MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS

COLEGIO PRIVADO “LA AURORA”

“PROYECTO PROMOCIÓN”

BACHILLERATO CON ÉNFASIS EN CIENCIAS

SOCIALES

TEMA: “La Lucha contra la Corrupción en nuestro

País”.

TÍTULO: Corrupción y derechos humanos, su

vínculo y sus consecuencias

TUTORA: Prof. Lic. Sandra Lezcano Flores

Luque – Paraguay
 2023
CAPÍTULO I

MARCO INTRODUCTORIO

Identificación
- Denominación: “La Lucha contra la Corrupción en nuestro País”.
- Título Principal: Corrupción y derechos humanos, su vínculo y sus
consecuencias.

Responsables:

Directora General: Prof. Aurora Albera Vda. De Núñez

Director Administrativo: Abog. Isaac Amado Núñez
Directora pedagógica: Lic. Sandra Galeano De Núñez
Coordinadora: Claudia Ortiz
Coordinador: Bryan Peña Alcaraz

-De la Organización, Coordinación y Planificación del Proyecto.

Tutora: Lic. Sandra Liliana Lezcano Flores

-De la Programación y Ejecución del proyecto.

Plantel Directivo, Docentes de las distintas áreas, alumnos del 3er Curso
del Nivel medio; Bachillerato Científico con énfasis en Ciencias Sociales.

-Tiempo de Ejecución: Marzo a Noviembre del año en curso

-Beneficiarios Directos: Alumnos del 3er. Curso

 Nómina de Alumnos de 3er año de la media

 Camila Bernal.

 Fiorella Silvero.

 Jimena Correa.

 Fiorella Miranda.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS

COLEGIO PRIVADO LA AURORA

HOJA DE EVALUACIÓN

EXAMINADORES

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CALIFICACIÓN:

Número Letras

Aprobado en fecha: ___/___/____

 Dedicatoria

A DIOS, Primeramente se lo dedicamos a Dios porque Él es quién

nos regaló la sabiduría, entendimiento y conocimiento. Como no dedicárselo
si gracias a Él tenemos el privilegio de presentar este trabajo tan importante.

A NUESTROS PADRES, Ya que gracias a ellos que siempre nos

apoyaron incondicionalmente con los recursos financieros. Y también por la
comprensión que nos demostraron durante el desarrollo de este trabajo.

A NUESTROS MAESTROS/AS, Les dedicamos este trabajo cómo

símbolo de gratitud, respeto y admiración por la labor que a diario realizan,
por compartir con nosotros cada uno de sus conocimientos, y sobre todo por
el tiempo y atención que nos brindaron durante la realización del trabajo.
 Agradecimientos

Primero que nada, se lo queremos agradecer a nuestra tutora Prof.

Lic. Sandra Lezcano Flores que si no nos hubiese brindado todo su
conocimiento y paciencia no hubiese sido posible la realización de este
trabajo.

A los directivos por habernos permitido formar parte de esta

prestigiosa institución.

A nuestros compañeros de clase, con los que hemos compartido

grandes momentos.

A todas las personas que fueron partícipes de este proceso, ya sea

de manera directa o indirecta
 Presentación
Como Institución Educativa consideramos a la Corrupción como la
acción y efecto de corromper, es decir, es el uso indebido del poder público
o el abuso del mismo, con el propósito de obtener ventajas de manera
ilegítima, para uno mismo o para otros, que generalmente se realiza de
forma privada y secreta.
Existen diferentes ámbitos dónde pueden registrarse actos de
corrupción, tales como sobornos, fraudes, extorsiones, malversaciones de
los fondos públicos, el nepotismo, la impunidad, el uso ilegítimo de la
información privilegiada entre otros.
La corrupción no está sujeta a países pobres o ricos, todos los
gobiernos están expuestos de una u otra forma a algún tipo de corrupción,
como las mencionadas anteriormente; en las que a menudo se ven
implicados ministros, gobernantes y demás funcionarios públicos quienes
aprovechan y utilizan el poder e investidura que les son otorgados para
hacer uso de los recursos que les puedan beneficiar, tanto a ellos cómo a
sus parientes y amigos.
En Paraguay la corrupción es una realidad que atenta contra el desarrollo y
sostenimiento de la democracia. En tal sentido el diagnóstico aplicado en
nuestro País indica que estamos ante una situación de “corrupción
sistemática” la cuál se da cuándo en un país la corrupción se ha extendido a
todos los niveles.
 I
Fundamentación
El Proyecto del 3º año de la Media del Bachillerato Ciencias Sociales
lleva por nombre “La Lucha Contra La Corrupción en Nuestro País” y cuyo
título principal es “Corrupción y derechos humanos, su vínculo y sus
consecuencias”
La corrupción es un tema que se encuentra hoy día en los discursos
políticos, en la prensa y en las conversaciones cotidianas de la gente adulta.
Todos sabemos que es un mal que frena el desarrollo del País y que el
dinero del estado muchas veces se mal utiliza para intereses propios, en vez
de los fines reales. Al final, todos llegan a la misma conclusión de que el
Paraguay es un país corrupto y que se debe combatir este mal.

Cuando se vuelve a tocar este tema, se vuelve a decir lo mismo, y al final

todo termina en una retórica redundante dónde se dice muchas obviedades,
pero no se soluciona nada.
 II

OBJETIVOS
Objetivo General

● Definir el concepto de la corrupción.

● Dar a conocer el vínculo entre los derechos humanos y la corrupción.

● Fomentar la protección de los derechos humanos.

Objetivos Específicos

● Explicar la manifestación de la corrupción.

● Identificar el origen de la corrupción.

● Mostrar los indicadores que existen en el plan de lucha contra la

corrupción.

● Sugerir la prevención de la corrupción.

● Detallar el control social y su papel en la corrupción.

 III

HIPOTESIS
Durante muchos años, la corrupción ha sido un grave problema en el
Paraguay, este fenómeno atenta contra el desarrollo y sostenimiento de la
democracia.
La corrupción no sólo es producto de la voluntad individual si no
también es resultado de un marco institucional de escaso desarrollo
normativo y de prácticas administrativas deficientes, es decir que cuándo en
las instituciones públicas y privadas no existen mecanismos de control y
prevalece la ineficiencia institucional y la falta de reglas o normas claras
respecto al desempeño ético e íntegro, se crean las condiciones necesarias
para el desarrollo de la corrupción.
La hipótesis de que la variable de la corrupción influye directa y
negativamente en el sostenimiento de la democracia, pueden ser
comprobados mediante un amplio acuerdo entre los estudios de la disciplina.
Se has encontrado significativas diferencias al combinar la percepción
que se tiene a cerca de la corrupción con la idea de que esta no afecta el
desarrollo y sostenimiento de la democracia del país.
De acuerdo con el estudio de El Proyecto de Opinión Pública de
América Latina LAPOP para el año 2006, se concluye que la corrupción en
todas sus formas si afecta directamente el desarrollo y sostenimiento de la
democracia.
Por su parte, la prueba de la hipótesis confirma estadísticamente que
la corrupción, ya sea de manera directa o indirecta, afecta el desarrollo y
sostenimiento de la democracia del País.
 IV
METODOLOGÍA
Para la realización del trabajo se utilizan las siguientes metodologías:
Bibliográfica – Cualitativas – de Campo, porque a través del análisis
bibliográfico que sirve de soporte teórico, se busca la fidelidad y calidad de
los datos aportados y sobre todo recolectar y registrar informaciones veraces
y actualizadas. Revisión de materiales como trípticos, folletos y materiales
relativos al tema.
Visita y entrevistas por parte de los alumnos/as a Instituciones,
organizaciones de ayuda a personas con trastornos o que pasan por
situaciones de cualquier tipo de violencia social, para recoger informaciones
actualizados para una elección apropiada.

MARCO METODOLÓGICO
Enfoque de la Investigación
Según sampieri, tendrá un enfoque cuanticualitativo ya que se
busca describir, explicar y enumerar las características externas
generales, ya que se trabajará con datos estadísticos de encuestas.

Diseño de la investigación
El diseño utilizado será no experimental, según sampieri, ya que en
el mismo no existe necesidad de manipular las variables. Así mismo será
trasversal. Con datos relativos del año 2023 de los meses comprendido
entre marzo a octubre.

Tipo de estudio
 Según el tipo de conocimiento que se desea alcanzar nuestra
investigación será:
Exploratoria: porque se desarrolla en función a un trabajo de
campo que nos llevara a explorar la realidad en función a problemas
planteados inicialmente. Trabajaremos en un ambiente natural donde
convivimos con personas que serán nuestras fuentes de consultas de la
que obtendremos los datos más relevantes a ser analizados en nuestro
grupo. Este tipo de investigación se apoya en informaciones provenientes
de encuestas a través de cuestionarios.

Descriptiva: porque describirá la realidad considerando sus

componentes principales y las variables que en ella intervienen.

Sincrónica: porque estudiara la realidad de un periodo breve con

el objeto de verificar y analizar los hechos considerando sus cambios y
relaciones. Una investigación sincrónica tiene una base teórica que
constituye su marco conceptual de estudio y un trabajo de campo como
marco procedimental.

Área geográfica
Cuidad: Luque – Departamento central, región Oriental.

El área de estudio se enfoca a la comunidad educativa del Colegio

Privado La Aurora, ubicado geográficamente en la calle ka’aty c/ Juana de
Lara segunda compañía Barrio Molino.

Población: personas de 18 a 50 años de edad

Universo: Colegio Privado La Aurora de la cuidad de Luque –

Molino

Operacionalización de variables

Se refiere a los resultados que obtendremos atreves de los

informes de entrevistas

Docentes y padres de familias, encuestas a alumnos/as

 Población

Participaran del estudio Docentes, Alumnos y Padres de Familias

del colegio privado La Aurora

Muestra

Docentes del Colegio Privado La Aurora

Padres de familia

Tamaño de la muestra

Total de 50 personas encuestadas: 25 encuestados son

adolescentes y los 25 restantes son jóvenes y adultos

Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de datos

Procedimiento para la recolección de datos.

El método de recolección de información será a través de las de

encuestas utilizando los formularios google a docentes, padres de familia
y alumnos de la institución

Técnica, e instrumento de recolección de datos

Para la realización de esta investigación se aplicarán métodos

tales como: Aplicación de encuesta a través de formularios de preguntas
cerradas, abiertas y múltiples los profesionales, padres de familia y
alumnos.

Plan de tabulación y gestión de datos Consideraciones éticas

Los datos serán procesados inicialmente en sistemas manual y

posteriormente en

versión informática a través de una planilla electrónica de Excel.

Los datos, resultados y propuestas expresados en este trabajo

son solo a los efectos didácticos para la elaboración del trabajo final.

Las valoraciones éticas en que se basaran esta investigación son:

 ¿Qué valores orientaran la tarea?

Los valores que orientaran la tarea son la honestidad y la

responsabilidad a la

hora de llevar a cabo.

¿Qué nivel de confidencialidad orienta la investigación?

Todos los datos que serán obtenidos en este trabajo tendrán

absoluta

confidencialidad y serán utilizadas

 VIII

PLANTEAMIENTO DE LOS PROBLEMAS DE INVESTIGACIÓN

El Proyecto La Lucha Contra La Corrupción En Nuestro País es un
proyecto de grado del Colegio Privado “La Aurora”, que busca mejorar la
calidad de vida de los estudiantes quienes culminan el nivel medio, pero a su
vez prepararlos para una futura análisis referente a la corrupción y su
impacto en el país, manejando como temática central su repercusión en los
derechos humanos.
Esto se realizará para que se genere en los estudiantes, conceptos
claves de la corrupción y los derechos humanos. Se busca que los
estudiantes conozcan el impacto que produce en sus vidas cotidianas y de
esta manera para que hagan respetar sus derechos cómo ciudadanos.
Genérico:
¿Qué es la corrupción?
¿Cuáles son los problemas que acarrea la corrupción?
¿Cómo se manifiesta la corrupción?
¿Qué es el control social y cuál es su papel en la lucha contra la
corrupción?
¿Cuáles son los vínculos entre los derechos humanos y la
corrupción?
¿Cómo se puede prevenir la corrupción?
¿Quiénes se encargan de combatir la corrupción?
¿Cuántos objetivos existen en el plan de lucha contra la corrupción?
Sistematización de la problemática

● Corrupción y derechos humanos, su vínculo y sus consecuencias.

 ● Principales áreas afectadas por la corrupción.

● El impacto de la corrupción en el Estado de derecho.

● Libertad de expresión y lucha contra la corrupción.

● Marco Legal.

● Marco Institucional.

IX
RECURSOS
Materiales: Libros, revistas, textos, láminas, bolígrafo, hojas, tintas,
carpetas, trípticos, folletos
Humanos: Miembros de la Comunidad Educativa, alumnos/as,
profesores/as, directoras de la Institución
Financieros: Autogestión
EVALUACIÓN
Se realizará un seguimiento continuo observando logros y limitaciones
que surjan en las acciones a realizar.

✔ Del Diseño: Cumple con la estructura básica

✔ Del Proceso de Ejecución: Comunica adecuadamente por

escrito las informaciones obtenidas.

✔ De los Resultados: Defensa oral

Cronograma de actividades
Actividades Marzo Abril Mayo Junio Julio Agost Setiembre Octubre Noviembre
o
1-Iniciación del *
estudio
2-Preparación de *
un proyecto
3-Recolección de * *
capacidades e
indicadores
4- * * * * * *
Recomendacione
s de datos e
informaciones
5-Procesamiento * * * * * *
de datos
6-Elaboración de * * * *
documentos de
informes
7-Interpretación * *
de resultados
8-Ejecución del *
documento de
informes y
presentación oral

ÍNDICE
CAPITULO I. MARCO INTRODUCTORIO

1. Presentación………………………..……………………………...I

1.1. Fundamentación …………………….…………………….……II

1.2. Objetivos…………………….…………..……………………….III

1.3. Hipótesis…………………………..………………………….….IV

1.4. Metodología……………………………...……….……...……...V

1.5. Planteamiento de los Problemas de Investigación….………IX

1.6. Evaluación……………………………………………………….X

CAPITULO 2. Corrupción y Derechos Humanos. Su Vinculo y sus

Consecuencias.

2.1 Marco conceptual ………………………………………………18

2.2 Marco teórico ……………………………………………………21

2.2.1. Origen de la Corrupción…………………………...………..21

 2.2.2. Análisis de la Corrupción……………………………………22

2.2.3. Magnitud de la Corrupción………………………………….23

2.2.4. El Fenómeno de la Corrupción……………………………..24

2.2.5. Derechos Humanos…………………………………………25

2.2.6. Antecedentes de la Corrupción…………………………….26

2.3 Marco legal........…......….…….......…......……..…........…......28

2.4 Marco Estadístico……………………………………………….29

2.5. Análisis e interpretación de datos…………………………….31

2.6. Conclusión……………………………………………………...36

2.7. Anexo…….………………………………………………………37

2.8. Bibliografía …………..…………………………………..….…..38

Capitulo II

2.1 Marco conceptual

Corrupción: La corrupción es aquello que indica la existencia de un
hecho o varios hechos, acción u omisión que implica la trasgresión de un
sistema normativo. En este sentido, el enfoque no debe limitarse a aquellas
conductas que transgreden el ordenamiento jurídico penal vigente.

Derechos humanos: Son aquellos instrumentos fundamentados en la

dignidad humana que permiten a las personas alcanzar su plena
autorrealización. Los derechos humanos son abreviados como DD. HH.

Desigualdad: La desigualdad comprende todas las disparidades en

la distribución de bienes e ingresos económicos , entre ellas muy
especialmente la distribución de la renta como la distribución de la riqueza.

Soborno: Acto de ofrecer dinero, servicios u otros objetos de valor,

con el fin de persuadir a una persona a realizar algo a cambio.
 El uso ilegítimo de información privilegiada: Se refiere a cuando existe
una obligación de que cierta información no se haga pública y esta se
divulga en cualquier tipo de medio.

Fraude: Engaño económico con la intención de conseguir un

beneficio, y con el cuál alguien queda perjudicado.

Impunidad: Es una excepción de castigo o escape de la sanción que

implica una falta o delito.

Exigir: Se puede definir cómo el acto de pedir imperiosamente algo a

lo que por ley se tiene derecho.

Denunciar: Una denuncia es una declaración formal a cerca de la

comisión de una conducta contraria a Derechos dirigida a la autoridad
competente para su investigación

SENAC: Secretaría Nacional Anticorrupción. La Secretaría Nacional

Anticorrupción, se constituye en la instancia rectora, normativa y estratégica
en el diseño, ejecución, implementación, monitoreo y evaluación de las
políticas públicas del Gobierno Nacional en materia de anticoncepción,
integridad y transparencia.

Políticas públicas: Las políticas públicas son los proyectos o

actividades que un Estado diseña y gestiona, a través de un gobierno y una
administración pública con fines de satisfacer las necesidades de una
población.

Administración pública: Conjunto de organismos y personas que se

dedican a la administración o al gobierno de los asuntos del Estado.

Gobierno: Conjunto de personas y organismos que gobiernan o

dirigen una división político-administrativa

Estado: Comunidad social con una organización política común, un

territorio y órganos de gobierno propios que es soberana e independiente
políticamente de otras comunidades.
 Ineficiencia: Incapacidad para realizar o cumplir adecuadamente una
determinada función.

Transparencia Internacional: Es una organización no gubernamental

que promueve medidas contra crímenes corporativos y corrupción política en
el ámbito internacional.

Se fundó en el año 1993 y publica anualmente el índice de percepción

de corrupción, una lista corporativa de corrupción a nivel mundial.

La Real Academia Española (RAE): Es la institución encargada de

velar por la corrección de la lengua española.

Se fundó en el año 1713, su emblema “Limpia, fija y da esplendor”

define dicho compromiso. En los últimos años la RAE no se encuentra sola
en esta tarea, le acompañan otras 21 academias de América y Filipinas.

Gobernabilidad: Es la cualidad propia de una comunidad política

según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su
espacio de un modo considerado legítimo por la ciudadanía, permitiendo así
el libre ejercicio de la voluntad política del poder ejecutivo mediante la
adhesión de normas legítimas por los ciudadanos.

La Transparencia gubernamental: Consiste en que la información

sobre las actividades de los organismos públicos sea creada y esté a
disposición del público, con excepciones limitadas, salvaguardando la
protección de datos personales de solicitantes, si la rendición de cuentas es
clara y si los ciudadanos saben que papel desempeñan en dicha política.

El Programa Nacional de Innovación (PNI) : Tiene como objetivo

establecer políticas públicas que permitan promover y fortalecer la
innovación en los procesos productivos y de servicios, para incrementar la
competitividad de la economía nacional en el corto mediano y largo plazo.
 20

2.2. Marco Teórico

2.2.1. Origen de la corrupción.

La corrupción es un fenómeno complejo y multifacético con múltiples

causas y efectos, así como toma distintas formas y funciona de diferente
manera en diversos contextos. Entender que es la corrupción es el primer
paso para frenarla.

Existen distintos significados de la palabra corrupción, pero los

académicos usualmente la refieren cómo el mal uso del poder público para
conseguir una ventaja ilegítima, generalmente de forma secreta y privada. El
término opuesto a la corrupción política es la transparencia. Por esta razón
puede hablar del nivel de corrupción o de transparencia de un estado.

Stephen D. Moris quién realizó un interesante estudio de la

corrupción, sostiene que “se la ha definido como el uso ilegítimo del poder
público para el beneficio privado"; o simplemente como “el uso arbitrario del
poder”

El diccionario Real Academia Española (2016), define la corrupción

de la siguiente manera: “En las organizaciones, especialmente en las
públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de
aquellas en provecho, económico o de otra índole de sus gestores”.

Pero cómo lo dice, no solo en las organizaciones públicas, existe en todo

tipo de organizaciones, en dónde los prestadores de servicios se aprovechan
de las facultades que tienen para sacar provecho de tipo económico las
personas.

2.3 Formas de corrupción.

Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son:

 Los sobornos.

 Los fraudes.

 La malversación.

2.2.2. Análisis de la corrupción.

La organización Transparencia Internacional publica cada año el

índice de percepción de la corrupción. En el año 2015, donde
lamentablemente el Paraguay se encuentra en el segundo lugar, detrás de
Venezuela, en un grupo de 15 países de Latinoamérica.

La corrupción es un obstáculo del desarrollo sostenible del país, es

un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia,
distorsiona el sistema económico y constituye un factor de desintegración
social, está íntimamente ligada a la modernización del Estado pues ella
encuentra un espacio propicio para desarrollarse en aquellos sistemas
ineficaces, ineficientes y poco transparentes.
 Por eso, una política integral en la materia debe incorporar acciones
tanto orientadas a modernizar las instituciones como a fortalecer los
instrumentos para la sanción efectiva de los actos corruptos.

22

2.2.3. Magnitud de la corrupción

Existen tres métodos científicos mundialmente usados en el campo de

la estimación de la corrupción.

1. Medir la percepción general o de grupos focalizados sobre la

corrupción.

2. Medir la incidencia de actividades de la corrupción.

3. Indicadores objetivos

El primer método de la percepción de la corrupción es una medida

indirecta relativa al actual nivel de la corrupción, ya que no se informa sobre
los niveles reales de la corrupción, sin embargo, son útiles para entender la
dinámica en la que tiene lugar el fenómeno de la corrupción.

El segundo método busca medir la incidencia de la corrupción

preguntando a los potenciales sobornadores y aquellos a los que son
ofrecidos los sobornos, lo que permite que los investigadores puedan tener
una buena retroalimentación de qué tan frecuente es la corrupción en
distintos tipos de transacciones.

El tercer método es el más reciente y se refiere a indicadores

objetivos basados en información sujeta a verificación. Pocos son los
autores que la han abordado, pero ya existen avances.

A pesar de la dificultad que presenta la medición de la magnitud de la

corrupción, existen diferentes intentos por medirla, a continuación, se enlista
solo algunas de ellas:

1. Business Internacional Corporation, publicó una lista de los países

rankeados, incluyendo la magnitud de la corrupción de varios de ellos.

2. Political Risk Services publicó un reporte anual que incluye un índice

de corrupción.

23

2.2.4. Fenómeno de la corrupción

La corrupción es un fenómeno poliédrico en sus manifestaciones y en

sus consecuencias. Así es un problema que afecta distintos ámbitos de la
sociedad. En principio, podemos distinguir efectos políticos, económicos y
sobre los derechos humanos. Los efectos políticos de la corrupción son
señalados en el preámbulo de la Convención de las Naciones Unidas contra
la Corrupción, según el cual dicho fenómeno puede deslegitimar a los
Estados debido a la pérdida de confianza de los ciudadanos en las
instituciones públicas.
 Hoy en día el fenómeno de la corrupción ya no es solo un fenómeno
local, si no un fenómeno multilateral.

Por este motivo, en la medida en que los países contemos con

escenarios en los que podamos intercambiar experiencias e ideas acerca de
cómo enfrentar este fenómeno, tendremos mejores herramientas para poder
combatir este fenómeno de una forma mucho más integral de lo que
haríamos si lo pensáramos solo a nivel local.

Lo que nos enseña la experiencia hasta ahora es que la corrupción es

un fenómeno en el que participan numerosas variables. Variables legales,
culturales y sociales. Y el ámbito que menos se ha tocado y trabajado es en
el nivel legal. Es muy importante hacer un énfasis en el ámbito de la
legalidad, que involucra la violación de los derechos humanos y el
incumplimiento de ciertas normas.

24

2.2.5. Derechos humanos y su relación con la corrupción

La corrupción tiene un gran impacto a nivel mundial, regional,

nacional y local. Socava las instituciones y el estado de derecho a la vez que
impide a la población el acceso a la justicia y a los servidores sociales, tales
como la atención médica, la educación y la vivienda.

La organización Transparency International define el término

corrupción como el abuso del poder para beneficio propio y distingue entre
corrupción a gran escala, actos de corrupción menores y corrupción política,
según los montos de dinero perdidos y el nivel dónde suceden los actos de
corrupción.

En la práctica la corrupción puede adquirir distintas formas, desde la

malversación de recursos públicos y el pedido de coimas por parte del
funcionariado público para llevar a cabo servicios de rutina hasta la extorsión
sexual.

Todos estos ejemplos tienen efectos negativos en los derechos

humanos y en la seguridad humana. Por lo tanto, si no se hace frente a ella,
la corrupción en todas sus formas afecta el logro de La Paz y el desarrollo
sostenible.

La corrupción compromete la capacidad de los Estados para cumplir

con su obligación de promover, respetar y proteger los derechos humanos
de las personas dentro de sus jurisdicciones. Los derechos humanos son
indivisibles e interdependientes y las consecuencias de una gobernanza
corrupta son múltiples y afectan a todos los derechos humanos, civiles,
políticos, económicos, sociales y culturales, así como al derecho al
desarrollo.

25

2.2.6. Antecedente

Corrupción: definición, bien jurídico protegido y vínculos con los

derechos humanos. Aunque es difícil encontrar una definición de corrupción
y no existe una mayoritariamente aceptada, impera un consenso general
sobre la carga emotiva de carácter negativo que contiene el término. De esta
forma, el impacto de la corrupción en el ámbito de los valores de un sistema
político es claramente negativo ya que, por ejemplo, afecta al marco ético
común de los acuerdos de convivencia bajo el ideal democrático. Estos
efectos negativos se perciben al entender la corrupción como un mecanismo
para obtener un determinado éxito en el juego social, que beneficia
directamente a quienes participan en ella e indirectamente a un conjunto de
agentes vinculados a esa forma de actuar. Se trata de saber quién gana en
este juego de la corrupción, pero sabiendo que no es un juego cooperativo
donde todo el mundo lo haga. También hay quien pierde. A veces puede
resultar fácil establecer a quiénes perjudica directamente la corrupción; sin
embargo, no siempre es sencillo identificar a quiénes perjudica
indirectamente. En el presente estudio estableceremos los efectos negativos
de la corrupción para así poder observar a quienes afecta y si ven
vulnerados sus derechos humanos directa, indirecta o remotamente.

El término corrupción no es de índole técnica, pues no se considera

como un delito en la mayoría de los códigos penales del mundo, y los textos
internacionales tampoco ofrecen una definición legal.

De hecho, los tratados internacionales de lucha contra la corrupción

no establecen una definición legal general, sino que recogen las conductas
que deberían ser tipificadas como delitos en el derecho, de modo que esas
conductas serían la plasmación práctica de lo que se entiende por
corrupción. Así, por ejemplo, lo podemos apreciar en el Capítulo III de la
Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción que incluye el
soborno, la malversación, el tráfico de influencias, el abuso de funciones, el
enriquecimiento ilícito y las malversaciones en el sector privado, etc.

Dada la falta de una definición legal comúnmente aceptada, es

habitual recurrir a la propuesta por la ONG Transparencia Internacional que
considera la corrupción como el “abuso de poder encomendado para
obtener beneficios privados”, una conceptualización que permite introducir
los matices necesarios a los intereses de cada investigación sobre las
diferentes prácticas corruptas. El abuso de poder puede darse en el ámbito
de la administración y los servicios públicos cotidianos (corrupción menor) o
en los cargos políticos de alto nivel (gran corrupción).

Según esta definición, la corrupción se alimenta del abuso de poder y

desemboca en la búsqueda de beneficios particulares debido a la
generalización de una cultura de incumplimiento de las reglas. De esta
forma, la corrupción puede ser entendida como un fenómeno que involucra
un abuso de poder delegado para la obtención ilegítima de un beneficio
privado, económico o de otro carácter. En rigor, en la corrupción hay un acto
de aprovechamiento o abuso de posición de poder, que conlleva el
incumplimiento de un mandato normativo, y, de esta forma, se produce una
quiebra en el sistema normativo, con efectos institucionales y con la
capacidad de afectar a terceros.

27
2.3. Marco Legal
Los delitos de corrupción en nuestro país, se encuentran establecidos
en varias fuentes jurídicas, entre ellas encontramos:
1. La Constitución Nacional

2. El Código Penal Paraguayo

3. Ley de la Función Pública

4. Ley N° 1752/01 que regula Enjuiciamiento de Magistrados

 5. Ley N° 2051/03 Contrataciones Públicas

6. Ley N° 2523/04 Sobre el enriquecimiento ilícito

7. Ley N° 2777/05 Que prohíbe el nepotismo en la función pública

8. Ley N° 2880/06 que reprime hechos punibles contra el patrimonio del

Estado

9. Decreto N°16735/02 Que otorga al CISNI el carácter de autoridad

central consultiva de las convenciones contra la corrupción

Algunas de estas normas precisan ser armonizadas, a fin de

adecuarse a lo establecido en las convenciones. Es de suma
importancia actualizar, elaborar y aprobar nuevas disposiciones
jurídicas.

El PNI refiere al respecto “En cuanto a las reformas legales

propuestas, las mismas encuentran su sustento jurídico en el
concepto de Derechos humanos y en los principios constitucionales
de transparencia, responsabilidad y eficiencia, asi como en los
compromisos internacionales asumidos por el Paraguay en las
convenciones contra la corrupción, que obliga a los estados a
armonizar la legislación y a contemplar en la misma los tipos de
penales suficientes para sancionar y erradicar la corrupción”.
28

2.4. Marco Estadístico

2.4.1. Diseño metodológico
Enfoque de la investigación
Según Sampieri, tendrá un enfoque cualitativo y a que se busca
describir, explicar características extremas generales y cuantitativas ya que
se trabajó con datos estadísticos de encuesta.
Diseño de investigación:
 El diseño utilizado será no experimental según Sampieri (Sampieri
2006) ya que en el mismo no existe necesidad de manipular las variables;
así mismo será transversal, con datos relativos a los años 2022-2023
Nivel de investigación:
Tendrá un nivel descriptivo, a través de esta se logra una buena
percepción de funcionamiento de un fenómeno, y de la manera que se
comportan las variables o elementos que los componen con el fin de ir
documentado el tema de investigación.
Delimitación de la investigación:

 Delimitación Geográfica: Comunidad Educativa.

 Delimitación Especial: Alumnos del nivel medio de énfasis

BCS.

 Delimitación Temporal: Los datos serán relativos a los años

2023.

Población: Comunidad educativa.

Muestra: De 1 a 50 personas.

Tipo de muestra: No probabilística intencional (Sampieri 2006). En

ella el investigador seleccionara a los que serán encuestados.

Técnicas de instrumento de recolección de datos:

Sera utilizado el levantamiento de encuesta mediante un cuestionario

con preguntas cerradas y abiertas mediante la utilización de los formularios
Google.
 Tratamientos de datos: Una vez levantados los datos a nivel de
campo, estas serán procesadas, usando para el efecto planilla electrónica de
Excel. Posteriormente posibilitaron la elaboración de cuadros y gráficos para
el análisis

30

2.5. Análisis e interpretación de datos

1-Selecciona de qué manera cree que se puede manifestar la corrupción

Fraudes 8 14,3%
Sobornos 4 9,5%
El uso ilegítimo de 8 14,3%
información privilegiada
 Todas las anteriores 30 61,9%
Total 50 100%

Interpretación: En la siguiente encuesta observamos que el 9,5% de las

personas encuestadas piensan que la corrupción se manifiesta por medio de
fraudes mientras que el 14,3% consideran que se manifiesta por medio de
sobornos, por otro lado, un 14,3% afirma que la corrupción se manifiesta por
medio del uso ilegítimo de información privilegiada, en cambio el 61,9%
estima que esta se puede manifestar de todas las maneras mencionadas.

31

2-La corrupción, ¿Se limita a los funcionarios públicos?

Si 15 32%
No 35 68%
Total 50 100%
Interpretación: En la encuesta realizada podemos visualizar que el 32% de
las personas encuestadas consideran que la corrupción se limita a los
funcionarios públicos, por lo que el 68% piensan que la corrupción se puede
desarrollar en distintos ámbitos.

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3-¿Cómo se puede luchar contra la corrupción en el Paraguay?

Denunciando si se de 15 40%
algún acto de corrupción
Promocionando los 10 4%
valores de conciencia
social
 Mayor compromiso social 10 4%
Todas las anteriores 25 52%
Total 50 100%

Interpretación: En la siguiente encuesta podemos observar que el 4% de las

personas encuestadas creen que se puede luchar contra la corrupción
promocionando los valores de conciencia social, por otro lado un 40% de las
personas encuestadas sostienen que la mejor manera de luchar contra la
corrupción es denunciando si sabemos de algún acto de corrupción, así
también otro 4% piensan un mayor compromiso social es la manera ideal de
luchar contra la corrupción, así mismo el 52% de las personas encuestadas
considera que todas las mencionadas nos ayudarían a luchar contra la
corrupción en nuestro País.

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4-¿Cuál cree que es el sector más afectado por la corrupción?

Seguridad Pública 12 32%

Salud 18 28%
Educación 30 40%
Total 50 100%
Interpretación: Según la encuesta realizada el 40% de las personas
encuestadas consideran que el sector más afectado por la corrupción es la
educación, por otro lado, el 28% estima que el sector más afectado es la
salud, por último, el 32% de las personas encuestadas deduce que el sector
más afectado es la seguridad pública.

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5-¿Qué considera que influye más en el desarrollo de la corrupción?

Falta de educación 16 36%

Ineficiencia de la 10 20%
administración pública
Falta de valores 24 44%
Total 50 100%
Interpretación: Según la encuesta realizada el 36% de las personas
encuestadas afirma que lo que más influye en el desarrollo de la corrupción
es la falta de educación, a su vez el 20% estima que la Ineficiencia de la
administración pública es el factor que más influye en el desarrollo de la
corrupción por otra parte el 4% considera que la Falta de valores influye más
en el desarrollo de la corrupción.

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2.6. Conclusión
En conclusión, la evidencia que muestran todos los estudios
empíricos es un efecto negativo de la corrupción en diferentes variables
económicas y sociales en todo el mundo. Y esta evidencia es la base de la
hipótesis propuesta en esta investigación.
 Es importante, antes de centrarnos en el análisis de esta investigación
revisar de manera breve, cuál es el contexto actual de la corrupción, tanto a
nivel internacional como en el Paraguay. De esta manera podremos tener un
marco de referencia a cerca de, en qué lugar nos encontramos respecto a
este fenómeno y qué tanto la corrupción ha permeado en el país.

La corrupción es un fenómeno histórico, porque durante la vida

republicana ha sido un problema que ha aquejado a nuestra sociedad; es
estructural puesto que se encuentra arraigado en la vida nacional, de
generación en generación y de gobierno en gobierno. Las causas de la
corrupción son diversas empezando por la falta de educación, el decaimiento
de los valores, el quiebre de los principios éticos, la ineficiencia de las
administraciones públicas y los órganos de control; del mismo modo que
también contribuye en las conductas que generan la corrupción, la
incompetencia de los funcionarios; la desconfianza que los individuos tienen
en el estado y una deficiente conciencia histórica.

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2.7. Anexo

Organigrama del INTN

37
Organigrama del Departamento de Transparencia y Anticorrupción, y
Acceso a la Información Pública
La corrupción en todas sus formas es nociva, dado que desalienta la
inversión, aumenta la pobreza y la desigualdad, además debilita la confianza
y favorece la delincuencia organizada.
 2.8. Bibliografía

 Guía para la prevención de la corrupción en las administraciones

públicas de Castilla-LaMancha, compromiso político con la prevención
de la corrupción, Adán Nieto Martín y Beatriz Garcia Moreno, 12 de
mayo de 2020, Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha.

 Estudio de caso Nigeria, relaciones entre la corrupción y los derechos

humanos, Patricia Donli, Global Network of women Peacebuilders,
diciembre de 2019, pág. 5 y 6.

 Antecedente de la corrupción, uno de.org, abril de 2023, Paraguay

 La corrupción, academia.edu, abril de 2023, Paraguay

 Concluciones de la corrupción, Scribd.com, mayo de 2023, Paraguay