque es un área que cuenta con servicios públicos o que
es factible su introducción, pero con poca permeabilidad vial, baja vulnerabilidad ante desastres
naturales, se consideran aptas para edificaciones de media intensidad de construcción y un nivel
de mixtura medio de usos residenciales y no residenciales. Es el suelo que se destina a vivienda,
complementado con otros usos de carácter comercial, servicios, equipamientos, agrícolas y áreas
de recreación siempre que sean compatibles con la vivienda.
Cuadro No. 13 - Parámetros normativos Suelo Expansión Urbana EXURB-SC1

Permitido Condicionado Prohibido

Edificios multifamiliares, Industria mediana o mayor, gran
establecimientos culturales, comercio, establecimientos de
Vivienda unifamiliar,
religiosos, de salud, servicios prostitución, discotecas,
establecimientos comerciales de
turísticos, financieros, público- gasolineras, moteles, auto
comercio menor, de servicios,
administrativos, restaurantes hoteles, ventas de licor
industria artesanal, equipamiento
bares, cantinas, pequeñas clandestino, equipamientos
para seguridad y emergencias
industrias, servicios logísticos para especiales como centros de
siempre que no produzcan
comercio o industria, comercio, privación de libertad y
contaminación y/o
huertos familiares, correccionales, cementerios,
congestionamiento vial o
estacionamientos públicos para plantas de tratamiento de
ambiental al entorno inmediato
vehículos, talleres mecánicos de desechos sólidos y líquidos,
reparación de vehículos. rastros, subestaciones eléctricas.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Mapa No. 10 - Suelo Expansión Urbana EXURB-SC1

69
 Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.3 Suelo de Protección Especial

Constituido por las áreas de terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o de expansión
urbana, que, por sus características geográficas, paisajísticas, culturales o ambientales, son de
importancia por formar parte de las zonas de utilidad pública en la ubicación de infraestructuras
para la provisión de servicios públicos domiciliarios y por la función que tienen o pueden llegar a
tener dentro del territorio.
6.5.3.1 Suelo Protección Especial Cuerpos de Agua (ESP-CA)
Aquellos espacios donde el impacto de las amenazas naturales (inundaciones, deslizamientos) es
más intenso, y adquiere una capacidad constatable de afectar de un modo muy directo a los
posibles habitantes de estos espacios. Estas zonas son básicamente las zonas de recuperación y o
adaptación, áreas donde se aplican medidas de mitigación y o reducción de vulnerabilidades,
cuyas características intrínsecas son merecedoras de un mayor grado de protección, por su valor
ambiental y por considerarse zonas de riesgo a deslaves, deslizamientos e inundaciones.
Es el suelo que comprende una franja de amortiguamiento de 25 metros de cada lado a partir de
la línea de máxima crecida que bordea paralelamente los cauces de los ríos y riachuelos, y de 10
metros de cada lado, medidos desde el borde de los zanjones del municipio. La municipalidad
deberá gestionar ante las entidades correspondientes la elaboración de estudios hidrogeológicos,
que determinen con mayor exactitud los márgenes de protección de las riberas, en dado caso el
margen de protección podría modificarse según recomendaciones técnicas emanadas de dichos
estudios. También deberá tramitar los dictámenes correspondientes para su posible declaración
como zonas de riesgo y/o inhabitabilidad.
Esta disposición se sustenta en la importancia de prevenir riegos de desastres, por su función y
valor ambiental y por considerarse una zona de riesgo a inundación.
Los zanjones deberán tener un mantenimiento y limpieza constantes para que el agua drene sin
problemas. Los dueños de los terrenos, cuando vendan deben explica a los nuevos dueños que los
zanjones deben seguir libres porque cumplen con la función de drenar el agua del territorio.
Cuadro No. 14 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Cuerpos de Agua (ESP-CA)

Permitido Condicionado Prohibido

Construcción de cualquier
edificación para la ocupación
Construcción de puentes. humana. Extracción de recursos
Cobertura forestal con especies
Reforzamiento o medidas de forestales y naturales, en las
forestales del área, habilitación de
mitigación en edificaciones franjas de amortiguamiento de los
medidas de mitigación a
preexistentes, investigaciones zanjones no se permitirá el
inundaciones, deslaves y
especiales cuando competan a la cambio de uso de suelo a agrícola.
derrumbes, parques lineales en el
recuperación de la cobertura Acumular o arrojar basura de
área urbana.
forestal y vegetal. cualquier tipo dentro y alrededor
de los cuerpos de a agua
contemplados en esta categoría.

70
 Tala de árboles, extracción de
arena para evitar la pérdida del
lecho impermeable y con ello la
reducción del río, obras que
aumenten el índice de
edificabilidad de los inmuebles
preexistentes.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Mapa No. 11 - Suelo Protección Especial Cuerpos de Agua (ESP-CA)

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.3.2 Suelo Protección Especial Equipamiento (ESP-EQ)

Es el suelo que resguarda los conjuntos de edificaciones o edificaciones individuales y espacios,
predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de
habitación y trabajo, o bien, en las que se proporciona a la población servicios de bienestar social,
de apoyo a las actividades económicas.

71
 Cuadro No. 15 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Equipamiento (ESP-EQ)

Permitido Condicionado Prohibido

Arrojar o acumular basura de
cualquier tipo en o alrededor de
los equipamientos contemplados
en ésta subcategoría.
Instalación de gasolineras,
comercios o almacenamiento de
materiales peligrosos y/o
explosivos a menos de 100 metros
Cualquier equipamiento público o de cualquier equipamiento
Administración pública, seguridad
privado que genere desechos contemplado en esta
pública y protección, salud,
sólidos o líquidos especiales subcategoría.
educación, cultura, religión,
deberá contar con tratamiento Instalación de ventas informales,
deporte, recreación, asistencia
previo de los mismos, antes de fleteros o cualquier otro uso que
social, comercio, finanzas,
conectare a las redes o sistemas obstaculice la libre locomoción en
circulación y transporte.
comunes existentes. un radio de 100.00 metros del
ingreso de los equipamientos
contemplados en esta
subcategoría.
Instalación de venta y consumo
de bebidas alcohólicas en un radio
de 200 metros del ingreso de los
equipamientos contemplados en
esta subcategoría.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Las normas mínimas de seguridad en edificaciones e instalaciones de uso público, que se

establecen en el Acuerdo No. 04-2011 de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
de origen natural o provocado.
Centros Educativos
En el rodamiento frente a la puerta de ingreso y egreso de estudiantes a cualquier centro
educativo se deberá instalar una verja y una franja de paso de cebra para protección de la salida y
cruce de estudiantes.
Designación para futuros equipamientos
El sistema de equipamientos urbanos constituye el conjunto de estudios técnicos elaborado por la
Municipalidad para las distintas zonas o sectores del municipio, que toma en consideración la
demanda y necesidad de equipamientos urbanos para su desarrollo sostenible. Los mismos
deberán evaluar la demanda existente y proyectada del sector, tomando como referencia las
densidades de construcciones y los usos del suelo establecidos en el presente Plan o los planes
parciales aprobados por el Concejo Municipal.

72
Para la elaboración de los estudios técnicos la Dirección Municipal de Ordenamiento Territorial
contará con el apoyo de todas las dependencias municipales, quien deberá tener estudios
actualizados de cada sector del Municipio, y en aquellos casos que no disponga de un estudio
deberá hacerlos en el momento en que se solicite una autorización municipal en el sector en
particular. Los interesados en el otorgamiento de una licencia de obra podrán apoyar en el
desarrollo de los estudios de equipamientos urbanos para el sector en particular en el que se
busque desarrollar el proyecto.

6.5.3.3 Suelo Protección Especial Monumentos Históricos (ESP-MH)

Están comprendidos en ésta subcategoría, los bienes inmuebles que están registrados o
declarados con Valor Histórico Patrimonial por el Instituto de Antropología e Historia IDAEH según
la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, Decreto 26-97.
Tiene la finalidad de coadyuvar en la restauración y conservación de los monumentos históricos
ubicados en el municipio. Si hubiere necesidad de modificar la estructura física del inmueble, se
deberá presentar la resolución favorable de la Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural
del IDAEH, previo a la emisión de la licencia de construcción.
Cuadro No. 16 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Monumentos Históricos (ESP-MH)

Permitido Condicionado Prohibido

Usos correspondientes a la
Agricultura, ganadería, expendios
subcategoría urbana en la que se
Restauración y conservación de de combustibles o materiales
ubique cada inmueble en
patrimonio histórico. explosivos, industria mediana o
particular que no impliquen la
mayor.
destrucción del inmueble.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.3.4 Suelo Protección Especial Vías de Comunicación (ESP-VC)

Es el suelo donde se encuentran las vías de uso público o proyectadas necesarias para propiciar
una movilidad balanceada a través de distintos medios y modos de transporte. Se recomienda
realizar el Plan de Movilidad Sostenible para el municipio, del cual deberán emanar los criterios
normativos a contemplar en esta subcategoría. Sin embargo, se deberán considerar como
prioritarios las siguientes vías, por tratarse de aquellas que generan una conectividad a nivel
metropolitano con otras áreas de municipios vecinos.
Cuadro No. 17 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Vías de Comunicación (ESP-VC)

73
 Permitido Condicionado Prohibido

Equipamiento para el tratamiento

de desechos líquidos y sólidos,
Infraestructura para la movilidad, expendios de combustibles,
infraestructura vial. centros de servicios relacionados
con el transporte de carga y
pasajeros.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.3.5 Suelo Protección Especial Infraestructura de Agua (ESP-IA)

Comprende las áreas de protección alrededor de las diferentes fuentes de agua del municipio, así
como de la infraestructura de almacenamiento para la distribución del servicio de agua potable ya
sea que se ubiquen en terrenos de propiedad privada o pública.
En futuras construcciones de infraestructura deberá contemplarse un área de por lo menos 100
metros alrededor de los nacimientos, pozos y tanques de distribución como área de protección la
cual deberá ser reforestada y dotada de infraestructura de protección (muros perimetrales, muros
de contención).
Se recomienda tomar en consideración para dicha subcategoría, los reglamentos existentes de uso
de agua por parte de cada Comité de las comunidades, así como en las parcialidades.
Cuadro No. 18 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Infraestructura de Agua (ESP-IA)

Permitido Condicionado Prohibido

Construcción de tanques de
almacenamiento de sustancias
Vivienda, comercio, industria
peligrosas alrededor del pozo o
Siembra de árboles alrededor del artesanal, cuartos y bodegas para
tanque de distribución.
pozo, muros perimetrales de la prestación de servicios,
Edificaciones o actividades
protección, muros de contención equipamiento de seguridad y
contaminantes.
emergencias.
Pastoreo de ganado de cualquier
tipo.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

74
 Mapa No. 12 - Suelo Protección Especial Infraestructura de Agua (ESP-IA)

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.3.6 Suelo Protección Especial Infraestructura de Saneamiento (ESP-IS)

Comprende las áreas que constituyen las plantas de tratamiento de aguas residuales y de
desechos sólidos, existentes o proyectados y su área de amortiguamiento. La Municipalidad
deberá establecer los procedimientos necesarios para la construcción de sistema de tratamiento
de aguas residuales y de desechos sólidos según los estipula el Acuerdo Gubernativo Número 236-
2006 y Acuerdo gubernativo 129-2015, mientras tanto la municipalidad deberá realiza en el corto
plazo las medidas para la protección del basurero municipal.
Cuadro No. 19 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Infraestructura de Saneamiento (ESP-IS)

Permitido Condicionado Prohibido

75
 Cuartos y bodegas Vivienda
Siembra de árboles alrededor de complementarios a las Comercio
muros perimetrales de instalaciones para la prestación Industria
protección, muros de contención. de servicios. Equipamiento de Equipamiento educativo y de
seguridad y emergencias. salud

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.3.7 Suelo Protección Especial Sitios Sagrados (ESP-SS)

Comprende áreas y recorridos destinados principalmente a actividades ceremoniales propias de la
cultura maya.
Cuadro No. 20 - Parámetros normativos Suelo Protección Especial Sitios Sagrados (ESP-SS)

Permitido Condicionado Prohibido

Vivienda
Comercio
Industria
Equipamiento educativo y de
salud
Senderos ecológicos Tala ilegal
Restauración y conservación del Parques Ecológicos Quemar?
lugar sagrado acorde a las Turismo de bajo impacto Entrada de un número excesivo
características culturales. ambiental de visitantes que supera la
Conservación de la biodiversidad. Actividades de recreación, capacidad de carga de cada
Bosque de recuperación y culturales y deportivas acorde a espacio, el que deberá estimarse
conservación. las características culturales mediante estudios específicos.
locales. Instalación de infraestructura que
pueda dañar el medio natural.
Emisión de sonidos que puedan
ocasionar contaminación auditiva.
Disposición inadecuada de
desechos sólidos.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

76
 Mapa No. 13 - Suelo Protección Especial Sitios Sagrados (ESP-SS)

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.4 Suelo Rural

Se considera al espacio territorial que se caracteriza por estar conformado por edificaciones
habitables dispersas, por lo general situados a lo largo de una vía o carretera, cuenta con menor
ocupación constructiva que la zona urbana, predominan en su paisaje: campos de cultivos,
bosques y un entorno marcado de factores biofísicos. Están muy asociados a las actividades
agropecuarias y a una economía basada en la producción de materias primas de la agricultura,
ganadería, silvicultura y otros, razón por la cual son áreas no aptas para urbanizar.
6.5.4.1 Suelo Rural Núcleo Rural (RUR-NUR)
Es el suelo ocupado por una población de menor tamaño que el área urbana del municipio y
dedicada principalmente a actividades económicas propias del sector primario, ligadas a las
características físicas y los recursos naturales de su entorno próximo. Están sujetas a la
elaboración de planes parciales, que deberán tomar como base el dictamen de riesgos y/o
inhabitabilidad emitido por la CONRED a solicitud de la Municipalidad. El área de construcción en
lotes no debe sobrepasar el 40%.
Cuadro No. 21 - Parámetros normativos Suelo Rural Núcleo Rural (RUR-NUR)

Permitido Condicionado Prohibido

77
Vivienda, comercios pequeños
asociados a la vivienda, El comercio menor, la industria
instalaciones artesanal, los servicios, el
Industria mediana e industria
públicas/comerciales, equipamiento rural, la
mayor, auto hoteles, centros de
equipamientos comunitarios, infraestructura vial, uso agrícola y
prostitución, gasolineras,
zonas verdes, huertos familiares, pecuario, turismo y cantinas están
condominios, urbanizaciones y
ganado menor, industrial condicionados al impacto que
cualquier otra forma de desarrollo
artesanal y equipamientos generen en el núcleo rural de que
urbano que implique la
públicos, producción agrícola, se trate.
introducción de servicios públicos,
conservación de suelos, Para esta área aplican las normas
calles o estructuras urbanas de
reforestaciones, invernaderos, establecidas para el suelo Especial
similar naturaleza.
protección y conservación del de Protección de Equipamiento
bosque y establecimiento de ESP-EQ en donde corresponda.
bosques energético.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

Mapa No. 14 - Suelo Rural Núcleo Rural (RUR-NUR)

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.4.2 Suelo Rural Agricultura sin mejoras (RUR-AGR-A)

Esta zona comprende los suelos con un pendiente de 0 a 12 %, localizados generalmente en el
área rural del municipio, no presentan limitaciones de uso con respecto a la pendiente,
profundidad, pedregosidad y/o drenaje. Para su cultivo no se requieren prácticas de manejo y

78
conservación de suelos destinadas a la producción de especies agrícolas incluyendo cultivos
transitorios, anuales, semipermanentes y permanentes, acorde con las potencialidades y
limitantes de los mismos.
Áreas con aptitud para cultivos agrícolas sin mayores limitaciones de pendiente, permiten cultivos
agrícolas en monocultivo o asociados en forma intensiva o extensiva y no requieren o, demandan
muy pocas, prácticas intensivas de conservación de suelos. Pueden ser objeto de mecanización.
Cuadro No. 22 - Parámetros normativos Suelo Rural Agricultura sin mejoras (RUR-AGR-A)

Permitido Condicionado Prohibido

Uso agrícola intensivo, aplicando
el manejo adecuado a los suelos.
Para la agricultura en laderas
realizar prácticas que mejoren la
estabilidad de la estructura del
suelo, aumenten su
Vivienda o vivienda mixta
permeabilidad y de este modo
(comercio menor, industria
reduzcan el escurrimiento
artesanal) que no sobrepase el
superficial. Estas prácticas pueden
20% del terreno, y que pueda
ser la plantación en nivel, adición
brindar tratamiento a sus residuos
de abono orgánico, la preparación
sólidos, que no se ubiquen en El avance de la frontera agrícola
adecuada del suelo antes de la
pendientes mayores al 20%, sobre el suelo Forestal,
siembra y la rotación de cultivos.
huerto familiar. Colocar las letrinas arriba y cerca
Para reducir la erosión, proteger
En áreas degradadas por de las fuentes de agua.
la superficie del suelo con
procesos de erosión y sin Construir viviendas o algún tipo
cobertura vegetal apropiada,
cobertura vegetal, se permite la de equipamiento en el suelo de
realizar la siembra siguiendo las
forestación y el repoblamiento Protección Cuerpos de Agua.
curvas de nivel o sembrar los
vegetal con especies nativas o Sembrar los cultivos agrícolas a
cultivos en fajas alternantes y,
especies maderables de rápido favor de la pendiente; esto con la
donde sea factible, la
crecimiento. finalidad de que los suelos se
construcción de terrazas.
Producción de aves a nivel mantengan con fertilidad.
La adición de materia orgánica y
familiar (10 a 20 gallinas), estar Subdivisión de las fincas en lotes
la aplicación de abonos orgánicos
ubicados a 5 metros de las menores a 5 cuerdas por familia.
para incrementar la
viviendas. Auto hoteles, centros de
productividad, mejorar la
Galpones de aves (granjas) y prostitución, gasolineras,
retención de humedad y la
producción de cerdos, condominios y urbanizaciones.
estructura de los suelos.
cochiqueras y ganado: Lavables, Tala ilegal, provocar incendios
Incrementar paulatinamente el
estructuras con cemento, tener forestales.
uso de semillas mejoradas y/o
sumidero, brindarles tratamiento
certificadas y el control integrado
a las aguas residuales. Producción
de plagas y enfermedades
de cerdos y ganado a nivel
mediante métodos naturales, en
familiar (2 o 3), estar ubicados a
coordinación con la UGAM.
10 metros de las viviendas.
Uso de estufas ahorradoras de
leña.
Agroindustria.
Sistemas silvopastoriles
Sistemas agroforestales
Conservación de suelos por

79
medios mecánicos y no mecánicos
Implementar el uso de abonos
orgánicos

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.4.3 Suelo Rural Agricultura con mejoras (RUR-AGR-M)

Esta zona comprende los suelos con una pendiente de 12 a 26%, localizados generalmente en las
faldas de los cerros del municipio, destinadas a la producción de especies agrícolas.
Son áreas que presentan limitaciones de uso moderadas con respecto a la pendiente, para uso se
requieren prácticas de manejo y conservación de suelos, así como medidas agronómicas
relativamente intensas y acordes al tipo de cultivo establecido. Se permite la siembra de cultivos
agrícolas asociados con árboles y/o con obras de conservación de suelos y prácticas o técnicas
agronómicas de cultivo.
Se entiende por suelo de agricultura con mejoras, aquel espacio donde la productividad
agropecuaria es elevada, sea la orientación del producto tanto para el mercado como para
autoconsumo, y que debe ser preservado de la ocupación espontánea por parte de la acción
constructiva.
Se debe tender a restringir la acción constructiva, salvo para infraestructuras o equipamientos
encaminados a potenciar la productividad agrícola (sistema de riego, invernaderos, puntos de
almacenamiento, otros), evitándose las acciones constructivas de naturaleza residencial.
Cuadro No. 23 - Parámetros normativos Suelo Rural Agricultura con mejoras (RUR-AGR-M)

Permitido Condicionado Prohibido

Las obras de conservación de Cualquier tipo de cultivo, está El uso de agroquímicos altamente
suelo por prácticas mecánicas condicionado a emplearse las tóxicos en las zonas de recarga
como: técnicas de conservación de hídrica y nacimientos de agua.
Acequias de ladera suelos permitidas, indicadas en el La quema para el rebrote de
Barreras muertas subtítulo anterior, para garantizar pastizales o para la habilitación de
Terrazas de banco la estabilidad del suelo, evitar la nuevas tierras de cultivo.
Terrazas individuales erosión y pérdida del mismo. Industria mediana e industria
Terrazas sucesivas Pastoreo siempre que se utilicen mayor, auto hoteles, centros de
Las obras de conservación de técnicas como pastoreo prostitución, gasolineras,
suelo por prácticas vegetativas: estabulado. condominios y urbanizaciones.
Barreras vivas La actividad ganadera podrá Tala ilegal, provocar incendios

80
Rotación de cultivos realizarse únicamente en las forestales. Construcción de
Diversificación de cultivos partes con menor pendiente sin viviendas, servicios básicos y
Uso de abonos orgánicos exceder la carga animal equipamiento en zonas de riesgo
Establecimiento de cortinas recomendada previo estudio de (pendientes mayores al 30%).
rompe viento viabilidad. No se permite la subdivisión de
Las prácticas descritas deben Tecnificación del Sistema de riego, fincas a lotes menores de 5
orientarse conforme la curva de utilizar el agua según las cuerdas por familia.
nivel. necesidades (sistema de Sembrar cultivos a favor de la
Producciones limpias aspersión, sistema por goteo). pendiente.
Proyectos ecoturísticos Se podrán realizar construcciones Minería metálica y no metálica.
únicamente para usos agrícolas y
vivienda cuando la pendiente no
sobrepase el 20%, y pueda tratar
convenientemente los desechos
sólidos y líquidos. En pendientes
mayores deberán realizar los
estudios técnicos y medidas de
mitigación correspondientes.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

6.5.5 Suelo Forestal

Son áreas con topografía irregular que no son apropiadas para usos agropecuarios o urbanos, por
lo tanto, son apropiadas para actividades forestales de conservación o recuperación, con el
objetivo de preservar el ambiente natural, conservar la biodiversidad y alimentar las zonas de
recarga hídrica, así como resguardar los caudales naturales de agua pluvial.
6.5.5.1 Suelo Forestal de Protección (FOR-PRO)
Esta unidad territorial corresponde a los suelos de vocación forestal con una pendiente mayor a
55%, siendo áreas apropiadas para actividades forestales de protección o conservación ambiental
exclusiva, son tierras marginales para uso agrícola o pecuario intensivo. Comprende las partes
altas del municipio. En esta zona existen unidades de recuperación en diversos estadios de
sucesión ecológica. Conserva muestras representativas de especies de flora y fauna propia de la
región, y del ecosistema bosque.
En esta zona existen pocas alteraciones provocadas por la actividad humana, se mantiene la
cobertura forestal natural y se conservan diversas especies de flora y fauna silvestre, así como
procesos relevantes para generar bienes ambientales y servicios ecosistémicos, principalmente los
ciclos biogeoquímicos, la infiltración de agua a los niveles freáticos y captura de carbono, se
produce la regeneración natural tanto arbórea como de sotobosque al ocurrir un disturbio y no se
introducen especies exógenas al ecosistema. Los objetivos que se persiguen con esta protección
son:
 Proteger los sistemas naturales para promover la conservación de la biodiversidad.
 Preservar muestras representativas de especies de flora y fauna silvestre.
 Resguardar los procesos ecológicos que se desarrollan en el bosque, principalmente
aquellos vinculados con aspectos prioritarios para la vida humana.

81
  Favorecer la restauración ecológica y la regeneración natural del bosque en la unidad de
manejo y en áreas adyacentes a la misma.

Cuadro No. 24 - Parámetros normativos Suelo Forestal de Protección (FOR-PRO)

Permitido Condicionado Prohibido

El cambio de uso del bosque
Las actividades de reforestación
natural, esta disposición también
siempre que éstas no interfieran
incluye las áreas de bosque
en el bosque natural, en
secundario en etapas pioneras.
coordinación con la OGAM.
La extracción de recursos
La investigación.
naturales, salvo que esta actúe en
La gestión de incentivos
beneficio del ecosistema.
forestales.
Asentamientos humanos y la
El saneamiento forestal, las
Senderos ecológicos construcción de infraestructura, a
actividades de prevención de
Investigación excepción de la necesaria para la
incendios forestales y cualquier
Educación ambiental protección de los recursos
otra actividad orientada a la
Actividades turísticas de bajo naturales.
protección del bosque y demás
impacto ambiental. Las actividades agrícolas,
recursos naturales.
pecuarias.
Actividades de senderismo,
Las actividades de pastoreo,
siempre que estas sean reguladas
agrícolas, extracción de
y coordinados con la UGAM y la
subproductos forestales como
DMOT.
broza, leña, tizate y otros
La creación y mantenimiento de
minerales.
brechas corta fuegos en
Minería
coordinación con la UGAM.
Roza, tumba y quema.

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

82
Mapa No. 15 - Suelo Forestal de Protección (FOR-PRO)

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

83
Mapa No. 16 – Mapa de categorías de uso de suelo

Fuente: Municipalidad de Totonicapán

84
 7. BIBLIOGRAFÍA

 Congreso de la República de Guatemala, Código Municipal, Decreto 12-2002 y sus

reformas Decreto Número 22-2010.
 Congreso de la República de Guatemala, Constitución Política de la República de
Guatemala. Reformada por Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de noviembre de 1993.
 Congreso de la República de Guatemala, Ley Marco para regular la reducción de la
vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la
mitigación de gases de efecto invernadero. Decreto 7-2013.
 Congreso de la República de Guatemala, Ley de Consejos de Desarrollo, Guatemala. 2002.
Decreto Número 11-2002.
 Congreso de la República de Guatemala, Ley de Parcelamientos Urbanos. 1961. Decreto
Número 1427.
 Congreso de la República de Guatemala, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente. Decreto Número 68-86.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley de Servicios Municipales. Decreto Número 1-
87.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley Orgánica del Instituto de Fomento Municipal.
El 25 de febrero de 1965 fue emitido el Decreto-Ley número 334, que fue publicado en el
Diario Oficial número 1, tomo CLXXIII, correspondiente al 27 de febrero de 1965.
Organismo Legislativo Decreto Número 1132. Congreso de la República de Guatemala,
 Congreso de la República de Guatemala. Ley de Tránsito. Decreto Número 132-96.
Congreso de la República de Guatemala.
 Congreso de la República de Guatemala.Ley Forestal. Decreto Número 101-96. Congreso
de la República de Guatemala.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley Preliminar de Urbanismo. 1956. Decreto
Número 583. Guatemala.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley de Parcelamientos Urbanos, Decreto No.
1427.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley de Fomento Turístico Nacional, Decreto No.
25-74.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley de Minería, Decreto No. 48-97.
 Congreso de la República de Guatemala. Ley para la Protección del Patrimonio cultural de
la Nación, Decreto No. 26-97.
 SEGEPLAN, 2011, Plan de Desarrollo Departamental de Totonicapán. Guatemala
 SEGEPLAN 2010, Plan de Desarrollo Municipal de Totonicapán. Guatemala.
 SEGEPLAN 2011. Guía para elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.
 Censo 1,964, 1973; INE XI Censo nacional poblacional y VI de habitación, 2002
 ENCOVI 2011 – Caracterización Departamental Totonicapán 2013 - INE
 Fuente: http://www.undp.org

Fuente: http://www.deguate.com/municipios/pages/totonicapan/san-cristobal-
totonicapan/economia.php?

85
 8. ANEXOS
8.1 Adaptación al cambio climático3
8.1.1 Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades Según la Percepción de los Pobladores:
Para la realización del presente trabajo se llevó a cabo un taller en el cual se contó con una
participación de poco más del 70% ALCALDES de las comunidades que conforman el municipio y
en el cual se recogió la percepción de los participantes, habiendo establecido los distintos tipos de
amenazas y vulnerabilidades existentes en el municipio de Totonicapán.
Mapa No. 17 - Identificación de amenazas y vulnerabilidades ambientales – naturales, municipio de Totonicapán

Fuente: Nexos Locales, USAID

8.1.2 Amenazas Naturales

Son eventos de la naturaleza los cuales tendrán un efecto negativo sobre las personas o el medio
ambiente. Muchas amenazas naturales están interrelacionadas, ej: un terremoto puede causar un
tsunami y una sequía puede causar directamente una hambruna
 Vientos Fuertes:
a. Estos se dan al menos en 16 de los 47 cantones del municipio, es decir en el 34% del
territorio, provocando erosión de los suelos y daños a algunos de los cultivos en especial al
maíz por lo que afectan la seguridad alimentaria de los habitantes.
b. Intensidad:
 Con una intensidad LEVE, esta vulnerabilidad se experimenta en cantones como:
Nimapá, Xesacmaljá, Xolsacmaljá, Tzanixnam y Mactzul; que representan el 47% del
territorio en que se manifiesta la vulnerabilidad.
 Con una intensidad MODERADA, esta vulnerabilidad se experimenta en cantones
como: Pacapox, Poxlajuj y Pachoc; que representan un 26% del territorio afectado. Y

3
Aporte de Nexos Locales / COFETARN.

86
  Con una intensidad SEVERA, se experimenta en los cantones Chuixtocá, La Esperanza y
la Concordia, que representan el 26% del territorio donde se manifiesta.
c. Frecuencia: En general se manifiestan de 2 o más veces al año y con severidad 1 vez al
año.
d. Factores Afectados: Los medios de vida como: cultivos agrícolas, producción pecuaria,
invernaderos, gallineros, terrazas y otros.
Acciones Realizadas: A la fecha las comunidades no practican acciones que contrarresten
la problemática o vulnerabilidades experimentadas.

 Derrumbes:
a. Suceden en 34 de los 47 cantones del municipio, es decir en el 72% del territorio, lo que
quiere decir que es una vulnerabilidad de mayor relevancia, causando daños en los medios
de vida de los comunitarios, terrazas, puentes, caminos, carreteras, incluso viviendas.
b. Intensidad:
 Con intensidad LEVE, se experimenta en cantones como: Pacajac, Chuicruz, Chipuac,
Xolsacmaljá, Sexacmaljá, Nimasac, Chuixchimal, Xantún, Pasajoc, Tzanixnam, Maczul,
Pasajoc Maczul; que representan el 57% del territorio afectado.
 Con intensidad MODERADA, en cantones como: Chuixtocá, Paxtocá, Nimapá, Poxlajuj,
Chuicruz, Zona 1, Zona 3, Juchanep y La Esperanza; que representan un 39% del
territorio en que se manifiesta, y
 Con una intensidad SEVERA, se experimenta en el cantón Chuicaxtun, el 4% restante.
c. Frecuencia: Puede ir de una a dos o más veces al año en general.
d. Factores Afectados: Principalmente cultivos agrícolas, así como terrazas, caminos,
carreteras e incluso en algunos casos viviendas.
Acciones Realizadas: Se mencionan mecanismos de prevención, aunque no son especificados.
 Heladas:
a. Las Heladas se dan en 16 de los 47 cantones del municipio, cubriendo el 34% del territorio,
causando daños en la producción agrícola y producción pecuaria de los comunitarios.
b. Intensidad:
 LEVE, en cantones como: Xolsacmaljá, Xexacmaljá, Nimasac,Xantún,Tzanixnam,
Pachoc; que representan el 55% del territorio en que se manifiesta la vulnerabilidad.
 Con intensidad MODERADA, en cantones como: Panquixeman, Pamesebal, Xeman y
Panquix; que representan el 36% del territorio afectado y
 Con intensidad SEVERA, en Pacapox, que representan el 9% del territorio afectado.
c. Frecuencia: En el territorio donde la intensidad es leve o moderada, puede ir de una a dos
o más veces al año y donde la intensidad es severa, una vez al año.
d. Factores Afectados: Cultivos agrícolas y la producción pecuaria menor.
Acciones Realizadas: Las comunidades en general manifiestan que no realizan ninguna acción.
 Inundaciones:
a. Se dan en 24 de los 47 cantones del municipio, es decir, en el 51% del territorio. Este tipo
de amenaza afecta principalmente a la agricultura y la producción pecuaria, (medios de
vida) afecta los terrenos cultivables (infraestructura de los medios de vida) los caminos,
carreteras e instalaciones como invernaderos, terrazas / prácticas sobre conservación de
suelos.

87
 b. Intensidad:
 En el 25% del territorio afectado, la amenaza es LEVE. Esto en cantones como:
Barraneché, La Esperanza, Pachoc y Tzanixnam.
 MODERADA, en el 63% del territorio afectado, mencionando: Poxlajuj, Nimapá, Casa
Blanca, Zona 1, Paquí, Chipuac, Xolsacmaljá, Nimasac, Chuixchimal y Xantún; y
 SEVERA, en el 13% del territorio, en cantones como Chiyax y Concordia.
c. Frecuencia: En general se dan por lo menos una vez al año, en el 42% del territorio
afectado y dos o más veces en el 58% restante del territorio expuesto a este tipo de
amenaza.
d. Factores Afectados: Cultivos agrícolas y la producción pecuaria en general, también se
debe mencionar daños en alguna de la infraestructura de los medios de vida como: los
terrenos cultivables, los caminos, carreteras e instalaciones como invernaderos, terrazas y
otras prácticas de conservación de suelos.
Acciones Realizadas: Las comunidades en general manifiestan que no realizan ninguna acción
al respecto, sin embargo, sugieren el levantado de puentes en algunos lugares, limpieza de
ríos y la reducción de la contaminación en cuanto a desechos sólidos.
 Sequías:
a. La población del municipio crece aceleradamente y los nacimientos de agua que la
abastecen pueden llegar a ser insuficientes. El impacto inmediato de la sequía en el
municipio, afecta la producción agrícola, que es una de sus cadenas económicas. Los
costos de inversión por cuerda en los cultivos agrícolas suelen ser altos, lo que puede
representar perdidas millonarias. Los productores que cuentan con riego son una minoría.
Las sequías se dan en 9 de los 47 cantones del municipio, es decir, en el 19% de la
totalidad del territorio.
b. Intensidad:
 Es LEVE, en cantones como: Chipuac y Xesacmaljá.
 Es MODERADA, en cantones como: Chowaral, Rancho de Teja, Patún Panquix,
Tzanixnam y Maczul.
c. Frecuencia: En general se dan por lo menos una vez al año, en el 33% del territorio
afectado y dos o más veces en el 67% restante del territorio expuesto a este tipo de
amenaza.
d. Factores Afectados: Los cultivos agrícolas de manera inmediata. Además, existe la
amenaza sobre la población debido a la reducción de la capacidad en los nacimientos de
agua.
Acciones Realizadas: Indicaron el tratamiento a través de prácticas de conservación de suelos
8.1.3 Amenazas Socio Naturales
Que son peligros latentes asociados con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya
existencia, intensidad o recurrencia se relacionan con procesos de degradación ambiental o de
intervención humana en los ecosistemas naturales.

88
Mapa No. 18 - Identificación de amenazas y vulnerabilidades ambientales – socio naturales, municipio de Totonicapán

Fuente: Nexos Locales, USAID

 Agotamiento del Agua:

a. Esta amenaza se está manifestando en unos 6 cantones de los 47 con que cuenta el
municipio, es decir el 13% del total del municipio. En este caso si se trata de agua
destinada al consumo humano o agua potable, principalmente afecta en la higiene, en la
salud y en la sobrevivencia del ser humano. Si se trata de agua destinada a la agricultura o
a la producción pecuaria, estaría afectando los medios de vida de los comunitarios, es
decir, sus cultivos y la producción pecuaria.
b. Intensidad:
 En Nimapá, Juchanep y Paquí, 75% de los cantones afectados la amenaza es LEVE.
 Con una intensidad SEVERA, esta vulnerabilidad se experimenta en el 25% restante del
territorio afectado, siendo el cantón mayormente afectado, Chuixtocá.
c. Frecuencia: La escases se manifiesta 2 o más veces al año.
d. Factores Afectados: Principalmente cultivos agrícolas y la producción pecuaria, así como
también representa una seria amenaza para el ser humano y su sobre vivencia.
Acciones Realizadas: Ninguna, sin embargo, algunas comunidades proponen la búsqueda de
más pozos para aumentar la disponibilidad del vital líquido.
 Deforestación:
a. Causada por la tala de árboles, el avance de la frontera agrícola y los incendios forestales.
Se manifiesta en 7 cantones de los 47 con que cuenta el municipio, es decir el 15% Esta
amenaza es realmente grave y es una de las principales causales del incremento de la
producción de gases de efecto invernadero y consecuentemente del calentamiento global.
b. Intensidad:

89
  Del territorio afectado, el 60% se manifiesta en forma LEVE o moderada y se pueden
mencionar cantones como Xolsacmaljá, Pasajoc
 Con una intensidad SEVERA, en el 40% del territorio afectado, siendo en cantones
como Chuixtocá y Nimapá.
c. Frecuencia: Esta vulnerabilidad se manifiesta de manera permanente.
d. Factores Afectados: Incremento de gases de efecto invernadero, provoca el cambio
climático, provoca escases de agua, la erosión en los terrenos con pendiente, otros.
Acciones Realizadas: Se llevan a cabo reforestaciones todos los años, no obstante, es necesario
darles el mantenimiento adecuado para lograr el porcentaje de sobrevivencia adecuado.
8.1.4 Amenazas Antropogénicas
Este tipo de amenazas se refieren a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de
actividades humanas a diferencia de los que tienen causas naturales sin influencia humana.
Mapa No. 19 - Identificación de amenazas y vulnerabilidades antropogénicas, municipio de Totonicapán

Fuente: Nexos Locales, USAID

 Incendios Forestales:
a. Se cataloga como antropogénica ya que la gran mayoría de los incendios forestales se
considera que son ocasionados por el hombre. Se manifiesta hasta en 18 de los 47
cantones del municipio, es decir, el 38% del total de territorio. Causa daño a los medios
de vida especialmente de quienes viven de los bosques, contribuye a la deforestación y
por lo tanto a la generación de más gases de efecto invernadero.
b. Intensidad:
 En el 25% de los cantones afectados no manifestaron si la amenaza es LEVE o
MODERADA.
 La amenaza se considera como de intensidad MODERADA en los cantones
Paxtocá, Chuixtocá, Chuisanjuan, Patún Panquix, Chuinajtaj, Chiyax y Concordia. Y

90
  Con intensidad SEVERA, esta vulnerabilidad se experimenta en el 17% restante del
territorio afectado, siendo mayormente afectados Nimapá y Juchanep.
c. Frecuencia: Se manifiesta de 2 o más veces al año.
d. Factores Afectados: Principalmente se ven afectados los medios de vida de quienes viven
de los bosques, contribuye a la deforestación, el incremento en la producción de gases de
efecto invernadero y disminuye la capacidad de retención de agua de los suelos y bosques
con la consecuente disminución del vital líquido en el manto friático.
Acciones Realizadas: Ninguna.
 Residuos Sólidos:
a. Este tipo de amenaza ha cobrado gran relevancia en los últimos tiempos debido al
crecimiento de la población y a la carencia de sistemas municipales o privados que se
dediquen a la gestión de los residuos sólidos producidos. Se manifiesta en al menos 13 de
los cantones del municipio, es decir, en el 28% del territorio de todo el municipio.
b. Intensidad:
 La amenaza se considera como de intensidad MODERADA en los cantones Chuixtocá y
Tierra Blanca, que representan el 22% del territorio afectado. Y
 Con intensidad SEVERA, esta vulnerabilidad se experimenta en el 78% restante del
territorio afectado, siendo mayormente afectados Zona 3, Nimapá, Juchanep y Paquí.
c. Frecuencia: Es permanente ya que el ser humano produce residuos sólidos siempre.
d. Factores Afectados: Contribuye a la generación de gases de efecto invernadero, los
lixiviados pueden llegar a contaminar el manto friático, se generan vectores de
contaminación y proliferación de enfermedades.
Acciones Realizadas: la Junta Directiva 48 cantones implementaron el Reglamento para el
manejo de los Desechos Sólidos que limita el uso de plástico y duroport elaborado por la
Municipalidad.
Grupos Delincuenciales:
a. Este tipo de amenaza se manifiesta en al menos 6 de los 47 cantones del municipio, lo que
quiere decir que está presente en el 13% de todo el territorio. Se manifiesta en delitos en
contra de la propiedad y en la consecuente inseguridad de los pobladores.
b. Intensidad:
 La amenaza se considera como de intensidad LEVE en el cantón la Esperanza, que
representa el 25% del territorio afectado y
 Con intensidad MODERADA, en los cantones Nimapá, Paquí y Juchanep, los cuales
constituyen el 75% restante del territorio afectado.
c. Frecuencia: La frecuencia de esta amenaza es permanente ya que se da todo el tiempo.
d. Factores Afectados: Se ven afectados los medios de vida de los pobladores.
Acciones Realizadas: Según la opinión de las personas involucradas, a la fecha no se han
realizado acciones al respecto.
 Accidentes Viales:
a. Este tipo de amenaza se manifiesta en al menos 13 de los 47 cantones del municipio, lo
que quiere decir que está presente en el 28% de todo el territorio.
b. Intensidad:

91
  La amenaza se considera como de intensidad MODERADA en cantones como Poxlajuj,
Juchanep y Nimapá, que constituyen el 33% del territorio afectado.
 Con intensidad SEVERA, se experimenta en los cantones Chuixtocá, Xantún,
Chuixchimal, Nimasac, Xesacmaljá y Pasajoc, los cuales constituyen el 67% restante del
territorio afectado.
c. Frecuencia: La amenaza es permanente.
d. Factores Afectados: La sociedad en general.
Acciones Realizadas: Según opinión de los involucrados, a la fecha no se han realizado
acciones al respecto, proponiendo señalizar todos aquellos tramos donde existe riesgo.
 Gasolineras y Expendios de Gas:
a. Este tipo de amenaza se manifiesta en al menos 7 de los 47 cantones del municipio,
equivalentes al 15% de todo el territorio.
b. Intensidad:
 La amenaza se considera como de intensidad MODERADA en cantones como
Chuixtocá, que constituyen el 20% del territorio afectado.
 Como de intensidad MODERADA se considera en cantones como Poxlajuj y Tierra
Blanca, los que constituyen el 40% del territorio afectado. y
 De SEVERA intensidad, se considera en los cantones Barraneché y la Esperanza, los
cuales constituyen el 40% restante del territorio afectado.
c. Frecuencia: La amenaza es permanente.
d. Factores Afectados: La sociedad en general, así como sus medios de vida.
Acciones Realizadas: Ninguna.
8.2 Desarrollo Económico Local4
8.2.1 Análisis de Cadenas y Potencialidades Económicas
Se realizó mediante un taller participativo que contó con la mayoría de representantes de los 48
cantones, organizaciones de la sociedad civil, personeros municipales, entidades de gobierno, de
la iniciativa privada, la Comisión de fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales
entre otros. Posteriormente un segundo taller con participación de la Cofetarn y Segeplan. Como
resultado se priorizó las actividades y cadenas económicas del municipio, siendo:
1. Comercio y servicios (de la cual se analiza el comercio de ropa)
2. Industria (de la cual se analiza la producción de muebles de madera)
3. La agricultura (de la cual se hace un análisis más global)
Además, se identificó como potencialidad económica:
1. La producción Pecuaria Avícola (analizando: la producción de huevos de gallina)
Ahora procederemos con el análisis de las cadenas, iniciando con:

8.2.1.1 Análisis de la actividad económica “Comercio de Ropa”

Este eslabón o actividad comercial consiste en la compra venta de ropa como, cortes
típicos, güipiles, pantalones, playeras, sudaderos, suéteres y ropa deportiva. Se vincula
con otros eslabones y genera otras actividades como veremos a continuación.

4
Aporte de Nexos Locales / COFETARN

92
Eslabón del Aprovisionamiento
Radica en productores locales ubicados en el municipio y otros aledaños como San
Francisco el Alto y además la ciudad capital. Este ha generado gran cantidad de
establecimientos en el nivel detallista, en los cuales se provee de telas, hilos, botones,
encajes, etiquetas, broches, zíper, y toda clase de insumos necesarios para la producción;
además del eslabón comercial, es decir, la actividad de compra venta de ropa la cual
involucra gran cantidad de personas en lo local. Lo anterior permite la generación de
puestos de trabajo (incluidos los de las actividades de transporte y almacenamiento) en el
municipio y lugares aledaños y además la generación de ingresos, auto empleo y
revolvencia económica.

El Transporte
Va desde camiones y pick ups privados, al transporte público. La actividad se ha visto
favorecida por la compra venta de ropa, generando puestos de trabajo.

El Almacenamiento
Consiste en bodegas construidas a nivel local, las cuales generan fuentes de trabajo e
ingreso, dinamizando así la economía local. Las bodegas utilizadas generalmente son
rústicas sin servicios, con problemas de ventilación, bajos niveles de seguridad.

Eslabón de la Comercialización
Se lleva a cabo a través de la venta por docena hasta por millar a pequeños mayoristas y
detallistas, quienes se encargan de llevar la ropa al resto del país, incluso fuera del mismo.
Se considera como el eslabón principal de la cadena, ya que genera los recursos
financieros que la mueven y que permiten que los otros eslabones funcionen, generando
fuentes de trabajo e ingresos.

Eslabón del Consumo

Se localiza desde el nivel local, regional, nacional e internacional ya que la ropa es
exportada hacia México y El Salvador. De este eslabón no se sabe mucho debido a que los
mayoristas y detallistas son quienes lo desarrollan.

Fortalezas y Oportunidades de los Eslabones Importantes para el Municipio:

El aprovisionamiento se puede mejorar con el establecimiento de una cooperativa o
asociación que pueda importar directamente o realizar compras por volumen que
reduzcan los costos de producción. Se puede desarrollar flotillas de transporte propio que
puedan responder con mayor eficacia a las necesidades de la cadena o negociar con los
transportistas. En Comercialización se puede buscar la asociación a nivel local o con
empresas más grandes de nivel nacional o regional con el fin de adquirir mayores
contratos que implicarían volúmenes más grandes de producción, ampliación de los
períodos de producción, involucramiento de mayores cantidades de mano de obra y/o el
establecimiento de maquilas, etc.
Finalmente, la cadena puede ser potencializada a través del impulso de nuevas
inversiones, integración de tecnología, capacitación y asistencia técnica para la fuerza de

93
trabajo, desarrollar acciones de mercadeo, desarrollar mecanismos de financiamiento,
organizar, calendarizar y escalonar la producción, desarrollar conceptos de marca.

Debilidades y Amenazas de los Eslabones Importantes para el Municipio:

La competencia desleal y el contrabando tienen que ver directamente con los costos que
se manejan dentro de la cadena económica por lo que se puede pensar en mecanismos
que puedan incidir en la reducción de los costos de producción como las compras en
volumen o la implementación de tecnología o nuevas tecnologías que abaraten los costos,
eleven la productividad y diluyan la aplicación de los costos fijos. En cuanto a la debilidad
relacionada con el establecimiento de estándares de calidad, se puede también combatir a
través de la implementación de tecnología, capacitación de la mano de obra.
Ante la falta de organización y competencia interna, es posible la organización de la
producción, su escalonamiento, estandarización de la calidad, impulso del gremio o
asociación con fines de encontrar sinergias que potencien la actividad comercial.

Conclusión sobre esta Cadena Económica:

La demanda del producto o productos principales de la cadena se localiza desde el nivel
local, al regional, nacional e internacional (México y El Salvador) considerando que,
acciones de mercadeo podrían impulsar su crecimiento.
Es relevante que el aprovisionamiento, transporte, almacenamiento y comercia-lización,
sean eslabones y actividades presentes en el nivel local desde donde son susceptibles de
mejorar con nuevas inversiones, más tecnología, capacitación y asistencia técnica a la
mano de obra, desarrollo de una marca, desarrollar mecanismos de financiamiento para la
modernización de la producción, organizar, calendarizar y escalonar la producción de
acuerdo a los requerimientos de merca.

8.2.1.2 Cadena Económica de la Industria de Muebles de Madera

Consiste en la producción y comercialización de muebles de madera, principalmente:
Roperos, trinchantes, mesas, puertas, aparadores, ventanas, closets, gabinetes y otros.
Eslabón del Aprovisionamiento
Lo integran pequeños productores de madera que en un 90 % viene de bosques de Santa
María Chiquimula, El Quiché y otros y 10% de bosques de Totonicapán. Además, hay
comercios especializados en otros insumos como Mdf, Play Wood, durpanel, lija, clavos,
pegamentos, jaladores, bisagras, y otros; generando así en el municipio y lugares
circunvecinos, puestos de trabajo, ingresos, auto empleo y revolvencia económica para la
economía local.
Eslabón del Producción
Involucra unos 500 talleres artesanales a lo largo de todo el municipio (principalmente en
las comunidades de Barraneché, La Esperanza, La Concordia, Xolsacmaljá, Xesacmaljá,
Panquix, Tzanixnam y Mactzul entre otras), cada uno con un maestro o encargado y un
promedio de tres empleados, por lo que absorbe la mano de obra de unas dos mil
personas, con una producción mínima de entre ocho mil y nueve mil muebles de distintas
clases en forma mensual; fuentes de ingreso que también favorecen la dinamización de la
economía local.

94
Eslabón de la Transformación
Con baja participación en la cadena económica, se limita a convertir los muebles
tradicionales en muebles armables (por piezas o por dos o tres partes), involucra hasta un
5% de la producción, es decir, de 400 a 450 muebles en forma mensual.
Eslabón del Comercialización
Tiene dos cadenas, la primera: Productor – Minoristas - Mayoristas – Detallistas –
Consumidor Final. La segunda: Productor – Consumidor Final; ambas se ejecutan
localmente a donde llegan los compradores.
Es un eslabón de gran importancia ya que genera los ingresos que pagan la producción y el
aprovisionamiento, es decir, que mantiene viva la operación. Representa oportunidad de
trabajo para los minoristas y mayoristas involucrados, sus colaboradores, para las tiendas
detallistas también involucradas, lo que lo hace generador de ingresos, fuentes de trabajo
y dinamizador de la economía local.
Eslabón del Consumo
El 25 % de la producción es destinado al consumidor final, localmente y el 75 % restante
de la producción a minoristas y mayoristas quienes lo distribuyen al resto del país.
Fortalezas y Oportunidades de los Eslabones Importantes para el Municipio:
En el aprovisionamiento se podría pensar en generar alianzas o el gremio de los
fabricantes de muebles o una cooperativa o asociación, con el fin de reducir los costos de
producción, mejorar la capacidad de producción, estandarizar precios y calidad. Sumado a
lo anterior también existe la opción de la tecnificación, la capacitación del personal, la
adquisición de nuevos conocimientos, que vengan a fortalecer la producción y la calidad.
En la Comercialización se puede buscar la asociación a nivel local o la asociación con
empresas más grandes de nivel nacional o regional con el fin de adquirir mayores
contratos que implicarían volúmenes más grandes de producción y ampliación de los
períodos de producción o más mano de obra. Finalmente, es posible que se pueda
potencializar la cadena económica de la industria de muebles de madera, mediante la
ejecución de nuevas inversiones, tecnificación de la producción, capacitación para la
fuerza de trabajo, desarrollar acciones de mercadeo y el desarrollo de mecanismos de
financiamiento para el acceso a maquinaria y tecnología.
Debilidades y Amenazas de los Eslabones Importantes para el Municipio
Los altos costos de producción, costos extra en el transporte de materias primas, la
escasez de materiales en determinados momentos son debilidades y amenazas que
podrían ser superadas a través de las compras en volumen o la implementación de
tecnologías que abaraten los costos y eleven la productividad. La falta de estándares de
calidad puede ser superada con tecnología y capacitación de la mano de obra.
Ante el surgimiento de otros productos en aluminio, pvc, metal. Mdf; serán los diseños y la
calidad de la producción la manera de responder. Finalmente, como una de las mayores
debilidades, la falta de organización y la competencia interna.
Conclusión sobre esta Cadena Económica
La demanda se localiza desde el nivel local, regional y nacional, ya que se trabaja con
intermediarios quienes se encargan de hacerlo llegar a todo el territorio. No obstante, la
comercialización es realizada de manera individual y empírica, situación a superar
mediante el mercadeo que podría resultar el detonante a necesitar.

95
 Por estar en el nivel local, los eslabones en general son susceptibles de intervención, con el
fin de lograr mejoras en la cadena y los actores de la misma.
Lo anterior beneficia a un estimado del 7%5 de los hogares del municipio, ligados al
eslabón de la producción y además a muchos más involucrados en otros eslabones.

8.2.1.3 Cadena Económica de la Agricultura

Esta cadena consiste en la producción y comercialización de diversos productos agrícolas
entre los que podemos mencionar: Hortalizas como: Zanahorias, brócoli, coliflor, alverjas,
tomate y papa; Frutales: Manzana, durazno, aguacate, pera y ciruela.
Eslabón del Aprovisionamiento
Constituido aproximadamente por unos 72 actores ubicados principalmente en las
cabeceras departamentales de Chimaltenango, Quetzaltenango y Totonicapán; quienes
surten de semillas, pilones y árboles frutales. Este eslabón se trabaja de manera intensa
en la localidad a pesar de estar compartido con Chimaltenango y Quetzaltenango.
Eslabón del Producción
Involucra a unos 2,000 agricultores quienes producen hortalizas, frutales, legumbres y
granos básicos, estos últimos para el auto consumo. Los productos mencionados se
cultivan principalmente en las comunidades de: Chipuac, Nimasac, Vásquez, Nimapá,
Pajumujuyup, Chuisuc, Juchanep, Pacapox, Pachoc, Xantún, Chuicaxtun, La Esperanza,
Concordia y Barreniche, Chuatroj, Paxtoca, Tzanixnam, Chimente, Chuculjuyup,
Patzarajmac, Xesuc, Chuisuc, Xolsacmalja, Xesacmalja. Algunos datos estimados,
mencionan la producción por cosecha, de unos: 12,500 qq de papa, 1,400 cajas de tomate,
unas 360,000 unidades de crucíferas (brocolí y remolacha) 62,500 docenas de zanahorias,
12,000 qq de duraznos, 6,000 qq de manzanas, 36,000 unidades de aguacates, 250 qq de
frijol, 250 qq de habas y 40,000 qq de maíz al año.
Eslabón de la Transformación
En Poxlajuj y Chuipachec, aunque no son volúmenes de producción grandes, se trabaja en
el eslabón de la Transformación, con frutas y hierbas, la producción de mermeladas, jaleas,
conservas de frutas, fruta deshidratada, productos de belleza, harinas, cereales, productos
medicinales y aromáticos. Son pocas las personas involucradas y además carecen de
conocimientos técnicos. Su participación es mínima dentro de la cadena económica.
Eslabón de Comercialización
Se ejecuta localmente y en municipios aledaños realizando ventas al por mayor y menor, al
consumidor final. Tiene dos cadenas, la 1ra. por Productor –Mayoristas - Minoristas – y
Consumidor Final. La 2da por Productor – Consumidor Final. El eslabón involucra a unas
dos mil personas por lo que es fuente generadora de trabajo e ingresos.
Eslabón del Consumo
El eslabón del consumo está formado por unos 124 mil habitantes del municipio quienes
satisfacen su necesidad de alimentos gracias a la existencia de esta cadena económica.
Fortalezas y Oportunidades de los Eslabones Importantes para el Municipio:

5
Población 134,400 habitantes (proyecciones Ine 2012) con un promedio de 5 integrantes por familia, igual
a 27 mil familias.

96
 Algunas fortalezas como el hecho de tener suelos libres de nematodos, el conocimiento y
la experiencia del agricultor, algunos pocos sistemas de riego y el clima como factor
positivo en la producción de frutales. En el aprovisionamiento, contar con surtido y
materiales a la mano. En cuanto a Oportunidades, la agricultura orgánica la cual tiene
gran potencial, la asociatividad en busca de mejores opciones y la producción de semilla
certificada de papa versus tierras libres de nematodos, otra oportunidad podría ser la
generación de alianzas locales para compras en volumen y reducción de costos. En la
producción, existe la opción de tecnificar, la capacitación sobre buenas prácticas agrícolas
y post cosecha.
Debilidades y Amenazas de los Eslabones Importantes para el Municipio
Las debilidades se concentran en la producción donde sobresale el fenómeno del
minifundio. El manejo convencional de la agricultura manejada sin mayores
conocimientos técnicos; sumado a esto, existe el hecho de que en general no manejan sus
costos de producción, lo que los pone en desventaja en el mercado, además de no hacer
ningún tipo de mercadeo y finalmente el hecho de que no exista asociatividad a través de
la cual se pudiera mejorar las condiciones de producción, así como los precios e ingresos
de los agricultores. Como amenazas se observan los precios bajos, la inestabilidad de los
mismos, las plagas y el cambio climático.
Conclusión sobre esta Cadena Económica
Su mercado se desarrolla localmente y en municipios aledaños, la comercialización es
realizada de manera individual y empírica, si ninguna acción de mercadeo.
La comercialización y la producción generan un estimado de cuatro mil fuentes de trabajo
entre empleo y autoempleo, generando ingresos para la satisfacción de las necesidades de
las familias involucradas (14%6 de hogares del municipio) así como revolvencia a nivel de la
economía local.
Los eslabones más importantes con presencia en el municipio son la producción y la
comercialización, susceptibles de ser mejorados mediante la incorporación de tecnología,
capacitación, asistencia técnica, acciones de mercadeo, desarrollar mecanismos de
financiamiento y fomento de la asociatividad.

8.2.2 Potencialidades Económicas en el Municipio de Totonicapán:

Existen documentos como el Estudio de Motores Económicos del Departamento y las
EPAC (Estudio de potencialidades y Actividades Económicas del departamento de
Totonicapán) realizados por el Grupo Gestor, el Ministerio de Economía y Segeplan; en los
cuales se menciona potencialidades como la producción de calzado, la producción de pan,
producción de ropa, las artesanías en cerámica, madera, mimbre y tejidos que también
salieron a relucir en el taller que dio origen a este documento. No obstante, por haber
salido priorizada, en este documento se analiza la:

6
Población 134,400 habitantes (proyecciones Ine 2012) con un promedio de 5 integrantes por familia, igual
a 27 mil familias

97
 8.2.2.1 Potencialidad Económica Producción de Huevos de Gallina
Consiste en la dotación de unidades productivas de 23 gallinas y un gallo, a cada persona
parte de un grupo con el cual previamente se ha pasado por procesos organizativos, de
capacitación y de asociatividad que permiten que como grupo formen parte de una red de
muchos grupos más incluso fuera del municipio, la cual se encarga del acopio y procesos
de ordenamiento de la producción para la realización de una adecuada comercialización
de “ huevos “ que constituyen el producto central de la potencialidad. Lo anterior trae
como beneficio, la instalación de pequeñas unidades productivas que generan
inicialmente autoempleo y un ingreso mensual inicial de alrededor de Q.200.00
Para el estudio de la potencialidad, se analizó los siguientes criterios:
Criterios Económicos:
La población del municipio de Totonicapán, asciende a más de 100 mil personas, lo que
significa que la demanda es igual a este número. Si consideramos que cada persona
consume un huevo por día versus la producción, solo se cubre un 5% de la demanda,
quedando una brecha del 95%
La actividad genera autoempleo, sin embargo, se prevé generar algunas posiciones de
trabajo en el corto plazo, está vinculada a la cadena de valor del huevo en Guatemala y
prevé una importante expansión en el municipio.
Según el análisis de potencialidades realizado por la Cofetarn, esta actividad ocupa un 5to
lugar como actividad más importante en el municipio; sin embargo, está entre las tres más
importantes para las mujeres, lo cual indica su potencial.

Criterios Financieros:
Según estimaciones de Helvetas, quien maneja el proyecto, la actividad genera una
rentabilidad bruta del 36% con unidades productivas de 23 aves. La inversión inicial para
23 aves es en promedio de Q.3,350 cantidad accesible pues existen fuentes financieras
interesadas. Además, tiene el apoyo del gobierno local, Maga, Mineco, Cooperativas de
ahorro y crédito, la facultad de veterinaria de la Usac y la Cofetarn.
El período de recuperación de la inversión se alcanza en 15 meses.
Criterios sobre el Entorno y la Infraestructura:
No requiere de condiciones especiales naturales y climáticas, es decir que es de fácil
implementación, la raza de gallinas utilizada está adaptada al municipio, la infraestructura
a necesitar es básica y además se cuenta con agua y electricidad, en la mayoría de
comunidades y no hay reglamentos que prohíban el uso del agua.
Criterios Sociales:
El 98% de productoras son mujeres y de ellas un 40% son jóvenes; los beneficios
económicos contribuyen en la economía familiar, tiene pertinencia cultural y es parte de
los medios de vida del hogar.
Criterios Organizacionales:
La actividad cuenta con el apoyo de entidades técnicas locales como el gobierno local, la
Cofetarn y otras. Además de otras organizaciones como Helvetas, cooperativas de ahorro
y crédito, el Ministerio de Economía, etc.
Es importante indicar que la comercialización de los huevos, no requiere de entrada,
ningún tipo de formalización ante la SAT, siendo esta actividad es un buen ejemplo de

98
alianza público privada, pues involucra el aporte de las productoras, municipalidad y
Cooperación.

Criterios Político - Institucionales:

Esta actividad se deriva del POA de la dirección municipal de la mujer, del plan municipal
de desarrollo y de postulados nacionales sobre crecimiento y bienestar económico para la
población.
Debido al éxito de la actividad, la inversión municipal ha venido en crecimiento, así: entre
2016 y 2017 la municipalidad aportó unos Q.450 mil quetzales y para el 2018, el aporte
asciende a poco más de Q.300 mil quetzales. No requiere de licencias.
Criterios Tecnológicos:
La actividad productiva de huevos de gallina, requiere de una tecnología mínima como una
despicadora y una clasificadora de huevos; mismos que tienen un valor de Q.5,000 y
Q.1,300 respectivamente.
Criterios Ambientales:
La gallinaza es producida en períodos de cuatro meses y la vez absorbida por las
necesidades agrícolas de la unidad familiar, por lo que no se produce contaminación de
fuentes de agua ni de ninguna otra naturaleza, lo que indica que no hay gastos de
mitigación de daños ambientales ni requiere de estudio de impacto ambiental.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, clasifica este tipo de proyectos como
actividades de traspatio que no requieren de estudio de impacto ambiental.

Apreciación
120

100
100
88
83
80 75 75
72
65 64
60

40

20

0
1. Criterios 2. Criterios 3. Criterios sobre 4. Criterios 5. Criterios 6. Criterios Político 7. Criterios 8. Criterios
Económicos Financieros el Entorno y la Sociales Organizacionales - Institucionales Tecnológicos Ambientales
Infraestructura

Gráfica No. 11 - Apreciación de Criterios sobre la Potencialidad

99
 8.3 Amenazas y Vulnerabilidades / Medidas de Mitigación y Adaptación al Cambio
Climático
A continuación, una serie de medidas y/o estrategias para la adaptación y mitigación del
cambio climático, en las cuales la educación ambiental es un eje transversal a desarrollar.

8.3.1 VULNERABILIDADES NATURALES

8.3.1.1 Vientos Fuertes: Situación actual

 Localización: En 16 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 34% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Nimapá, Xesacmaljá, Xolsacmaljá, Tzanixnam y Mactzul. 47% del territorio.
 MODERADA en: Pacapox, Poxlajuj y Pachoc 26% del territorio afectado.
 SEVERA en: Chuixtocá, La Esperanza y la Concordia; 26% del territorio afectado.
 Frecuencia: Se manifiesta 2 o más veces al año y con severidad 1 vez al año.

Cuadro No. 25 - Acciones de mitigación y adaptación: Vientos Fuertes

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Reducir los Desarrollo de Colredes organizadas en los 48 1. Organización de 48 COLREDES
efectos de los capacidades de cantones, que coordinen con los 2. Reuniones comunales para
vientos fuertes prevención ante Cader del Maga, como entes que divulgar necesidad de accionar en
en el municipio este fenómeno velen por la realización de prácticas forma preventiva y de qué
de prevención contra los vientos manera, en los 48 cantones.
fuertes. 3. Protección de cultivos: 20% año
a. Barreras vivas.
b. Cortinas rompe vientos
c. Cultivos en franjas o callejones
d. Sistemas agro forestales

8.3.1.2 Derrumbes: Situación actual

 Localización: En 34 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 72% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Pacajac, Chuicruz, Chipuac, Xolsacmaljá, Sexacmaljá, Nimasac,
Chuixchimal, Xantún, Pasajoc, Tzanixnam, Maczul, Pasajoc Maczul. 57% del
territorio afectado.
 MODERADA en: Chuixtocá, Paxtocá, Nimapá, Poxlajuj, Chuicruz, Zona 1, Zona 3,
Juchanep y La Esperanza, 39% del territorio afectado.
 SEVERA en: Chuicaxtun; 4% del territorio afectado.
 Frecuencia: Se manifiestan desde una a 2 o más veces al año.

Cuadro No. 26 - Acciones de mitigación y adaptación: Derrumbes

Líneas Medidas
Objetivos Indicadores-Meta
Estratégicas adaptación/mitigación
Reducir la incidencia de Desarrollo de 1. Una unidad técnica 1. Capacitación a COLREDES, y
derrumbes y sus efectos capacidades de Municipal capacita-da familias en mitigación y ACC.
sobre los medios de vida prevención de y liderando acciones En los 48 cantones

100
 e infraestructura impactos negativos de mitigación y 2. Realizar acciones de
productiva del por derrumbes adaptación al cambio conservación de suelos. En
municipio. climático. los 48 cantones
3. Desarrollo de
Educación 2. Reglamentos de Reforestaciones/48 c
ambiental. construcción de 4. Implementar sist. agro
vivienda. (48 forest. 48 / c
cantones) 5. Acciones de reforestación
en partes altas de las
3. 100% de maestros cuencas y zonas de recarga
capacitados en todo el hídrica. 100% de casos.
municipio. 6. Reglamentos comunales
urbano y rural para
construcción de vivienda en
los 48 cantones
7. Coordinar y capacitar
autoridades educativas,
sobre desarrollo del CNB,
incluyendo riesgo y ACC.

8.3.1.3 Heladas: Situación actual

 Localización: En 16 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 34% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Xolsacmaljá, Xexacmaljá, Nimasac,Xantún,Tzanixnam, Pachoc. 55% del
territorio afectado.
 MODERADA en: Panquixeman, Pamesebal, Xeman y Panquix, 36% del territorio
afectado.
 SEVERA en: Pacapox; 9% del territorio afectado.
 Frecuencia: Donde la intensidad es leve o moderada, puede ir de una a dos o
más veces al año y donde la intensidad es severa, una vez al año.
Cuadro No. 27 - Acciones de mitigación y adaptación: Heladas

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Reducir los efectos de Desarrollo de 1. El 50% de las familias 1. Jornadas de vacunación de aves.
las heladas sobre los capacidades de y productores imple- 48 C.
medios de vida, cadenas prevención de daños mentan medidas de 2. Implementación de remedios
económicas y salud del por las heladas. adaptación y mitiga- caseros para enfermedades
ser humano. ción de heladas. broncorespiratorias en aves de
traspatio y ganado menor.
2. Jornadas de 3. Mejoramiento de infraestructura
vacunación en épocas pecuaria. En los 48 cantones.
identificadas. 4. Construir al menos 5
En los 48 cantones. invernaderos por comunidad /
reducción daño cultivos.
5. Escalonamiento y programación
de siembra de cultivos. En los 48
cantones
6. Identificar al menos tres
variedades con tolerancia a
heladas.

101
 8.3.1.4 Inundaciones: Situación actual
 Localización: En 24 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 51% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Barraneché, La Esperanza, Pachoc y Tzanixnam. 25% del territorio
afectado.
 MODERADA en: Poxlajuj, Nimapá, Casa Blanca, Zona 1, Paquí, Chipuac,
Xolsacmaljá, Nimasax, Chuixchimal y Xantún, 63% del territorio afectado.
 SEVERA en: Chiyax y Concordia; 13% del territorio afectado.
 Frecuencia: Una vez al año en 42% del territorio afectado y dos o más veces en
el 58% restante.
Cuadro No. 28 - Acciones de mitigación y adaptación: Inundaciones

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Prevenir los daños a Desarrollo de 1. Cocodes 1. Reforestar y establecer SAF en
viviendas, medios de vida capacidades de promueven partes altas de las
por desborde de ríos, a prevención de daños Conservación de microcuencas y zonas de
través de la por inundaciones suelos, en los 48 recarga hídrica. 100%
implementación cantones. 2. Conservación de suelos / 48
cantones
2. Se cuenta con 3. Elaborar reglamento
reglamento de construcción comunal y
construcción en municipal. (cuadro No 12)
los 48 cantones. 4. Levantado de puentes, 100%
5. Limpieza de ríos y tragantes
100%
6. Reducir la contaminación por
desechos sólidos

8.3.1.5 Sequías: Situación actual

 Localización: En 9 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 19% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Chipuac y Xesacmaljá. 22% del territorio afectado.
 MODERADA en: Chowaral, Rancho de Teja, Patún Panquix, Tzanixnam y Maczul,
78% del territorio afectado.
 Frecuencia: Una vez al año en el 33% del territorio afectado y dos o más veces
en el 67% restante
Cuadro No. 29 - Acciones de mitigación y adaptación: Sequías

Objetivos Líneas Estratégicas Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación

Reducir los efectos Desarrollo de 1. COLREDES 1. Organización, capacitación y
de las sequias sobre capacidades de organizadas equipamiento de brigadas de
los medios de vida y prevención de los capacitadas y prevención y control de
mejorar capacidad impactos por la sequias equipadas en los 48 incendios forestales, en los 48
de respuesta. a la seguridad cantones cantones.
alimentaria y 2. Medidas de 2. Calendarizar la producción
adaptación y agropecuaria, 9 cant.

102
 Educación ambiental, mitigación 3. Uso de al menos 3 variedades de
cambio climático implementadas. En cultivos resistentes.
los 9 cantones 4. Uso de estructuras para la
afectados. reutilización del agua para
consumo animal y huertos
3. 100% de los familiares. 3 por cantón.
Maestros 5. Realizar Reforestaciones y su
capacitados y mantenimiento.
sensibilizados. 6. Construcción de aljibes. 3 por
cantón afectado
7. Implementar tecnología para
diferentes formas de cosecha de
agua (neblina, lluvia,
escorrentías). 3 por cantón
afectado.
8. Coordinar con autoridades
educativas la difusión de
educación ambiental (CNB).

8.3.2 VULNERABILIDADES SOCIO - NATURALES

8.3.2.1 Agotamiento del Agua: Situación actual
 Localización: En 6 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 13% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Nimapá, Juchanep y Paquí. 75% del territorio afectado.
 SEVERA en: Chuixtocá, 25% del territorio afectado.
 Frecuencia: En general es de dos o más veces al año.

Cuadro No. 30 - Acciones de mitigación y adaptación: Agotamiento del Agua

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Contrarrestar y Realizar acciones 1. Oficina 1. Maestros participando activamente en la
prevenir los efectos de prevención. Ambiental difusión de educación ambiental y
del agotamiento del capacitada y realización de acciones prácticas con los
agua. Educación equipada educandos. En 6 cantones
ambiental y sobre 2. Realización de acciones de reforestación y
cambio climático 2. Medidas de renovación de los bosques. En los 48
adaptación y cantones
mitigación /48 3. Mantenimiento de plantaciones forestales.
cantones 48 c.
4. Protección/reforestación áreas recarga
3. Maestros hídrica. 100%
participando en 5. Conservación de suelos para lograr la
los 48 cantones captación del agua. En los 48 cantones.
6. Educación intensiva sobre el buen uso del
agua, campañas radiales, televisivas, 1 al
año.

8.3.2.2 Deforestación: Situación actual

 Localización: En 7 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 15% del mismo.
 Intensidad:

103
  LEVE en: Xolsacmaljá, Pasajoc. 60% del territorio afectado.
 SEVERA en: Chuixtocá y Nimapá, 40% del territorio afectado.
 Frecuencia: Esta vulnerabilidad se manifiesta de manera permanente.

Cuadro No. 31 - Acciones de mitigación y adaptación: Deforestación

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Contrarrestar y Realizar acciones 1. Oficina Forestal 1. Maestros participando activamente en
prevenir los efectos de prevención. capacitada y la difusión de educación ambiental y
de la Deforestación. equipada. Una. realización de acciones prácticas con los
Educación educandos. Transversal
ambiental y sobre 2. Acciones de 2. Realización de acciones de
cambio climático reforestación y reforestación y renovación de los
mantenimiento de bosques. En los 48 cantones
plantaciones en los 3. Mantenimiento de plantaciones
48 cantones forestales. 48 c.
4. Incremento en 10% de la producción de
plántulas en los viveros forestales
municipales y comunales.

8.3.3 VULNERABILIDADES ANTROPOGÉNICAS

8.3.3.1 Incendios Forestales: Situación actual

 Localización: En 18 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 38% del mismo.
 Intensidad:
 MODERADA en: Paxtocá, Chuixtocá, Chuisanjuan, Patún Panquix, Chuinajtaj,
Chiyax y Concordia. 58% del territorio afectado.
 SEVERA en: Nimapá y Juchanep, 17% del territorio afectado.
 Frecuencia: Esta vulnerabilidad se manifiesta de 2 a más veces en el año.

Cuadro No. 32 - Acciones de mitigación y adaptación: Incendios Forestales

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Contrarrestar y Realizar 1. Bomberos Forestales 1. Maestros participando activamente en la
prevenir los acciones de organizados, difusión de educación ambiental y
Incendios prevención. capacitados y realización de acciones prácticas con los
Forestales. equipados en 48 educandos. Transversal.
Educación /cantones 2. Realización de brechas corta fuegos. 48
ambiental. cantones
3. Organización, capacitación y
equipamiento de Bomberos forestales
Comunales. En 48 cantones.
4. Elaboración de planes comunales de
respuesta ante los incendios forestales.
En los 48 cantones.

8.3.3.2 Residuos Sólidos: Situación actual

 Localización: En 13 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 28% del mismo.

104
  Intensidad:
 MODERADA en: Chuixtocá y Tierra Blanca. 22% del territorio afectado.
 SEVERA en: Zona 3, Nimapá, Juchanep y Paquí, 78% del territorio afectado.
 Frecuencia: Es permanente ya que todo el tiempo generamos residuos sólidos.

Cuadro No. 33 - Acciones de mitigación y adaptación: Residuos Sólidos

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Contrarrestar y Desarrollo del 1. Plantas de tratamiento 1. Maestros difundiendo educación
prevenir la servicio de gestión y Reciclaje ambiental. Trans
generación de de residuos Solid establecidas. Sistema 2. Familias reciclando y separando los
residuos sólidos. de gestión establecido R.S. desde su origen en el hogar, en los
Educación en los 48 cantones 48 cantones.
ambiental. 3. Construcción de 20 aboneras
familiares, 48 cantones
4. Organizar tren de recolección de R.S.
48 cantones
5. Organizar comisión comunal y/o
municipal que vele por la gestión de
los R.S. (recolección, tratamiento y
disposición final) en los 48 cantones

8.3.3.3 Grupos Delincuenciales: Situación actual

 Localización: En 6 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 13% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: La Esperanza, 25% del territorio afectado.
 MODERADA en: Nimapá, Paquí y Juchanep, 75% del territorio afectado.
 Frecuencia: Este tipo de amenaza se da en forma permanente.

Cuadro No. 34 - Acciones de mitigación y adaptación: Grupos Delincuenciales

Objetivos Líneas Estratégicas Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación

Reducir y Desarrollo de 1. Reducción en 80% 1. Organización y capacitación de
prevenir la mecanismos que del número de vecinos/ 48 cantones
delincuencia. faciliten la vigilancia y la ilícitos. 2. Establecer mecanismos de
denuncia 2. Organización comunicación. 1 x Cantón
comunal 48 3. Instalación de cámaras de vigilancia /
cantones 6 Cantones afectados
4. Instalación de escuelas de artes y
oficios que orienten y ocupen a los
jóvenes. / en 3 centralidades

8.3.3.4 Accidentes Viales: Situación actual

 Localización: En 13 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 28% del mismo.
 Intensidad:

105
  MODERADA en: Poxlajuj, Juchanep y Nimapá, 33% del territorio afectado.
 SEVERA en: Chuixtocá, Xantún, Chuixchimal, Nimasac, Xesacmaljá y Pasajoc, 67%
 Frecuencia: Este tipo de amenaza se da en forma permanente.

Cuadro No. 35 - Acciones de mitigación y adaptación: Accidentes Viales

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Reducir y prevenir Desarrollo de 1. Reducción del 50% 1. Señalización de áreas de peligro, 100%
los accidentes mecanismos de del número de puntos identificados
viales prevención accidentes 2. Establecer velocidad máxima en áreas
2. Organización determinadas, 100% puntos
comunal 13 cantones identificados
3. Instalar reductores de velocidad
amables con el cuidado de los vehículos,
al menos en 5 puntos.

8.3.3.5 Gasolineras y Expendios de Gas: Situación actual

 Localización: En 7 de los 47 cantones del territorio, es decir en el 15% del mismo.
 Intensidad:
 LEVE en: Chuixtocá, 20% del territorio afectado.
 MODERADA en Poxlajuj y Tierra Blanca, 40% del territorio afectado.
 SEVERA en Barraneché y la Esperanza, 40%
 Frecuencia: Este tipo de amenaza se da en forma permanente.

Cuadro No. 36 - Acciones de mitigación y adaptación: Gasolineras y Expendios de Gas

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Medidas adaptación/mitigación
Estratégicas
Reducir y prevenir los Desarrollo de 1. Mantener la no 1. Gestionar a donde corresponda el
accidentes en mecanismos de ocurrencia de cumplimiento de la normativa de
gasolineras y prevención accidentes seguridad.
expendios Gas 2. Realizar o promover visitas de supervisión
de mecanismos de prevención y de
accidentes por lo menos una vez al año.

8.4 Desarrollo Económico Local / Estrategias de Desarrollo de las Cadenas y

Potencialidades Económicas del Municipio de Totonicapán.

8.4.1 Análisis y Propuestas a la Actividad Económica del “Comercio de Ropa”

El comercio en sí, es solamente un eslabón de la cadena económica de Producción de
Ropa, en algunos municipios del departamento de Totonicapán. Por su importancia, se
incluye dentro del MDTF, ya que involucra a gran cantidad de personas e impulsa otros
servicios.
A continuación, el planteamiento de algunas estrategias:

1. Organización de los Actores:

106
 a) Realizar convenios con transportistas para lograr un servicio eficiente y eficaz.
b) En la Comercialización
 Alianza Productores - Comercializadores
 Encadenamiento con empresas de nivel nacional / maquila de prendas
 Búsqueda de contratos de mayor tamaño.

2. Desarrollo de Capacidades en los Actores:

a) Producción
 Desarrollo de estándares de calidad.
b) Almacenamiento
 Definir estándares de calidad - Mecanismos de seguridad
c) Comercialización
 Deben usar el mercadeo como herramienta de trabajo.

3. Inclusión de las Empresas al Sector de la Economía Formal:

 Al alcanzar ventas que las hagan sostenibles
 Con producción incrementada, exportando, etc.

4. Mecanismos de Vinculación Estratégica entre Eslabones:

 Productores – Comercializadores / qué pueden ofrecerse mutuamente.
 Buscar nuevos mercados / Negocios más grandes / Incremento de la prod.
 Negocios con grandes empresas que además brinden asistencia técnica
 Maquila – más trabajo – mejores precios - más ingresos -

5. Determinación de Inversiones Necesarias:

a) En la producción
 Maquinaria que garantice mejores acabados, y estándares de calidad.
 Mejorar los procesos de producción e incrementar la productividad.
b) En la comercialización y mercadeo
 Garantizar recursos financieros para la estrategia para su modernización.

6. Acciones y Mecanismos para la Inserción y/o Ampliación en el Mercado:

a) Organización entre comercializadores y productores, para determinar:
 Objetivos y metas conjuntas a alcanzar
 Pasos a seguir/ tareas concretas/ puntos a mejorar/ AT a la Mano de Obra
 Logística / calidad / diseño / acopio / cumplimiento y responsabilidad

7. Mecanismos para Favorecer el Acceso a Financiamiento:

a) Cuantificar las necesidades financieras por eslabón, ejemplo: Maquinaria, capital
de trabajo, Mercadeo, otros y formular una propuesta integrada.
b) Identificar financiantes: COSAMI, CODITOTO, Banrural, Mineco, Helvetas

8. Aprovechamiento de las Capacidades Técnicas de Entidades de Cooperación:

Ej: La propuesta mencionada en el numeral anterior inciso “a”

9. Participación Municipal y de la Cofetarn en el Desarrollo de la Cadena Económica:

107
  Mejorar la infraestructura, las carreteras, las conexiones al tendido eléctrico,
etc.

10. Identificación de Mecanismos de Alianzas público privadas:

 Desarrollo de ferias / Desfiles de modas / Ruedas de negocios

8.4.1.1 Líneas estratégicas para el eslabón de Comercialización

Es el eslabón principal, ya que genera los recursos financieros que inyectan vida al resto de la
cadena y la mantienen en movimiento.
Situación actual del eslabón de comercialización:
 Número no identificado de actores – Volumen no identificado de compra ventas.
 Productos comercializados: Cortes típicos, güipiles, pantalones, playeras, sudaderos,
suéteres y ropa deportiva.
Cuadro No. 37 - Estrategias, Indicadores, Metas y Acciones para el Comercio de Ropa.

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
1. Realizar 1 alianzas locales y/o en
Potencializar el eslabón de la 1.Desarrollo de 1. Al menos una la capital con grandes empresas
comercialización como parte la asociatividad alianza estratégica para el logro de mayores
fundamental del desarrollo de la 2. Desarrollo de locales y/o nacional pedidos
cadena económica a cadena de acciones de 2. El 50% de la 2. Un estudio de mercados c/2
valor mercadeo producción en años
función del 3. Manejo info actual de mercado.
mercadeo 4. Incrementar 15% la cartera
3. Existen clientes, pedidos más grandes,
responsables de la maquila.
actividad de 5. Cuantificar y gestionar el
mercadeo. financiamiento (interno o
externo) para el desarrollo de las
estrategias de comercialización y
mercadeo.
6. Desarrollar un directorio de
empresas para alianzas
estratégicas.
7. Capacitación en mercadeo c/año
8. Apoyo de cooperantes:
formulación propuestas,
financiamiento, otros.
9. COFETARN y muni apoyan el
desarrollo de la cadena.
10. Ferias, desfiles de modas, ruedas
de negocios. 1 evento por año.

8.4.2 Análisis y Propuestas a la Cadena Económica de la “Industria de Muebles de

Madera”
Consiste en la producción y comercialización de muebles de madera como: Roperos,
trinchantes, mesas, puertas, aparadores y ventanas. En el a) Aprovisionamiento, hay
pequeños actores locales y pequeños productores de madera. b) La Producción, involucra
unos 500 talleres en todo el municipio (en Barraneché, La Esperanza, La Concordia,

108
Xolsacmaljá, Xesacmaljá, Panquix, Tzanixnam y Maczul entre otras), cada uno con un maestro
encargado y un promedio de tres empleados, absorbiendo la mano de obra unas dos mil
personas; con producción mensual mínima de ocho a nueve mil muebles de distintas clases; c)
La Transformación, convierte el 5% del mueble tradicional en mueble armable (en piezas o en
dos o tres partes), d) La Comercialización, se ejecuta en los talleres individuales hasta donde
llegan los compradores.
A continuación, se indican las estrategias generales propuestas para ser implementadas:
1. Organización de los Actores
a) En el Aprovisionamiento se pueden organizar para:
 Realizar compras por volumen y bajar los costos
b) Los Comercializadores se pueden asociar con el fin de:
 Unificar precios / tener mayor poder de negociación / manejo de la oferta
 Buscar grandes empresas / Mayores contratos / Maquilado

2. Desarrollo de Capacidades en los Actores

a) Producción
 Estándares de calidad / Costos de producción / Tecnificación.
b) Comercialización
 Uso del mercadeo como herramienta de trabajo

3. Inclusión de las Empresas al Sector de la Economía Formal

 Al momento de alcanzar ventas que las hagan sostenibles
 Cuando estén produciendo y vendiendo más

4. Mecanismos de Vinculación Estratégica entre Eslabones

Comercialización - Producción, para conseguir:
 Nuevos mercados / pedidos más grandes – más trabajo – más ingresos
 Mejores precios / mejor distribución de la renta.

5. Determinación de Inversiones Necesarias

a) En la producción
 Maquinaria: más calidad / mejor proceso de producción / Productividad
b) En la comercialización y mercadeo, como detonante del desarrollo de la
cadena
 Garantizar los recursos financieros para la estrategia de comercialización.
 Recursos para Investigación de mercados
 Diseño de nuevos productos, nuevos modelos / innovar producción.

6. Acciones y Mecanismos para la Inserción y/o Ampliación en el Mercado

 Organización de los comercializadores y productores para determinar:
 Objetivos y metas comunes/ pasos a seguir, puntos a mejorar
 Logística / Calidad / Nuevos diseños / Mecanismos de acopio / Transporte
 Capacitación y asistencia técnica para mejorar la fuerza de trabajo.

7. Mecanismos para Favorecer el Acceso a Financiamiento

109
 a) Cuantificar las necesidades financieras por eslabón (aprovisionamiento,
Producción, Transformación y Comercialización) y luego formular una
propuesta integrada.
b) Identificar financistas como COSAMI, CODITOTO, Banrural, Mineco,
CEO/USAID …

8. Aprovechamiento de las Capacidades Técnicas de Entidades de Cooperación

Ejemplo: La propuesta mencionada en el inciso “a” del numeral anterior.

9. Participación Muni y Cofetarn en el Desarrollo de la Cadena Económica para mejorar

 Infraestructura /Carreteras / acceso a electricidad / Acceso a agua y otros.

10. Identificación de Mecanismos de Alianzas público privadas para:

 Crecimiento de la industria/ Desarrollo tecnológico / ampliar mercado /
exportar.

8.4.2.1 Líneas estratégicas para el eslabón del Aprovisionamiento

Es local, consta de madera, Mdf, Play Wood, durpanel, lija, clavos, pegamentos y accesorios.

Situación actual del eslabón de aprovisionamiento:

 Volumen no identificado de compra ventas
 Productos comercializados: Madera, Mdf, Play Wood, durpanel, lija, clavos,
pegamentos y otros accesorios como jaladores, bisagras, otros.

Cuadro No. 38 - Estrategias y Acciones para el Eslabón del Aprovisionamiento / Cadena Muebles de Madera

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
Mantener las existencias 2. Promocionar organización local
necesarias, de las calidades 1.Desarrollo de 1. Actores involucrados para:
adecuadas, para la producción la asociatividad en el a. Estandarizar calidad de los
ininterrumpida de muebles de aprovisionamiento se insumos
madera. organizan en b. Mantenimiento de las
una cooperativa o existencias
asociación de c. Compras en volumen
proveedores. d. Reducción de costos
3. Realizar encuentro con la
producción para encontrar
puntos de beneficio.
4. Búsqueda a grandes
mayoristas a nivel nacional
para proveerse.

8.4.2.2 Líneas estratégicas para el eslabón de la Producción

En algunos cantones del municipio, se produce muebles de madera que son comercializados
en todo el país.

Situación actual del eslabón de producción:

110
  Aproximado de 500 talleres en el municipio con unos dos mil (2000) empleados.
 Produce y vende entre ocho y mueve mil muebles de distintas clases mensualmente.
 Productos comercializados: Roperos, trinchantes, mesas, puertas, aparadores y
ventanas.

Cuadro No. 39 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Producción / Cadena Muebles de Madera

Objetivos Líneas Estratégicas Indicadores-Meta Acciones propuestas

1. Accesar a capacitación y AT para la
Desarrollar el 1.Capacitación y 1. Mano de obra mano de obra 1 vez al año
eslabón de la tecnificación de la mano capacitada. Al menos un a. Manejo de máquinas
producción de obra taller por año. industriales
2. Desarrollo de la 2. Estándares de calidad b.Acabados / Innovación / Diseño
calidad establecidos a inicios del c. Patronaje / Estándares de
2do año. calidad
2. Mejorar capacidad de producción/
tecnificación. Año 2
3. Adquisición de maquinaria. Año 2
4. Incrementar productividad en 10%
5. Gestión financiamiento (interno,
externo) para el desarrollo del
eslabón.
6. Desarrollo de una marca.

8.4.2.3 Líneas estratégicas para el eslabón de la Transformación

Convierte los muebles tradicionales en muebles armables (por piezas o por dos o tres partes).

Situación actual del eslabón de transformación:

 Se produce y vende entre 400 y 450 muebles de distintas clases mensualmente.
 Productos comercializados: Gaveteros, closset y gabinetes de cocina.

Cuadro No. 40 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Transformación / Cadena Muebles de Madera

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
1. Un estudio del
Potencializar el eslabón de la 1. Desarrollo de 1. 100% Producción en función mercado para:
transformación como parte de la acciones de del mercadeo a. Conocer nuevos
cadena económica. mercadeo 2. Ampliación del porcentaje de modelos.
producción de armables, hasta un b. Conocer precios
15% de la producción. de mercado.
c. Manejo de
información sobre
modas,
tendencias,
acabados.
d. Contactar
posibles clientes
e. Contactar
posibles alianzas.
2. Adquirir
maquinaria /

111
 tecnificación.
3. Gestión
financiamiento
para eslabón

8.4.2.4 Líneas estratégicas para el eslabón de la Comercialización

Es local, a donde llegan los compradores. 25 % de la producción va al consumidor final, y 75 %
de la producción al resto del país a través de intermediarios.
Es el eslabón de mayor importancia ya que en el mismo genera los ingresos que pagan la
producción y el aprovisionamiento, es decir, que mantiene viva la operación.

Situación actual del eslabón de comercialización:

 Se comercializa mensualmente entre ocho y mueve mil muebles de distintas clases.
 Productos comercializados: Roperos, trinchantes, mesas, puertas, aparadores y
ventanas. También algunos armables como clossets, gaveteros, gabinetes de cocina.

Cuadro No. 41 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Comercialización / Cadena Muebles de Madera

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
1. Realizar una alianza para
Potencializar el eslabón de la 1.Desarrollo de la 1. Al menos una mejorar sus condiciones de
comercialización como parte asociatividad alianza estratégica negociación.
fundamental del desarrollo de la 2. Desarrollo de local y/o nacional 2. Manejar información
cadena económica a cadena de valor acciones de 2. 100% Producción actualizada de mercado.
mercadeo en función del 3. Buscar nuevos clientes,
mercadeo pedidos más grandes,
3. Existen incrementar cartera 15%
responsables de la 4. Gestión de financiamiento
actividad de para el desarrollo del
mercadeo. eslabón.
5. Lograr 1 encadenamiento por
año con nuevas empresas.
6. Capacitación en mercadeo 1
vez año
7. Pedir apoyo de la
cooperación para hacer
propuestas y financiamiento.
8. Desarrollo de relaciones con
el gobierno municipal para
desarrollo de condiciones en
favor del eslabón.
9. Participar en ferias 1 por año
que den a conocer productos
y calidad.

8.4.3 Análisis y Propuestas a la Cadena Económica de la “Agricultura”

Esta cadena consiste en la producción y comercialización de diversos productos agrícolas
entre los que podemos mencionar: Hortalizas como: Zanahorias, brócoli, coliflor, alverjas,

112
 tomate y papa; Frutales: Manzana, durazno, aguacate, pera y ciruela; Legumbres: Habas y
Granos Básicos: Maiz y frijol (estos últimos para el consumo)

A continuación, se indican las estrategias generales propuestas para ser implementadas:

1. Organización de los Actores

a) En la Producción:
 Compras por volumen/ bajar costos/ Negociar precios/ buscar AT y capacit
 Para la producción de semilla certificada de papa (suelos libres de nematodos)
b) Los Comercializadores se pueden asociar con el fin de:
 Unificar precios / Lograr mayor poder de negociación / Buscar mercado
 Financiar la búsqueda de nuevos mercados.

2. Desarrollo de Capacidades en los Actores

a) Producción
 Capacitar sobre B.P.A. / Manejo post cosecha / producción bajo riego
 Producción de semilla certificada de papa / Producción orgánica
 Tecnificación en la producción de envasados, fruta deshidratada, productos de
belleza, productos aromáticos, productos medicinales
b) Comercialización
 En mercadeo

3. Inclusión de las Empresas al Sector de la Economía Formal

 Al momento de alcanzar ventas que las hagan sostenibles
 Cuando hayan incrementado su producción.

4. Mecanismos de Vinculación Estratégica entre Eslabones

La comercialización y la transformación, para conseguir:
 Nuevos mercados / pedidos mayores – más trabajo – más ingresos

5. Determinación de Inversiones Necesarias

a) En la comercialización y mercadeo:
 Para investigar el mercado

6. Acciones y Mecanismos para la Inserción y/o Ampliación en el Mercado

a) Organización de los comercializadores y transformadores
 Definir objetivos y metas conjuntas / Mecanismos de acopio / Transporte

7. Mecanismos para Favorecer el Acceso a Financiamiento

a) Cuantificar las necesidades financieras por eslabón (Producción,
Transformación y Comercialización) y luego formular una propuesta integrada.
b) Identificar financistas como COSAMI, CODITOTO, Banrural, Mineco, proyecto
CEO / USAID, Helvetas y otros.

8. Aprovechamiento de las Capacidades Técnicas de Entidades de Cooperación

Ejemplo: La propuesta mencionada en el inciso “a” del numeral anterior.

113
 9. Municipalidad y Cofetarn apoyando el Desarrollo de la Cadena Económica, a través
de
 Realización de ferias agrícolas/ ruedas de negocios / acceso a agua, riego...

10. Identificación de Mecanismos de Alianzas público privadas para promover

 El crecimiento de la industria de envasados y demás.

8.4.3.1 Líneas estratégicas para el eslabón del Aprovisionamiento

Se ubica principalmente en las cabeceras departamentales de Totonicapán, Quetzaltenango y
Chimaltenango, proveyendo de semillas, pilones, árboles frutales, insumos agrícolas.

Cuadro No. 42 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de Aprovisionamiento / Cadena de la Agricultura

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
Mantener las 1. Reducción de los 1. Realización de compras por volumen para
existencias necesarias 1.Desarrollo de la costos de producción en la consecución de mejores precios y baja
para la producción. asociatividad al menos un 10% de los costos de producción. Hasta el
70% de los insumos.

8.4.3.2 Líneas estratégicas para el eslabón de la Producción

Involucra a unos 2,000 agricultores quienes generan la producción de hortalizas, frutales,
legumbres y granos básicos, sin tomar el Maíz.

Situación actual del eslabón de producción:

 Productos comercializados: Hortalizas, frutales, legumbres y en mínima escala granos
básicos.

Cuadro No. 43 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de la Producción / Cadena de la Agricultura

Objetivos Líneas Estratégicas Indicadores-Meta Acciones propuestas

1. 100% capacitados/costos producción
Desarrollar el 1.Capacitación y 1. El 100% de la mano de 2. Promoción de la asociatividad.
eslabón de la tecnificación de la obra capacitada al final 3. Promoción de la agricultura orgánica
producción mano de obra de 5 años. 4. Capacitación y AT para desarrollo de
2. Desarrollo de la 2. Estándares de calidad industria de envasados, productos
calidad establecidos, año 2 medicinales, aromáticos. 5 talleres.
5. Incrementar 10% de la producción
bajo riego e invernaderos.
6. Gestión de financiamiento (interno o
externo) para desarrollo del eslabón.
7. Desarrollo de una marca.

8.4.3.3 Líneas estratégicas para el eslabón de la Transformación

Con frutas y hierbas producen: mermeladas, jaleas, conservas de frutas, fruta deshidratada,
productos de belleza, harinas, cereales y productos medicinales y aromáticos

114
 Cuadro No. 44 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de la Transformación / Cadena de la Agricultura

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
1. El 80% de la producción en 1. Capacitación para
Potencializar el eslabón de la 1. Desarrollo de función del mercadeo transformación y
transformación como parte acciones de 2. El 50% de los productores tecnificación del 50% de
de la cadena económica. mercadeo capacita-dos en transformación los productores
y tecnificación de la 2. Un estudio de mercado
producción. con el fin de:
a. Conocer precios de
mercado.
b. Identificación de
nichos.
c. Posibles alianzas para el
incremento de la
producción

8.4.3.4 Líneas estratégicas para el eslabón de la Comercialización

Se ejecuta localmente y en municipios circunvecinos, al por mayor, por menor y directo al
consumidor, es individualizada. La comercialización genera los ingresos que pagan la
producción y el aprovisionamiento, es decir, que mantiene viva la operación.

Cuadro No. 45 - Estrategias y Acciones para el Eslabón de la Comercialización / Cadena de la Agricultura

Líneas
Objetivos Indicadores-Meta Acciones propuestas
Estratégicas
Potencializar el eslabón de la 1. Realizar 1 alianzas
comercialización como parte 1.Desarrollo de la 1. Una cooperativa o para mejorar sus
fundamental del desarrollo de la asociatividad asociación de productores condiciones de
cadena económica a cadena de valor 2. Desarrollo de comercializadores. negociación.
acciones de 2. Incremento en 50% de la 2. Manejar información
mercadeo producción de envasados y actual de mercado.
más. 3. Cuantificar y
gestionar
financiamiento para
el desarrollo del
eslabón.
4. Buscar capacitación
en mercadeo, 3
talleres.
5. Participar en feria
agrícola, 1 al año

8.4.4 Análisis y Propuestas a la Potencialidad Económica “Producción de Huevos de

Gallina”
Consiste en la dotación de unidades productivas de 23 gallinas y un gallo, a cada persona parte
de un grupo; previa capacitación en organización y asociatividad que permiten que como
grupo formen parte de una red de muchos grupos, la cual se encarga del acopio y
ordenamiento de la producción para la comercialización de “huevos“ Lo anterior propicia la

115
instalación de pequeñas unidades productivas que generan inicialmente autoempleo y un
ingreso mensual inicial de alrededor de Q.200.00 equivalente a 4 jornales por mes para el
beneficio familiar.

A continuación, el bosquejo de algunas estrategias:

1. Organización de los Actores

a) En el Aprovisionamiento:
 Compras por volumen / bajar los costos / Estandarización de calidades
 Se prevé en el corto plazo producir el concentrado
b) En Comercialización:
 Se organiza la producción y el acopio / Comercialización colectiva.
 Se maneja una cartera de clientes / en 3 años ventas aprox. Q. 2,000.000

2. Desarrollo de Capacidades en los Actores

a) Producción
 Ya poseen conocimientos básicos / Requiere de poca capacitación
 Requiere de mínima tecnología de costo accesible y fácil utilización
b) Comercialización
 En mercadeo.

3. Inclusión de las Empresas al Sector de la Economía Formal

 Al momento de alcanzar ventas que la hacen sostenible

4. Mecanismos de Vinculación Estratégica entre Eslabones

 Manejo de información basada en estudio de mercado
 Nuevos mercados

5. Determinación de Inversiones Necesarias

a) En la producción
 Infraestructura mínima / Tecnología mínima
b) En la comercialización y mercadeo:
 Garantizar recursos para la estrategia de mercadeo / Investigar el mercado

6. Acciones y Mecanismos para la Inserción y/o Ampliación en el Mercado

 Realizar estudio de mercado
 Contratación de responsable de mercadeo y comercialización
 Desarrollo de logística / Mecanismos de acopio / Transporte
Inversión Año 2,019
7. Mecanismos para Favorecer el Acceso a Muni Q 300,000.00 28%
Financiamiento Helvetas Q 555,000.00 52%
Sras Q 213,750.00 20%
a) Se tiene la cuantificación de las necesidades TOTAL Q 1,068,750.00 100%
financieras
Costo Unitario Q 3,350.00

No. Unidades 319

Aporte x Sra. Q 670.00 116

 b) Existen fuentes financiamiento como COSAMI, CODITOTO, Banrural, Ministerio de
economía, proyecto CEO / USAID, Helvetas y otros proyectos.

8. Aprovechamiento de las Capacidades Técnicas de Entidades de Cooperación

El modelo ha sido desarrollado y cuenta con el respaldo de Helvetas / Prodert.

9. Participación Municipal y de la Cofetarn en el Desarrollo de la Cadena Económica

Procurar el mejoramiento de condiciones para el desarrollo de la cadena:
 Infraestructura / Carreteras / Conexiones eléctricas / Acceso a agua …

10. Identificación de Mecanismos de Alianzas público privadas

Que pudieran ser la plataforma para:
 El crecimiento de la industria / desarrollo tecnológico / ampliar mercado.

Cuadro No. 46 - Estrategias y Acciones para el Desarrollo de la Potencialidad Producción Huevos de Gallina

Objetivos Estrategias Indicadores-Meta Acciones propuestas

1,500 Unidades Productivas Promoción de la
Económico – más /5 años actividad
Financiera Búsqueda de mercado
Acceso a financiamiento Búsqueda de
financistas
Involucrar 1,500 mujeres más, Promoción orientada a
en 5 años grupos de mujeres
Realizar acciones que permitan que Involucrar Muni/ Cofetarn Participación municipal
la potencialidad se desarrolle y pase Social – Postulado de gobierno:
a ser una cadena económica en el Organizacional y Crecimiento y Bienestar Incremento de 1,500
municipio Política Económico de la Población. beneficiarias/os
100% de los desechos -Usar 100% de la
Ambientales y del orgánicos procesados en la gallinaza en la unidad
Entorno agricultura familiar
-Venta de los
excedentes
100% de las unidades -Producción a través de
Inversión y productivas autosuficientes y unidades familiares
Tecnología funcionales con mínima -Comercialización
tecnología colectiva. Una
Cooperativa

117
8.5 Oficio de solicitud del proceso de actualización del PDM-OT

118
8.6 Acuerdo Municipal para la aprobación de inicio del proceso de actualización del
PDM-OT

119
8.7 Acuerdo Municipal para la aprobación de la mesa Técnica PDM-OT

120
121
8.8 Acuerdo Municipal para la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal –
Ordenamiento Territorial PDM-OT

122
 8.9 Fotografías del proceso de actualización PDM-OT

Reunión técnica con representantes de la Municipalidad de Totonicapán, Nexos Locales, CEMPRO y Segeplán para el
proceso de Análisis de Actores

Reunión de socialización con la Mesa Técnica sobre el proceso de actualización del PDM-OT

123
Talleres participativos para la actualización del Plan de Desarrollo Municipal – Ordenamiento Territorial PDM-OT

124
125