MINISTERIO DE TURISMO
CORPORACIÓN SALVADOREÑA DE TURISMO
Programa de Desarrollo Turístico de la
Franja Costero Marina
GOBERNANZA TURÍSTICA
Fundamentos y herramientas
de medición
Mayo 2018
Mayo 2018
Programa de Desarrollo Turístico de la
Franja Costero Marina
I. Puesta en
valor de
atractivos
turísticos
MITUR Organismo Ejecutor
• CORSATUR e ISTU Apoyo
técnico-operativo
III.
• Período de ejecución: 5 años
II.
Gobernanza Componentes
• Financiamiento: Préstamo BID
2966/OC-ES $25 millones Emprendimiento
• Las inversiones permitirán: Turística Local
• Fortalecer competitividad de la
industria turística
• Incrementar empleo y gasto
turístico
IV. Gestión
• Incrementar visitantes y Ambiental
pernoctaciones
Programa de Desarrollo Turístico de la
Franja Costero Marina
Área de intervención: 11 municipios
Municipios de La Libertad (LL):
1. Chiltiupán
2. Comasagua
3. Jayaque
4. La Libertad
Municipios de Usulután (US):
5. Tamanique
6. Alegría
7. Berlín
8. Jiquilisco
9. Puerto El Triunfo
[Link] Dionisio
[Link]án
Programa de Desarrollo Turístico de la
Franja Costero Marina
Dirigido a fortalecer
capacidades de gestión
Componente III. Gobernanza Turística pública en turismo a nivel
nacional y local
Ampliación y difusión del sistema de información y
estadísticas turísticas SIETUR
Desarrollo del sistema de registro y categorización RNT
Actualización del marco normativo turístico
Capacitación y equipamiento de POLITUR
FORTALECIMIENTO DE MUNICIPALIDADES Y
ADMINISTRACIONES NACIONALES DE TURISMO
Gobernanza
Gobernabilidad
Gobierno
Gobernanza
Reglas claras que permiten la consolidación ordenada, en
consenso y garantizan la estabilidad de los procesos
Trabajar JUNTOS
bajo acuerdos establecidos entre
TODOS
para un FIN COMÚN
Gobernabilidad
Equilibrio entre el
nivel de demandas sociales y la
capacidad del sistema
político (estado/gobierno) para
responder de manera
legítima y eficaz.
Gobierno
La conducción política general de un
Estado o de una determinada
entidad administrativa, a quien se le
confiere la función de
ejercer el poder político de una determinada
sociedad
Gobernanza Turística
Gobernanza
Gestión
de
destinos
turísticos
Turismo
Gobernanza Turística
Actores públicos y privados
interactúan en la planificación
y desarrollo sostenible del
turismo
Cada uno aporta según
capacidades y
conocimientos
Gobernanza Turística
Generación de red de
interacciones basadas en: Estado
Confianza
Negociación y Empresa
Compromiso
Para lograr una mejor gestión
turística local, competitiva y Ciudadanía
sostenible
Actores vinculados a la
gobernanza turística
Públicos
Privados
• Entidades • ONG´s
gubernamentales • Empresarios
nacionales (MITUR, • Hoteles y restaurantes
CORSATUR, ISTU, etc.) • Agencias
• Turoperadores
• Alcaldías • Transporte
• PNC • Artesanos
• Unidad de Salud • Guías
Consolidación Decisiones Mejores
de ideas favorables resultados
¡Importancia de incluirlos a todos!
Medición de la
gobernanza turística
OMT: “La gobernanza turística es una práctica de gobierno susceptible
de medición”
• Genera una representación de la realidad
• Muestra áreas a fortalecer
• Exige toma de decisiones
• Plantean acciones a desarrollar a
partir de resultados
Evaluación de la
gobernanza turística,
¿para qué?
Para actuar sobre los actores…y para que los actores
reaccionen!
Evaluación de la gobernanza
turística: dimensiones
¿Cómo está tu municipio en cuanto a…
planificación,
implementación,
fortalecimiento organizacional, y
participación y articulación de actores
…..para el desarrollo turístico?
Evaluación de la gobernanza
turística: herramienta
Matriz de categorización: 100 puntos total
Planificación: hasta 20 puntos
Implementación: hasta 34 puntos
Fortalecimiento organizacional: hasta 22 puntos
Participación y articulación de actores: hasta 24 puntos
Resultados de la medición de niveles de
gobernanza turística
Bajo: 0 - 49 puntos
Medio: 50 – 74 puntos
Alto: 75 – 100 puntos
Evaluación de la gobernanza turística:
criterios
Ponderación Puntuación
Criterio General
Puntos
final
Planificación 20
1. Generación de instrumentos y programas a nivel local
en los que se incorpore el turismo sostenible como eje 20
dinamizador de la economía
1.1. Plan Estratégico Participativo actualizado que incorpore turismo y 20
Plan de Turismo
1.2. Plan Estratégico Participativo actualizado que incorpora turismo 16
1.3. Plan Estratégico Participativo actualizado y Plan de Turismo, pero
no lo utilizan
12 ?
1.4. Plan Estratégico Participativo que incorpora el turismo, pero está
8
desactualizado
1.5. Plan Estratégico Participativo actualizado y no incorpora el Turismo 0
Ponderación Puntuación
Criterio General
Puntos
final
Implementación 34
2. Gestión e implementación en instrumentos de planificación turística 8
2.1. Poseen instrumentos de planificación y los emplean 8
2.2. Poseen Instrumentos, pero no los usan 4
2.3. No poseen instrumentos 0
3. Ordenanzas vinculadas a actividades turísticas 6
3.1. Poseen ordenanzas vinculadas al turismo y las utilizan 6
3.2. Poseen ordenanzas vinculadas al turismo, pero no las utilizan 3
3.3. No poseen ordenanzas vinculadas al turismo 0
4. Conservación y protección de recursos ambientales 8
4.1. Poseen instrumentos para la conservación y protección de recursos ambientales, los conocen y los utilizan 8
4.2 Poseen instrumentos para la conservación y protección de recursos ambientales, los conocen pero no los
6
utilizan
4.3 Poseen instrumentos para la conservación y protección de recursos ambientales, pero no los conocen ni los
utilizan
4.4. No poseen instrumentos para la conservación y protección de los recursos ambientales
4
0
?
5. Fortalecimiento y promoción del destino turístico 6
5.1. Se implementan acciones de fortalecimiento y promoción del destino turístico 6
5.2. Se ejecutan acciones que fortalecen al municipio como destino turístico 4
5.3. El municipio realiza acciones para publicitarse como destino turístico 2
5.4. El municipio no tiene un plan de promoción permanente del municipio 0
6. Fortalecimiento de la seguridad turística del municipio 6
6.1. El municipio tienen e implementa planes de seguridad turística 6
6.2. El municipio realiza acciones de seguridad permanentes 4
6.3. El municipio desarrolla acciones de seguridad en temporada 2
6.4. El municipio no implementa ninguna acción de seguridad 0
Ponderación Puntuación
Criterio General
Puntos
final
Fortalecimiento Organizativo 22
7. Fortalecimiento y articulación de las asociaciones
12
públicas y privadas vinculadas a la actividad turística
7.1. Existe un organismo local integrado por actores públicos y
12
privados, responsable del desarrollo del turismo
7.2. Las organizaciones públicas y privadas se articulan para el
9
desarrollo turístico
7.3. Las organizaciones públicas y privadas se reúnen
6
permanentemente para organizar actividades
7.4. Las organizaciones públicas y privadas se coordinan para el
0
desarrollo de los eventos
8. Gestión del conocimiento 10
?
8.1. El municipio cuenta con un plan de formación en turismo y
10
gobernanza
8.2. El municipio no cuenta con un plan de formación en turismo y
5
gobernanza, pero desarrolla actividades de capacitación
8.3. El municipio no cuenta con un plan de formación ni realiza
0
acciones de capacitación
Ponderación Puntuación
Criterio General
Puntos
final
Participación y articulación de actores 24
9. Promoción de la formalización y auto sostenibilidad
12
del ente referente de la actividad turística a nivel local
9.1. El ente responsable de la promoción funciona y está legalizado 12
9.2. El ente responsable de la promoción funciona pero no está
9
legalizado
9.3. El ente responsable de la promoción está formado pero no
6
funciona
9.4. El ente responsable de la promoción no está formado, pero existe
3
interés en formarlo
9.5. El ente responsable de la promoción no está formando ni hay
0
interés en formarlo
10. Inclusión ciudadana 12
?
10.1. Los ciudadanos participan en las estructuras de promoción del
12
turismo
10.2. Los ciudadanos participaron en la formulación de la estrategia del
9
desarrollo turístico
10.3. Los ciudadanos no participaron en la formulación de la Estrategia
6
de Desarrollo Turístico, pero la conocen
10.4. Los ciudadanos no conocen la Estrategia de Desarrollo Turístico 0
TOTAL
Bajo: 0 - 49 puntos
Centrado en las
instituciones del
Estado y gobierno local
Estrategia:
Priorizar planificación y gestión
Realizar actividades a corto plazo que
promuevan la participación hacia una
sana gobernanza turística
Hay espacio para la participación ciudadana,
pero no en las decisiones importantes. Tiene
elementos que se deben mejorar
Medio: 50 – 74 puntos
Estrategia:
Fortalecer competencias en
implementación, gestión de recursos
y sistematización en materia de
gobernanza turística
Mantienen un nivel
equilibrado entre el
estado, gobierno
local y la ciudadanía
organizada
Alto: 75 – 100 puntos
Estrategia:
Consolidar gestión de
conocimiento
Fortalecer competencias en
implementación de mecanismos
de gobernanza turística
Actitudes que favorecen o limitan una sana
gobernanza turística
-Inclusión
-Buenos valores y principios
-Convenios institucionales
-Disponibilidad
-Egoísmo (egocentrismo)
-División entre sectores
-Incumplimiento de leyes y
ordenanzas
-Mal funcionamiento de algunos
actores
Participación
Desarrollo
del recurso Equidad
humano
Elementos
claves para
aplicar la
gobernanza
Creación de en el Rendición de
redes desarrollo Cuentas
local
Innovación
administrativa/ Eficiencia
gerencial
Las 7
buenas prácticas de la
gobernanza turística
Escalamiento Herramientas Proyectos Intercambios Competencias Reflexión Aprendizajes
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Implementa Realización Implementa Sistematiza Apropiación
Aplicación ción de Promoción de ción de ción de de una
de criterios herramientas de intercambios talleres de experiencias Guía de
para la de incubadoras de capacitación buenas
medición participación de experiencias prácticas
de la ciudadana iniciativas en
gobernanza de gobernanza
proyectos turística
Guía de buenas prácticas para
promover la gobernanza turística
Compila acciones
probadas y validadas
para ser repetidas y
adoptadas en los
diferentes departamentos
del país
¡Muchas gracias!
Arq. Mercedes Silva
Especialista Socio-ambiental del
Programa de Desarrollo Turístico de la Franja
Costero Marina MITUR-BID
msilva@[Link]
