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TRABAJO PRACTICO N°1
Bianca Anael Ferrara, Maria de los Angeles Gonza, Flavia Elizabeth Villagra,
Julia Sacco, Gladys Mariana Lizarraga.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MORENO
TALLER 3
HUGO BEDECARRAS
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El área temática con la que trabaja el centro de prácticas al que asistimos se trata de
las juventudes. La institución es la Unidad de Gestión Comunitaria 14, específicamente,
el “EJES” el cual es una descentralización de la subsecretaria de niñez y juventudes del
municipio de Morón.
Cuando hablamos de la categoría de “juventudes” nos referimos al rango etario de
entre 12 a 29 años, esta es la definición que adopta la institución EJES, ya que es el rango
etario de la población de jóvenes que atienden a los distintos EJES y casas de juventudes
del municipio de Morón.
Para entender la intervención que ocurre en la institución se debe tener en cuenta el
paradigma vigente que se utiliza cuando se trabaja con las juventudes, en principio, en
el Código Civil y Comercial de la Nación (ley 26944) el artículo 25 habla de “menor de
edad” se refiere a cualquier persona que no cumplió dieciocho años de edad, y también
define “adolescente” como la persona menor de edad que haya cumplido 13 años de
edad, aunque este es un marco teórico que se debe tener en cuenta, no es el punto de
vista que se adopta desde la institución, ya que cuando hablamos de juventudes este
término aplica también a mayores de 18 años, y se ve desde el paradigma de la ley de
promoción y protección integral de los derechos de los niños (ley 13298).
“Se entiende por interés superior del niño la máxima satisfacción integral y
simultánea de sus derechos en un marco de libertad, respeto y dignidad, para lograr el
desenvolvimiento de sus potencialidades, y el despliegue integral y armónico de su
personalidad. Para determinar el interés superior del niño, en una situación concreta, se
debe apreciar: a) La condición específica de los niños como sujetos de derecho. b) La
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opinión de los niños de acuerdo a su desarrollo psicofísico. c) La necesidad de
equilibrio entre los derechos y garantías de los niños, y sus deberes. d) La necesidad de
equilibrio entre los derechos y garantías de los niños, y las exigencias de una sociedad
justa y democrática.”1
Y para respetar el interés superior del niño se debe tener en cuenta el respetar:
a) “Su condición de sujeto de derecho;
b) El derecho de las niñas, niños y adolescentes a ser oídos y que su opinión sea
tenida en cuenta;
c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar,
social y cultural;
d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás condiciones
personales;
e) El equilibrio entre los derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes
y las exigencias del bien común;
f) Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde las niñas,
niños y adolescentes hubiesen transcurrido en condiciones legítimas la mayor
parte de su existencia”2
“La Dirección de Políticas de Niñez y Juventud del Municipio es la
responsable de promover el acceso de los niños y jóvenes a las políticas públicas del
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Ley de Promoción y protección integral de los derechos de los niños (ley 13298),
Artículo 4.
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Ley de Protección Integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, (ley 26061),
Artículo 3.
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partido y sensibilizar sobre las problemáticas vinculadas a la población infantil y
joven.”3 (Municipio de Morón)
Pues es entonces que desde el Municipio de Morón son impulsadas políticas
públicas que se dirigen hacia las niñeces y juventudes dando la posibilidad de que
cada EJES adecúe esas políticas a su población destinataria teniendo en cuenta sus
características.
Cuando hablamos de la categoría de juventud, no hay un marco legal en el
cual basarnos que abarque a toda la población dentro del rango etario de 12 a 29
años, pero lo podemos ver desde una posición socio histórica, cultural y relacional,
donde juegan un papel principal tanto los contextos en donde esta población se
desarrolla, los territorios, los recursos con los que cuentan, la vulneración o no de sus
derechos y en lo que se entienda en ese recorte histórico, qué es ser joven.
Aquí podemos ver las distintas perspectivas/miradas desde donde se puede interpretar que
es la juventud:
“Discurso naturalista: es aquel que define al joven o a la juventud como una etapa
natural, como una etapa centrada en lo biológico, en la naturaleza, como una etapa
universal (lo natural es universal). Se considera que la juventud existió desde
siempre y de la misma manera, por lo que corresponde a la naturaleza biológica de
los individuos.
Discurso psicologista: es la mirada sobre la juventud como momento de confusión,
como un proceso psicológico particular que debe resolver casi individualmente y
3
Sitio web del Municipio de Morón.
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que de todos modos lo va a resolver, porque como todo esto es una etapa, sí o sí se
les va a pasar. Es la presentación del joven como adolescente. Este es el término con
el que se van a referir a los jóvenes en el discurso psicologista (también en el
psicológico, pero se debe confundir), como aquel que adolece de algo, como
dolencia, como sufrimiento (acompañado por muchas referencias al discurso
médico, al modelo de la medicalización).
Discurso de la patología social: la juventud es el «pedazo» de la sociedad que está
enfermo y/o que tiene mayor facilidad para enfermarse, para desviarse. Es un
acercamiento al joven a partir de verlo como el portador del daño social. Es una
mirada negativa, de «problema»: vamos a tratar sobre juventud, vamos entonces a
hablar de alcoholismo, SIDA, tabaquismo, embarazo adolescente. Este discurso está
plagado de términos médicos y biológicos y sus intervenciones son planteadas como
soluciones a problemas que tienden a proponer curas, separar (para evitar el
contagio) o extirpar (el daño debe ser eliminado).
Discurso del pánico moral: reproducido sistemáticamente por los medios, es aquel
que nos hace acercar a los jóvenes a través del miedo, de la idea del joven como
desviado y peligroso. El joven cum-ple en la sociedad el rol del enemigo interno o
chivo expiatorio. Para entender mejor cómo funciona el pánico moral conviene
describir el modelo original llamado discreto: existe primero un evento dramático
(ejemplo: enfrentamiento entre grupos), que genera inquietud pública,
produciéndose una sensibilización sobre el tema a través de una campaña de
emprendimiento moral seguida de una acción de control cultural. Esta mecánica
funcionó en los tempranos años 60 en Inglaterra, pero una década después la
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secuencia estaba totalmente alterada, y es este modo el que llega a nuestros días y
opera tan eficazmente en nuestra sociedad: primero se produce una sensibilización
sobre el tema a través de un emprendimiento moral, se genera inquietud pública, se
organizan acciones de control cultural, se identifican eventos dramáticos o, mejor
dicho, se construyen eventos como dramáticos y así se justifica una acción
intensificada de control cultural (CCCS Mugging Group, 1975, en Hall y Jefferson,
2000).
Discurso culturalista: se trata de mirar a la juventud como una cultura, una cultura
aparte de los otros grupos de edad de la sociedad, como si un grupo de edad pudiera
construir una cultura por sí mismo, siendo que un aspecto fundante de lo cultural es
su necesidad y capacidad de ser trasmitido y reproducido en las generaciones
siguientes. Se incluye en este discurso el muy de moda término de «tribu juvenil»
sobre el que se vuelve más adelante. Otro modo del discurso culturalista es el
señalado por Margulis y Urresti (1996:21) donde la representación de la juventud es
construida exclusivamente sobre los signos juveniles de clase media y alta —
principalmente en su característica de etapa de moratoria social—, lo cual lleva a
pensar la juventud no sólo de forma homogénea sino como puro signo. Esta
caracterización no se opone al uso que le doy al término en esta sección, ya que el
trasfondo epistemológico de las dos representaciones: tribus juveniles y juventud
como moratoria social son iguales, sobreimprimen lo simbólico frente al resto de lo
social, uno como cultura distanciada, el otro como «la» forma de ser joven en la
cultura.
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Discurso sociologista: es aquel que representa al joven como víctima: él es
producto de todo lo que pasa en la sociedad y lo social es presentado como
«suprahumano», más allá de las personas, por lo tanto, es un sujeto que nada puede
hacer. La explicación está puesta en el afuera. El joven es una víctima de la
globalización, de la sociedad moderna, del posmodernismo, de los medios de
comunicación, del sistema escolar que no funciona, de los malos profesores. Estas
representaciones articulan un discurso que también quita agencia al joven. Su
calidad de actor social creador está anulada por la imposibilidad que tendrá de
generar otro camino que no sea el que le estaba previsto a su sector social, si es
pobre será ladrón, no les queda otra que salir a robar, la droga es la única salida de
estos pibes de barrio periférico.”4
Presentación de la institución/organización:
Nombre completo:
Unidad de Gestión Comunitaria 14, área Juventud, EJES.
Tipo de organización:
Estatal, municipal.
Antecedentes históricos/ motivos fundacionales:
El barrio PROCREAR que se creó en la zona causó un gran aumento de la población, por lo
cual fue necesaria la instalación de la UGC número 14 para los y las vecinas del barrio
Seré. En sus antecedentes el territorio contaba con las UGC número 11 y 4, pero al haber
mayor número de habitantes fue de requerimiento absoluto fundar otra unidad de gestión
4
Juventud negada y negativizada: Representaciones y formaciones discursivas vigentes en
la Argentina contemporánea. Mariana Chavez 2005
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comunitaria para no saturar las unidades anteriormente dichas. Ésta toma mayor presencia
en el territorio en el año 2019, para luego instalarse el EJES de juventudes a principios del
año 2022.
Las UGC son Unidades de Gestión Comunitaria, son una política municipal, para
descentralizar el funcionamiento del Municipio de Morón, para que los distintos barrios del
territorio puedan aplicar las políticas públicas de forma focalizada y para utilizar el
presupuesto municipal de la mejor forma para beneficiar a los vecinos.
Ubicación geográfica:
Argentina, Buenos aires, localidad de Castelar (perteneciente al municipio de Morón),
Barrio Seré, con dirección en Buenos Aires 1278.
Fuentes de financiamiento:
Fondos municipales del Municipio de Morón.
Estructura de la institución/organización:
Propósitos/ objetivos institucionales: Los propósitos y objetivos de la institución son los
siguientes;
La Dirección de Políticas de Niñez y Juventud del municipio es la responsable de promover
el acceso de los niños y adolescentes a sus derechos como ciudadanos, a las políticas
públicas del partido y a sensibilizar sobre las problemáticas vinculadas a la población
infantil y joven. De esta manera, el objetivo del EJES se encuentra dirigido a materializar
en acciones concretas la promoción de los derechos para su llegada a la población
acompañando e interviniendo en la vulneración de los derechos de las juventudes,
generando un espacio de contención donde puedan sentirse parte y con la confianza
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suficiente para expresarse y, además, con la posibilidad de realizar actividades de
recreación.
Estructura organizativa: áreas, proyectos, departamentos u otra modalidad:
Cada EJES está conformado y dirigido por un equipo técnico que cuenta con una psicóloga
y una trabajadora social. El área de PROMOCIÓN se ocupa de los talleres recreativos, los
cuales son llevados adelante por una coordinadora y dos operadoras, y también de
implementar las políticas públicas dirigidas a las juventudes. Y el área de PROTECCIÓN, a
cargo del equipo técnico, se ocupa de acompañar situaciones problemáticas que pueden ser
derivadas por las escuelas o el servicio local.
Organigrama:
No se ha podido identificar el organigrama de las Unidades de Gestión Comunitaria, pero si
el de la número 14.
Esta Institución depende exclusivamente del Municipio de Morón y tiene la siguiente
distribución:
1. Municipio de Morón
2. Subsecretaría de Desarrollo Social
3. Subsecretaria de Niñez y Juventudes
4. Dirección de políticas de niñez
5. Dirección de Políticas Publicas
6. “EJES” UGC 14
Autoridades UGC14:
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Directora: Rosario Aguilar Solá.
Trabajadoras Sociales: Thania Rizo y Romina Famiglietti.
Psicóloga: Mariana D’Amico.
Coordinadora: Lucía Yanz.
Operadoras: Sofia Dominguez y Estefania Sottile.
Dinámica y tareas:
Descripción de la dinámica y tareas del servicio/programa/proyecto en el que se insertan;
días y horarios de atención:
El espacio de juventudes, que tiene como tarea acompañar e intervenir en la vulneración de
los derechos de las juventudes, se ocupa de la inscripción a programas como “Envión”,
“Progresar”, “Menstruar”, “Fomentar Trabajo” y sus respectivos seguimientos en la
individualidad de quienes se inscriben, pero también de coordinar y llevar adelante talleres
recreativos como teatro, percusión y guitarra, fútbol, mural, huerta, presupuesto
participativo, orientación vocacional, entre otros, sumándose las campañas de promoción
como tramitación de DNI y vacunaciones para completar el calendario que son acercados a
las escuelas. Es en el marco del “Taller de PIBIS” en donde se centra nuestra intervención,
en este taller se planifican actividades a realizar en base a un calendario con fechas que
conmemoran importantes eventos sociales como por ejemplo la sanción de la Ley de
Identidad de Género, y es desde ahí que se piensan dispositivos estratégicos para guiar las
actividades que tienen como objetivo profundizar sobre la temática, es decir, llamar a la
reflexión sobre dicho tópico y, por consiguiente, el intercambio de ideas entre los jóvenes.
Cabe destacar que el espacio de juventudes propone un espacio físico de reunión entre los
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jóvenes con objetivo de que lo hagan propio, este se encuentra abierto de lunes a viernes de
13 a 20 hs, y el taller de PIBIS es dictado los jueves a las 16 hs.
Principales demandas o iniciativas que desarrolla el Trabajador Social:
Las iniciativas desarrolladas por la Trabajadora Social son llevadas a cabo desde su
perspectiva aportando dispositivos grupales en las reuniones de planificación de actividades
del taller de PIBIS en conjunto con la psicóloga, coordinadora y operadoras.
No se ha podido identificar demandas de la Trabajadora Social, pero si podemos hacer
mención de las demandas que llegan a ella de los habitantes del territorio como, por
ejemplo, la inaccesibilidad a la salud, a la educación y al mercado laboral, el consumo
problemático, el debilitamiento de los lazos sociales, la violencia de género, etc.
Actividades que realiza el/la Trabajador/a Social; Espacios que coordina o promueve:
Se encarga de acompañar las situaciones complejas derivadas de escuelas o el servicio local
como también las situaciones problemáticas que surgen del espacio de Juventudes o el
Taller de PIBIS. Además, atiende las demandas que tienen en el equipo técnico conformado
con la psicóloga.
“Diseñar los programas y servicios requeridos para implementar la
política de promoción y protección de derechos del niño.”
(Artículo 16, ley 26061)
En este punto podemos ver su manifestación en la institución de
forma que hay un equipo que se ocupa del área de protección, que
está compuesto por una dupla de psicóloga-trabajadora social
encargadas de acompañar situaciones problemáticas, y otro que se
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ocupa del área de promoción donde se ocupan de distintos
programas como “Fomentar Trabajo”, “Envión”, etc.
“Ejecutar y/o desconcentrar la ejecución de los programas, planes
y servicios de protección de los derechos en los municipios que
adhieran mediante convenio.” (Artículo 16, ley 26061)
Los “EJES” y casas de juventudes son una descentralización de
programas, talleres, y campañas que abarcan la subsecretaría de
niñez de Morón. Estos, son realizados barrialmente teniendo en
cuenta las demandas de la población.
“Promover la formación de organizaciones comunitarias que
favorezcan la integración social, la solidaridad y el compromiso
social en la protección de la familia, así como en el respeto y
protección de los derechos de los niños, orientándolas y
asesorándolas por sí o a través de las municipalidades.” (Artículo
16, ley 26061)
En la institución hay una variedad de talleres donde se puede ver la
promoción de sus derechos, como el taller “Pibis” donde conversan
sobre diferentes temáticas que pueden atravesar las juventudes,
como la ley de identidad de género y talleres que ofrecen
asesoramiento como el de Educación Sexual Integral (ESI) y
orientación vocacional.
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“Fijar las pautas de funcionamiento y de supervisión de los
establecimientos y/o instituciones públicas y/o privados y/o
personas físicas que realicen acciones de prevención, asistencia,
protección y restablecimiento de los derechos de los niños.”
(Artículo 16, ley 26061)
También se ocupan de concurrir a las escuelas para ofrecer
actividades como realizar DNI, o vacunaciones.
“Implementar programas de conocimiento y difusión de
derechos”5
Articulación del Trabajador Social con otras disciplinas o áreas de la propia institución
(relaciones intrainstitucionales):
Articula principalmente con la psicóloga de la dupla. Las áreas de promoción y protección
tienen una articulación constante entre el equipo técnico, la coordinadora y operadoras.
Articulación con otras instituciones de la zona (redes de trabajo; relaciones
interinstitucionales e intersectoriales):
La UGC 14 articula con el resto de las UGC del territorio, con la casa de juventudes central
de Morón, con el servicio local y zonal, escuelas, acción social y el municipio de Morón.
Dentro de ese recorte, la población beneficiaria de los programas que se desarrollan
en la institución se compone de adolescentes y jóvenes de entre 12 a 29 años, aunque
quienes frecuentan más la institución están en un rango etario entre los 13-16 años, todos
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Cada uno de los ítems son del Artículo 16 de la ley 26061 de Protección integral de los
derechos de niñas, niños y adolescentes.
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los jóvenes que concurren son habitantes del Barrio Seré donde se encuentra la institución.
Sus demandas y problemáticas especificas se refieren a la vulneración de sus derechos en
torno a:
Trayectorias escolares (sostenimiento e interrupción de las mismas,
ocasionadas por múltiples y diversos de causales)
Acceso a la salud, estrechamente en combinación con el consumo
problemático; y también en lo que concierne a salud mental.
Precariedad laboral y dificultad en la búsqueda de su primer empleo.
Debilitamiento en los lazos sociales
Violencia de género, en el ámbito familiar o en la escuela, entre otros
contextos
Ausencia de adultos significativos.
Jóvenes que estén atravesando un proceso penal o que cuenten con algún
miembro de su red familiar se encuentre en dicha situación.
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Anexo:
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Bibliografía:
- Ley de Promoción y Protección integral de los derechos de los niños (ley 13298)
(art. 4, sancionada en 2004, Argentina)
- Protección integral de los derechos de los niñas, niños y adolescentes (Ley 26061)
(art.3 y 16, sancionada en septiembre 28 2005, Argentina)
- Código civil y comercial de la Nación (Ley 26994) (art.25, sancionada 1 de octubre
2012, Argentina)
- Adolescencia y Juventud: de las nociones a los abordajes (Oscar Dávila L, 2005)
- Sitio web Municipio de Morón http://www.moron.gob.ar/nuestra-gestion/accion-
social/ninez-y-juventud/
