Diagnóstico y evaluación

de riesgos
sobre la Seguridad y
Salud en el Trabajo
Clase #5
Introducción a la
norma ISO 45001
 0.2 OBJETIVO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

El propósito de un sistema de gestión de la SST es proporcionar un marco de referencia

para gestionar los riesgos y oportunidades para la SST.

Objetivo y resultados previstos del sistema de gestión de la SST

Prevenir lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo a los

trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables

Importancia crítica

Eliminar los peligros y minimizar los riesgos para la SST tomando medidas de
prevención y protección eficaces
 0.2 OBJETIVO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

Para qué sirve un SGSST???

1. Brinda metodología secuencial de proyecto

2. Requiere el análisis y cumplimiento de requisitos legales

3. Obliga a identificar, ordenar, evaluar y ponderar la información de riesgos

4. Exige definir objetivos, planes, seguimiento y evaluación

5. Requiere la realización de auditorías de cumplimiento

6. Exige Mejora Continua

 0.3 FACTORES DE ÉXITO PARA UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST
I. LIDERAZGO, el compromiso, las responsabilidades y la rendición de cuentas de la alta dirección;
II. APOYO de la alta dirección desarrollando, liderando y promoviendo los resultados previstos del SGSST
III. COMUNICACIÓN;
IV. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN de los trabajadores, y de los representantes de los trabajadores;
V. ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS necesarios para mantenerlo;
VI. POLÍTICA DE LA SST, compatible con los objetivos y la dirección estratégicos de la organización;
VII. PROCESOS EFICACES para identificar peligros, controlar riesgos y aprovechar oportunidades para la SST;
VIII. EVALUACIÓN CONTINUA del desempeño y el seguimiento del SGSST para mejorar el desempeño de la
SST;
IX. INTEGRACIÓN DEL SGSST en los procesos de negocio de la organización;
X. OBJETIVOS DE SST en línea con la política SST, basados en peligros, riesgos y oportunidades para la SST;
XI. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS legales y otros requisitos.
 0.4 CICLO PLANIFICAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR
 PLANIFICAR: determinar y evaluar
 riesgos para la SST
 oportunidades para la SST
 otros riesgos y otras oportunidades
 establecer los objetivos de la SST y los procesos necesarios para conseguir resultados
de acuerdo con la política de la SST de la organización;
 HACER: implementar los procesos según lo planificado;
 VERIFICAR: seguimiento y medición de actividades y procesos respecto a la política y los
objetivos de la SST, e informar sobre los resultados;
 ACTUAR: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de la SST para
alcanzar los resultados previstos.
CICLO P-H-V-A
 SECCIÓN 1 - ALCANCE

El resultado previsto del sistema de gestión de SST es que la organización:

 Proporcione un espacio de trabajo seguro y saludable.
 Prevenga los accidentes y enfermedades laborales.
 Controle y mejore proactivamente el desempeño de SST
 Elimine los peligros y minimice los riesgos de SST (incluidas las deficiencias del sistema)
 Aproveche las oportunidades de SST y aborde las no conformidades del sistema de gestión asociadas
a sus actividades.
 Cumpla con los requisitos legales y otros
 Consiga los objetivos de SST
 Integre otros aspectos de seguridad y salud, incluyendo el bienestar de los trabajadores

Esta sección deja claro que la norma no aborda cuestiones como la seguridad del producto, daños a la
propiedad o impactos ambientales más allá de los riesgos que presentan para los trabajadores y para otras
partes interesadas relevantes.
 SECCIÓN 2 – REFERENCIAS NORMATIVAS

 ISO 45001:2018 NOI INCLUYE REFERENCIAS NORMATIVAS

 SECCIÓN 3 – TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Las normas ISO están redactadas de tal manera que su significado puede estar abierto a interpretación.
Como con todos las normas, dicha interpretación puede generar confusión.
Para ayudar al usuario, la sección 3 de la norma proporciona términos y definiciones para evitar una
interpretación incorrecta.
Algunas de las definiciones se refieren a:
 Organización
 Parte interesada
 Trabajador
 Participación
 Consulta
 Contratista
 Requisitos legales y otros
 Peligro
 Riesgo
 Riesgos para la SST
 Competencia
 Acción correctiva
SECCIÓN 4 – CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
 SECCIÓN 4 – CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

La razón de esta cláusula es que el sistema se centre en los procesos y requisitos necesarios para lograr los
objetivos de la política de SST.
Esto se puede lograr mediante la comprensión de la organización y su contexto.
La cláusula 4 también establece los requisitos para el "Alcance" y el sistema a definir, y la posterior
planificación del sistema para lograr los objetivos.

Cláusula 4.1 Cláusula 4.2 Cláusula 4.3 Cláusula 4.4

Defina la organización y Comprensión de las Delimite lo que quiere Diseñe la secuencia
qué puede afectarla necesidades y expectativas incluir en el alcance del de procesos
de partes interesadas sistema
SECCIÓN 5 – LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
 SECCIÓN 5 – LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

DEBERES DE LA ALTA DIRECCIÓN

5.1 Liderazgo y compromiso
Demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST
5.2 Política de la SST
Establecer, implementar y mantener una política de la SST
5.3 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización
Asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles pertinentes dentro del sistema de gestión de la SST
se asignen y comuniquen a todos los niveles dentro de la organización, y se mantengan como información documentada.
Los trabajadores en cada nivel de la organización deben asumir la responsabilidad de aquellos aspectos del sistema de
gestión de la SST sobre los que tengan control.
5.4 Consulta y participación de los trabajadores
Establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y la participación de los trabajadores a todos los niveles y
funciones aplicables, y cuando existan, de los representantes de los trabajadores en el desarrollo, la planificación, la
implementación, la evaluación del desempeño y las acciones para la mejora del sistema de gestión de la SST.
SECCIÓN 6 – PLANIFICACIÓN
 SECCIÓN 6 – PLANIFICACIÓN
6 Planificación
6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
6.1.1 Generalidades
Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización debe considerar:
• Las cuestiones referidas en el apartado 4.1 (contexto)
• Los requisitos referidos en los apartados 4.2 (partes interesadas)
• 4.3 (el alcance de su sistema de gestión de la SST)
y determinar los riesgos y oportunidades
6.1.2 Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades
6.1.2.1 Identificación de peligros
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos de identificación continua y proactiva
de los peligros.
6.1.2.2 Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la SST
De manera más proactiva que reactiva. Metodología documentada
6.1.2.3 Evaluación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades para el sistema de gestión de la
SST
SECCIÓN 6 – PLANIFICACIÓN

6.1.3 Determinación de los requisitos legales y otros requisitos

6.1.4 Planificación de acciones
Planificar acciones para:
1) abordar estos riesgos y oportunidades
2) abordar los requisitos legales y otros requisitos
3) prepararse y responder ante situaciones de emergencia
6.2 Objetivos de la SST y planificación para lograrlos
6.2.1 Objetivos de la SST
Establecer objetivos de la SST para las funciones y niveles pertinentes para mantener y mejorar
continuamente el sistema de gestión de la SST y el desempeño de la SST
6.2.2 Planificación para lograr los objetivos de la SST
Qué, quién, cuándo, cómo, recursos
SECCIÓN 7 – APOYO
 SECCIÓN 7 – APOYO
7.1 Recursos
Para implementar, mantener y mejorar el SGSST (Personas, $$$, estructura organizativa)
7.2 Competencia
De las personas involucradas en el SGSST. Definición y registro
7.3 Toma de conciencia
Capacitación, instrucción, actualización
7.4 Comunicación
7.4.1 Generalidades
Qué, cuándo, cómo, a quién
7.4.2 Comunicación interna
7.4.3 Comunicación externa
7.5 Información documentada
7.5.1 Generalidades
Mantener la requerida por ISO 45001:2018 y la que la Organización considere necesaria
7.5.2 Creación y actualización
SECCIÓN 8 – OPERACIÓN
 SECCIÓN 8 – OPERACIÓN

8.1 Planificación y control operacional

8.1.1 Generalidades
Planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para cumplir los requisitos del sistema de
gestión de la SST y para implementar las acciones determinadas en el capítulo 6
8.1.2 Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST
Establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de los peligros y la reducción de los riesgos
para la SST utilizando la jerarquía de los controles establecida en esta norma
8.1.3 Gestión del cambio
Establecer procesos para la implementación y el control de los cambios planificados temporales y permanentes
que impactan en el desempeño de la SST
 SECCIÓN 8 – OPERACIÓN

8.1.4 Compras
8.1.4.1 Generalidades
Establecer, implementar y mantener procesos para controlar la compra de productos y servicios de forma
que se asegure su conformidad con su sistema de gestión de la SST.
8.1.4.2 Contratistas
Coordinar sus procesos de compras con sus contratistas, para identificar los peligros y para evaluar y
controlar los riesgos para la SST
8.1.4.3 Contratación externa
La organización debe asegurarse de que las funciones y los procesos contratados externamente estén
controlados.
8.2 Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos necesarios para prepararse y para responder
ante situaciones de emergencia potenciales
SECCIÓN 9 – EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
 SECCIÓN 9 – EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
9 Evaluación del desempeño
9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño
9.1.1 Generalidades
Establecer, implementar y mantener procesos para el seguimiento, la medición, el análisis y la evaluación del
desempeño.
9.1.2 Evaluación del cumplimiento
Establecer, implementar y mantener procesos para evaluar el cumplimiento con los requisitos legales y otros
requisitos.
9.2 Auditoría interna
9.2.1 Generalidades
Llevar a cabo auditorías internas a intervalos planificados, para proporcionar información acerca de si el sistema
de gestión de la SST
9.2.2 Programa de auditoría interna
9.3 Revisión por la dirección
La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la organización a intervalos planificados, para
asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas
SECCIÓN 10 – MEJORA
 SECCIÓN 10 – MEJORA

10.1 Generalidades
La organización debe determinar las oportunidades de mejora (véase el Capítulo 9) e implementar las acciones
necesarias para alcanzar los resultados previstos de su sistema de gestión de la SST
10.2 Incidentes, no conformidades y acciones correctivas
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos, incluyendo informar, investigar y tomar acciones
para determinar y gestionar los incidentes y las no conformidades.
10.3 Mejora continua
La organización debe mejorar continuamente la conveniencia, adecuación y eficacia del sistema de gestión de la SST
Implementación
de la norma ISO
45001
¿Por dónde empezar?
la implementación de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Definir si se considera necesario certificar

• ¿Requisito legal?
• ¿Requisito de un cliente?
• ¿Decisión política de la Empresa?
Definir si se considera necesario certificarlo

Ventajas de la certificación:
• Auditoría de 3ra parte, imparcial
• Sin conflictos de intereses internos
• Visión no contaminada por el día a día
• Aporte del auditor experto
Definir si se considera necesario certificarlo

Desventajas de la certificación:
• Preparar todo sólo para la auditoría externa
• Costos de la auditoría externa
• Pensar que estar certificado garantiza el control total
PASOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE UN SGSST SEGÚN ISO 45001:2018
 Contexto + Partes interesadas
4
Riesgos y oportunidades

Definir acciones
para:
5 Liderazgo  Política
Cumplir Política
Objetivos y
Cumplir Requisitos planes de
Legales acción
Requisitos Legales
6 Controlar aspectos
Aspectos e Impactos Impedir impactos 6

Apoyo
Recursos Control Operacional
7 Comunicación 8 9 Evaluación 10 Mejora
Implementación
Documentos
a
 ROLES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES ORGANIZATIVAS

La ALTA DIRECCIÓN debe definir claramente y documentar:

 Roles
 Responsabilidades
 Autoridades claras

La RESPONSABILIDAD GENERAL del sistema de gestión de SST recae en la ALTA DIRECCIÓN.

Sin embargo, esta delegará en su estructura operativas las responsabilidades de
organización, implementación, seguimiento, evaluación y mejora.
Todas las personas deben tener en cuenta su propia salud y seguridad y la de los demás.
Las políticas y las instrucciones de trabajo también pueden incluir responsabilidad y
autoridad, y debe considerarse la competencia.
 ROLES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES ORGANIZATIVAS
Ya hemos visto las responsabilidades de los Prevencionistas y de los Mandos, pero ISO
45001 se enfoca también a la SALUD, por lo que aquí se presenta una orientación sobre
los Servicios de Medicina del Trabajo (resumen de legislación Argentina):
 Realizar visitas en forma periódica a los puestos de trabajo
 Definir los requerimientos de los exámenes médicos preocupacionales
 Elaborar un Procedimiento de Vigilancia Médica
 Informar al empleador sobre la aptitud física o psicofísica, según corresponda, de cada trabajador
 Ejecutar acciones de asistencia y seguimiento al trabajador con enfermedad no laboral
 Realizar estudios de ausentismo por morbilidad
 Ejecutar acciones de educación sanitaria, socorrismo y vacunación.
 Confeccionar un “Registro de Enfermedades Profesionales y Accidentes de Trabajo”
 Realizar investigación de enfermedades profesionales de origen ocupacional
 Implementar y mantener actualizado un Legajo de Salud de cada uno de los trabajadores
 Ejecutar un Plan de Capacitación anual de promoción de la salud y prevención de adicciones
b
 DETERMINACIÓN DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS
Asegurar que durante el proceso de evaluación de riesgos se adhiere a los últimos requisitos
legales y otros requisitos aplicables.

Las fuentes de información pueden incluir:

 Suscripción a boletines de actualización legal del editor
 Membresía de asociaciones comerciales
 Investigación a través de sitios web gubernamentales
 Uso de consultores competentes
 Membresía de empleados en institutos de salud y seguridad ocupacional
 Asistencia de los empleados a cursos de capacitación en seguridad y salud ocupacional
c
 MENTALIDAD BASADA EN RIESGOS
La mentalidad basada en riesgos es un principio central de la ISO 45001.
Se requiere que el equipo de gestión evalúe continuamente los problemas que afectan
los aspectos de SST de una organización y se asegure de que existan objetivos, recursos
y controles apropiados.
Esto se extiende a áreas externas a la organización que pueden influir en la SST.
Por ejemplo, la adquisición de productos y servicios (incluidos los contratistas) y el
impacto de los productos y servicios suministrados.
Para los aspectos operativos, la norma define claramente la JERARQUÍA DE CONTROL
para la identificación de peligros y la reducción de riesgos con la participación de los
trabajadores.
d
 ¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS INTERNOS Y EXTERNOS?
Los problemas internos y externos son circunstancias, características y cambios
que pueden influir positiva o negativamente en el sistema de gestión de SSL. El
"Anexo A" de la norma se ha desarrollado para proporcionar ejemplos de
problemas internos y externos. A continuación se presentan algunos ejemplos:
Problemas externos Problemas internos
 Entorno cultural, social, político, legal,  Gobierno, estructura organizativa, roles y
financiero, tecnológico, económico y natural responsabilidades
en el que opera la organización  Políticas, objetivos y estrategias establecidas para
 Quiénes son los competidores, lograrlos
subcontratistas, proveedores y socios  Recursos (incluidos humanos), conocimiento y
 Leyes nacionales e internacionales competencia
 Motores de la industria y tendencias que  La cultura de SSL dentro de la organización y la
influyen en la organización relación con los trabajadores
 Los productos y servicios de la organización y  Proceso para la introducción de productos, materiales,
su influencia en la salud y seguridad laboral servicios, herramientas, software, locales y equipos
 Condiciones laborales
e
f
 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES
Definir y documentar una metodología de análisis e investigación:
• Árbol de causas
• Espina de pescado
• 5W y 1H
• Sologic
• Etc.
Registros de investigaciones, causas raíces, acciones de contención, acciones
correctivas, expansión de acciones, eficacia de acciones .
Fuente crítica para la IPER.
g
GESTIÓN DE CONTRATISTAS

Visto en RIESGOS CRÍTICOS

h
 DEFINIR, PLANIFICAR Y DESARROLLAR OBJETIVOS
• OBJETIVO CONCEPTUAL
0 accidentes o 0 riesgos
• OBEJTIVOS PRÁCTICOS
• Reducción de siniestralidad medida a través de Índices
• Frecuencia (accidentes cada millón de HHT)
• Incidencia (accidentes cada 1000 trabajadores expuestos)
• Cumplimiento de plan de capacitación
• Cumplimiento de recorridas / observaciones / inspecciones planeadas
• Reducción de CRITICIDAD de Matriz IPERC
• Cumplimiento de acciones correctivas y preventivas
• Cumplimiento de reuniones de Comités con trabajadores
i
 INFORMACIÓN DOCUMENTADA
 4.3 – Determinación del alcance del sistema de gestión
 5.2 – Política de la SST
 5.3 - Roles, responsabilidades, rendiciones de cuentas y autoridades en la organización
 6.1.1 - Acciones para abordar riesgos y oportunidades - General
 6.1.2.2 – Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la SST
 6.1.3 – Determinación de requisitos legales y otros requisitos
 6.2.2 – Planificación para lograr los objetivos de la SST
 7.2 - Competencia
 7.4.1 - Comunicación – General
 8.1.1 – Planificación y control operacional – General
 8.2 – Preparación y respuesta ante emergencias
 9.1.1 - Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño – General
 9.1.2 – Evaluación de cumplimiento
 9.2.2 – Programa de auditoria interna
 9.3 – Revisión por la dirección
 10.2 – Incidentes, no conformidades y acciones correctivas
j
3 TIPOS DE AUDITORÍAS
AUDITORÍAS ESPECIALES
DIFERENCIAS ENTRE LOS 3 TIPOS DE AUDITORÍAS

DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LAS AUDITORÍAS INTERNAS

Y LAS EXTERNAS (2da parte – de cliente, 3ra parte - de certificación)

AUDITORÍAS INTERNAS:
Mostrar todo, transparencia y realismo absolutos, ya que la finalidad es verificar cumplimiento y
descubrir debilidades que pongan en juego la eficacia del Sistema de Gestión y puedan traer
problemas ante una auditoría de 2da o 3ra parte

AUDITORÍAS EXTERNAS:
• Las de 2da parte son generalmente más “difíciles” que las de 3ra parte, ya que el “cliente”
pone en juego su sistema de gestión ante 3ros. Pueden ser causa de pérdida de negocio.
• Las de 3ra parte tienen como emergente la certificación, mantenimiento o re-certificación.
Suelen admitir cierto grado de desvíos siempre que sean tratados adecuadamente en tiempo
y forma.
OBJETIVOS DE LAS AUDITORÍAS
OBJETIVOS DE LAS AUDITORÍAS
OBJETIVOS DE LAS AUDITORÍAS
 BENEFICIOS DE LAS AUDITORÍAS

 Verificar el cumplimiento de requisitos

 Comprobar que información documentada es aplicable y aplicada
 Determinar puntos débiles
 Detectar necesidades de capacitación
 Analizar como funcionan las comunicaciones
 Identificar causas de no conformidades detectadas
 Proveer información para la mejora continua
 FIN
Muchas gracias por la atención

“Sin prevención no hay trabajo bien ejecutado”