INTELIGENCIA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
ESCUELA NACIONAL DE
FORMACIÓNPROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP
“ALFEREZ PNP MARIANO SANTOS MATEOS”
TRABAJO COLABORATIVO
“INTERPRETACION Y COMENTARIOS DEL DECRETO
LEGISLATIVO DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACION
DEL SINA Y DINI”
PRESENTADO POR:
C1 PNP Gonzales Pérez Rosa Elisabeth
LIMA-PERU
2023
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INTELIGENCIA
DEDICATORIA
Dedicada a Dios, nuestras familias especialmente a nuestros
padres, hermanos y amigos, quienes con su apoyo constante
hacen de este inicio un maravilloso sueño. A nuestros
docentes por las estrategias aplicadas en cada sesión con la
finalidad de lograr nuestro aprendizaje y a nuestra alma
mater la EOPNP por acogernos y formarnos en este largo
camino.
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AGRADECIMIENTO
A nuestros compañeros quienes conjuntamente nos
esforzamos para seguir adelante. Agradecemos a
nuestra Institución y su alma mater la Escuela de
Oficiales de la PNP por formar en nosotros los
nuevos lineamientos de nuestra respetada institución
y darnos la oportunidad de poder desarrollarnos como
futuros oficiales de la PNP, para así adquirir
conocimientos, también agradecemos a nuestros
compañeros de clase, futuros colegas.
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INDICE
DEDICATORIA …………………………………………………………… 02
AGRADECIMIENTO ……………………………………………………… 03
INTRODUCCION …………………………………………………………. 05
CAPITULO I
AREA PROBLEMÁTICA …………………………………………………. 06
CAPITULO II
MARCO TEORICO ………………………………………………………. 07
CAPITULO III
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES…………………………………………………………
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CAPITULO IV
ANEXOS …………………………………………………………………. 15
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INTRODUCCIÓN
El país vive actualmente una crisis de inseguridad causada por el accionar de la
delincuencia común y el crimen organizado y problemas de políticas sociales al
interior del país que repercute de manera importante en el desarrollo de nuestra
sociedad. Para que las personas, organizaciones e instituciones puedan realizar sus
actividades y cumplir con sus objetivos es necesario que exista un escenario que
garantice el estado de derecho y la gobernabilidad democrática como condiciones
indispensables para estos fines.
El crimen Organizado como fenómeno delictivo afecta el estado de derecho porque
socava las instituciones y el bienestar de las personas. Representa una verdadera
amenaza para nuestra democracia en la medida que crece y se expande en nuestro
territorio, constituyéndose en un problema público. El Estado busca dar solución a
ese problema público a través de políticas públicas que en materia de seguridad
ciudadana son viabilizadas a través de diversas instituciones, entre las cuales se
encuentra la Policía Nacional del Perú.
Además, promulga leyes y diversas normas que tienen por objetivo dar las
herramientas jurídicas que respaldaran el trabajo policial. La Policía Nacional del
Perú como institución tutelar del Estado cumple diversas funciones derivadas de su
finalidad fundamental establecidas en el artículo 166 de la Constitución Política.
Entre ellas la de investigar y combatir el crimen organizado. Para cumplir con dicha
finalidad la PNP tiene como órgano de apoyo a la Dirección de Inteligencia que
administra el Sistema de Inteligencia Policial (SIDPOL). La Inteligencia como
herramienta encuentra su marco normativo en el decreto legislativo 1141 Ley del
Sistema de Inteligencia Nacional.
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CAPITULO I
AREA PROBLEMATICA
Hoy en día la situación en el mundo ha dado un giro abrupto en el espacio de
seguridad desde el modo de delinquir hasta en el de realizar estrategias del
accionar al margen de la ley, grupos delincuenciales, bandas delictivas y toda
una red de sistemas que la delincuencia ha venido creando maneras y
modalidades delictivas con fines personales que contravienen a las normas y
buenas costumbres .Aquellos métodos tradicionales han quedado rezagado,
dado que su accionar no presenta efectividad al momento de recrearlo debido a
la rápida y eficaz asistencia de las fuerzas policiales.
Solo en el Perú en el año 2020 se ha obtenido por estadística de medios
policiales cientos de denuncias robo interbancario, bloqueo de cuentas bancarias,
estafas por medios digitales, modalidades de robo nuevas y planeamientos de
estrategias con equipos tecnológicos por parte de delincuentes. Es en este punto
donde la Policía y el sistema de seguridad nacional por parte del gobierno
peruano se hacen la pregunta de qué está pasando en nuestras instituciones en
el ámbito de uso y la aplicación de la inteligencia como medio y sistema de
control delincuencial.
En la ciudad de Lima se registran casos de incrementos en la tasa delincuencial
en distritos tales como El Agustino, San Juan de Lurigancho, San Martin de
Porres estos mismos hechos delincuenciales son provistos de modalidades
nuevas que la policía está en su investigación a través de los mecanismos de
inteligencia operacional policial. Cabe recalcar que las actividades
delincuenciales en el sur de Lima constan de delitos cibernéticos y planeamiento
de organizaciones criminales que dominan extensiones de distritos apropiados en
su marca delincuencial como base en sus patrones de delito.
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CAPITULO II
MARCO TEORICO
Decreto Legislativo 1141 del 11 de diciembre de 2012. Fortalecimiento y
modernización del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA y de la Dirección
Nacional de Inteligencia – DINI
Establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización,
atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización que deben observar los
componentes del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA y los que señale esta
norma. La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) es el ente rector del SINA y
tiene como una de sus funciones “…proteger a la población de las amenazas
internas y externas contra su seguridad, en especial del accionar de organizaciones
terroristas, del narcotráfico, del crimen organizado y otras, nacionales o extranjeras,
que atenten o amenacen la plena vigencia del estado democrático”.
Para cumplir con dicha función produce inteligencia nacional que servirán para la
formulación y ejecución de las acciones y políticas. Esta ley considera dentro de la
estructura orgánica del sistema de inteligencia nacional a los órganos de
inteligencia del sector interior, entre el cual se encuentra la Dirección de Inteligencia
de la Policía Nacional del Perú (DIRIN). La DIRIN de acuerdo a este dispositivo
legal “produce inteligencia para el sistema de inteligencia nacional – SINA y la
Policía Nacional del Perú – PNP, en el marco del cumplimiento de su misión y sus
funciones”.
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1. El Sistema de Inteligencia Nacional (SINA)
De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1141 Fortalecimiento y modernización del
Sistema de Inteligencia Nacional – SINA y de La Dirección Nacional de Inteligencia
- DINI (2012), define al Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) como el conjunto
de principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos, organismos y
órganos del Estado funcionalmente vinculados, que bajo la dirección y coordinación
de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) como ente rector, provee
de Inteligencia Estratégica, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y
realiza actividades de contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.
Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos del
Estado peruano, funcionalmente vinculados, que provee de inteligencia estratégica,
militar y policial al país. Asimismo, realiza actividades de contrainteligencia en las
áreas de su responsabilidad.
En este contexto, la inteligencia es la actividad que comprende un proceso
sistemático de búsqueda, evaluación y análisis de información, cuya finalidad es
producir conocimiento útil para la toma de decisiones. La contrainteligencia es la
parte de esta actividad que protege las propias capacidades y evita acciones de
inteligencia de actores que representen amenazas para la seguridad.
Sus componentes intercambian información vía el canal de inteligencia, que es un
conducto especial, exclusivo y seguro.
Objetivos
Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de
seguridad nacional.
Proteger las capacidades nacionales frente a acciones de inteligencia u otras
encubiertas provenientes de actores que representan amenazas a la seguridad
nacional.
Realizar actividades destinadas a alcanzar la seguridad digital en materia de
seguridad nacional.
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De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1141, el ente rector del sistema es la Dirección
Nacional de Inteligencia (DINI), adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM).
Forma parte del Sistema de Defensa Nacional y mantiene relaciones técnicas de
coordinación con la instancia responsable de este en el Ministerio de Defensa.
Forma parte del Sistema de Defensa Nacional y mantiene relaciones técnicas de
coordinación con la instancia responsable de la gestión del Sistema de Defensa
Nacional dentro del Ministerio de Defensa. A su vez, indica que el Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA) está conformado por las siguientes instituciones:
1.1 Consejo de Inteligencia Nacional (COIN)
El Consejo de Inteligencia Nacional - COIN, es la máxima instancia colegiada
del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, encargado de orientar las
actividades de inteligencia y contrainteligencia. Tiene carácter deliberativo y
resolutivo.
El Consejo de Inteligencia Nacional COIN es presidido por el director
Ejecutivo de la DINI, y lo integran:
a) El jefe de la Segunda División de Estado Mayor del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas - 2da. DIENFA.
b) El director general de Inteligencia del Ministerio del Interior - DIGIMIN.
c) El director de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú - DIRIN.
d) El director general de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
Participan en el Consejo de Inteligencia Nacional - COIN, a invitación, los
Directores de Inteligencia de las Fuerzas Armadas; así como las personas y
funcionarios que estimen pertinente para el objetivo del Sistema de
Inteligencia Nacional SINA.
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Funciones:
. Deliberar y resolver la orientación de las actividades de inteligencia y
contrainteligencia en función de las amenazas y/o riesgos contra la
seguridad nacional y el Estado democrático de derecho.
. Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia - PAI; luego de
lo cual, lo remite para su aprobación por el Consejo de Seguridad
Nacional el mismo que supervisa y evalúa su cumplimiento.
. Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para la
operatividad común de los componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional SINA.
1.2 Dirección Nacional de Inteligencia – DINI
La Dirección Nacional de Inteligencia - DINI es el Órgano Rector
especializado del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, y tiene a su cargo
la producción de inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia,
en los campos o dominios no militares de la seguridad nacional, en
concordancia con los principios de la actividad de inteligencia establecidos
en la presente Ley y tiene como objetivo el producir conocimiento útil para el
proceso de toma de decisiones de las más altas autoridades peruanas, así como
proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores
que representen amenazas a la seguridad del país.
Es función de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI, dirigir coordinar,
centralizar, integrar, procesar y difundir la inteligencia que, con carácter
obligatorio, le proveen todos los componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional - SINA.
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Es responsabilidad del Órgano Rector asegurar el canal de inteligencia entre
los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
De acuerdo con el Decreto Legislativo N.º 1141, modificado por la Ley N° 30535, las
principales funciones de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI son:
Ejercer la rectoría del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
Proveer de inteligencia estratégica al presidente de la República y al Consejo de
ministros para la formulación y ejecución de las acciones y políticas, con el objeto
de garantizar la vigencia de los derechos humanos; defender la soberanía nacional;
promover el bienestar general y el desarrollo integral de la Nación; y proteger a la
población de las amenazas internas y externas contra su seguridad.
Realizar actividades de contrainteligencia a nivel nacional consistentes en: dictar
normas y establecer procedimientos de alcance nacional para la protección de la
información clasificada y sensible y las capacidades nacionales, y coordinar con los
componentes del SINA y otras entidades públicas, actividades especiales de
detección e identificación con la finalidad de prevenir acciones de inteligencia u
operaciones especiales de inteligencia que constituyan amenaza a la seguridad
nacional
Centralizar, integrar y procesar las apreciaciones de inteligencia que remiten los
componentes del SINA, para la elaboración del Plan de Inteligencia Nacional - PIN.
1.3 Los organismos de Inteligencia del sector Defensa.
La Segunda División de Estado Mayor del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas dirige, coordina y centraliza los órganos de ejecución en la
producción de inteligencia especializada para la defensa nacional en el
campo o dominio militar.
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Producen Inteligencia Militar y realizan actividades de contrainteligencia en
el campo de su especialidad, de conformidad con los lineamientos
establecidos en el Plan de Inteligencia Nacional - PIN. Asimismo, remiten
periódicamente la información e inteligencia requerida por el ente rector del
Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
Los jefes de los Órganos de Inteligencia del Sector Defensa deben acreditar
calificación y experiencia en inteligencia.
Los organismos de Inteligencia del sector Interior.
La Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior - DIGIMIN
coordina y centraliza la inteligencia relacionada al orden interno, seguridad
pública, seguridad ciudadana, crimen organizado y nuevas amenazas
transnacionales, que produce la Dirección de Inteligencia de la Policía
Nacional y las informaciones que brindan las autoridades políticas.
La Dirección de Inteligencia - DIRIN de la Policía Nacional tiene a su cargo
la dirección y producción de inteligencia especializada dispuesta por su
sector.
Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de
RREE.La Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de
Relaciones Exteriores coordina, centraliza, recolecta, analiza y canaliza la
información vinculada con los intereses y objetivos permanentes del Estado
en el ámbito exterior.
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CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENSDCIONES
El sistema nacional de inteligencia SINA encargada de encargada de proporcionar
inteligencia e información puede colaborar con quienes abordan esclarecimiento de
hechos delictivos, como lo son la Policía Nacional de Perú y el Ministerio Público,
siempre y cuando no viole su marco normativo.
• La inteligencia policial es una parte del eslabón del Sistema Nacional de
Inteligencia y cada institución como tal debe de trabajar de forma coordinada con
sus similares, ya sean estas de inteligencia civil, militar o estratégica. Lograr este
cometido es una responsabilidad directa del SINA
• La inteligencia nacional necesita contar con herramientas propias que difieran de
las estrategias metodológicas utilizadas por la inteligencia militar y/o estratégica. Al
respecto es necesario inyectar con recursos económicos a la DINI para nutrir su
labor.
. • Este trabajo ha tratado de dejar clara desde un inicio la importancia del SINA y
DINI, apostando por un trabajo permanente de la primera para anticiparse al delito.
Nutriendo a la inteligencia policiaca, su trabajo es útil para anticiparse a los hechos
y debiendo explicarse que mucha de la información obtenida no puede presentarse
como prueba admisible en un proceso jurídico. Es necesario revisar el marco
jurídico que rodea la labor de inteligencia criminal para evitar caer en ilegalidades
en la efectiva labor de transmisión de información para quienes persiguen el delito.
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• La labor de inteligencia requiere de un alto perfil por parte de quienes la realizan,
debido a que mucho de su trabajo depende de sus capacidades interpretativas de
indicios delictivos. El trabajo de inteligencia bien encaminado es capaz de superar
los resultados de la investigación criminal si se cuenta con los elementos necesarios
en cuanto a recursos humanos e instrumentos tecnológicos. Un buen trabajo de
inteligencia puede convertirse en el factor cohesionador de las ya débiles
instituciones encargadas de la seguridad pública en Perú. Es importante también el
control de gastos y la oportuna inversión en inteligencia criminal mediante la
capacitación de personal civil.
• Uno de los mayores logros en el tema institucional de la seguridad pública ha sido
la generación del Sistema Nacional de Inteligencia. Aunque debe de pasar del nivel
político al operativo para que logre los resultados esperados, se hace necesario que
el Sistema sea el instrumento del Estado de Perú que potencialice la capacidad de
brindar información de interés nacional.
• Lo peor que puede sucederle a la seguridad pública y en específico a la labor de
inteligencia en cualquiera de sus ámbitos es su politización, el trabajar para
intereses particulares o peor aún para intereses criminales. Es por esto necesario
que se genere un proceso de control sobre posibles infiltraciones, por lo que se
hace necesario un efectivo control político y ciudadano que vaya de la mano de los
controles internos propiamente.
• Perú no puede quedarse realizando inteligencia dentro del interior del país en un
nivel micro, debe de ser un eje orientador de su política de seguridad pública, de lo
contrario los logros serán en suma muy limitados.
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ANEXOS
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