LEY Nº 1715
DEL 18 DE
OCTUBRE DE
1996
LEY INRA PARTICIPANTES:
Y SU 1.-JESUS USTARIZ MIRANDA
2,-
REGLAMENTO 3,-
FECHA: 29 DE MAYO 2015
LEY Nº 1715
DEL 18 DE OCTUBRE DE 1996
El 18 de octubre de 1996, el Supremo Gobierno emitió la Ley No
1715, que en su Art. 17, dispone la creación del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública
descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente – actual Ministerio de Desarrollo Sostenible-, con
jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio
propio.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano
técnico – ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar
ENFOQUE las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria.
El INRA está centrada en proporcionar servicios que otorguen
seguridad jurídica sobre la propiedad agraria, incluyendo el
saneamiento, la distribución y adjudicación de las tierras, la
otorgación de títulos, certificados, testimonios y la
coordinación en el desarrollo de programas de asentamientos
MISION humanos, entre otros; todo ello en favor de campesinos,
pueblos indígenas, cooperativistas, colonizadores,
productores y empresarios agropecuarios.
LA LEY INRA (1715)
FUNCIONES:
Los objetivos Dirigir, coordinar y
ejecutar políticas, CLASIFICACION
de la Ley INRA
planes y programas
son:
Emitir y distribuir
títulos. Solar campesino, que
Reconoce y Emitir constituye el lugar de
garantiza la residencia del campesino;
disposiciones es inembargable.
propiedad agraria
privada,. técnicas para la
ejecución del
Garantiza la existencia catastro rústico Pequeña propiedad, que es
del solar campesino, la fuente de recursos de
Ia pequeña legal. subsistencia del titular y su
propiedad, las Determinar y familia; es inembargable.
propiedades
comunarias,
aprobar las áreas y
superficies a
Reconoce las tierras Empresa agropecuaria, que es
comunitarias de origen y las distribuir por la que corresponde a personas
tierras comunales tituladas jurídicas, se explota con capital
colectivamente, las mismas que dotación o y personal suplementario; es
no serán revertidas, enajenadas,
transferible, hipotecable
gravadas, embargadas, ni adjudicación de conforme a Ley Civil.
adquiridas por prescripción.
tierras,
LEY Nº 1715
DEL 18 DE OCTUBRE DE 1996
III. El solar campesino, la pequeña
propiedad y los inmuebles de propiedad
ARTICULO 4º (Base de comunidades campesinas, pueblos y
Imponible y Exenciones).
comunidades indígenas y originarias,
están exentos del pago del impuesto
• I. Créase I N R A , como entidad pública
descentralizada del Min. de Des. Sost. y
ARTICULO 17º (Instituto Medio Ambiente
Nacional
Agraria).
de Reforma
• II. El INRA es el órgano técnico-ejecutivo
encargado de dirigir, coordinar y ejecutar
las políticas establecidas por el S. N. R. A.
LEY Nº 1715
DEL 18 DE OCTUBRE DE 1996
• ARTICULO 18º (Atribuciones)
1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución
2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de
asentamientos.
3. Emitir y distribuir títulos
4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria
5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras
comunitarias de origen
6. Expropiar fundos agrarios
7. Revertir tierras de oficio
8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación
9. Promover la conciliación de conflictos
10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas
11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas
12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 1715
1. SANEAMIENTO INTEGRADO AL CATASTRO LEGAL (CAT-SAN)
Art. 275 Áreas de saneamiento 2. SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN SAN-
TCO)
3. SANEAMIENTO SIMPLE (SAN-SIM)
a. Existencia de conflictos de derechos
Art. 280 (determinación de
b. Irregularidades de técnico jurídicos en tramites agrarios
áreas de saneamiento simple c. Áreas protegidas
de oficio) d. Identificación de tierras presuntamente fiscales
e. Tenencia de tierras con excesiva fraccionamiento
SECCION III DETERMINACION DE
AREAS DE SANEAMINTO SIMPLE A f. Indicios de cumplimiento de la función social
PEDIDO DE PARTE
Art. 283 (legitimación) a. Derecho de propiedad acreditada mediante titulo, doc. Publico
b. Proceso agrario en tramite
c. Posesión legal anterior a la vigencia de la ley 1715 acreditada
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 1715
CAPITULO III ETAPA
PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO
COMUN DEL SANEAMIENTO
a. diagnostico y determinativa del área.
b. Planificación.
Art. 291.- (legitimación)
c. Resolución de inicio del procedimiento
a. Mosaicado referencial de predios con antecedentes
titulados y en tramite
b. Mosaicado de la información existente en base geoespacial.
c. Distribución poligonal de áreas de saneamiento.
Art. 292.- (diagnostico) d. Identificación de presuntas tierras fiscales.
e. Adopción de medidas precautorias según reglamento.
f. Identificación de organizaciones sociales en el sector
g. Análisis de estrategias de comunicación
h. Obtención de información relativa a registros públicos.
Art. 293.- (planificacion) Consiste en la programación y organización de trabajo en el área
del polígono y deberá tener una estrecha relación con las
características del lugar
Art. 294.- (resolución de inicio
Sera emitida por los directores departamentales del INRA, tiene
del procedimiento) por objetivo instruir la ejecución del trabajo
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 1715
CAPITULO IV ETAPA DE CAMPO
DEL PROCEDIMIENTO COMUN DE
SANEAMIENTO
a. Relevamiento de información en campo
Art. 295.- (actividades) b. Informe en conclusión
c. Proyecto de resolución.
Art. 297.- (campaña pública) Consiste en convocar a participar en el proceso de beneficiarios
, organizaciones sociales e interesados en gral.
a. Determinación de la ubicación y posesión geográfica,
superficies y limites de las tierras que tengan antecedentes
Art. 298.- (mensura) títulos ejecutoriales y en proceso en tramite.
b. Obtención de actas de conformidad de linderos.
c. Identificación de tierras fiscales.
a. El registro de datos fidedignos relativos al objeto y sujeto
del derecho en la ficha catastral.
Art. 299.- (encuesta catastral) b. Recepción de documentos exigidas en la resolución de
Se realiza en cada predio inicio de procedimiento y toda otra que intentare valerse el
interesado.
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 1715
CAPITULO IV ETAPA DE CAMPO
DEL PROCEDIMIENTO COMUN DE
SANEAMIENTO
Art. 300.- (Verificación de la Forma y alcance medios de verificación de la función social y la
función social y de la función función económico social, se aplica según lo supuesto en el
titulo V del reglamento
económico social)
Art. 301.- (registro de datos en el La información técnica jurídica de los predios se incorporara en
los sistemas informáticos aprobados por el INRA de modo
sistema) permanente.
Si durante el desarrollo de esta actividad y6 el registro de datos
Art. 302.- (registro para la en el sistema se identificare la existencia de posiciones legales o
solicitud de precios de existentes, el funcionario responsable, realizara el registro de
datos para la solicitud de precios de mercado a la
adjudicación) superintendencia agraria.
DEBILIDADES EN LA APLICACIÓN DE LA LEY INRA
Poco avance del saneamiento
legal de tierras
No hubo la reversión de tierras
No hubo redistribución de
tierras fiscales
No Hubo nuevos
asentamientos
