ENSAYO

EFECTOS DE LA POSIBLE REFORMA PENSIONAL

LEONARDO FABIO LOPEZ LOAIZA

SILVIA RUTH LOPEZ BERMUDEZ LOPEZ

ALBA JANNETH LOAIZA LONDOÑO

JUAN DAVID GIRALDO VELASQUEZ

MICHAEL URREA ZAPATA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

FINANZAS PUBLICAS

DOCENTE: ALVARO EDUARDO SALAZAR GONZALEZ

La reforma pensional propuesta por el gobierno del presidente Gustavo Petro en Colombia ha generado un intenso debate
en el país, tiene como objetivo principal unificar los dos regímenes de pensiones existentes en un sistema más justo y
sostenible, Esta reforma se basa en cuatro pilares: solidario, semicontributivo, contributivo y de ahorro voluntario.

En este ensayo, se analizarán los aspectos clave de la reforma, sus beneficios y riesgos, así como sus implicaciones para
los trabajadores y los pensionados.

La reforma pensional propuesta por el presidente Gustavo Petro busca abordar la problemática de la falta de acceso a una
pensión digna para una gran parte de la población colombiana, A través de la implementación de cuatro pilares, se pretende
ampliar la cobertura del sistema y reducir la desigualdad en la vejez.

El primer pilar, el solidario, es el componente más novedoso y social de la reforma. Consiste en otorgar una renta básica
de jubilación a todas las personas mayores de 65 años que no hayan podido cotizar lo suficiente para acceder a una
pensión.

Este enfoque es crucial para garantizar una vida digna para los adultos mayores en condiciones de pobreza extrema,
pobreza o vulnerabilidad, Sin embargo, este pilar también plantea la cuestión de la sostenibilidad financiera a largo plazo
Se crea la Renta Básica Solidaria dirigida a los ciudadanos colombianos mayores de 65 años que integren grupos de
pobreza extrema o vulnerabilidad, según los parámetros que el Gobierno Nacional defina. Se establece que las personas
que hagan parte del programa Colombia Mayor, y no sean elegibles para la renta básica solidaria, podrán seguir recibiendo
ese beneficio hasta que se cumpla con los requisitos para acceder a la renta. En todo caso, no será posible acceder a
ambos.

El pilar semicontributivo reemplazaría al régimen de prima media y ofrece una renta vitalicia para aquellos que no pudieron
pensionarse, pero tienen semanas cotizadas, Aunque esta medida podría beneficiar a un segmento significativo de la
población, la posibilidad de que reduzca el monto de las pensiones, especialmente para aquellos cotizantes en
Colpensiones, debe ser evaluada con precaución.
El pilar contributivo busca reemplazar el régimen de ahorro individual con solidaridad que administran los fondos privados.
Si bien este enfoque podría simplificar el sistema y redistribuir las cotizaciones de manera más equitativa, la fusión de
Colpensiones y las AFP también plantea preocupaciones sobre la eficiencia y la calidad del servicio.

El pilar de ahorro voluntario introduce la posibilidad de complementar los otros tres pilares a través de aportes adicionales.
Esta opción podría ser atractiva para aquellos que deseen incrementar su pensión o adelantar su jubilación. Sin embargo,
es importante considerar cómo se fomentaría este ahorro voluntario y si pudiese llevar a una mayor desigualdad en el
sistema.

ARGUMENTACION

Analizando en el grupo los posibles beneficios y riegos de esta posible reforma pensional propuesta por el presidente
Gustavo Petro tiene varias ventajas notables, como lo es ampliar la cobertura del sistema pensional y reducir la desigualdad
entre los adultos mayores son aspectos críticos que podrían mejorar la calidad de vida de una parte importante de la
población, además de reconocer el trabajo doméstico y reducir las semanas de cotización para las mujeres podría promover
la equidad de género en el sistema.

Se establece que las mujeres que cumplan con la edad mínima para acceder a la pensión y no cuenten con las semanas
mínimas requeridas para su obtención, podrán acceder al beneficio de disminuir en 50 semanas por cada hijo nacido o
adoptivo el número de semanas requeridas, hasta llegar al mínimo de 1150 semanas por un máximo de 3 hijos.

Las madres o los padres con hijos en condición de invalidez física o mental, debidamente calificada y que dependan
directamente de alguno de sus padres, podrán acceder a un beneficio especial de vejez mediante el cual recibirán la
Pensión Especial de Vejez a cualquier edad, siempre y cuando se haya cotizado al sistema el mínimo de semanas
requeridas en el componente de prima media.

Se establece que las personas que cumplan 65 años de edad cuenten como mínimo con 1000 semanas cotizadas y que
aun haciendo uso del sistema actuarial de equivalencias no logre alcanzar el mínimo de semanas requeridas por el
componente de prima media, podrán acceder a la Prestación Anticipada de Vejez en proporción a las semanas cotizadas.
Se mantiene la Pensión Familiar, sin embargo, se ajustan y unifican los requisitos para su obtención conforme al nuevo
sistema, donde se deberán cumplir algunos requisitos, además donde se establecen medidas en los casos de divorcio y
fallecimiento.

Para las personas que no se encuentren cobijadas por el régimen de transición y que estén afiliadas a Colpensiones
cotizando por encima de 3 SMMLV (Salario mínimo mensual legal vigente), se establece la obligación de seleccionar una
Administradora del Componente Complementario de Ahorro Individual dentro de los 6 meses siguientes, a partir de la
entrada en vigencia de la reforma. En caso de no hacerlo, serán asignados aleatoriamente según lo establezca el Gobierno
Nacional.

No obstante, también existen riesgos asociados con esta reforma. La posible reducción en el monto de las pensiones,
especialmente para quienes cotizaban en Colpensiones, podría generar descontento y afectar la calidad de vida de algunos
pensionados. Además, la sostenibilidad financiera a largo plazo y los efectos en el empleo y el crecimiento económico del
país son cuestiones que deben abordarse cuidadosamente.

Es importante tener en cuenta que esta reforma pensional no conlleva a que si una persona pertenece a un fondo privado
lo trasladen a Colpensiones o si pertenece a Colpensiones lo trasladen a uno privado, lo que se busca con esta reforma es
que estos dos regímenes administren los aportes dependiendo del ingreso base de cotización que tenga cada colombiano.

Estos pilares buscan poder ayudar a los adultos mayores tanto a los que han podido cotizar como a los que no y es entonces
ahí donde debemos centrarnos y revisar estos pilares, podemos decir que el pilar solidario que es el primero de cuatro
pilares cuenta con recursos de la nación y recursos de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional.
Y es entonces acá donde nos preguntamos si estos adultos mayores que no han podido cotizar para tener su pensión ha
sido por falta de oportunidades laborales, falta de conocimiento, falta de interés, o simplemente nunca les intereso cotizar
para su pensión y su vejez, debemos tener en cuenta y revisar esta problemática ya que en nuestro país contamos con
una cantidad muy grande de adultos mayores abandonados o en pobreza extrema donde viven del día a día o de la
misericordia de las personas que los pueden rodear en su diario vivir, estas personas pese a sus causas de no haber
cotizado para una pensión son responsabilidad también del gobierno y se les debe garantizar una vejez digna.
Otro tema importante para tratar es el de las personas que ya han cumplido con la edad, pero no cumplen los requisitos
mínimos para acceder a una pensión contributiva habiendo cotizado en el sistema pensional. Es muy triste para una persona
que ha luchado y trabajado durante toda su vida, que ha venido cotizando pero que al final no le alcanza para obtener ese
recurso vital para su vejez como lo es la pensión y es ahí donde surge otra duda que pasa con estas personas que no
tienen conocimiento de sus derechos, que pasa con estos adultos que no saben durante cuánto tiempo o cuantas semanas
cotizaron, que pasa con esa plata que ellos durante mucho tiempo cotizaron y por no cumplir esos requisitos no pudieron
obtener el beneficio?

Claro está, las personas son responsables y deben estar pendientes de sus cotizaciones y sus parafiscales pero cuantas
personas en el país hay que son subalternos o empleados y en muchas ocasiones ni leer saben, o peor aún confían
demasiado en sus jefes los cuales no cumplen sus obligaciones como empleadores y terminan pagando lo que quieren y
como quieren jugando con la necesidad del empleado, también se encuentran casos donde los adultos mayores en su
desespero por su pensión o por obtener una plática le venden el alma al primero que les sonríe y les dice que tiene la
solución y es ahí donde llegan los abogados que muchas veces cuadran con el empleador por debajo de la mesa y así
darles cualquier cosita como bonificación y ahí quedo el tema, pero ahí es donde debemos revisar y decir que no es
problema de cada uno de ellos sino que también es problema de la Nación y como Nación se debe velar por garantizar así
sea el mínimo necesario para una vejez digna.

Es importante tener en cuenta que esta reforma cuenta con un régimen de transición donde se respetaran las expectativas
pensionales de cada persona, donde todas las personas que hayan cotizado mínimo mil semanas se les continuara
aplicando la ley 100 de 1993, donde se introdujo en Colombia dos regímenes pensionales: Régimen de Prima Media, RPM
(antes Cajanal, ISS y actualmente Colpensiones) y el Régimen de Ahorro Individual (administrado por Porvenir, Protección,
Colfondos y Skandia). Ahora bien, analicemos, en torno a la pensión de vejez, qué trascendencia tiene pertenecer a uno u
otro régimen y cuáles son los principales cambios que propone la reforma pensional, pero las personas que a la entrada
de vigencia de la nueva ley pensional no hayan cotizado este mínimo de semanas se pensionaran de acuerdo con lo
establecido a esta nueva ley.

La reforma pensional que se discutirá en el Congreso busca que ambos regímenes pensionales pasen de un estado de
competencia (lucha por captar más afiliados) a uno de complementariedad (distribución de la cotización entre lo que hasta
ahora son dos regímenes). Es decir, según la propuesta de reforma pensional los ingresos que vayan de 1 a 3 SMLMV
serán de cotización obligatoria a Colpensiones y lo que exceda este valor hasta 25 SMLMV deberán ir a un fondo de
pensiones privado, siendo este último elegido por el afiliado.

Ahora bien, el número de semanas y de años requeridos para pensionarse no fueron cambiados en la propuesta. Por tanto
y de manera ilustrativa aplicando lo dispuesto por la reforma pensional en nuestro ejemplo, la mujer que cotizó en los
últimos diez años con un IBL de $3.480.000 y tiene 1300 semanas, su mesada pensional seguiría siendo de $2,262.000,
en comparación a 1 SMLMV que le correspondería en el RAIS.

En complemento de lo anterior, utilizando de nuevo nuestro escenario ilustrativo, si la mujer recibió en algunos meses o
por todo el tiempo de su cotización, ingresos superiores a 3 SMLMV: esta seguirá devengando como mesada pensional el
valor de $2,262.000 más el computo de lo que cotizó de más en el Fondo Privado de su elección. Entonces, la pensión
será única, es decir, la pensionada recibirá un solo pago que computará el valor ahorrado en Colpensiones (hasta 3
SMLMV) y la Administradora de Fondos de Pensiones (de 3 SMLMV a 25 SMLMV).
 CONCLUSIONES

La reforma pensional propuesta por el presidente Gustavo Petro en Colombia es un esfuerzo por mejorar la equidad y la
sostenibilidad del sistema de pensiones. Los cuatro pilares buscan abordar los problemas de cobertura y desigualdad que
enfrenta el sistema actual. Aunque la reforma tiene beneficios notables, también presenta riesgos que deben ser
cuidadosamente evaluados y mitigados. Como ciudadanos, es fundamental entender las implicaciones de esta reforma y
participar en el debate público para contribuir a la construcción de un sistema de pensiones más justo y sostenible.

El objetivo primordial de la reforma pensional del año 2023 consiste en la asignación de una renta básica para aquellos
individuos mayores de 65 años, que se encuentran en situación de pobreza extrema o vulnerabilidad, que son
aproximadamente 2.5 millones de personas. Esta renta básica será financiada por los recursos del presupuesto general de
la nación y los aportes de los empleadores y trabajadores.

La reforma pensional 2023 no afectará a ninguno de los colombianos, lo único que busca es cambiar el sistema de
pensiones en Colombia.

Se establece un Pilar contributivo que se enfocará en los trabajadores dependientes o independientes, servidores públicos
o personas con capacidad de pago para cotizar y acceder a la pensión. Este se compone de dos componentes: uno de la
prima media y el segundo del componente complementario de ahorro individual.

El Pilar semi contributivo será beneficioso para aquellos individuos que lleguen a los 65 años y no hayan cumplido con los
requisitos para obtener pensión, personas que se encuentran en beneficios económicos periódicos, se otorgará
financiamiento mediante los recursos del presupuesto general de la nación, el Fondo de Solidaridad Pensiona y los aportes
de los beneficiarios.

El Pilar de ahorro voluntario: este les permitirá a los colombianos que quieran mejorar su pensión, realizar aportes
voluntarios al sistema. Estos aportes tendrán beneficios tributarios y podrán ser retirados bajo las condiciones que
establezca la ley.
¿Ahora bien, según muchas noticias, la reforma aumentará la edad para poder pensionarse? Según el gobierno, la reforma
no modifica las condiciones para las personas que estén cotizando con colpensiones… sigue igual, así: 57 años para las
mujeres y 62 años para los hombres y un total de 1300 semanas.

Es claro que el objetivo de la Reforma es que todos los colombianos que están en las administradoras de fondos de
pensiones privadas pasen al régimen nuevo, aquellos que estén cotizando en las entidades privadas deben cotizar 150
semanas adicionales debido a la diferencia en el requisito, qué para el caso de las privadas es de 1150 semanas.

En conclusión, el cambio propuesto por la reforma pensional resulta positivo en el fortalecimiento no sólo del régimen
público, sino también en el beneficio del 89% de trabajadoras y trabajadores afiliados a fondos de pensiones privados (ósea
la mayoría de cotizantes en Colombia) que tienen ingresos inferiores a 3 SMLMV y que como lo explicamos en párrafos
precedentes, no alcanzarían a ahorrar el valor suficiente para que se les garantizará una pensión, situación que los supedita
a la devolución de sus saldos o el pago de una pensión subsidiada por el gobierno por el valor de 1 SMLMV.