BOLILLA 1: DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

1. Planteamientos conceptuales: Relación hombre‐ambiente natural y cultural. Ecología y ciencias sociales. Recursos
comunes ambientales y recursos naturales. Los cambios de paradigmas: Modelos de desarrollo. Desarrollo
sustentable. Presupuestos. Concepto: Contenidos y críticas. Dimensiones del desarrollo sustentable.
Post revolución y pre revolución industrial - Francesa ahí hablamos de una división general.
Pre revolución:
• Antropocentrismo → Suceden aportes de la comunidad científica dando una visión más romántica, el hombre determina
el uso de los recursos naturales.
Pasamos a la época de los 80/90, donde comienzan los problemas ambientales. Surgen de la comunidad científica y

OM
jurídica en un cierto modo a preocuparse, nace la Carta de la tierra entre otras normativas.
La relación hombre-ambiente estuvo caracterizado en un primer momento por un antropocentrismo fuerte: legitimante
de cada forma de trasgresión, bajo esta filosofía existen derechos del hombre sobre el ambiente y los recursos naturales,
pero ningún deber como contrapartida. Relega a la naturaleza como medio destinado a satisfacer las necesidades del
hombre.

.C
Posteriormente surge el antropocentrismo moderado
Parte del reconocimiento de límites del principio antropocéntrico, considerado digno de tutela y protección tanto al
hombre como la naturaleza, es decir la biosfera.
DD
El hombre es parte integrante de la naturaleza debiendo extenderse su valor a toda la naturaleza sin que el hombre
pierda su centralidad.
El hombre debe respetar y ayudar a su entorno, reconociendo no solo la responsabilidad de no dañar sino también
teniendo una responsabilidad positiva salvaguardándolo para la investigación científica e innovaciones tecnológicas.
•
LA

En contraposición a las anteriores surgen las concepciones biocentricas

Conciben al sistema viviente como una globalidad, evita el reduccionismo a sistemas individuales y conduce el plano del
derecho a un aspecto de derecho-deber donde todos son iguales, tanto el hombre como la naturaleza.
• AMBIENTALISMO, surge en el 70 con del “Deep ecology” sumado al desarrollo científico y jurídico del 80, con cartas
ecologistas y desarrollo sustentable.
FI

Hay transformación hacia procesos homogéneos post-revolución industrial, y una evolución a una idea antropocentrista
ligada a la TEORIA DE LA NATURALEZA COMO SUJETO DE DERECHO = BIOCENTRISMO.
ADOPTA EL PRINCIPIO PRO-NATURA. Sustento en RIO 92.


Lorenzetti propone algo sistémico del derecho, no está dividido en claustros, sino verlo como conjunto que hace a todo
el funcionamiento. Hoy en la salud actual hay una repercusión total en el ambiente, por ejemplo, donde no hay recursos
o mejor dicho una carencia de higiene y sanitización en la zona social, instalándose con mayor posibilidad de contagio.
Sus principios, normas, instituciones y prácticas planten un nuevo paradigma de desarrollo; una ética de la
sustentabilidad que coloca al ser humano en el centro de ese proceso.
Se trata de un nuevo paradigma del desarrollo, que considera al crecimiento económico como un medio y no como un
fin, destinado a proteger las oportunidades tanto de generaciones presentes como futuras.
Vemos como hay relación entre lo natural, social y económico, ¿porque mencionamos lo económico? Por el desarrollo
sustentable, además de ver la grieta del capitalismo.
La comunicabilidad de los principios, donde la propiedad ya no es mía y decido como quiera, hay muchos avances en
distintos países como lo es un ejemplo, en la municipalidad donde dispone que no se pueda tener edificios mayores a
pisos, en virtud de los bienes colectivos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Que son los bienes colectivos: ejemplo, un rio, naturaleza, ahora bien, ¿un campo del vecino lo es? No, pero que sucede
si se está afectando a otro bien con ese. Nos damos cuenta como el aire engloba todo. Quebrar todo lo que nos dieron
en los privados para ver con un punto de vista de bienes colectivos, con distintos intereses, privados, colectivos
homogéneos, etc.
Las políticas públicas no tienen planificación ni a largo plazo por el sistema presidencialista y la duración de los gobiernos
(esto no sucedería, si se aplicara el paradigma que se propone). Ejemplo, se rompe una cloaca, no hay un mapa donde
pasa cada caño, ni una planificación, a nivel mundial con esta pandemia hay problemas de carencia en la planificación
sobre la sanidad mínima en instituciones públicas. Menciona el caso de la Cuenca del Riachuelo, sobre la limpieza, etc.

Aspectos del modelo actual:

- Crisis sobre la legitimación, sobre las generaciones futuras para que puedan litigar, esto de tener un intercambio y un

OM
uso sustentable de los recursos. Se trata que exista un desarrollo equilibrado para que nuestros nietos puedan gozar de
los bienes colectivos naturales, claramente no son los mismos goces que por ejemplo nuestros abuelos.
- Un inconveniente que se ve en relación a las conductas sociales o humanas, sobre el consumismo desmedido, es decir
compro, uso, gasto más de lo necesario.
- También que no hay planificación de reservas
- Cooperación entre provincias, países etc.
- Gobernabilidad flexible descentralizado y ascendente, acá en la corte se habla de pluricentrismo fundamentándose en

.C
que la corte no lo puede resolver, entonces delega a las provincias. Se necesita mayor participación ciudadana, si un
pueblo se decide en un conjunto de vecinos, aportando o teniendo una base legal que saque el silo del medio del pueblo
y se lo lleve al campito.
- Racionalidad a la hora de tomar decisiones
DD
- Visión holística y sistémica de la naturaleza
- Caracterizada por la resiliencia ante la actividad del hombre, este de adapta a la situación que lo rodea, cuando deja de
usar desmedidamente la naturaleza resurge como puede.
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Planteos conceptuales:

➔ Sustentable, va más allá, porque va a futuro en sentido de garantizar a las generaciones futuras un uso.
Mis nietos verán tal animalito al venir a casa, una especie no extinguida. Producciones que sean con circuitos, desde el
lado económico muchas veces no sirve, por eso es un cambio de paradigma siendo de alcance mundial. Territorializar la
sustentabilidad ambiental, deberían existir vías para acompañar a los regionales, por ejemplo, el salame de colonia que
se venda en un súper. Brindar un mayor valor agregado al producto.

Los ecosistemas aportan gran cantidad de servicios y bienes a través de lo que se denomina funciones ambientales. Entre
ellas se destacan la capacidad de proveer recursos y asimilar desechos:

• Dentro del primer grupo tenemos el agua, el suelo, la atmosfera el aire limpio.
• Con respecto a la asimilación de desechos debe considerarse la capacidad para asimilar emisiones contaminantes a la

OM
atmósfera, descargas de aguas residuales y residuos tanto industriales como urbanos.

-La sustentabilidad de los procesos de desarrollo exige que la utilización de los recursos naturales renovables no exceda
la capacidad de renovación, que se respete la capacidad de carga de los sistemas atmosféricos, hidrológicos y del suelo
para transformar y asimilar desechos, y que los beneficios de la explotación de recursos no renovables permitan generar
alternativas o sustitutos en previsión a su agotamiento.

.C
-En cuanto a la sustentabilidad ecológica, se pueden identificar dos criterios para su gestión a través de las políticas
públicas:

• para el caso de los recursos renovables, la tasa de utilización del recurso debe ser equivalente a la tasa de su
DD
recomposición.
• Para los recursos naturales no renovables, la tasa de utilización debe equivaler a la tasa de sustitución del recurso en el
proceso productivo, por el período previsto para su agotamiento.

-La sustentabilidad ambiental, se refiere a la relación con la manutención de la capacidad de carga de los ecosistemas,
es decir a la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse frente a las agresiones antrópicas.
LA

El desarrollo sostenible implica la satisfacción de necesidades de generaciones presentes sin comprometer la capacidad
de futuras generaciones de satisfacer las propias.

La riqueza de la nación puede dividirse en cuatro dimensiones:

*Dimensión física: que engloba el concepto tradicional y productivo de capital, incluyendo infraestructura, maquinaria.
FI

*Dimensión humana: constituida por las capacidades individuales de los ciudadanos y sus potencialidades productivas
(capital humano).
*Dimensión institucional: constituida por las formas organizativas, instituciones, expresiones culturales y patrones de
comportamiento.
*Dimensión ecológica: que abarca el conjunto de activos o recursos comunes ambientales que proveen un flujo de bienes


y servicio ecológicos, renovables y no renovables.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Bases Constitucionales:

El art 41 CN es la llamada clausula ambiental. Concordada con el art 43, art 75 inc 17, 19 y 23. Art 124
“Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según
lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las

OM
necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
Al introducir la reforma constitucional del art 41 en el 1° párrafo, consagra el derecho humano a un ambiente, al que lo
califica de sano, equilibrado, fijándose un objetivo en el tiempo →a la satisfacción de las generaciones futuras. Y allí se
pone de manifiesto la noción de desarrollo sustentable, que hoy ubica a la variable ambiental como necesaria en la toma
de decisión que haga al desenvolvimiento de una comunidad organizada.

.C
También se habla de una actividad productiva, expresión que alude al aspecto económico de desarrollo, el que debe
equilibrarse con la dimensión ambiental, de modo que resulte viable la vida en el planeta en el presente y en el futuro.
El 2° párrafo establece que La Ley de Presupuesto Mínimos, como su nombre lo indica da las bases de protección a los
DD
recursos naturales, y corresponde a las provincias complementarlas en función de su propia realidad.

Para proteger los valores ambientales necesitamos:

1. Fortalecimiento del Estado
2. Implementación y desarrollo de leyes
LA

3. Políticas públicas claras

4. Respeto por los derechos humanos, incluido los derechos al respeto de un ambiente sano
5. Acceso a la información y trasparencia de un gobierno
6. Interpretación del derecho conforme a los derechos fundamentales
FI

Dentro de estos pilares tenemos:

-acceso a la justicia
-participación ciudadana
-acceso a la información
-principio protectorio pro natura


Elementos del Desarrollo Sustentable son:

1) Área ecológica: lo que conlleva a mantener los procesos ecológicos que posibiliten la capacidad de renovación de
plantas, animales, suelos y aguas
2) Área social: que permita la igualdad de oportunidades en la sociedad y estimule la integración comunitaria, con
respeto a la diversidad cultural
3) Área cultural: que preserva la identidad cultural básica y reafirma las formas de la relación del hombre y su medio
4) Área económica: intemalizacion de costos ambientales, consideración de todos los valores de los recursos, equidad
dentro de la generación actual y respeto por las futuras

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

¿Qué se entiende por racional y que por sustentable?
Desarrollo sustentable: Implica los vocablos USO SUSTENTABLE Y GESTIÓN SUSTENTABLE →ley 25675 art 2 inc d, art 4
y 10
-El uso sustentable tiene que ver con el ejercicio que hace cada individuo con las facultades inherentes a su derecho real
de propiedad. Hoy el sujeto está limitado por el deber natural de ser solidario con los demás, aún respecto de quienes
no han nacido. LGA art 4.

-La sustentabilidad referida al uso de bienes ambientales importa un deber de cuidado y la prohibición de hacer un
ejercicio abusivo o contrario a su fin ambiental. Ccyc art 240-241.

-Cuando la CN dice “derecho a un ambiente sano, equilibrado apto para el desarrollo” implica el deber de preservarlo.

OM
Art 41.
La LEY GENERAL DE AMBIENTE, en su art. 2, habla de “promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales”;
Lo RACIONAL refiere a un juicio de proporcionalidad, de medio a fin.
Lo SUSTENTABLE reporta una idea de equidad respecto a futuros beneficiarios, es decir, garantizando a nuestros
herederos a que tal especie no está en peligro de extinción.
El Desarrollo Sustentable se concibe como un proceso, basado en una relación armónica entre los procesos naturales y

.C
sociales, teniendo como objeto tanto las actuales generaciones como las futuras.
Se trata, en principio, de una concepción global para el desarrollo que incluye al menos cuatro dimensiones
interrelacionadas: ambiental, social, cultural y política.
DD
El tránsito hacia este nuevo tipo de desarrollo requiere de profundos cambios estructurales, socioeconómicos y éticos
de las sociedades actuales, y sobre todo en las relaciones internacionales que los caracterizan, el marco del sistema
económico mundial, que requieren reinterpretar el medio ambiente como un conjunto de recursos comunes cuyo
manejo demanda modificar y construir nuevas formas de organización social, estructuras de precios relativos, mercados
y sistemas normativos.
Por su parte, sustentable significa proteger el equilibrio general y el valor de la reserva de capital natural.
LA

El nuevo desarrollo que es ambientalmente sustentable, en el acceso y uso de los recursos naturales y en la preservación
de la biodiversidad, lo que supone un esfuerzo para ordenar las actividades económicas y sociales, en armonía con los
valores del ambiente, creando condiciones para poder actuar preventivamente ante las manifestaciones de degradación,
y no solo para remediar los daños, a veces irreversibles.
FI

Socialmente sustentable, en la reducción de la pobreza y las desigualdades sociales y que promueva la justicia y la
equidad.
Culturalmente sustentable, en la conservación del sistema de valores, prácticas y símbolos de identidad que, pese a su
evolución y reactualización permanente, determinan la integración nacional a través de los tiempos.


Políticamente sustentable, al profundizar la democracia y garantizar el acceso y la participación de todos en la toma de

decisiones públicas. La sustentabilidad se encuentra estrechamente vinculada al proceso de profundización de la
democracia y de la construcción de la ciudadanía, y busca la incorporación plena de las personas al proceso de desarrollo.
Esta nueva forma de desarrollo, tiene una ética del desarrollo, en la cual los objetivos económicos del progreso estén
subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de respeto a la dignidad humana y
de la mejor calidad de vida de las personas. Los componentes de este paradigma poseen implicaciones en la formulación
de políticas públicas. Por un parte se refiere a un paradigma del desarrollo y no de crecimiento.
Profe agrega económicamente sustentable: Ello por dos razones; en primer lugar, por establecer un límite ecológico
temporal muy claro al proceso de crecimiento económico. El paradigma de la sustentabilidad parte de la base de que el
crecimiento (definido mayormente como incremento monetario), constituye un componente intrínseco de la
insustentabilidad del estilo actual.
LORENZETTI PLANTEA PARADIGMA AMBIENTAL, UNA CONCEPCION DEL SISTEMA DEL DERECHO COMO COORDINACION
DE DIMENSIONES: con bienes colectivos, comunicabilidad del derecho privado, con coordinación de sistemas,
coordinación territorial por medio de la regionalización.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

El ambiente involucra todo aquello que rodea al hombre, que lo que le puede influenciar y ser influenciado por él,
permitiendo ser idealmente dividido en tres sectores: el ambiente natural, esto es, el aire, el agua, el suelo, la flora y la
fauna, interrelacionados entre sí. Un segundo sector se podría definir como el ambiente construido por el hombre, y el
tercero constituido por el ambiente social, es decir, sistemas sociales, políticos y culturales.
El D. ambiental no solo implica un agregado de normas para vigilar el uso y castigar el abuso de los recursos naturales.
Se trata de la emergencia de nuevos derechos sin normas que se nutres de un ethos (costumbres, conductas) que es
movilizado por la sociedad constituyendo una conciencia jurídica antes de llegar a formar una disciplina. En el D al
ambiente, el bien jurídico protegido es el derecho a la vida, a la calidad de vida, a la salud y la seguridad social. Estos
derechos tienen un carácter de difuso, que pertenecen a una pluralidad de sujetos, en cuanto a integrantes de un grupo,
clase o categoría de personas.
El bien ambiental es público no en cuanto a su apropiación y pertenencia sino en cuanto a su uso y goce. El titular del

OM
derecho de propiedad no tiene ninguna situación subjetiva atinente al bien ambiental, sino solo situaciones pasivas de
deber, obligación y sujeción que, receptadas normativamente, limitan el contenido de las situaciones activas que ejerce
sobre el bien en cuanto patrimonial.
Artículo 41 CN - Acá se evidencia que es un BIEN DE INCIDENCIA COLECTIVA, mi interés personal corre para hacerlo
interés colectivo.

.C
LORENZETTI PONE EL FOCO EN EL ESTADO, CON PERSPECTIVA AMBIENTAL PROPONE LA IDEA DE UN MACROAMBIENTE
BAJO LAS ACCIONES ESTATALES DE PREVENIR Y DE CUIDAR.
La utilización y gestión racional de los recursos naturales se funda en una política preventiva: prevención de
DD
perturbaciones ambientales desde el origen, cuyo objeto es anticiparse a las consecuencias negativas para acrecentar
las posibilidades de protección y adecuado aprovechamiento de los recursos. Por su parte la obligación de proveer a la
preservación del patrimonio natural y cultural, permite deducir que en la unitaria noción de ambiente no solo está
contenida la naturaleza sino también la cultura.
Esta doctrina es la que lleva al Tribunal a sostener que “la Constitución Nacional tutela al ambiente de modo claro y
contundente y la Corte Suprema ha desarrollado esa cláusula de un modo que permite admitir la existencia de
LA

un componente ambiental del Estado de Derecho”.1

También a afirmar que “En ese sentido, esta Corte ha sostenido que el reconocimiento de status constitucional del
derecho al goce de un ambiente sano, así como la expresa y típica previsión atinente a la obligación de recomponer el
daño ambiental (art. 41 de la Constitución Nacional) no configuran una mera expresión de buenos y deseables
propósitos para las generaciones del porvenir, supeditados en su eficacia a una potestad discrecional de los poderes
FI

públicos, federales o provinciales, sino la precisa y positiva decisión del constituyente de 1994 de enumerar y
jerarquizar con rango supremo a un derecho preexistente”2.


1
Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas de la Patagonia c/ Santa Cruz, Provincia de y otros s/
amparo ambiental, 26/04/2016, Fallos 339:515.
2
Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros, 20/0672006, Fallos: 329:2316.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

2. Derecho Ambiental y de los recursos naturales: El ambiente como objeto de derecho. El ambiente como derecho
humano básico. Bases constitucionales. Dominio y jurisdicción sobre los recursos naturales. Jurisdicción y competencia
en materia ambiental. Poder de policía ambiental. Presupuestos mínimos de protección ambiental. Presupuestos
mínimos y normas complementarias. Contenido y alcances. COFEMA: Definición del objeto, características y contenido
de las normas de presupuestos mínimos de protección ambiental.

Ambiente como objeto de derecho: para Hector Jorge Bibiloni, la tutela legal está dirigida a proteger los derechos, sean
individuales o colectivos. Por eso cuando se habla de objeto a proteger en realidad lo que se habla es de derechos
protegidos, que es lo que se ocupa el orden jurídico.
Las normas jurídicas son instrumentos para proveer a la protección de derechos importantes o valiosos para el legislador.

OM
Lorenzetti, estos derechos corresponden universalmente a todos los seres humanos, como presupuesto de su totalidad
para ser titular de situaciones jurídicas y/o autor de los actos que son ejercicio de éstas.
El ambiente como derecho humano básico: Naciones Unidas explica que hay tres dimensiones o generaciones:
1. Derechos civiles o políticos
2. Derechos económicos, sociales y culturales

sano

.C
3. Derechos de la solidaridad: entre los que se encuentra el derecho al desarrollo, la paz y el medioambiente

4. Reconocimiento de los derechos a las personas que vendrán, para asegurarles la razonable perpetuación de
DD
los recursos, se lo ve como un derecho internacional.

Internacionalmente se proponen tres planteamientos:

❖ El medioambiente es una condición previa para el disfrute de los derechos humanos
❖ Los derechos humanos sirven para enfrentar los problemas del medio ambiente
LA

❖ Se propone la integración de los derechos humanos y medio ambiente en el concepto de desarrollo

sostenible.

Dominio y Jurisdicción: el dominio se ejerce sobre las cosas, y la jurisdicción sobre las relaciones.
FI

Se debe diferenciar en relación de los recursos naturales y ver el art 41 CN y el 124 asignación de competencias. En la
constitución del 94 originario a las provincias del dominio.
ART 41: a la nación le corresponde dictar un estándar mínimo de calidad, ósea normas base de protección, las provincias
legislaran para operativizar y complementar (ley 10208 de cordoba).


ART 124: corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. sí son
+2 provincias es interjurisdiccional.
TEORIA POLICENTRICA → la nación puede dar directivas o pm pero no operativas ni de decisiones, las provincias deben
unirse y conciliar (fallo atuel). La provincia toma las leyes de presupuestos mínimos nacionales, para complementar la
ley, pero a modo provincial. Es el piso mínimo para que las provincias complementes, puede subirlo si, pero no bajarlo.

Reglas en materia de competencia ambiental, Art.7 LGA - La aplicación de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios
según corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisión o situación generada
provoque efectivamente degradación o contaminación en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia
será federal.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 OM
.C
DD
PRESUPUESTOS MÍNIMOS: los contenidos y los alcances de las normas de presupuestos mínimos se hallan en el juego
armónico de dos principios constitucionales:
➔ el primero que las facultades de la Nación son la excepción y no la regla (art. 121) y en consecuencia los
LA

presupuestos serán mínimos en tanto y en cuanto alcanzarán solamente las materias mínimas
indispensables para asegurar el objetivo del constituyente.
➔ El segundo principio es que en materia ambiental resulta necesario contar con un sistema jurídico uniforme
a fin de asegurar que todos los habitantes gocen del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras y en consecuencia los presupuestos mínimos serán mínimos
FI

en tanto y en cuanto las provincias no podrán dictar normas de protección menos exigentes por lo que su
sanción importa su aplicación en todo el territorio.
Los presupuestos son doblemente mínimos: porque la nación está obligada a legislar solo en ese alcance y porque las
materias legisladas son obligatorias en todo el territorio de la nación.


Contenido (LGA) Artículo 1º - La presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión
sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del
desarrollo sustentable.
Artículo 6º - Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda
norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto
imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental.

En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos,
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Para la Dra. Marta Julia se podrían agrupar diferentes conceptos de presupuestos mínimos:
1) Una posición restrictiva donde el alcance de este concepto está limitado a un piso o umbral fijado por valores
o límites equiparables y no puede regularse nada por debajo del concepto de presupuesto mínimo
2) Una posición intermedia que si bien es coincidente en la necesidad de fijar límites y valores entienden que
el concepto puede albergar algunos principios y la formulación de instrumentos de gestión uniforme, y en
algún caso la guía de objetivos políticos mínimos.
3) Una amplia posición que comprende que es una verdadera delegación de la temática ambiental y por lo
tanto bajo el rubro de presupuestos mínimos podría incluirse menos la legislación común que está delegada
a la nación, todos los aspectos.

OM
Para el COFEMA se entiende por presupuesto mínimo al umbral básico de protección ambiental que corresponde
dictar a la Nación y que rige en forma uniforme en todo el territorio como piso inderogable que garantiza a todo
habitante una protección ambiental mínima más allá del sitio en que se encuentre.

SISTEMA FEDERAL AMBIENTAL (art. 23) se establece con el objeto de desarrollar la coordinación de la política
ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable entre las distintas áreas estaduales. Estas políticas serán

.C
desarrolladas por el COFEMA.
El COFEMA es el organismo permanente para la concertación y elaboración de una política ambiental coordinada
entre los estados miembros. Se constituye por los estados que lo ratifiquen, el gobierno federal y las provincias que
DD
adhieran. Este organismo cumple un rol decisivo en la concertación como mecanismo de elaboración, formulación y
fijación de políticas ambientales nacionales, y la coordinación de las acciones derivadas de las mismas que serán de
aplicación en todo el territorio del país.

Artículo 24. - El Poder Ejecutivo propondrá a la Asamblea del Consejo Federal de Medio Ambiente el dictado de
recomendaciones o de resoluciones, según corresponda, de conformidad con el Acta Constitutiva de ese organismo
LA

federal, para la adecuada vigencia y aplicación efectiva de las leyes de presupuestos mínimos, los complementarios
provinciales, y sus reglamentaciones en las distintas jurisdicciones.

Presupuestos mínimos:
FI

a) Contenido de garantía mínima

b) De protección ambiental
c) No debe alterar jurisdicciones locales


d) Emana del congreso de la nación

e) Interpretación restrictiva de su contenido.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

4. Política ambiental: principios y objetivos. Orden público ambiental. Principios jurídicos ambientales: Principio de
congruencia, prevención, precautorio, equidad intergeneracional, progresividad, responsabilidad, subsidiariedad,
sustentabilidad, solidaridad y cooperación. Sistema Ambiental Federal. Concertación interjurisdiccional: COFEMA.
Autoridades ambientales y autoridades sectoriales: Competencias y funciones. Política ambiental regional:
MERCOSUR.

POLITICA AMBIENTAL: se postula la gobernación flexible – descentralizada – ascendente – dentro del estándar de
razonabilidad + según su capacidad de carga y sustentable. política publica (art 6) da las herramientas para llevar la
política ambiental (art 2).
Ahora bien, en caso de Presupuesto mínimos de protección ambiental encontramos en su art 6, en el término “su
capacidad de carga” hace referencia a cuánto puede soportar ese bien natural, pero es de constante modificación por

OM
el transcurso del tiempo. Ejemplo, tengo menos vegetación por los incendios, tengo menos agua. Entonces esa
capacidad de carga está llegando a su límite.
Las políticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la protección del medio
ambiente de una sociedad particular.
Estas políticas pueden ser explícitas o implícitas:

.C
• Se consideran explícitas aquellas que están formuladas y publicadas en documentos oficiales aprobados o
expedidas formalmente por algún organismo estatal y que tienen como objetivo la protección ambiental.
• Las políticas implícitas que son aquellas decisiones que se toman en otros ámbitos de la política pública o en
los sectores productivos y que influyen en la transformación del medio ambiente.
DD
Para la protección de los valores ambientales se necesita: fortalecimiento del estado, principio protectorio, políticas
públicas, respeto de los derechos humanos, ambiente sano, lograr el efectivo acceso a la justicia, acceso a la
información y transparencia. Lo último que se ha aprobado es el acuerdo AZCAZU.
Se puede declarar de inconstitucionalidad a las leyes que afecten a estos derechos.
Instrumentos de la política y la gestión ambiental LGA:
LA

ARTICULO 8º — Los instrumentos de la política y la gestión ambiental serán los siguientes:

1. El ordenamiento ambiental del territorio. (esto tiene que tener en cuenta cómo es el territorio, su idiosincrasia y
no sólo el territorio, sino el sistema. Un ejemplo: en Córdoba existe la ley de bosques nativos)
2. La evaluación de impacto ambiental. Procedimientos que suelen ser cualitativos y cuantitativos. Ojo, la evaluación
FI

de impacto ambiental es distinto de un estudio de factibilidad que tiene que ver con el impacto ECONÓMICO y qué
servicios va a tener por ejemplo un barrio.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas. Acá están las auditorías que pueda llevar a
cabo el estado y las empresas.


4. La educación ambiental. Menciona a la LEY YOLANDA, todas las personas en todos los niveles educativos deben
ver la probabilidad ambiental.
5. El sistema de diagnóstico e información ambiental. Por ejemplo cómo se comporta una empresa cuando produce.
6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable. Hay distintas teorías de desarrollo sustentable,
algunas tienen que ver con una mayor productividad y otras con una armonía entre los recursos naturales y la
productividad.
Son instrumentos de POLÍTICAS PÚBLICAS. La gestión tiene que ver en cómo se lleva a cabo, cómo el municipio o la
provincia realizan un programa.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Ordenamiento ambiental
ARTICULO 9º — El ordenamiento ambiental desarrollará la estructura de funcionamiento global del territorio de la
Nación y se generan mediante la coordinación interjurisdiccional entre los municipios y las provincias, y de éstas y la
ciudad de Buenos Aires con la Nación, a través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deberá
considerar la concertación de intereses de los distintos sectores de la sociedad entre sí, y de éstos con la administración
pública.
ARTICULO 10. — El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos políticos, físicos, sociales,
tecnológicos, culturales, económicos, jurídicos y ecológicos de la realidad local, regional y nacional, deberá asegurar el
uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la máxima producción y utilización de los
diferentes ecosistemas, garantizar la mínima degradación y desaprovechamiento y promover la participación social, en
las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.

OM
Asimismo, en la localización de las distintas actividades antrópicas y en el desarrollo de asentamientos humanos, se
deberá considerar, en forma prioritaria:
a) La vocación de cada zona o región, en función de los recursos ambientales y la sustentabilidad social, económica y
ecológica;
b) La distribución de la población y sus características particulares;

.C
c) La naturaleza y las características particulares de los diferentes biomas;
d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas
o de otras actividades humanas o fenómenos naturales;
DD
e) La conservación y protección de ecosistemas significativos.

PRINCIPIOS DE POLÍTICA AMBIENTAL (LEY GENERAL DE AMBIENTE 25.675)

LA

a) Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo amienta deberá ser adecuada a los
principios y normas fijadas en la presente ley; en caso que así no fuere éste prevalecerá sobre toda otra norma que
se le oponga.

b) Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria
FI

e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir. La necesidad de
realizar una política de prevención de los efectos negativos sobre el ambiente, reside en la subsanación de los daños
resulta social y económicamente más costosa. La acción preventiva es más eficiente que la remediadora y que la
protección ambiental no se limita a la restauración de daños existentes ni a la defensa contra peligros inminentes
sino a la eliminación de daños ambientales. El principio del deber de preservación del daño ambiental reconoce la


obligación de los estados de prevenir, reducir y controlar el impacto negativo de las actividades humanas en el
ambiente.
DAÑO FUTURO CIERTO, NO SE DEMUESTRA NEXO CAUSAL DEL DAÑO ENTONCES SE PREVIENE.

c) Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de información o certeza
científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos,
para impedir la degradación del medio ambiente. Se ha distinguido entre el principio de prevención y el principio de
precaución. Se sostiene que la prevención es el fundamento de la precaución en cuanto la prevención opera como
la implementación de lo conducente para evitar daños (etapa pre-daño), pero la precaución reclama medidas de
inmediato, de urgencia, aun cuando haya ausencia o insuficiencia de pruebas o elementos científicos. En el caso de
la prevención, la peligrosidad de la cosa o de la actividad ya es bien conocida, y lo único que se ignora es si el daño
va a producirse en un caso en concreto. En cambio, en el caso de la precaución, la incertidumbre recae sobre la

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

peligrosidad misma de la cosa, porque los conocimientos científicos son todavía insuficientes para dar respuesta
acabada al respecto.
DAÑO FUTURO INCIERTO, NO TENGO CERTEZA CIERTA DE QUE SE ESTE DAÑANDO ENTONCES PIDO O ME BASO EN
MERAS PRUEBAS BAJO PPIO PRO NATURA. ¿Quién prueba el riesgo? El que propone la act científica, hay aplicación
dinámica y parcial con decisiones parciales, no cosa juzgada.
REQUISITOS DEL DAÑO FUTURO INCIERTO: amenaza de grave daño irreversible potencial + incertidumbre científica
+ ausencia de info al tomar la decisión.
El ppio protectorio es diferente al precautorio, donde nos va a dar un in dubio pro-natura, en caso de duda a favor
de la naturaleza.
En cuanto a la Corte podemos decir que opta por una visión tuitiva o protectoria del derecho ambiental, en cuanto

OM
interpreta que “no puede dejar de señalarse que en el particular ámbito de las demandas encuadradas en las
prescripciones de la Ley General del Ambiente, la interpretación de la doctrina precedentemente enunciada debe
efectuarse desde una moderna concepción de las medidas necesarias para la protección del medio ambiente, pues
el art. 4° de esa ley introduce en la materia los principios de prevención del daño ambiental y de precaución ante
la creación de un riesgo con efectos desconocidos y por tanto imprevisibles (F. 333: 748)”.3
ANTECEDENTES NORMATIVOS SON RIO 92, LEY DE CAMBIO CLIMATICO, LEY CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD
BIOLOGICA Y LGA.

.C
Presupuestos de aplicación:
DD
1) la identificación de efectos potencialmente peligrosos que derivan de un fenómeno, de un producto o un
proceso;
2) evaluación científica de los riesgos que, por la insuficiencia de los datos, a su carácter no concluyente o a su
imprecisión, no permite determinar con certeza suficiente el riesgo en cuestión.
La condición previa y necesaria para recurrir al principio precautorio es una evaluación de riesgo, que se compone
de 4 elementos: 1) identificación del peligro, 2) caracterización del peligro, 3) evaluación de la exposición y 4)
LA

caracterización del riesgo.

Los límites del conocimiento pueden afectar a uno de los elementos, influyendo sobre el nivel global de
incertidumbre y, en última instancia, afectando a la toma de decisiones para una acción protectora o preventiva.
FI

d) Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección ambiental deberán velar por el uso y
goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras. La solidaridad intergeneracional es
la base ética de la recepción del principio de desarrollo sustentable, basado en la idea de satisfacción de las
necesidades de generaciones presentes no comprometiendo la posibilidad y calidad de vida de generaciones futuras.


e) Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas
interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las
actividades relacionadas con esos objetivos. Alude a la necesidad que las acciones encaminadas a revertir las causas
de la actual situación ambiental se realizarán de forma gradual atendiendo al cumplimiento de las metas fijadas y la
adecuación en razón de las demandas y necesidades de la sociedad de los resultados que se obtengan de la evolución
de los conocimientos, disponibilidad tecnológica y capacidad de acción.

3
“Cruz, Felipa y otros c/ MINERA ALUMBRERA LD y otro si sumarísimo”. CSJ 154/2013 (49-Cl/CSJ) / CSJ
695/2013 (49-Cl/CSJ) RECURSOS DE HECHO, “23/02/2016, Fallos 339:142.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

f) Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de
los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan. El daño ambiental equivale al daño a un bien público
o colectivo, es decir a la lesión de intereses de la colectividad que posee jerarquía de derechos públicos subjetivos.
El daño al ambiente genera prioritariamente la reposición al estado anterior del ambiente independientemente del
resarcimiento pecuniario. El principio supone la obligación de recomponer por un lado y de resarcir por el otro.

g) Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias de la administración pública,
tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los
particulares en la preservación y protección ambientales. La subsidiariedad coincide con el principio de
descentralización, según el cual los asuntos públicos deben resolverse en la instancia administrativa más cercana al

OM
ciudadano, fortaleciendo la capacidad de gestión ambiental local.

h) Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales

deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras. La sustentabilidad de los procesos de desarrollo exige que en
la utilización de los recursos naturales renovables no se exceda la capacidad de renovación, que se respete la

.C
capacidad de carga de los sistemas atmosféricos, hidrológicos y de suelos para transformar y asimilar desechos y que
los beneficios de explotación de recursos no renovables permitan generar alternativas o sustitutos en previsión de
su agotamiento.
DD
i) Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables de la prevención y mitigación
de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, así como de la minimización de los riesgos
ambientales sobre los sistemas ecológicos compartidos. El principio supone la necesidad e importancia de desarrollar
políticas anticipatorias y de prevenir, mitigar y monitorear el impacto adverso en general y más específicamente en
un contexto transfronterizo. Como derechos humanos en el 2017 la corte interamericana opino sobre una consultiva,
LA

planteo la solidaridad entre los estados en virtud o beneficio de estos bienes colectivos.

j) Principio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos serán utilizados en forma
equitativa y racional, El tratamiento y mitigación de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán
desarrollados en forma conjunta.
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

BOLILLA 2: Acceso a la justicia ambiental y defensa de los derechos de
incidencia colectiva (I)
1. Ciudadanía ambiental, democracia participativa y acceso a la justicia ambiental. Acceso a la Información Pública
Ambiental. Participación ciudadana. Instancias y procedimientos de participación pública. Audiencias públicas.
Acceso irrestricto a la jurisdicción ambiental.

Acceso a la justicia ambiental, es la posibilidad de obtener solución expedita y completa por las autoridades judiciales
de un conflicto jurídico de naturaleza ambiental, lo que supone que todas las personas están en igualdad de
condiciones para acceder a la justicia y para obtener resultados individual o socialmente justos. El sistema legal debe

OM
ser accesible a todos en condiciones de igualdad y debe garantizar el acceso a la justicia.
El acceso a la justicia presenta algunas complicaciones:
-Una de ellas es la extraordinaria complejidad científico-técnica de los casos ambientales.
-Otra es la naturaleza de los intereses en juego, que habitualmente son intereses colectivos y difusos, es decir, de
intereses que corresponden a muchas personas, muchas indeterminadas e indeterminables.

Educación ambiental

.C
La educación es de importancia crítica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las
DD
poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo.
El objetivo de la educación sobre el medio ambiente consiste en aumentar la conciencia pública de los problemas en
este ámbito, así como las posibles soluciones, y sentar las bases para una participación activa con pleno conocimiento
del individuo y grupos sociales en la protección del ambiente y el uso prudente y racional de los recursos naturales.
ARTICULO 14. — La educación ambiental constituye el instrumento básico para generar en los ciudadanos, valores,
LA

comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservación de los
recursos naturales y su utilización sostenible, y mejoren la calidad de vida de la población.
ARTICULO 15. — La educación ambiental constituirá un proceso continuo y permanente, sometido a constante
actualización que, como resultado de la orientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias
educativas, deberá facilitar la percepción integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental,
FI

Las autoridades competentes deberán coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de
Cultura y Educación, la implementación de planes y programas en los sistemas de educación, formal y no formal.
La educación ambiental para una sociedad es un proceso continuo de aprendizaje, que tiene como base el
pensamiento crítico e innovador, que afirma valores y acciones que contribuyen a la transformación humana y social.


Información Pública Ambiental

Corresponde distinguir:
➢ Derecho a la Información: supone una obligación para el Estado, quien se encuentra obligado a la
producción, elaboración y difusión de información.

➢ Derecho de Acceso a la Información Pública: se relaciona con el derecho que posee el ciudadano de acceder
a la información administrada por el Estado, ya sea producida por sus órganos o producida por otros
organismos o particulares sobre los que recaiga la obligación de informar.
La CN garantiza el principio de publicidad de los actos de Gobierno y el derecho de acceso a la información pública,
y el art 41 CN regula la obligación a cargo de las autoridades de proveer a la Información Ambiental.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art. 41 “Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales,
a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la información y educación
ambientales”.
La LGA en el art 2 enumera los objetivos de la Política Ambiental Nacional, y uno de ellos es organizar e integrar la
información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma.
Además, dicha ley establece los presupuestos mínimos de acceso a la información ambiental:
Acceso a la información pública ambiental -ley 25.675- (leer en conjunto Art 56,57,58, 59 y 60 ley 10208)
ARTICULO 16. — Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, deberán proporcionar la información que esté
relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan.
Todo habitante podrá obtener de las autoridades la información ambiental que administren y que no se encuentre

OM
contemplada legalmente como reservada.

Cuando el art. 16 establece que “todo habitante podrá obtener de las autoridades la información ambiental que
administren y que no se encuentre contemplada como legalmente reservada”, no condiciona el acceso a la
información ambiental, a la demostración o prueba de un interés específico, en cuanto a que el derecho a la
información constituye un derecho social y cumple en definitiva con una función social que no puede ser objeto de

.C
restricciones siendo que representa la garantía de acceso efectivo a la justicia como derecho fundamental.
Basta con un simple interés por parte del interesado para solicitar información.
DD
ARTICULO 19. — Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se
relacionen con la preservación y protección del ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance
general.
-basta con un simple interés para poder solicitar información, no siendo requisito tener un derecho subjetivo o
interés legítimo. –
LA

ARTICULO 18. — Las autoridades serán responsables de informar sobre el estado del ambiente y los posibles efectos
que sobre él puedan provocar las actividades antrópicas actuales y proyectadas.
El Poder Ejecutivo, a través de los organismos competentes, elaborará un informe anual sobre la situación ambiental
del país que presentará al Congreso de la Nación. El referido informe contendrá un análisis y evaluación sobre el
FI

estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecológico, económico, social y cultural de todo el territorio nacional.


Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (ley 25.831)

La ley 25831 establece el régimen de libre acceso a la información pública ambiental, la cual amplia todo lo estipulado
por la LGA y garantiza el derecho a toda persona física o jurídica a acceder a la información pública ambiental en
forma libre y gratuita.
Se entiende por información ambiental → toda información en cualquier forma de expresión o soporte relacionada
con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable.
En particular:
a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales
b) Las políticas, planes, programas y acciones referidas a la gestión del ambiente.
El acceso a la información será libre y gratuita para toda persona física o jurídica, a excepción de los gastos vinculados
con los recursos para la entrega de la información solicitada.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Sujetos obligados: Las autoridades competentes de los organismos públicos, y los titulares de las empresas
prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas, están obligados a facilitar la información
ambiental requerida.

Causales de denegación de la información:

ARTÍCULO 7° — Denegación de la información. La información ambiental solicitada podrá ser denegada únicamente
en los siguientes casos:
a) Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones internacionales;
b) Cuando la información solicitada se encuentre sujeta a consideración de autoridades judiciales, en cualquier
estado del proceso, y su divulgación o uso por terceros pueda causar perjuicio al normal desarrollo del procedimiento

OM
judicial;
c) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad intelectual;
d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales;
e) Cuando la información solicitada corresponda a trabajos de investigación científica, mientras éstos no se
encuentren publicados;

.C
f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos suficientes o imprecisión;
g) Cuando la información solicitada esté clasificada como secreta o confidencial por las leyes vigentes y sus
respectivas reglamentaciones.
DD
La denegación total o parcial del acceso a la información deberá ser fundada y, en caso de autoridad administrativa,
cumplimentar los requisitos de razonabilidad del acto administrativo previstos por las normas de las respectivas
jurisdicciones.
Plazos: ARTÍCULO 8°. La resolución de las solicitudes de información ambiental se llevará a cabo en un plazo máximo
de treinta (30) días hábiles, a partir de la fecha de presentación de la solicitud.
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Participación ciudadana:
La declaración de Río sobre el Medioambiente y el Desarrollo, estableció en su principio:
-El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en
el nivel que corresponda.
-En el plano nacional toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que
dispongan las autoridades públicas, y la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisión.
-Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y participación de la población poniendo la información a
disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.

Por su parte, la ley 10208 establece que ARTÍCULO 65.- El Proceso de Participación Ciudadana reconoce los

OM
siguientes instrumentos:
a) Información y divulgación del proyecto;
b) audiencia pública, y
c) Consulta popular ambiental.

.C es aquel que se subjetiviza en cada individuo, permitiendo a cada

titular, no la apropiación o disposición del bien exclusiva y excluyente,
DD
sino su uso y goce compartido con el conjunto social, adecuado a las
-Acceso a la información ambiental
respectivas necesidades del proceso mediante el cual se integra el
ciudadano, en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la
fiscalización, control y ejecución de las acciones que afectan algún
ámbito de la esfera pública, sea en lo político, económico, social o
ambiental.
LA

el proceso mediante el cual se integra el ciudadano, en forma individual o

colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las
-Participación ciudadana acciones que afectan algún ámbito de la esfera pública, sea en lo político,
económico, social o ambiental.
FI

Ley 25.675
ARTICULO 20. — Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas como


instancias obligatorias para la autorización de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y
significativos sobre el ambiente.
La opinión u objeción de los participantes no será vinculante para las autoridades convocantes; pero en caso de
que éstas presenten opinión contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pública deberán
fundamentarla y hacerla pública.
Ley 10.208
ARTICULO 64. El proceso de Participación Ciudadana es parte integrante del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental.
(cuando se está produciendo una evaluación de impacto ambiental la persona que lleva ese estudio de impacto, va a tener
que ser la autoridad la que va a fijar la audiencia pública para que forme parte de este proceso que lleva a producir la
evaluación de impacto ambiental, aunque no sea vinculante)

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Es promovido y conducido por la Autoridad de Aplicación con la participación del proponente y su equipo técnico, y
de los actores de la sociedad civil que están comprendidos por los impactos positivos y/o negativos del proyecto.
Este proceso de consulta comprende y entrelaza las siguientes dinámicas y resultados:
a) Informa a los ciudadanos y promueve el debate sobre el proyecto;
b) Asegura la transparencia de los actos que se realizan en la Administración Pública y promueve el conocimiento, el
contenido y los fundamentos de las decisiones;
c) Optimiza la calidad técnica y democrática de la propuesta y de las decisiones;
d) Promueve la apropiación de los beneficios del proyecto por la ciudadanía;
e) Previene los conflictos y contribuye a su solución, y

OM
f) Garantiza la oportunidad para opinar a toda persona o comunidad que pueda ser afectada por los resultados de la
realización de un proyecto, obra de infraestructura, industria o actividad.

Instancias y procedimientos de participación pública: (leer en conjunto LGA y de Córdoba)

.C
1) Información y divulgación del proyecto, art 66 10.208: La información y divulgación del proyecto consiste en
que el proponente del mismo debe publicar por un período de cinco (5) días en un medio de comunicación social
de alcance provincial y en medios locales del entorno inmediato la decisión de iniciar dicho proyecto, indicando
la naturaleza, el objetivo y el propósito del mismo, precisando la localización exacta.
DD
2) Audiencia Pública:

ARTICULO 21 LGA. — La participación ciudadana deberá asegurarse, principalmente en:

➔ los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y
➔ en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas de
LA

planificación y evaluación de resultados.

Entre los instrumentos más relevantes de participación pública resaltan las audiencias públicas→ Las
audiencias constituyen mecanismos de encuentro y debate entre ciudadanos y los representantes de
organismos con responsabilidad de tomar las decisiones. Es decir, las autoridades pueden acceder a las distintas
opiniones sobre el tema en forma simultánea y en un pie de igualdad a través del contacto directo con los
FI

interesados.
Conforme a esto, la audiencia constituye un instrumento de prevención y control: posibilita a los responsables de
las decisiones, conocer el grado de consenso o rechazo social de proyectos y propuestas, las propuestas u objeciones
de los destinatarios y los intereses y valores potencialmente afectados respecto de la ciudadanía en general.


Las opiniones recogidas durante la audiencia pública, generalmente son de carácter consultivo y no vinculante,
debiendo la autoridad responsable de la decisión, explicitar los fundamentos del acto administrativo o normativo de
qué manera ha tomado en cuenta las opiniones de la ciudadanía y las razones por las cuales se desestima.
La omisión de convocatoria de la audiencia pública, o su no realización por causas imputables al órgano convocante
es causal de nulidad del acto que se en consecuencia.
La convocatoria a audiencia pública deberá hacerse a través de los medios de comunicación con un mínimo de 30
días antes de la fecha estipulada.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

ARTÍCULO 35 Ley 10.208.-Se establece a la audiencia pública como procedimiento obligatorio para los proyectos o
actividades que estén sometidas obligatoriamente a Evaluación de Impacto Ambiental enunciados en el Anexo I de
la presente Ley. La Autoridad de Aplicación debe institucionalizar las audiencias públicas y establecer los otros
mecanismos de consulta para los demás proyectos que no están sometidas obligatoriamente a Evaluación de Impacto
Ambiental.
Las audiencias públicas y demás mecanismos de consulta se realizarán en forma previa a cualquier resolución, con
carácter no vinculante y de implementación obligatoria.
Además, los ciudadanos o interesados, las organizaciones no gubernamentales y el Defensor del Pueblo de la
Provincia de Córdoba podrán solicitar la realización de la audiencia pública en los casos en que la misma no sea
obligatoria, cumpliendo los requisitos y plazos que determine la Autoridad de Aplicación.

OM
3) Consulta popular:
ARTÍCULO 69.- La Consulta Popular Ambiental a que refiere el artículo 68 de esta Ley, en los casos en que
proceda, es convocada por la Autoridad de Aplicación y están habilitadas a participar todas las personas físicas
registradas en el último padrón electoral de la localidad y/o región potencialmente afectadas por la realización
del proyecto.

.C
Podrá convocarse a Consulta Popular Ambiental cuando la población del área potencialmente afectada lo
promueva con la firma de no menos del veinte por ciento (20%) del electorado, para las poblaciones de hasta
diez mil (10.000) habitantes; con la firma de no menos del diez por ciento (10%) del electorado para las
poblaciones de entre diez mil (10.000) y cincuenta mil (50.000) habitantes y con la firma de no menos del tres
DD
por ciento (3%) del electorado para las de más de cincuenta mil (50.000) habitantes.
Estarán habilitadas a participar en la consulta todas las personas físicas registradas en el último padrón
electoral de la localidad o región potencialmente afectadas por la realización del proyecto y el registro de
firmas se realizará con las formalidades que establezca la Autoridad de Aplicación. Para determinar la región
potencialmente afectada se deben tener en cuenta flora y fauna, escorrentías y cuencas hidrográficas -
LA

superficiales y subterráneas-, topografía de la zona, tipos de suelos, clima y vientos, aspectos poblacionales y
demográficos, entre otros. La Autoridad de Aplicación puede incluir en la Consulta Popular Ambiental a los
habitantes de aquellos municipios o comunas que a través de sus autoridades lo soliciten y fundamenten
debidamente esta petición.
FI

El proceso de Consulta Popular Ambiental será gratuito y las firmas de los solicitantes podrán ser certificadas
por autoridad judicial, policial o municipal. El procedimiento será organizado y desarrollado por la Junta
Electoral local y el acto consultivo no puede coincidir con ninguna otra elección nacional, provincial, municipal
o comunal.


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 2. Derechos de incidencia colectiva: Precisiones conceptuales. Intereses difusos, derechos colectivos y derechos
individuales homogéneos. Defensa jurisdiccional del ambiente: Función preventiva del proceso. Facultades
judiciales ordenatorias y dispositivas del proceso. Medidas de urgencia. El instituto del beneficio de litigar sin
gastos. Procesos constitucionales y protección ambiental. Proceso cautelar y protección efectiva y rápida del
ambiente: acciones cautelares innovativas y no innovativas. Requisitos de procedencia. Medidas cautelares y
función de las EIA. Aplicación del principio precautorio como fundamento para la adopción de medidas urgentes.

Bien Jurídico Ambiental→Bien Colectivo:

es tradicional que los ccyc regulen los bienes por su pertenencia al dominio público o privado. Sin embargo, en los últimos
años surge una categoría de bienes que no pertenecen al Estado ni a los particulares en forma exclusiva →BIEN
COLECTIVO.

OM
Características del bien colectivo:
1) Indivisibilidad de los beneficios: el bien no es divisible entre quienes lo utilizan.
Esto presupone que la titularidad se ejerce sobre una porción identificable o claramente delimitada. No hay derecho de
propiedad ni posesión individual que permita adquirirla. En el mismo sentido, la transacción es limitada.

2) Uso común sustentable: el bien puede ser usado por todos los ciudadanos.
La masividad en el uso de bienes colectivos frecuentemente lleva a su agotamiento o destrucción, por lo que se requieren

.C
reglas limitativas que definan el uso sustentable. Ello significa que el uso del bien debe ser hecho de tal modo que no
comprometa las posibilidades de otros individuos y de las generaciones futuras.

3) No exclusión de beneficiarios: todos los individuos tienen derecho al uso y por lo tanto no pueden ser excluidos.
DD
Ello constituye una diferencia importante respecto de los bienes individuales que admiten derechos subjetivos oponibles
erga omnes (el titular del derecho de propiedad puede excluir a 3° que pretendan apropiarse del bien sobre el cual se
asienta el derecho, en cambio los bienes colectivos no otorgan esas facultades).

4) Estatus normativo: el bien colectivo tiene reconocimiento legal.

Es necesario que sea calificado como un bien, es decir in interés genérico merecedor de tutela. La existencia de un bien
LA

colectivo se identifica entonces por su reconocimiento deontológico, en el sentido de que su protección debe estar
ordenada.

5) Legitimación activa difusa o colectiva: incluye siempre a un representante del sector público, como el defensor del
pueblo, también a las organizaciones no gubernamentales que representan un interés colectivo y a los afectados que
FI

invocan un interés difuso.

6) Tutela preventiva-precautoria: en general el legislador establece →primero prevenir, luego restituir y finalmente si no
quedan opciones, repara el daño causado. Esta secuencia es imperativa, a diferencia de lo que ocurre con los bienes
individuales donde el titular puede elegir entre la restitución o el resarcimiento.


7) Ubicación en la esfera social: los bienes colectivos pertenecen a la esfera social, es decir, el conflicto no es un ataque
al individuo, ni entre personas sino una relación entre los bienes trans-individuales.

El Ambiente es bifronte, es decir ante un daño o impacto, se produce una afectación a un interés individual y a un interés
difuso o un bien colectivo.
Va a generar diferentes tipos de acciones una misma problemática ambiental, una acción lesiva al ambiente y otra a los
derechos individuales.
Cuando se actúa en defensa del bien colectivo, cabe tener en cuenta que las acciones son las siguientes:
-prevención: tiene por objetivo detener una amenaza de daño
-precaución: implica que ya hay un daño y se vuelven las cosas al estado anterior →recomposición in natura
-reparación: supone que hay un daño, las cosas no se pueden volver al estado anterior y se procede a la indemnización
dineraria sustitutiva.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Derechos de incidencia colectiva

El concepto de intereses difusos se caracteriza por el único elemento en común de la cotitularidad de situaciones de
interés por parte de una pluralidad de sujetos no identificados o identificables en base a la preexistencia de relaciones
jurídicas respecto al bien tutelado.
Se caracterizan por su alcance colectivo ya que están en juego situaciones que comparten un colectivo amplio de sujetos,
que pueden tener escala local, nacional o regional, y proyectan frecuentemente sus efectos antes de que haya producido
lesión alguna en la esfera jurídica de los afectados.
Son intereses difusos los que pertenecen idénticamente a una pluralidad de sujetos, en cuanto integrantes de grupos,
clases o categorías de personas, ligadas en virtud de la pretensión de goce, por parte de cada una de ellas, de una misma
prerrogativa. Refieren a un bien no susceptible de apropiación exclusiva.

OM
Ante todo tienen un carácter impersonal. El juez tiene una imparcialidad relativa, ya que se halla tan involucrado como
el acusador y el acusado, de manera que supera la posición estática y neutral del juez como espectador del sistema
dispositivo, ya que se enfrenta ante un peligro de daño ambiental, tomando par si la dirección del proceso, y ordenando
medidas precautorias o para mejor proveer.

El interés es individual, la legitimación también, y cada interés es

.C
Derechos sobre bienes jurídicos individuales diverso de otros. Cada titular inicia una acción y obtiene una
sentencia en un proceso bilateral
DD
son derechos individuales y divisibles, que recaen sobre bienes
Derechos sobre intereses Individuales Homogéneos individuales pero que surgen de una causa fáctica homogénea y
normativa común que afecta a todo un grupo de sujetos por lo que
se permite un reclamo colectivo a fin de proteger los intereses
comunes. Por eso las sentencias tienen efecto erga omnes.
LA

El bien afectado es colectivo, el titular de interés es el

grupo y no un individuo en particular. Hay una
Derechos sobre bienes jurídicos Colectivos relación directa entre el interés individual,
pluriindividual y grupal
FI

Por ejemplo: supongamos que una fábrica arroja líquidos contaminantes a un río y se producen los siguientes daños:
-tres personas sufren lesiones al beber agua -daño a la salud-, cada una de ellas es titular de un interés individual y
promoverá demanda para el resarcimiento de los daños sufridos.


-un millón de personas beben el agua porque ésta penetró en el sistema de suministro de agua potable, en este caso
estamos ante intereses individuales homogéneos.
-algunas aves beben el agua y mueren, produciendo la extinción de la especie. Se afecta un bien colectivo, del cual
nadie es dueño y no hay derechos subjetivos. Hay legitimación extraordinaria para reclamar en defensa del bien: el
afectado (interés difuso), una organización (interés colectivo) o un defensor general (interés público).
Lorenzzetti entiende que la definición de afectado depende del bien jurídico protegido:
-si se trata de un bien individual, es el titular.
-si se trata de intereses individuales homogéneos, accionan los titulares.
-cuando estamos en presencia de bienes colectivos, el afectado no es el titular del bien porque son indivisibles. En estos
supuestos el afectado es un legitimado extraordinario, quien no debe demostrar la titularidad del bien sino la fuente
de su legitimación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Puede ocurrir que una acción provoque daños al ambiente y a las personas, y en tales casos pueden darse las siguientes
situaciones:
a. El damnificado reclama una indemnización por los daños personales o patrimoniales
b. El damnificado acumula dicha acción el reclamo por la lesión a un bien colectivo, invocando legitimación en carácter
de afectado.

OM
.C
DD
LA

Función Preventiva de Proceso. Proceso Cautelar y Protección Efectiva y Rápida del Ambiente

Las medidas cautelares poseen relevancia en relación al amparo ambiental en cuanto sustentan la obtención de
FI

una “tutela anticipada”, esto es, conseguir a través de la cautelar el objeto de la pretensión antes del dictado de la
sentencia de mérito.
Esta circunstancia es de vital importancia en materia ambiental, donde el interés en detener los eventuales daños
al medio ambiente, exceden el particular del actor, para extenderse a la comunidad en la que el habita.


El proceso cautelar puede consistir en una medida cautelar sustantiva o autónoma a toda acción judicial o reclamo
administrativo previo, que puede solicitarse en forma previa a la interposición de la pretensión principal, aunque
condicionada a la posterior presentación de la acción de fondo; o bien como medida cautelar autosatisfactiva, es
decir, la medida presentada al solo efecto de obtener en forma urgente un mandamiento de abstención o de acción
sobre el demandado, que se agota con su solo otorgamiento.
ARTICULO 32. — La competencia judicial ambiental será la que corresponda a las reglas ordinarias de la
competencia. El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o
especie.
El juez interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos
dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general.
Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones
no sometidas expresamente su consideración por las partes.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de urgencia,
aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caución por los daños y perjuicios que pudieran
producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de parte.
Se despliega a través de la acción de amparo, por ser la vía que garantiza el cese inmediato de la actividad
contaminante, lo que no significa que sea más apropiada que la acción ordinaria que permite un análisis más amplio
del caso.
La gratuidad debe regir en estos procesos como condición para el acceso efectivo a la justicia ambiental.

El requisito de procedencia de las medidas cautelares en general, y de una medida cautelar en el amparo ambiental
se sustentan:

OM
a) en la verosimilitud en el Derecho y el interés jurídico que la justifique, que se traduce en el estado de peligro en
que se encuentra el Derecho;
b) la posibilidad o certidumbre de que la actuación normal de la justicia llegara tarde: peligro en la demora, que se
configura cuando media un temor fundado en la producción de un daño al derecho esgrimido en juicio, y de no
protegerlo en forma inmediata, se corre el riesgo de que en el supuesto de recaer sentencia favorable, esta sea
incumplida; y

.C
c) contra cautela suficiente: por los daños q/ pudieran resultar de la medida. Respecto a ella se ha dicho que no es
un requisito esencial ni hace a la naturaleza de la medida. También se dijo que la caución a los efectos de garantizar
los posibles daños y perjuicios que podría producir la medida, sea solamente juratoria.
DD
Es excepcional.
Finalidad: modificar el estado de hecho o de derecho.
Emisión de un mandato judicial a la administración pública para que
esta observe una conducta activa. Para que la administración pública
haga o deje de hacer algo.
LA

Medida cautelar INNOVATIVA -art 230 CPCN-

Se aplica en el caso que se cuestione la legitimidad de un acto
administrativo.
Admisibilidad: irreparabilidad de un daño sufrido por una situación
de hecho o de derecho que se pretenda innovar. Configura un
Medidas
FI

anticipo de la jurisdicción favorable respecto del fallo final.

cautelares
en procesos
ambientales Se está ante un requerimiento urgente, formulado al órgano
jurisdiccional que se agota con su despacho favorable, con lo cual no es


necesaria la iniciación de una posterior acción principal para evitar su

Medida Autosatisfactiva caducidad o decaimiento.

Finalidad: satisfacción definitiva y única de la pretensión.

Procede: situaciones especiales, excepcionales y de urgencia donde no

se puede encontrar una solución en el marco del proceso cautelar
ortodoxo.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 ACCIÓN DE AMPARO AMBIENTAL Y TUTELA DE LOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA

Artículo 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías
reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley.
En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen
al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en
general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a
la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.

OM
El párrafo segundo, introduce lo que se denomina “amparo colectivo” o “amparo ambiental” en el cual se
protegen los derechos de tercera generación y los derechos de incidencia colectiva en general.
Se dice que el amparo colectivo es el instrumento que hace posible el ejercicio activo de los derechos públicos
subjetivos de la sociedad.
En esta segunda parte, también se amplía la legitimación activa, haciéndola extensiva al afectado, al defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a los fines mencionados en el artículo.

.C
El amparo ambiental se justifica como medio para alcanzar en forma rápida y expedita una medida precautoria
que, de estar sujeta a las condiciones de acción ordinaria podría convertir en irreparable el daño producido.
DD
Carácter de vía alternativa principal y no subsidiaria del amparo ambiental.
El art. 43 lo supedita a que no exista otro medio judicial más idóneo y, en supuestos en los que los otros caminos
procesales son menos o igualmente aptos que la vía de amparo intentada, cumple un rol de vía alternativa y no
subsidiaria.
Reviste carácter de alternativa principal ya que tiende a asegurar el rápido y efectivo acceso a la jurisdicción,
LA

derecho que emana de la garantía de inviolabilidad de defensa en juicio.

Requisitos de admisibilidad y procedencia:

FI

1. Sujetos y conductas que pueden dar lugar al amparo:

a. "Contra todo acto u omisión": Acto positivo de la administración pública o de un particular; comprende las
acciones, actos amplios y los hechos.


Y omisión se refiere a la obligación de realizar un acto positivo que no se realiza (más que nada en materia legislativa).

b. "De autoridades públicas o de particulares": {Legitimación Pasiva). Con autoridad pública se refiere al Poder
Ejecutivo, al Legislativo y al Judicial. Del nivel nacional, provincial y municipal. También quedan comprendidos los
actos que provengan de los órganos extrapoderes {Ministerio Publico, Defensor del Pueblo y Consejo de la
Magistratura).

No es posible contra actos judiciales (proceden otras vías), pero si contra actos administrativos. De particulares, la ley
no lo contemplo pero si el art. 43 de la CN, y también lo consagro la jurisprudencia en el caso "Kot".

2. Las características que deben tener las acciones u omisiones, estas deben implicar:

a. "Arbitrariedad": es un acto contrario a la razón, a las leyes o a la justicia.

b. "Ilegalidad": hace referencia a aquello que se aparta de la ley. Es decir, atenta contra el ordenamiento legal.
c. "Manifiesta": tanto la arbitrariedad como la ilegalidad deben ser manifiestas. Es decir, notorio, aparente, claro, etc.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

3. Los efectos que deben producir las acciones u omisiones para que proceda el amparo:

a. "Lesión": es el género, incluye a las otras formas. El derecho se encuentra lesionado cuando no se puede ejercer. Hay
un daño producido.

b. "Restricción": el ejercicio del derecho se encuentra disminuido reducido, coartado, sin que ello sea razonable.

c. "Alteración": el ejercicio del derecho se ve modificado en su modalidad y consecuencias.

d. "Amenaza": todavía no se ha producido la vulneración del derecho, pero es muy posible que se vulnere, es una
posibilidad real.

OM
4. El daño, debe ser actual o inminente, Debe ser un daño en el momento o inmediatamente va a pasar. No hay acción
de amparo a futuro. Se refiere al momento de presentarlo y al momento en que el juez dicte sentencia.

5. La acción es expedita y rápida y no debe existir otro medio judicial más idóneo. El amparo no procede cuando es
necesario un mayor debate y prueba.

.C
6. el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.

Esto se debe al control difuso de constitucionalidad, la doctrina y la jurisprudencia consideran que cuando esta el orden
público en juego los jueces pueden declarar de oficio la inconstitucionalidad, algunos sostienen que debe limitarse a los
DD
derechos patrimoniales ya que estos son disponibles para las partes; mientras que otra parte de la doctrina sostiene que
no es posible que los jueces realicen un control de constitucionalidad de oficio ya que los miembros del Poder Judicial no
son elegidos por la soberanía popular.
LA

Aplicación del principio precautorio como fundamento para la adopción de medidas cautelares en una acción de amparo
ambiental
La adopción de medidas en una acción de amparo ambiental no implica contradicción entre ambos institutos, ya que el
peligro inminente y la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta requerida por el amparo, se presentan en la amenaza que
FI

deriva de la falta de certeza científica, siendo esa amenaza inminente y manifiesta, que se traduce en la obligación de
suspender o cancelar actividades que amenacen el medio ambiente, aunque no existan pruebas científicas suficientes
que vinculen tales actividades con el deterioro de aquel.
La lesión o amenaza debe ser cierta, precisa, concreta o inminente, pero considerando el principio precautorio, en caso


de amenaza de daño grave, la falta de certidumbre científica, no puede resultar óbice para la adopción de medidas.
Si bien el daño podrá ser actual o diferido, la amenaza es siempre inminente, y es esto lo que se pretende tutelar
mediante la acción de amparo, independientemente de que el daño tarde décadas en producirse. Así, para proteger el
medio ambiente, en donde existan amenazas de daños graves, no se usará la falta de certeza científica total, como razón
para posponer la adopción de medidas para prevenir el deterioro ambiental.
En consecuencia, la razón de ser del principio precautorio es la de operar en los casos de incertidumbre, donde no haya
relación de causalidad alguna acreditada y, por consiguiente, cuando la arbitrariedad o la ilegalidad del acto no sea
todavía manifiesta.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Legitimación activa:
1. Afectado: es quien no habiendo sido dañado, se halla en el ámbito potencial de ser dañado, a diferencia
del damnificado que es aquel que ha sufrido un daño. La legitimación es otorgada en el marco de los derechos
colectivos, es decir el titular acciona a nombre y con efectos generales de todo el grupo o sector social a quien
representa.
El afectado para poder interponer la acción debe probar que se encuentra en el grupo o sector de afectado.
2. Defensor del Pueblo: comprende al Defensor del Pueblo de la Nación y a los defensores del pueblo
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Bs. As.
3. Asociaciones que propendan esos fines: es necesario que estén debidamente autorizadas para interponer
la acción de amparo. Son aquellas asociaciones constituidas para la defensa de los intereses colectivos.

OM
El art. 30 de la Ley 25675 ha otorgado una ampliación en materia de legitimación activa, ya que establece que "toda
persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño ambiental
colectivo". Se podría plantear la inconstitucionalidad de la norma porque amplia la legitimación activa, es decir
regula una legitimación mayor a la establecida por el art. 43 de la CN pero la doctrina entiende que beneficia a la
protección del ambiente.

.C
El Ministerio Publico tiene legitimación para promover la acción de amparo ambiental, ya que tiene la función de
"promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad" y
"representar y defender el interés público en todas las causas y asuntos que conforme a la ley se requiera".
DD
Está compuesto por el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Publico de la Defensa, deben intervenir en los
procesos de amparo, de habeas corpus y de habeas data y en todas las cuestiones de competencia. Además, deben
asegurar el debido proceso, la defensa del interés público, el cumplimiento de la legislación, y evitar o remediar los
daños causados o que puedan causarse en la salud y medio ambiente, entre otros.

Legitimación pasiva:
LA

El art. 41 de la CN impone deberes tanto a las autoridades públicas como a todos los habitantes, quienes tienen un
derecho sano al ambiente, y un deber de protegerlo y en su caso de repararlo. Los deberes derivados de la norma
obligan a toda persona que dañe al ambiente a recomponerlo.
Entonces, podrán ser sujetos pasivos as personas físicas o jurídicas, entidades o establecimientos públicos o
FI

privados.
En todos los casos, el Estado está sujeto a la responsabilidad en general, y en especial responde por omisión
en el ejercicio del poder de policía que le corresponde en la protección del medio ambiente.

En ningún caso, la responsabilidad de los sujetos demandados, quedara exonerada por las circunstancias de


mediar autorización administrativa para el ejercicio de la actividad o del empleo de las cosas que generan la
privación, perturbación o amenaza de los intereses o derechos colectivos.

Amicus curiae:

El amicus curiae (amigo de la corte o amigo del tribunal} es una expres1on latina utilizada para referirse a
presentaciones realizadas por terceros ajenos a un litigio, que ofrecen voluntariamente su opinión frente a
algún punto de derecho u otro aspecto relacionado, para colaborar con el tribunal en la resolución de la materia
objeto del proceso.

La información proporcionada puede consistir en un escrito con una opinión legal, un testimonio no solicitado
por parte alguna o un informe en derecho sobre la materia del caso. La decisión sobre la admisibilidad de un
amicus curiae queda, generalmente, entregada al arbitrio del respectivo tribunal.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La institución consiste en presentaciones que pueden realizar terceros ajenos a una disputa judicial -pero con
un justificado interés en la resolución final del litigio-, a fin de expresar sus opiniones en torno a la materia, a
través de aportes de trascendencia para la sustentación del proceso judicial

El "amicus curiae" permite la intervención de personas o de ONGs en causas en donde se encuentre

comprometido el interés público o con una trascendencia social que supera las particularidades del caso. La
presentación de un escrito de amicus curiae no inviste de calidad de parte a quien lo presenta, y la opinión
vertida en el amicus no produce efecto vinculante para el tribunal. La razón teleológica de esta figura procesal
es asistir al tribunal proporcionándole una opinión fundada o una información relevante sobre alguna cuestión
jurídica que pudiera escapar a la consideración de aquél y colaborar así para decidir con acierto un caso
complejo.

OM
La CSJ regulo la intervención de los "amigos del tribunal" y estableció que: "el Amigo del Tribunal deberá ser
una persona física o jurídica con reconocida competencia sobre la cuestión debatida en el pleito; fundamentará
su interés para participar en la causa e informará sobre la existencia de algún tipo de relación con las partes
del proceso. Su actuación deberá limitarse a expresar una opinión fundada en defensa de un interés público o
de una cuestión institucional relevante. Dicha presentación no podrá superar las 20 carillas de extensión.

.C
Acción de cesación del daño ambiental de incidencia colectiva:

El art. 43 de la CN admite una legitimación individual y otra colectiva, y la LGA en su art. 30 introduce un subtipo
de amparo por cesación de actividades dañosas ambientales de incidencia. colectiva, ya que habilita
DD
expresamente la procedencia de una cautelar de cesación de actividades por vía de amparo judicial.

Es un instrumento para reprimir actos lesivos en curso de ejecución.

Imprescriptibilidad de las acciones ambientales:

LA

Las obligaciones y derechos constitucionales a la preservación del medio ambiente, a la vida y a la salud son
imprescriptibles, ya que los particulares y el Estado tienen la obligación imperecedera y constante de
abstenerse a contaminar el medio ambiente, y los habitantes tienen el correlativo derecho a gozar de un
ambiente sano y al respeto de su vida y su salud, por lo que sus titulares tienen siempre la facultad de accionar
en su defensa.
FI

En cambio las acciones resarcitorias de los perjuicios provocados son prescriptibles.



Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art 71 ley 10208 “El amparo ambiental procede cuando se entable en relación con la protección y defensa del
ambiente y la biodiversidad, preservando de las depredaciones, alteraciones o explotación irracional, el suelo y sus
frutos, la flora, la fauna, los recursos minerales, el aire, las aguas y los recursos naturales en general, comprendiendo
cualquier tipo de contaminación o polución que afecte, altere o ponga en riesgo los recursos naturales, la salud y la
calidad de vida humana y no humana.
Cuando por causa de hechos u omisiones arbitrarias o ilegales se genere lesión, privación, perturbación o amenaza
en el goce de intereses difusos y/o derechos colectivos, podrán ejercerse:
a) Acciones de prevención;
b) Acciones de reparación en especie, o
c) Acciones de reparación pecuniaria por el daño producido a la comunidad.

OM
Las acciones de prevención proceden, en particular, con el fin de paralizar los procesos de volcado -es todo lo que la
empresa tira al recurso natural, sea aguas tierra o aire-, emanación o dispersión de elementos contaminantes del
ambiente o cualesquiera otras consecuencias de un hecho u omisión que vulneren el equilibrio ecológico, lesionen,
perturben o amenacen bienes y valores de la comunidad.
Las acciones de reparación en especie tienen lugar siempre que fuere posible recomponer la situación existente con

.C
anterioridad al menoscabo o lesión a los intereses o derechos colectivos, sin perjuicio del resarcimiento pecuniario
por los daños subsistentes. En forma no excluyente consistirá en la imposición de la adopción de medidas eficaces
para restituir la situación previa al o los hechos.
Las acciones de reparación pecuniaria por el daño colectivo proceden siempre que se acreditare la existencia cierta
DD
del daño.
Esta acción no excluye las que pudieran ejercer por separado el o los particulares que hubieren sufrido un efectivo
perjuicio en sus derechos individuales.”
LA

Entonces dentro del amparo, de acuerdo a como este el recurso natural voy a pedir preventivo, de reparación en
especie o reparación pecuniaria, también podré interponer medida de no innovar o daño.
Lo más efectivo y rápido es la acción de amparo antes que la acción de daño.
FI

El art 72 “…El juez debe resolver, en cada caso, sobre la admisibilidad de la legitimidad invocada en el término de
veinticuatro (24) horas…”
El juez resolverá sobre si la persona tiene legitimación activa y luego se avocará a conocer la causa.


Art 73 menciona los sujetos pasivos.

Diferencia entre provincia y nación: no hay legitimación activa del defensor del pueblo.

En el art 74 vemos es un juez actuante, puede instar la causa, puede solicitar otras pruebas, otros informes.
ARTÍCULO 74.- “El juez puede ordenar de oficio la producción de medidas de prueba no propuestas por las partes
o complementarias de ellas, decretar las que estime necesarias para mejor proveer en cualquier estado de la causa
y dictar todas las providencias pertinentes en torno a las diligencias a practicarse…”

En Córdoba se interpone el amparo ante la Cámara Contenciosa Administrativo.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

BOLILLA 3: ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL Y DEFENSA DE LOS
DERECHOS COLECTIVOS (II)
FUNCIÓN PREVENTIVA

Deber genérico de prevenir el daño al ambiente:

La CSJN en una sentencia en la cual ordenó la recomposición de un río dijo “tiene prioridad absoluta la
prevención del daño futuro, ya que según se alega en el presente se trata de actos continuados que seguirán
produciendo contaminación. En segundo lugar, debe perseguirse la recomposición de la polución ambiental
ya causada conforme a los mecanismos que la ley prevé, y finalmente, para el supuesto de daños irreversibles,

OM
el resarcimiento”.

En la misma línea, la ley 25675 consagra la plena aplicación de los principios preventivos y precautorios -art 4,
y la prioridad de la recomposición del daño ambiental, colocando al resarcimiento a través de la indemnización
en una posición subsidiaria y sólo para le caso en que no resulte técnicamente factible la recomposición.

Por su parte, el art 1710 del ccyc establece → Deber de prevención del daño. “Toda persona tiene el deber, en

.C
cuanto de ella dependa, de:
a) evitar causar un daño no justificado;
b) adoptar, de buena fe y conforme a las circunstancias, las medidas razonables para evitar que se produzca
un daño, o disminuir su magnitud; si tales medidas evitan o disminuyen la magnitud de un daño del cual un
DD
tercero sería responsable, tiene derecho a que éste le reembolse el valor de los gastos en que incurrió, conforme
a las reglas del enriquecimiento sin causa;
c) no agravar el daño, si ya se produjo.”

La frase “en cuanto de ella dependa” debe entenderse como la exigibilidad de acciones que se encuentren al
alcance del sujeto, excluyéndose aquellos comportamientos que resulten de cumplimiento imposible o que
LA

impliquen conductas irrazonables o heroicas.

El inc a) consagra una obligación de no hacer, de abstención, de evitación de daños que no cuenten con alguna
justificación. En consecuencia, toda aquella persona física o jurídica que se encuentre frente a una acción que
pudiere generar un daño ambiental, debe abstenerse de ejecutar esa medida o al menos tomar los recaudos
FI

que fueren pertinentes para que el perjuicio no se produzca.

El inc b) establece una obligación de hacer, consistente ene adoptar medidas tendientes a evitar la
consumación de un daño o de no resultar posible esta expectativa, disminuir su magnitud.
Este inciso introduce un parámetro de equidad al permitir que todo aquel que hubiese ejecutado las medidas


que impidieron la consumación de un daño, que se hubiese originado por responsabilidad de un 3°, que pueda
gestionar el recupero de los gastos en que hubiere incurrido, conforme a las reglas del enriquecimiento sin
causa.
Este inciso intenta fomentar este tipo de tutelas inhibitorias sin que el patrimonio del agente que la ejecutó
sufra perjuicio alguno.

El inc c) impone el deber de no gravar el daño ya producido; si el bien colectivo está siendo afectado
desfavorablemente por un sujeto o un grupo, resulta lógico exigirle que se suspendan todas aquellas acciones
que, de continuar, contribuirían a agravar el perjuicio.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Acción Preventiva:

El ccyc luego de consagrar el deber genérico de evitación, regula el ejercicio y la tramitación de la acción
preventiva:

“ARTICULO 1711.- Acción preventiva. La acción preventiva procede cuando una acción u omisión antijurídica
hace previsible la producción de un daño, su continuación o agravamiento. No es exigible la concurrencia de
ningún factor de atribución.”

Recaudos:

- Nace frente a un hecho u omisión antijuridica que haga previsible la producción de un daño.

OM
-Antijuricidad: Se entiende por cumplido el requisito de antijuricidad con la mera violación al deber genérico
de prevención consagrado en el art 1710. Es decir, con la sola omisión de la evitación de lesiones, se torna
operativa la acción preventiva, independientemente de que la actividad o proyecto no conculque norma
alguna prevista por el resto del ordenamiento jurídico.

-Factor de atribución: no se requiere la comprobación de ningún factor de atribución para la procedencia de

la acción preventiva.

Legitimación activa:
.C
DD
Art 1712. “Están legitimados para reclamar quienes acreditan un interés razonable en la prevención del daño.”
Podrán entonces tramitar esta pretensión los afectados individuales, organizaciones no gubernamentales, el
defensor del pueblo, el Ministerio Publico y las agencias administrativas del Estado facultadas para ello.

Plano procedimental:
LA

será posible canalizar esta acción a través de juicios de amparos, procesos sumarísimos, medidas cautelares o
autosatisfacías, entre otros tramites urgentes que se han observado en precedentes resueltos por la
jurisprudencia.

Sentencia:
FI

Art 1713. La sentencia que admite la acción preventiva debe disponer, a pedido de parte o de oficio, en forma
definitiva o provisoria, obligaciones de dar, hacer o no hacer, según corresponda; debe ponderar los criterios
de menor restricción posible y de medio más idóneo para asegurar la eficacia en la obtención de la finalidad.


En base a ello, la resolución puede exigir al legitimado pasivo acciones o abstenciones concretas tendientes a
la evitación de daños previsibles. Se habilita al magistrado a adoptar estas decisiones a pedido de parte o
también de oficio.

Este articulo legisla sobre una cuestión novedosa, llamada “tutela preventiva de oficio”. Sobre esta línea, el
nuevo código asigna la función del juez en un sentido más amplio y apegado a los mandatos constitucionales,
impone al magistrado un accionar precautorio dirigido a alcanzar una tutela judicial efectiva, de mayor
compromiso social.

En similar sentido, se dijo: más allá de la calificación legal que el actor le dio a la presente acción, deberá
adecuarse de oficio, a los fines de evitar daños futuros y dada la situación de peligro.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 FUNCION RESARCITORIA

Recomposición. Reparación de daños ambientales.

Para aquellas hipótesis en las cuales la función preventiva de la responsabilidad civil llega tarde o resulta
ineficaz porque el daño ya se produjo, se activa la función resarcitoria.

El daño al ambiente, previo a la indemnización del daño es necesario agotar los mecanismos dirigidos a la
recomposición del bien colectivo lesionado.

De este modo, la opción que se les suele dar a los individuos afectados para que elijan entre la reparación en
especie y la dineraria, en materia ambiental prevalece la recomposición del ambiente por sobre la

OM
indemnización económica de los daños.

Por lo tanto, siempre que resulte fácticamente posible deberá exigirse al causante del daño la remediación del
bien colectivo afectado, ordenándose paralelamente indemnizar aquellos menoscabos individuales o de
rebote probados en el caso.
Y ante el fracaso de la recomposición, se tendrán que resarcir económicamente también los daños colectivos.

Esto es así por dos motivos:

.C
1. Porque lo que pretende el ordenamiento jurídico es conservar una cantidad de bienes ambientales que
puedan trasmitirse a las generaciones futuras y no favorecer el pago por contaminar.
2. El problema que presenta la función resarcitoria en su variante indemnizatoria es el de la cuantificación
DD
del daño ambiental colectivo.

Cuantificación del daño ambiental colectivo:

LA

No existen reglas claras que permitan determinar la entidad o cuantía de ciertos perjuicios colectivos a los
efectos de traducirlos en un monto indemnizatorio, tal como sí está legislado para daños individuales.

¿Cuánto vale la extinción de aves o elefantes? ¿Qué precio tiene la afectación del paisaje por una construcción
que altera el hábitat? ¿Qué precio tiene la destrucción de un inmueble declarado patrimonio histórico e la
ciudad? ¿Qué valor indemnizatorio corresponde frente a la tala de bosques para sembrar cultivos transgénicos?
FI

Los bienes colectivos son no monetizables, sin embargo de alguna manera se deberá tasarse, evaluarse,
apreciarse en términos económicos para establecer mecanismos de reparación.

Se recomienda un análisis a la luz de las reglas de la sana critica, que lleva al juez a reflexionar sobre la


reprochabilidad no solo ante la sociedad sino también en función de las generaciones futuras.

Se han propuestos ciertos parámetros a considerar para la valoración del daño ambiental:

- Implicancia directa en la salud

- Degradación de la biodiversidad

- Tiempo en el que se desarrolló la actividad contaminante.

- Rentabilidad que genera la actividad.

- Paisaje afectado.

- Relación socio-afectiva con la población

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

- Previsibilidad técnico-científica de los efectos de la contaminación

- Características de la comunidad afectada

- Características del responsable

- Costos de producción que se internalizan.

Un concepto interesante para la cuantificación es: valor económico total de un activo ambiental, que se
corresponde con el valor del total de flujos de bienes y servicios que provea ese activo.

Cuando se produce un daño ambiental, se disminuye la cantidad o calidad de ese flujo de bienes y servicios, y
por ende su valor. Esa disminución genera una lesión patrimonial que no se compensa solo con la reparación del

OM
daño producido sino que requiere compensar las perdidas ocasionadas durante el periodo que transcurre desde
el daño hasta que se vuelva a la situación anterior al daño, es decir una indemnización de daños y perjuicios.

No solo hay que tener en cuenta lo perdido -daño emergente- sino también lo dejado de ganar -lucro cesante-.

Se han planteado diversos métodos para establecer el precio de la naturaleza, que se clasifican en dos grupos:

➔ Métodos indirectos: analizan la conducta de las personas, tratando de inferir la valoración implícita que le

.C
otorga al bien objeto de estudio. a)costes evitados o inducidos b)coste del viaje c)precios hedónicos.
➔ Métodos directos: buscan que la persona revele directamente esta valoración mediante encuestas,
cuestionarios, votaciones, etc.
DD
FUNCIÓN PRECAUTORIA

Su aplicación es útil a los fines de encarar la problemática de daños graves o irreversibles en los cuales no es
posible hallar certeza o información precisa acerca del vinculo entre las causas y efectos verificados.
LA

El principal requisito que activa la precaución y que la diferencia de la función preventiva es la “incerteza
científica”

Existe controversia cuando en una comunidad científica determinada hay diferentes opiniones fundadas acerca
de la existencia o no de un riesgo social o ambiental, o ambos.
FI

Por ejemplo, la fumigación con agroquímicos o los efectos derivados de las radiaciones del celular, en los cuales
se presenta una comunidad científica que asegura que tales actividades son inocuas y otro grupo de científicos
que afirman ser nocivos para los bienes colectivos y los individuos.


Es cierto que bajo estas circunstancias, hay incertidumbre científica pero no puede llevar a la incertidumbre
jurídica, razón por lo cual es necesario instrumentar mecanismos de tutela que se funden en la precaución, ya
que la función preventiva será insuficiente o improcedente.

La incerteza en el campo ambiental recae sobre en la relación de causalidad. En la mayoría de los casos los daños
se verifican, al igual que la antijuricidad y los factores de atribución objetivos, el problema se presenta cuando
se intenta determinar el vinculo entre las conductas antijuridicas y los efectos.

Acá es donde se deben intentar aplicar las premisas del principio precautorio, enmarcado dentro del intrumental
que provee la responsabilidad civil.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Recaudos:

- Los daños que se pretenden evitar deben ser de gravedad e irreversibilidad, es decir que en caso de que
acaezca el daño, es imposible o dificultoso volver al estado anterior.
- Proporcionalidad entre el daño que intenta evitarse y el costo económico-social que irroguen las medidas a
instaurar.

La CSJN consolidó el principio precautorio:

“El principio precautorio es un principio jurídico del derecho sustantivo”. De tal modo, una vez que se acredita
el daño grave e irreversible, el principio obliga a actuar aun cuando exista una ausencia de información o certeza
científica, debiéndose efectuar un juicio de ponderación con otros principios y valores en juego. El principio

OM
es una guía de conducta, pero los caminos para llevarla a cabo están contemplados en la regulación procesal,
que establece diferentes acciones con elementos disímiles, precisos y determinados, que no pueden ser
ignorados en una decisión que no sea “contra legem”.

“El principio precautorio produce una obligación de previsión extendida y anticipatoria a cargo del funcionario
público. Por lo tanto, no se cumple con la ley si se otorgan autorizaciones sin conocer el efecto, con el propósito
de actuar una vez que esos daños se manifiestan. Por el contrario, el administrador que tiene ante sí dos

.C
opciones fundadas sobre el riesgo, debe actuar precautoriamente, y obtener previamente la suficiente
información a efectos de adoptar una decisión basada en un adecuado balance de riesgos y beneficios. La
aplicación de este principio implica armonizar la tutela del ambiente y el desarrollo, mediante un juicio de
DD
ponderación razonable. Por esta razón no debe buscarse oposición entre ambos, sino complementariedad, ya
que la tutela del ambiente no significa detener el progreso, sino por el contrario, hacerlo más perdurable en el
tiempo, de manera que puedan disfrutarlo las generaciones futuras”. Que la aplicación del principio precautorio
en este caso, obliga a suspender las autorizaciones de tala y desmonte y su ejecución en los cuatro
departamentos de mención, hasta tanto se efectúe un estudio de impacto acumulativo de dichos procesos”.
LA

PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

A los fines de que adquiera operatividad el sistema de responsabilidad civil, resulta indispensable la verificación
de los presupuestos: daño, antijuricidad, relación de causalidad y factores de atribución.
FI

Las características particulares que tienen los bienes colectivos exigen una adaptación de los presupuestos de
responsabilidad civil:

DAÑO:


El Ccyc en el art 1737 establece que hay daño cuando se lesiona un derecho o interés individual o colectivo que
es digno de tutela, es decir, el daño es la lesión a un interés jurídico lícito.

El daño ambiental en sí mismo o ecológico puro, se produce por la afectación a derechos de incidencia colectiva
que tienen por objeto bienes colectivos.

El objeto de protección es el bien colectivo en sí mismo, y ninguno de los legitimados activos para su protección
puede predicar derechos de propiedad o de titularidad exclusiva. Son indivisibles y no excluyen a beneficiarios
ya que son impersonales e indiferenciados.

Por otro lado, como consecuencia de daños a bienes colectivos es usual que se afecten también derechos o
intereses individuales homogéneos: los cuales son esencialmente individuales y divisibles, solo que por
conveniencia y practicidad se los trata como colectivos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Existen dos tipos de lesiones:

a. Las causadas al ambiente en sí mismo →daño ecológico puro

b. Las que se producen a los bienes individuales por la afectación del ambiente → daño de rebote.

El daño ambiental es BIFRONTE, y por lo tanto los perjuicios individuales y los colectivos son las dos caras de una
misma moneda.
Es posible con la misma acción causar dos daños jurídicamente distintos, y cada daño será autónomamente
resarcible:

1. El daño a la persona o a sus bienes con motivo del mismo daño ambiental: es objeto de una reparación en
especie o por medio de una indemnización pecuniaria. El art. 1740 establece la reparación plena, la cual consiste

OM
en la restitución de la situación del damnificado al estado anterior al hecho dañoso, sea por el pago en dinero o
en especie. La víctima puede optar por el reintegro específico, excepto que sea parcial o totalmente imposible,
excesivamente oneroso o abusivo, en cuyo caso se debe fijar en dinero. En el caso de daños derivados de la
lesión del honor, la intimidad o la identidad personal, el juez puede, a pedido de parte, ordenar la publicación
de la sentencia, o de sus partes pertinentes, a costa del responsable.

2. El daño ambiental colectivo: primero se debe recomponer al ambiente al estado anterior, lo que es

.C
independiente del resarcimiento pecuniario. Supone la obligación de recomponer por un lado y de resarcir por
el otro.
DD
Caracteres específicos del daño ambiental:

• Certeza del daño → art 1739 ccyc. “Para la procedencia de la indemnización debe existir un perjuicio directo
o indirecto, actual o futuro, cierto y subsistente. La pérdida de chance es indemnizable en la medida en que
su contingencia sea razonable y guarde una adecuada relación de causalidad con el hecho generador.”
LA

Excepcionalmente hay supuestos en los que siendo aplicables el principio precautorio y sus elementos, la
responsabilidad adquiere también una función precautoria.

• Configure técnicamente una modificación del ambiente NEGATIVA y RELEVANTE; art 27 LGA
FI

-Negativa: el daño presupone una conducta u omisión que degrada o disminuye el volumen de bienes
ambientales disponibles en un determinado escenario.

-Relevante: todo aquel accionar que importe un detrimento significativo inferido a los macros o microbienes, y
que a su vez redunde en una desorganización de las leyes de la naturaleza.


Por el contrario, existe un umbral mínimo de aceptación de modificaciones negativas al ambiente encuadradas
en “normal tolerancia”, del cual no habría daño ya que se trataría de actividades cuyo impacto es ínfimo y que
cuentan con amparo y control administrativo. Cualquier afectación que supere el techo de la normal tolerancia
se tildará de relevante, y será pasible a los efectos del sistema de responsabilidad civil.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Zonas del daño:
- Zona de Riesgo: el ambiente podrá restablecerse por sí mismo con su propio equilibrio. Hay degradación y se
necesitaran medidas de atenuación. Hay una alteración. 1710/1713.
- Zona de Peligro: el sistema tal vez tenga capacidad de equilibrarse. Pero, lo recobrará en un punto distinto al
que originalmente lo tenía. Hay daño y se darán las medidas de recomposición, reparación, reconstrucción,
restauración.
- Zona de daño: el sistema no tiene capacidad de recobrarse al menos en la escala de tiempo humana. El
quantum del perjuicio se da No en la relación del ambiente, sino al costo de las tareas de recomposición, o de
medidas mitigadoras.

OM
En las últimas dos se encuentra la función resarcitoria.

ANTIJURICIDAD:

Es necesario que resulte contrario a derecho.

.C
No es imprescindible constatar la violación a una conducta tipificada por una normativa expresa -al modo del
derecho penal- para que la acción se tilde de antijuridica, sino que es suficiente que resulte contraria al
ordenamiento jurídico integralmente considerado.
DD
Explica la jurisprudencia que se trata de un concepto puramente objetivo en cuanto no es necesario tener
presente la voluntariedad del sujeto. Comprende no solo lo prohibido expresamente por ley sino también
conductas cuya prohibición surge de la consideración armónica del sistema jurídico, incluso lo contrario a la
moral, buenas costumbres y el orden público.

En materia ambiental es usual que los daños se ocasionen por conductas que en principio no eran violatorias de
LA

normas específicas ya que no existe un catalogo preciso y exhaustivo de reglas que indiquen cómo actuar en
cada caso particular con relación a los bienes colectivos.

Entonces hablamos de una antijuricidad objetiva y material.

FI

RELACIÓN DE CAUSALIDAD:

La relación de causalidad no es aquella que exige una "certidumbre total" una seguridad absoluta, sino que se
trata de acreditar una posibilidad cierta, una probabilidad en grado de razonabilidad y que la incertidumbre


científica no debe conducir a la incertidumbre jurídica.

La relación de causalidad resulta probada cuando los elementos de juicio suministrados conducen a un "grado
suficiente de probabilidad" o "alta probabilidad".

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 FACTOR DE ATRIBUCIÓN OBJETIVA:

El art. 28 de la Ley 25675 establece que "el que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su producción".

La generación de daño ambiental, constituye un supuesto de responsabilidad objetiva agravada, sin que sea
necesario investigar la culpa en la producción del daño.

La responsabilidad es objetiva. No son eximentes la autorización administrativa para el uso de la cosa o la

realización de la actividad, ni el cumplimiento de las técnicas de prevención.

OM
Causales de exención de responsabilidad:

Art 29 LGA. Solo se producirá acreditando acumulativamente los siguientes extremos:

a. Que a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas evitarlo,

b. Si mediar culpa concurrente del responsable.
c. Los daños se produjeron por culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe responder.
La ley coloca en cabeza del responsable acreditar los recaudos para que no se configure la responsabilidad.

.C
Art 29 LGA “la responsabilidad civil o penal por daño ambiental es independiente de la administrativa” lo que
sigue del art se encuentra vetado.
DD
El CCC establece como eximentes de la responsabilidad objetiva al hecho de la víctima, el hecho de un tercero
por el cual no se deba responder y el caso fortuito o fuerza mayor.

La LGA no regula al caso fortuito o fuerza mayor como una eximente.

LA

Acción de Reparación del Daño Ambiental Colectivo:

El art. 28 de la ley 25675 establece que "el que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su producción.
FI

En caso de que no sea técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que determine la justicia ordinaria
interviniente, deberá depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental que se crea por la presente, el cual
será administrado por la autoridad de aplicación, sin perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran
corresponder"


El deber genérico de preservar el ambiente comprende dos facetas: la obligación de evitar el daño ambiental y
la obligación de recomponer, lo que implica la restitución de las cosas al estado anterior.

Objeto de la acción: restauración o recomposición del ambiente al estado anterior al menoscabo.

Las medidas de reparación tienen por finalidad reponer a los elementos del ambiente o a los servicios
ambientales afectados a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o, en el caso de no
ser posible, restablecer sus propiedades básicas.

Para determinar el estado en el que se encontraba el ambiente antes del menoscabo se puede recurrir a datos
históricos, de control y a datos de la evaluación de impacto ambiental.

En el caso de que no sea posible el restablecimiento al estado anterior a la producción del daño corresponde
una indemnización dineraria sustitutiva que deberá depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Legitimación activa:
El art. 30 de la LGA establece que "producido el daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la
recomposición del ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales
de defensa ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la Constitución Nacional, y el Estado nacional,
provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición o de indemnización
pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción.

Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla
los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.

Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la

OM
cesación de actividades generadoras de daño ambiental colectivo".

El art. 43 de la CN y la Ley 25675 otorgan legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado al
afectado, al Defensor del Pueblo y a las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, y la ley extiende
la legitimación activa al particular damnificado y al Estado Nacional, provincial o municipal.

El Estado nacional, provincial y municipal dispone de legitimación activa suficiente para demandar la reparación

.C
de los daños ambientales colectivos ocasionados cuando se afecten bienes y recursos naturales que integran su
patrimonio como bienes del dominio público o privado, además se encuentra obligado a su cuidado y
conservación, y es el representante de los intereses difusos afectados que se han vulnerado al dañar dichos
DD
bienes y servicios ambientales.

El artículo dispone que el primero en deducir demanda por daño ambiental colectivo, desplaza a cualquier otro
afectado o legitimado que pretenda hacerlo, aún cuando estos puedan ejercer su derecho a intervenir como 3°.

Responsabilidad colectiva solidaria:

LA

El daño ambiental colectivo puede tener su origen en la actuación individual de una persona determinada o bien
en la actividad común o concurrente de varias personas, esta segunda situación genera la cuestión de la
responsabilidad colectiva.

El art. 31 de la LGA establece que "si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren participado dos o
FI

más personas, o no fuere posible la determinación precisa de la medida del daño aportado por cada responsable,
todos serán responsables solidariamente de la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del
derecho de repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el grado de responsabilidad de
cada persona responsable.


En el caso de que el daño sea producido por personas jurídicas la responsabilidad se haga extensiva a sus
autoridades y profesionales, en la medida de su participación".

Fuerza probatoria y función de los dictámenes e informes técnicos oficiales:

El art. 33 de la Ley 25675 establece que "los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre daño
ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del
derecho de las partes a su impugnación".

La finalidad es facilitar la carga de la prueba y de conferir una presunción de legitimidad de tales informes.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Sentencia con efecto erga omnes:
El art. 33 de la LGA dispone que "la sentencia hará cosa juzgada y tendrá efecto erga omnes, a excepción de que
la acción sea rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias".

La doctrina entiende que se refiere a cosa juzgada formal, ya que en materia ambiental no hay derechos
adquiridos.

Doctrina sobresaliente de la Corte, es la relativa al rol “activo” de los jueces en el proceso colectivo ambiental.
Se destaca el pronunciamiento del tribunal en la emblemática causa del saneamiento del río Matanza Riachuelo,

OM
“Mendoza”, un litigio estructural o mega- causa, que presupone una demanda de vecinos afectados, contra un
grupo de empresas industriales radicadas en la Cuenca, y los tres estados jurisdiccionales, encabezados por el
Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, más el organismo de
Cuenca (ACUMAR), por la situación de contaminación ambiental de un río de naturaleza inter jurisdiccional, que
atraviesa 14 municipios de la Provincia y cuatro comunas de la Ciudad Capital, con una población circundante
de 5 millones de habitantes.

.C
En la apertura de esta causa, la Corte dijo que: “El daño que un individuo causa al bien colectivo ambiente se lo
está causando a sí mismo. La mejora o la degradación del ambiente beneficia o perjudica a toda la población,
porque es un bien que pertenece a la esfera social y transindividual, y de allí deriva la particular energía con
DD
que los jueces deben actuar para hacer efectivos estos mandatos constitucionales”.

“Los jueces tienen amplias facultades en cuanto a la protección del ambiente y pueden ordenar el curso del
proceso, e incluso darle trámite ordinario a un amparo (causa: “Asociación de Superficiarios de la Patagonia c/
Y.P.F S.A y otros”, Fallos: 327:2967) o bien dividir las pretensiones a fin de lograr una efectiva y rápida
satisfacción en materia de prevención (“Mendoza”, Fallos: 329:2316)”.
LA

También sostuvo que: “En asuntos concernientes a la tutela del daño ambiental las reglas procesales deben
ser particularmente interpretadas con un criterio amplio que ponga el acento en el carácter meramente
instrumental de medio a fin, revalorizando las atribuciones del tribunal al contar con poderes que exceden la
tradicional versión del “JUEZ ESPECTADOR” .
FI

Agrega la Corte que “los jueces deben buscar soluciones procesales que utilicen las vías más expeditivas, a fin
de evitar la frustración de derechos fundamentales (doctrina de Fallos: 327:2127 y 2413; 332:1394, entre
otros)”.


No obstante, destaca que: “La circunstancia de que en las actuaciones hayan sido morigerados ciertos
principios vigentes en el tradicional proceso adversarial civil y, en general, se hayan elastizado las formas
rituales, no configura fundamento apto para permitir la introducción de peticiones y planteamientos en
apartamiento de reglas procedimentales esenciales que, de ser admitidos, terminarían por convertir el proceso
judicial en una actuación anárquica en la cual resultaría frustrada la jurisdicción del Tribunal y la satisfacción de
los derechos e intereses cuya tutela procura” (Fallos 329:3445)”.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

ACCIONES INDIVIDUALES SOBRE DERECHOS INDIVIDUALES HOMOGENEOS

ACTOR: Legitimado extraordinario, posee la tutela de un buen jurídico del cual no es titular (def. pueblo, estado,
asociaciones, afectado) o titulares.

DEMANDADO: podrían incluso ser los perjudicados

Amigos del Tribunal: terceros interesados que aportan al proceso.

Complicación de notificar: se procede a las audiencias informativas, de constatación de relación procesal,

audiencia ordenatoria del proceso.

OM
Sentencia: policéntrica, por que deriva el control en diferentes instituciones. Dirigida a dividir pretensiones y
separa lo que es prevención de recomposición de la reparación (indemnización). Expansivas a personas que no
intervinieron pero que pertenecen a la clase.

• De ejecución, a otros órganos de como informar/preservar/solucionar, informando su

avance al tribunal (caso Mendoza), son un proceso no es que culmina.

.C
De declaración, son sentencias preventivas.

Diferenciar entonces el daño individual, propiamente dicho y el que además tiene interés homogéneo, del daño
DD
sobre bien jco colectivo donde puedo interponer una ACCION COLECTIVA, con medidas innovativas o no
innovativas.

CARACTERÍSTICAS DEL DAÑO

LA

- Inconmensurable,

- No monetizable
FI

- Atemporal

- No se puede recomponer, ejemplo: especies extinguidas.

- Bifronte


- Extraterritorial

- Veloz

- Incierto

- También es social, solidario, devastador, difuso…

¿Cómo se manifiesta? Puede ser oculto, evidente o ignorado.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 BOLILLA 4: INTRUMENTOS DE POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos Económicos y Financieros de Gestión Ambiental:

Según Novara los instrumentos económicos y financieros están destinados a inducir una utilización racional de los
recursos naturales evitando contaminación y los residuos.

Tienden a internalizar los costos ambientales en los precios de los bienes y servicios a través de incentivos y
elementos disuasorios económicos, fiscales y de responsabilidad civil.

Los instrumentos económicos y financieros de política y gestión ambiental son los que implican una transmisión

OM
financiera entre los contaminadores y colectividad (tasas, cánones, ayuda financiera, créditos de emisiones).

Los instrumentos económicos de carácter fiscal, son estímulos fiscales que incentivan el cumplimiento de los
objetivos de la política ambiental.

Los instrumentos económicos de carácter financiero son los créditos, las fianzas, los seguros por responsabilidad
civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estén dirigidos a la protección, preservación, restauración

.C
o aprovechamiento sustentables de los RN y el ambiente; así como el financiamiento de programas, proyectos,
estudios e investigación científica y tecnológica para la preservación del equilibrio ecológico y la protección del
ambiente.
DD
Los instrumentos económicos de mercado, son las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que
corresponden a volúmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien que
establecen los limites de aprovechamiento de recursos naturales, o de construcción en áreas naturales protegidas
o en zonas cuya preservación y protección es relevante desde el punto de vista ambiental.

FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL

LA

Los fondos de compensación ambiental son una alternativa para hacer frente al problema de la contaminación.
Pueden ser de carácter público o privado, o mixto.

Tiene como finalidad facilitar la restauración del medio ambiente cuando:

-los responsables del daño resultan INSOLVENTES,
FI

-no es posible identificar al causante o

-se trata de pasivos ambientales,
-o casos de contaminación difusa.

Es un mecanismo complementario para ofrecer compensación para la reparación de daños ambientales que puedan


no estar cubiertos por un sistema de responsabilidad.

concordarlo con el artículo 34. :El objetivo es

-garantizar la calidad ambiental,

-la prevención y mitigación de efectos nocivos sobre el

ambiente,

-así como su protección, conservación, restauración o

compensación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Seguros Ambientales
Internalizan el riesgo potencial y lo cobran solo en caso de que se concrete.

Tradicionalmente los distintos sistemas jurídicos han introducido obligatoriamente, con carácter general y
uniforme, un sistema de seguro de responsabilidad civil por daños ambientales, para todas aquellas actividades,
establecimientos e instalaciones que por las materias que utilicen, por sus dimensiones, modos de operación,
residuos que generen, o cualquier otra característica, pueda preverse la posibilidad de que produzcan daños al
ambiente, al equilibrio de los ecosistemas o a la salud y calidad de vida de la población.

El hecho de poder contar con un seguro reduce los riesgos a los que se ven expuestas las empresas, ya que los

OM
transfieren parcialmente a las aseguradoras.

Son muy aplicados en el transporte de residuos peligrosos.

El art. 22 LGA, establece que “todo el que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus
elementos constitutivos, deberá contratar seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el
financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir.”

.C
Criterios para determinar “entidad suficiente”:
1. Nivel de complejidad ambiental de la actividad
DD
2. Gestión ambiental preventiva adoptada por la actividad
3. Sensibilidad del entorno donde se sitúe el emplazamiento

Se podrá contar con 3 tipos de seguros:

a) Seguro de caución
b) Póliza de seguro
LA

c) Otro instrumento aprobado por autoridades competentes

Fondos de restauración ambiental

Son de carácter voluntario. Estos fondos pueden ser de carácter público, privado o mixto.
FI

Constituye una forma de reparar el daño cuando la acción de responsabilidad no se pueda ejercitar, porque se sabe
que se produjo el daño y por causa de la contaminación, pero hay obstáculos que impiden accionar frente a los
tribunales.


Estos fondos son financiados por los potenciales agentes contaminantes

Tienen como misión facilitar la restauración del medio ambiente cuando:

-los responsables del daño resultan insolventes,

-no es posible identificar al causante,

-se trata de pasivos ambientales o

-bien de casos de contaminación difusa.

Es un mecanismo complementario para ofrecer compensación para la reparación de daños ambientales que
pueden no estar cubiertos por un sistema de responsabilidad, además presentan ventajas cuando la reparación es
lenta o para evitar litigios complejos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La aplicación de los mismos suele reservarse a problemas de contaminación difusa y a lugares contaminados
aislados a los que no cabe atribuir parte responsable alguna q/ corra con los gastos de saneamiento. En el régimen
argentino, el fondo de compensación ambiental, seria en realidad un fondeo de garantía colectiva.

El fondo de compensación ambiental no constituye una garantía supletoria a favor de los damnificados directos de
daños ambientales, por tal motivo sus fondos son inembargables. Es decir que si soy afectado individual por un
desastre ambiental e inicio juicio y la empresa es condena y no posee para pagar, este fondo no puede ser
embargado.

La CSJN dice que es de jurisdicción ordinaria, salvo que sea entre provincias limítrofes.

En este art 22 tenemos dos instrumentos financieros diferenciados: el SEGURO AMBIENTAL y el FONDO DE

OM
RESTAURACIÓN.

.C
DD
LA
FI


En la doctrina existían dos posturas diferenciadas, la CSJN adopto esta segunda postura, hay que tener
SEGURO o FONDO.

La profe destaca que se trata de un daño causado de manera en forma ACCIDENTAL, sino
vamos a una indemnización sustitutiva.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 La profe destaca que se trata de un
daño causado de manera en forma
ACCIDENTAL, sino vamos a una
indemnización sustitutiva.

OM
Pasivos Ambientales:

.C
Las externalidades negativas generadas por una actividad productiva abandonada, con o sin dueño u operador
identificable puede afectar directa o indirectamente en el deterioro de la calidad del agua, el suelo, el aire y los
DD
ecosistemas.

por ejemplo: YPF quiebra y quedan residuos de combustibles; la quiebra no habilita a las empresas a dejar esos
pasivos ambientales allí.

El fondo no hace la recomposición, sólo garantiza que se haga la misma. La empresa o responsable paga con ese
LA

fondo.

Evaluación de impacto ambiental

La Evaluación de impacto ambiental es tanto un proceso como un producto.

FI

Como proceso→ es la actividad por la cual se intenta predecir los resultados de las interacciones entre una nueva
acción o proyecto y el medio ambiente donde se planifica el proyecto.

Como producto→ es el documento que contiene la información sobre el proyecto y el medio ambiente, señala las


medidas de mitigación y presenta las predicciones de impacto ambiental efectuadas por profesionales.

Se trata de un proceso de estudio sistemático destinado a predecir las consecuencias ambientales.

También se puede interpretar como un instrumento de gestión ambiental, acudiendo a la consulta pública en las
etapas iniciales, cuya intención es permitir la consideración anticipada y participativa de los efectos ambientales de
una acción antes de que esta sea autorizada o aprobada.

Su objetivo consiste en: asegurar la identificación y previsión de los riesgos potenciales, así como a financiar e
incorporar dentro del plan de desarrollo del proyecto las medidas necesarias para evitar, mitigar o compensar los
daños ambientales.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Ley General del Ambiente:

Art.11: “Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de
sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa, estará sujeta a un procedimiento
de evaluación de impacto ambiental previo a su ejecución”.

Art. 12: “Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la presentación de una declaración jurada,
en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el ambiente. Las autoridades competentes determinarán
la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarán detallados en ley particular y, en
consecuencia, deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y emitir una declaración de impacto ambiental
en la que se manifieste la aprobación o rechazo de los estudios presentados”

OM
Art. 13: “Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como mínimo, una descripción detallada del proyecto
de la obra o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos”,

Directamente relacionado con las instancias de participación pública en los procedimientos de Evaluación de impacto
ambiental:

.C
Art. 21: “La participación ciudadana deberá asegurarse, principalmente, en los procedimientos de evaluación de
impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas
de planificación y evaluación de resultados”
DD
Ley 10208:

ARTÍCULO 13.- La Autoridad de Aplicación instrumentará como parte integrante de todo procedimiento
administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental, con carácter obligatorio y previo al otorgamiento o
LA

denegatoria de la Licencia Ambiental, audiencias públicas u otros mecanismos que aseguren la participación
ciudadana de acuerdo a lo que establece la presente Ley.

ARTÍCULO 17.- Este procedimiento técnico-administrativo consta de las siguientes fases:

FI

a) Realización y presentación del Aviso de Proyecto por parte del promotor o iniciador;
b) Proceso de difusión e información pública y participación ciudadana;
c) Realización y presentación del Estudio de Impacto Ambiental por parte del promotor o iniciador, si
correspondiere, y
d) Otorgamiento o denegatoria de Licencia Ambiental por parte de la Autoridad de Aplicación.


ARTÍCULO 18.- Entiéndese por Proyecto a la propuesta que realicen o proyecten realizar personas físicas o jurídicas -
públicas o privadas- a desarrollar en un determinado tiempo y lugar. Puede estar referido tanto a políticas de
gobierno, generales o sectoriales, programas provinciales, regionales o locales, proyectos de construcciones o
instalaciones, como a otras intervenciones sobre el medio natural o modificado, comprendidas -entre otras- las
modificaciones del paisaje, la explotación de recursos naturales, los planes de desarrollo, las campañas de
aplicación de biocidas y los cambios de uso de la tierra.
Los aspectos que deben contemplarse en la consideración de un Proyecto son:
a) Idea, prefactibilidad, factibilidad y diseño;
b) Concreción, construcción o materialización;
c) Operación de las obras o instalaciones;
d) Clausura o desmantelamiento;

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

e) Posclausura o posdesmantelamiento;
f) Auditoría de cierre, y
g) Estudios de impacto ambiental posclausura.

ARTÍCULO 20.- Entiéndese por Licencia Ambiental al acto administrativo de autorización emitido por la Autoridad
de Aplicación como resultado de la Evaluación de Impacto Ambiental.

Todo proyecto que fuere desestimado o rechazado por la Autoridad de Aplicación, no puede presentarse
nuevamente para su evaluación.

OM
Capítulo VI Evaluación Ambiental Estratégica

Artículo 37.- La Evaluación Ambiental Estratégica es el procedimiento iniciado por el área del ministerio sectorial
respectivo para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable al proceso de
formulación de las políticas, programas y planes de carácter normativo general que tengan impacto sobre el
ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la formulación e implementación de la
respectiva política, programa y plan, y sus modificaciones sustanciales, y que luego es evaluado por la Autoridad de
Aplicación.

.C
Artículo 38.- La Evaluación Ambiental Estratégica tiene como finalidad y objetivos: a) Incidir en los niveles más altos
de decisión política-estratégica institucional; b) Aplicarse en la etapa temprana de la toma de decisiones
DD
institucionales; c) Ser un instrumento preventivo; d) Implicar una mejora sustantiva en la calidad de los planes y
políticas públicas; e) Permitir el diálogo entre los diversos actores públicos y privados; f) Contribuir a un proceso de
decisión con visión de sustentabilidad; g) Mejorar la calidad de políticas, planes y programas; h) Fortalecer y
facilitar la Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, e i) Promover nuevas formas de toma de decisiones.

Artículo 39.- La Evaluación Ambiental Estratégica se aplica a políticas, programas y planes y sus modificaciones
LA

sustanciales de carácter normativo general que tengan impacto en el ambiente o la sustentabilidad, a propuesta
del Consejo de Desarrollo Sustentable, de conformidad al artículo 41 de esta Ley. Se aplica obligatoriamente a
planes de ordenamiento territorial, planes reguladores intermunicipales o intercomunales, planes regionales de
desarrollo urbano y zonificaciones y al manejo integrado de cuencas o los instrumentos de ordenamiento territorial
que los reemplacen o sistematicen. Artículo 40.- La Autoridad de Aplicación reglamentará el procedimiento
FI

administrativo de la Evaluación Ambiental Estratégica, la que estará obligatoriamente sujeta a audiencia pública.

Artículo 41.- Créase el Consejo de Desarrollo Sustentable, presidido por el Ministro de Agua, Ambiente y Servicios
Públicos e integrado por los ministros de las restantes carteras -o los organismos que los reemplacen en el futuro- y


miembros de las fuerzas políticas con representación en el Poder Legislativo Provincial, en el orden siguiente: tres
(3) legisladores por la primera minoría, dos (2) legisladores por la segunda minoría y un (1) legislador por cada una
de las restantes minorías. En dicho Consejo tendrán también representación proporcional los municipios y comunas
que participen de la Mesa Provincia-Municipios y Comunas.

Art. 12 LGA: “Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la presentación de una declaración
jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el ambiente. Las autoridades competentes
determinarán la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarán detallados en ley
particular y, en consecuencia, deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y emitir una declaración de
impacto ambiental en la que se manifieste la aprobación o rechazo de los estudios presentados”. ฀ PARTES.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Mientras que el Objeto: predice, identifica, valora y corrige. Cuando soy dueño de una empresa y de acuerdo a la
actividad que voy a realizar voy a necesitar una licencia ambiental o un estudio ambiental, es decir, necesito la
autorización de la municipalidad. Es decir el estudio es para saber si esa actividad se podrá desarrollar ahí, solicita
la pre factibilidad y factibilidad, esos estudios dicen que son de índole económico.

Ordenamiento Ambiental del Territorio:

Es un instrumento de gestión ambiental, de política pública destinado a orientar el proceso de producción social del

OM
espacio mediante la aplicación de medidas que tienen por finalidad el mantenimiento y mejorar la calidad de vida de
la población y el uso y aprovechamiento ambientalmente sustentable y democrático de los recursos económicos,
sociales, culturales y naturales.

Se extiende como la expresión espacial de las políticas económicas/sociales/culturales y ecológicas de toda la

sociedad, que se lleva a cabo mediante determinaciones que orientan el accionar sobre el suelo, de los agentes
públicos y privados.

-
.C
Las metas de todo proceso de ordenamiento ambiental convergen a:

Generar un instrumento de planificación territorial-ecológico como base de gestión ambiental a nivel regional;
DD
- ofrecer espacios de concurrencia entre el Estado nacional, provincias y municipios, universidades, sector privado
y organizaciones sociales, para planificar y regular, con adecuados técnicos, el uso y aprovechamiento sustentable
de los ecosistemas y el suelo;

- Establecer un contexto ecológico-regional para la ordenación del desarrollo urbano.

LA

- Generar reglas claras de ocupación y uso del territorio que reduzcan la incertidumbre en la toma de decisiones
privadas y públicas; y reglas claras para el desarrollo regional.

- Apoyar las evaluaciones ambientales estratégicas.

- Orientar el emplazamiento geográfico de las actividades productivas, así como las modalidades de uso de los
FI

recursos y servicios ambientales.

- Contemplar los mecanismos para la solución de conflictos ambientales.

- Promover la participación y consulta pública.



Legislación: art 8 LGA, capítulo 3 de la ley 10.208

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

GESTIÓN DE RESIDUOS Y GESTIÓN AMBIENTAL

Ley 24.051 Ley nacional de residuos peligrosos. Esta es la ley que se tiene en cuenta para el estudio de impacto
ambiental, artículos a tener en cuenta: 4, 5 y 10.

Ley 25612 GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y DE ACTIVIDADES DE SERVICIOS (es de PRESUPUESTOS
MÍNIMOS).

LEY 25670 de gestión de los PCBs.

Ley 25916 de residuos sólidos urbanos.

OM
ARTICULO 1º ley 25612 — BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: preservación ambiental y calidad de la vida de la población.

Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental sobre la gestión
integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio nacional,
y sean derivados de procesos industriales o de actividades de servicios.

Se entiende por proceso industrial, toda actividad, procedimiento, desarrollo u operación de conservación, reparación

.C
o transformación en su forma, esencia, calidad o cantidad de una materia prima o material para la obtención de un
producto final mediante la utilización de métodos industriales.

Se entiende por actividad de servicio, toda actividad que complementa a la industrial o que por las características de
DD
los residuos que genera sea asimilable a la anterior, en base a los niveles de riesgo que determina la presente.

La Ley 25612: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y DE ACTIVIDADES DE SERVICIOS (es de

PRESUPUESTOS MÍNIMOS) conceptualiza procedimiento industrial, servicio y residuo industrial.

- Proceso industrial: toda actividad, procedimiento, desarrollo u operación de conservación,

LA

reparación o transformación en su forma, esencia, calidad o cantidad de una materia prima o

material para la obtención de un producto final mediante la utilización de métodos industriales.

- Servicio: toda actividad que complementa a la industrial.

- Residuo industrial: a cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido, líquido
FI

o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realización de una actividad
de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo
eventuales emergencias o accidentes, del cual su poseedor productor o generador no pueda
utilizarlo, se desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo.


Por otro lado, diferenciamos:

- RESIDUO PELIGROSO: soy responsable del residuo “de la cuna hasta la tumba”, es decir que es
mío para siempre. La empresa que realiza la deposición final NO es duela, sólo actúa como
intermediaria.

- DE RESIDUO DOMÉSTICO: al tirarlo pierdo la propiedad del residuo y eso pasa a ser propiedad de
la Municipalidad. Sin embargo no dejo de ser responsable, sólo voy a dejar de ser responsable
cuando la municipalidad lo recoja (aunque concesione el servicio de manera privada).

RESIDUOS EXCLUIDOS

ARTICULO 5º — Quedan excluidos del régimen de la presente ley y sujetos a normativa específica:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

a) Los residuos biopatogénicos (LEY 24.051).

b) Los residuos domiciliarios (LEY 25.916)

c) Los residuos radiactivos (LEY 25018)

d) Los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves (LEY 24.089).

ARTICULO 7º — La autoridad de aplicación nacional, conforme lo previsto en el artículo 57, incisos a) y c), concertará
los niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos definidos en el artículo 2º; para ello, se deberán tener en
cuenta: los procesos de potencial degradación ambiental que puedan generar, la afectación sobre la calidad de vida
de la población, sus características, calidad y cantidad, el origen, proceso o actividad que los genera, y el sitio en el

OM
cual se realiza la gestión de los residuos industriales y de actividades de servicio. Asimismo, se deberán respetar las
regulaciones establecidas en los convenios internacionales suscriptos.

RESPONSABILIDAD de la administración pública, quedó vetado lo penal. LA RESPONSABILIDAD CIVIL y

ADMNISITRATIVA se tramitan por esta ley 25612 de presupuestos mínimos.

.C
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

EL LITIGIO AMBIENTAL EN EL FUERO PENAL

Hay distintos remedios jurídicos:

- Acción de daño en el fuero civil

- Amparo en el fuero contencioso-administrativo.

- Acción de DAÑO EN EL FUERO PENAL. ACÁ ESTAMOS AHORA.

Es un delito de acción pública, no está tipificado como tal. Puede denunciarse ante la patrulla ambiental o la policía
administrativa ambiental.

OM
- La acción es PÚBLICA.

- La legitimación activa es AMPLIA (Escazú 43 cn)

- Su ejercicio debe estar precedido del ordenamiento admnisitrado generalmente.

- Este ordenamiento penal es el último recursao, la última ratio.

.C
- Es un delito continuado.

En ciertos delitos el bien jurídico protegido es DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA. Tenemos los INCENDIOS Y
DD
ESTRAGOS, art. 186 del CÓDIGO PENAL, donde no se nombra al ambiente.

ARTICULO 186. - El que causare incendio, explosión o inundación, será reprimido:

1º Con reclusión o prisión de tres a diez años, si hubiere peligro común para los bienes;

2º Con reclusión o prisión de tres a diez años el que causare incendio o destrucción por cualquier otro medio:
LA

a) De cereales en parva, gavillas o bolsas, o de los mismos todavía no cosechados;

b) De bosques, viñas, olivares, cañaverales, algodonales, yerbatales o cualquiera otra plantación de árboles o arbustos
en explotación, ya sea con sus frutos en pie o cosechados;
FI

c) De ganado en los campos o de sus productos amontonados en el campo o depositados;

d) De la leña o carbón de leña, apilados o amontonados en los campos de su explotación y destinados al comercio;

e) De alfalfares o cualquier otro cultivo de forrajes, ya sea en pie o emparvados, engavillados, ensilados o enfardados;


f) De los mismos productos mencionados en los párrafos anteriores, cargados, parados o en movimiento;

3º Con reclusión o prisión de tres a quince años, si hubiere peligro para un archivo público, biblioteca, museo, arsenal,
astillero, fábrica de pólvora o de pirotecnia militar o parque de artillería;

4º Con reclusión o prisión de tres a quince años, si hubiere peligro de muerte para alguna persona;

5º Con reclusión o prisión de ocho a veinte años, si el hecho fuere causa inmediata de la muerte de alguna persona.

ASIMISMO está tipificado el delito de envenenar o adulterar aguas potables, alimentos o medicinas. Art. 200 y ss del
C.P. este artículo se complementa con la ley de Residuos Peligrosos.

ARTICULO 200. - Será reprimido con reclusión o prisión de TRES (3) a DIEZ (10) años y multa de PESOS DIEZ MIL ($
10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que envenenare, adulterare o falsificare de un modo peligroso para

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso público o al consumo de una
colectividad de personas.

- AGUA como recurso natural

- FALSIFICARE, se relaciona con la ley 24.051, porque al momento de declarar que un recurso es
peligroso tenfo que declarar sobre la composición de los mismos.

DENTRO DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA tenemos a los delitos CONTRA LA ADMNISTRACIÓN
PÚBLICA.

OM
ARTICULO 248. - Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo, el
funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales
o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le
incumbiere.

ARTICULO 248 bis.- Será reprimido con inhabilitación absoluta de SEIS (6) meses a DOS (2) años el funcionario público
que, debiendo fiscalizar el cumplimiento de las normas de comercialización de ganado, productos y subproductos de

.C
origen animal, omitiere inspeccionar conforme los reglamentos a su cargo, establecimientos tales como mercados de
hacienda, ferias y remates de animales, mataderos, frigoríficos, saladeros, barracas, graserías, tambos u otros
establecimientos o locales afines con la elaboración, manipulación, transformación o comercialización de productos
DD
de origen animal y vehículos de transporte de hacienda, productos o subproductos de ese origen.

Se protege al MEDIO AMBIENTE y sus MOCROBIENES sólo cuando implique un ataque a la salud.

¿Qué grado de afectación es necesaria? Son delitos de peligro abstracto.

LA

- El peligro no es un elemento típico.

- Se describe la conducta peligrosa para ese bien protegido.

- Es el legislador el que tipifica la conducta y el juez verifica la conducta descripta por el legislador.
FI

- No suponen un peligro, simplemente se necesita haber estado próximo a una lesión.

- No es necesario demostrar la relación de causalidad.

También puede darse el peligro concreto,



- se persigue el resultado

- sí se requiere una situación de peligro.

- Requiere probar que ocurrió una probabilidad de daño.

Ahora analizamos la 24051: LEY NACIONAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Tiene su origen en la Convención de Basilea de 1991.

ARTICULO 1° — La generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos

quedarán sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares
sometidos a jurisdicción nacional o, aunque ubicados en territorio de una provincia estuvieren destinados al

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

transporte fuera de ella, o cuando, a criterio de la autoridad de aplicación, dichos residuos pudieren afectar a las
personas o el ambiente más allá de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado, o cuando las medidas
higiénicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente disponer, tuvieren una repercusión económica sensible
tal, que tornare aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la Nación, a fin de garantizar la efectiva competencia
de las empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas.

5 ACCIONES que siempre van a acompañar a los residuos: generar, manipular, transportar, tratar y disposición final.

Es PELIGROSO todo residuo que pueda causar daño directa o indirectamente a seres vivos o contaminar el suelo, el
agua, la atmósfera o ek ambiente en general, incluso el residuo que se pudiere constituir en insumo para otra
actividad.

OM
ARTICULO 2° — Será considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda causar daño, directa o
indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.

En particular serán considerados peligrosos los residuos indicados en el Anexo I o que posean alguna de las
características enumeradas en el Anexo II de esta ley.

Las disposiciones de la presente serán también de aplicación a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse

.C
en insumos para otros procesos industriales.

¿CUÁLES QUEDAN EXCLUIDOS?

Quedan excluidos de los alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados de las
DD
operaciones normales de los buques, los que se regirán por leyes especiales y convenios internacionales vigentes en
la materia.

PROHIBIDOS

ARTICULO 3° — Prohíbese la importación, introducción y transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros
LA

países al territorio nacional y sus espacios aéreo y marítimo.

La presente prohibición se hace extensiva a los residuos de origen nuclear, sin perjuicio de lo establecido en el último
párrafo del artículo anterior.

REGISTRO DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

FI

ARTICULO 4° — La autoridad de aplicación llevará y mantendrá actualizado un Registro Nacional de Generadores y

Operadores de Residuos Peligrosos, en el que deberán inscribirse las personas físicas o Jurídicas responsables de la
generación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos.


CERTIFICADO. Estos generadores, transportistas, etc, tendrán AUDIENCIAS llevadas a cabo por CÓRDOBA
AMBIENTE donde se controla.

ARTICULO 5° — Los generadores y operadores de residuos peligrosos deberán cumplimentar, para su inscripción en
el Registro, los requisitos indicados en los artículos 15, 23 y 34, según corresponda.

Cumplidos los requisitos exigibles, la autoridad de aplicación otorgará el Certificado Ambiental, instrumento que
acredita, en forma exclusiva, la aprobación del sistema de manipulación, transporte, tratamiento o disposición final
que los inscriptos aplicarán a los residuos peligrosos.

Este Certificado Ambiental será renovado en forma anual.

ARTICULO 7° — El Certificado Ambiental será requisito necesario para que la autoridad que en cada caso corresponda,
pueda proceder a la habilitación de las respectivas industrias, transportes, plantas de tratamiento o disposición y
otras actividades en general que generen u operen con residuos peligrosos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La autoridad de aplicación de la presente ley podrá acordar con los organismos responsables de la habilitación y
control de los distintos tipos de unidades de generación o transporte, la unificación de procedimientos que permita
simplificar las tramitaciones, dejando a salvo la competencia y Jurisdicción de cada uno de los organismos
intervinientes.

MANIFIESTO

El manifiesto es un instrumento generador para determinar el residuo peligroso que se va a transportar hacia la
planta de tratamiento y disposición final.

ARTICULO 12. — La naturaleza y cantidad de los residuos generados, su origen, transferencia del generador al

OM
transportista, y de éste a la planta de tratamiento o disposición final, así como los procesos de tratamiento y
eliminación a los que fueren sometidos, y cualquier otra operación que respecto de los mismos se realizare, quedará
documentada en un instrumento que llevará la denominación de "manifiesto".

ARTICULO 13. — Sin perjuicio de los demás recaudos que determine la autoridad de aplicación el manifiesto deberá
contener:

.C
a) Número serial del documento;

b) Datos identificatorios del generador, del transportista y de la planta destinataria de los residuos peligrosos, y sus
respectivos números de inscripción en el Registro de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos;
DD
c) Descripción y composición de los residuos peligrosos a ser transportados;

d) Cantidad total -en unidades de peso, volumen y concentración- de cada uno de los residuos peligrosos a ser
transportados; tipo y número de contenedores que se carguen en el vehículo de transporte;
LA

e) Instrucciones especiales para el transportista y el operador en el sitio de disposición final;

f) Firmas del generador, del transportista y del responsable de la planta de tratamiento o disposición final.

ARTICULO 14. — Será considerado generador, a los efectos de la presente, toda persona física o jurídica que, como
FI

resultado de sus actos o de cualquier proceso, operación o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos
en los términos del artículo 2° de la presente.

ARTICULO 15. — Todo generador de residuos peligrosos, al solicitar su inscripción en el Registro Nacional de


Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos deberá presentar una declaración jurada en la que manifieste,
entre otros datos exigibles, lo siguiente:

a) Datos identificatorios: nombre completo o razón social; nómina del directorio, socios gerentes, administradores,
representantes y/o gestores, según corresponda; domicilio legal;

b) Domicilio real y nomenclatura catastral de las plantas generadoras de residuos peligrosos; características edilicias
y de equipamiento;

c) Características físicas, químicas y/o biológicas de cada uno de los residuos que se generen;

d) Método y lugar de tratamiento y/o disposición final y forma de transporte, si correspondiere, para cada uno de los
residuos peligrosos que se generen;

e) Cantidad anual estimada de cada uno de los residuos que se generen;

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

f) Descripción de procesos generadores de residuos peligrosos;

g) Listado de sustancias peligrosas utilizadas;

h) Método de evaluación de características de residuos peligrosos;

i) Procedimiento de extracción de muestras;

j) Método de análisis de lixiviado y estándares para su evaluación;

k) Listado del personal expuesto a efectos producidos por las actividades de generación reguladas por la presente ley,
y procedimientos precautorios y de diagnóstico precoz.

OM
Los datos incluidos en la presente declaración jurada serán actualizados en forma anual.

ARTICULO 17. — Los generadores de residuos peligrosos deberán:

a) Adoptar medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos peligrosos que generen;

.C
b) Separar adecuadamente y no mezclar residuos peligrosos incompatibles entre sí;

c) Envasar los residuos, identificar los recipientes y su contenido, numerarlos y fecharlos, conforme lo disponga la
autoridad de aplicación;
DD
d) Entregar los residuos peligrosos que no trataren en sus propias plantas a los transportistas autorizados, con
indicación precisa del destino final en el pertinente manifiesto, al que se refiere el artículo 12 de la presente.

RESIDUOS PATOLÓGICOS
LA

Son todos aquellos desechos o elementos materiales orgánicos o inorgánicos en estado sólido o semisólido que
presenta cualquier característica de actividad biológica que pueda afectar directa o indirectamente a seres vivos o
causar contaminación del suelo, agua o de la atmósfera.

ARTICULO 19. — A los efectos de la presente ley se consideran residuos patológicos los siguientes:
FI

a) Residuos provenientes de cultivos de laboratorio;

b) Restos de sangre y de sus derivados;

c) Residuos orgánicos provenientes del quirófano;



d) Restos de animales producto de la investigación médica;

e) Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables,
elementos impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan;

f) Agentes quimioterápicos.

Los residuos de naturaleza radiactiva se regirán por las disposiciones vigentes en esa materia, de conformidad con lo
normado en el artículo 2°.

ARTICULO 23. — Las personas físicas o jurídicas responsables del transporte de residuos peligrosos deberán acreditar,
para su inscripción en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

a) Datos identificatorios del titular de la empresa prestadora del servicio y domicilio legal de la misma;

b) Tipos de residuos a transportar;

c) Listado de todos los vehículos y contenedores a ser utilizados, así como los equipos a ser empleados en caso de
peligro causado por accidente;

d) Prueba de conocimiento para proveer respuesta adecuada en caso de emergencia que pudiere resultar de la
operación de transporte;

e) Póliza de seguro que cubra daños causados, o garantía suficiente que, para el caso, establezca la autoridad de
aplicación.

OM
Estos datos no son excluyentes de otros que pudiere solicitar la autoridad de aplicación.

ARTICULO 26. — El transportista sólo podrá recibir del generador residuos peligrosos si los mismos vienen
acompañados del correspondiente manifiesto a que se refiere el artículo 12, los que serán entregados, en su totalidad
y solamente, a las plantas de tratamiento o disposición final debidamente autorizadas que el generador hubiera
indicado en el manifiesto.

.C
ARTICULO 27. — Si por situación especial o emergencia los residuos no pudieren ser entregados en la planta de
tratamiento o disposición final indicada en el manifiesto, el transportista deberá devolverlos al generador o
transferirlos a las áreas designadas por la autoridad de aplicación con competencia territorial en el menor tiempo
posible.
DD
ARTICULO 28. — El transportista deberá cumplimentar, entre otros posibles, los siguientes requisitos:

a) Portar en la unidad durante el transporte de residuos peligrosos un manual de procedimientos así como materiales
y equipamiento adecuados a fin de neutralizar o confinar inicialmente una eventual liberación de residuos;
LA

b) Incluir a la unidad de transporte en un sistema de comunicación por radiofrecuencia;

c) Habilitar un registro de accidentes foliado, que permanecerá en la unidad transportadora, y en el que se asentarán
los accidentes acaecidos durante el transporte;

d) Identificar en forma clara y visible al vehículo y a la carga, de conformidad con las normas nacionales vigentes al
FI

efecto y las internacionales a que adhiera la República Argentina;

e) Disponer, para el caso de transporte por agua, de contenedores que posean flotabilidad positiva aun con carga
completa, y sean independientes respecto de la unidad transportadora.

ARTICULO 29. — El transportista tiene terminantemente prohibido:



a) Mezclar residuos peligrosos con residuos o sustancias no peligrosas, o residuos peligrosos incompatibles entre sí;

b) Almacenar residuos peligrosas por un período mayor de diez (10) días;

c) Transportar, transferir o entregar residuos peligrosos cuyo embalaje o envase sea deficiente;

d) Aceptar residuos cuya recepción no esté asegurada por una planta de tratamiento y/o disposición final;

e) Transportar simultáneamente residuos-peligrosos incompatibles en una misma unidad de transporte.

ARTICULO 30. — En las provincias podrán trazarse rutas de circulación y aéreas de transferencia dentro de sus
respectivas jurisdicciones, las que serán habilitadas al transporte de residuos peligrosos. Asimismo las jurisdicciones
colindantes podrán acordar las rutas a seguir por este tipo de vehículos, lo que se comunicará al organismo
competente a fin de confeccionar cartas viales y la señalización para el transporte de residuos peligrosos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Para las vías fluviales o marítimas la autoridad competente tendrá a su cargo el control sobre las embarcaciones que
transporten residuos peligrosos, así como las maniobras de carga y descarga de los mismos.

ARTICULO 31. — Todo transportista de residuos peligrosos es responsable, en calidad de guardián de los mismos, de
todo daño producido por éstos en los términos del Capítulo VII de la presente ley.

ARTICULO 32. — Queda prohibido el transporte de residuos peligrosos en el espacio aéreo sujeto a la jurisdicción
argentina.

PLANTAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL

OM
ARTICULO 33. — Plantas de tratamiento son aquellas en las que se modifican las características física, la composición
química o la actividad biológica de cualquier residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas,
o se recupere energía y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga susceptible de
recuperación, o más seguro para su transporte o disposición final.

Son plantas de disposición final los lugares especialmente acondicionados para el depósito permanente de residuos
peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental.

.C
En particular quedan comprendidas en este artículo todas aquellas instalaciones en las que se realicen las operaciones
indicadas en el anexo III.
DD
Se NEUTRALIZA a los recursos con cemento.

ARTICULO 34. — Es requisito para la inscripción de plantas de tratamiento y/o disposición final en el Registro Nacional
de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos la presentación de una declaración jurada en las que se
manifiesten, entre otros datos exigibles, los siguientes:
LA

a) Datos identificatorios: Nombre completo y razón social; nómina, según corresponda, del directorio, socios gerentes,
administradores, representantes, gestores; domicilio legal;

b) Domicilio real y nomenclatura catastral;

c) Inscripción en el Registro de la Propiedad inmueble, en la que se consigne, específicamente, que dicho predio será
FI

destinado a tal fin;

d) Certificado de radicación industrial;

e) Características edilicias y de equipamiento de la planta; descripción y proyecto de cada una de las instalaciones o


sitios en los cuales un residuo peligroso esté siendo tratado, transportado, almacenado transitoriamente o dispuesto;

f) Descripción de los procedimientos a utilizar para el tratamiento, el almacenamiento transitorio, las operaciones de
carga y descarga y los de disposición final, y la capacidad de diseño de cada uno de ellos;

g) Especificación del tipo de residuos peligrosos a ser tratados o dispuestos, y estimación de la cantidad anual y
análisis previstos para determinar la factibilidad de su tratamiento y/o disposición en la planta, en forma segura y a
perpetuidad;

h) Manual de higiene y seguridad;

i) Planes de contingencia, así como procedimientos para registro de la misma;

j) Plan de monitoreo para controlar la calidad de las aguas subterráneas y superficiales;

k) Planes de capacitación del personal.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Tratándose de plantas de disposición final, la solicitud de inscripción será acompañada de:

a) Antecedentes y experiencias en la materia, si los hubiere;

b) Plan de cierre y restauración del área;

c) Estudio de impacto ambiental;

d) Descripción del sitio donde se ubicará la planta, y soluciones técnicas a adoptarse frente a eventuales casos de
inundación o sismo que pudieren producirse, a cuyos efectos se adjuntará un dictámen del Instituto Nacional de
Prevención Sísmica (INPRES) y/o del Instituto Nacional de Ciencias y Técnicas Hídricas (INCYTH), según correspondiere;

e) Estudios hidrogeológicos y procedimientos exigibles para evitar o impedir el drenaje y/o el escurrimiento de los

OM
residuos peligrosos y la contaminación de las fuentes de agua;

f) Descripción de los contenedores, recipientes, tanques, lagunas o cualquier otro sistema de almacenaje.

¿QUIÉNES RESPONDEN?

.C
El GENERADOR responde en calidad de dueño del residuo (es una responsabilidad objetiva).

ARTICULO 22. — Todo generador de residuos peligrosos es responsable, en calidad de dueño de los mismos, de todo
daño producido por éstos, en los términos del Capítulo VII de la presente ley.
DD
- El TRASPORTISTA responde en calidad de guardián.

ARTICULO 31. — Todo transportista de residuos peligrosos es responsable, en calidad de guardián de los mismos, de
todo daño producido por éstos en los términos del Capítulo VII de la presente ley.
LA

- Las PLANTAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL responden en calidad de guardián.

ARTICULO 44. — En toda planta de tratamiento y/o disposición final, sus titulares serán responsables, en su calidad
FI

de guardianes de residuos peligrosos, de todo daño producido por estos en función de lo prescripto en el Capítulo VII
de la presente ley.


RESPONSABILIDAD CIVIL CON FACTOR OBJETIVO. Todos en la cadena tienen un grado de responsabilidad. Son
acciones acumulativas.

ARTICULO 45. — Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los términos
del segundo párrafo del artículo 1113 del Código Civil, modificado por la Ley N° 17.711.

ARTICULO 46. — En el ámbito de la responsabilidad extracontractual, no es oponible a terceros la transmisión o

abandono voluntario del dominio de los residuos peligrosos.

ARTICULO 47. — El dueño o guardián de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la culpa
de un tercero de quien no debe responder, cuya acción pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y
atendiendo a las circunstancias del caso.

ARTICULO 48. — La responsabilidad del generador por los daños ocasionados por los residuos peligrosos no
desaparece por la transformación, especificación, desarrollo, evolución o tratamiento de éstos, a excepción de

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

aquellos daños causados por la mayor peligrosidad que un determinado residuo adquiere como consecuencia de un
tratamiento defectuoso realizado en la planta de tratamiento o disposición final.

REPSONSABILIDAD PENAL, La profe dice lo que le interesa es el régimen penal

ARTICULO 55. — Será reprimido con las mismas penas establecidas en el artículo 200 del Código Penal, el que,
utilizando los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso
para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.

Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de diez (10) a veinticinco (25) años de reclusión

OM
o prisión.

Es una figura DOLOSA, algunos autores hablan de que se podría incluir en el dolo eventual.

ARTICULO 56. — Cuando alguno de los hechos previstos en el artículo anterior fuere cometido por imprudencia o
negligencia o por impericia en el propio arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se

.C
impondrá prisión de un (1) mes a dos (2) años.

Si resultare enfermedad o muerte de alguna persona, la pena será de seis (6) meses a tres (3) años.

Figura CULPOSA.
DD
ARTICULO 57. — Cuando alguno de los hechos previstos en los dos artículos anteriores se hubiesen producido por
decisión de una persona jurídica, la pena se aplicará a los directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de
vigilancia, administradores, mandatarios o, representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible,
sin perjuicio de las demás responsabilidades penales que pudiesen existir.
LA

ARTICULO 58. — Será competente para conocer de las acciones penales que deriven de la presente ley la Justicia
Federal.

Pero depende de cómo se convence al juez de que el daño afecta interjurisdiccionalmente, sino va a intervenir la
justicia ordinaria.
FI

Luego la profe sólo lee rápidamente art. 59 y 60 de la misma ley.

¿Quién tiene competencia?



El JUEZ NACIONAL (CSJ) si el residuo peligroso se genera y afecta o se expande en jurisdicción nacional es competencia
de la CORTE, sino es ordinaria. A menos que una de las partes interprete que es una cuestión de ambiente
interjurisdiccional y la otra parte interprestara que no lo es, en dicho caso la CSJ resolverá.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 BOLILLA 5 – Instrumentos de Política y Gestión Ambiental
Protección y gestión sostenible de la biodiversidad:
La biodiversidad es la variedad y variabilidad de generes, especies y ecosistemas.
La biodiversidad tiene dos dimensiones inseparables →la dimensión biológica y la dimensión cultural;
comprende tanto la diversidad genética, de especies y de exosistemas que integran la biosfera, como los
múltiples procesos culturales que caracterizan la relación de las personas con el ambiente natural.
La biodiversidad es una característica de los seres vivos que los hace distintos, diferentes, únicos. Es una
característica de la naturaleza y no un recurso.

OM
La biodiversidad cumple dos funciones que le dan valor ecológico: mantiene y asegura funciones de los
ecosistemas bajo determinadas condiciones ambientales.

Marco General para la Conservación y Uso sostenible de la diversidad biológica:

El art 124 de la CN establece en su ultima para que “corresponde a las provincias el dominio originario de los

.C
recursos naturales existentes en su territorio” →es decir, las provincias pueden decidir sobre sus recursos
naturales y además tienen la responsabilidad en el cuidado del patrimonio cultural bajo su dominio territorial.
El marco para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica se encuentra en el Convenio sobre la
DD
Biodiversidad Biológica de Río de Janeiro de 1992. Es un tratado internacional jurídicamente vinculante con tres
objetivos principales:
❖ La conservación de la diversidad biológica,
❖ la utilización sostenible de sus componentes y
❖ la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.
LA

En nuestro país el convenio se aprobó por la Ley nº 24375: CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD
Objetivos: conservación de diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes, particiacion justa y
equitativa de los beneficios que posee de modo racional de recursos genéticos.
Hay reconocimiento del derecho de los estados sobre sus recursos + derecho de acceso a los recursos genéticos
FI

por parte de todos como transacción a los intereses de países desarrollados. + compromiso de facilitar
transferencia de tecnología y biotecnología a países menos desarrollados como transacciona intereses de estos
programas (conservación de especies in situ, utilización de recursos sostenible, evaluación y reducción de
impactos).


La economía ambiental identifica en la biodiversidad 3 componentes básicos:

1. El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, son procesos ecológicos esenciales el oxígeno, el
carbón y el nitrógeno.
2. La preservación de la diversidad genética de las especies.
3. El uso sustentable de las especies y ecosistemas que integran la biodiversidad.
Y llega a una conclusión, que la conservación de la biodiversidad se completara operando sobre dos problemas
básicos:
A- El problema de la propiedad intelectual sobre los recursos genéticos.
B- La trasferencia de los recursos internacionales para compensar al mundo del desarrollo del uso creciente
de los países desarrollados de los recursos genéticos que sacrifican la biodiversidad, provisto por los países
del tercer mundo.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Ampliando un poquito, los países del sur son los que tiene el recurso genético y los del norte tienen la ciencia y
la tecnología para convertirlos en nuevos artículos de consumo, el caso típico son las semillas mejoradas y la
farmacopea.
La convención plantea la necesidad de un uso sustentable de la variabilidad de cada país y entre especies y
ecosistemas, proponen la justa distribución de los beneficios resultantes del uso de estos recursos genéticos.
La estrategia comienza por reconocer el valor económico de la biodiversidad como una herramienta para
acceder a los recursos y a la trasferencia de la tecnología mediante una financiación adecuada. De esta forma
habría una participación justa y equitativa de los recursos genéticos.
Que acciones debemos llevar a cabo para aspirar a lograr estos objetivos, las acciones son:

OM
1- Identificar cuáles son los componentes, cuales son estos recursos genéticos, para aspirar a su
conservación y al uso sostenible.
2- Establecer un sistema de áreas protegidas donde se encuentran estos recursos, esto se llama medidas de
conservación ínsita, o sea dentro de estas áreas.
3- Agotar medidas para la conservación exsitu, Por ej. Ya no en el área donde se encuentra sino en un banco
de conservación.

.C
También están las políticas de incentivo, aplicar las políticas de incentivo, promover la educación y conciencia
pública y exigir el estudio del impacto ambiental para lograr al mínimo la reducción del aspecto adverso.
DD
Estructura nacional de la biodiversidad: El gobierno adhiere en 1992 al convenio de la diversidad biológica
aprobado por ley del congreso nacional 24375 (ver la ley)
Las metas de esta ley son crear estrategias para garantizar la conservación y la utilización de recursos biológicos,
reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica como consecuencia de las actividades
productivas y la participación equitativa de los beneficios obtenidos por el uso de los recursos genéticos.
LA

El marco institucional lo establece el art 41 de la CN lo dice clarito, las autoridades proveerán a la protección […]
de la diversidad biológica.
CRITICAS AL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLOGICA:
-poca claridad en saber si la biodiversidad es sobre seres vivos o al patrón genético que determina esa
FI

diferenciación
-queda la fauna como res nullius
-el patrón genético se consideraría como público, significaría cambio de titularidades de bienes eje ya que están


en manos privadas.
Se reconocen las modalidades de protección de la biodiversidad: in situ y ex situ.
Art 2: "Conservación in situ" se entiende la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el
mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las
especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
Es la conservación en el lugar. Son la creación de áreas de reserva para protegerlas, como son los parques
nacionales, reservas nacionales, etc. La finalidad es la protección, preservación y conservación de la
biodiversidad.
"Conservación ex situ" se entiende la conservación de componentes de la diversidad biológica fuera de sus
hábitats naturales.
Es la conservación fuera del lugar. Se crean ámbitos para la preservación del material genético para que
eventualmente se pueda utilizar. Se busca la preservación de variedades fuera de su habitad para que luego
sean reincorporados.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Áreas Naturales Protegidas:
Las áreas naturales protegidas constituyen porciones terrestres o acuáticas del territorio, que están sujetas a
regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo.
La Ley nº 22351 regula sobre los parques nacionales, monumentos naturales y reservas nacionales:
-PARQUE NACIONAL: Áreas a conservar en su estado natural que sean representativas de una gestión
fitozoogeográfica y tenga gran atractivo en la belleza escénica o interés científico, serán mantenidas sin
alteraciones. Prohibida la explotación económica.
-MONUMENTOS NATURALES: áreas, cosas, especies vivas de animales, plantas, de interés estético, de valor
histórico o científico, a las cuales se les da una protección absoluta; no se puede realizar actividad alguna salvo

OM
investigación científica autorizadas.
-RESERVAS NATURALES: áreas que interesan para conservar sistemas ecológicos, son zonas protectoras del
parque nacional o la creación de zonas de conservación independientes. Podrán residir solo las personas que
sean indispensables para su vigilancia. Las actividades permitidas son la comercial, industrial, canteras, forestal,
agropecuaria. Sometida al régimen de bosques protectorios 13273.

.C
Los objetivos de la protección son: riqueza escénica + riqueza flora y fauna + interés científico determinado e
investigación científica + educación + goce de futuras generaciones.
DD
Requisitos para la creación de áreas protegidas: previa cesión del dominio y jurisdicción por parte de la provincia,
lo que es imprescindible para que la Adm. de Parques tenga el poder de policía -debe haber una ley prov
pertinente-. En el caso de reservas de usos múltiples no hay transferencia de dominio, solo jurisdicción.

Política de gestión de áreas protegidas:

LA

I) 1 etapa: de 1903 a 1934 se sanciona la primera ley de parques nacionales y se crea la dirección de parques
nacionales.
II) 2 etapa: hasta 1946 inicio la organización y administración, con la figura de la Colonización. Se declaran
parques nacionales y reservas, se apunta al turismo. Se declara dominio público a tierras fiscales, conflicto de la
autonomía provincial con la jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales.
FI

III) 3 etapa: hasta 1970 nueva ley de parques nacionales, surge de la figura del monumento natural, busca que
se amplié la noción de parque a otros ambientes, como las bellezas naturales, interés científicos y riqueza de
flora y fauna, conservar determinada especie en extinción, etc. Surge el termino de Ecosistema-Idea
Conservacionista.


IV) 4 etapa: hasta 1981, nace la ley actual, y la adm de parques nacionales como órgano autárquico y surgen los
guardaparques.
V) 5 etapa: se crea el sistema de áreas protegidas como coordinador entre parques nacionales y provincias. Se
suman monumentos, reservas, y reservas naturales silvestres. Se celebra la Convencion Internac. sobre
biodiversidad biológica, objetivo de conservación in situ. Aumentan superficies protegidas.
VI) 6 tapa: desde el 2000, se busca coordinar interés conservacionista con otros como los de pueblos indígenas
en parques nacionales, patrimonio arq/paleont/cultural, comunicación entre poblaciones cercanas. Se avanza
en la idea de un corredor biológico.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Protección y Gestión de la Fauna y Flora Silvestre: LEY 22344
El objetivo de la ley 22344 es cortar la cadena de consumo de estas especies en países más ricos. Los estados
confeccionaran permisos y certificados para su exportación y los de importación se comprometen a confiscar y
devolver a su origen los trasladados ilegalmente.
Clasificación de especies:
-en peligro de extinción
- peligro futuro de extinción
- las que declaren sometidas a reglamentación para su cuidado.

El art. 1 declara de interés público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la

OM
República, así como su protección, conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional.
Reconoce que todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la fauna silvestre, conforme a los
reglamentos que para su conservación y manejo dicten las autoridades de aplicación.

art. 3 la ley entiende por fauna silvestre:

1. Los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales.

.C
2. Los bravíos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad.
3. Los originalmente domésticos que, por cualquier circunstancia, vuelven a la vida salvaje convirtiéndose en
cimarrones.
DD
(se presentó un habeas corpus para que un mono que se encontraba en el zoológico fuera trasladado y liberado
en su área de origen)
Con respecto a la gestión de la flora silvestre, no existe una ley nacional que regule su administración, por lo
que le compete a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable. La Ley nº 22344 establece que para el
LA

comercio internacional de las especies de la flora silvestre interviene la Dirección de Fauna y Flora Silvestre.
La Ley nº 22344 ratifica la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre, el cual establece mecanismos de protección especialmente para aquellas especies en peligro de
extinción, y además establece:
FI

- Que se deben realizar acciones para asegurar la conservación y gestión sustentable de la flora y fauna
silvestre en el país;
- Que se deben actualizar los listados de las especies de flora y fauna del país;
- Que se debe realizar programas de reintroducción de especies de la fauna local que se hayan extinguido;
- Todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger a la fauna silvestre, conforme a los


reglamentos.

LEY 23.919 CONVENCION RAMSAR SOBRE HUMEDALES.

Se creó en 1971 para la protección de ecosistemas acuáticos, su objetivo puntual es la protección de aves
acuáticas migratorias, agua de todo tipo por ser reservas de alta biodiversidad, y de servicios prestados a la
humanidad. Hay Fondo RAMSAR de pequeñas subvenciones y Fondo de Humedales.
¿Qué es un humedal? Áreas que se inundan donde el agua subterránea aflora a la superficie o en suelos de baja
permeabilidad cubiertos por agua profunda.
Según la convención son extensiones cubiertas de agua, naturales o artificiales, temporales permanentes,
estancadas o corrientes, saladas o dulces, incluidas las de marea baja y de máximo 6 metros.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Beneficios: funciones ecológicas como procesos hidrológicos, ecológicos, recarga de acuíferos, mitigación de
inundaciones y erosión costera.
Actividades a desarrollar: pesca, agricultura, forestal, pastoreo, manejo de vida silvestre, turismo,
abastecimiento de agua y transporte.

Gestión y conservación de bosques nativos y cultivados:

BOSQUES - Ley 25.080 y Córdoba 10320 + Ley de bosques nativos de Córdoba, ley 10467.
➔ El bosque nativo es aquella masa forestal compuesta por especies autóctonas que constituyen

OM
ecosistemas naturales en los cuales diversas especies tanto de flora como de fauna, en conjunto con el medio
que los rodea, suelo, clima y agua, conforman una trama interdependiente con características y funciones
propias, que en su estado original le otorgan al sistema una condición de equilibrio dinámico.

➔ Bosque implantado o cultivado: es el obtenido mediante la siembra o implantación de especies

maderables nativas y/o exóticas adaptadas ecológicamente al sitio, con fines principalmente comerciales o
industriales, en tierras que, por sus condiciones naturales, ubicación y aptitud sean susceptibles de forestación

.C
o reforestación.
Ley de presupuestos mínimos de protección ambiental de bosques nativos. Ley 26.331 → Esta ley es nacional y
es de presupuestos mínimos.
DD
Entre sus fines se pueden mencionar los de enriquecer, restaurar, conservar el aprovechamiento y manejo
sostenible de los bosques nativos y servicios ambientales que brindan a la sociedad.
Queda excluido de la ley, aquellos aprovechamientos con superficies menores de 10 hectáreas de propiedad de
los indígenas y de pequeños productores.
Crea un programa nacional de protección de bosques y un sistema de autorización para los desmontes o
LA

aprovechamiento sostenible previo estudio de impacto ambiental. O sea que el estudio de impacto ambiental
exige la audiencia pública.
Esta ley para la protección de los bosques los clasifica en tres categorías:
• Rojo, son aquellos sectores de muy alto valor de conservación que no se pueden desmontar y deben
FI

mantenerse como bosques para siempre, como bosques permanentes. Normalmente estas zonas son aquellas
áreas que protegen cuencas hídricas, nacientes de ríos y arroyos, como por ej. La de los gigantes
• Amarillo, sectores de alto o medio valor de conservación que pueden estar declarados que si se los restaura
pueden tener un alto valor de conservación. Estas áreas no pueden desmontarse pero se pueden realizar algunos


usos, aprovechamiento sostenible no depredatorio, el turismo, la investigación científica.

• Verde, son sectores de bajo valor de conservación, no hay grandes restricciones y se pueden realizar
actividades de aprovechamiento. Córdoba aprobó la ley 9814/10. Una ley que autoriza el aprovechamiento de
las zonas rojas, el aprovechamiento sustentable como se lo llama, cuando la ley nacional dice que estas zonas
son intocables, primera crítica.
Esta ley establece la posibilidad de pasar áreas de la categoría roja a la verde en el caso que existiera una
infraestructura para el riego.
También hay áreas que son de declive, que en principio tampoco está permitido la deforestación, esta ley avanza
un poquito más y dice que aquellas zonas que tengan una pendiente de hasta 5° también se pueden deforestar.
Esto es inconstitucional, y como trata el tema del riego se puede ver que el gobierno cede a favor del agro y ha
permitido el avance de la frontera agrícola en dezmero de los bosques, con lo cual los bosques nativos están
amenazados de muerte. Se planteo la inconstitucionalidad de esta ley y el procurador federal de la corte

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 suprema de justicia ya dio un dictamen favorable sobre la inconstitucionalidad y la provincia saco un decreto
1131/13, que hace una pequeña marcha atrás que modifica el cuadro jurídico con que se va a la corte,
modificando los párrafos 2° y 3° del art. 6 y el art. 14.
En primer lugar, deja en suspenso la aplicación de esta ley y los párrafos 2° y 3° de la ley. Y al ser un decreto del
poder ejecutivo no deroga esta ley, lo que se debería haber hecho es reunir a la legislatura y declarar la
inconstitucionalidad de la ley. Régimen de promoción forestal Como antecedente de este régimen están las
normas de la ley 13273 de defensa del régimen forestal, esta ley trataba en su art 57 la eximición de los
impuestos inmobiliarios y de ganancia a todas aquellas inversiones forestales.
En cuanto al régimen concreto integran este régimen de promociones:
1- El régimen de inversiones para el manejo sustentable de bosques nativos, ley 24.857 modificada por ley 25.080.

OM
Establece que toda actividad forestal, así como el aprovechamiento de los bosques comprendidos en la ley
13.273 gozaran de estabilidad fiscal por 30 años. No se afecta la carga tributaria en más que aquella existente al
momento de la presentación del plan de factibilidad, que este plan consiste en todo el proyecto armado, que
tipo de siembra voy hacer, es decir presentar en si el proyecto, la empresa misma, una vez presentado eso se
mantienen estables por 30 años, se congelan. Quedan excluidos el IVA, los recursos de la seguridad social, los
impuestos aduaneros. Para gozar de estos beneficios la provincia tiene que estar adherida expresamente a la
ley.

.C
2- El régimen de inversiones para bosques cultivados. Ley 25.080. Establece un sistema de promoción de las
inversiones forestales otorgando para los bosques implantados estabilidad fiscal y apoyo económico no
reintegrable. Comprende a los nuevos emprendimientos forestales y las ampliaciones de bosques ya existentes.
DD
Beneficia a la instalación de proyectos foresto industriales y a la ampliación de los proyectos ya existentes. Las
provincias deben adherirse expresamente.

ARTICULO 5º — Considéranse Servicios Ambientales a los beneficios tangibles e intangibles, generados por los
LA

ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y biológico en
su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nación beneficiados por los
bosques nativos.
Entre otros, los principales servicios ambientales que los bosques nativos brindan a la sociedad son: Regulación
hídrica; Conservación de la biodiversidad; Conservación del suelo y de calidad del agua; Fijación de emisiones
FI

de gases con efecto invernadero; Contribución a la diversificación y belleza del paisaje; Defensa de la identidad
cultural.

Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, ley de presupuestos también.



ARTICULO 6º — En un plazo máximo de UN (1) año a partir de la sanción de la presente ley, a través de un
proceso participativo, cada jurisdicción deberá realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en
su territorio de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo de la presente ley,
estableciendo las diferentes categorías de conservación en función del valor ambiental de las distintas unidades
de bosque nativo y de los servicios ambientales que éstos presten.
ARTICULO 7º — Una vez cumplido el plazo establecido en el artículo anterior, las jurisdicciones que no hayan
realizado su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo
de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos.
ARTICULO 9º — Las categorías de conservación de los bosques nativos son las siguientes:
- Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que
por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad,
aunque estos sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica.
- Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a
juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración pueden
tener un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento
sostenible, turismo, recolección e investigación científica.
- Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su
totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley.

OM
Autorizaciones de Desmonte o de Aprovechamiento Sostenible (Importante), misma ley.
ARTICULO 13. — Todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos requerirá autorización por parte de la
Autoridad de Aplicación de la jurisdicción correspondiente.
ARTICULO 14. — No podrán autorizarse desmontes de bosques nativos clasificados en las Categorías I (rojo) y II
(amarillo).

.C
ARTICULO 15. — Se prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmontes o
aprovechamientos sostenibles de bosques nativos.
ARTICULO 16. — Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que soliciten autorización para realizar
DD
manejo sostenible de bosques nativos clasificados en las categorías II y III, deberán sujetar su actividad a un Plan
de Manejo Sostenible de Bosques Nativos que debe cumplir las condiciones mínimas de persistencia, producción
sostenida y mantenimiento de los servicios ambientales que dichos bosques nativos prestan a la sociedad.
ARTICULO 17. — Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que soliciten autorización para realizar
desmontes de bosques nativos de la categoría III, deberán sujetar su actividad a un Plan de Aprovechamiento
del Cambio de Uso del Suelo, el cual deberá contemplar condiciones mínimas de producción sostenida a corto,
LA

mediano y largo plazo y el uso de tecnologías disponibles que permitan el rendimiento eficiente de la actividad
que se proponga desarrollar.
Los planes requerirán de la evaluación y aprobación de la Autoridad de Aplicación de la jurisdicción en forma
previa a su ejecución y deberán ser suscriptos por los titulares de la actividad y avalados por un profesional
FI

habilitado, inscriptos en el registro que se llevará al efecto en la forma y con los alcances que la Autoridad de
Aplicación establezca.
ARTICULO 19. — Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deberá reconocer y
respetar los derechos de las comunidades indígenas originarias del país que tradicionalmente ocupen esas


tierras.
ARTICULO 20. — En el caso de verificarse daño ambiental presente o futuro que guarde relación de causalidad
con la falsedad u omisión de los datos contenidos en los Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos y en
los Planes de Aprovechamiento de Cambio de Uso del Suelo, las personas físicas o jurídicas que hayan suscripto
los mencionados estudios serán solidariamente responsables junto a los titulares de la autorización.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Régimen forestal nacional. Ley de Defensa de la riqueza forestal, 13.273
En el art. 1 se establece que se entiende por bosque a toda formación leñosa, natural o artificial, que por su
contenido o función sea declarada en los reglamentos respectivos como sujeta al régimen de la presente ley. Se
entiende, por tierra forestal, aquella que, por sus condiciones naturales, ubicación o constitución, clima,
topografía, calidad y conveniencias económicas, sea inadecuada para cultivos agrícolas o pastoreo y susceptible,
en cambio, de forestación, y también aquellas necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Se declara de utilidad pública y sujetos a expropiación, cualquiera sea el lugar de su ubicación, los bosques
clasificados como protectores y/o permanentes, tendientes al mejor aprovechamiento de las tierras. La
expropiación será ordenada en cada caso por el Poder Ejecutivo, en cualquier tiempo que lo estime oportuno,
previos los informes pertinentes y el cumplimiento de los demás requisitos establecidos en ley de expropiación.

OM
Quedan sometidos a las disposiciones de la ley: los bosques y tierras forestales que se hallen ubicados en
jurisdicción federal, los de de propiedad privada o pública ubicados en las provincias que se acojan al régimen
de la presente ley, los bosques protectores y tierras forestales
Clasificación de bosques:
Protectores: son aquellos que por su ubicación sirven para: + proteger el suelo, caminos, costas marítimas,

.C
riberas fluviales, orillas de lagos, lagunas, islas, y prevenir la erosión de las planicies y terrenos en declive. +
Proteger y regularizar el régimen de las aguas. + Fijar médanos y dunas. +Defensa contra la acción del viento,
aludes o inundaciones. + Alberque y protección de especies de flora y fauna, cuya existencia se declare necesaria.
Permanentes: son aquellos que su destino, y/o formación de su suelo deban mantenerse, por ejemplo: +los que
DD
formen parques y reservas, +aquellos en que existieren especies cuya conservación se considere necesaria, +los
que se reserven para parques o bosques.
Experimentales: son los que se designan: + para estudios forestales de especies indígenas, + los artificiales
destinados a estudios y naturalización de especies indígenas y exóticas.
LA

Montes especiales: son aquellos de propiedad privada creados con miras a la protección u ornamentación de
extensiones agrícolas, ganaderas o mixtas.
De producción: son los naturales o artificiales de los que resulte posible extraer periódicamente productos
forestales de valor económico mediante explotaciones racionales.
FI

La ley se fragmenta en dos partes:

1- El régimen forestal común. Que trata lo relativo al aprovechamiento forestal y al transporte. Art. 11 al 14.
Régimen forestal común (artículos 11 al 14)
2- Régimen forestal especial. De sus normas más notorias podemos nombrar aquellas de dar aviso del que


tiene una propiedad con bosques cuando la vendió, la obligación de repoblar, de reforestar. Art. 20 al 21.

A NIVEL PROVINCIAL: Ley: 10467 PLAN PROVINCIAL AGROFORESTAL (solo leer, no lo toma en el parcial, le interesa la ley
nacional)

Artículo 1º.- Créase el “Plan Provincial Agroforestal” con el objeto de:

a) Promover el desarrollo sostenible y mejorar la situación social, ecológica, paisajística y de producción de las
diversas áreas de la Provincia; b) Promover y complementar la producción en el marco de las Buenas Prácticas
Agropecuarias, ayudando a prevenir y evitar los procesos de erosión eólica o hídrica, favoreciendo la infiltración,
reducción y consumo de excesos hídricos; c) Incentivar la protección de los suelos; d) Mejorar la calidad del aire
y del agua; e) Mejorar el entorno rural, urbano y la calidad de vida de la población cordobesa mediante la
implantación o enriquecimiento con especies forestales que pueden ser aprovechadas con el concepto de uso
múltiple, asegurando la persistencia del recurso con un criterio de conservación y manejo forestal sostenible,

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

de acuerdo a las Buenas Prácticas Forestales y de la producción con conservación de los recursos naturales, y f)
Contribuir a la conservación y restauración de la biodiversidad a los fines de preservar los beneficios
ecosistémicos, tales como hábitat de polinizadores naturales y refugio de fauna nativa.
Artículo 2º.- El Plan Provincial Agroforestal se instrumentará mediante las siguientes acciones y actividades,
orientadas fundamentalmente a la forestación o reforestación de predios públicos y privados:
1) Para la protección ambiental: a) Plantación de macizos y cortinas forestales; b) Plantación de bordes verdes
en áreas suburbanas; c) Enriquecimiento forestal de áreas de cobertura vegetal preexistente; d) Enriquecimiento
y restauración de los bosques nativos, y e) Agroforestación para la conservación de recursos naturales y la
restauración de suelos o tierras degradadas;
2) Para la producción foresto industrial: a) Emprendimientos de trasformación de la madera; b)

OM
Emprendimientos bioenergéticos de origen forestal; c) Viveros para la foresto-industria y para la conservación y
manejo; d) Agroforestería, producción agropecuaria que incluye forestación; e) Ganadería bajo el sistema
silvopastoril; f) Buenas Prácticas Forestales; g) Innovación, investigación y desarrollo agroforestoindustrial; h)
Implantación de montes frutales, e i) Implantación de especies polinizadoras.
Artículo 6º.- Dentro del plazo de hasta diez años contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
norma, los predios alcanzados por las disposiciones de esta Ley deben poseer obligatoriamente -como mínimo-

.C
el dos por ciento de su superficie o su equivalente, con cobertura vegetal arbórea o de forestación, conforme lo
establezca la reglamentación. La misma puede incrementarse hasta el cinco por ciento del total de la superficie
cuando los indicadores y características edafoclimáticas (suelo y clima) del predio y la región así lo aconsejen.
DD
Artículo 7º.- También se puede dar cumplimiento con lo establecido en el artículo 6º de la presente Ley mediante
el “Mecanismo de Agregación de Masa Arbórea” previsto en esta norma.
Artículo 9º.- Los obligados, conforme lo prescripto en la presente Ley, deben presentar ante la Autoridad de
Aplicación, hasta el día 30 de junio del año 2018, el plan de forestación que detalle y grafique la superficie a
implantar, la ubicación de la plantación, las especies arbóreas, el programa anual de ejecución y todo otro
LA

aspecto que determine la reglamentación. Dicho plan debe estar refrendado por un profesional matriculado en
la Provincia de Córdoba idóneo en la especialidad.
Artículo 10.- Créase la “Comisión Provincial Agroforestal” como órgano consultivo, de asesoramiento y de
asistencia técnica de la Autoridad de Aplicación, quien evaluará la implementación y ejecución del Plan
Provincial Agroforestal.
FI

Objetivos: a) Aportar elementos para la reglamentación de la presente Ley; b) Asesorar a la Autoridad de

Aplicación en las materias inherentes a los objetivos de la presente Ley y las disposiciones reglamentarias
vigentes en la materia; c) Proponer prácticas e indicadores a cumplir en los procesos productivos; d) Avalar las
capacitaciones a desarrollar; e) Colaborar en el armado de los programas de difusión y sensibilización; f) Aportar


acciones de educación ambiental y forestal, y g) Realizar asesoramiento científico y técnico.

Artículo 13.- Créase el “Fondo Rotatorio Especial de Estímulo Agroforestal”, destinado a: a) Acciones de
promoción forestal; b) Compra de insumos forestales; c) Anticipo de beneficios de la Ley Nacional Nº 25080 –de
Inversiones para Bosques Cultivados-; d) Implementación de programas de investigación, innovación y
desarrollo en relación a las disposiciones que establece la presente Ley y sus normas reglamentarias, y e)
Acciones de educación ambiental y forestal.
Artículo 15.- Créase la “Cuenta Especial para la Agroindustria Forestal” destinada a las acciones de promoción,
control e inspección fitosanitaria y al desarrollo de programas de capacitación y difusión en relación a las
disposiciones que establece la presente Ley y sus normas reglamentarias.
Pone limite a la gestión del derecho real de superficie: por ej quiero tener mis 5 mil has con pino, la ley me dice
que una parte debo tener con bosque nativo y presentar un régimen e info al respecto. Tengo la ley de bosques
como base y ley de inversión y actividades productivas dentro de lo que puedo hacer a nivel producción.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 SU COMPLEMENTO ES: Régimen de promoción forestal y ley forestal de masa arbórea - LEY 25.080:
Como antecedente de este régimen están las normas de la ley 13273 de defensa del régimen forestal, esta ley
trataba en su art 57 la eximición de los impuestos inmobiliarios y de ganancia a todas aquellas inversiones
forestales. En cuanto al régimen concreto integran este régimen de promociones:
1- El régimen de inversiones para el manejo sustentable de bosques nativos, ley 24.857 modificada por ley 25.080.
Establece que toda actividad forestal así como el aprovechamiento de los bosques comprendidos en la ley
13.273 gozaran de estabilidad fiscal por 30 años. No se afecta la carga tributaria en más que aquella existente al
momento de la presentación del plan de factibilidad, que este plan consiste en todo el proyecto armado, que
tipo de siembra voy hacer, es decir presentar en si el proyecto, la empresa misma, una vez presentado eso se

OM
mantienen estables por 30 años, se congelan. Quedan excluidos el IVA, los recursos de la seguridad social, los
impuestos aduaneros. Para gozar de estos beneficios la provincia tiene que estar adherida expresamente a la
ley.
2- El régimen de inversiones para bosques cultivados. Ley 25.080. Establece un sistema de promoción de las
inversiones forestales otorgando para los bosques implantados estabilidad fiscal y apoyo económico no
reintegrable. Comprende a los nuevos emprendimientos forestales y las ampliaciones de bosques ya existentes.

.C
Beneficia a la instalación de proyectos foresto industriales y a la ampliación de los proyectos ya existentes. Las
provincias deben adherirse expresamente.
DD
La ley también crea un Registro, obligaciones y particularidades del DERECHO REAL DE PROPIEDAD SOBRE LA
MASA ARBOREA. No puedo talar y vender la masa arbórea y quedarme con la superficie, es plan integral del
cuidado del bosque para reimplantar y aumentar masa.
LA

No tenemos un régimen de trazabilidad de la gestión de bosques, como por ejemplo en las vacas que se pide
dónde nació, alimento, marca, quien la mato y toda la cosa. Debería haber por lo menos de la manera con
certificados y guías. Responsable de control y sanidad SENASA.
Derecho real de superficie forestal: Es un derecho constituido a favor de un tercero por los titulares de dominio
o condominio de un inmueble susceptible de forestación o silvicultura (la silvicultura es la forestación desde la
FI

semilla de la planta, son invernaderos que desde los brotes de las semillas lo siembran). Es un derecho real
autónomo sobre cosa propia, temporal, que otorga el uso, goce y disposición jurídica de la superficie de un
inmueble ajeno con la facultad de realizar forestación o silvicultura. Esta superficie puede gravarse con un
derecho real de garantía. El propietario de un inmueble afectado a ese derecho puede venderlo debiendo el
adquiriente respetar el derecho adquirido. La duración máxima es de 50 años y no se extingue por la destrucción


total o parcial de lo sembrado siempre que el superficiario realice nuevas plantaciones dentro del plazo de los 3
años.
Desmonte de los bosques nativos LEY PROVINCIAL 9219/05. Prohíbe por 10 años el desmonte total de los
bosques nativos, ya sean en las parcelas públicas o privadas de la provincia. En cuanto al desmonte selectivo
que puede estar autorizado pero previa autorización de la autoridad de aplicación, en Córdoba seria la secretaria
de ambiente.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

3. PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS:
El agua es un recurso renovable, escaso y vulnerable. Constituye un elemento insustituible para la vida y un
insumo imprescindible en muchos procesos productivos. El agua es importante tanto para la vida como para el
desarrollo.
Mientras que la demanda de agua crece, los crecientes niveles de contaminación reducen la disponibilidad de
agua apta para la vida y el desarrollo.
Además, el acceso al agua potable es un derecho humano que es esencial para el goce pleno de la vida y de
todos los derechos humanos.
Según el art. 124 de la CN les corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales

OM
existentes en su territorio. Los recursos hídricos son un recurso natural, por lo que son de dominio provincial.
Los particulares pueden acceder al derecho de uso de las aguas públicas pero no a su propiedad.
AGUAS – Ley Régimen de gestión ambiental del agua, ley 25.688 de presupuestos mínimos.
LA CUENCA, constituye en unidad de análisis, planificación y manejo. Tres características principales permiten
definir este espacio geográfico: 1) las líneas divisorias de aguas como límites naturales totales o parciales, 2) una
porción de territorio drenada por un sistema de tributarios que contribuyen a alimentar un curso de agua

.C
principal, este último conduce las aguas superficiales hasta su nivel de base, donde la cuenca entrega sus aguas
a otro sistema, generalmente otra cuenca, lago o mar y 3) una dinámica ambiental definida por las interacciones
sistemáticas entre los cursos de agua, suelo y vegetación y el impacto que sobre esas interacciones tienen las
decisiones en materia de uso de los recursos naturales tomados por distintos agentes económicos.
DD
ARTICULO 2° — A los efectos de la presente ley se entenderá:
Por agua, aquélla que forma parte del conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales,
superficiales y subterráneas, así como a las contenidas en los acuíferos, ríos subterráneos y las atmosféricas.
Por cuenca hídrica superficial, a la región geográfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia
LA

el mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único y las endorreicas.
Creación de cuencas interjurisdiccionales donde actúan provincia y municipios entre sí en defensa de la cuenca
de modo concurrente. Se la debatió por inconstitucional en el artículo 4, por que creaba convenios y comités de
provincias y municipios la nación, al igual que las directivas del artículo 7. De aquí se toma base para el FALLO
MATANZA RIACHUELO.
FI

ARTICULO 5° — Se entiende por utilización de las aguas a los efectos de esta ley:
a) La toma y desviación de aguas superficiales;
b) El estancamiento, modificación en el flujo o la profundización de las aguas superficiales;


c) La toma de sustancias sólidas o en disolución de aguas superficiales, siempre que tal acción afecte el estado
o calidad de las aguas o su escurrimiento;
d) La colocación, introducción o vertido de sustancias en aguas superficiales, siempre que tal acción afecte el
estado o calidad de las aguas o su escurrimiento;
e) La colocación e introducción de sustancias en aguas costeras, siempre que tales sustancias sean colocadas o
introducidas desde tierra firme, o hayan sido transportadas a aguas costeras para ser depositadas en ellas, o
instalaciones que en las aguas costeras hayan sido erigidas o amarradas en forma permanente;
f) La colocación e introducción de sustancias en aguas subterráneas;
g) La toma de aguas subterráneas, su elevación y conducción sobre tierra, así como su desviación;

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

h) El estancamiento, la profundización y la desviación de aguas subterráneas, mediante instalaciones destinadas
a tales acciones o que se presten para ellas;
i) Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa, alteraciones de las
propiedades físicas, químicas o biológicas del agua;
j) Modificar artificialmente la fase atmosférica del ciclo hidrológico
ARTICULO 7° — La autoridad nacional de aplicación deberá:
a) Determinar los límites máximos de contaminación aceptables para las aguas de acuerdo a los distintos usos;
b) Definir las directrices para la recarga y protección de los acuíferos;

OM
c) Fijar los parámetros y estándares ambientales de calidad de las aguas;
d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservación, aprovechamiento y uso racional de las aguas, que
deberá, como sus actualizaciones ser aprobado por ley del Congreso de la Nación.
Nunca se hizo ni reglamento porque se la considero violatoria de la federalización de los recursos.

.C
Código de Aguas de la provincia de Córdoba. Ley 5589
El art. 1 establece el objeto de regulación, aprovechamiento, conservación y defensa contra los efectos nocivos
de las aguas, álveos, obras hidráulicas y las limitaciones al dominio en interés de su uso.
DD
En el art. 2 establece que el uso de aguas públicas, álveos u obras construidas para utilidad común, no les hace
perder el carácter de bienes públicos del Estado, inalienables e imprescriptibles.
En cuanto al control, el art. 3 establece el control y vigilancia del uso de las aguas, álveos, obras hidráulicas y de
las actividades que pueden afectarlos, estará a cargo de la autoridad de aplicación de este código a la que se
LA

facilitará el uso de la fuerza pública y las órdenes de allanamiento necesarias. La autoridad de aplicación, es la
Dirección Provincial de Hidráulica.
La ley contiene principios de política hídrica y regula el aprovechamiento de las aguas interprovinciales mediante
tratados, establece un régimen de uso de aguas privadas, ese régimen va a ser restringido y se va a dar prioridad
al interés público. Exige que las aguas privadas, que nacen y mueren en una heredad, deban inscribirse en un
FI

registro; la misma ley crea un registro y un catastro para el conocimiento de nuestros recursos.
Establece un sistema de explotación o de aprovechamiento de las aguas llamados:
1- sistemas en explotación que se dan en aquellos lugares donde la provincia construyo obras para su


aprovechamiento o para evitar el efecto nocivo de las aguas.

2- Sistemas no explotados, son las obras ejecutadas por particulares en donde la autoridad de aplicación va
intervenir solamente dictando una reglamentación, homologando usos y costumbres, etc.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

El art. 239 regula sobre las aguas que surgen en los terrenos de los particulares, las cuales pertenecen a sus
dueños, quienes pueden usar libremente de ellas, siempre que no formen cauce natural. Las aguas de los
particulares quedan sujetas al control y a las restricciones que en interés público establezca la autoridad de
aplicación. Nadie puede usar de aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su derecho.
Pertenecen al dominio público si constituyen cursos de agua por cauces naturales. Los particulares no deben
alterar esos cursos de agua.
El art. 240 establece que el ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes debe ser compatible con los
derechos de incidencia colectiva.
Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local dictadas en el interés público y no
debe afectar el funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el

OM
agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley especial.

GLACIARES – Ley 26.639

Glaciares son reservas estratégicas, o recurso hídrico estratégico de agua congelada y su uso humano, no para
belleza turismo u otra explotación. Bien público que comprende el glaciar y zona peri glaciar.

.C
ARTICULO 1º — Objeto. La presente ley establece los presupuestos mínimos para la protección de los glaciares
y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos para el
consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas;
DD
para la protección de la biodiversidad; como fuente de información científica y como atractivo turístico. Los
glaciares constituyen bienes de carácter público.
ARTICULO 2º — Definición. A los efectos de la presente ley, se entiende por glaciar toda masa de hielo perenne
estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la recristalización de nieve, ubicado en
diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensión y estado de conservación. Son parte constituyente
LA

de cada glaciar el material detrítico rocoso y los cursos internos y superficiales de agua.
Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaña, al área con suelos congelados que actúa
como regulador del recurso hídrico. En la media y baja montaña al área que funciona como regulador de recursos
hídricos con suelos saturados en hielo. recurso hídrico + paisaje
FI

ARTICULO 3º — Inventario. Créase el Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarán todos los
glaciares y geoformas periglaciares que actúan como reservas hídricas existentes en el territorio nacional con
toda la información necesaria para su adecuada protección, control y monitoreo.
ARTICULO 6º — Actividades prohibidas. En los glaciares quedan prohibidas las actividades que puedan afectar


su condición natural o las funciones señaladas en el artículo 1º, las que impliquen su destrucción o traslado o
interfieran en su avance, en particular las siguientes:
a) La liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos contaminantes, productos químicos o
residuos de cualquier naturaleza o volumen.
b) La construcción de obras de arquitectura o infraestructura con excepción de aquellas necesarias para la
investigación científica y las prevenciones de riesgos;
c) La exploración y explotación minera e hidrocarburífera.
d) La instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.
ARTICULO 7º — Evaluación de impacto ambiental. Todas las actividades proyectadas en los glaciares y en el
ambiente periglacial, que no se encuentran prohibidas, estarán sujetas a un procedimiento de evaluación de
impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica, según corresponda conforme a su escala de intervención,

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

en el que deberá garantizarse una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido en los
artículos 19, 20 y 21 de la Ley N° 25.675 —Ley General del Ambiente—, en forma previa a su autorización y
ejecución, conforme a la normativa vigente.
Se exceptúan de dicho requisito las siguientes actividades:
a) De rescate, derivado de emergencias;
b) Científicas, realizadas a pie o sobre esquíes, con eventual toma de muestras, que no dejen desechos en los
glaciares y el ambiente periglacial;
c) Deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el ambiente.

OM
.C
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 BOLILLA 6: DESARROLLO Y GESTIÓN AGRICOLA Y RURAL SUSTENTABLE
La actividad agraria, es una actividad económica consistente en la manipulación y explotación de los recursos
naturales.
Dentro de esta actividad, las esenciales son las referidas al cultivo del fundo (agrícola) y a la crianza de animales
(ganadera), pero también existen otras modalidades, como la actividad forestal, la apicultura, etc.
Esto trae como consecuencia diversos impactos ambientales, principalmente en el suelo, que es el soporte de
la actividad agraria, como así también en el agua, pero además existe una gran repercusión en el denominado
recurso paisajístico o escénico.
Es una actividad económica y no comercial porque está excluida del código de comercio, pero si está destinada

OM
a producir un lucro, un beneficio común.
El CCC reconoce al derecho de propiedad, como un derecho absoluto, exclusivo y perpetuo. Establece que es
inherente a la propiedad el derecho de disponer, poseer, usar y gozar la cosa conforme a un ejercicio regular.
Además, determina que el ejercicio de estas facultades no puede ser restringido en tanto no fuere abusivo.
El CCC contiene limitaciones al derecho de propiedad se inspiran unas, en el interés público y otras en el
privado, generalmente relaciones de vecindad. La legislación agraria también ha introducido limitaciones al

.C
dominio en interés público:
Derecho de propiedad sobre el fundo agrario (terreno destinado a la producción): Es la tierra destinada por el
propietario a la producción agropecuaria adquiriendo por ese acto la naturaleza jurídica de un fundo rustico y
DD
deviniendo en un bien instrumental de la empresa agraria.
Régimen Legal:
LEY 27118 - REPARACIÓN HISTÓRICA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
NUEVA RURALIDAD EN LA ARGENTINA:
LA

ARTÍCULO 1° — Declárase de interés público la agricultura familiar, campesina e indígena por su contribución
a la seguridad y soberanía alimentaria del pueblo, por practicar y promover sistemas de vida y de producción
que preservan la biodiversidad y procesos sostenibles de transformación productiva.
ARTÍCULO 3° — Son objetivos generales de esta ley:
FI

a) Promover el desarrollo humano integral, bienestar social y económico de los productores, de sus
comunidades, de los trabajadores de campo y, en general, de los agentes del medio rural, mediante la
diversificación y la generación de empleo en el medio rural, así como el incremento del ingreso, en
diversidad y armonía con la naturaleza para alcanzar el buen vivir;


b) Corregir disparidades del desarrollo regional a través de la atención diferenciada a las regiones con mayor
atraso, mediante una acción integral del Poder Ejecutivo nacional que impulse su transformación y la
reconversión productiva y económica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable;

c) Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria de la nación mediante el impulso de la producción

agropecuaria;

d) Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales,

mediante su aprovechamiento sustentable;

e) Valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes
manifestaciones de la agricultura nacional;

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

f) Valorizar la agricultura familiar en toda su diversidad, como sujeto prioritario de las políticas públicas que
se implementen en las distintas esferas del Poder Ejecutivo nacional;

g) Promover el desarrollo de los territorios rurales de todo el país, reconociendo y consolidando a la

agricultura familiar como sujeto social protagónico del espacio rural. A este fin, se entiende por desarrollo
rural, el proceso de transformaciones y organización del territorio, a través de políticas públicas con la
participación activa de las comunidades rurales y la interacción con el conjunto de la sociedad;

h) Reconocer explícitamente las prácticas de vida y productivas de las comunidades originarias.

ARTÍCULO 15. — Acceso a la tierra. La autoridad de aplicación articulará con los organismos competentes del
Poder Ejecutivo nacional y las provincias para el acceso a la tierra para la agricultura familiar, campesina e

OM
indígena, considerando la tierra como un bien social.

ARTÍCULO 16. — Banco de Tierras para la Agricultura Familiar. Créase en el ámbito de la autoridad de
aplicación el Banco de Tierras para la Agricultura Familiar, con el objetivo de contar con tierras aptas y
disponibles para el desarrollo de emprendimientos productivos de la agricultura familiar, campesina e
indígena en el marco de lo dispuesto en la presente norma. Se invita a las provincias a tomar iniciativas del
mismo tipo en sus jurisdicciones.

.C
El Banco de Tierras estará conformado por:
a) Las tierras de propiedad de la Nación que el Estado nacional por decreto afecte a los fines de la presente
ley;
DD
b) Las tierras que sean donadas o legadas al Estado nacional con el fin de ser afectadas al Banco creado por
esta norma;
c) Las tierras que transfieran los estados provinciales y municipales a la Nación al fin indicado en esta ley;
d) Todas las tierras rurales que ingresen al patrimonio del Estado nacional por distintos mecanismos
judiciales, administrativos, impositivos o de cualquier otra naturaleza.
LA

La autoridad de aplicación promoverá los acuerdos necesarios con las dependencias competentes del Poder
Ejecutivo nacional a los fines del relevamiento, registro y determinación de las tierras que integrarán el
mismo.

Los titulares de inmuebles que los pongan a disposición del Banco accederán a beneficios impositivos y
FI

fiscales en los términos que establezca la reglamentación.

El Registro Nacional de Tierras Rurales en coordinación con la autoridad de aplicación registrará los bienes
inmuebles que integren el Banco de Tierras, de conformidad a la información provista por las provincias y por


la Agencia de Administración de Bienes del Estado.

(hoy no hay territorio nacional)
ARTÍCULO 19. — Se suspenden por tres (3) años toda ejecución de sentencia y actos procesales o de hecho
que tengan por objeto el desalojo de agricultores familiares que al momento de la entrada en vigencia de la
presente norma se encuentren en condiciones de usucapir las tierras rurales que poseen. La autoridad de
aplicación de conformidad a los artículos precedentes, priorizará soluciones inmediatas para garantizar la
permanencia y el acceso a la tierra.

(Nota Infoleg: por art. 124 de la Ley N° 27.431 B.O. 2/1/2018 se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2018 la
vigencia de la suspensión dispuesta en el presente artículo)

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

LEY 26737 - REGIMEN DE PROTECCION AL DOMINIO NACIONAL SOBRE LA PROPIEDAD, POSESION O
TENENCIA DE LAS TIERRAS RURALES:
ARTICULO 1º — La presente ley rige en todo el territorio de la Nación Argentina, con carácter de orden
público.
Debe ser observada según las respectivas jurisdicciones, por las autoridades del gobierno federal, provincial y
municipal, y se aplicará a todas las personas físicas y jurídicas que, por sí o por interpósita persona, posean
tierras rurales, sea para usos o producciones agropecuarias, forestales, turísticas u otros usos.
A los efectos de la presente ley se entenderá por tierras rurales a todo predio ubicado fuera del ejido urbano,
independientemente de su localización o destino.

OM
ARTICULO 2º — Configura el objeto de la presente ley:
a) Determinar la titularidad, catastral y dominial, de la situación de posesión, bajo cualquier título o situación
de hecho de las tierras rurales, y establecer las obligaciones que nacen del dominio o posesión de dichas
tierras, conforme las previsiones de la presente ley;

b) Regular, respecto de las personas físicas y jurídicas extranjeras, los límites a la titularidad y posesión de
tierras rurales, cualquiera sea su destino de uso o producción.

.C
ARTICULO 3º — A los efectos de la presente ley, se entenderá como titularidad extranjera sobre la propiedad
o posesión de las tierras rurales, toda adquisición, transferencia, cesión de derechos posesorios, cualquiera
DD
sea la forma, denominación que le impongan las partes, y extensión temporal de los mismos, a favor de:

a) Personas físicas de nacionalidad extranjera, tengan o no su domicilio real en territorio de la Nación

Argentina, con las excepciones establecidas en el artículo 4º de la presente ley;

b) Personas jurídicas, según el marco previsto en el artículo 32 del Código Civil, constituidas conforme las
LA

leyes societarias de la Nación Argentina o del extranjero, cuyo capital social, en proporción superior al
cincuenta y uno por ciento (51%), o en proporción necesaria para formar voluntad social mayoritaria
independientemente del porcentaje accionario, sea de titularidad de personas físicas o jurídicas, de
nacionalidad extranjera, en las condiciones descriptas en el inciso precedente. Toda modificación del
paquete accionario, por instrumento público o privado, deberá ser comunicada por la persona jurídica al
FI

Registro Nacional de Tierras Rurales, dentro del plazo de treinta (30) días de producido el acto, a efectos del
contralor del cumplimiento de las disposiciones de la ley. Asimismo quedan incluidas en este precepto:

1. Las personas jurídicas, cualquiera sea su tipicidad social, que se encuentren en posición de controladas por
cualquier forma societaria o cooperativa extranjera, de conformidad con las definiciones que se establecen


en esta ley, en un porcentaje mayor al veinticinco por ciento (25%), o tengan los votos necesarios para
formar voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje accionario.

2. Aquellas personas físicas o jurídicas extranjeras que sin acreditar formalmente calidad de socios actúan en
una sociedad como si lo fueren.

3. Las sociedades que hayan emitido obligaciones negociables o debentures y ello permita a su legítimo
tenedor acrecer en sus tenencias accionarias o convertirlas en acciones en un porcentaje superior al
veinticinco por ciento (25%), o que se les permita formar voluntad social mayoritaria independientemente
del porcentaje accionario, y se trate de personas físicas o jurídicas extranjeras, de conformidad con las
definiciones que se establecen en esta ley.

4. Cuando se transfiera la propiedad, bajo cualquiera de las formas previstas en las leyes vigentes, en virtud
de un contrato de fideicomiso y cuyos beneficiarios sean personas físicas o jurídicas extranjeras en

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

porcentaje mayor al autorizado en el inciso anterior.

5. Las sociedades de participación accidental, las agrupaciones de colaboración y las uniones transitorias de
empresas, según la regulación de la Ley de Sociedades, y toda otra forma de colaboración empresarial de
carácter accidental y provisorio que se regule en el futuro, cuando en ellas participen personas físicas o
jurídicas extranjeras en porcentaje mayor al autorizado en esta ley;

c) Personas jurídicas de derecho público de nacionalidad extranjera;

d) Simples asociaciones en los términos del artículo 46 del Código Civil o sociedades de hecho, en iguales
condiciones respecto de su capital social, a las previstas en el inciso b) de este artículo.

OM
ARTICULO 4º — Quedan exceptuadas de la aplicación de la presente ley, las siguientes personas físicas de
nacionalidad extranjera:
a) Aquellas que cuenten con diez (10) años de residencia continua, permanente y comprobada en el país;
b) Los que tengan hijos argentinos y demuestren una residencia permanente, continua y comprobada en el
país de cinco (5) años;
c) Aquellas que se encuentren unidas en matrimonio con ciudadano/a argentino/a con cinco (5) años de

.C
anterioridad a la constitución o transmisión de los derechos pertinentes y demuestre residencia continua,
permanente y comprobada en el país por igual término.
ARTICULO 8º — Se establece en el quince por ciento (15%) el límite a toda titularidad de dominio o posesión
de tierras rurales en el territorio nacional, respecto de las personas y supuestos regulados por este capítulo.
DD
Dicho porcentual se computará también sobre el territorio de la provincia, municipio, o entidad
administrativa equivalente en que esté situado el inmueble rural.

ARTICULO 9º — En ningún caso las personas físicas o jurídicas, de una misma nacionalidad extranjera,
podrán superar el treinta por ciento (30%) del porcentual asignado en el artículo precedente a la titularidad o
LA

posesión extranjera sobre tierras rurales.

ARTICULO 10. — Las tierras rurales de un mismo titular extranjero no podrán superar las mil hectáreas
(1.000 ha) en la zona núcleo, o superficie equivalente, según la ubicación territorial.

Esa superficie equivalente será determinada por el Consejo Interministerial de Tierras Rurales previsto en el
FI

artículo 16 de la presente ley, atendiendo a los siguientes parámetros:

a) La localización de las tierras rurales y su proporción respecto del municipio, departamento y provincia que
integren;


b) La capacidad y calidad de las tierras rurales para su uso y explotación.

La autoridad de aplicación, a los efectos del otorgamiento del certificado de habilitación, deberá controlar la
cantidad de tierras rurales que posea o sea titular la persona adquirente.

Asimismo, se prohíbe la titularidad o posesión de los siguientes inmuebles por parte de las personas
extranjeras definidas en el artículo 3º de la presente ley:

1. Los que contengan o sean ribereños de cuerpos de agua de envergadura y permanentes.

2. Los inmuebles ubicados en zonas de seguridad de frontera con las excepciones y procedimientos
establecidos por el decreto ley 15.385/44 modificado por la Ley 23.554.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

ARTICULO 11. — A los fines de esta ley y atendiendo a los Tratados Bilaterales de Inversión (TBI) suscriptos
por la República Argentina y que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley, no se
entenderá como inversión la adquisición de tierras rurales, por tratarse de un recurso natural no renovable
que aporta el país receptor.

Policía Agraria:

Art.124 CN “Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio.”
La titularidad de las provincias sobre el dominio originario de los recursos naturales, no puede ser alterada ni

OM
en su dominio ni en su jurisdicción, en cuanto se trata de facultades reservadas → El ambiente implica la
potestad de las provincias sobre el manejo del dominio y jurisdicción de los recursos que integran sus
territorios y las conforman como estados.
La distribución del poder de policía entre nación y provincias no fue prevista por la CN, siendo que el estado
nacional solo puede actuar cuando una cláusula constitucional lo habilita para ello, ya que el poder de policía
integra las facultades reservadas por las provincias, son poderes no delegados.

.C
El poder de policía es la facultad para regular y reglamentar y por consiguiente limitar el ejercicio de los
derechos individuales en beneficio de la comunidad, siendo una normativa de tipo reglamentaria.
Leyes de presupuestos mínimos de:
DD
# 26562 Control de Actividades de Quema.
# 26815 Sistema de Manejo de Fuego.
#27279 Productos Fitosanitarios
-Agroquímicos- ley 9164 Cba.
-Ordenanza de municipal nº 10505
LA

LEY 26562- LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL PARA CONTROL DE ACTIVIDADES
DE QUEMA
ARTICULO 1º — La presente ley tiene por objeto establecer presupuestos mínimos de protección ambiental
relativos a las actividades de quema en todo el territorio nacional, con el fin de prevenir incendios, daños
FI

ambientales y riesgos para la salud y la seguridad públicas.

ARTICULO 2º — A efectos de la presente ley, entiéndese por quema toda labor de eliminación de la vegetación
o residuos de vegetación mediante el uso del fuego, con el propósito de habilitar un terreno para su
aprovechamiento productivo.


ARTICULO 3º — Queda prohibida en todo el territorio nacional toda actividad de quema que no cuente con la
debida autorización expedida por la autoridad local competente, la que será otorgada en forma específica.
ARTICULO 4º — Las autoridades competentes de cada jurisdicción deberán establecer condiciones y requisitos
para autorizar la realización de las quemas, que deberán contemplar; al menos, parámetros climáticos,
estacionales, regionales, de preservación del suelo, flora y fauna, así como requisitos técnicos para prevenir el
riesgo de propagación del fuego y resguardar la salud y seguridad públicas.
Cuando la autorización de quema se otorgue para un fundo lindero con otra jurisdicción, las autoridades
competentes de la primera deberán notificar fehacientemente a las de la jurisdicción lindante.
Para los casos en que lo estimen pertinente, establecerán zonas de prohibición de quemas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

ARTICULO 5º — Las autoridades competentes de cada jurisdicción podrán suspender o interrumpir la
ejecución de quemas, autorizadas, cuando las condiciones meteorológicas o de otro tipo impliquen un riesgo
grave o peligro de incendios.
ARTICULO 6º —- Las solicitudes de autorización de quemas deberán contener, como mínimo y sin perjuicio de
los requerimientos adicionales que establezcan las autoridades locales competentes, la siguiente información:
a) Datos del responsable de la explotación del predio.
b) Datos del titular del dominio.
c) Consentimiento del titular del dominio. (profe agrega +consentimiento de vecinos)

OM
d) Identificación del predio en el que se desarrollará la quema.
e) Objetivo de la quema y descripción de la vegetación y/o residuos de vegetación que se desean eliminar.
f) Técnicas a aplicar para el encendido, control y extinción del fuego.
g) Medidas de prevención y seguridad a aplicar para evitar la dispersión del fuego y resguardar la salud y
seguridad públicas.

.C
h) Fecha y hora propuestas de inicio y fin de la quema, con la mayor aproximación posible.
ARTICULO 7º — Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dictarán las normas complementarias y
establecerán el régimen de sanciones. Hasta tanto este último sea sancionado, aplicarán supletoriamente las
DD
siguientes sanciones, que se graduarán de acuerdo con la naturaleza de la infracción y el daño ocasionado, y
previa instrucción sumaria que asegure el derecho de defensa:
a) Apercibimiento.
b) Multa equivalente a un valor que irá desde CINCUENTA (50) hasta DIEZ MIL (10.000) sueldos básicos de la
categoría inicial de la Administración Pública Nacional. El producido de estas multas será afectado
LA

específicamente al financiamiento de las acciones de protección ambiental de la jurisdicción correspondiente.

c) Suspensión o revocación de otras autorizaciones de quema.
FI

LEY 26815-LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE MANEJO DE FUEGO

ARTICULO 1° — Objeto. La presente ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental en
materia de incendios forestales y rurales en el ámbito del territorio nacional.

ARTICULO 2° — Ámbito de Aplicación. La presente ley se aplica a las acciones y operaciones de prevención,


presupresión y combate de incendios forestales y rurales que quemen vegetación viva o muerta, en bosques
nativos e implantados, áreas naturales protegidas, zonas agrícolas, praderas, pastizales, matorrales y
humedales y en áreas donde las estructuras edilicias se entremezclan con la vegetación fuera del ambiente
estrictamente urbano o estructural. Asimismo alcanza a fuegos planificados, que se dejan arder bajo
condiciones ambientales previamente establecidas, y para el logro de objetivos de manejo de una unidad
territorial.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Contratos Agrarios:
1º Concepción clásica: «goce y disfrute de los fundos rústicos y otros bienes conexos con la agricultura «
2º Concepción moderna: «atendiendo al fenómeno contractual agrario, la función económica del contrato
agrario está en la construcción de una empresa agraria»
3° Concepto: es aquel cuya finalidad es la obtención de un rendimiento económico, mediante la atribución de
titularidad transitoria agrícola, silvícola o ganadera con fines de mercado.

Clasificación: teniendo en cuenta la naturaleza del vínculo y la extensión con que se asumen los riesgos propios
de la empresa, los contratos agrarios pueden ser clasificados en:

OM
• Conmutativos o de cambio:
El concedente de un fundo rustico no toma participación en la empresa ni asume sus riesgos; su totalidad es
asumida por quien realiza la explotación, quien a su vez es el empresario. Por ejemplo arrendamientos,
pastoreo, pastaje.
Dentro de los conmutativos están: contrato de arrendamiento
• Asociativos:

.C
La prestación de una parte, no es debida en función de una contraprestación de la otra, ya que existen
relaciones convergentes y no contrapuestas →las partes, sin perder de vista sus intereses, en lugar de adoptar
una posición antagónica, se unen con la finalidad de obtener un objetivo común y por ello los riesgos de la
DD
explotación agraria son asumidos por ambas partes.
Los frutos o utilidades se distribuyen en relación con los aportes que cada uno efectuó.
Dentro de los asociativos están: contrato de aparcería, contrato de explotación de tambo.

• Típicos o atípicos, según estén descriptos por ley o no.

LA

Objeto del contrato: el goce y disfrute de fundo rústicos o de otros bienes vinculados con la agricultura.
Régimen básico de los contratos agrarios: ley 13.246
FI

La ley 13246 y las modificaciones introducidas por la ley 22298, establecen el régimen básico para los contratos
agrarios.
A través de los contratos agrarios, quienes no son propietarios de la tierra pueden acceder a la explotación
indirecta de la misma.


Los preceptos de esta norma son de orden público, es decir que sus normas son imperativas, lo cual implica:
❖ Son indisponibles para las partes;
❖ Las cláusulas o pactos en contrario a las normas son nulas y carentes de valor.
La cláusula que es contraria a la norma se tiene como no escrita, ya que no se busca la invalidez total del
contrato.
❖ La voluntad de las partes se encuentra limitada, salvo en lo que no esté regulado.
❖ Los beneficios que confiere la ley son irrenunciables.
Algunos autores sostienen que la finalidad de la ley es impedir que se impongan condiciones a la parte más
débil de la relación contractual. Otros autores entienden que esta ley no se limita a proteger a la parte más
débil del contrato, sino que tiene en vista un campo mucho más amplio → velar por un desenvolvimiento
agropecuario eficaz y justo, que asegure una economía prospera.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 El art. 1 establece que La presente ley será aplicable a todo contrato, cualquiera sea la denominación que las
partes le hayan asignado y sus distintas modalidades, siempre que conserve el carácter substancial de las
prestaciones correlativas, conforme a sus preceptos, y su finalidad agroeconómica.
Orden de prelación: en los contratos a los que refiere la presente ley, se aplicarán en el orden siguiente-art 41:
a) Disposiciones de la ley 13246
b) Los convenios de las partes
c) Las normas del ccyc, en especial las relativas a la locación
d) Los usos y costumbres

1. CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL

OM
El art. 2. Cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta
urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotación agropecuaria en cualesquiera de sus
especializaciones y la otra a pagar por ese uso y goce de un precio en dinero.
Caracteres:
1- Consensual: por perfeccionarse con el consentimiento
2- Oneroso: por existir equivalencia entre las prestaciones
3- Bilateral

.C
4- Conmutativo: por estar las obligaciones de ambas partes determinadas al momento de celebrar contrato
5- Formal: ad probationem, y no ad solemnitatem.
Art 1020 ccyc.- Los contratos en los cuales la formalidad es requerida a los fines probatorios pueden ser probados
DD
por otros medios, inclusive por testigos, si hay imposibilidad de obtener la prueba de haber sido cumplida la
formalidad o si existe principio de prueba instrumental, o comienzo de ejecución.
Los contratos a los que se refiere la ley 13.246 deberán redactarse por escrito. Si se hubiese omitido tal
formalidad, y se pudiere probar su existencia, se lo considerará encuadrado en los preceptos de esa ley.
Cualquiera de las partes podrá emplazar a la otra a que le otorgue contrato escrito.
LA

6- Instuitu personae
7- De trato sucesivo: su ejecución se prolonga en el tiempo
Elementos del contrato:
FI

Consentimiento: debe estar dado en relación a la naturaleza del contrato, objeto, predio, precio y
duración.
Capacidad: tener la libre administración de sus bienes
La cosa arrendada y su uso: que rea un predio rural y que esté destinado a la explotación agropecuaria.
Forma del contrato: es exigida como prueba y no como una solemnidad


Precio: debe ser cierto y en dinero, determinado o determinable al momento de cumplir la obligación.
Plazo:
El art. 4 establece que los contratos de arrendamiento tendrán un PLAZO MINÍMO de 3 años.
Se considerará celebrado por dicho término todo contrato sucesivo entre las mismas partes con respecto a la
misma superficie, en el caso de que no se establezca plazo o estipule uno inferior al indicado.
El plazo de 3 años es para respetar el plazo biológico de la explotación, de esta manera se permite compensar
una buena cosecha con una mala cosecha y a su vez evita una explotación extensiva y abusiva de la tierra.
En cuanto al PLAZO MÁXIMO la ley no lo regula. La doctrina entiende que se debe aplicar el art 1197 del ccyc
ya que el art. 41 establece que para los contratos a los que se refiere la ley se aplicarán en el orden de prelación
ya explicado.
ARTICULO 1197.- Plazo máximo. El tiempo de la locación, cualquiera sea su objeto, no puede exceder de veinte
años para el destino habitacional y cincuenta años para los otros destinos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Entonces como plazo máximo es de 50 años para los contratos de arrendamientos. Solo se aplica el plazo de
50 años cuando el predio es rural y se destina a una actividad agraria.

No se aplica cuando:
-es un inmueble urbano destinado a actividad agraria o
-si es un inmueble rural pero la actividad no es agraria, o
-aquel inmueble rural que se destina a varias actividades y la agraria no es la principal.

Obligaciones de las partes:

En el contrato de arrendamiento tenemos dos partes:

OM
1. Arrendador: es el locador, el dador de la tierra.
2. Arrendatario: es el locatario, el tomador de la tierra.

Obligaciones del arrendador: art 18

a) Entregar la cosa en estado adecuado para su destino
b) Conservar la cosa en buen estado

.C
c) Garantizar al locatario por los hechos de 3° que perturben el uso y goce de la cosa, dentro de ciertos limites
e indemnizarlo en determinados casos.
d) Responder frente al locatario por vicios ocultos de la cosa
e) Pagar las mejoras introducidas por el locatario en la cosa
DD
f) Recibir el pago de los arriendos en su calidad de acreedor
g) Pagar las cargas y contribuciones que afecten la cosa locada
h) Recibir la cosa objeto del contrato una vez finalidad el plazo
i) Contribuir un 50% en los gastos de lucha contra plagas y malezas, si existían a la celebración del contrato
j) Proveer de local escolar: si los arrendatarios superan a 25 y no exista escuela pública a 10 km del inmueble,
LA

con sus instalaciones -1 aula cada 30 alumnos, vivienda para maestro, con los servicios correspondientes y
suministro de agua y luz-.

Obligaciones del arrendatario:

a) Dar la cosa locada el uso convenido
FI

b) Conservar la cosa en buen estado

c) Pagar el precio convenido
d) Devolver la cosa una vez finalizado el plazo contractual
e) Destinar el predio a la explotación convenida
f) Mantener el predio libre de plagas


g) Conservar los edificios y demás mejoras

Precio del arrendamiento: art 2° ley 13246 y art 1133 ccyc

La contraprestación a pagar por el arrendatario es un precio en dinero.
El precio debe estar determinado o que sea determinable -cuando las partes prevén un procedimiento para fijar
el precio-. Queda prohibido establecer clausulas de reajuste a los alquileres.
ARTICULO 2° — Habrá arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y goce de un
predio (…) y la otra a pagar por ese uso y goce de un precio en dinero.
ARTICULO 1133.- El precio es determinado cuando las partes lo fijan en una suma que el comprador debe pagar,
cuando se deja su indicación al arbitrio de un tercero designado o cuando lo sea con referencia a otra cosa cierta.
En cualquier otro caso, se entiende que hay precio válido si las partes previeron el procedimiento para
determinarlo.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Precio en moneda extranjera: el ccyc establece que cuando se pacte un contrato en moneda extranjera, a cambio
se puede entregar el equivalente en moneda de curso legal, es decir en pesos.
La sala F de la Cámara de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal confirmó un fallo de primera instancia que
había rechazado una demanda que había iniciado una deudora hipotecaria que había recibido un préstamo en
dólares y pretendía devolver en pesos al valor oficial. El tribunal dijo “el art 765 del ccyc no es de orden público,
y por no resultar una norma imperativa no había inconvenientes en que las partes en uso de la autonomía de la
voluntad pacten que el deudor debe pagar la cantidad correspondiente en la especie designada.”
¿Qué debe pagar el arrendatario?
En principio sólo el arrendamiento y las cargas que hacen al destino que se dé a la cosa.

OM
No corresponde pagar las cargas que graven el inmueble que son del arrendador, como impuesto inmobiliario,
tasa por hectárea, etc. Salvo que se pacte lo contrario en el mismo contrato.
Explotación irracional:
ARTICULO 8° — “Queda prohibida toda explotación irracional del suelo que origine su erosión, degradación o
agotamiento, no obstante cualquier cláusula en contrario que contenga los contratos respectivos.
El Ministerio de Agricultura fijará las condiciones técnicas que será permitida la continuación de la explotación

.C
previa realización de las labores de conservación del suelo que deban efectuarse.
El arrendatario podrá, a su elección, rescindir el contrato o ejecutar los trabajos por cuenta del arrendador si
éste no los efectuara dentro del plazo que se le fije, quedando facultado para retener la parte del precio
DD
correspondiente al costo de los mismos.
Si la ejecución de los trabajos interrumpiera total o parcialmente el uso y goce del predio, el arrendatario podrá
obtener la reducción y aun la remisión, durante el lapso correspondiente, del pago del arrendamiento.
Si la erosión, degradación o agotamiento sobreviniese por hechos de fuerza mayor o por culpa o negligencia del
arrendatario el arrendador podrá pedir la rescisión del contrato.”
LA

Se trata de una norma de carácter ambiental, ya que busca la prevención y la protección del suelo.
Es un postulado amplio, que se le debe dar contenido en el caso en concreto ya que depende de muchas
condiciones.
En la práctica es muy difícil de controlar.
FI

Cesión:
El art. 7 dispone que "el arrendatario no podrá ceder el contrato ni subarrendar, salvo conformidad expresa del
arrendador.
Si ocurriere la muerte del arrendatario, será permitida la continuación del contrato por sus descendientes,


ascendientes, cónyuge o colaterales hasta el segundo grado que hayan participado directamente en la
explotación, o su rescisión, a elección de éstos. La decisión deberá notificarse en forma fehaciente al arrendador
dentro de los 30 días contados a partir del fallecimiento".
lnembargabilidad:
El art. 15 establece que "se declaran inembargables, inejecutables y no afectados al privilegio del arrendador,
los muebles, ropas y útiles domésticos del arrendatario; las maquinarias, enseres, elementos y animales de
trabajo, rodados, semillas y otros bienes necesarios para la explotación del predio; los bienes para la subsistencia
del arrendatario y su familia durante el plazo de un año, incluidos semovientes y el producido de la explotación,
dentro de los límites que reglamentariamente se fijen.
Los beneficios que acuerda este artículo no afectarán el crédito del vendedor de los bienes declarados
inembargables e inejecutables y no comprenderán a los arrendatarios que sean sociedades de capital".

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

El fundamento de este artículo es el interés público que tiene la explotación agrícola, ya que la ley presume que
las cosas declaradas inembargables son necesarias para la subsistencia del productor y su familia, y para la
explotación de la tierra.
Nulidades:
El art. 17 dispone que "son insanablemente nulas y carecerán de todo valor y efecto las cláusulas que obliguen
a:
a. Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar los cultivos, cosechas, animales y demás productos de
la explotación con persona o empresa determinadas;
b. Contratar la ejecución de labores rurales, incluidos la cosecha y el transporte o la adquisición o utilización de
maquinarias, semillas y demás elementos necesarios para la explotación del predio, o de los bienes de

OM
subsistencia con persona o empresa determinadas;
c. Utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o comercialización de los productos o realizar
la explotación en forma que no se ajuste a una adecuada técnica cultural;
Quedan excluidas de las precedentes prohibiciones los contratos en que sean parte criaderos, semilleros o
establecimientos multiplicadores de semillas selectas, sometidos a fiscalización del Ministerio de Agricultura y
Ganadería de la Nación.

.C
d. Serán asimismo insanablemente nulas y carecerán de todo valor y efecto cualesquiera cláusulas que importen
la prórroga de jurisdicción o la constitución de un domicilio especial distintos del real del arrendatario".
Las prohibiciones de tales clausulas apuntan a resguardar los derechos esenciales del hombre.
DD
Tal enumeración no es taxativa y los jueces pueden declarar nulas otras clausulas no previstas por la ley.

Incumplimiento:
El art. 19 establece que el arrendador tiene derecho a exigir el desalojo del inmueble cuando:
LA

• Falta de pago del precio convenido: siendo la primera obligación del arrendatario, esta causal siempre abre la
vía del desalojo
• Cambio de destino de la cosa
• Explotación irracional del suelo que origine su erosión o agotamiento
• Falta de combate de plagas y malezas
FI

El incumplimiento de las obligaciones del arrendatario, facultará al arrendador para pedir su ejecución o la
rescisión del contrato y el desalojo del inmueble, pudiendo reclamar los daños y perjuicios ocasionados.
El incumplimiento de la obligación del arrendador de contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha
contra las malezas y plagas que tuviera el predio al momento de contratar, facultará al arrendatario a compensar


el crédito por las sumas invertidas con los arrendamientos adeudados, sin perjuicio de la facultad de exigir su
pago inmediato.
Muerte del arrendatario: en principio el contrato se extingue por ser intuitu personae, salvo pacto en contrario.
Podrá continuar con el contrato la persona familiar del arrendatario o su conviviente. La decisión deberá
notificarse en forma fehaciente al arrendador dentro de los 30 días contado a partir del fallecimiento.
Resolución anticipada:
-por voluntad del arrendatario o aparcero.
-por imposibilidad de objeto, debido a una sequía o una inundación. →sólo es aplicable a las locaciones urbanas.
Vencimiento:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

El art. 20 dispone que, vencido el término legal o el término pactado, si este último fuera mayor, el arrendatario
deberá restituir el predio sin derecho a ningún plazo suplementario para el desalojo y entrega libre de
ocupantes.
Prescripción: 5 años -art 2560 ccyc-, excepto para el cobro de los arriendos que es de 2 años conforme el art
2562 inc c.
2. CONTRATO DE APARCERÍA
Según el art. 21 "habrá aparcería cuando una de las partes se obligue a entregar a otra animales, o un predio
rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo, para la explotación
agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.

OM
Caracteres:
• Es un contrato asociativo, pero no se crea una sociedad. Ya que la contraprestación consiste en repartirse o
distribuirse los frutos que provienen de la explotación. Lo que difiere del contrato de arrendamiento, en el cual
la contraprestación es el pago de un precio en dinero. Además, no solo participan en la distribución de los
productos, sino que también las utilidades y riesgos.

• Es un contrato de colaboración, porque el dador y el tomador colaboran en la explotación, y aportan el capital

• Consensual
• Bilateral .C
y el trabajo respectivamente.
DD
• Oneroso
• Aleatorio: ventajas o perdidas dependen de los acontecimientos inciertos
• De trato sucesivo: su ejecución se desarrolla en un periodo determinado de tiempo
• Intuitu personae
• Formal
LA

• Escrito: los contratos a los que se refiere la ley 13.246 deberán redactarse por escrito.
“Siendo la aparcería un contrato intuito personal y de naturaleza asociativa, la conducta del aparcero, en cuanto
se refiere al cumplimiento de sus obligaciones, debe juzgarse con mayor estrictez que la del arrendatario.” Fallo
Juarez Dona c/Sucesión de Msrcelino-CSJN.
FI

Los contratos de aparcerías, sus normativas no son de orden público.

Normas supletorias:
El art. 22 dispone que a los contratos de aparcería en los que se conceda el uso y goce de un predio rural se le
aplican los preceptos de los artículos 4, 8, 15, 17 y 18.


Es decir, con respecto al plazo, la explotación irracional del suelo, la inembargabiligad, nulidad y obligaciones de
las partes, se le aplica lo previsto para el contrato de arrendamiento.

Obligación de las partes:

Las partes del contrato son:
1. Aparcero dador: es quien entrega la tierra o los animales.
2. Aparcero tomador: es quien recibe la tierra o los animales.

El art 23 establece las obligaciones del aparcero tomador:

a. Realizar personalmente la explotación, siéndole prohibido ceder su interés en la misma, arrendar o dar en
aparcería la cosa o cosas objeto del contrato;
b. Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino convenido o en su defecto el que determinen
los usos y costumbres locales, y realizar la explotación con sujeción a las leyes y reglamentos agrícolas y
ganaderos;

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

c. Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de trabajo que deberá restituir al hacer entrega del
predio en las mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y la acción del
tiempo;
d. Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzará la percepción de los frutos y separación de los
productos a dividir, salvo estipulación o usos en contrario;
e. Poner en conocimiento del dador, de inmediato, toda usurpación o novedad dañosa a su derecho, así como
cualquier acción relativa a la propiedad, uso y goce de las cosas.

Obligaciones del aparcero dador son:

a. Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y responder por los vicios o defectos graves de las
mismas;

OM
b. Llevar anotaciones con !as formalidades y en !os casos que la reglamentación determine. La omisión o
alteración de las mismas constituirá una presunción en su contra.

Modalidades de la aparcería:
➔ Agrícola: cuyo objeto del contrato es dar un inmueble rural para ser explotado.
➔ Pecuaria: cuyo objeto del contrato es entregar animales pecuarios para ser reproducidos.

.C
APARCERÍA AGRÍCOLA: Se encuentra regulado en los art 30,32 y 33.
Porcentajes:
DD
-El porcentaje de distribución es aquel que las partes convengan, que sería el precio equivalente en dinero.
-Prohibido el kilaje fijo: ARTICULO 32. — Prohíbese convenir como retribución el pago de una cantidad fija de
frutos o su equivalente en dinero.

Pérdida de frutos: por caso fortuito o por fuerza mayor será soportada por las partes en la misma proporción
LA

que la convenida que para el reparto de ellos.

Destino del predio: el tomador o aparcero, puede, sin obligación de repartirse con el dador los frutos que
obtenga, en una porción de tierra para pastoreo que puede ser una zona cerealera entre media y una héctarea
por cabeza de animal de trabajo o destinar el predio para vivienda o hurta.
FI

ARTICULO 33. — El aparcero tendrá derecho para destinar sin cargo una parte del predio para el asiento de la
vivienda, pastoreo y huerta, en las proporciones que determine la reglamentación según las necesidades en las
distintas zonas agroecológicas del país.


APARCERIA PECUARIA: art 34 a 38

El objeto del contrato es la entrega de animales al Aparcero Tomador, quien se obliga a cuidarlos y criarlos en
un predio rural cuyo uso posee por cualquier título (propietario, usufructuario, arrendatario, por ejemplo),
soportando los gastos.

La obligación de una parte en entregar ganado de cualquier especia, a la otra. Y el que la recibe debe destinarlos
a la actividad agraria.
El propósito de la explotación es el reparto de los frutos, productos o utilidades.

Porcentaje de distribución:
-será de acuerdo a lo convenido por las partes
-de determinará por los usos y costumbres del lugar →por mitades
-debe ser equitativo

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Frutos y productos:

-Disposición: con consentimiento de las partes -de animales-, salvo disposición en contrario.
Salvo estipulación en contrario, ninguna de las partes podrá disponer, sin consentimiento de la otra, de los
animales dados en aparcería o de los frutos y productos de los mismos.
-Plazo: en el contraro de aparcería pecuaria rige la autonomía de voluntad. Se regirán por el plazo que las partes
convengan o en su defecto por el que determinen los usos y costumbres.
-Evicción: el dador de animales que sean objeto del contrato estará obligado a mantener al aparcero en la
posesión de los mismos y en caso de evicción a sustituirlos por otros.
Responsabilidad por pérdida:

OM
• Culpa del aparcero: debe responder ante el dador por los daños y perjuicios.
• Causas no imputables al aparcero: no responde
• Obligación del aparcero. Rendir cuentas d ellos despojos aprovechables.
El aparcero no responderá de la pérdida de animales producida por causas que no le sean imputables, pero
debe rendir cuenta de los despojos aprovechables.
Gastos de cuidado y cría:
A cargo del aparcero
.C
De acuerdo a usos y costumbres del lugar
DD
Convenido por las partes
Salvo estipulación o uso contrario, los gastos de cuidado y cría de los animales correrán por cuenta del aparcero.
LA

3. CONTRATOS PROHIBIDOS
Si los contratos agrarios prevén una de las clausulas prohibidas por la ley, dicha cláusula es nula pero el contrato
es válido. Lo que se encuentra prohibido es la contraprestación:
1. Contrato de kilaje: ARTICULO 32. — Prohíbese convenir como retribución el pago de una cantidad fija de
frutos o su equivalente en dinero.
FI

El fundamento es que se perjudica al productor, que se encuentra en una incertidumbre total ya que no sabe
lo que debe pagar exactamente, y se beneficia al dador ya que no corre ningún riesgo porque no pierde nada
y a su vez obtiene más beneficios a expensas del tomador.


2. Contrato canadiense: regulado en el art. 42, que establece que se prohíbe convenir como retribución, además
de un porcentaje fijo en la distribución de los frutos o suma determinada de dinero, un adicional a abonarse
en dinero o especie y de acuerdo con la cotización o la cantidad de frutos obtenidos, o en trabajos ajenos a la
explotación del predio arrendado a efectuarse bajo la dependencia del arrendador por el arrendatario,
aparcero o sus familiares.
Lo que se encuentra prohibido es pactar un adicional o plus, condicionado a la cotización o al volumen de la
cosecha.
El fundamento es que se está aprovechando de un merito propio del productor, lo que se busca es que no
obtenga un beneficio que es ajeno al contrato, y que no se utilicen los contratos agrarios para ocultar
relaciones laborales.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 4. CONTRATO ASOCIATIVO DE EXPLOTACIÓN TAMBERA
Concepto:
• Una parte con título legitimo (propietaria, poseedora, arrendataria, tenedora) de un predio rural y de sus
instalaciones, de bienes o hacienda lechera, afectada a la explotación tambera, lo entrega a otro
• para que este último ejecute las tareas necesarias destinadas a la explotación de tambo, a cambio de un
porcentaje del producido de la explotación de dicho tambo.

Se encuentra regulado por la ley 25169.

Es un contrato asociativo, agrario, no laboral y con carácter de participación en la producción, que va a variar
según la cantidad del ganado, así como también la forma de ordeñe.

OM
Sujetos del contrato:

1. Empresario-titular: es la persona física o jurídica, que dispone del predio rural, instalaciones, bienes o
hacienda que se afectaran a la explotación tambera.

2. Tambero-asociado: es la persona física que ejecuta las tareas necesarias destinadas a la explotación del tambo,
pudiendo para tal fin contribuir con equipos, maquinarias, tecnología de su propiedad, y con o sin personal a su
cargo. Dicha tarea es personal e indelegable.

.C
Objeto de explotación: la producción de leche proveniente de un rodeo, su traslado, distribución y destino.
Se incluye la actividad anexa la cría y recría de hembras con destino a reposición o venta.
También podrá incluirse como actividad anexa las crías machos, reproductores que se reemplacen y los despojos
DD
de animales muertos.

Plazo: En cuanto a la duración, será por el término que de común acuerdo convengan.
Cuando no se estipule plazo se considerará que el mismo fue fijado por el término de 2 años contados a partir de
la primera venta obtenida por la intervención del tambero- asociado.
No se admitirá la tácita reconducción del contrato a su finalización -art 5°-.
LA

Obligaciones de las partes:

1. Empresario-titular:
a. Tiene a su cargo la dirección y administración de la explotación tambera, pudiendo delegar parcialmente dichas
FI

funciones, pero no las relativas a la responsabilidad jurídica por las compraventas, créditos y movimientos de
fondos.
b. Debe proporcionar una vivienda, para uso exclusivo del tambero-asociado y su familia.
c. Es responsable por las obligaciones emergentes de la legislación laboral, previsíonal, fiscal y de seguridad social
por los miembros de su grupo familiar y sus dependientes.


d. Debe prestar conformidad en la elección de la empresa donde se efectúe la venta de lo producido. Ante la falta
de conformidad el empresario-titular asumirá el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma de la empresa.

2. Tambero-asociado:
a. Tiene a su cargo las tareas necesarias para la explotación.
b. Es responsable del cuidado de todos los bienes que integren la explotación tambera.
c. Debe observar las normas de higiene en las instalaciones del tambo, implementos de ordeñe y anímales.
d. Deberá, asimismo, aceptar las nuevas técnicas racionales de la explotación que se incorporen a la empresa.
e. Es responsable por las obligaciones emergentes de la legislación laboral, previsional, fiscal y de seguridad social
por los miembros de su grupo familiar y sus dependientes.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Obligaciones comunes: son de orden público.
1. prestar diligencia en el desarrollo de la actividad de la explotación
2. serán solidariamente responsables del cumplimiento de las normas sobre sanidad animal
3. asumir en forma individual sus responsabilidades laborales por el personal a su cargo.

Resolución: salvo estipulación expresa contraria

-por muerte del tambero. En principio la muerte del empresario titular no revuelve el contrato.
-la incapacidad sobreviniente del tambero y
- por el vencimiento del plazo.

OM
Rescisión:
➢ Por falta de cumplimiento de obligaciones por cualquiera de las partes,
➢ daños intencionales,
➢ mala conducta reiterada.
Cualquiera de las partes podrá rescindir contrato sin expresión de causa, debiendo dar aviso fehaciente a la otra
30 dias antes.
Dicho plazo deberá ser reemplazado por una compensación equivalente al monto, que la parte no culpable de la

.C
rescisión dejara de percibir dicho mes, siempre que hubiesen transcurrido más de 6 meses de ejecución del
contrato y faltase más de 1 año para la finalización del mismo.
DD
4. CONTRATOS ACCIDENTALES
La ley establece un plazo mínimo para los contratos agrarios, a los fines de proteger el suelo y beneficiar al
productor para que pueda lograr una buena producción. Pero existen situaciones accidentales que justifican
que se aplique un plazo inferior al previsto.
LA

Los contratos accidentales se encuentran previstos en el art 39.

Estos contratos están excluidos de la aplicación de la ley 13.246 y se rigen por las disposiciones del ccyc y las
convenciones que traten las partes.
Art. 39: Quedan excluidos de las disposiciones de esta ley:
a) Los contratos en los que se convenga, por su carácter accidental, la realización de hasta 2 cosechas,
como máximo, ya sea a razón de 1 por año, o dentro de un mismo año agrícola, cuando fuera posible
FI

realizarla sobre la misma superficie, en cuyo caso el contrato no podrá exceder el plazo necesario para
levantar la cosecha del último cultivo.
El plazo máximo que se concede es de hasta dos cosechas.
b) Los contratos en virtud de los cuales se concede el uso y goce de un predio con destino exclusivo


para pastoreo, celebrados por un plazo no mayor de 1 año.

CONTRATO DE PASTOREO:
Donde se concede el uso y goce de un predio rural con destino exclusivo para pastoreo de pasturas naturales
o rastrojos.
Suele usarse cuando el ganadero tiene una gran cantidad de animales y desea que coman pasturas en otro
campo, sobre todo en invierno en que el pasto es escaso. Constituye una modalidad contractual muy utilizada
en épocas de seca o ante situaciones de emergencia, permite mantener el plantel de animales o bien completar
su desarrollo y completar el peso necesario para su venta.
Este contrato debe presentas los siguientes requerimientos bajo pena de quedar comprendido en el régimen
general de la ley 13.246:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Plazo: no más de 1 año, a cambio de un precio en dinero. Si se exceden del año o se prorroga sucesivamente
sobre la misma superficie y las mismas partes, quedan incluidos en el régimen de la ley 13.246
Precio: existe la libertad en cuanto a pactar la forma de pago, pudiendo fijarse un precio por la cantidad de
ganado introducido, o por las hectáreas usadas o por el fundo.
Formalidades: celebrados por escrito y las partes deben dejar expresa su voluntad de realizar un contrato de
naturaleza accidental. Para probar su existencia como contrato accidental, la ley establece el trámite
facultativo de calificación y homologación ante el juez.
Calificación y Homologación:
CALIFICAR: es la determinación que debe efectuar el juez, a pedido de parte, del carácter accidental del

OM
Contrato que se presenta a su consideración
HOMOLOGAR: es la resolución mediante la cual el juez efectúa la calificación dándole el efecto de cosa juzgada
material.
Es el título suficiente para solicitar la inmediata desocupación del predio Mediante el proceso de ejecución de
sentencia.

CONTRATO DE PASTAJE:
.C
La parte propietaria o tenedora de un predio, le cede a la otra el derecho de pastar su ganado en dicho predio,
DD
sin desprenderse de su uso y goce, mediante el pago de un precio estipulado por animal por día, mes o año.
Una parte → recibe animales → a pastar en su predio rural → como contraprestación recibe un precio en
dinero por cabeza y por día.
LA

Este contrato no tiene regulación específica, pero tiene tipificación social y varía según la zona en que se
celebre.
No esta nombrado por la ley como un contrato accidental pero la doctrina lo considera como tal. La explotación
convenida por las partes es accidental.
La diferencia fundamental de este contrato con el de pastoreo es que no se concede el uso y goce de la tierra,
FI

es decir que se vende el pasto, y como tal, está afectado por el IVA -impuesto al valor agregado-.
Plazo: breves periodos de tiempo, es estacional, por períodos cortos, generalmente de un mes.
Responsabilidad de los animales: puede recaer en cualquiera de las partes según lo pactado en el contrato.


CONTRATO ACCIDENTAL HASTA 2 COSECHAS:

Cuando se convenga la cesión del uso y goce de un predio rural para la realización de hasta 2 cosechas como
máximo, ya sea en razón de una por año o dentro de un mismo año agrícola. Se paga un precio cierto en dinero
o una parte de los frutos, según se convenga.
Plazo: Las dos cosechas podrán ser realizadas una por año o hasta dos cosechas dentro del mismo año. Si se
extiende, se considera dentro del régimen general de arrendamientos o aparcería.
Formalidades: convenido expresamente por las partes y por escrito.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 5. CONTRATOS CON OBLIGACIÓN DE REALIZAR MEJORAS: ART 45 C/C 4 Y 22

El arrendatario se obliga a realizar mejoras sin las cuales no pueda comenzar su actividad, y ese retardo dure
aproximado 2 años. Por ejemplo plantaciones frutales, avenamiento, desmonte, etc.

6. CONTRATOS SUCESIVOS:
Son los celebrados por las partes, por el mismo predio inmediatamente de vencido el plazo. Es decir se celebra

OM
otro sobre el mismo inmueble y entre las mismas partes.
No hay tácita reconducción sino continuación de la locación bajo los mismos términos hasta que el locador
pida la devolución.
Quedará sujeto al plazo que se estipule.

FEED LOT:
.C 7. CONTRATOS ATÍPICOS.
DD
Aquel por el cual una de las partes entrega animales bovinos de su propiedad y la otra se compromete a
proporcionar un sistema de engorde intensivo a corral, mediante el pago en dinero por los servicios de
alimentación balanceada y atención sanitaria o compartiendo los frutos del engorde.
Clases:
LA

- CONMUTATIVO o de HOTEL GANADERO: el propietario de los animales paga por los servicios de
alimentación balanceada, atención veterinaria, y Medicamentos, cuidado y administración una suma de
dinero acordado por las partes ya sea en forma dineraria o mensual.
plazo: libremente pactado por las partes.
- ASOCIATIVO: alcanzado el peso previsto, el dueño de los animales se reparte con el propietario DEL FEED
FI

LOT quien aporta la alimentación balanceada, la atención veterinaria, los medicamento y cuidados.
La diferencia entre los kilos de ingreso o sobre el precio base el porcentaje es establecido por las partes.


8. CONTRATO DE MAQUINARIA AGRÍCOLA:

“el contratista rural o locador de obra toma a su cargo la realización en un predio cuya tenencia, posesión o
propiedad pertenece a otro, llamado locatario rural, una o más tareas culturales y obras, o la totalidad de ellas,
dirigidas a la obtención de frutos agrícolas y/o su recolección, la que realiza mediante la utilización de
maquinarias, herramientas o equipos rurales y mano de obra propia de que dispone sin que medie relación de
dependencia con quien las solicita. A cambio de una retribución consistente de un precio en dinero, un
porcentaje de los frutos o una cantidad fija de ellos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 9. CONTRATO DE MEDIERIA: art 21
ARTICULO 21. — Habrá aparcería cuando una de las partes se obligue a entregar a otra animales, o un predio
rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo, para la explotación
agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
Los contratos de mediería se regirán por las normas relativas a las aparcerías, con excepción de los que se
hallaren sometidos a leyes o estatutos especiales, en cuyo caso les serán, asimismo, aplicables las disposiciones
de esta ley, siempre que no sean incompatibles con aquéllos.
CONCEPTO: es aquel que una de las partes dador concede un predio rural, y la otra denominada mediero lo
destine a la actividad agraria, aportando ambas en partes iguales el capital y los gastos de explotación
necesarios, compartiendo la dirección y administración, con el objeto de repartirse por mitades los fritos o

OM
productos.
Para que exista contrato de mediería es necesario:
- aportes equivalentes entre dador y mediero
- gastos de explotación sean afrontados por partes iguales

.C
- dirección y administración de la explotación sea compartida entre partes *los frutos o
productos sea distribuido en partes iguales.
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 La priorización del cultivo de soja que se hace en nuestro país, trae aparejada alguna de las
siguientes consecuencias (marque más de una):

Reduce la concentración urbana

Desfavorece al modelo alimentario argentino
Expulsa población campesina
Genera mano de obra campesina

Cuando un campo es fumigado, hay un gran porcentaje de plaguicida utilizado que no alcanza el
objetivo, eso se conoce como deriva. ¿Qué tipos de deriva se nombran en el video?

Terciaria

OM
Primaria, Secundaria y Terciaria
Primaria y Secundaria
Primaria

Ante la situación descripta en el video, sobre qué tipo de deriva pueden actuar los jueces evitando

.C
sus consecuencias:

Primaria, Secundaria y Terciaria

Primaria
DD
Terciaria
Primaria y Secundaria

Algunos aspectos básicos del régimen de productos fitosanitarios en Córdoba: La

Ley 9164
LA

En el año 2004 se aprobó en la provincia de Córdoba la Ley N° 9164 de Productos químicos o

biológicos de uso agropecuario, reglamentada en el año 2005 a través del Decreto N° 132[1].
FI

Según el artículo primero de la ley, sus objetivos son:

● La protección de la salud humana, de los recursos naturales, de la producción

agropecuaria y del patrimonio de terceros, de los daños que pudieran ocasionarse por


usos contrarios a lo dispuesto en la presente Ley y su reglamentación, y

● La preservación de la calidad de los alimentos y materias primas de origen vegetal,

como también

● Asegurar su trazabilidad y la de los productos químicos o biológicos de uso

agropecuario, contribuyendo al desarrollo sostenible y a la disminución del impacto

ambiental que estos productos generan.

¿Qué son los productos químicos y bilógicos de uso agropecuario?

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Se considera producto químico o biológico de uso agropecuario a todo producto químico inorgánico
u orgánico o biológico, que se emplea para combatir o prevenir la acción de insectos, ácaros,
malezas, hongos, bacterias y roedores, perjudiciales al hombre o a los animales y de todo agente
de origen animal o vegetal, que ataque o perjudique a las plantas útiles y sus productos, por ejemplo
acaricidas, alguicidas, bactericidas, fungicidas, herbicidas, insecticidas, molusquicidas, nematicidas
y rodenticidas. Esta definición incluye también a los productos químicos y biológicos utilizados como
fertilizantes e inoculantes, exceptuando los productos de uso veterinario (art. 2).

OM
.C
Los productos fitosanitarios se clasifican –conforme a la Organización Mundial de la Salud (OMS)-
en las siguientes clases: extremadamente peligrosos (Ia), altamente peligrosos (Ib),
DD
moderadamente peligrosos (II), poco peligrosos (III), normalmente no ofrecen peligro bajo uso
adecuado (IV).
LA
FI

ebemos tener presente que todos los plaguicidas agrícolas son tóxicos, entendiendo por toxicidad


a la capacidad de una sustancia de causar, en una determinada dosis, daño a la salud.

En Argentina, el organismo encargado de autorizar y registrar los productos químicos o biológicos

de uso agropecuario para la venta es el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA) (arts. 6, 15 y 38 de la Ley N° 9164). Las firmas elaboradoras, antes de comercializar sus
productos en el mercado, deben registrarlos en el mencionado organismo, para lo cual deberán
presentar los estudios toxicológicos, ecotoxicológicos y de residuos correspondientes a cada
producto elaborado. Es con base a esos estudios, el SENASA aplicará la clasificación de la OMS
para asignarle la correspondiente clase toxicológica.

¿Quiénes son los principales sujetos a tener en cuenta?

La autoridad de aplicación de la ley analizada es el Ministerio de Agricultura y Ganadería de la

Provincia, que entre sus obligaciones tiene que:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 ● Publicar la nómina y clasificación ecotoxicológica de los productos fitosanitarios inscriptos

en el SENASA,

● Crear, organizar y mantener actualizados los registros de inscripción obligatoria (ej:

expendedores y aplicadores aéreos),

● Crear y mantener actualizado el Registro de Asesores Fitosanitarios.

La Ley Nº 9164 regula la situación de todas aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, que desarrollen alguna actividad relacionada con el uso de productos fitosanitarios:

OM
elaboración, formulación, transporte, almacenamiento, distribución, fraccionamiento, expendio,
aplicación, utilización y disposición final de envases usados y toda otra operación que implique el
manejo de estos productos destinados a la producción agropecuaria y agroindustrial en todo el
territorio de la Provincia de Córdoba (art. 4).

El usuario responsable según lo define la ley, es quien se beneficia con el empleo de productos
fitosanitarios y, por lo tanto, es responsable civil de los daños que el mal uso de estos productos

.C
pueda ocasionar. Es toda persona que explote un cultivo, sobre campo propio o alquilado. Incluye
a acopiadores e industrializadores.

El usuario responsable debe contratar sólo maquinaria habilitada por el Ministerio de Agricultura y
DD
Ganadería, garantizar el uso de receta fitosanitaria, archivarla por dos (2) años y permitir el ingreso
de los inspectores a sus lotes o predios. Además, es el responsable de destinar los envases vacíos
a un centro de acopio principal (CAP) habilitado por el órgano de aplicación luego de realizar el triple
lavado o lavado a presión y de inutilizar los mismos. En esta etapa se debe tener presente la Ley
de Presupuestos Mínimos para la Gestión de Envases Vacíos de Fitosanitarios sancionada en
LA

septiembre del año 2016.

Los expendedores son las personas físicas o jurídicas que se dedican a la comercialización de
productos químicos o biológicos de uso agropecuario. Es importante remarcar que deben registrarse
como tales, y cumplir con varias obligaciones expresadas en los artículos 25 y 26 de la ley.
FI

De acuerdo con lo que establece la Ley N° 9164, aplicador es quien aplica o libera e l producto al
ambiente, por cuenta propia o de terceros; es responsable del triple lavado o lavado a presión e
inutilización de los envases vacíos de productos fitosanitarios y de los daños que ocasione un
incorrecto uso de los productos.


Debe estar inscripto en los registros oficiales al igual que el equipo o maquinaria que utiliza; debe
capacitarse convenientemente y respetar las indicaciones de la receta fitosanitaria, entre otras
responsabilidades.

Se distinguen dos categorías de aplicadores:

● Aplicador terrestre: agrupa a todos los aplicadores que posean algún tipo de equipo de

aplicación terrestre como: máquinas pulverizadoras de arrastre, máquinas pulverizadoras

autopropulsadas y mochilas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 ● Aplicador aéreo: se refiere a los aplicadores con aeronaves equipadas para la

pulverización de productos fitosanitarios.

La aplicación de un producto fitosanitario es el resultado de un proceso en el que existe una cadena

de responsabilidades claramente definida por la Ley N° 9164. En dicho proceso se identifican las
siguientes etapas:

• Asesoramiento profesional: el usuario responsable (productor agropecuario) detecta que tiene en

su campo un problema fitosanitario: insectos, malas hierbas, etc. Recurre a un profesional de
confianza, el ingeniero agrónomo asesor fitosanitario visitará su campo y luego del relevamiento
determinará el diagnóstico de ese cultivo y la necesidad o no de realizar una aplicación. En caso de

OM
ser necesario aplicar, emitirá la receta fitosanitaria correspondiente.

• Compra: el usuario responsable, a partir de la receta, toma la decisión de la compra del producto
y la debe realizar en expendedores habilitados.

• Aplicación: el usuario responsable debe contratar a un aplicador habilitado para que realice la

.C
aplicación indicada por el asesor fitosanitario.

• Disposición final de envases: luego de la aplicación el usuario responsable debe destinar los
envases vacíos, triple lavado o lavados a presión y perforados, a un centro de acopio habilitado.
DD
LA
FI


Fuente: Gobierno de la Provincia de Córdoba -Min. De Educación, Min. De Agricultura, Ganadería y

Alimentos- (2015) ¿Qué sabemos sobre plaguicidas? Uso responsable.

Aplicación en zonas periurbanas

Si el lote a tratar se encuentra en cercanía de centros poblados (ciudades, pueblos, comunas), la

receta fitosanitaria y por ende la aplicación, se debe realizar teniendo en cuenta las zonas de
exclusión de acuerdo con lo que estipula la Ley N° 9164, en función de la clase toxicológica del o
los productos a aplicar y del tipo de aplicación (aérea o terrestre). En el siguiente esquema se
pueden observar dichas restricciones:

a. En aplicaciones aéreas está prohibida la aplicación entre 0 y 500 metros de cualquier tipo de
producto. Luego de los 500 metros sólo se pueden aplicar productos banda verde y banda azul y

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 luego de los 1500 metros no hay restricción de productos y pueden aplicarse además, productos
banda amarilla y banda roja.

b. En aplicaciones terrestres, entre 0 y 500 metros se puede aplicar sólo productos de banda verde
y banda azul y luego de los 500 metros no hay restricción de productos y pueden aplicarse además,
productos banda amarilla y banda roja.

OM
.C
Fuente: Gobierno de la Provincia de Córdoba -Min. De Educación, Min. De Agricultura, Ganadería y
Alimentos- (2015) ¿Qué sabemos sobre plaguicidas? Uso responsable.
DD
Como vimos, tanto la venta como la aplicación, debe contar con la asistencia técnica de un asesor
fitosanitario. El artículo 39 de la ley lo define como todo ingeniero agrónomo con título universitario
habilitado para el manejo y prescripción de productos químicos o biológicos de uso agropecuario,
matriculado en el Colegio Provincial de Ingenieros Agrónomos e inscripto y habilitado anualmente
en el registro de asesores fitosanitarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
LA

Es el único profesional cuyo título lo habilita para indicar la aplicación de productos fitosanitarios;
para cada indicación debe emitir una receta fitosanitaria.

La receta fitosanitaria es un documento obligatorio para las todas las aplicaciones, sin excepción,
FI

de cualquier tipo de producto químico o biológico de uso agropecuario dentro del territorio provincial,
independientemente de la cercanía o no a un centro poblado y de la clase toxicológica del producto
a aplicar, toda aplicación debe estar indicada por receta fitosanitaria.

Los asesores fitosanitarios son responsables de la emisión de la receta y de lo prescripto en este



documento donde se identifica al productor o al beneficiario de la aplicación (usuario responsable),

el cultivo a tratar, el diagnóstico, la denominación comercial, el principio activo del producto
fitosanitario, la dosis de uso, el tiempo de carencia, el período de reingreso al lote, las indicaciones
de uso, el croquis de ubicación del lote a tratar, coordenadas geográficas correspondientes y las
condiciones de temperatura, humedad relativa y viento (velocidad y dirección) que se deben
respetar al momento de la aplicación. El usuario responsable debe responder por la veracidad de
todos los datos ofrecidos al profesional.

Según la Ley N° 9164 se considera productos químicos y biológicos de uso agropecuario a

(marque la opción más completa):

Plaguicidas y herbicidas
Herbicidas, insecticidas e inoculantes
Fertilizantes, inoculantes y plaguicidas

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Fertilizantes y plaguicidas

La autoridad de aplicación de la Ley N° 9164 es:

Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Provincia de Córdoba

Organización Mundial de la Salud
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)
Secretaría de Ambiente de la Provincia de Córdoba

El régimen provincial sobre productos fitosanitarios o agroquímicos (Ley N° 9164) regula a los
siguientes sujetos:

OM
Todas aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que desarrollen alguna
actividad relacionada con el uso de productos fitosanitarios
Expendedor, aeroaplicador y asesor fitosanitario
Todas aquellas personas físicas y privadas que desarrollen alguna actividad relacionada con el uso de
productos fitosanitarios
Usuario responsable y aplicador

.C
Según el régimen provincial de productos fitosanitarios, ¿para qué tipo de aplicaciones se requiere
receta fitosanitaria?
DD
Aplicaciones de productos de clases toxicológicas III y IV
Todo tipo de aplicaciones
Aplicaciones que se realizan cerca de centro poblados
Aplicaciones de productos de clases toxicológicas I y II
LA

Conforme a la Ley N° 9164, hay zonas de exclusión que deben respetarse cuando se aplican
productos fitosanitarios cerca de centros poblados. Esas restricciones se establecen en base a
(marque más de una):

El tipo de aplicación (aérea o terrestre)

FI

La cantidad de habitantes del área urbana

Las condiciones climáticas de la zona
La clase toxicológica del producto a aplicar

Breve introducción al caso de análisis



En nuestro ordenamiento jurídico, el art. 41 de la Constitución Nacional, además de consagrar el

derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado, establece la obligación de los poderes públicos
de velar por la utilización racional de los recursos naturales, procurando un equilibro entre el
desarrollo humano y las actividades productivas.

Por su parte, la Constitución de la Provincia de Córdoba, establece como deber del Estado
Provincial el resguardo del equilibro ecológico, la protección del medio ambiente y la preservación
de los recursos naturales, de la flora y la fauna. Asimismo, dispone el derecho de toda persona a
gozar de un ambiente sano, calificando al mismo como aquel “ambiente físico y social libre de
factores nocivos para la salud”[1].

De esta necesidad de armonizar la tensión existente entre el desarrollo económico y la protección

de los recursos naturales, surge la idea del desarrollo sostenible; entendido además como garantía

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

para asegurar a las generaciones futuras el disfrute de las mismas condiciones ambientales. Por lo
tanto, podemos afirmar que si bien hay un derecho a gozar de un ambiente sano, también hay un
deber de preservarlo para las generaciones futuras. Estas ideas han sido reconocidas ampliamente
por los distintos instrumentos nacionales e internacionales.

El primer antecedente de la formulación de este principio de Desarrollo Sostenible, lo encontramos

en el Informe Brundtland de 1987, elaborado por un equipo de Naciones Unidas, y entendido como
“aquel desarrollo capaz de atender a la necesidad de la generación presente sin comprometer las
capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.

A su vez, la Declaración de Río del año 1992, en su principio 3 establece: “...el Derecho al desarrollo
debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente las necesidades de desarrollo y

OM
ambientales de las generaciones futuras”.

En particular, según lo analizaremos en la presente lección, podemos advertir que, en esta

búsqueda de garantizar un Desarrollo Sostenible se plantea la problemática en torno al uso y
aplicación de productos agroquímicos. Cuestión que no sólo se ha convertido en el centro de
actuales estudios e investigaciones científicas, sino además de debates sociales. Siendo una

.C
preocupación que aún despierta en la sociedad, movimientos y opiniones bien dispares.

Así, nos encontramos con frecuentes conflictos ambientales que surgen de la utilización de dichas
sustancias en zonas cercanas a asentamientos humanos (sean poblados, escuelas, etc). Aparece
DD
la tensión entre el derecho a la salud o a gozar de un ambiente sano de la población con el derecho
a ejercer la industria de aquellas personas que requieren la utilización de tales productos para
desarrollar su actividad agropecuaria.

De esta manera, se han ido delineando respuestas desde los distintos niveles de la administración
pública, y en muchos casos, llegando a judicializarse posturas incompatibles; siendo una vez mas,
LA

el Poder Judicial el llamado a resolver esta preocupación social ascendente.

Art. 11: El Estado Provincial resguarda el equilibrio ecológico, protege el medio ambiente y preserva
los recursos naturales.
FI

Art. 66: Toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente sano. Este derecho
comprende el de vivir en un ambiente físico y social libre de factores nocivos para la salud, a la
conservación de los recursos naturales y culturales y a los valores estéticos que permitan


asentamientos humanos dignos, y la preservación de la flora y la fauna.

El agua, el suelo y el aire como elementos vitales para el hombre, son materia de especial protección
en la Provincia.

El Estado Provincial protege el medio ambiente, preserva los recursos naturales ordenando su uso
y explotación, y resguarda el equilibrio del sistema ecológico, sin discriminación de individuos o
regiones.

Para ello, dicta normas que aseguren:

1. La eficacia de los principios de armonía de los ecosistemas y la integración, diversidad,

mantenimiento y recuperación de recursos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 2. La compatibilidad de la programación física, económica y social de la Provincia, con la
preservación y mejoramiento del ambiente.

3. Una distribución equilibrada de la urbanización en el territorio.

4. La asignación prioritaria de medios suficientes para la elevación de la calidad de vida en los

asentamientos humanos.

Se presenta un grupo de productores de la zona de Dique Chico e interponen una acción de

amparo solicitando (marque más de una):

OM
Se declare la nulidad de la resolución para garantizar la salubridad de la población y la tutela ambiental
Se declare la inconstitucionalidad, nulidad e ineficacia de la resolución de la Comuna por ser un
acto lesivo que amenaza sus derechos
Como medida cautelar, que se ordene a la Comuna de Dique Chico la inmediata reposición de
las cosas a su estado anterior al dictado de la resolución, y hasta tanto se dicte sentencia
definitiva en la presente acción, se suspenda la vigencia y aplicación de la citada disposición
Se declare su inconstitucionalidad y se amplíe la Zona de Resguardo Ambiental, ya que esta restringe

.C
y altera con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta sus derechos y garantías

En la causa, un grupo de vecinos de la localidad de Dique Chico comparece como terceros

DD
interesados argumentando que:

La Resolución afecta su derecho constitucional de trabajar y solicitan que se declare su

inconstitucionalidad
La Resolución posee un contenido eminentemente ambiental y repercute en los Derechos
Humanos fundamentales a la salud y la vida
LA

La Resolución tiene un carácter eminentemente económico y político, afectando a los vecinos

opositores al Sr. Jefe Comunal
La Resolución crea una Zona de Resguardo Ambiental (ZRA) que no es suficiente para la protección
del derecho a la salud, por lo que solicitan su inconstitucionalidad
FI

En los considerandos de la sentencia, la Cámara hace una valoración de la Resolución Comunal

N° 242/2017 y sostiene que la Comuna de Dique Chico:

Realizó una aplicación de lo establecido por la Ley N° 25.675 de Política Ambiental Nacional


Tuvo en cuenta para su dictado las disposiciones de la Ley N° 24.051 de Residuos Peligrosos
Cumple con lo ordenado por la Ley N° 10.208 de Política Ambiental de la Provincia de Córdoba
Atendió a los reclamos y denuncias policiales efectuadas por los vecinos en torno a las
fumigaciones en los campos aledaños a la Comuna y a la Escuela

Conforme a los considerandos de la sentencia analizada, el principio precautorio, reconocido tanto

en la Ley N° 25.675 como en la Ley Provincial N° 10.208:

Se hace operativo en la fase cautelar

Es nombrado en la sentencia pero no corresponde su aplicación en el caso analizado
No se tiene en cuenta para resolver la medida cautelar solicitada
Se trata de un principio que afecta los derechos individuales a trabajar y ejercer toda industria lícita
que reclaman los amparistas

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 La Cámara Contencioso Administrativo de 2da Nominación de la Provincia de Córdoba resuelve
(marque más de una):

Requerir al Ministerio de Agricultura y Ganadería, al Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios

Públicos y al Ministerio de Salud, un informe sobre diferentes aspectos a presentar en el plazo
de 20 días hábiles judiciales
Declarar la inconstitucionalidad de la Resolución N° 242/2017 por afectar los derechos invocados por
los amparistas
Ordenar que los amparistas presenten un informe sobre diferentes aspectos vinculados a la
actividad que desarrollan, en el plazo de 20 días hábiles judiciales
Ordenar la suspensión provisional y excepcional de la Resolución N° 242/2017 de la Comuna de
Dique Chico por el plazo de 30 días hábiles judiciales

OM
egún la defensa esgrimida por los productores, de la prueba rendida en autos, surge manifiesta su
inocencia; porque:

La autoridad de aplicación, el Ministerio de Industria es el encargado de fiscalizar los productos

fitosanitarios utilizados

.C
La autoridad de aplicación de la Ley 9164, el Ministerio de Agricultura de la Provincia de
Córdoba, ha fiscalizado las aplicaciones
La autoridad de aplicación de la Ley 9164, SENASA, ha fiscalizado las aplicaciones realizadas por los
productores
DD
os vecinos de Dique Chico, solicitan sea rechazada la solicitud de los amparistas de mantener la
medida cautelar, con fundamento en los siguientes principios ambientales:

Responsabilidad y Preventivo
LA

Preventivo y precautorio
Precautorio y de Equidad Intergeneracional

Al dictar una nueva Resolución, la Cámara Contencioso Administrativo de 2da Nominación de la

Provincia de Córdoba resuelve (marque más de una):
FI

Hace lugar a la ampliación de la medida cautelar tal como fue solicitada por los amparistas
Disponer que la actividad de aplicación y fumigación de fitosanitarios mas allá del radio de 500
metros del Establecimiento Rural Bernardo de Monteagudo y al Jardín de Infantes Mariano
Moreno se realice fuera del horario escolar


Ordenar la suspensión provisional de toda actividad de aplicación y fumigación de

fitosanitarios alrededor del Establecimiento Rural Bernardo de Monteagudo y al Jardín de
Infantes Mariano Moreno hasta tanto haya sentencia definitiva
No hace lugar a la medida cautelar y ordena suspender toda actividad de aplicación y fumigación de
fitosanitarios en la zona

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

BOLILLA 8: GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y
ENERGÍA
Actividad Minera:

Es la actividad tendiente a la adquisición, explotación y aprovechamiento de yacimientos de sustancias minerales.

La actividad minera es una actividad productiva al igual que la agraria, pero cuando hablamos de la actividad
minera estamos en presencia de recursos no renovables.

Por lo que es casi imposible evitar el impacto ambiental. No se puede prohibir dicha actividad porque es necesaria

OM
para el avance de la humanidad, pero si se debe regular y buscar que la explotación sea acorde al desarrollo
sustentable, al igual que las otras actividades productivas.

Se encuentra regulada por el Código de Minería. Dicho código tiene normas de fondo y de forma a la vez, pero no
altera las jurisdicciones locales.
Se aplica el CCC de manera supletoria en caso de silencio de aquél.

Algunos conceptos para entender la actividad minera:

• .C
Placeres: Son los yacimientos naturales que se producen en los lugares francos de los ríos donde reposan los
minerales que se ven arrastrados.
DD
Desmonte: Se da cuando se quita la corteza superficial a un yacimiento. En esa acción de descubrir, se arrastra
parte del mineral y se deja una cascara.
• Escoriales: Son desagües del mecanismo del beneficio de un mineral. Cuando se extrae un mineral, se lo pasa
por un proceso de lavado, el cual arrastra agua que termina en un estanque o dique de cola.
LA

El art. 1 del Código de Minería establece que dicho código rige los derechos, obligaciones y procedimientos
referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las sustancias minerales.

Encontramos así las distintas etapas de la actividad minera, y la doctrina agrega una primera etapa:
FI

1. Exploración:

No se encuentra regulada, no es una etapa obligatoria pero si necesaria.

Consiste en la búsqueda de yacimientos en el tiempo y el espacio que la ley determine.
Es el reconocimiento superficial y extensivo del territorio en busca de yacimientos.


Es el primer contacto que el hombre establece con el medio geográfico. En un primer momento era realizado por
los cateadores o buscadores de minas, y actualmente la búsqueda es interdisciplinada, a través de distintas
operaciones técnicas coordinadas.
Es una etapa fáctica.
La puede realizar cualquier persona sin ningún requisito de idoneidad.

2. Adquisición:

es la etapa jurídica que implica una serie de procedimientos a partir del cual el minero logra adquirir la propiedad
minera.
Es la serie de procedimientos para adquirir la propiedad minera. Una vez descubierto y denunciado el mineral
comienza esta etapa (en los minerales de 1º y 2º categoría- la 3º se adquiere por accesión y no requiere
denuncio).

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

3. Explotación:

Es la operación de extracción del mineral del propio yacimiento a través de los distintos métodos o técnicas (que
van a depender del tipo de yacimiento). Etapa fáctica.

4. Beneficio de la explotación:

beneficiar a un mineral es poner en condiciones a un mineral en bruto, es decir convertir al mineral en una
sustancia útil, cerrando el ciclo de la actividad minera ya que permite ingresar el producto al tráfico comercial.
Implica poner el mineral en condiciones de ser aprovechado.

5. Cierre y Abandono de la mina:

OM
En todo procedimiento se producen desechos sólidos y líquidos, y se producen EMISIONES de gases, polvo y
energía. SE PRODUCEN ALTERACIONES FÍSICAS DEL MEDIO.

Todo esto es asesorado y fiscalizado por la autoridad de aplicación, es la U-CAP y la POLICÍA MINERA. Que es la
encargada de fiscalizar la prevención, mitigación, restauración, recomposición; dispone y otorga un certificado
de calidad ambiental. Da una declaración de impacto ambiental anual. - En Córdoba la autoridad de aplicación

.C
es la SECRETARÍA DE MINAS, que tiene una parte que asesora en impacto ambiental y también fiscaliza.

Dominio Minero y Propiedad Minera (concesión minera):

DD
Existen distintos sistemas para atribuir el dominio de los yacimientos:

1. Accesión: el dueño del suelo es también dueño del subsuelo y del espacio aéreo.

La crítica desde el derecho minero es que es muy común que el subsuelo mineral sea más valioso que el suelo y
además, que es probable que se esté atribuyendo el dominio minero a quien no tenga intención de explotarlo.
LA

El CM adopta este sistema para la tercera categoría de yacimientos.

Las minas no constituyen una propiedad desigual del suelo, son un accesorio del inmueble en donde se
encuentran y por lo tanto pertenecen al dueño de ese inmueble superficial y siguen su condición jurídica. Así, el
FI

derecho del propietario del suelo a la explotación de esas sustancias es de carácter derivado ya que deriva del
título de dominio.

2. Res nullius: Los bienes y yacimientos son considerados cosa sin dueño apropiable por cualquier persona. El
Estado tiene un rol de control.


Para esta concepción los yacimientos mineros son res nullius, cosas sin dueño, pudiendo explotarla el primer
ocupante.

El estado, como representante de los intereses generales, va a otorgar el dominio minero según las necesidades
sociales. Ejemplo: la autoridad administrativa, exige ciertas condiciones para otorgar el dominio minero (esto es
así en el régimen de hidrocarburos, pero no en el Código Minero). En nuestro sistema las condiciones para otorgar
el dominio minero son legales, no facultativas.

3. Ocupación: Similar al sistema res nullius, ya que considera a los yacimientos mineros como cosa sin dueño,
pero con la diferencia que le reconoce la propiedad al primer ocupante. Son sistemas que traen aparejados
conflictos.

El Estado tiene facultades policíacas para resolver conflictos. El dominio se adquiere por la ocupación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

4. Regalista: El sistema parte del principio de que las minas constituyen una propiedad distinta y separada del
suelo que las contiene y son res nullius, no pertenecen originariamente a nadie, ni siquiera al Estado, pero como
este tiene sobre las cosas ubicadas dentro de su territorio un derecho de tutela o jurisdicción y por ser
representante de los intereses generales puede reglar jurídicamente el destino de las mismas aunque no le
pertenezcan patrimonialmente.

El estado tiene jurisdicción sobre las minas, pudiendo concederlas pero no explotarlas.

Tiene un dominio no patrimonial, limitado.

OM
5. Dominal: el Estado es dueño de los yacimientos mineros, pudiendo explotarlos por sí o bien entregarlo a los
particulares.

El dominio del Estado puede ser público o privado:

-En el dominio público no se puede transmitir la propiedad, y los yacimientos se caracterizan por ser inalienables
e imprescriptibles.

.C
-En el dominio privado, puede transmitir la propiedad y los yacimientos no tienen el carácter de inalienables e
imprescriptibles, pudiendo asumir directamente la explotación de las mismas.
DD
El Código Civil y Comercial, establece que el dueño del suelo es también dueño del subsuelo y del espacio aéreo.
El Código de Minería rompe este esquema clásico de dominio del CCC, ya que cuando el subsuelo contiene
minerales, se produce ipso facto un desmembramiento del subsuelo.

El Código de minería tiene un sistema propio, sui generis, adopto los sistemas regalista y dominial.
LA

El sistema mixto se presenta como:

→Sistema regalista para las minas de 1 y 2 categoría, pero sin prohibir la explotación por parte del Estado.

→ Sistema de accesión para las minas de 3 categoría.

FI

Art. 7° – “Las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias, según el territorio en que se
encuentren.” →adjudica el dominio originario de los yacimientos mineros al dominio originario privado del
Estado.

Entonces las minas forman una propiedad distinta del terreno donde están situadas y no pertenecen al titular de


éste. Por lo tanto, resulta necesario encontrarles un dueño originario, afín de evitar que queden como cosas sin
dueño y cualquiera pudiera apropiarse de ellas.

Sin embargo, el código rechaza el sistema dominal al establecer:

Art. 9: “El estado no puede explotar ni disponer de las minas sino en los casos expresados en la presente ley.”

No pudiendo el Estado explotar minas, por lógica consecuencia este derecho debía ser acordado a los
particulares.
Así el art. 8 dispone: “Concédase a los particulares la facultad de buscar minas, de aprovecharlas y disponer de
ellas como dueños, con arreglos a las prescripciones de este código”.

El art. 10 dispone que sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el artículo 7, la propiedad
particular de las minas se establece por la concesión legal.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Entonces diferenciamos:

- DOMINIO ORIGINARIO DEL YACIMIENTO. Pertenece a la nación, por ejemplo cuando en el mar off shore hay
un yacimiento o en un parque nacional; caso contrario el dominio originario del yacimiento es de las
PROVINCIAS, se les reconoce la preexistencia del dominio. SON BIENES PRIVADOS DE LA PROVINCIA/NACIÓN.

- DOMINIO MINERO (PROPIEDAD MINERA O CONCESIÓN MINERA). La empresa o persona que descubre el
yacimiento y le solicita a la autoridad la explotación. En Argentina se hace mediante la CONCESIÓN MINERA,
puede alquilarse o venderse la concesión. En EEUU es res nullius, el que la encuentra se apropia, pero acá no.

Propiedad minera:

OM
La propiedad minera se refiere a los derechos que terceros pueden adquirir respecto de los yacimientos.

No es lo mismo que dominio, la propiedad minera se refiere a derechos reales que son parciales, indeterminados y
que para ser adquiridos requieren de cumplimiento de ciertas obligaciones.

Se concede a los particulares la facultad de buscar minas, de aprovecharlas y disponer de ellas como dueños.

La propiedad minera nace con la concesión, cuando se inscribe el acta de mensura. Puede morir o extinguirse, ya

.C
que no es perpetuo.

Cuando caducan los derechos del concesionario la mina se inscribe como vacante durante 3 años, si durante ese
plazo nadie la reclama, la mina muere (en sentido jurídico, pero no en sentido técnico porque sigue existiendo).
DD
Puede pasar que alguien vuelva a descubrirla, pero estaría naciendo una nueva propiedad minera.

Concesión minera:

La propiedad particular de las minas se establece por la concesión legal.

La concesión es un acto jurídico minero en virtud del cual el Estado otorga a los particulares la facultad de explotar
LA

un yacimiento minero.

La CN establece que las minas son propiedad de las provincias quienes pueden otorgar concesiones de uso.

El CM les permite a personas físicas o jurídicas adquirir concesiones solicitándolas a la autoridad competente para
explorar y desarrollar esos depósitos y disponer libremente de los minerales extraídos dentro del área de la
FI

concesión.

Cuando el estado provincial otorga una concesión minera a un tercero mantiene la propiedad original, por lo que,
si el concesionario no cumple con las condiciones de conservación que impone el código de minería, el estado
puede otorgar la concesión minera al próximo solicitante.


Entonces diferenciamos:
- Yacimiento/zona liberada: el explorador pierde TODO DERECHO que tenía. No paga o no presenta lo que se le
solicitaba.
- Yacimiento vacante: que otra persona lo puede solicitar, porque el explorador no terminó con los planes.

La propiedad minera y la propiedad superficial

Cuando se denuncia el descubrimiento de un yacimiento se produce una separación entre el suelo y el subsuelo
donde está ubicado el yacimiento y esta pasa a pertenecer al dominio estatal, mientras que el descubridor
cumpliendo puede obtener una concesión por la que se le otorga una superficie, pasando a ser propietario del
inmueble mina.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Este inmueble mina es una concepción jurídica que nace con la concesión otorgada al descubridor. El particular
accede a la propiedad minera por la concesión legal, se produce un cambio de estatus jurídico y una parte del
yacimiento se convierte en mina jurídicamente, es decir en inmueble minero.
La propiedad minera puede desaparecer, si pasan 3 años como vacante se la elimina de los registros, pero el
yacimiento no. Lo que nace y muere en el mundo jurídico es el inmueble mina.
Art. 11. – “Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se encuentran; pero se rigen por los
mismos principios que la propiedad común, salvo las disposiciones especiales de este Código.”

Una cosa es la propiedad que tiene el dueño de la superficie y otra cosa es la propiedad minera que se le otorga al
minero mediante la concesión. El código favorece al minero, ya que el dueño del suelo debe soportar la presencia

OM
del mismo y este siempre tiene la última palabra, aunque sea pagando el precio del terreno.

Art. 12- “las minas son inmuebles”.

Caracteres de la propiedad minera:

.C
a) Utilidad pública: el art. 13 dispone que la explotación de las minas, su exploración, concesión y demás actos
consiguientes, revisten el carácter de utilidad pública.

Le confiere al concesionario 2 derechos fundamentales:

DD
➢ Las servidumbres de ocupación
➢ el uso de los bienes de la superficie
➢ y, en su caso, las expropiación o venta forzosa, previo pago de indemnizaciones o fianza.

El propietario del suelo siempre está obligado a soportar la actividad minera y puede hacerse cargo el mismo de la
explotación en los de 3º cat. No puede ejercer actividad minera o desplegar alguna actividad que se contraponga
LA

con ella.

La utilidad pública es el fundamento del dominio originario y de su concesión.

Es de interés público porque el estado debe velar por la conservación y explotación racional de los recursos naturales
y el normal abastecimiento de las industrias.
FI

b) Indivisibilidad material de las minas:



Art. 14 “está prohibida la división material de las minas, tanto relación a sus dueños, como respecto de terceros.
Ni los dueños, ni terceros pueden explotar una región o una parte de la mina, independientemente de la explotación
general”

Si no se vería afectada la unidad de explotación y el orden público minero.

Así cuando la concesión consta de una sola unidad o pertenencia, la prohibición es absoluta, por el contrario de
tratarse de dos o más, la autoridad puede permitir a solicitud de partes, que se haga la separación, siempre que no
resulte perjudicial para la explotación independiente de cada 1 de ellas.

La ley considera a la unidad o pertenencia como el lote mínimo para desarrollar trabajos económicos y su división en
parcelas afectaría el orden público minero.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La indivisibilidad se analiza desde dos perspectivas:

➔ En cuanto al dominio: Es absoluta. Quiere decir que no se admite el condominio en materia minera. Aunque una
postura minoritaria decía que si puede haber una copropiedad, pero casi nadie sostiene eso. Lo que el CM regula
excepcionalmente es la 11Compañía de Minas", que se da cuando dos o más personas pueden ser dueños de
una o más pertenencias.
➔ En cuanto a la explotación: Hace a una medida de seguridad. No se puede explotar en forma aislada sino que
debe haber un orden, en cómo llevar adelante una explotación. Es una prohibición de dividir la mina
materialmente en cuanto a su explotación.

Regla: Indivisibilidad absoluta. Excepción: Compañía. El fundamento de esto es económico.

OM
c) lnexpropiabilidad: el art. 16 establece que "las minas sólo pueden ser expropiadas por causa de utilidad pública
de un orden superior a la razón del privilegio que les acuerda el artículo 13".

Solo por causa de utilidad pública de un orden superior a la razón del privilegio

d) Perpetuitidad/llimitabilidad: el art. 18 establece que "las minas se conceden a los particulares por tiempo
ilimitado".

.C
Categorías de Yacimientos: art 2
DD
1) De primera categoría:

Son aquellas minas de las cuales el suelo es un accesorio, y pertenecen exclusivamente al Estado. Hay una prelación
de la mina sobre el suelo.

El art. 7 establece que las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias, según el territorio en que se
LA

encuentren.
Sólo pueden explotarse en virtud de concesión legal otorgada por autoridad competente. Se impone un criterio de
importancia y relevancia.

Derechos encontrados: El estado tiene entonces, el dominio originario del yacimiento. Por otro lado está el dueño
del suelo, que tiene el régimen común de la propiedad. Y luego tenemos un derecho superpuesto que el minero
FI

tiene sobre la explotación.

Art. 3° – Corresponden a la primera categoría:

a) Las sustancias metalíferas siguientes: oro, plata, platino, mercurio, cobre, hierro, plomo, estaño, zinc, níquel,
cobalto, bismuto, manganeso, antimonio, wolfram, aluminio, berilio, vanadio, cadmio, tantalio, molibdeno, litio y


potasio;
b) Los combustibles: hulla, lignito, antracita e hidrocarburos sólidos;
c) El arsénico, cuarzo, feldespato, mica, fluorita, fosfatos calizos, azufre, boratos y wollastonita; (Inciso sustituido
por art. 1° de la Ley N° 25.225 B.O. 29/12/1999.)
d) Las piedras preciosas.
e) Los vapores endógenos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 2) Segunda categoría:
Cuenta con dos subcategorías:
a. Las minas que por razón de su importancia se conceden preferentemente al dueño del suelo. lnc b y c. Son de
una importancia menor a la primera. Implica una preferencia en la concesión al dueño del suelo, ya que éste es el
más indicado para encomendar la extracción del mineral. Pero no son del dueño del suelo.
b. Las minas que por las condiciones en que se encuentran en la naturaleza se destinan al aprovechamiento
común. lnc. A y b: Lo más importante es conocer la manera, las condiciones en la que se nos presentan en la
naturaleza. -Piedras preciosas-.
Art. 4° – Corresponden a la segunda categoría:
a) Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los

OM
placeres. ESTOS SON YACIMIENTOS NATURALES.
b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y
los relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su
dueño. ESTOS SON YACIMIENTOS ARTIFICIALES.
c) Los salitres, salinas y turberas.
d) Los metales no comprendidos en la primera categoría.
e) Las tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caolín, sales

.C
alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o minerales permutantes o permutíticos. TODOS ESOS
SIRVEN A LA INDUSTRIA.

3) Tercera categoría:
DD
Son aquellas minas que pertenecen únicamente al propietario del suelo y nadie puede explotar sin su
consentimiento salvo por motivos de utilidad pública.
El sistema de propiedad adoptado es el de "accesión" y es lo más razonable, porque los minerales no pueden
desprenderse del suelo y subsuelo.
Es la única categoría que los yacimientos pertenecen al dueño del suelo.
LA

Art. 5° – Componen la tercera categoría las producciones minerales de naturaleza pétrea o terrosa, y en general
todas las que sirven para materiales de construcción y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.
Art. 6° – Una ley especial determinará la categoría correspondiente, según la naturaleza e importancia, a las
sustancias no comprendidas en las clasificaciones precedentes, sea por omisión, sea por haber sido posteriormente
descubiertas.
FI

Es una clasificación abierta.



Personas que pueden adquirir minas:

El art. 44 dispone que "las minas se adquieren en virtud de la concesión legal otorgada por autoridad competente
con arreglo a las prescripciones del Código.
Son objeto de concesión: Los descubrimientos y Las minas caducadas y vacantes"
El art. 21 establece que toda persona capaz de adquirir y poseer legalmente propiedades raíces, pude adquirir y
poseer las minas.
Es decir, se requiere una capacidad general para adquirir bienes y no es necesario demostrar capacidad económica.
Art. 22. – “No pueden adquirir minas, ni tener en ellas parte, interés ni derecho alguno:
1- Los jueces, cualquiera que sea su jerarquía, en la sección o distritos mineros donde ejercen su jurisdicción en el
ramo de minas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

2- Los ingenieros rentados por el Estado, los escribanos de minas y sus oficiales en la sección o distritos en donde
desempeñan sus funciones.
3- Las mujeres no divorciadas y los hijos bajo la patria potestad de las personas mencionadas en los números
precedentes.”
El art. 23 establece que la prohibición no comprende las minas adquiridas antes del nombramiento de los
funcionarios; ni las que la mujer casada hubiese llevado al matrimonio. Tampoco comprende las minas
posteriormente adquiridas por herencia o legado.
El art. 24 dispone que los contraventores a lo dispuesto en el artículo 22 pierden todos los derechos obtenidos1
que se adjudicarán al primero que los solicite o denuncie. No podrán pedirlos ni denunciarlos las personas que
hubiesen tenido participación en el hecho.

OM
DESCUBRIMIENTO:
Es un hecho y será relevante únicamente cuando el hallazgo se anoticie ante la autoridad minera dentro de una
zona libre, debe ser acompañado por un croquis con coordenadas GAUSS KRUGER junto con la muestra del mineral.

.C
El art. 45 establece que “hay descubrimiento cuando mediante una exploración autorizada o a consecuencia de un
accidente cualquiera se encuentra un criadero no registrado.”
Es el hallazgo del yacimiento que puede tener origen casual o por una búsqueda -con o sin permiso de exploración.
DD
Es el elemento que nos permite comenzar con la etapa de la adquisición. Mientras no haya descubrimiento
seguimos en la etapa de exploración -formal o informal según cuente o no con permiso-.
En caso de que se haya tenido permiso, la exploración no se extingue con el descubrimiento denunciado, sino que
continua por el plazo establecido.
LA

Una concesión minera se adquiere por descubrimiento cuando se denuncia ante la autoridad minera un
yacimiento no registrado.
El hecho del descubrimiento y la prioridad de su solicitud→ marcan la preferencia como primer descubridor.
La falta de registro anterior, convierte al que encuentra y registra un yacimiento en su descubridor a los efectos de
FI

la ley, aunque en realidad lo haya descubierto en un segundo término.

El Código de Minería solo exige una muestra de la prueba de la existencia del yacimiento para su registración, no la
comprobación previa de la existencia del mineral, salvo en caso de impugnación por parte del propietario del suelo.


MANIFESTACIÓN:
La manifestación es comunicar a la autoridad competente el hecho del descubrimiento cumpliendo los requisitos
que el código ordena.
Formalidades para el escrito de manifestación: cargo de hora y se presenta en doble ejemplar.

Art. 46. – “El descubridor presentará un escrito ante la autoridad minera haciendo la manifestación del hallazgo y
acompañando muestra del mineral.
El escrito, del que se presentarán DOS (2) ejemplares, contendrá el nombre, estado y domicilio del descubridor, el
nombre y el domicilio de sus compañeros, si los tuviere, y el nombre que ha de llevar la mina.
Contendrá también el escrito, en la forma que determina el Artículo 19, el punto del descubrimiento que será el
mismo de extracción de la muestra.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Se expresará, también el nombre y mineral de las minas colindantes y a quién pertenece el terreno, si al Estado, al
municipio o a los particulares.
En este último caso, se declarará el nombre y domicilio de sus dueños.
El descubridor, al formular la manifestación de descubrimiento, deberá indicar, en la misma forma que determina
el Artículo 19, una superficie no superior al doble de la máxima extensión posible de la concesión de explotación,
dentro de la cual deberá efectuar los trabajos de reconocimiento del criadero y quedar circunscriptas las
pertenencias mineras a mensurar.
El área determinada deberá tener la forma de un cuadrado o aquella que resulte de la preexistencia de otros
derechos mineros o accidentes del terreno y dentro de la cual deberá quedar incluido el punto del descubrimiento.
Dicha área quedará indisponible hasta que se opere la aprobación de la mensura.”

OM
Se le llama área de indisponibilidad: que es doble de lo que le corresponde al minero.

Art. 49. – El escribano de minas pondrá constancia en cada uno de los ejemplares del pedimento, del día y hora en
que le fuere presentado, aunque el interesado no lo solicite.
El escribano certificará a continuación, si hay otro u otros pedimentos o registros del mismo cerro o criadero; y en

.C
su caso, lo manifestará al interesado, quien firmará la diligencia.
Después de esto, se devolverá UNO (1) de los ejemplares al solicitante, reteniéndose el otro para la formación del
expediente de concesión.
DD
Si sólo se ha presentado UN (1) ejemplar del pedimento, se dará de él copia autorizada al interesado, con sus
anotaciones y certificaciones.

Art. 50. – Presentada la solicitud o pedimento, se le asignará un número, cronológico y secuencial y sin más la
LA

autoridad del catastro minero lo analizará para determinar si la misma recae en terreno franco o no, hecho que se
notificará al peticionario, dándole copia de la matrícula catastral. Excepto que el terreno esté franco en su totalidad,
el peticionario deberá pronunciarse en QUINCE (15) días sobre su interés o no respecto del área libre. De no existir
un pronunciamiento expreso, la petición se archivará sin más trámite.
FI

Es decir, el denuncio lo recibe el escribano de minas, quien debe dejar constancia si hay o no otros predilectos sobre
ese terreno -si el terreno está libre o alcanzado por otros derechos mineros-y se analiza la cartografía.
Si el terreno está libre se ordena la "publicación" del descubrimiento, para que terceros puedan hacer objeciones


u observaciones.

Registro de la Manifestación de descubrimiento:

El art. 52 dispone que "el registro es la copia de la manifestación con anotaciones y proveídos hecha y autorizada
por el escribano de minas en libro de protocolo que debe llevarse al efecto".
La persona que descubra un mineral u otra que lo represente, debe tener un poder especial otorgado por escribano.
Se inscriben en la Escribanía de Minas de la Autoridad Minera, y allí comienza a tramitarse el procedimiento de
manifestación.
El registro del pedimiento constituye, el titulo fundamental y la razón de ser del DOMINIO PARTICULAR DE LAS
MINAS

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Localización de derechos mineros
CATEO=LOZALIZACIÓN.
Hay un registro de exploraciones/cateo. Hay un registro de explotaciones. Hay un registro de abandono
Si yo encuentro un mineral, solicito explorar la zona. Voy a tener que pagar un canon para explorar. Luego yo
MANIFIESTO DÓNDE ESTÁ EL MINERAL.
Localización de los derechos mineros y catastro minero
Art. 19. – En la determinación de los puntos correspondientes a los vértices del área comprendida en las solicitudes
de los permisos de exploración, manifestaciones de descubrimientos, labor legal, petición de mensura y otros

OM
derechos mineros, deberá utilizarse un único sistema de coordenadas, que será el que se encuentre en uso en la
cartografía minera oficial.
Art. 20. – El REGISTRO CATASTRAL MINERO dependerá de la autoridad minera de cada jurisdicción y quedará
constituido con la finalidad principal de reflejar la situación física, jurídica y demás antecedentes que conduzcan a
la confección de la matrícula catastral correspondiente a cada derecho minero que reconoce este Código.
Las provincias procurarán el establecimiento de sistemas catastrales mineros uniformes.

.C
Autoridad Minera:

Es a nivel administrativo, son tribunales administrativos.

Se interpone recurso de reposición con apelación en subsidio elevándose a la cámara civil y comercial que
DD
corresponda.
Ley orgánica de la policía minera de Córdoba 8596. La autoridad minera de Córdoba es el Tribunal Minero y
secretaria de Minería.
LA
FI


La secretaría de minería tiene competencia en:

• Asuntos sobre derechos mineros -resuelve recurso de reconsideración-.

• Policía minera
• Fiscalización de legalidad de pedimientos, prospección, exploración, explotación, etc.
• Registración dominal y catastral de derechos mineros
• Declara la existencia de contenciosidad y ordena remisión al Tribunal Minero

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 OM
.C
DD
LA
FI


Recurso:

Primero interpongo recurso de revisión o de reposición ante la secretaría para que se eleve ante el Tribunal
Minero. Y en subsidio interpongo recurso de apelación o de nulidad ante la Cámara Civil y Comercial de turno.

Es el procedimiento que interpongo recurso en la faz administrativa y pasa a la faz civil y comercial.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

BOLILLA 9: GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
ENERGÍA (II)
Recordamos las etapas del procedimiento minero:

OM
EXPLORACIÓN: .C
DD
Es el reconocimiento del terreno en busca de yacimientos minerales susceptibles de explotación y aprovechamiento
económico.

No es obligatoria, pero si necesaria, aunque un yacimiento puede ser descubierto por azar.

Constituye una etapa fundamental en la ejecución de todo proyecto minero, ya que tiene por objeto evaluar la
LA

posibilidad de explotación económica del yacimiento descubierto.

En el código está regulada como una verdadera prospección ya que no se exploran los yacimientos a fin de evaluar sus
posibilidades de explotación comercial, sino que se investigan los terrenos, a los efectos de descubrir la presencia de
yacimientos de sustancias minerales.
FI

La exploración puede ser formalmente iniciada a través del permiso de exploración por el cual se goza de exclusividad,
por lo que todo lo que se denuncia será en favor de quien tiene el permiso.

Puede darse de dos maneras:



- Formalmente realizada: cuando se tiene un permiso que da exclusividad para adquirir yacimientos

- Informalmente realizada: cuando no se tiene permiso de exploración, si hay una concesión o permiso a favor de
otro, el denuncio es a favor de este.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

En la exploración tenemos dos términos:

Exploración → Es un derecho exclusivo que el código otorga a la persona interesada, para el reconocimiento
de los terrenos en busca de yacimientos minerales.

A través del permiso de exploración, el peticionante se propone a explorar o reconocer, en forma exclusiva, un área
determinada con el objeto de detectar la presencia de minerales. El objeto del permiso es asegurar al explorador la
exclusividad y prioridad en el área.

El permiso de exploración NO CONFIERE derecho de propiedad sino un derecho de EXCLUSIVIDAD, es decir de poder
excluir a 3°, incluso el propio Estado.

OM
Cateo→ son operaciones o conjuntos de trabajos realizados a fin de encontrar yacimientos minerales en la superficie
o en el subsuelo.

Clases de exploración:

.C 1. PERMISO DE EXPLORACIÓN – CATEO:

El permiso de exploración le otorga al minero carácter de exclusividad, todo descubrimiento que se haga dentro de un
área comprendida en un permiso de exploración se considera hecho a favor del titular del permiso de exploración.
DD
Art. 25. – “Toda persona física o jurídica puede solicitar de la autoridad permisos exclusivos para explorar un área
determinada, por el tiempo y en la extensión que señala la ley.
Los titulares de permisos de exploración tendrán el derecho exclusivo a obtener concesiones de explotación dentro de
las áreas correspondientes a los permisos…”
LA

Para obtener el permiso: Se presenta solicitud ante autoridad que consigne:

-las coordenadas de los vértices del área solicitada, objeto de esa exploración,
-el nombre y domicilio del solicitante, también del propietario del terreno,
FI

-programa mínimo de trabajos a realizar,

-estimación de las inversiones que proyecta efectuar,
-indicación de los elementos y equipos a utilizar,


-una declaración jurada sobre la inexistencia de las prohibiciones de los arts. 29 ult. párr. y 30, cuya falsedad se penará
con una multa y la consiguiente pérdida de todos los derechos, que se hubiesen peticionado u obtenido, los que en su
caso serán inscriptos como vacantes.

Canon: El peticionante abonará en forma provisional, el canon de exploración que corresponda a las unidades de medida
solicitadas.

Procedimiento: Una vez presentada la solicitud, se notificará al propietario, y se mandará a publicar dos veces en el
plazo de 10 días. No habiendo oposición, se otorgará inmediatamente el permiso y se inscribirán en el correspondiente
registro.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art. 26. – “El permiso es indispensable para hacer cualquier trabajo de exploración.

El explorador que no ha tenido el consentimiento del propietario del suelo ni el permiso de la autoridad, pagará a más
de los daños y perjuicios ocasionados, una multa a favor de aquél cuyo monto será de DIEZ (10) a CIEN (100) veces el
canon de exploración correspondiente a UNA (1) unidad de medida, según la naturaleza del caso.

La multa no podrá cobrarse pasados TREINTA (30) días desde la publicación del registro de la manifestación de
descubrimiento que hubiere efectuado el explorador.”

Art. 27. – “Presentada la solicitud y anotada en el registro de exploraciones, que deberá llevar el escribano de minas,
se notificará al propietario, y se mandará a publicar al efecto, de que dentro de VEINTE (20) días, comparezcan todos

OM
los que con algún derecho se creyeren, a deducirlo.

No encontrándose el propietario en el lugar de su residencia, o tratándose de propietario incierto, la publicación será

citación suficiente. La autoridad minera determinará el procedimiento para realizar la notificación personal a los
propietarios en los distritos en que la propiedad se encuentre en extremo parcelada.

La publicación se hará insertando la solicitud con su proveído por DOS (2) veces en el plazo de DIEZ (10) días en un

.C
periódico si lo hubiere; y en todo caso, fijándose en las puertas del oficio del escribano.

Los VEINTE (20) días a que se refiere el párrafo primero, correrán inmediatamente después de los DIEZ días (10) de la
DD
publicación.

No resultando oposición en el término señalado, o decidida breve y sumariamente si la hubiese, se otorgará

inmediatamente el permiso y se procederá a determinar su situación.

Practicadas las diligencias se inscribirán en el correspondiente registro.”

LA

Efectos jurídicos: exclusividad para explorar un área determinada y apropiación, ya que el cateador se hace dueño de
los descubrimientos que hiciere un 3° sin su consentimiento sobre el terreno acordado en el permiso.
FI

Art. 28. – “Desde el día de la presentación de la solicitud corresponderá al explorador el descubrimiento que, sin su
previo consentimiento, hiciere un tercero dentro del terreno que se adjudique el permiso.” → derecho exclusivo del
cateador a obtener concesiones dentro de las áreas correspondientes a los permisos.


Unidad de medida de los permisos de exploración:

Art. 29. – “La unidad de medida de los permisos de exploración es de QUINIENTAS (500) hectáreas.
Los permisos constarán de hasta VEINTE (20) unidades.
No podrán otorgarse a la misma persona, a sus socios, ni por interpósita persona, más de VEINTE (20) permisos ni más
de CUATROCIENTAS (400) unidades por provincia.”

No son las mismas que las unidades de medida de explotación que es de 6 hectáreas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

El art. 30 establece “cuando el permiso de exploración conste de una unidad de medida, su duración será de 150 días.
Por cada unidad de medida que aumente, el permiso se extenderá 50 días más.

Al cumplirse 300 días del término, se desafectará una extensión equivalente a la mitad de la superficie que exceda de
4 unidades de medida.

Al cumplirse 700 días se desafectará una extensión equivalente a la mitad de la superficie remanente de la reducción
anterior, excluidas también las 4 unidades.

A tal efecto, el titular del permiso, deberá presentar su petición de liberación del área antes del cumplimiento del plazo
respectivo, indicando las coordenadas de cada vértice del área que mantiene. La falta de presentación oportuna de la

OM
solicitud determinará que la autoridad minera, a pedido de la autoridad de catastro minero, proceda como indica el
párrafo precedente, liberando las zonas a su criterio, y aplique al titular del permiso una multa igual al canon abonado.

El término del permiso comenzará a correr 30 días después de aquel en que se haya otorgado. Dentro de ese plazo
deberán quedar instalados los trabajos de exploración, descritos en el programa a que se refiere el artículo 25.

No podrá diferirse la época de la instalación ni suspenderse los trabajos de exploración después de emprendidos, sino

.C
por causa justificada y con aprobación de la autoridad minera.

No se otorgarán a una misma persona, ni a sus socios, ni por interpósita persona, permisos sucesivos sobre una misma
DD
zona o parte de ella, debiendo mediar entre la publicación de la caducidad de uno y la solicitud de otro un plazo no
menor de 1 año. Dentro de los 90 días de vencido el permiso, la autoridad minera podrá exigir la presentación de la
información y de la documentación técnica obtenida en el curso de las investigaciones, bajo pena de una multa igual
al doble del canon abonado.”

Es decir, el minero cuenta con un plazo de 30 días como plazo de gracia para explorar desde que se otorga el permiso,
LA

en este tiempo debe instalarse y comenzar la exploración. Luego empieza a correr conjuntamente con los plazos de
exploración los plazos de libramiento.

Por cada unidad de medida se otorga un plazo de 150 días para explorar, y 50 días más por cada unidad de medida
que aumente.
FI

La autoridad minera exige en este momento un estudio de impacto ambiental.

El permiso de exploración, determina la unidad de medida de 500 HA y puede constar de hasta 20 unidades de medidas
por permiso cada particular puede solicitar desde 20 permisos a 400 unidades de medidas por provincia.


El cateador debe manifestar ante la autoridad minera el descubrimiento mineral.

El plazo para liberar:

-Al cumplirse los 300 días se debe liberar obligatoriamente la mitad de las unidades de medida que exceden a cuatro.

- Al cumplirse 700 se deben liberar nuevamente la mitad de las pertenencias que exceden a 4.

Las zonas liberadas no pueden ser solicitadas por quien liberó sin mediar por lo menos un año.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 2. INVESTIGACION POR AEREONAVE:

Art 31. La exploración desde aeronaves permite detectar áreas más que descubrimientos.

El permiso puede constar de hasta 20.000 km2. por provincia, y el tiempo de duración no superara los 120 días,
contados a partir de la fecha del otorgamiento del permiso por la autoridad minera o de la autorización de vuelo
emitida por la autoridad aeronáutica, lo que ocurra en último término. Deberán indicar los elementos y equipos que
se emplearán en los mismos.

En las provincias cuya extensión territorial exceda los 200 mil km2 el permiso podrá constar de hasta 40 mil km2 sin
modificar el plazo ya establecido. El permiso se otorgará sin otro trámite y se publicará por un día en el Boletín Oficial.

OM
La publicación servirá de suficiente citación a propietarios y terceros. No podrá afectar otros derechos mineros
solicitados o concedidos anteriormente en el área. El solicitante abonará, en forma provisional, un canon de un peso
por km2. Dentro de los 5 días de solicitado el permiso, el peticionante deberá acompañar copia del pedido de
autorización de vuelo presentado ante la autoridad aeronáutica.

Los permisos se anotarán en el registro de exploraciones y en los correspondientes a los catastros.

.C
No podrán otorgarse permisos sucesivos de esta clase sobre la misma zona o parte de ella, debiendo mediar entre la
caducidad de uno y la solicitud del otro, el plazo de 150 días.
DD
En cuanto a los métodos, son distintas técnicas de exploración, según el tipo de sustancia, manuales, químicos,
eléctricos, fotográficos.

3. SOCAVONES

Art. 129. –“ Cualquiera persona puede abrir un socavón de exploración o reconocimiento de terreno vacante previo el
LA

cumplimiento de lo que dispone el Artículo 124.

En la solicitud declarará la longitud y latitud del terreno que necesita para practicar sus reconocimientos, y tendrá en
él los derechos de explorador establecidos en el Título III.
FI

Regirá para él lo dispuesto en el Artículo 133 respecto de los criaderos que encuentre en profundidad.”

Art. 133. – “El socavonero goza de los privilegios de descubridor los criaderos nuevos que siguiendo su labor, encuentre
en terreno vacante.


Estas pertenencias se demarcarán en la superficie con arreglo a la situación, dirección y demás circunstancias del
criadero, reconocidas en profundidad.”

Art. 135. – “El permiso para labrar un socavón en terreno franco comprende el permiso para explorar una superficie
de MIL (1.000) metros a cada uno de los lados y en toda la longitud concedida al socavón.

El empresario podrá denunciar y registrar preferiblemente las pertenencias abandonadas que en ese espacio se
encuentren.

No obsta esta preferencia al denuncio de un tercero cuando la obra del socavón ha sido terminada o abandonada; o
cuando habiéndose avanzado los trabajos más allá del perímetro correspondiente a esas pertenencias, hayan
transcurrido CINCUENTA (50) días sin que se haya hecho uso de ese derecho.”

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 4. INVESTIGACIÓN GEOLÓGICA MINERA ART 346.

Art. 346. – “La investigación geológico-minera de base que realice el Estado Nacional en todo el país y las que efectúen
las provincias en sus territorios es libre y no requiere permiso de la autoridad minera. Aquella que realice el Estado
Nacional se efectuará con consentimiento previo de las provincias donde se practicará la actividad.

La autoridad provincial o, en su caso, y en forma excluyente, la empresa o entidad estatal provincial que tenga a su
cargo la investigación podrá disponer, mediante comunicación cursada a la autoridad minera, zonas exclusivas de
interés especial para la prospección minera, que realizará en forma directa o con participación de terceros.

Las zonas de interés especial podrán tener en conjunto una extensión máxima de CIEN MIL (100.000) hectáreas por

OM
provincia y su duración no excederá el plazo improrrogable de DOS (2) años.

En caso de decidir la intervención de terceros, los organismos a que se refiere el segundo párrafo de este artículo, sin
perjuicio de los trabajos propios que se proponga desarrollar en el área, deberán convocar a un concurso invitando
públicamente a empresas a presentar sus antecedentes, un programa de trabajos y un compromiso de inversión
compatibles con los objetivos de investigación propuestos.

.C
La invitación se publicará por TRES (3) días en el plazo de QUINCE (15) días en el Boletín Oficial y en oficinas de la
autoridad minera y del organismo convocante y contendrá los objetivos de la investigación, los requisitos mínimos que
deberán contener las propuestas, el lugar de presentación, el plazo dentro del cual serán recibidas y las bases para la
DD
comparación de las propuestas.

Cuando se estime conveniente podrá optarse por desarrollar las condiciones del llamado en un pliego.

Dentro del plazo fijado para la prospección, el adjudicatario de la zona podrá solicitar uno o más permisos de
exploración o efectuar manifestaciones de descubrimientos, quedando sujetos estos derechos a las disposiciones
LA

generales del Código de Minería, sin perjuicio de las obligaciones que pudieren corresponder en virtud de la
convocatoria o que resulten de la propuesta.

Los adjudicatarios quedan obligados a suministrar al organismo convocante la información y la documentación técnica
obtenida en el curso de las etapas de la investigación, sin necesidad de requerimiento y dentro de los plazos que fije
FI

aquel organismo, bajo pena de una multa de hasta VEINTE (20) veces el valor del canon de exploración que
corresponda a un permiso de CUATRO (4) unidades de medida.

Las áreas de interés especial en las que no hubiese realizado el Estado o la empresa o entidad estatal provincial trabajos
de prospección, o efectuado adjudicación alguna en el transcurso del primer año, contado desde la fecha en que fueron


dispuestas, quedarán automáticamente liberadas. La autoridad minera dará curso a las solicitudes de derechos
mineros que presenten los particulares previa verificación de la inexistencia de los referidos trabajos o adjudicación.

Las minas que descubran los organismos antes mencionados en el curso de sus investigaciones y, en las zonas de
interés especial que establezcan éstos, cuando no hayan dado participación a terceros, deberán ser transferidas a la
actividad privada dentro del año de operado el descubrimiento y por el procedimiento que determina este artículo.
Caso contrario, quedarán automáticamente vacantes y a disposición de cualquier interesado en adquirirlas.

Las empresas o entidades estatales provinciales autorizadas por ley para efectuar exploraciones y explotaciones
mineras podrán encuadrar sus investigaciones en las disposiciones del presente artículo, sin perjuicio de su derecho a
solicitar permisos y concesiones con arreglo a las normas generales de este Código.”

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Cateador Ilegal:

Es el que realiza exploración y descubre minerales en áreas comprendidas en un permiso de exploración o concesión
otorgadas a otro titular.

Art. 26. – “El permiso es indispensable para hacer cualquier trabajo de exploración.
El explorador que no ha tenido el consentimiento del propietario del suelo ni el permiso de la autoridad, pagará a más
de los daños y perjuicios ocasionados, una multa a favor de aquél cuyo monto será de DIEZ (10) a CIEN (100) veces el
canon de exploración correspondiente a UNA (1) unidad de medida, según la naturaleza del caso.
La multa no podrá cobrarse pasados TREINTA (30) días desde la publicación del registro de la manifestación de
descubrimiento que hubiere efectuado el explorador.”

OM
La sanción es una multa de 10 a 100 veces al canon de exploración correspondiente a 1 unidad de medida. Además se
podrá solicitar daños y perjuicios ocasionados.
El cateador ilegal, además, pierde los derechos, ya que el permiso de exploración otorga al titular el carácter de
exclusividad.

Plazo de prescripción para el cobro de la multa: 30 días desde la publicación del registro de la manifestación de

.C
descubrimiento.

El permiso es indispensable para asegurarse prioridad y exclusividad, frente a terceros e incluso frente al mismo
propietario del terreno, con respecto a las zonas a explorar.
DD
Explorador de Hecho:
Es el que explora sin un permiso de exploración, pero no lo hace en terrenos prohibidos y que no pierde los derechos
del descubrimiento.

Sería el caso en que el Estado es propietario originario de los recursos mineros. La falta de permiso no genera ninguna
LA

sanción, siempre que las actividades se mantengan dentro del concepto de exploración, porque al estado le interesa
que los terrenos se exploren y se aporten nuevas riquezas a la economía de la nación. Por ello, el estado no puede
negar el registro del descubrimiento realizado por un explorador de hecho.
FI

Limitaciones del derecho de exploración: Teorías de Dupin y Rey:

Existen dos teorías respecto de los límites de los derechos del explorador, que no se refieren a los derechos
exploratorios solamente sino también a la explotación misma.
Las dos pertenecen a autores franceses:
1. Rey: le da prioridad al minero, diciendo que el dueño del suelo no puede hacer ninguna actividad que entorpezca


al minero.
2. Dupin: lo pone al minero con el dueño del suelo en condiciones de paridad, lo único que no puede hacer el dueño
del suelo, son trabajos mineros.
Nuestro código de minería recepta la primera.

Limitaciones del derecho de exploración

Nuestro código, si bien privilegia la actividad minera, al declararla de utilidad pública, también garantiza los derechos
de los superficiarios estableciendo un régimen de responsabilidad objetiva.
Así, el art. 32 dispone que el explorador debe indemnizar al propietario de los daños que le cause como consecuencia
de los trabajos de cateo, y el propietario puede exigir que el explorador rinda previamente fianza para responder por
el valor de las indemnizaciones.
Se trata de una responsabilidad objetiva amplia, ya que responde incluso por caso fortuito o fuerza mayor.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

El art. 161 establece que el propietario de una mina es responsable de los perjuicios causados a terceros, tanto por los
trabajos superficiales como por los subterráneos, aunque estos perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos.
Los perjuicios serán previamente justificados, y no podrán reclamarse después de transcurridos 6 meses desde el día
del suceso.
Limitaciones al derecho de cateo:
El art. 33 dispone que ni el permiso para explorar ni la concesión de una mina dan derecho a ocupar la superficie con
trabajos y construcciones mineras sin el formal consentimiento del propietario:
1. En el recinto de todo edificio y en el de los sitios murados.
2. En los jardines, huertos y viñedos, murados o sólidamente empalizados; y no estando así, la prohibición se limitará

OM
a un espacio de 10.000 metros cuadrados en los jardines, y de 25.000 en los huertos y viñedos.
3. A menor distancia de 40 metros de las casas, y de 5 a 10 metros, de los demás edificios. Cuando las casas sean de
corta extensión y poco costo, la zona de protección se limitará a 10 metros, que pueden extenderse hasta 15.
4. A una distancia menor de 30 metros de los acueductos, canales, vías férreas, abrevaderos y vertientes.

.C
Art. 36. – No pueden emprenderse trabajos mineros en el recinto de los cementerios, calles y sitios públicos; ni a
menor distancia de CINCUENTA (50) metros de los edificios, caminos de hierro, carreteros, acueductos y ríos
públicos.
DD
Pero la autoridad acordará el permiso para penetrar ese radio, cuando previo el informe de un ingeniero y los
comprobantes que los interesados presentaren, resulte que no hay inconveniente, o que, habiéndolo, puede
salvarse.

Art. 37. – No pueden emprenderse trabajos mineros a menor distancia de UN (1) kilómetro de instalaciones
LA

militares, sin que preceda permiso del MINISTERIO DE DEFENSA.

Cuando la exploración incluya fotografía aérea, independientemente de lo expresado en el párrafo precedente,
deberá requerirse la autorización respectiva.

Art. 38. – Es prohibido, aunque preceda permiso de la autoridad, hacer exploraciones dentro de los límites de minas
FI

concedidas.

Ampliación del derecho de cateo: En caso de que el minero explorando necesite una extensión de terreno donde se


encuentre la propiedad de un inmueble, puede obligar al dueño a una venta forzosa pagando el respectivo daño o
precio.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Adquisición de minas:

Forma parte del momento de la exploración porque yo descubro y manifiesto, y automáticamente solicito la
adquisición del yacimiento.
Uno explora para descubrir y manifestar. Si yo no manifiesto, otro descubridor puede hacerlo y adquiere el
yacimiento

La adquisición de minas rige para las minas de primera y segunda categorías, porque la tercera categoría me rijo
por el derecho real.

Art. 44. – Las minas se adquieren en virtud de la concesión legal otorgada por autoridad competente con arreglo a
las prescripciones del presente Código.

OM
Son objeto de concesión:
-Los descubrimientos.
-Las minas caducadas y vacantes.
-las ampliaciones, las mejoras, las demasías
-socavones, grupos mineros, establecimientos fijos
-compañía de minas.

.C
DD
Revocación del permiso de exploración (importante):
El art. 41 dispone que la autoridad revocará el permiso de exploración o cateo, de oficio o a petición del propietario
del terreno, o de un tercer interesado en continuar la exploración, o en emprender una nueva en el mismo lugar, si el
permisionario incurriere en cualquiera de las siguientes infracciones:
a. No instalar los trabajos de exploración a que se refiere el párrafo tercero del artículo 30, en el plazo que el mismo
LA

determina;
b. Suspender esos trabajos después de emprendidos;
c. No cumplir el programa mínimo de trabajos a que se refiere el cuarto párrafo del artículo 25.
FI

¿Cuándo caduca una mina en la exploración? Cuando no cumplí con las inversiones, se revoca el permiso a pedido
de 3°, por la autoridad competente o a pedido mío como explorador.

Art. 218. – “La concesión de la mina caducará:



a) Cuando las inversiones estimadas a que se refiere el Artículo precedente, no tuvieren el destino previsto en dicha
norma.

b) Cuando dichas inversiones fueren inferiores a una suma igual a QUINIENTAS (500) veces el canon anual que le
corresponda a la mina de acuerdo con su categoría y con el número de pertenencias.

c) Por falta de presentación de la estimación referida en el Artículo precedente.

d) Por falta de presentación de las declaraciones juradas exigidas por el mismo artículo.

e) Por falsedad en tales declaraciones.

f) Cuando no se hubieren efectuado las inversiones proyectadas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

g) Cuando el concesionario hubiere introducido modificaciones a las inversiones estimadas sin aviso previo,
reduciendo el monto de las mismas.

h) Cuando hubiere desafectado bienes comprendidos en las inversiones ya practicadas, reduciendo el monto de las
estimadas.

En los casos de los incisos a), b), c) y d), la caducidad se declarará si el concesionario no salva el error o la omisión
dentro de los TREINTA (30) días de la intimación previa que debe practicarle la autoridad minera.

En los casos de los incisos e), f), g) y h), se dará previa vista de lo actuado al concesionario por QUINCE (15) días
para su defensa.

OM
Los recursos contra las declaraciones de caducidad se concederán con efecto suspensivo.

En ningún caso de caducidad, el concesionario podrá reclamar indemnización alguna por las obras que hubiere
ejecutado en la mina, pero tendrá derecho a retirar con intervención de la autoridad minera, los equipos, máquinas,
herramientas y demás bienes destinados a la explotación y al tratamiento y beneficio de los productos, que
pudieren separarse sin perjudicar a la mina, así como también el mineral ya extraído que se encontrare en depósito.
No podrá usarse de este derecho si existieren acreedores hipotecarios o privilegiados.”

.C
Va a ser caduca hasta pasado los 30 o 15 días, hasta que se resuelva el tema con el propietario la mina está en
estado de ser caduca. Una vez resuelto eso, y la persona haya perdido, la mina es vacante y se rige por el siguiente
DD
art:

Art. 219. – “En cualquier caso de caducidad la mina volverá al dominio originario del Estado y será inscrita como
vacante, en condiciones de ser adquirida como tal de acuerdo con las prescripciones de este Código.

Cuando la caducidad fuera dispuesta por falta de pago del canon minero, será notificada al concesionario en el
LA

último domicilio constituido en el expediente de concesión. El concesionario tendrá un plazo improrrogable de

CUARENTA Y CINCO (45) días para rescatar la mina-derecho de rescate-, abonando el canon adeudado más un
recargo del VEINTE POR CIENTO (20%), operándose automáticamente la vacancia si la deuda no fuera abonada en
término.
FI

Si existieran acreedores hipotecarios o privilegiados registrados o titulares de derechos reales o personales relativos
a la mina, también registrados, éstos podrán solicitar la concesión de la mina dentro de los CUARENTA Y CINCO (45)
días de notificados en el respectivo domicilio constituido, de la declaración de caducidad, abonando el canon
adeudado hasta el momento de haberse operado la caducidad.


Los acreedores hipotecarios o privilegiados tendrán prioridad para la concesión respecto a los demás titulares de
derechos registrados.

Cuando la caducidad fuera dispuesta por falta de pago del canon la concesión quedará supeditada a que el
concesionario no haya ejercido en término el derecho de rescate. (→es decir esos 45 días)

Inscripta y publicada la mina como vacante, el solicitante deberá abonar el canon adeudado hasta el momento de
haberse operado la caducidad, ingresando con la solicitud el importe correspondiente.

Caso contrario la solicitud será rechazada y archivada sin dar lugar a recurso alguno. No podrá solicitar la mina el
anterior concesionario, sino después de transcurrido UN (1) año de inscripta la vacancia.”

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art. 220. – La autoridad minera considerará automáticamente anulados los actuales registros de minas vacantes y
los que disponga en el futuro, cualquiera sea su causa y tengan o no mensura aprobada, cuando hayan transcurrido
TRES (3) años de su empadronamiento como tales. Los terrenos en que se encuentran ubicadas estas minas
quedarán francos e incorporados de pleno derecho y sin cargo alguno a los permisos de exploración y áreas de
protección o sujetas a contrataciones que eventualmente estuvieren vigentes. El mismo procedimiento se aplicará
a las minas empadronadas como caducas, en el caso en que no hayan regularizado su situación legal dentro de los
NOVENTA (90) días de publicada la presente ley, salvo el caso de caducidad contemplado en el segundo párrafo del
Artículo 219.

Diferenciamos:
Mina caduca →Mina Vacante →Terreno Franco

OM
Son diferentes momentos de la vida de esa mina: primero se deberá pagar el canon adeudado por el concesionario,
no paga y pasa a ser mina vacante dándole la posibilidad de pagar a un 3°, sino paga por el termino de 3 años, pasa
a ser terreno franco.

.C
Pertenencias Mineras: (importante)
Las pertenencias son las parcelas que la ley concede para el aprovechamiento del yacimiento o mina.
La pertenencia es cada uno de los lotes mineros en que se divide la concesión.
Es cada una de las unidades básicas de la concesión.
DD
Es la superficie mínima para la explotación.

Art. 72. – “La extensión del terreno dentro de cuyos límites puede el minero explotar su concesión, se llama
pertenencia.”

Una concesión puede estar formada por una o más pertenencias.

LA

Cuando la concesión consta de una sola pertenencia, estamos en presencia de un campo mínimo de trabajo aceptado
por la ley para la explotación de una mina.
La pertenencia es un sólido.
Longitud y Latitud: (importante)
FI

Art. 73. – El terreno correspondiente a cada pertenencia se determina en la superficie por líneas rectas, y en
profundidad por planos verticales indicados por esas líneas.
Las pertenencias constarán de:
➔ 300 metros de longitud horizontal


➔ y de 200 de latitud →la que puede extenderse hasta 300, según la inclinación del criadero.”
Entonces la LONGITUD es inamovible y la LATITUD depende de la inclinación de los grados.
Según el ángulo de inclinación del mineral respecto de la superficie, se pueden ampliar los metros de latitud, pero
nunca los de longitud. A mayor grado de inclinación, mayor latitud.

Art. 74. – “La pertenencia o unidad de medida es un sólido que tiene por base un rectángulo de 300 metros de longitud
200 de latitud, horizontalmente medidos y de profundidad indefinida en dirección vertical.
La pertenencia será un sólido de base cuadrada en el caso de darse a la latitud igual extensión que la longitud.
Puede darse otras formas a las pertenencias, siendo regular, cuando atendidas las condiciones del terreno o del
criadero, sea necesario para una más útil explotación.”

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Las pertenencias se caracterizan por una indivisibilidad absoluta:
Art. 75. – “Las pertenencias, aunque contengan más de una unidad de medida, deben formar un solo cuerpo sin la
interposición de otras minas o espacios vacantes que las dividan.
Esta disposición tiene lugar aun en el caso de que el terreno que debe ocupar la concesión, no baste a completar la
extensión correspondiente a la pertenencia.”

Medidas de la Longitud y Latitud:

Art. 77. – “La longitud se medirá por la corrida o rumbo del criadero;

OM
pero si este serpentea, varía o se ramifica se adoptará:
-el rumbo dominante o
-el de su rama principal, o a elección del interesado.
-el rumbo medio entre los diferentes que se manifiesten.
La medida partirá de la labor legal o del punto de la corrida que designe el mismo interesado.
Se deja también a su arbitrio tomar la medida de la longitud a uno u otro lado de dicha labor, o distribuirla como lo

.C
crea conveniente. Pero, en ningún caso quedará esa labor fuera del perímetro de la pertenencia.”

Art. 78. – “La latitud se medirá sobre una perpendicular horizontal a la línea de longitud en el punto de donde hubiere
partido la mensura.
DD
El concesionario podrá tomar la latitud toda entera a uno u otro lado, o distribuirla como viere convenirle.
En caso de legítima oposición, sólo podrá obtener DIEZ (10) metros contra la inclinación del criadero.”
LA

Pertenencias Ordinarias y Extraordinarias:

La pertenencia Ordinaria: es aquella que mide 300 metros de longitud y 200 metros de latitud. Según el ángulo
de inclinación del mineral respecto de la superficie, se pueden ampliar los metros de latitud, pero nunca los de
longitud. A mayor grado de inclinación, mayor latitud.
FI

La pertenencia Extraordinaria: es la que puede tomar una superficie mayor o menor a la pertenencia ordinaria.
Art 76:
• La pertenencia de minas de hierro constará de 600 metros de longitud y de 400 metros de latitud, la que puede
extenderse hasta 600 metros, según la inclinación del criadero.
• La de carbón y demás combustibles, de 900 metros de longitud por 600 metros de latitud, la que puede


extenderse hasta 900 metros.

• La pertenencia de yacimientos de tipo diseminado de primera categoría, cuando la mineralización se halle
uniformemente distribuida y permita la explotación a gran escala por métodos no selectivos, constará de 100
hectáreas.
• Las de borato y litio constarán también de 100 hectáreas.
En el caso del primer párrafo, el canon anual por pertenencia será TRES (3) veces el de una pertenencia ordinaria de
la misma categoría; en el del segundo, SEIS (6) veces, y en el del tercero y cuarto, DIEZ (10) veces.”

Demasías: son pertenencias de menor dimensión que la ordinaria. Son sobrantes o retazos que van quedando.
Art. 80. – “Cuando la inclinación del criadero respecto de la vertical correspondiente a la línea de longitud fijada a la
pertenencia, no exceda de 45 grados, la latitud constará de 200 metros.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Cuando la inclinación pasa de los 45 grados hasta 50, la latitud será de 245 metros.
Pasando de 50 grados hasta 60, la latitud tendrá 250 metros. -el código dice 245, corregir por 250-
Pasando de 60 hasta 65 grados, tendrá 275; y desde 65 grados, tendrá 300 metros.”

Labor Legal:
La labor legal es un pozo o excavación de 10 metros y la profundidad es ilimitada, que se hace sobre el criadero y tiene
por fin hacer cumplir con la obligación que tiene el descubridor de poner en manifiesto el criadero para reconocer su

OM
dirección, inclinación, la potencia de la veta o filón y clase de mineral descubierto.
De esta manera se pone de manifiesto el yacimiento.
La importancia de la labor legal es que constituye la base de la mensura.
El plazo de la realización de la misma es de 100 días, los cuales se cuentan desde el día siguiente al del registro del
descubrimiento, prorrogable por igual plazo.

.C
Una vez hecha la labor legal o vencidos los plazos para realizarla, el minero tiene 30 días, prorrogable por igual plazo,
para solicitar la mensura. Si el descubridor no solicita la mensura, caducan los derechos del descubridor y la autoridad
procede a mensurar de oficio cargo del interesado y la mina va a ser anotada como vacante (lo que supone que
DD
cualquier persona puede ir a solicitarla para explotarla). Arts. 68, 69, 70 y 71 CM.

Petición de Mensura y Demarcación:

La mensura tiene 2 etapas:
LA

1. La petición de mensura en el cual se inicia un trámite administrativo

2. La mensura propiamente dicha: es el trabajo de campo -se ratifica la labor legal-.
1. Petición de mensura: Es un escrito que presenta el minero solicitando que se mensure la mina. Debe denunciar a
quien pertenece, los colindantes, etc. Se abre un nuevo proceso, se cita a los interesados colindantes, quienes pueden
FI

plantear observaciones.
Las observaciones las resuelve la autoridad minera, quien puede diferir en todo en parte la resolución de esas
observaciones, ya que puede que el minero esté mensurando más de lo que corresponde.
Si no se observa o se difieren las resoluciones la autoridad minera procede a practicar la diligencia acompañada de un


ingeniero oficial y un escribano de minas.

La petición de mensura es una presentación formal que debe hacerse ante la autoridad minera. De esta manera se
consolidan los derechos del descubridor si está debidamente hecha y registrada y con ella lo que se establece
legalmente es la concesión por tiempo indeterminado (no perpetua).

La mensura propiamente dicha:

Deben participar en esta etapa obligatoriamente:
I. Autoridad minera: Que lo puede delegar en el juez del mineral -jueces de paz-.
II. Escribano de minas: Cuya ausencia debe estar suplida por dos testigos abonados (con idoneidad y solvencia
suficiente para el acto).
III. Ingeniero de minas oficial: puede ser suplido por un ingeniero privado a cargo del interesado.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Una vez constituidos en el lugar se procede de la siguiente manera:
1. Primero se debe verificar la existencia de la labor legal.
2. Se toman las medidas de la mina.
La latitud -línea de aspas-; y la longitud-sobre el cuerpo del criadero-Habrá tantos metros de longitud como
pertenencias haya que demarcar. (1 pertenencia= 300m; 2 pertenencias=600).
La latitud se toma sobre el recuesto del criadero (nunca contra). Pero suelen retrotraerse diez metros antes del
cuerpo del criadero para que el minero se instale y de allí en adelante explote.
3. Luego se resuelven las observaciones que hubieren sido diferidas.

4. Se labra el acta en donde consta si se hizo en presencia de la autoridad o si se le debe enviar a ella para que

OM
verifique la regularidad del acto. El acta se registra en el protocolo de mensuras y de ello se le da copia al minero.

5. Una vez verificada la regularidad, se procede a la inscripción.

La inscripción pone fin al proceso de adquisición de la mina. A partir de este momento el minero es concesionario
y propietario de la mina, ya no es más descubridor.
6. A partir de que se inscribió, comienzan a correr los plazos para fijar los linderos en los lugares que se demarcaron

.C
cuando se hizo la mensura. Los linderos deben ser sólidos y fijos. Deben colocarse en 20 días y deben mantenerse
en condiciones para que puedan ser verificados por la autoridad.
El art. 81 establece que se procede a la mensura y demarcación de las pertenencias en virtud de petición escrita
DD
presentada por el registrador o por otra persona interesada. (Esta última ha quedado desde la época de las minas
nuevas o estacas que se adjudicaban por orden de pedidos y si alguien no llegaba a mensurar, lo que si podían pedir
la mensura).
La petición y su proveído se publicarán en la forma prescripta en el Artículo 53.
El art. 82 dispone que en la petición de mensura se expresará la aplicación, distribución y puntos de partida de las
LA

líneas de longitud y latitud, de manera que pueda conocerse la situación de la pertenencia y del terreno que debe
ocupar.
El art. 83 establece que la petición de mensura y su proveído se notificarán a los dueños de las minas colindantes, si
fueren conocidos. En otro caso la publicación servirá de suficiente citación.
FI

La publicación se hará según lo dispuesto en el Artículo 53.

El art. 84 dispone que las reclamaciones se deducirán dentro de los 15 días siguientes al de la notificación o al del
último correspondiente a la publicación.


No se admitirán las reclamaciones deducidas después de ese plazo.

Las reclamaciones se resolverán con audiencia de los interesados, dentro de los 20 días siguientes al de su
presentación.
La concesión del recurso no impide que se proceda a la mensura, si el interesado lo solicita.
La autoridad podrá, cuando así lo requiera la naturaleza del caso, diferir la resolución hasta el acto de mensura.
El art. 85 dispone que no habiéndose presentado oposición relativa a la petición de mensura o definitivamente
resuelta la que se hubiere presentado, la autoridad procederá a practicar la diligencia, acompañada de un ingeniero
oficial y del escribano de minas.
La autoridad mandará previamente que se notifique a los administradores de las minas colindantes ocupadas, cuyos
dueños no hubieren sido personalmente citados, la hora en que debe darse principio a la operación.
Puede la autoridad comisionar para que haga sus veces al juez del mineral, y en su defecto, al más inmediato.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

A falta de ingeniero oficial, se nombrará un perito o ingeniero particular; y a falta de escribanos se actuará con 2
testigos abonados.
El art. 86 establece que la operación principiará por el reconocimiento de la labor legal; y resultando cumplidas sus
condiciones, se procederá a medir la longitud y enseguida la latitud conforme a lo dispuesto en los artículos 77 y
siguientes.
Acto continuo se marcarán los puntos donde deben fijarse los linderos que determinen la figura y el espacio
correspondiente a la pertenencia.
Estos linderos, a cuya construcción se procederá inmediatamente, deben ser sólidos, bien perceptibles y duraderos
El art. 93 establece que practicada la mensura y demarcación con arreglo a lo dispuesto en los artículos precedentes,
la autoridad mandará inscribirla en el registro, y que de ella se de copia al interesado, como título definitivo de
propiedad.

OM
El expediente de mensura se archivará en un libro especial a cargo del escribano de minas.
Con la diligencia de mensura queda constituida la plena y legal posesión de la pertenencia.

Rectificación e impugnación de mensuras

El art. 97 dispone que la operación de mensura y demarcación presidida, aprobada o reformada por la autoridad, sólo
puede ser impugnada por error pericial o violación manifiesta de la ley, que consten del acta correspondiente.

.C
Será también causa de impugnación el fraude o dolo empleados en las operaciones o resoluciones concernientes a la
mensura y demarcación, y que se refieran a hechos precisos y bien determinados.
DD
El art. 98 establece la rectificación de mensuras:
1. Que la mina tenga una extensión mayor de la que sus títulos indican
2. Que haya mediado remoción clandestina de los linderos o dolo o fraude en la designación de los puntos donde
debían colocarle.
3. Que el registrador inmediato presenta el exceso para completar su pertenencia.
LA

Conflicto de PREFERENCIA en el Descubrimiento: <<problema con el tiempo>>

Se presenta cuando distintas personas concurren a denunciar el mismo descubrimiento.
FI

Hay concurrencia en el tiempo: cuando 2 o más personas manifiestan un descubrimiento sobre el mismo lugar y el
mismo tiempo.
Solución: la autoridad minera examina las dos manifestaciones, y:
-aquella que ha dado más señales claras y precisas del hallazgo →es preferida.


-sí coinciden con la información presentada, debe examinarse el descubrimiento in situ →se considera 1° descubridor
a quien ha presentado la muestra acompañada de la manifestación de la mina más importante.
La mina más importante es aquella más rentable, la que se presta a una explotación más accesible y rentable.

La preferencia que se le da a la mina más importante es la prioridad de MENSURAR, pero no podrá tomar las minas
que han sido registradas en un mismo tiempo. Es decir, yo voy a tener privilegio en delimitar el terreno para mensurar
pero sí en ese lugar hay otras minas que fueron registradas en el mismo tiempo, voy a tener que respetar esa
registración.
¿Qué solución da el código ante esta situación? El grupo minero.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Fundamento:
Art. 60. – “Es primer descubridor el que primero solicita el registro, siempre que la prioridad de la presentación no
resulte de dolo o fraude.” →es decir, primero en el tiempo, primero en el derecho.

El art 60 hay que concordarlo con el art 138 “Formación de los grupos mineros”
Art. 138. – Los dueños de 2 o más minas contiguas pueden constituir con ellas una sola propiedad con una sola
explotación.
Designase esta reunión de pertenencias, correspondan a un solo dueño o a dueños diferentes, con el nombre de
grupo minero.” →hay más de dos minas contiguas.

Art. 61. – “Si se presentan a un mismo tiempo DOS (2) o más pedimentos de una misma mina, aquel que determine de

OM
una manera cierta, clara e inequívoca la situación del cerro y la naturaleza y condiciones del criadero, será preferido a
los que no llenen satisfactoriamente este requisito.”

Art. 62. – “Si con arreglo a las precedentes disposiciones no pudiere determinarse cuál sea la mina descubridora, se
tendrá por tal la de mayor importancia.
Pero, la descubridora en este caso, no podrá tomar las minas que han sido a un mismo tiempo registradas.”

.C
Conflicto en la CONCURRENCIA: <<problema con la falta de terreno>>
Es cuando el terreno es insuficiente para demarcar, no tengo terreno para las dimensiones de mi pertenencia. Son
distintos descubrimientos, pero en un área pequeña para ambos.
Dos minas descubiertas a un mismo tiempo, medie entre ellas terreno libre solicitado por ambas, no alcanza a cubrir
DD
las medidas de una sola pertenencia, la que se designa como mina nueva o estaca.

Solución: compañía de minas.

La compañía de mina es cuando dos o más personas son dueñas de una o más minas (no hay condominio); mientras
que los grupos mineros es cuando una o más personas son dueñas de dos o más minas.
LA

Casos de concurrencia que se pueden plantear:

-Criaderos son paralelos
-Criaderos son convergentes
-Criaderos con entrecruzamiento de vetas
FI

-Concurrencia entre un mismo criadero

Fundamento:
Art. 63. – “Cuando el espacio que medie entre DOS (2) minas a un mismo tiempo descubiertas, no sea suficiente para
llenar las medidas de latitud según la inclinación del criadero, hay derecho para seguirlo hasta el complemento de la


medida, internándose en la inmediata pertenencia.

Si el recuesto de los criaderos fuere convergente, se adjudicará por mitad el espacio intermedio; pero subsistirá siempre
el derecho de internarse hasta la reunión o empalme con alguno de los criaderos de la pertenencia inmediata, debiendo
en este caso como en el anterior, dar aviso a su dueño.”

Art. 64. – “Los concesionarios de minas a un tiempo registradas, cuyos criaderos se crucen, pueden hacer
independientemente sus trabajos en el terreno común; pero se dividirán los minerales comprendidos en el crucero o
punto de intersección de los criaderos, cuando no sea posible su separación.” →es el caso de criaderos con
entrecruzamiento de vetas.

Art. 65. – “Si DOS (2) o más personas han descubierto simultáneamente en diferentes lugares de un mismo criadero,
tomarán sus minas partiendo del punto de donde se ha extraído la muestra del mineral presentado.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Y si las medidas de longitud no pueden completarse en el espacio intermedio, se adjudicará éste por mitad.”

Art. 66. – “Las personas que se crean con derecho a un descubrimiento manifestado por otro, deben deducir sus
pretensiones dentro de los SESENTA (60) días siguientes al de la publicación del registro.
Se comprenden en esta disposición las personas cuyos nombres han sido omitidos en la manifestación o en el registro.
No serán oídos los que se presenten después del vencimiento de los SESENTA (60) días.”

Derechos y Obligaciones del DESCUBRIDOR:

Art. 67. – El descubridor tendrá derecho a tomar en el criadero de su elección TRES (3) pertenencias contiguas o
separadas por espacios correspondientes a UNA (1) o más pertenencias.

OM
Concordarlo con los siguientes arts:
Art. 176. – Las concesiones hechas a los descubridores constarán de DOS (2) pertenencias; y de TRES (3), si la
concesión es a favor de una compañía.

Art. 312. – Cuando las compañías consten de DOS (2) o TRES (3) personas, se les concederán DOS (2) pertenencias

.C
más, fuera de las que por otro título les corresponda.
Si las compañías se componen de CUATRO (4) o más personas, tendrán derecho a CUATRO (4) pertenencias.

Art. 351. – Refórmase los Artículos 67, 176 y 312 del Código de Minería dejando establecido que el número de
DD
pertenencias que dichos artículos asignan a los descubridores y compañías será multiplicado por DIEZ (10).
En el caso de los yacimientos de tipo diseminado de la primera categoría, borato y litio, del Artículo 76, ese número
se multiplicará por CINCO (5) y en los de salitres y salinas de cosecha del Artículo 181, se multiplicará por DOS (2).
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 BOLILLA 10: GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES Y LA ENERGÍA (III)

EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONCESIÓN

De los efectos de la concesión de las pertenencias - Art. 99. – El minero es dueño de todos los criaderos que se
encuentren dentro de los límites de su pertenencia, cualesquiera que sean las sustancias minerales que contengan.

El concesionario está obligado a dar cuenta a la autoridad minera del hallazgo de cualquier sustancia concesible distinta
de las que constaren en el registro y empadronamiento de la mina, para su anotación en los mismos y, en su caso,
efectos consiguientes en materia de canon y de inversión de capital.

OM
El concesionario que no cumpliere esta obligación dentro de los SESENTA (60) días del hallazgo, se hará pasible de una
multa de DIEZ (10) a CIEN (100) veces el canon de explotación correspondiente a la sustancia omitida.

Dos doctrinas o sistemas de adquisición del suelo en referencia al concesionario:

- Franco-belga: el minero no puede explotar sustancias distintas a las descubiertas y concedidas originalmente.

- .C
Su explotación sólo es posible mediante la obtención de una nueva concesión. Ejemplo: yo descubro arenas
metalíferas (son de segunda categoría), y luego encuentro un mineral de primera categoría; tengo que volver a
solicitar la concesión.
Hispano-americana: esta doctrina sigue nuestro Código Minero y es la plasmada en el art. 99. Atribuye al
DD
concesionario todos los criaderos sin necesidad de presentar otra petición. Considera minero dueño de todos
los criaderos que se encuentran dentro del perímetro de la concesión, hayan sido o no objeto inicial de la misma.
Esto facilita la explotación. Pero el concesionario está obligado a informarle a la autoridad minera el hallazgo de
cualquier sustancia concesible distinta de las que contaren en el registro de la mina. Esto es a los fines de su
anotación en los registros y efectos consiguientes en materia de canon e inversión de capital
LA

Derechos: El minero es dueño de todos los criaderos que se encuentren dentro de los límites de su pertenencia,
cualesquiera que sean las sustancias minerales que contengan.

La concesión produce un conjunto de efectos jurídicos. ¿Cuáles son los efectos de la concesión?
FI

1. Permite iniciar los trámites de explotación.

2. Hace dueño al minero de todos los criaderos que se encuentran dentro de los límites de su concesión.
3. Autoriza a internar las labores en pertenencia ajena.
4. Permite constituir grupos mineros.
5. Hace posible la adquisición del suelo.


6. Sujeta la superficie a la servidumbre minera.

7. Da lugar a responsabilidad e indemnizaciones (art. 54, 99, 102, 138, 146, 156 y 161)-

Excepciones al derecho de concesión:

- Sustancias de tercera categoría, ya que por ley no le corresponden al minero. SALVO que el propietario no haya
reclamado ni pagado los gastos de explotación y extracción luego del aviso del concesionario; que el minero las
necesite para su industria; o que estén unidas de forma tal que no puedan separarse sin dificultad o aumento de
gastos.
- Hidrocarburos líquidos y sólidos: tienen un régimen distinto.
Art. 100. – El propietario del terreno tiene derecho a las sustancias correspondientes a la tercera categoría, que el
propietario de la mina extrajere; exceptuando los casos siguientes:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Cuando no la ha reclamado ni ha pagado los gastos de su explotación y extracción TREINTA (30) días después del aviso
que debe darle el concesionario.

Cuando éste los necesita para su industria y cuando estén de tal suerte unidas las sustancias, que no puedan sin dificultad
o sin aumento de gastos extraerse separadamente.

En estos casos no hay derecho a cobrar indemnizaciones.

Esto es un caso excepcional cuando no hay un acuerdo con el propietario.

Las minas de PRIMERA CATEGORÍA tienen preferencia para la explotación.

OM
Art. 101. – Cuando en el terreno ocupado con una explotación de sustancias de la segunda o tercera categoría, se
descubre un criadero de la primera, el propietario podrá continuar sus trabajos no perjudicando los de la nueva mina;
pero el descubridor podrá hacerlos variar o cesar, pagando los perjuicios o el valor del terreno.

Con relación a la extracción que haga el descubridor, regirán las disposiciones contenidas en los TRES (3) incisos finales

.C
del artículo precedente.

El dueño de la segunda categoría absorbe todos los criaderos de la zona (dentro de sus límites) y notifica el
descubrimiento del criadero de primera categoría. Acá el de segunda categoría va a tener prioridad.
DD
INTERNACIÓN DE LABORES EN PERTENENCIAS AJENAS

Concepto: es la facultad que posee el minero para avanzar con los trabajos de explotación fuera de los límites,
penetrando con ellos en pertenencia ajena; cuando el criadero que sigue en el recuesto/criadero contenga mineral. No
rige para minería a cielo abierto, sino para los casos de mineral diseminado mediante socavones.
LA

Requisito: sólo procede por la LATITUD de las pertenencias, no por longitud, siempre siguiendo el recuesto. El minero
debe llevar “veta en mano” o “criadero en mano”, lo que significa que no se encuentre trabajando en estéril sino que
esté extrayendo el mineral. Además debe darse aviso al concesionario colindante de la aproximación de los labores, ya
que si no le avisa el producto es del colindante y quien los extrae no tendrá derecho a cobrar los costos.
FI

Importancia: permite la explotación fuera de los límites de la concesión y satisface un interés colectivo/público de que
las minas se exploten, interés que prevalece frente al derecho del minero invadido.


Límite: hasta que las labores se comuniquen. Es decir, hasta que yo encuentre el criadero del otro. Por eso es que se
suele conformar una sociedad minera a partir de esas circunstancias.

Efectos: se dividen por mitades los minerales (producto extraído) y gastos.

Art. 102. – El dueño de una pertenencia no puede avanzar labores fuera de sus límites y penetrar con ellas en pertenencia
ajena, aunque vaya en seguimiento de su criadero.

Pero, cuando el criadero contenga mineral, hay derecho para internarse por la latitud hasta el punto en que las labores
de una y otra pertenencia se comuniquen.

Lo mismo sucederá cuando antes de haber pasado los límites de la pertenencia, se descubra el mineral.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Para usar de estos derechos deberá darse aviso al colindante de la aproximación de las labores y del propósito de
internarlas.

Los minerales que se extraigan de la internación se partirán por mitad con el colindante, lo mismo que los costos.

Art. 103. – La comunión de gastos y productos durará mientras el dueño de la pertenencia ocupada comunique sus
labores.

Llegado este caso debe cerrarse la comunicación entre ambas minas, a petición de cualquiera de los interesados, en el
punto de la línea divisoria.

OM
Art. 104. – No dándose oportunamente el aviso, el invasor entregará al invadido todos los minerales extraídos, sin
derecho a cobrar los costos.

Se considera inoportuno el aviso, cuando no se ha comunicado antes de que las labores internadas hayan avanzado más
de DIEZ (10) metros.

Derecho de visita

.C
Permiso para visitar la tenencia colindante: Debo tomar datos útiles y evitar perjuicios. Art. 107. – Todo dueño de
pertenencia puede solicitar permiso para visitar la colindante, con el fin de tomar datos útiles para su propia explotación,
DD
o con el de evitar perjuicios que los trabajos de la vecina le causan o están próximos a causarle.

El solicitante expresará clara y circunstanciadamente los datos que se propone tomar y los perjuicios recibidos o que
teme recibir.

La autoridad encontrando justo y fundado el motivo, otorgará el permiso únicamente con relación a las labores
LA

inmediatas a la pertenencia del interesado.

Art. 108. – Cuando en virtud de causas suficientes y justificadas, necesario practicar reconocimientos y mediciones de las
labores indicadas, la autoridad lo permitirá aceptando el perito que se proponga o nombrando otro, si el dueño de la
mina rehusare el propuesto.
FI

Tendrá éste derecho a una completa indemnización; y si de las operaciones ha de resultarle un grave e irreparable
perjuicio, a que se retire el permiso (permiso de internación de labores).

Art. 106. – Cuando las minas no se encuentran en estado de recibir mensura y sus dueños han colocado linderos


provisorios para determinar sus pertenencias, estos linderos servirán de base para el aviso y demás efectos consiguientes.

Pero, practicada la mensura y demarcación legal, los derechos de las partes se arreglarán a los nuevos linderos,
haciéndose las correspondientes restituciones.

No tendrá lugar lo dispuesto en los incisos anteriores, después de vencidos los plazos fijados por la ley para la ejecución
de la labor legal (100+100+50).

Si yo estoy en la etapa de labor legal encuentro que me puedo “meter” en una pertenencia ajena siguiendo MI VETA, yo
voy a poder pedir internación de labores, porque estoy siguiendo mi propia veta.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

GRUPOS MINEROS

Concepto: el grupo minero es la reunión de dos o más pertenencias contiguas de diferentes concesiones de un mismo
dueño o de diferentes dueños, para constituir con ellas una sola propiedad y explotación.

La compañía de minas hay reunión de dos o más personas para trabajar en común una o más minas (art. 287).

Requisitos:

- que las pertenencias estén unidad en toda la extensión de uno de sus lados.

OM
- Que el grupo se presta a una provechosa explotación.

- Que la autoridad otorgue la concesión para la formación del grupo minero, debe aprobarlo.

(Sólo le interesan art. 138 y 139 de este tema)

.C
Art. 138. – Los dueños de DOS (2) o más minas contiguas pueden constituir con ellas una sola propiedad con una sola
explotación.

Desígnase esta reunión de pertenencias, correspondan a un solo dueño o a dueños diferentes, con el nombre de grupo
DD
minero.

Art. 139. – Para la constitución de un grupo minero se requiere:

Que las pertenencias estén unidas en toda la extensión de uno de sus lados, formando un solo cuerpo, sin que entre ellos
LA

quede ningún espacio vacante.

Que el grupo se preste a una cómoda y provechosa explotación.

Y que la autoridad otorgue con conocimiento de causa, la correspondiente concesión.

FI

OTRAS ADQUSICIONES QUE REQUIEREN CONCESIÓN

AMPLIACIÓN DE PERTENENCIAS


Concepto: consiste en ampliar una pertenencia agregándole otra pertenencia de igual formas y dimensiones. Siempre
se da sobre terrenos vacantes. Lo puedo solicitar en el mismo expediente, pido la ampliación de la pertenencia, no de
la propiedad minera.

Art. 109. – Ampliar una pertenencia es agregarle otra pertenencia igual en forma y dimensiones.

Hay derecho a la ampliación cuando las labores subterráneas de la pertenencia se hubieran internado o estuviesen
próximas a internarse en terreno vacante.

Se entiende que las labores están próximas a internarse cuando distan CUARENTA (40) metros o menos, del límite fijado
a la pertenencia en su demarcación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 El pedimento con su proveído se registrarán en el libro de las manifestaciones y se publicará por medio de un aviso en el
periódico que designe la autoridad, y de un cartel que el escribano fijará en las puertas de su oficina.

Condiciones:

- Que exista terreno franco.

- Que haya internado las labores o estén próximas a internarse.

- Que tenga veta en mano.

OM
Art. 110. – Para que la ampliación tenga lugar es necesario que se internen o aproximen las labores llevando criadero en
mano.

Art. 111. – Las DOS (2) pertenencias formarán un sólo cuerpo, una sola mina.

Los linderos correspondientes a la línea de contacto con el terreno vacante, se removerán y colocarán en los nuevos

.C
límites.

Art. 112. – La diligencia de mensura y demarcación se practicará citando los lindantes con el terreno vacante; y se
anunciará con TREINTA (30) días de anticipación en la misma forma que la publicación del registro.
DD
Dentro de estos TREINTA (30) días y hasta el acto de la diligencia, deberán presentarse todas las reclamaciones, que no
serán atendidas después de ese plazo y de ese acto.

Esta presentación debe hacerse de la misma manera que una mensura común.
LA

Art. 113. – Hay derecho a una nueva ampliación cuando las labores del terreno anexado se hubiesen internado o
estuviesen próximas a internarse en terreno vacante.

Si no fuera terreno vacante, sería internación de labores.

FI

MEJORA DE LAS PERTENENCIAS

Una vez mensuradas y demarcadas las pertenencias, puede ocurrir que el minero se de cuenta que la ubicación de las
mismas en el terreno no es la más adecuada para una explotación provechosa. Siempre que no perjudique a terceros,


el CM permite reubicar parcialmente las pertenencias.

La MEJORA DE LAS PERTENENCIAS es el cambio parcial del perímetro de la pertenencia en cualquier dirección de sus
líneas confinantes. Consiste en cambiar la pertenencia sin agregar más terreno, cambiándole el rumbo, implica una
nueva demarcación para una mejor explotación. Se hace en la etapa de labor legal. Al igual que la ampliación, se puede
solicitar siempre que el terreno sea franco/vacante.

Art. 114. – El minero puede pedir el cambio parcial del perímetro de su pertenencia en cualquiera dirección de sus líneas
confinantes, habiendo terreno franco. Este cambio constituye la mejora.

Art. 115. – En el cambio o mejora de pertenencia se abandonará una extensión de terreno igual a la que se toma; pero
conservando dentro de los nuevos límites la labor legal.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

DEMASIAS (art. 116 a 123 CM)

Las demasías son el terreno sobrante que no alcanza para formas una pertenencia más. Es el espacio intermedio entre
concesiones o minas demarcadas que no alcanza a tener la medida de una pertenencia ordinaria. Se trata de terrenos
vacantes y aplica a pequeñas minerías. En el caso de que tenga 150 mts. o menos es una demasía y se distribuye en
partes iguales entre colindantes.

Art. 116. – Demasía es el terreno sobrante entre DOS (2) o más minas demarcadas, en el cual no puede formarse una
pertenencia.

Hay tres tipos de demasías:

OM
- Demasía en la corrida/de cabecera o longitudinal.

Art. 117. – Las demasías comprendidas entre DOS (2) minas situadas en la corrida o longitud del criadero
corresponden exclusivamente a los dueños de esas minas.

.C
- Demasía de líneas de aspas: por donde va la veta.

Art. 118. – La demasía entre las líneas de aspas de DOS (2) o más pertenencias se adjudicará a aquella o a aquellas minas
cuyas labores, siguiendo el criadero en su recuesto, se hayan internado o estén próximas a internarse en el terreno
DD
vacante.

Se entenderá que las labores están próximas a internarse, cuando hubieren avanzado hasta la mitad de la cuadra
correspondiente al recuesto del criadero.

Se consideran en el mismo caso desde que disten TREINTA (30) metros del límite de la cuadra.
LA

- Demasía en forma irregular: se divide el espacio libre que no da lugar a nuevas minas, en porciones
iguales (teniendo en cuenta ángulos de referencia) y esas porciones se divide la demasía entre las
pertenencias.
FI

Art. 119. – Fuera de los casos de internación realizada o próxima a realizarse, se distribuirá la demasía entre todas las
minas colindantes en proporción de sus respectivas líneas de contacto con la demasía.

Art. 120. – Adjudicada la demasía en parte o en todo, se incorpora a las respectivas pertenencias.


Art. 123. – El minero que mejora su pertenencia no tiene derecho a la demasía que resultare.

Art. 121. – Cuando el terreno sobrante en la corrida del criadero mide CIENTO CINCUENTA (150) metros o más de
longitud, se considera como nueva mina, y se concede al primer solicitante.

Art. 122. – Cualquier persona podrá constituir una mina nueva en la demasía por renuncia o cesión de todos los
colindantes, o por no ocuparla con alguna obra o trabajo verdaderamente útil, UN (1) año después de requeridos al
efecto.

Esta disposición tiene lugar en el caso de no hallarse las demasías incorporadas a las minas colindantes.

La parte del colindante que renuncia, que cede o que pierde su derecho, acrece a la de los otros colindantes.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Excepciones a las demasías:

- Que tenga entre 150 y 300 mts, no se considera una demasía sino una mina nueva, que puede ser solicitada por
cualquier persona.

- Por renuncia o cesión de todos los colindantes o por no ocuparla con obra alguna o trabajo útil un año después de
ser requeridos al efecto.

SOCAVONES

Los socavones son túneles/galerías abiertas en profundidad para dar acceso al yacimiento con fines de:

OM
exploración, explotación, iluminación, acarreo, ventilación, desagüe.

3 clases de socavones:

A. Socavones de exploración: son galerías abiertas en profundidad con fines de reconocimiento y

exploración. Se practican en terreno vacante con el objeto de establecer la existencia de minerales en

.C
profundidad. Tienen dos características:

- La longitud del socavón la debe indicar el interesado a la autoridad minera, el permiso implica la
creación de zonas de influencia de 1000 mts a cada lado de la boca del túnel, donde se ejerce un
DD
derecho de exclusividad.

- Hay que solicitarle permiso a la autoridad minera.

B. Socavones de explotación.
LA

C. Socavones generales. Sirven para llevar alimentos, ventilación, energía. Art. 128. – Cuando se pretenda
abrir socavones generales que comprendan una vasta región mineral, por personas que no tengan minas
propias que habilitar, es necesario el consentimiento de los dueños de las pertenencias que deban ocuparse.
Pero, los dueños de las que han de ser habilitadas pueden dar participación en la empresa a personas
extrañas. (EMPRESA que se dedica a brindar energía por ejemplo, necesita un socavón que sirva al
FI

yacimiento). Brindan servicios.

Art. 124. – Los dueños de una o más pertenencias que se propongan explotarlas por medio de un socavón, que principie
fuera de sus límites o salga de ellos, pero en terreno que no corresponda a pertenencia ajena, darán aviso a la autoridad,


expresando la situación y extensión del terreno que debe ocuparse, y el nombre y residencia de los propietarios.

Estos serán notificados para que, en el plazo de VEINTE (20) días, deduzcan sus derechos por los perjuicios que
inmediatamente les ocasione la apertura del socavón, y pidan fianzas si hubiere peligro de ulteriores perjuicios en la
continuación de los trabajos.

Los propietarios cuya residencia se ignore, o que la tengan fuera de la jurisdicción de la autoridad minera, serán citados
por medio de un edicto fijado en las puertas del oficio del escribano, y de un aviso publicado por TRES (3) días en el
periódico que designe la autoridad.

En este caso el plazo para comparecer, y en virtud de cuyo transcurso se concederá el permiso, es de TREINTA (30) días.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art. 125. – Cuando los trabajos deban principiarse o continuarse en terreno de minas ocupadas, se solicitará permiso de
la autoridad, declarando el nombre y residencia de los dueños de esas minas, la situación y extensión del terreno y la
dirección, longitud y capacidad del socavón.

La autoridad, previa la citación de los interesados y la comprobación de que la obra es útil y practicable, otorgará el
permiso y ordenará su registro y publicación.

Art. 126. – Los dueños de las minas situadas en la dirección del socavón, podrán oponerse a su ejecución en los VEINTE
(20) días siguientes al de la notificación hecha en su persona o en la de sus administradores, o por publicación de avisos
en su caso, siempre que se inutilice o se haga sumamente difícil y costosa la explotación de sus minas.

OM
Sin embargo, si reconocida la utilidad de la empresa y la conveniencia del plan propuesto, no pudieran introducirse
modificaciones sin contrariar el objeto de la obra, o sin hacerla menos útil, o haciéndola más costosa y difícil, la autoridad
permitirá que se lleve a efecto, no obstante la oposición.

Lo mismo sucederá si las minas interesadas en la apertura del socavón, tuviesen mayor importancia que la mina o minas
de los opositores.

.C
Pero deberán pagarse previamente todos los perjuicios, u otorgarse la competente fianza mientras se hace la estimación.

Gana la mina que tenga mayor importancia.

DD
Art. 127. – La autoridad, al conceder el permiso, hará en el plan presentado por el socavonero las modificaciones
necesarias para dejar establecida la posibilidad y utilidad de la obra, para que tenga la seguridad conveniente y para
hacer efectivos los derechos reconocidos a los dueños de minas.

Art. 133. – El socavonero goza de los privilegios de descubridor los criaderos nuevos que siguiendo su labor, encuentre
LA

en terreno vacante.

Estas pertenencias se demarcarán en la superficie con arreglo a la situación, dirección y demás circunstancias del
criadero, reconocidas en profundidad.
FI

Art. 134. – El socavonero tiene derecho a explotar el criadero nuevo que encuentre en pertenencia correspondiente a
otro criadero registrado en la superficie, abriendo nuevas labores en seguimiento del nuevo criadero y aprovechando
exclusivamente los minerales que extraiga.

Cesa este derecho desde el momento en que las labores de la mina se comuniquen con las del socavón.


El artículo 134 refiere a minas de segunda categoría.

Art. 135. – El permiso para labrar un socavón en terreno franco comprende el permiso para explorar una superficie de
MIL (1.000) metros a cada uno de los lados y en toda la longitud concedida al socavón.

El empresario podrá denunciar y registrar preferiblemente las pertenencias abandonadas que en ese espacio se
encuentren.
No obsta esta preferencia al denuncio de un tercero cuando la obra del socavón ha sido terminada o abandonada; o
cuando habiéndose avanzado los trabajos más allá del perímetro correspondiente a esas pertenencias, hayan
transcurrido CINCUENTA (50) días sin que se haya hecho uso de ese derecho.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Por ejemplo que hay pertenencias abandonadas que yo exploro, descubro un mineral, lo denuncio, tengo derecho a
quedarme con eso.

OM
.C
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

EXPLOTACIÓN. ADQUISICIÓN DEL SUELO

Art. 156. – La concesión de una mina comprende el derecho el derecho de exigir la venta del terreno correspondiente.

Mientras tanto, se sujetará a lo dispuesto en el parágrafo de las servidumbres.

Art. 157. – El derecho acordado al concesionario en el precedente artículo, se limita a la extensión de una pertenencia
ordinaria, cuando el perímetro de la concesión es mayor.

Pero tendrá derecho a una nueva adquisición siempre que las necesidades o conveniencias de la mina lo requieran.

OM
Con relación al resto del terreno que constituye la pertenencia, regirá lo dispuesto en el inciso final del anterior
artículo.

Art. 158. – Si el terreno correspondiente a una concesión, es del Estado o Municipio, la cesión será gratuita.

La cesión comprende los derechos consignados en el Artículo 156.

.C
La cesión del terreno subsistirá mientras la mina no se declare vacante, o sea abandonada.

Si los terrenos estuvieren cultivados, el concesionario pagará la correspondiente indemnización.

DD
Art. 159. – Cuando los terrenos pertenecen a particulares, deberá pagarse previamente su valor y los perjuicios; pero
si el minero los tiene ocupados o quisiera ocuparlos, otorgará fianza suficiente mientras se practican las diligencias
conducentes al pago.

En la valoración se considerará el espacio comprendido dentro de las señales o linderos provisionales que se fijen para
LA

determinar las pertenencias.

Practicada la mensura y demarcación legal, se harán las restituciones correspondientes, según la mayor o menor
extensión que definitivamente se adjudique.
FI

Art. 160. – Si antes de solicitar y obtener el terreno, se hubiere pagado el valor de los daños causados al propietario
con los trabajos de explotación, la valuación se sujetará al estado en que las cosas se encuentren al tiempo de la
compra.

Si hubiere pagado algunas piezas del terreno ocupado, su valor se tendrá como parte del precio.


Otra forma de adquisición es por medio de la prescripción:

Art. 326. – La prescripción no se opera contra el Estado propietario originario de la mina.

Art. 327. – Para adquirir las minas por prescripción, con título y buena fe, se requiere la posesión de DOS (2) años.

Para la prescripción sin justo título, se necesita una posesión de CINCO (5) años.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

SERVIDUMBRES MINERAS

Son limitaciones al uso de los bienes de superficie. Sus caracteres son: reales, legales, continuas, aparentes o no
aparentes. Es un derecho real que graba la propiedad por más que pasen a terceros. Preceden a la expropiación del
suelo, coexiste con la propiedad respecto del sobrante del terreno no expropiado, se extienden fuera de los límites de
la concesión. Se puede constituir en minas de primera o segunda categoría. Los hidrocarburos sólidos también pueden
solicitarla (porque son de primera categoría).

Para constituirlas NO necesito permiso de la autoridad minera, pudiendo convenirlo de forma privada. Sí necesito
inscribirlas en el Registro. En caso de negativa del propietario a constituir servidumbre, la autoridad minera autorizará
el uso de la fuerza pública y se declarará de utilidad pública.

OM
Se extingue cuando caduca la concesión o cuando se declara vacante.

Tipos de servidumbre:

1. De uso y ocupación del suelo/para la explotación: de ocupar en la extensión conveniente el suelo con habitaciones,
depósitos, hornos de fundición, máquinas de extracción, máquinas de beneficio.

.C
2. De vías de comunicación y transporte: ya sea por medios ordinarios (tranvías, ferrocarriles o canales) hasta arribar a
estaciones, embarcaderos, depósitos, caminos públicos o particulares más próximos o más convenientes, y a los
DD
abrevaderos, aguadas y pastos.

3. De aguas naturales: uso de aguas naturales para las necesidades de la explotación como asimismo para bebida de
personas y animales, y para el servicio y movimiento de máquinas.

4. Para uso de pastos naturales: en terrenos no cercados. Este tipo de servidumbres se utilizaban cuando se usaban
LA

caballos por ejemplo para trasladar minerales, ya no se utiliza.

Art. 146. – Verificada la concesión, los fundos superficiales y los inmediatos en su caso, quedan sujetos a las servidumbres
siguientes, previa indemnización:
FI

1& La de ser ocupados en la extensión conveniente, con habitaciones, oficinas, depósitos, hornos de fundición, máquinas
de extracción, máquinas de beneficio para los productos de la mina, con canchas, terreros y escoriales.

2& La ocupación del terreno para la apertura de vías de comunicación y transporte, sea por los medios ordinarios, sea
por tranvías, ferrocarriles, canales u otros, hasta arribar a las estaciones, embarcaderos, depósitos, caminos públicos o


particulares más próximos o más convenientes, y a los abrevaderos, aguadas y pastos.

3& El uso de las aguas naturales para las necesidades de la explotación, para la bebida de las personas y animales
ocupadas en la faena y para el movimiento y servicio de las máquinas.

Este derecho comprende el de practicar los trabajos necesarios para la provisión y conducción de las aguas.

4& El uso de los pastos naturales en terrenos no cercados.

INDEMNIZACIÓN

Art. 152. – Las servidumbres se constituyen, previa indemnización del valor de las piezas de terreno ocupadas y de los
perjuicios consiguientes a la ocupación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

FIANZA

Art. 153. – Cuando los trabajos que han de emprenderse, sean urgentes; o cuando se trate de la continuación de otros
ya entablados, cuya paralización cause perjuicio; o cuando hayan transcurrido QUINCE (15) días desde el siguiente al
aviso del concesionario o a la reclamación del propietario, o cuando los perjuicios no se han producido, o no puede fijarse
fácilmente el valor de la indemnización, podrá aquél pedir la constitución previa de la servidumbre, otorgando fianza
suficiente.

Art. 154. – El propietario puede avanzar sus labores debajo de las habitaciones y lugares reservados, previo permiso de
la autoridad, otorgado con citación del propietario y mediante la correspondiente fianza.

OM
La autoridad no acordará el permiso, cuando la seguridad de las habitaciones y de sus moradores corra peligro; pero el
concesionario podrá pedir la adjudicación de las habitaciones y construcciones con el terreno correspondiente, conforme
a lo dispuesto en el inciso tercero del Artículo 13.

Cuando dice “propietario” debe leerse concesionario/propietario DE LA MINA.

RESPONSABILIDAD POR RIESGO

.C
Se entiende que la actividad minera es una actividad de riesgo.
DD
Art. 155. – El concesionario puede establecer en el ámbito de la pertenencia, los trabajos que crea necesarios o
convenientes a la explotación, sin previa autorización.

El propietario podrá oponerse a la iniciación o prosecución de esos trabajos, únicamente en los casos siguientes:

1 Cuando con ellos se contravenga, en perjuicio suyo, a alguna disposición de la ley.

LA

2 Cuando se ocupe un terreno, cuya indemnización no haya sido pagada o afianzada.

La oposición no excluye el derecho de ofrecer fianza en los casos permitidos por la ley.
FI

AMPARO DE LA CONCESIÓN (importante)

El amparo de la concesión consiste en un conjunto de obligaciones que debe observar el minero bajo pena de caducidad


para mantener la concesión. Comprende el pago del canon, la ejecución de obras, la construcción de campamentos,
caminos y obras, la adquisición de maquinarias, usinas y equipos de explotación e inversiones: todo lo que debe
informarse cuando se hace la petición para la explotación.

El sistema de amparo adoptado por el CM es de carácter mixto simultáneo. Exige el precio del pago de un canon anual
y la inversión de capitales.

CANON

Se paga POR PERTENENCIA y de manera anual, en dos cuotas (30 de junio y 31 de diciembre). Tiene el fin de demostrar
el interés en la exploración. No es un tributo. En caso de no pagarse caducan los derechos del concesionario.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art. 213. – Las minas son concedidas a los particulares mediante un canon anual por pertenencia que será fijado
periódicamente por Ley Nacional y que el concesionario abonará al Gobierno de la Nación o de las Provincias, según la
jurisdicción en que las minas se hallaren situadas y según las medidas establecidas por este Código.

Art. 214. – Durante los CINCO (5) primeros años de la concesión, contados a partir del registro, no se impondrá sobre la
propiedad de las minas otra contribución que la establecida en el artículo precedente ni sobre sus productos,
establecimientos de beneficio, maquinaria, talleres y vehículos destinados al laboreo o explotación.

La exención fiscal consagrada por este artículo alcanza a todo gravamen o impuesto, cualquiera fuere su denominación
y ya sea nacional, provincial o municipal, presente o futuro, aplicable a la explotación y a la comercialización de la
producción minera.

OM
Quedan excluidos de esta exención las tasas por retribución de servicios y el sellado de actuación, el cual, en todo caso,
será el común que rija en el orden administrativo o judicial.

Art. 215. – El canon queda fijado en la siguiente forma y escala:

1. Para las sustancias de la primera categoría enunciadas en el artículo 3° y las producciones de ríos y placeres del

.C
artículo 4°, inciso a), siempre que se exploten en establecimientos fijos conforme el artículo 186 de este Código,
trescientos veinte pesos ($ 320) por pertenencia o unidad de medida, de cualquiera de las formas consignadas en los
artículos 74 a 80. (MONTO QUE SE ACTUALIZA ANUALMENTE – se puede buscar en Infoleg o en la Secretaría de Minas)
DD
2. Para las sustancias de la segunda categoría enumeradas en el artículo 4°, con excepción de las del inciso b), ciento
sesenta pesos ($ 160) por pertenencia, de acuerdo con las medidas del título 9, sección 1, acápite 2. Exceptúanse
también de esta disposición las sustancias del artículo 4°, inciso a), en cuanto estén incluidas en el número anterior y en
cuanto sean de aprovechamiento común.
LA

3. Las concesiones provisorias para la exploración o cateo de las sustancias de la primera y segunda categoría, sea
cualquiera el tiempo que dure, según las disposiciones de este Código, pagarán mil seiscientos pesos ($1.600) por
unidad de medida o fracción, de acuerdo con las dimensiones fijadas en el artículo 29.

4. Las minas cuyo dominio corresponda al dueño del suelo, una vez transferidas a un tercero o registradas por el
propietario, pagarán en la misma forma y escala de los artículos anteriores, según su categoría.
FI

Art. 216. – El canon se pagará adelantado y por partes iguales en DOS (2) semestres, que vencerán el TREINTA (30) de
junio y el TREINTA Y UNO (31) de diciembre de cada año, contándose toda fracción de semestre como semestre completo.


El canon comenzará a devengarse desde el día del registro salvo lo dispuesto en el Artículo 224, esté o no mensurada la
mina.
La concesión de la mina caduca ipso facto por la falta de pago de una anualidad después de transcurridos DOS (2) meses
desde el vencimiento.

Art. 217. – Dentro del plazo de UN (1) año contado a partir de la fecha de la petición de mensura que prescribe el Artículo
81, y esté o no mensurada la mina, el concesionario deberá presentar a la autoridad minera una estimación del plan y
monto de las inversiones de capital fijo que se proponga efectuar en cada uno de los siguientes rubros:

a) Ejecución de obras de laboreo minero.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

b) Construcción de campamentos, edificios, caminos y obras auxiliares de la exploración.

c) Adquisición de maquinarias, usinas, elementos y equipos de explotación y beneficio del mineral, con indicación de su
capacidad de producción o de tratamiento, que se incorporen al servicio permanente de la mina.

Las inversiones estimadas deberán efectuarse íntegramente en el plazo de CINCO (5) años contados a partir de la
presentación referida en el párrafo anterior, pudiendo el concesionario, en cualquier momento, introducirles
modificaciones que no reduzcan la inversión global prevista, dando cuenta de ello previamente a la autoridad minera.
La inversión minera no podrá ser inferior a TRESCIENTAS (300) veces el canon anual que le corresponda a la mina de
acuerdo a su categoría y con el número de pertenencias.

OM
Sin perjuicio de ello, en cada uno de los DOS (2) primeros años del plazo fijado, el monto de la inversión no podrá ser
inferior al VEINTE POR CIENTO (20%) del total estimado en la oportunidad indicada al principio de este artículo.

El concesionario deberá presentar a la autoridad minera, dentro del plazo de TRES (3) meses del vencimiento de cada
uno de los CINCO (5) períodos anuales resultantes del párrafo segundo de este artículo, una declaración jurada sobre el
estado de cumplimiento de las inversiones estimadas.

.C
La autoridad minera, antes de proceder a la aprobación de las inversiones efectuadas, podrá disponer que se practiquen
las verificaciones técnicas y contables que estimare necesarias.
DD
El adquirente de minas abandonadas, vacantes o caducas, tendrá el plazo de UN (1) año para cumplir o completar, en
su caso, las obligaciones impuestas por este artículo.

Si yo no cumplo con los requisitos, un TERCERO puede completar las obligaciones, este tercero puede adquirir.

Es decir que si yo quiero explotar una mina vacante y no quiero pagar el canon tengo que esperar tres años. Pero si
LA

quiero explotar y soy el que dejó de pagar el canon (el propietario originario), debo esperar sólo un año.

Repasando, si soy el dueño y dejo de pagar:

- Me dan 45 días para pagar.
FI

- Si no lo hago, pueden suceder dos cosas, que se presente otro o que quiera adquirirla yo nuevamente. La autoridad
minera lo inscribe como vacante y puedo presentarse otro, pero debe pagar el canon adeudado o esperar tres años.
Ahora bien, yo como propietario originario debo esperar un año para volverla a solicitar. De todas maneras tendré
que pagar el canon.


INVERSIÓN DE CAPITALES – art. 217.

El titular de la concesión debe presentar una estimación del plan y monto de las inversiones de capital. La inversión
minera no podrá ser inferior a 300 veces el canon anual que le corresponda a la mina según su categoría y número de
pertenencias. El plan de inversión puede ser de maquinarias, instalaciones, etc. Durante los primeros cinco años de
explotación contados desde la inscripción. Este plan debe cumplirse bajo pena de caducidad, previa intimación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

ABANDONO DE LAS MINAS (importante)

El abandono voluntario del yacimiento por parte del minero se realiza en forma gratuita quedando a cargo de la
autoridad todos los gastos correspondientes. Es una manifestación formal. Sucede cuando el minero no puede cumplir
con sus obligaciones de amparo, por lo que abandona y da la posibilidad de que otro adquiera.

El abandono es una acto bilateral que consta de la presentación formal que hace el minero a la autoridad minera y esta
ACEPTA mediante un proveído que libera de cualquier responsabilidad. Este acto se registra en un libro donde queda
como mina vacante. Así se libera del pago del canon y de la inversión.

También puede darse el abandono DE HECHO, que sucede cuando el minero deja la mina intempestivamente,

OM
desaparece sin dejar aviso. Debe cumplir con las obligaciones del canon y de la inversión, y además será responsable de
los daños ocasionados, ya que siguen siendo el titular de la concesión.

Art. 226. – Es denunciable una concesión aunque haya pasado a terceros, por abandono, cuando los dueños por un acto
directo y espontáneo, manifiestan a la autoridad la resolución de no continuar los trabajos.

El dueño de una mina que quiera abandonarla, lo declarará por escrito ante la autoridad minera con VEINTE (20) días de
anticipación.

.C
Este escrito comprenderá el nombre de la mina, el del mineral en que se encuentra, la clase de sustancia que se explota
DD
y el estado de sus labores.

El escrito con su proveído se asentará en el libro correspondiente a los registros, y se publicará.

Subsisten los derechos y obligaciones del dueño de una mina, mientras la autoridad competente no admita el abandono.
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

UNIDAD 11 - RESPONSABILIDAD

La actividad minera es riesgosa y siempre provoca un daño. Es una actividad “poco

amigable” con el ambiente. Se parte de la base de que la actividad minera es destructiva
y riesgosa.

PRINCIPIO GENERAL: la responsabilidad minera existe sólo por el hecho del daño,
independientemente de que el autor haya obrado con culpa, negligencia, impericia
imprudencia o mediante actos dolosos. Aunque los perjuicios provengan de accidentes o
casos fortuitos que reconozcan su causa en los trabajos mineros, el titular de la concesión
es también civilmente responsable y debe repararlos.

OM
La responsabilidad es específicamente para el caso donde se corran riesgos por parte del
propietario del yacimiento o del dueño superficiario. Si se abandona una mina y no se deja
asentado el abandono se sigue siendo responsable del yacimiento.

La responsabilidad tiene carácter objetivo, el perjudicado sólo debe demostrar la relación

de causalidad entre el hecho y el daño producido.

.C
La doctrina CLÁSICA se inspira en el carácter indemnizatorio que se considera para
reparar los daños causados por el minero al superficiario y del superficiario al minero,
independientemente de su accionar.
DD
Los perjudicados serán el DUEÑO del suelo, tenedores y concesionarios colindantes por
los daños surgidos. El único responsable de su generación es el CONCESIONARIO.

La TEORÍA DEL RIESGO MINERO nos dice que el daño es inherente a los trabajos mineros
y sólo puede evitarse en escasas oportunidades. El minero siempre está en condiciones
LA

de producir daño, dado que las operaciones que lleva adelante SON RIESGOSAS.

PRINCIPIO GENERAL: Art. 161. – El propietario de una mina es responsable de los

perjuicios causados a terceros, tanto por los trabajos superficiales como por los
subterráneos, aunque estos perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos.
FI

Los perjuicios serán previamente justificados, y no podrán reclamarse después de

transcurridos SEIS (6) meses desde el día del suceso.

No se exime por fuerzas/catástrofes naturales como terremotos, maremotos, grandes

inundaciones, crecientes. Porque se tienen que prever cuando se hace una observación


del lugar y de la zona. Ejemplo: no puede pasarse un mineraloducto si es una zona de

montañas donde se dan crecidas del río.

Este principio general se aplica a los trabajos de exploración y explotación también.

Por TERCEROS entendemos al propietario de la superficie, al tenedor de cualquier

derecho sobre el suelo y los concesionarios vecinos.

Responsabilidad objetiva (diapositiva de la profe):

● Crea una presunción de responsabilidad por parte del minero independiente de

toda falta.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

● Esta responsabilidad se debe a los beneficios que recibe el minero para facilitar el
desenvolvimiento de su actividad; y también por el término de su prescripción: 6
MESES DESDE EL DÍA DEL SUCESO. Se una prescripción breve de 6 meses para la
reclamación de los perjuicios. Esta parte “choca” con el derecho ambiental, hay
que tomarlo con pinzas porque los daños pueden manifestarse mucho después,
el ambiente es un bien público de incidencia colectiva.

● Hay una obligación de indemnizar al superficiario del terreno: por ocupación de

terrenos y expropiación O por daños emergentes de los trabajos de explotación y
exploración hechos en contravención a las disposiciones legales. Por este motivo
se otorga una fianza.

OM
● Sin embargo, la responsabilidad no es absoluta, puede EXIMIRSE: Se exime el
minero de responsabilidad cuando los daños fueran causados por culpa propia de
la víctima, es decir, cuando el propio superficiario o tercero incurre en una falta,
se mete y hace algo, por ejemplo dinamita algo, abre un grifo.

● Esta responsabilidad cesa para el minero cuando el dueño del suelo ha comenzado
un nuevo trabajo y continua sin previo aviso con las obras paralizadas un año antes

● .C
de la concesión en lugares con inminente daño o riesgo. (este es el caso que se da
cuando el dueño del suelo se mete a una concesión determinada).

El daño comprende los perjuicios económicos que se causen al titular del

DD
inmueble por mayor deterioro del suelo o cultivos.
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

LIMITACIONES

Se limita la responsabilidad del minero en los supuestos que se observa una conducta
temeraria por parte del dueño del suelo, por ello cesa la responsabilidad del minero y nace
la responsabilidad del dueño. Cuando el superficiario reanude o continúe con la ejecución
de las obras que fueron suspendidas anteriormente a la concesión o el permiso habrá una
limitación de la responsabilidad. Para determinar los hechos que configuran las
excepciones del minero, se adopta un instrumento de prueba: la presunción legal de la
mala fe del propietario. Se presume una mala fe, un actuar temerario por parte del
propietario del sueño que afecta directamente al minero.

Hay otra postura opuesta a esta: los autores interpretan que al trabajar debajo de la

OM
propiedad superficiaria y que el minero usa asimismo su derecho, debe considerárselo
libre de toda obligación respecto del dueño del suelo.

Art. 162. – La responsabilidad del dueño de la mina, cesa:

1. Cuando los trabajos perjudicados han sido emprendidos después de la concesión

sobre lugares explotados, o en actual explotación, o en dirección de los trabajos en

.C
actividad, o sobre el criadero manifestado o reconocido.

2. Cuando, después de la concesión se emprenda cualquier trabajo sin previo aviso a la

autoridad ni citación del dueño de la mina.
DD
3. Cuando se continúen trabajos suspendidos UN (1) año antes de la concesión.

4. Cuando el peligro para las obras o trabajos que se emprendan, existía antes o era
consiguiente a la nueva explotación.
LA

Dado el aviso, se procederá al reconocimiento de los lugares, dejándose constancia de

que el punto designado por el propietario del suelo está comprendido o no en alguno de
los casos indicados en los incisos precedentes.

Este artículo contempla los casos en los que el propietario del suelo ejecute obras o
FI

trabajos posteriores a la concesión o al permiso. La concesión de una mina o un derecho

exploratorio no priva al propietario del terreno del derecho de aprovecharlo y ocuparlo
para sus usos ordinarios, con las solas limitaciones que crean las servidumbres. Para
ejercer este derecho y no comprometer su responsabilidad ante el minero por los
eventuales perjuicios que ocasione el uso del suelo; el mismo debe definir su posición
actual de sus trabajos antes de emprender otros nuevos, y debe poner en conocimiento


al titular de la concesión de estas circunstancias.

Si omite este aviso, la realización de cualquier clase de trabajo por el dueño del terreno,
libera al concesionario de responsabilidad y compromete la responsabilidad del
superficiario que ha estado en falta hacia el minero.

Estos incisos no son los únicos que determinan el cese de la responsabilidad del minero,
son sólo algunas presunciones legales de culpa del propietario y facilitan la determinación
de las respectivas responsabilidades.

Art. 163. – Se debe indemnización al propietario que deja de trabajar por alguna de las
causas indicadas en el artículo precedente.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Cuando las obras de cuya construcción se trata son necesarias o verdaderamente útiles;
el terreno adecuado para esas obras, y no es posible establecerlas en otro punto.

En este caso, el propietario optará:

O por el pago de la diferencia de precio entre el terreno tal cual se encuentra y el terreno
considerado como inadecuado para las obras que deben emprenderse, prescindiendo
de los beneficios que esas obras pudieran producir.

O por el pago del terreno designado según tasación, el que en este caso pasará al
dominio del concesionario.

OM
El propietario de la superficie, emprendiendo o continuando trabajos después de la
concesión, podría crear trabas intencionadas al desarrollo de las labores mineras con el
pretexto de que está en uso de su derecho. Pero ocurren casos, donde el propietario
pretende realizar trabajos u obras que no caben ser efectuadas razonablemente en otras
zonas que las elegidas. Este es el caso del artículo; su reclamación sería legítima ya que la
ley no podría privarlo del normal ejercicio de su derecho sin el debido resarcimiento. El
minero es quien decide entre los dos pagos.

.C
Art. 164. – UN (1) año después de vencidos los plazos para la ejecución de la labor legal,
el propietario podrá exigir que el concesionario compre el terreno ocupado, cuando por
causa de la explotación hubiese quedado inútil o muy poco a propósito para sus
DD
ordinarias aplicaciones.

DOS (2) años después de vencidos esos plazos, el propietario podrá exigir la compra del
terreno correspondiente a la concesión, cualquiera que sea su estado.

Si la concesión excediere de una unidad de medida, sólo podrá exigir la compra de las
LA

unidades que estuvieren ocupadas con trabajos u obras que no sean de carácter
transitorio.

Estos actos se sujetarán a las disposiciones del Artículo 160.

FI

La ADQUISICIÓN DEL SUEÑO es un derecho que pueden demandarse recíprocamente el

concesionario de la mina y el propietario. En cuanto al titular de la mina puede adquirir el
terreno en cualquier tiempo a partir del registro (art. 156 y 159) cuando son sustancias de
primera categoría o mediante demostración de la permanencia de la explotación si son de
segunda categoría (art. 197).


En cuanto al PROPIETARIO sólo puede exigir la compra transcurridos ciertos plazos de la

concesión. Mientras tanto está obligado a soportar el ejercicio de las servidumbres sobre
el terreno ocupado aun si está deteriorado.

Sólo después de transcurrido un año, en caso de inutilización del suelo, o de dos años,
cualquiera fuere su estado, tendrá derecho a exigir la compra no sólo de la unidad de
medida o pertenencia ordinaria sino de la totalidad de las zonas ocupadas de la concesión
e incluso de todo el inmueble si el sobrante no resultara apto para su destino económico.
Esta disposición tampoco rige para las sustancias de la segunda clase que se gobiernan
por la norma del artículo 197, ya indicada, salvo que pueda demostrarse en ellas la
permanencia de la explotación.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Debe señalarse que el abandono de la pertenencia por el concesionario después del año
no lo libera de su obligación de adquirir el suelo inutilizado, a requerimiento del
propietario, o de abonar los daños correspondientes.

Art. 165. – El dueño del suelo debe indemnización al dueño de la mina por los perjuicios
causados a la explotación con trabajos en obras posteriores a la concesión, en los
mismos casos en que según el Artículo 162, no tiene el propietario derecho a cobrarlos.

Las indemnizaciones en este caso se reducen al pago de los objetos inutilizados y al de

las reparaciones o fortificaciones que sean necesarias para la completa habilitación de
la mina.

OM
El propietario del suelo que emprende o continúa trabajos con posterioridad a la
concesión de la mina, en los lugares en inminente peligro de daño, o en las desfavorables
condiciones señaladas en el artículo 162, incurre en falta y se hace responsable de los
perjuicios que esos trabajos ocasionen a la explotación

Art. 166. – A solicitud del concesionario y bajo su responsabilidad se suspenderán los

trabajos que amenazan la seguridad de la explotación o le ocasionen perjuicios.

.C
Si resultare que no hay riesgo para la explotación continuarán los trabajos. En otro caso,
será necesario que se rinda fianza suficiente por todos los daños y perjuicios que puedan
sobrevenir.
DD
Se pagarán estos daños y perjuicios si se continúan los trabajos después de la orden de
suspensión y antes de prestarse esa fianza.

El propietario del suelo no puede poner en juego la seguridad de la mina avanzando

impunemente en zonas de inminente peligro. Era consiguiente el derecho del titular de la
LA

explotación a solicitar la suspensión de las obras o trabajos efectuados en esas

condiciones hasta tanto el propietario rinda fianza o caución.

Art. 167. – El concesionario de una mina no puede oponerse al establecimiento de

caminos, canales y otras vías públicas de circulación, cuando las obras deban ejecutarse
por el Estado, o por particulares que hayan obtenido el derecho de expropiación por
FI

causa de utilidad pública, y cuando la dirección de las vías o la ubicación de las obras
no pueda variarse ni modificarse en sentido favorable a la concesión.

Art. 168. – El dueño de una concesión posterior a la autorización de un camino público,

se someterá sin derecho a indemnización, a todas las restricciones y gravámenes


conducentes a su ejecución.

Art. 169. – Cuando la concesión de la mina es anterior a la autorización de las vías

públicas de circulación, el concesionario tiene derecho a cobrar perjuicios del Estado, del
municipio y de los empresarios particulares.

Art. 170. – Los establecimientos públicos de fundición y beneficio de minerales se

sujetarán a las disposiciones que rigen las empresas industriales comunes.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

BOLILLA 12: GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA ENERGÍA
Régimen de las sustancias de 2° categoría:

El art 2. Del CM divide a las minas en 3 categorías:

1. Primera categoría: son aquellas minas que pertenecen exclusivamente al Estado, y que sólo pueden explotarse en
virtud de concesión legal otorgada por autoridad competente.

2. Segunda categoría: son aquellas minas que, por razón de su importancia, se conceden preferentemente al dueño del
suelo; y minas que, por las condiciones de su yacimiento, se destinan al aprovechamiento común.

3. Tercera categoría: son aquellas minas que pertenecen únicamente al propietario, y que nadie puede explotar sin su

OM
consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública.

“Art. 4° – Corresponden a la segunda categoría:

a) Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los placeres.

b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los
relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su dueño.

.C
c) Los salitres, salinas y turberas.

d) Los metales no comprendidos en la primera categoría.

DD
e) Las tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caolín, sales
alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o minerales permutantes o permutíticos.”

Las sustancias de 2° categoría a su vez se subdividen en:

a) Aquellas que por su importancia se conceden preferentemente al dueño del suelo: La ''importancia" de las
LA

sustancias de segunda categoría se presume que es menor que la de primera, pero la ley no lo dice.
Son las enumeradas en los incisos "c, d y e".

b) Aquellas que por las condiciones en que se presentan se destinan al aprovechamiento común: Las "condiciones en
que se presentan" se refiere a la manera en la que se presentan en la naturaleza.
FI

Son las enumeradas en los incisos "a y b".

→El inciso a) hace referencia a YACIMIENTOS NATURALES que son de aprovechamiento común, es decir, no
requieren de un permiso, autorización o concesión para su aprovechamiento.


→El inciso b) se refiere a YACIMIENTOS ARTIFICIALES: se reconocen por la intervención del hombre. Hace falta de
un proceso previo para poder destinarlos al aprovechamiento común→se intima al minero para que retome la
explotación, y en caso de silencio se la va a destinar al aprovechamiento común.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Sustancias que se conceden preferentemente al dueño del suelo:

Si una persona descubre una mina de sustancias de segunda categoría, enumeradas en los "c, d y e" del art. 4, en terreno
de dominio particular, este como dueño del suelo tiene preferencia para la concesión de la mina descubierta.

El descubridor debe realizar la manifestación de descubrimiento ante la autoridad, y la autoridad le notifica al dueño del
suelo.
Si el dueño del suelo quisiera hacerse cargo de la explotación, tiene preferencia por sobre el descubridor. La ley establece
dos plazos, los cuales se computan en forma paralela:

✓ El dueño del suelo deberá manifestar su voluntad de explotar dentro de los 20 días de notificado
✓ Deberá comenzar con las actividades de explotación dentro de los 100 días.

OM
Si pasa el plazo y el dueño del suelo no hace ninguna obra, el descubridor puede pedir que caduquen los derechos
del dueño del suelo.

El dueño del suelo le va a deber al descubridor una indemnización en función de la importancia del descubrimiento y de
los gastos de la exploración.

El procedimiento generalmente es el mismo que para las de 1° categoría si son terrenos fiscales.

.C
Si el dueño del suelo es el Estado NO rige esta preferencia.
DD
Sustancias de aprovechamiento común concedidas a cualquier persona:

Son las sustancias comprendidas en los incisos a y b del art 4.

a) Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los
placeres→YACIMIENTOS NATURALES
LA

b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los
relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su dueño
→YACIMIENTOS ARTIFICIALES

Los yacimientos naturales por sus condiciones, se destinan al aprovechamiento común y no se necesita permiso ni
FI

concesión legal para aprovechar la mina.

Excepción: yacimientos naturales en terrenos cultivados. Los terrenos cultivados no son de aprovechamiento común
sino del dueño del terreno.


En cambio, los desmontes, relaves y escoriales de minas o establecimientos de beneficio abandonados, deben ser
declarados de aprovechamiento común (a pedido de cualquiera).

Cualquiera puede pedir una pertenencia para el uso exclusivo de estas sustancias de aprovechamiento común. Se
conceden al primer solicitante.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Art. 182. – Son de aprovechamiento común las sustancias comprendidas en los Incisos a) y b) del
Artículo 4.
Yacimientos Art. 183. – Para el aprovechamiento de las sustancias comprendidas en el Artículo 182 no se
Naturales
requiere concesión, permiso ni aviso previo.

Art. 184. – No son de aprovechamiento común las sustancias comprendidas en el Inciso a) de dicho
Artículo 4, cuando se encuentran en terrenos cultivados.

OM
Art. 185. – A solicitud de cualquier persona, la autoridad declarará de aprovechamiento común,
cualquiera que sea el dueño de los terrenos donde se encuentren; los terreros, relaves y escoriales,
Yacimientos procedentes de minas o establecimientos de beneficio abandonados, previas las comprobaciones
Artificiales necesarias.
Con la publicación de esa declaración, podrán aprovecharse los depósitos sin necesidad de licencia,
aviso ni otra formalidad.

.C
DD
LA
FI


Art. 186. – Cualquiera puede solicitar una pertenencia para el uso exclusivo de las sustancias de aprovechamiento
común.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Formas para solicitar la concesión de las pertenencias de estas sustancias:

Si yo explotarlo me presento ante autoridad minera y solicito una pertenencia, y eso va a ser mi uso exclusivo. Por lo
que para el uso exclusivo se debe solicitar mediante la designación de pertenencias.

A. Ante una explotación exclusiva de ríos o placeres en establecimiento fijo:

Consiste en pedir el derecho exclusivo de explotación en terreno vacante o franco, no cultivado, indicando la situación
precisa del sitio que se pretende o determinándolo con linderos provisorios, si no hubiese objetos firmes a que referirse.

Su extensión es de 100.000 metros cuadrados {10 hectáreas).

OM
La autoridad, previo informe del ingeniero oficial, declara las condiciones del establecimiento, necesarias para que
pueda otorgarse la concesión.

Las obras y aparatos necesarios deben estar en estado de funcionar 300 días después del proveído de la autoridad,
mientras tanto no pueden ser aprovechadas ni por el mismo solicitante, las sustancias comprendidas en el perímetro
denunciado.

.C
Art. 187. – “Cuando se quiera hacer una explotación exclusiva de los ríos y placeres en establecimientos fijos, se
solicitarán pertenencias mineras.
DD
En la solicitud se expresará la situación precisa del sitio que se pretende, determinándolo por medio de linderos
provisorios, si no hubiese objetos firmes a que referirse.”

Art. 188. – “Cuando la explotación de las producciones de ríos y placeres haya de hacerse en establecimientos fijos, las
pertenencias constarán de CIEN MIL (100.000) metros cuadrados.”

Art. 189. – “Las obras y aparatos necesarios para el beneficio deberán estar en estado de funcionar TRESCIENTOS (300)
LA

días después del proveído de la autoridad.

Mientras tanto, no podrán aprovecharse ni por el mismo solicitante, las sustancias comprendidas en el perímetro
denunciado.

La autoridad, previo informe del ingeniero oficial, declarará las condiciones del establecimiento, necesarias para que
FI

pueda otorgarse la concesión.”

Art. 190. – “Cuando se soliciten pertenencias mineras para establecimientos fijos, se notificarán las personas que ocupen
el espacio denunciado.


Si se solicitan pertenencias de las sustancias comprendidas en el Inciso c) y siguientes del Artículo 4, se expresarán los
nombres de las personas y demás indicaciones exigidas en las manifestaciones o denuncios de minas.”

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

B. Explotación exclusiva de terrenos y escoriales:

Art. 191. – “Las pertenencias de los terreros y escoriales tendrán SESENTA MIL (60.000) metros cuadrados.”

Art. 192. – “La autoridad concederá a los concurrentes que lo soliciten, el sitio que designen para su aprovechamiento
exclusivo.
La autoridad puede de oficio hacer entre los concurrentes distribuciones de sitios, cuando así lo exijan la conservación
del orden y la más arreglada y útil explotación.
En uno y otro caso es libre la elección de los medios para el beneficio de las tierras.”

En síntesis:
-autoridad minera declara el aprovechamiento común

OM
-se solicita pertenencias
-se notifica a los dueños de las minas y por boletín oficial
-si los dueños no explotan, se hace lugar a quien denuncia.
-pertenencias: 60.000 m2 en un solo cuerpo rectangular

Art. 193. – “Las asignaciones que se hicieren en los casos del Artículo 192 constarán de DIEZ MIL (10.000) metros

y extensión de los criaderos.

.C
cuadrados, que la autoridad podrá reducir hasta la mitad o extender hasta el doble, según el número de los solicitantes

Acto continuo, se procederá a colocar linderos provisorios con la intervención del juez quien decidirá toda duda o
reclamación.
DD
Estos linderos podrán ratificarse o rectificarse por el juez con intervención del ingeniero o perito oficial.”

Diferencias en la 1° y 2° categoría:

En cuanto a la adquisición de pertenencias:

LA

• En la 1° categoría el concesionario tiene derecho a adquirir una pertenencia que excepcionalmente se extiende
a dos.
• En la de 2° categoría: El dueño del suelo tiene una ventaja si decide ser concesionario: "no tiene límites en la
cantidad de pertenencias a tomar" (siempre que sea en la superficie propia).
FI

Venta de superficie:
• En la primera categoría: El concesionario puede exigir la venta de la superficie -por la importancia.
• En la segunda categoría: El concesionario no puede exigir la venta de la superficie -si no es el dueño del suelo
obviamente-. Y los terrenos que ocupe el minero, si el dueño del suelo pide a la autoridad que los desocupe


los va a tener que desocupar.

Sustancias que el minero hace suyas:

Principio general: El minero hace suyo todos los yacimientos dentro del perímetro de la concesión.

Excepciones:
-Hidrocarburos líquidos y gaseosos: Ley 17319. Son de dominio inalienable, imprescriptible del Estado.

-Los de 3ra categoría que son del dueño del suelo.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Excepción de la excepción: El concesionario podrá quedarse con la sustancia que extraiga de 3ra categoría cuando:
• Dé aviso al dueño del suelo y este no la reclame.
• Pague gastos de extracción.
• Cuando minerales sean extraídos de modo que sea costoso o dificultoso separarlo
• Cuando el concesionario lo necesite para su explotación. Léase: Tiene que hacer un galpón, tinglado, depósito,
sería irrazonable que tenga que salir a comprar materiales si los tiene.

Derechos y Obligaciones del concesionario (continuamos con minas de 2° cat)

Art. 197. – “El concesionario no tiene derecho a exigir la venta del terreno comprendido en el perímetro de su
pertenencia, cuando se trata de sustancias de aprovechamiento común, o de cualesquiera otras que, por su yacimiento

OM
o su naturaleza, no tengan el carácter de permanentes.”

Es decir, a diferencia de las minas de 1° categoría donde el concesionario puede exigir la venta forzosa, este derecho no
rige para las minas de 2° categoría salvo que pruebe el carácter de durabilidad de la producción.

Art. 198. – “No se debe indemnización por el suelo que ocupan los depósitos, ya estén entregados al aprovechamiento
común, ya sean objeto de una concesión.

formas regulares.”

.C
Tampoco se debe indemnización por el valor de las sustancias, aun en el caso de que se presenten en filones u otras

Art. 199. – “Si el propietario necesita parte del terreno ocupado con los depósitos, para hacer una construcción u otro
DD
trabajo conveniente, la autoridad señalará al concesionario un plazo cómodo bajo la base de un trabajo de amparo, para
que lo desocupe.”

Art. 200. – “En todos los casos no previstos en el presente Título y que no sean contrarios a sus disposiciones, regirán
las establecidas para las sustancias de la primera categoría.”
LA

1) El concesionario no puede exigir la venta del terreno con la pertenencia

2) El concesionario no debe indemnización por el suelo (puede gravarse el suelo con servidumbres)
FI

3) El concesionario no debe indemnización al dueño del suelo por el valor de las sustancias

4) El concesionario debe desocupar parte del terreno que el superficiario necesite para la construcción.


Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Contratos Mineros:

1. COMPRAVENTA: (importante)
Es el contrato por medio del cual una de las partes se obliga a transferir a la otra sus derechos mineros (propiedad de
minas, de minerales, derecho a descubrimientos) y esta se obliga a recibirlos y a pagar por ellos un precio.

Hay dos clases de compraventa:

❖ Compraventa de Minas: el descubridor de un criadero puede vender y transmitir los derechos que adquiere por el
descubrimiento, al igual que los bienes raíces.
El comprador adquiere los derechos del descubridor.

OM
Se requiere que se haga por escrito, ya sea por instrumento público o privado.

▪ Antes de la labor legal, lo que se negocia es la “cesión de derechos”, y 110 la venta de la propiedad. (Entonces:
No confundir cesión de derechos del descubridor con compraventa de derechos mineros).
▪ Luego de la labor legal, debe hacerse por instrumento público.

El descubridor puede vender el derecho a presentar la manifestación para que pueda pedir que se le otorgue la

.C
concesión minera.

❖ Compraventa de Minerales: pueden venderse los minerales, pero el que se los compre a los empleados de una mina
sin autorización del dueño de la mina, pagara una multa.
DD
2. ARRENDAMIENTO: (importante)
Es el contrato por medio del cual una parte concede el uso y goce de una cosa por tiempo determinado, a la otra, a
cambio de un precio. Se caracteriza por:
LA

a) El plazo de los arrendamientos es de hasta 20 años.

b) El arrendatario puede aprovechar la mina al igual que lo hace el propietario, para rebajar o derribar puentes y
macizos necesita estipulación especial.

c) El arrendatario debe mantener el amparo de la mina y conducir sus trabajos.

FI

d) Si hay riesgo de que la mina quede desamparada, el arrendador puede pedir su entrega y si la autoridad considera,
podrá hacer cesar el contrato.


e) Si la mina es denunciada por actos u omisiones del arrendatario, el propietario no podrá invocar hecho ajeno para
defenderse, a menos que existiera dolo o fraude por parte del arrendatario.

f) El arrendatario es responsable de los daños y perjuicios causados a otras personas por hechos propios.

g) El arrendatario podrá subarrendar la mina solamente cuando este acordado en el contrato.

h) El arrendatario de un fundo común no puede explotar las minas que estén dentro de sus límites.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

i) Si la mina se entregó con la condición de darle al propietario una parte de los productos libres, el empresario tiene
las mimas obligaciones y derechos que el arrendatario.

j) Si se suspende la explotación el propietario puede rescindir el contrato cobrando daños y perjuicios.

Art. 329. – Las minas pueden ser objeto de arrendamiento como los bienes raíces; pero con las limitaciones expresadas
en los artículos siguientes.
Los arrendamientos de minas y canteras podrán celebrarse por plazos de hasta VEINTE (20) años.

OM
Art. 330. – El arrendatario puede aprovechar la mina en los mismos términos que puede hacerlo el propietario.
Pero para rebajar puentes y macizos es necesario una estipulación especial.

Art. 331. – El arrendatario debe mantener el amparo de la mina y conducir sus trabajos con arreglo a las prescripciones
de este Código.

.C
Art. 332. – Cuando haya riesgo de que la mina caiga en desamparo el propietario puede pedir la entrega de la mina.
Desde el momento en que se ocurre a la autoridad hasta que se dicte providencia permitiendo o negando la ocupación
DD
de la mina, no correrá el término del desamparo.
Si resultare del primer reconocimiento que practique la autoridad con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 217, que la
mina no tiene el correspondiente amparo, y el arrendatario no lo establece inmediatamente y lo sostiene, el propietario
podrá hacer cesar el contrato.

Art. 333. – Si la mina es denunciada por actos u omisiones del arrendatario, el propietario no podrá defenderse con la
LA

excepción del hecho ajeno, salvo si hubiese mediado dolo o fraude.

Pero el arrendatario pagará los gastos de la defensa o del rescate de la mina; y en el caso de declararse el desamparo,
su valor y los daños y perjuicios.

Art. 334. – El arrendatario es responsable de los daños y perjuicios causados a otras personas por hechos propios.
FI

Art. 335. – Las minas no pueden subarrendarse sino cuando en el contrato se haya acordado esa facultad al arrendatario.

Art. 336. – El arrendatario de un fundo común no puede explotar las minas que dentro de sus límites se encuentren y


que el propietario haya registrado y explotado.

Si descubre un criadero o hay alguna pertenencia abandonada, usará de los derechos que la ley ha establecido en estos
casos.

Art. 337. – Cuando se ha entregado una mina con la condición de dar al propietario una parte de los productos libres, el
empresario tiene las mismas obligaciones y derechos que el arrendatario.
En caso de que se suspenda la explotación, contraviniendo a las estipulaciones del contrato, el dueño puede rescindirlo
y cobrar daños y perjuicios.

3. USUFRUCTO
Es el contrato por medio del cual una persona le da a la otra el derecho real de usar y gozar de una cosa de su
pertenencia, sin alterar su forma.
Se debe diferenciar:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

→usufructo del fundo (suelo): El usufructuario no puede explotar las minas que en sus límites se comprendan, aunque
estén en actual trabajo.

→usufructo de la mina: El usufructuario tiene derecho a aprovechar los productos y beneficios de la mina, como el
propietario.

El usufructo de minas puede establecerse por un plazo de hasta 40 años, y no se extingue por muerte del usufructuario,
salvo pacto en contrario.
-Si la industria principal del fundo es la explotación de canteras u otras sustancias de tercera categoría, el usufructuario
puede explotarlas, estén o no en actual trabajo, pudiendo tomar los materiales necesarios para las reparaciones que
exija el fundo y para las obras que este obligado a ejecutar.

OM
-Si hay un descubrimiento en un fundo sujeto a usufructo, el descubridor debe indemnizar al usufructuario del fundo
por el terreno que le ocupa y por los daños que le cause en su inmueble o cultivos. Si el suelo se inutiliza o deteriora la
indemnización le corresponde al nudo propietario del fundo.

- Si hay riesgo de que la mina caiga en desamparo, el propietario puede pedir que se la entreguen.

.C
-Si durante el usufructo se hace una concesión de una mina dentro del perímetro de un fundo común:
▪ El usufructuario es indemnizado por no poder usar ni aprovechar el terreno, pérdida de cosechas, destrucción
DD
o inutilización del suelo, y
▪ El propietario es indemnizado por el deterioro o inutilización del suelo.

El usufructuario puede:
▪ Disfrutar los puentes y macizos como puede hacerlo el propietario,
▪ Dar en arrendamiento el usufructo o ceder a otros el derecho de explotar la mina, bajo su responsabilidad.
LA

El usufructo sobre todos los bienes de una persona, comprende el usufructo de las minas comprendidas en esos bienes.

El usufructuario es responsable por los daños y perjuicios a terceros por hechos propios.
FI

Art. 338. – El usufructo debe comprender toda la mina, aunque se haya constituido a favor de diferentes personas.
El usufructuario tiene derecho a aprovechar los productos y beneficios de la mina, como puede aprovecharlos el
propietario.
Pero el usufructuario de un fundo común no podrá explotar las minas que en sus límites se comprendan, aunque se
encuentren en actual trabajo.


El usufructo de minas podrá celebrarse por un plazo de hasta CUARENTA (40) años, ya fuere constituido a favor de una
persona jurídica o natural y no se extingue por muerte del usufructuario, salvo pacto en contrario.

Art. 339. – Cuando la industria principal del fundo fructuario sea la explotación de canteras o de cualquier sustancia
perteneciente a la tercera categoría, el usufructuario podrá explotarlas, estén o no en actual trabajo; salvo cláusula en
contrario.
En todo caso, podrá tomar los materiales necesarios para las reparaciones que exija el fundo y para las obras que esté
obligado a ejecutar.

Art. 340. – Si durante el usufructo se hace concesión de una mina dentro del perímetro de un fundo común, el valor de
las indemnizaciones correspondientes al no uso y aprovechamiento del terreno, a la pérdida de las cosechas, a la
destrucción o inutilización de los trabajos, pertenece al usufructuario.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Corresponde al propietario el valor de las indemnizaciones por el deterioro o inutilización del suelo.

Art. 341. – El usufructuario puede disfrutar los puentes y macizos como puede hacerlo el propietario.

Art. 342. – Puede el usufructuario, bajo su responsabilidad, dar en arrendamiento el usufructo o ceder a otros el derecho
de explotar la mina.

Art. 343. – El usufructo constituido sobre todos los bienes de una persona, comprende el usufructo de las minas
comprendidas en esos bienes.

Art. 344. – Son aplicables al derecho de usufructo las disposiciones referentes al arrendamiento contenidas en los

OM
Artículos 332, 333, 334 y 335.

Art. 345. – Corresponden al usufructuario lo mismo que al arrendatario, los derechos acordados al propietario en los
casos de ampliación e internación.

4. AVÍOS DE MINAS:

.C
Es el contrato por el cual una persona (aviador) se obliga a suministrarle al propietario de la mina (aviado) lo necesario
para la explotación de una mina (herramientas, provisiones, etc. a cambio de una parte de la mina o de una participación
en sus productos.
DD
Condiciones:
Art. 269. – El avío es un contrato por el cual una persona se obliga a suministrar lo necesario para la explotación de una
mina.
Los aviadores tienen preferencia sobre todo otro acreedor.
LA

Art. 270. – El avío puede ser por tiempo, por cantidad o por obras que se determinarán en el contrato.

Art. 271. – Puede convenirse que el aviador tome una parte de la mina en pago de los avíos que debe suministrar.
O puede dársele participación en los productos por un tiempo determinado, o hasta cubrir el valor de los avíos.
En el primer caso, queda el aviador sujeto a las disposiciones que reglan las compañías de minas.
FI

Art. 272. – En los demás casos, con los productos de la parte de mina asignada al aviador, se pagará ante todo el valor
de los avíos.
No puede pretenderse derecho alguno a los productos de la mina, antes de que se haya cubierto la cantidad convenida


o se haya vencido el tiempo señalado.

Art. 273. – El precio de los minerales o pastas que se entreguen en pago del avío, será el que se haya convenido en el
contrato.
Puede estipularse que el pago se haga en dinero con el valor de los productos vendidos al precio corriente.
En este caso se pagará el interés que libremente hubiesen estipulado los contratantes.

Art. 276. – Terminado el contrato y resultando que no ha sido pagado el valor de los avíos, cuando el aviador no tiene
parte en la mina o en sus productos, puede éste ejercitar los derechos del acreedor no pagado, si no se renueva el
contrato.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Disolución del contrato:
Art. 284. – Termina el contrato de avíos por el vencimiento del tiempo, por la inversión del capital, o por la ejecución de
las obras, según lo pactado en el contrato.
Pero, cuando no se hubiese estipulado el tiempo de la duración de los avíos, ni la cantidad que debía suministrarse, ni
las obras que había obligación de ejecutar, cualquiera de los interesados puede, dando aviso con SESENTA (60) días de
anticipación, poner término al contrato.
En este caso, el aviador desahuciado tiene derecho a cobrar el valor de los efectos entregados y el valor de su crédito
con los premios estipulados.
Tiene derecho a que se reciban los efectos que se le hubieren pedido.
Cuando el minero sea el desaviado, el pago se hará con los productos libres de la mina, después de los hipotecarios y de
los aviadores posteriores.

OM
Si la obligación es de pagar en dinero, tendrá el propietario desahuciado el plazo de CUATRO (4) meses sin interés.

Art. 285. – Podrán desistir del contrato sin necesidad de acuerdo, el aviador renunciando todos sus derechos, y el
propietario cediendo la mina al aviador.

5. COMPAÑÍA DE MINAS:

Minero.

.C
Hay compañía cuando dos o más personas trabajan en común una o más minas, cumpliendo con las normas del Código

Las compañías de minas pueden adoptar un tipo societario y registrar el tipo adoptado en el registro que lleva el
DD
escribano de minas, y se le aplica el régimen previsto para esa sociedad y subsidiariamente, en todo lo que no esté
regulado, el Código de Minería.

Clases de compañías:
➢ Compañía de exploración o cateo: cuando dos o más personas se ponen de acuerdo para realizar una expedición
con el objeto de buscar y descubrir criaderos minerales.
LA

Los cateadores o quienes realizan las exploraciones son socios en lo que descubran.

➢ Compañía de explotación: se constituyen por

-Al registrarse una mina entre varias personas, en forma conjunta.
-Al adquirir entre varias personas una mina registrada.
FI

-Al celebrar un contrato especial de compañía. Debe realizarse mediante una escritura pública.

Juntas: Son las reuniones en donde participan todos los socios, se trata todo negocio relacionado a la conducción de la
compañía, por mayoría de votos (los aportes, plazo para entregar y retirar los beneficios, etc.) y para formarlas basta la


asistencia de la mitad de los socios presentes con derecho a votar.

Citación: Antes de celebrar la Junta se debe citar a todos los socios, informando su objeto, día y hora a realizarse.

Los socios con derecho a voto son citados personalmente si viven en la provincia o territorio donde está la sociedad, o
son citados por medio de avisos publicados por la prensa, con 10 días de anticipación.

Representante: La sociedad o su directorio deben constituir un representante suficientemente autorizado para lo

relacionado con la autoridad y con terceros.

Votación: Solo podrán votar los socios que tengan una o más acciones, cada una representa un voto.

Mayoría y empate: Los votos de un solo dueño no pueden formar mayoría por sí solos, por eso se considera que cuando
los votos de un solo dueño alcanzan o superan la mitad de los votos, la votación está empatada.

Ante un empate, la autoridad debe ocuparse del desempate, en base a las leyes y al interés de la comunidad.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Acciones: Las acciones tienen un carácter personalísimo, por lo que los socios no pueden transmitir sus acciones a otra
persona que no se socio, ni ser sustituida en sus funciones sin el consentimiento expreso de los socios.

Administración: Está a cargo de todos los socios, pero también se puede nombrar a uno o más socios, o a uno o más
terceros para administrar.

En la Junta o en el Contrato de compañía se debe determinar la duración del contrato y de los administradores, sus
recompensas, atribuciones, deberes y prohibiciones.

Distribución de gastos, productos y beneficios: Los gastos y productos se distribuyen en proporción a las partes o
acciones que cada socio tiene en la mina.

OM
Los beneficios y productos se distribuyen cuando la mayoría de los socios lo determine, o cuando el administrador lo
crea conveniente, o cuando cualquiera de los socios lo pretenda siempre que los administradores estuvieran de acuerdo.

Es nula la estipulación que priva a algún socio de toda participación en los beneficios o productos.

Gastos extraordinarios: Los socios pueden ser obligados a contribuir con los fondos necesarios, aunque excedan de las
cuotas ordinarias, para las obras de seguridad y conservación de la mina.

.C
Disolución de la compañía: (importante)

Art 311- Se disuelven por:

DD
a) Cuando se cumple con los objetivos pactados en el contrato.
b) Cuando se reúne en una sola persona todas las partes de la mina.
c) Cuando se produce el abandono o desamparo.
d) Cuando se realiza algún hecho que estaba pactado especialmente en el contrato como causal de disolución.
LA

Prerrogativas de las compañías:

Art 312- A las compañías de 2 o 3 personas se le conceden 2 pertenencias mas de las que le corresponden, y a las
compañías de 4 o más personas se le conceden 4 pertenencias mas de las que le corresponde.

Art 313- Los socios no son responsables por las obligaciones de la sociedad, sino en proporción a la parte que tienen en
FI

la misma.

6. SOCIEDAD CONYUGAL:


Art. 317. – La sociedad conyugal, lo mismo que los demás actos y contratos de minas, están sujetos a las leyes comunes
en cuanto no esté establecido en este Código, o contraríe sus disposiciones.

Art. 318. – Los productos de las minas particulares de cada uno de los cónyuges, pertenecen a la sociedad.

Art. 319. – Todos los minerales arrancados y extraídos después de la disolución de la sociedad conyugal, pertenecen
exclusivamente al dueño de la mina.

Art. 320. – Las deudas de cualquiera de los cónyuges, contraídas antes del matrimonio, se pagarán durante él, con los
productos de sus respectivas minas.
Art. 321. – Las pertenencias que se adquieren por ampliación, corresponden exclusivamente al dueño de la pertenencia
primitiva.
Art. 322. – El mayor valor adquirido por la mina durante el matrimonio, corresponde al propietario.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Promoción y Fomento Minero:
El Estado Nacional dentro de todo el país, realiza distintas actividades: investiga, recopila información geologica y
registra a los inversores extranjeros.

Para incentivar las inversiones para la actividad minera, se dictó la ley 24196, que establece un régimen de promoción
de la actividad minera a través del reconocimiento de una estabilidad fiscal de 30 años que se otorgará a partir de la
promoción de la factibilidad del proyecto.

El objetivo de la ley es:

-Crear condiciones favorables para hacer atractivo el ingreso de capitales para inversiones mineras, con medidas como:
1. Estabilidad fiscal por 30 años

OM
2. Promoción de inversiones de riesgo, dando créditos fiscales.
3. Beneficios impositivos, como exenciones en la importación, deducciones especiales en el impuesto a las
ganancias, devolución del IVA, amortizaciones especiales, establecer regalías que no pueden superar -en
aquellas provincias que lo dispongan- el 3% de la producción en boca de mina.

- Fortalecer y desarrollar los sectores productivos del país dando a conocer sus recursos mineros, incrementando su

.C
producción y mejorando la calidad y cantidad de abastecimientos de materias primas a la industria fabricantes, creando
fuentes de trabajo y asentamientos estables en zonas alejadas con poco desarrollo, etc.

Pueden acceder:
DD
➔ Los particulares, nacionales o extranjeros autorizados a explotar en el país,
➔ Todos los que no sean condenados por delitos dolosos incompatibles con esto,
➔ Todo aquel que no tenga deuda fiscal.

Ley 24196 -solo leyó los arts-

LA

ARTICULO 1° - Institúyese un Régimen de Inversiones para la Actividad Minera, que regirá con los alcances y limitaciones
establecidas en la presente ley y las normas reglamentarias que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo Nacional.

Alcances

ARTICULO 2° - Podrán acogerse al presente régimen de inversiones las personas físicas domiciliadas en la República
FI

Argentina y las personas jurídicas constituidas en ella, o que se hallen habilitadas para actuar dentro de su territorio con
ajuste a sus leyes, debidamente inscriptas conforme a las mismas, que desarrollen por cuenta propia actividades mineras
en el país o se establezcan en el mismo con ese propósito.

Las personas o entidades prestadoras de servicios mineros y los organismos públicos del sector minero —nacionales,


provinciales o municipales— podrán acogerse, exclusivamente, a los beneficios del artículo 21 de esta ley, en las
condiciones y con los alcances establecidos por la autoridad de aplicación: En el caso de organismos públicos, será
requisito esencial para el acogimiento, que la respectiva provincia o municipio se encuentre adherida al presente
régimen.

Los interesados en acogerse al presente régimen deberán inscribirse en el registro habilitado por la autoridad de
aplicación.

(Artículo sustituido por art. 1° de la Ley N° 25.429 B.O. 1/6/2001)

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Actividades Comprendidas -importante-

ARTICULO 5° - Las actividades comprendidas en el Régimen instituido por la presente ley son:

a) Prospección, exploración, desarrollo, preparación y extracción de sustancias minerales comprendidas en el Código de

Minería.

b) Los procesos de trituración, molienda, beneficio, pelletización, sinterización, briqueteo, elaboración primaria,
calcinación, fundición, refinación, aserrado, tallado, pulido y lustrado, siempre que estos procesos sean realizados por
una misma unidad económica e integrados regionalmente con las actividades descriptas en el inciso a) de este artículo
en función de la disponibilidad de la infraestructura necesaria.

OM
Actividades Excluidas -importante-

ARTICULO 6.° - Quedan excluidas del régimen de la presente ley las actividades vinculadas a:

a) Hidrocarburos líquidos y gaseosos.

b) El proceso industrial de fabricación de cemento a partir de la calcinación.

.C
c) El proceso industrial de fabricación de cerámicas.

d) Las arenas y el canto rodado destinados a la industria de la construcción. (Inciso sustituido por art. 1° de la Ley N°
24.296 B.O. 13/01/94).
DD
Estabilidad Fiscal:

ARTICULO 8° - Los emprendimientos mineros comprendidos en el presente régimen gozarán de estabilidad fiscal por el
término de treinta (30) años contados a partir de la fecha de presentación de su estudio de factibilidad.

1. La estabilidad fiscal:
LA

1.1. Alcanza a todos los tributos, entendiéndose por tales los impuestos directos, tasas y contribuciones impositivas, que
tengan como sujetos pasivos a las empresas inscriptas, así como también a los derechos, aranceles u otros gravámenes
a la importación o exportación.

1.2. Significa que las empresas que desarrollen actividades mineras en el marco del presente régimen de inversiones no
FI

podrán ver incrementada su carga tributaria total, considerada en forma separada en cada jurisdicción determinada al
momento de la presentación del citado estudio de factibilidad, en los ámbitos nacional, provinciales y municipales, que
adhieran y obren de acuerdo al artículo 4°, última parte de esta ley.

1.3. Comprende a los emprendimientos nuevos y a las unidades productoras existentes que incrementaren su capacidad


productiva mediante un proyecto de ampliación. En este último caso en la forma y condiciones que establezca la
autoridad de aplicación.

2. Por incremento de la carga tributaria total, y en atención a las pertinentes normas legales vigentes a la fecha de
presentación del estudio de factibilidad, se entenderá a aquel que pudiere surgir en cada ámbito fiscal, como resultado
de los actos que se enuncian en el párrafo siguiente y en la medida que sus efectos no fueren compensados en esa
misma jurisdicción por supresiones y/o reducciones de otros gravámenes y/o modificaciones normativas tributarias que
resulten favorables para el contribuyente.

2.1. En la medida que se trate de tributos que alcanzaren a los beneficiarios del presente régimen como sujetos de
derecho, los actos precedentemente referidos son los siguientes:

2.1.1. La creación de nuevos tributos.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 UNIDAD 13
GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA ENERGÍA

Hay que saber conceptos generales y saber qué legislación hay para el ejercicio
profesional.
La energía y los fomentos de la energía cambian según los vaivenes de la economía. El
problema energético relacionado con el derecho ambiental se presenta por la carencia de
recursos energéticos. La política del uso de los recursos energéticos debe procurar obtener
la mayor utilización y rendimiento de los recursos energéticos disponibles CON EL MENOR

OM
DAÑO posible al ambiente.
Hay diferentes posturas en torno a las energías. En algunos países hablan de la “energía
comunitaria” y tienen paneles solares todas las construcciones gubernamentales, de las que
se extrae energía común. Algunas legislaciones incluso exigen este tipo de energía.
Concepto de energía

.C
Hay diversos conceptos de energía y también de “renovable”. Para CANO, la energía es un
recurso natural primario en el caso de la energía solar, pero en los demás casos resulta de la
combinación, uso o transformación de los recursos naturales por obra humana.
DD
Para la física es la capacidad que tiene un cuerpo de realizar un cambio sobre otro cuerpo o
sobre sí mismo.
La podemos definir como todo mecanismo tecnológico que aprovecha elementos y recursos
de la naturaleza para convertirlos en algún tipo de energía ya sea eléctrica, mecánica,
calórica, etc. - Las fuentes de energía pueden ser renovables o no renovables:
LA

RENOVABLES en las que se tiene en cuenta el ciclo de vida del humano, hay una cantidad
ilimitada en la naturaleza (“ilimitada” depende de la doctrina, algunos autores hablan de que
no son ilimitadas, por ejemplo el agua dulce se está acabando, y sostienen que todo tipo de
energía deja huella). Son energías cuyas fuentes se presentan en la naturaleza de modo
continuo y prácticamente inagotable. Se basan en la utilización del sol, viento, agua o biomasa
FI

vegetal o animal entre otras. No utilizan combustibles fósiles, sino recursos capaces de
renovarse.
Tipos de energía renovable: energía solar (térmica o fotovoltaica) eólica, hidráulica,
mareomotriz, geotérmica, undimotriz y biomasa.


- Energía eólica: aprovecha la energía cinética del viento convirtiéndola en energía

mecánica o eléctrica. Principalmente se utilizan molinos y agrogeneradores para
aprovechar este tipo de energía.

- Energía solar: aprovecha la radiación proveniente del sol mediante la conversión a

calor o electricidad. Puede transformarse de dos maneras: como energía solar
térmica, utilizando una parte del espectro electromagnético de la energía del sol para
producir calor; o como energía solar fotovoltaica, la cual utiliza la otra parte del
espectro electromagnético de la energía del sol para producir electricidad.

- Energía geotérmica: aprovecha el calor que se puede extraer de la corteza terrestre y

se transforma en energía eléctrica o en calor para uso humano, o procesos
industriales o agrícolas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 - Energía hidroeléctrica: conversión de la energía del agua en energía mecánica que
finalmente es transformada en eléctrica.

- Energía undimotriz: aprovecha el movimiento de las olas del mar para convertirla en
energía eléctrica.

- Biomasa: utiliza toda la porción orgánica proveniente de plantas, animales o diversas

actividades humanas: Las fuentes de BIOMASA SON:
● biocarburantes,
● biomasa residual que es lo que queda de actividades de productos alimenticios,

OM
● cultivos energéticos: del maíz, caña de azúcar y sorgo.
● residuos sólidos orgánicos: residuos municipales, comerciales e industriales.
● Residuos de ganadería, ej: heces.
● residuos agrícolas (de cosechas, de madera, excedentes de producción).
En argentina casi no se utiliza este tipo de energía.

.C
NO RENOVABLES: petróleo, gas, carbón (estos tres son combustibles fósiles) y energía
nuclear.
DD
POLÍTICAS PÚBLICAS: políticas energéticas.
La profe desarrolla las leyes: 15336, 26190 27424, como leyes de políticas energéticas. Para
que sea más práctico se desarrolla toda la legislación por año (más abajo).
LA

LEGISLACIÓN: CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL

Artículo 16. Los bienes materiales se llaman cosas. Las disposiciones referentes a las cosas
son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de ser puestas al servicio
del hombre.
FI

Artículo 226. Inmuebles por accesión. Son inmuebles por accesión las cosas muebles
que se encuentran inmovilizadas por su adhesión física al suelo, con carácter perdurable.
En este caso, los muebles forman un todo con el inmueble y no pueden ser objeto de un
derecho separado sin la voluntad del propietario.
No se consideran inmuebles por accesión las cosas afectadas a la explotación del inmueble


o a la actividad del propietario.

LEGISLACIÓN (por año).

- 1960 Ley 15.336, LEY DE ENERGÍA ELÉCTRICA (modificada en el año 1992, no
modifica el concepto de energía)
Artículo 1º.- Quedan sujetas a las disposiciones de la presente ley y de su reglamentación las
actividades de la industria eléctrica destinadas a la generación, transformación y transmisión,
o a la distribución de la electricidad, en cuanto las mismas correspondan a la jurisdicción
nacional; con excepción del transporte y distribución de energía eléctrica cuando su objetivo
principal fuera la transmisión de señales, palabras o imágenes, que se regirán por sus
respectivas leyes especiales.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Art. 2º.- A los fines de esta ley, la energía eléctrica, cualquiera sea su fuente y las personas
de carácter público o privado a quienes pertenezca, se considerará una cosa jurídica
susceptible de comercio por los medios y formas que autorizan los códigos y leyes comunes
en cuanto no se opongan a la presente.

Art. 3º.- A los efectos de la presente ley, denomínase servicio público de electricidad la
distribución regular y continua de energía eléctrica para atender las necesidades
indispensables y generales de electricidad de los usuarios de una colectividad o grupo social
determinado de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Correlativamente, las actividades de la industria eléctrica destinada total o parcialmente a

OM
abastecer de energía a un servicio público serán consideradas de interés general, afectadas
a dicho servicio y encuadradas en las normas legales y reglamentarias que aseguren el
funcionamiento normal del mismo.

Art. 5º.- La energía de las caídas de agua y de otras fuentes hidráulicas, comprendidos los
mares y los lagos, constituye una cosa jurídicamente considerada como distinta del agua y
de las tierras que integran dichas fuentes. El derecho de utilizar la energía hidráulica no

.C
implica el modificar el uso y fines a que estén destinadas estas aguas y tierras, salvo en la
medida estrictamente indispensable que lo requieran la instalación y operación de los
correspondientes sistemas de obras de capacitación, conducción y generación, de acuerdo
con las disposiciones particulares aplicables en cada caso.
DD
- Ley 1998 Energía solar y eólica. Ley 25.019.
ARTICULO 1° -Declárase de interés nacional la generación de energía eléctrica de
LA

origen eólico y solar en todo el territorio nacional. El Ministerio de Economía y Obras y

Servicios Públicos de la Nación, a través de la Secretaría de Energía promoverá la
investigación y el uso de energías no convencionales o renovables. La actividad de
generación de energía eléctrica de origen eólico y solar no requiere autorización previa
del Poder Ejecutivo nacional para su ejercicio.
FI

- 2006. Promoción de biocombustible. Ley 26.093.

Artículo 1º- Apruébese el Marco Regulatorio de Biocombustibles, el cual comprende todas las
actividades de elaboración, almacenaje, comercialización y mezcla de biocombustibles, y
tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030, pudiendo el Poder Ejecutivo nacional


extenderlo, por única vez, por cinco (5) años más a contar desde la mencionada fecha de
vencimiento del mismo.
- El objetivo es aumentar la utilización de energías renovables. Esta ley adopta la
obligación de mezclar el gasoil y a la nafta con ciertas sustancias.
Definición de biocombustibles. ARTICULO 5. — A los fines de la presente ley, se
entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biogás, que se produzcan a partir
de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que
cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicación.

- 2006. Promoción de hidrógeno. Ley 26.123.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Establece un régimen para el desarrollo de la tecnología, producción, uso y
aplicaciones del hidrógeno como combustible y vector de energía.

- 2006. Ley 26190. FOMENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES.

Establece el régimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía
destinada a la producción de energía eléctrica.
ARTICULO 1º — Objeto - Declárase de interés nacional la generación de energía eléctrica a
partir del uso de fuentes de energía renovables con destino a la prestación de servicio público
como así también la investigación para el desarrollo tecnológico y fabricación de equipos con
esa finalidad.

OM
ARTICULO 2º — Alcance - Se establece como objetivo del presente régimen lograr una
contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el ocho por ciento (8%) del
consumo de energía eléctrica nacional, al 31 de diciembre de 2017.

ARTICULO 3º — Ambito de aplicación - La presente ley promueve la realización de nuevas

.C
inversiones en emprendimientos de producción de energía eléctrica, a partir del uso de
fuentes renovables de energía en todo el territorio nacional, entendiéndose por tales la
construcción de las obras civiles, electromecánicas y de montaje, la fabricación y/o
importación de componentes para su integración a equipos fabricados localmente y la
DD
explotación comercial.

ARTICULO 4º — Definiciones - A efectos de la presente norma se aplicarán las siguientes

definiciones:
LA

a) Fuentes Renovables de Energía: Son las fuentes renovables de energía no fósiles idóneas
para ser aprovechadas de forma sustentable en el corto, mediano y largo plazo: energía
eólica, solar térmica, solar fotovoltaica, geotérmica, mareomotriz, undimotriz, de las corrientes
marinas, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración, biogás y
biocombustibles, con excepción de los usos previstos en la ley 26.093.
FI

c) Energía eléctrica generada a partir de fuentes de energía renovables: es la electricidad

generada por centrales que utilicen exclusivamente fuentes de energía renovables, así como
la parte de energía generada a partir de dichas fuentes en centrales híbridas que también
utilicen fuentes de energía convencionales.


- 2007. Protocolo de Bioetanol. Ley 26.334

ARTICULO 1º — Apruébase el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol
con el objeto de satisfacer las necesidades de abastecimiento del país y generar
excedentes para exportación.

A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de

valor mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros
en los procesos de fabricación de bioetanol.

- 2015 Ley 27.191

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Establece el régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de
Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica.

El artículo 2 nos aporta un concepto de fuente de energía renovable. Fuentes

Renovables de Energía: Son las fuentes renovables de energía no fósiles idóneas para
ser aprovechadas de forma sustentable en el corto, mediano y largo plazo: energía
eólica, solar térmica, solar fotovoltaica, geotérmica, mareomotriz, undimotriz, de las
corrientes marinas, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de
depuración, biogás y biocombustibles, con excepción de los usos previstos en la ley
26.093.

2017. Ley 27424. Ley de Generación de Energía Eléctrica de Origen

OM
-
Renovable. Córdoba adhiere a la Ley con la 10.604. Establece un régimen
de fomento a la generación distribuida de energía renovable integrada a la
red eléctrica pública.

ARTÍCULO 1°.- La presente ley tiene por objeto fijar las políticas y establecer las condiciones
jurídicas y contractuales para la generación de energía eléctrica de origen renovable por parte
de usuarios de la red de distribución, para su autoconsumo, con eventual inyección de

.C
excedentes a la red, y establecer la obligación de los prestadores del servicio público de
distribución de facilitar dicha inyección, asegurando el libre acceso a la red de distribución,
sin perjuicio de las facultades propias de las provincias.
DD
ARTÍCULO 2°.- Declárase de interés nacional la generación distribuida de energía eléctrica
a partir de fuentes de energías renovables con destino al autoconsumo y a la inyección de
eventuales excedentes de energía eléctrica a la red de distribución, todo ello bajo las pautas
técnicas que fije la reglamentación en línea con la planificación eléctrica federal, considerando
como objetivos la eficiencia energética, la reducción de pérdidas en el sistema interconectado,
la potencial reducción de costos para el sistema eléctrico en su conjunto, la protección
LA

ambiental prevista en el artículo 41 de la Constitución Nacional y la protección de los derechos

de los usuarios en cuanto a la equidad, no discriminación y libre acceso en los servicios e
instalaciones de transporte y distribución de electricidad.

ARTÍCULO 25.- La autoridad de aplicación establecerá los instrumentos, incentivos y

FI

beneficios a fin de promocionar la generación distribuida de energía eléctrica a partir de

fuentes renovables, los que se implementarán a través del FODIS, correspondiendo a los
usuarios-generadores que acrediten fehacientemente el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente ley y sus reglamentaciones.


La definición de dichos instrumentos, incentivos y beneficios se realizará teniendo en cuenta,

entre otros, los criterios siguientes: el costo de la energía generada y/o inyectada, la potencia
instalada, el valor de mercado de los equipamientos, diferenciación por tecnologías,
diferencia horaria y/o condiciones regionales.

ENERGÍA NUCLEAR
LEY 24804. Regula la actividad nuclear. Determina la constitución de la energía atómica.
Determina que el estado nacional será el encargado de fijar la política y ejercer las funciones
de investigación, desarrollo, regulación y fiscalización a través de la COMISIÓN NACIONAL
de ENERGÍA ATÓMICA (CONEA) y de la Autoridad regulatoria nuclear.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La CONEA Es un ente autárquico en jurisdicción de la presidencia de la nación. Sus funciones
esenciales son:
- Asesorar al PE en la definición de la política nuclear;
- Promover la formación de recursos humanos de alta especialización, investigación y
desarrollo de ciencia y tecnología en materia nuclear.
- Propender a la transferencia de tecnologías adquiridas, desarrolladas y patentadas
por el organismo observando los compromisos de no proliferación asumidos por la
Argentina.
- Ejercer la responsabilidad de la gestión de los residuos cumpliendo las funciones que
le asigne la legislación específica.
Prestar los servicios que le sean requeridos por las centrales de generación

OM
-
nucleoeléctrica u otra instalación nuclear.
- Establecer programas de cooperación con otros países para la investigación y
desarrollo de tecnología a través del Ministerio de Relaciones Internacionales.
La Autoridad Regulatoria Nuclear tiene a su cargo:
- Regular y fiscalizar la actividad nuclear en lo referente a seguridad radiológica y

- .C
nuclear, protección física y fiscalización del uso de materiales nucleares,
licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y salvaguardias
internacionales, asesorar al PEN en las materias de su competencia.
Evaluar el impacto ambiental de toda actividad que licencie.
DD
- Aplicar sanciones, según la falta de la gravedad.

MATRIZ ENERGÉTICA
LA

Es una representación cuantitativa de la totalidad de la energía que se utiliza en un país e

indica la incidencia relativa de las fuentes de las que procede cada tipo de energía. En
Argentina las principales fuentes son:
1. GAS (53%)
FI

2. PETRÓLEO (34%)
3. hidráulica (4%)
4. nuclear (2%)


5. carbón (1%)
6. otras (6%)
Es una representación estática, como una “foto” de las fuentes de energía que se utilizan. El
análisis de la matriz energética es fundamental para orientar la planificación del sector
energético con el fin de garantizar la producción, la seguridad energética y el uso adecuado
de la energía disponible.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

BOLILLA 14: GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
ENERGÍA
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS HIDROCARBUROS

Relevancia del petróleo y gas en el mundo y en Argentina:

El petróleo: Es un recurso natural no renovable.

El petróleo no se encuentra solamente en pozos o lagos subterráneos y solo puede ser expulsado de su sitio natural
por la fuerza de la expansión del gas o por la intrusión del agua.

OM
Hasta que un pozo no es perforado en la zona en la cual se ha concentrado el petróleo, este no se desplaza
lateralmente, pero sí es perforado migra.

Es imposible recuperar económicamente todo el petróleo que contiene un yacimiento, dependiendo de la calidad
de petróleo, pozo y de la velocidad de extracción del mismo.

Origen del petróleo:

Hay dos posturas:

.C
→1° teoría INORGÁNICA: en razón de que el centro de la tierra está compuesto de los metales alcalinos libres y de
carburos, cuyas reacciones químicas general el petróleo a partir de las temperaturas y presiones altísimas.
DD
→2° teoría ORGÁNICA: considera que los materiales orgánicos de la vida animal y de la vegetal representan su
fuente de origen. Esta es la más aceptada.

Historia geológica:
LA

El surgimiento del petróleo fue producto del proceso de … retardada del agua salada ocurrida en los mares de poca
profundidad, la cual habría contribuido probablemente a la posterior formación del petróleo.

En esta etapa el petróleo tomó la forma de pequeñas gotitas dispensándose en forma amplia a lo largo de los lechos
FI

de piedra caliza, en asociación con el agua salada y el gas natural.

Mas tarde, cuando los lechos empezaron a comprimirse debido a la acumulación de los depósitos sedimentarios,
el petróleo, el gas y el agua se fueron comprimiendo dentro de un estrato más poroso denominado RESERVOIR
ROCK, esto es el YACIMIENTO.


Surge la teoría anticlinal de la acumulación del petróleo y el gas:

Enunciada por C. WHITE en 1880, descubrió que la producción del petróleo se encontraba asociada generalmente
con anticlinales o pliegues de la tierra.

Los anticlinales son especies de montículos plegados, formaciones a manera de cúpulas, generadas por el empuje
ascendente de estrato de yacimiento.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Producción del petróleo:

El petróleo líquido es incapaz de moverse por si mismo. Si la presión es elevada, el petróleo brota.

El petróleo se extrae por medio del empleo de métodos primarios o secundarios de recuperación (recovery), la
diferencia radica en la fuente de energía que se utiliza para desplazar el petróleo.

Formas de explotación:

→método tradicional: se presenta el petróleo en el reservorio -explotación convencional-

→método no convencional: Fracking

OM
Frente a la escasez de los combustibles fósiles, el aumento de la demanda de los países y la poca o nula voluntad
de los gobiernos a cambiar sus patrones de consumo y producción energéticos, produjo que los Estados y la
industria de los hidrocarburos se lancen de forma desesperada a la búsqueda de nuevos tipos de yacimientos.

El fracking es una técnica de extracción de gas y petróleo de yacimientos no convencionales de difícil extracción.
Generalmente de formaciones de esquistos, arenas compactas y mantos de carbón.

Estas formaciones geológicas se ubican a varios miles de metros de profundidad, y para acceder a ellas se debe

.C
perforar hasta la formación que alberga los hidrocarburos, empleando una técnica de perforación mixta.

En primer lugar, se perfora verticalmente y posteriormente se continúa de forma horizontal a lo largo de varios
kilómetros.
DD
Los yacimientos no convencionales, donde se utiliza el fracking, son formaciones poco permeables y compactas, en
las que los hidrocarburos se encuentran dispersos. Para liberarlos se debe fracturar la roca inyectando agua a alta
presión, mezclada con arena y una serie de aditivos químicos. Esto posibilita que los hidrocarburos asciendan a la
superficie junto con parte de la mezcla inyectada, denominada reflujo. El resto queda en el subsuelo.
LA

Impactos del Fracking:

a) Riesgos durante la perforación:

Hablamos de riesgos de explosión, escape de gas, escape de ácido sulfhídrico, y derrumbes en la formación sobre
la tubería.
FI

b) Contaminación de agua:

Una de las preocupaciones es la afección a las aguas subterráneas. Al fracturar el subsuelo, existe la posibilidad de
que una de las fracturas alcance el agua subterránea contaminándola con los fluidos de fracturación y el propio gas


de la formación.

c) Riesgo químico de los aditivos

En cada perforación es necesario emplear unas 4.000 toneladas de productos químicos, la mayoría de ellos
altamente contaminantes. Debe tenerse en cuenta el riesgo durante el traslado de estos químicos hasta llegar a la
plataforma.

d) Contaminación del aire

Durante todo el proceso de perforación y fracturación, se utilizan una gran cantidad de aditivos, muchos de los
cuales son compuestos volátiles. Lo mismo sucede posteriormente en la etapa de producción, en la que es
necesario acondicionar el gas extraído para inyectarlo en el gasoducto. Todos estos compuestos pasan en mayor o
menor grado a la atmósfera, pudiendo generar ozono, o BTEX9 entre otros.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

e) Terremotos

En aquellas zonas donde el desarrollo del fracking está más avanzado, se ha constatado un aumento de la
sismicidad coincidiendo con los periodos de fracturación hidráulica.

Antecedentes legislativos y políticas hidrocarburífiras en Argentina:

El hito que marca el inicio de la industria de explotación de hidrocarburos en el país es el descubrimiento del
yacimiento de petróleo en la ciudad de Comodoro Rivadavia, el 13 de diciembre de 1907.

A partir de este momento, dada la importancia económica que había adquirido el petróleo a nivel mundial luego

OM
de la invención del “motor diesel”, el Estado Nacional utilizó la Ley de Tierras Públicas para sustraer del régimen
común a los yacimientos descubiertos, constituyéndolos como reserva legal de la Nación, en pos de evitar que los
descubridores pudieran obtener la concesión para su explotación, como legalmente les hubiese correspondido
teniendo en cuenta que los hidrocarburos eran considerados minerales de primera categoría conforme la
clasificación efectuada por el Código de Minería vigente en el momento.

Los siguientes fueron años de inseguridad jurídica, en donde -ante la ausencia de una normativa específica- tuvo

.C
incluso que pronunciarse la Corte Suprema de la Nación respecto de la facultad del ejecutivo de establecer como
zonas de reserva legal los yacimientos petrolíferos, fallando a favor del Estado Nacional (Diadema Argentina c/
Gobierno Nacional).
DD
Mientras tanto, en el año 1922 se crea YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales), siendo su primer presidente Enrique
Mosconi, con quien se empieza a delinear el régimen especial de exploración y explotación de los hidrocarburos.

Luego, en el año 1935, bajo la presidencia de Agustín Pedro Justo, se sanciona la primera ley de hidrocarburos, ley
nacional N ° 12.161, de la cual a grandes rasgos podemos resaltar:
LA

1) Se incorpora como Título XVII del Código de Minería.

2) Establece que las minas de petróleo o hidrocarburos fluidos son bienes del dominio privado de la nación o
de las provincias, según el territorio en que se encuentren.
3) Permite que los particulares obtengan concesiones sobre los yacimientos que regula, pero faculta al Estado
Nacional y a las provincias (según el territorio en que se encuentre) a establecer zonas de reserva en las
FI

cuales no se otorgarán permisos de exploración ni concesiones de explotación.

Más tarde, en el año 1958, bajo la presidencia de Arturo Frondizi, se sanciona la ley 14.773, con relación a esta
norma podemos resaltar:


1. Modifica el régimen dominal de los yacimientos hidrocarburíferos, el cual pasa de ser dominio privado de
la Nación o las Provincias a ser dominio público del Estado Nacional.
2. Incorpora al régimen diferenciado a los hidrocarburos sólidos, que hasta el momento se regían por el
Código Minero.
3. Otorga el monopolio para el estudio, exploración, explotación, industrialización, transporte y
comercialización de los hidrocarburos a Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Gas del Estado y Yacimientos
Carboníferos Fiscales, respectivamente.
4. Participa de un porcentaje del producido de la explotación a las provincias.

El monopolio estatal que preveía esta ley se cristalizó de una manera muy diferente en los hechos, en donde a
través de un decreto del ejecutivo, se autorizó a YPF a celebrar contratos de explotación a favor de empresas
extranjeras, obligándose a comprarle toda la producción a altos precios internacionales. Dicho decreto fue
derogado y, consecuentemente, los referidos contratos anulados durante la presidencia de Arturo Humberto Illia.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Así llegamos al año 1967, en donde se sanciona la ley 17.319 (La cual se dictó en un primer momento como decreto-
ley, ya que fue dictada por el gobierno de facto de Onganía), que contiene una regulación detallada de las distintas
etapas de la actividad hidrocarburífera.
Respecto de esta normativa debemos mencionar:

a. Elimina a los hidrocarburos sólidos del régimen diferenciado, los cuales vuelven a regirse por el Código de
Minería.
b. Mantiene el régimen de dominio público del Estado Nacional respecto de los hidrocarburos.
c. Faculta para la explotación de hidrocarburos líquidos y gaseosos, tanto a empresas estatales como a
particulares. Estableciendo que los permisionarios y concesionarios tendrán el dominio sobre los
hidrocarburos que extraigan.

OM
Al régimen previsto por la ley 17.319 se le incorpora una nueva modalidad de exploración y explotación de
hidrocarburos mediante la ley 21.778 que regula los llamados “Contratos de Riesgo”, por medio de los cuales se
facultaba a las empresas estatales a celebrar contratos de exploración y explotación con particulares.

Las empresas contratistas asumían todos los riesgos inherentes a la actividad y no adquirían el dominio de los
hidrocarburos extraídos, sino que, como contraprestación, les era abonado un precio en dinero, por lo que la

.C
modalidad podría asimilarse a un contrato de locación de obra.

Posteriormente, más cerca en el tiempo, se dictó la llamada ley de federalización de los hidrocarburos (ley 24.145
del año 1992), la cual en su artículo uno establece: “transfiérese el dominio público de los yacimientos de
DD
hidrocarburos del Estado Nacional a las Provincias en cuyos territorios se encuentren, incluyendo los situados en el
mar adyacente a sus costas hasta una distancia de Doce (12) millas marinas medidas desde las líneas de base
reconocidas por la legislación vigente…”

Sin embargo, esta norma supedita el perfeccionamiento de la transferencia de dominio al dictado de una nueva ley
de hidrocarburos, así como al vencimiento de las concesiones otorgadas hasta ese momento.
LA

Otro punto importante de la ley 24.145 es que en su artículo 6° aprobó el decreto 2.778 del 31 de diciembre de
1990, transformando a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado en YPF Sociedad Anónima, regida por
la ley 19.550, con la finalidad, conforme surge del propio texto de la norma “…de que sea una empresa de
hidrocarburos integrada, económica y financieramente equilibrada, rentable y con una estructura de capital
abierto…”
FI

Continuando con este breve recorrido normativo, señalamos que, si bien la nueva ley de hidrocarburos no fue
sancionada hasta el año 2014, en el año 2003, con el dictado de la ley 26.197 se concretó el traspaso del dominio a
favor de los estados provinciales previsto por la ya referida Ley 24.145.


Sin embargo, lo cierto es que desde la reforma constitucional del año 1994 que consagró en su artículo 124 in fine
que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en sus territorios, por
una cuestión de supremacía constitucional la cuestión había sido zanjada.

Por último, previo a ingresar en el estudio del actual régimen normativo de hidrocarburos que incorpora la
explotación no convencional (por ley 27.007), cabe mencionar la re-nacionalización de YPF que tuvo lugar mediante
la expropiación de los activos de la empresa española Repsol (que había adquirido en 1999 el 97,81% del capital)
perfeccionada en el año 2012 por ley 26.741 de “Soberanía Hidrocarburífera” bajo la presidencia de Cristina
Fernández.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Ley 27.007

Previo a analizar las modificaciones al régimen de hidrocarburos que efectúa la Ley 27.007, veremos cuáles fueron
los antecedentes para su sanción.

1. Auge de la explotación de no convencional en Vaca Muerta-Neuquén-.

Si bien las reservas de hidrocarburos alojados en rocas de baja permeabilidad en Vaca Muerta fueron descubiertas
hace alrededor de los años 30´, YPF Yacimientos confirmó tales descubrimientos en 2011, año a partir del cual
comenzaron a realizarse numerosos estudios que terminaron concluyendo, en 2013, que las reservas existentes en
la formación geográfica de Vaca Muerta alcanzan los veintisiete mil millones de barriles.

OM
Estos números posicionaron a Argentina en segundo y cuarto lugar a nivel mundial en cuanto a reservas de shale
gas y shale oil (petróleo), respectivamente.

El descubrimiento de la magnitud de las reservas existentes, generó una proyección auspiciosa en materia
energética para el país y comenzó a intensificarse la explotación en la zona, por medio de la técnica de fractura
hidráulica y en el marco de la celebración de contratos millonarios con empresas extranjeras por parte de YPF.

.C
2. El artículo 3° de la ley de soberanía hidrocarburífera (26.741)

Este artículo, al establecer los principios y objetivos que regirán la política hidrocarburífera Argentina, se constituye
DD
necesariamente como un antecedente importante de la ley 27.007.

Los principios y objetivos que consagra son:

a) La promoción del empleo de los hidrocarburos y sus derivados como factor de desarrollo e incremento de la
competitividad de los diversos sectores económicos y de las provincias y regiones;
LA

b) La conversión de los recursos hidrocarburíferos en reservas comprobadas y su explotación y la restitución de

reservas;

c) La integración del capital público y privado, nacional e internacional, en alianzas estratégicas dirigidas a la
exploración y explotación de hidrocarburos convencionales y no convencionales;
FI

d) La maximización de las inversiones y de los recursos empleados para el logro del autoabastecimiento de
hidrocarburos en el corto, mediano y largo plazo;

e) La incorporación de nuevas tecnologías y modalidades de gestión que contribuyan al mejoramiento de las



actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y la promoción del desarrollo tecnológico en la República

Argentina con ese objeto;

f) La promoción de la industrialización y la comercialización de los hidrocarburos con alto valor agregado;

g) La protección de los intereses de los consumidores relacionados con el precio, calidad y disponibilidad de los
derivados de hidrocarburos;

h) La obtención de saldos de hidrocarburos exportables para el mejoramiento de la balanza de pagos, garantizando

la explotación racional de lo srecursos y la sustentabilidad de su explotación para el aprovechamiento de las
generaciones futuras.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 3. El Convenio Chevron – YPF

En el año 2013 se perfeccionó entre YPF y la empresa Petrolera Chevron, de capital norteamericano un convenio
de inversión para la explotación no convencional de hidrocarburos en la Provincia de Neuquén.

Entre las causas que motivaron la suscripción del referido acuerdo hay que tener en cuenta el contexto energético
y la caída de la producción de hidrocarburos de aquel momento, la necesidad de recuperar el dinero invertido para
la renacionalización de YPF y la falta de conocimiento y de tecnología para explotar los hidrocarburos no
convencionales.

OM
4. El "Acuerdo Federal para el Autoabastecimiento de Hidrocarburos "

Este acuerdo se firmó el 16 de septiembre de 2014 entre el Estado Nacional y las Provincias que forman parte de la
ORGANIZACIÓN FEDERALDE ESTADOS PRODUCTORES DE HIDROCARBUROS (OFEPH). Los cuales expresaron:

“El descubrimiento en la República Argentina de importantes yacimientos de hidrocarburos de shale gas y shale oil
(el cuarto a nivel mundial en petróleo y el segundo a nivel mundial, por sumagnitud, en gas) implica un fuerte
desafío y una inmejorable oportunidad de desarrollo.

.C
La explotación de esos yacimientos, que implica la utilización de esas nuevas tecnologías de extracción e
importantes inversiones, requerirá adecuaciones legislativas importantes en todos los niveles de gobierno.”
DD
Lo cierto es que el complemento normativo propuesto, tenía por objetivos regular la explotación convencional y
no convencional de hidrocarburos en el país, la exploración y explotación costa afuera; el establecimiento de
requisitos mínimos en los mecanismos de selección de los permisionarios y/o concesionarios; el establecimiento
conjunto de instrumentos de promoción a esas actividades y el establecimiento de normas comunes para el cuidado
del ambiente.
LA

De esta manera llegamos a la sanción de la Ley 27.007 en octubre del año 2014. Si nos centramos en los aspectos
de mayor relevancia de dicha normativa podemos mencionar que:

Incorpora una nueva forma de concesión dada por la por explotación no convencional de hidrocarburos
FI

La ley incorpora un régimen diferenciado para la extracción de hidrocarburos a través de técnicas no convenciones,
receptando normativamente la explotación por fracking que viene practicándose en el país.

Los hidrocarburos pueden presentarse de diversa manera:



-Cuando se encuentran atrapados en rocas permeables, la forma de extraer gas y petróleo es a través del llamado
método convencional.
-En cambio, para estos minerales que se encuentran alojados en rocas de baja permeabilidad, deben articularse
otros mecanismos para su extracción, los no convencionales, o sea el fracking.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 OM
La ley define la explotación no convencional como “…la extracción de hidrocarburos líquidos y/o gaseosos mediante

.C
técnicas de estimulación noconvencionales aplicadas en yacimientos ubicados en formaciones geológicas de rocas esquisto
o pizarra (shale gas o shale oil), areniscascompactas (tight sands, tight gas, tight oil), capas de carbón (coal bed methane)
y/o caracterizados, en general, por la presencia de rocas de baja permeabilidad”
DD
Modifica los plazos legales de exploración y explotación:

Estableciendo además plazos diferenciados para las que tengan con objetivo convencional, las con objetivo no
convencional y las que se practiquen en la plataforma continental.
LA

Ello así, el artículo 1º de la ley 27.007 modifica el art. 23 de la 17.319 en los siguientes términos:

➔ Exploración con objetivo convencional:

1er. período hasta tres (3) años.

2do. período hasta tres (3) años.

FI

Período de prórroga: hasta cinco (5) años.

➔ Exploración con objetivo no convencional:



1er. período hasta cuatro (4) años.

2do. período hasta cuatro (4) años.

Período de prórroga: hasta cinco (5) años.

➔ Para las exploraciones en la plataforma continental y en el mar territorial: cada uno de los períodos del plazo
básico de exploración con objetivo convencional podrá incrementarse en un año.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Por otro lado, el artículo 9º de la 27.007 modifica el artículo 35 de la 17.319 estableciendo la vigencia de las
concesiones de explotación, a saber:

a) Concesión de explotación convencional de hidrocarburos: veinticinco (25) años.

b) Concesión de explotación no convencional de hidrocarburos: treinta y cinco (35) años. Este plazo incluirá un
período de plan piloto de hasta cinco (5) años, a ser definido por el concesionario y aprobado por la Autoridad de
aplicación al momento de iniciarse la concesión.

c) Concesión de explotación con la plataforma continental y en el mar territorial: treinta (30) años.

También dispone respecto de las concesiones ya otorgadas: “Los titulares de las concesiones de explotación (ya sea

OM
que a la fecha de inicio de vigencia de la presente modificación hayan sido o no prorrogadas) y siempre que hayan
cumplido con sus obligaciones como concesionarios de explotación, estén produciendo hidrocarburos en las áreas en
cuestión y presenten un plan de inversiones consistente con el desarrollo de la concesión, podrán solicitar prórrogas
por un plazo de diez (10) años de duración cada una de ellas.”

Modifica el régimen de obligaciones económicas de los titulares de permisos de exploración y concesiones de

.C
explotación. La ley 27.007 introduce modificaciones en cuanto "canon y regalías".

Incorpora al Régimen de Promoción de Inversión para la explotación de hidrocarburos, creado mediante el

DD
decreto 929/13 (sancionado en consecuencia del Acuerdo YPF – Chevron), a los proyectos que impliquen la
realización de una inversión directa en moneda extranjera no inferior a doscientos cincuenta millones de dólares
estadounidenses; fijando que los beneficios se reconocerán a partir del tercer año depuesta en ejecución de
cada uno de los proyectos.

Legislación Vigente:
LA

Actualmente, rige la ley 17319 con sus modificaciones:

El art. 1 establece que los yacimientos de hidrocarburos líquidos y gaseosos situados en el territorio de la Argentina
y en su plataforma continental pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los
Estados provinciales, según el ámbito territorial en que se encuentren.
FI

-Pertenecen al Estado nacional los yacimientos de hidrocarburos que se hallaren a partir de las 12 millas marinas
medidas desde las líneas de base establecidas hasta el límite exterior de la plataforma continental.

-Pertenecen a los Estados provinciales los yacimientos de hidrocarburos que se encuentren en sus territorios,


incluyendo los situados en el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de 12 millas marinas medidas desde las
líneas de base.

El art. 2 dispone que las actividades relativas a la explotación, industrialización, transporte y comercialización de los
hidrocarburos estarán a cargo de empresas estatales, empresas privadas o mixtas, conforme a las disposiciones de
la ley y las reglamentaciones que dicte el Poder Ejecutivo.

El art. 3 establece que el Poder Ejecutivo nacional fijará la política nacional con respecto a las actividades
mencionadas en el artículo 2°, teniendo como objetivo principal satisfacer las necesidades de hidrocarburos del país
con el producido de sus yacimientos, manteniendo reservas que aseguren esa finalidad.

El art. 4 determina que el Poder Ejecutivo podrá otorgar permisos de exploración y concesiones temporales de
explotación y transporte de hidrocarburos, con los requisitos y en las condiciones que determina esta ley.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Cuadro comparativo con las principales diferencias entre el régimen que establece la ley los hidrocarburos y el
régimen del Código de Minería, teniendo en cuanta también las modificaciones introducidas por la Ley 27.007.

CODIGO DE MINERÍA LEY DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS Y GASEOSOS

Bienes del dominio privado del Estado. Bienes del dominio público del Estado.

Art 7°-Las minas son bienes privados de la Nación o Art 1° Los yacimientos de hidrocarburos líquidos y
de las Provincias, según el territorio en que se gaseosos situados en el territorio de la República Argentina
encuentren y en su plataforma continental pertenecen al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de
los Estados provinciales, según el ámbito territorial en que
se encuentren.

OM
El concesionario adquiere la propiedad del El concesionario adquiere la propiedad de lo extraído, no
yacimiento del yacimiento.

Art. 10. – Sin perjuicio del dominio originario del Estado Art. 6º — Los permisionarios y concesionarios tendrán
reconocido por el Artículo 7, la propiedad particular de el dominio sobre los hidrocarburos que extraigan y,
las minas se establece por la concesión legal. consecuentemente, podrán transportarlos, comercializarlos,
industrializarlos y comercializar sus derivados, cumpliendo

.C
Art. 99. – El minero es dueño de todos los criaderos
que se encuentren dentro de los límites de su
pertenencia, cualesquiera que sean las sustancias
minerales que contengan.
las reglamentaciones que dicte el Poder Ejecutivo sobre
bases técnico-económicas razonables que contemplen la
conveniencia del mercado interno y procuren estimular la
exploración y explotación de hidrocarburos.
DD
Concesión Legal, ya que cumplidos los requisitos Similitud con una concesión administrativa. El
establecidos por el código debe ser. otorgamiento es sometido a licitación pública, además
los titulares de permisos y concesiones deben constar
Art. 44. – Las minas se adquieren en virtud de la con ciertos requisitos
concesión legal otorgada por autoridad competente, con
LA

arreglo a las prescripciones del presente Código.

Art. 45. — Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 27 bis,
los permisos y concesiones regulados por esta ley serán
adjudicados mediante licitaciones en las cuales podrá
presentar ofertas cualquier persona física o jurídica que
reúna las condiciones establecidas en el artículo 5° y
cumpla los requisitos exigidos en esta sección.
FI

Art. 5º — Los titulares de los permisos y de las

concesiones, sin perjuicio de cumplir con las demás
disposiciones vigentes, constituirán domicilio en la
República y deberán poseer la solvencia financiera y la


capacidad técnica adecuadas para ejecutar las tareas

inherentes al derecho otorgado. Asimismo, serán de su
exclusiva cuenta los riesgos propios de la actividad minera.

Duración de la concesión Duración de la concesión

Art. 18. – Las minas se conceden a los particulares por Art. 35 - De acuerdo a la siguiente clasificación las
tiempo ilimitado concesiones de explotación tendrán las vigencias
establecidas a continuación, las cuales se contarán
desde la fecha de la resolución que las otorgue, con más los
adicionales que resulten de la aplicación del artículo 23:

a) Concesión de explotación convencional

dehidrocarburos: veinticinco (25) años.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 b) Concesión de explotación no convencional
dehidrocarburos: treinta y cinco (35) años. Este plazo
incluirá un período de plan piloto de hasta cinco (5) años, a
ser definido por el concesionario y aprobado por la
Autoridad de aplicación al momento de iniciarse la
concesión.

Concesión de explotación con la plataformacontinental y en

el mar territorial: treinta (30) años.

No existe regulación equivalente en el Código de Derecho a concesión de transporte

Minería
Art. 28. — A todo titular de una concesión de explotación

OM
corresponde el derecho de obtener una concesión para
el transporte de sus hidrocarburos, sujeta a lo
determinado en la sección 4 del presente título.

.C
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com