CAPITULO I
DISPOSICIONES INICIALES
1.1. NORMAS GENERALES Y PRINCIPIOS RECTORES DE LOS REGLAMENTOS
AERONÁUTICOS
1.1.1. Ámbito de Aplicación.
Las normas contenidas en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia son aplicables a toda
actividad de aeronáutica civil y a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que las
desarrolle dentro del territorio nacional; o a bordo de aeronaves civiles de matrícula Colombiana
o extranjeras que sean operadas por explotador Colombiano, bajo los términos del artículo 83 bis
del Convenio de Chicago/44, cuando se encuentren volando en espacios no sometidos a la
soberanía o jurisdicción de ningún otro Estado, o en el espacio aéreo o territorio de cualquier
Estado siempre y cuando ello no resulte incompatible con las leyes o reglamentos de dicho
Estado, ni con los Convenios Internacionales vigentes para Colombia, en materia de aviación
civil.
Sin perjuicio de lo anterior, las aeronaves que vuelen sobre alta mar quedan
exclusivamente sometidas, en cuanto a su vuelo y maniobra, al Reglamento del Aire
contenido en el Anexo 2 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional.
Nota: Sección modificada conforme al Artículo PRIMERO de la Resolución N°. 02469 de Diciembre
07 de
2020. Publicada en el Diario Oficial N° 51.523 de Diciembre 09 de 2020.
1.1.2. Principios Rectores
La UAEAC interpretará las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos
administrativos en aplicación de las normas aeronáuticas, de acuerdo con los principios
consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en las leyes especiales.
Concordante con lo anterior, tales actuaciones y la interpretación de los presentes reglamentos y
demás normas aeronáuticas aplicables a ellas, se desarrollarán, con arreglo a los principios del
debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad,
transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad, de que trata el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Nota.- Ver Artículo 3º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y Artículo 1781 del Código de Comercio.
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
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Sin perjuicio de lo previsto en los párrafos precedente, la interpretación y aplicación de
los reglamentos aeronáuticos, estará orientada preferentemente a la preservación de la
seguridad operacional y de la aviación civil.
Nota: Sección modificada conforme al Artículo PRIMERO de la Resolución N°. 02469 de Diciembre
07 de
2020. Publicada en el Diario Oficial N° 51.523 de Diciembre 09 de 2020.
1.1.3. Política de cumplimiento de los reglamentos y demás normas aeronáuticas
[Link]. Las normas contenidas en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia son de obligatorio
cumplimiento por parte de las personas naturales y jurídicas a las cuales son aplicables, según
el numeral 1.1.1. En consecuencia, todas las personas y organizaciones aeronáuticas están
obligadas a cumplirlos, salvo los casos de excepciones o exenciones previstas en 1.1.5. de este
Reglamento, en concordancia con la Sección 11.220 del RAC 11.
[Link].2. Asimismo, las personas y organizaciones mencionadas están obligadas a cumplir las
normas que conforman la legislación aeronáutica básica del país y demás normas aeronáuticas,
al igual que los convenios internacionales en materia de aviación civil en que Colombia sea parte.
[Link]. Es política de la UAEAC propender permanentemente por el cumplimiento de los
Reglamentos Aeronáuticos, así como las normas que conforman la legislación aeronáutica básica
del país y demás normas nacionales e internacionales en materia de aviación civil vigentes para
Colombia, en virtud de lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir dichas disposiciones.
Nota. - La legislación aeronáutica básica de Colombia, está contenida en la Parte 2ª del Libro 5º
del Código de Comercio “De la Aeronáutica”, Ley 105 de 1993, Ley 336 de 1996, Decreto 260 de
1993 modificado por el Decreto 823 de 2017, Decreto 1079 de 2015, y demás leyes o decretos
relativos a la aviación civil o el transporte aéreo, o los que los modifiquen o sustituyan. Igualmente
forman parte de la legislación aeronáutica aplicable en el país, las leyes aprobatorias de los
convenios internacionales en materia de aviación civil firmados por Colombia, los cuales también
son de obligatorio cumplimiento.
Para garantizar el cumplimiento de los reglamentos y demás normas aeronáuticas mencionadas
precedentemente, la UAEAC, en desarrollo de sus funciones:
a) Divulga los reglamentos y demás normas aeronáuticas, poniéndolas a disposición del
público y propicia su conocimiento.
b) Efectúa inspección y vigilancia sobre las personas y organizaciones que ejecuten
actividades de aeronáutica civil y/o provean servicios aeronáuticos y sobre tales
actividades; así como sobre el equipo de vuelo e infraestructura aeronáutica utilizados, para
vigilar el cumplimiento de los reglamentos y demás normas aeronáuticas aplicables y para
detectar oportunamente problemas de seguridad operacional o de seguridad de la aviación,
con miras a que sean solucionados prontamente.
c) Certifica, conforme corresponda, a las personas y organizaciones que se dediquen a
ejecutar actividades aeronáuticas civiles y/o provean servicios aeronáuticos y autoriza su
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
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ejecución, cuando acrediten el cumplimiento de los requisitos y normas que les sean
aplicables.
d) Investiga la inobservancia de las normas aeronáuticas por parte de quienes están obligados
a acatarlas y sanciona las infracciones o violaciones a las mismas, de acuerdo con la Ley
y estos Reglamentos, aplicando procedimientos conexos.
e) Adopta e impone, conforme corresponda, medias preventivas y/o correctivas de obligatorio
cumplimiento, autorizadas por la Ley, para asegurar la observancia de la legislación y
reglamentación aeronáutica aplicable, cuando se detecte cualquier inobservancia o
infracción a dichas normas, y para solucionar los problemas de seguridad operacional o de
seguridad de la aviación civil que sean detectados, a fin de que sean implementadas dentro
de los plazos que sean establecidos al efecto.
Nota 1. – Los procedimientos conexos para la imposición de sanciones y otras medidas, son los
previstos en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contenciosa Administrativo,
aplicando los criterios establecidos en la Norma RAC 13 “Régimen Sancionatorio” de estos
Reglamentos Aeronáuticos, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 105 de
1993.
Nota 2. – Los procedimientos conexos de carácter sancionatorios son adelantados por el Grupo
de Investigaciones y Sanciones a las Normas Técnicas de la Secretaría de Seguridad
Operacional y de la Aviación Civil, o por el Grupo de Vigilancia Aerocomercial de la Oficina de
Transporte Aéreo, según corresponda, o la dependencia que en el futuro asuma tales funciones,
previa coordinación con el área o dependencia que detecte los hechos materia de investigación,
cuando sea necesario.
Nota 3. – En caso de dudas respecto de la aplicación o interpretación de alguna norma
aeronáutica, estas serán absueltas por el Grupo de Normas Aeronáuticas de la Oficina de
Transporte Aéreo, o la dependencia que en el futuro asuma esas funciones.
Nota 4. – En caso de dudas respecto a la aplicación de alguna norma aeronáutica, estas serán
resueltas conjuntamente por el Grupo de Normas Aeronáuticas de la Oficina de Transporte Aéreo
o la dependencia que en el futuro asuma esas funciones y la dependencia de la Autoridad
Aeronáutica involucrada.”
Nota: Sección modificada conforme al Artículo PRIMERO de la Resolución N°. 02469 de Diciembre
07 de
2020. Publicada en el Diario Oficial N° 51.523 de Diciembre 09 de 2020.
1.1.4. Conocimiento.
Toda persona que conforme al numeral 1.1.1. citado, ejecute actividades aeronáuticas, deberá
procurar el conocimiento de las normas que le atañen de estos Reglamentos, cuando se hallen
debidamente publicados en el Diario Oficial y demás medios de divulgación disponibles; sin que
su ignorancia sirva de excusa para su incumplimiento, una vez surtida dicha publicación.
Todos los establecimientos aeronáuticos (empresas aéreas, talleres aeronáuticos, centros de
instrucción aeronáutica, aeroclubes, explotadores o concesionarios de aeródromos, empresas de
servicios aeroportuarios especializados, etc.) deberán tener en cada una de sus bases, al menos
un ejemplar de los presentes Reglamentos Aeronáuticos debidamente actualizado, y en todo
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caso, en cantidad suficiente para permitir el conocimiento de sus normas por parte de las
personas a su cargo, que deban cumplirlas. Los centros de instrucción aeronáutica dispondrán
además, de ejemplares en su biblioteca para estudio y consulta de sus alumnos.
1.1.5. Excepciones en el cumplimiento de las normas
La UAEAC evitará conceder excepciones o desviaciones individuales al cumplimento de las
normas contenidas en los Reglamentos Aeronáuticos.
Cuando alguna persona notifique y sustente técnicamente la imposibilidad de dar cumplimiento a
una determinada disposición, primeramente se evaluará si esa imposibilidad se presenta o puede
presentarse de manera generalizada o mayoritariamente respecto de un determinado sector o
grupo de personas (Ej: las empresas de servicios aéreos comerciales de transporte público no
regular, los operadores de cierto tipo de aeronaves, los titulares de determinadas licencias, etc.)
con el fin de considerar la eventual modificación de dicha norma, siempre y cuando no se afecte
la seguridad operacional, ni la seguridad de la aviación, lo cual no constituiría una excepción, sino
la adopción de una disposición de carácter general y abstracto, aplicable por igual a todos quienes
se encuentren ante las mismas condiciones.
La revisión y eventual enmienda de la norma en cuestión, será hecha de conformidad con el
procedimiento establecido por la UAEAC para la adopción o enmienda de las normas
aeronáuticas, evitando generar diferencias con respecto a los estándares internacionales
adoptados por la Organización de Aviación Civil Internacional –OACI, o notificando en su caso, a
dicha organización las que sobrevinieren. Cuando se trate del simple aplazamiento en el
cumplimiento de un plazo dado en las normas aeronáuticas, este podrá hacerse mediante circular
suscrita por el Director General de la UAEAC, siempre que dicho aplazamiento no sea superior a
seis (6) meses y que se aplique por igual a todos los que se encuentren ante las mismas
condiciones. Si se requiere un plazo superior, la determinación tendrá lugar mediante resolución
modificatoria de la norma respectiva, según lo establecido.
Si la revisión hecha condujera a que no procede modificar la norma, la dependencia responsable
de su aplicación y cumplimiento informará al interesado sobre la negativa, instándole a acatarla
tal y como había sido expedida originariamente; a menos que la misma evaluación permitiese
establecer que, siendo indispensable la exención, en caso de concederse, no se comprometería
la seguridad opcional ni la seguridad de la aviación. En tal caso, se procedería conforme a lo
previsto en el RAC 11, sección 11.220.
Nota: Numeral modificado conforme al artículo Primero de la Resolución No. 01673 del 14 de junio
de
2017. Publicada en el Diario Oficial No. 50.264 del 15 de junio de 2017
