LEY I – N° 757

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL

CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo1º.-Objeto.- La presente ley tiene por objeto establecer el procedimiento administrativo para
la implementación en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de los derechos de los consumidores y
usuarios, reconocidos en la Constitución Nacional # y en la Constitución de la Ciudad de Buenos
Aires #, en las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24.240) # y de Lealtad Comercial
(22.802) # y disposiciones complementarias, sin perjuicio de las competencias concurrentes de la
autoridad nacional de aplicación, así como de todas las normas de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires cuyo objeto sea la protección al consumidor y que no dispongan de un procedimiento
especifico.

Artículo 2º.-Autoridad de aplicación.- La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de

defensa de los consumidores y usuarios, será la autoridad de aplicación a los efectos de esta ley y
de las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24.240)# y de Lealtad Comercial (22.802)#,
sin perjuicio de las funciones de los demás organismos de la Ciudad que persigan la protección y
defensa del Consumidor o de problemáticas afines a las establecidas por esta ley.
A los efectos de garantizar la defensa y protección de los derechos de los consumidores, la
autoridad de aplicación tendrá facultades para firmar convenios o acuerdos de colaboración con
organismos públicos o privados y para dictar las normas instrumentales e interpretativas
necesarias, a fin de hacer eficaz y efectiva la implementación de los objetivos de la presente ley.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artículo 3º.- Inicio de actuaciones administrativas.- Cuando existan presuntas infracciones dentro
del ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a las disposiciones indicadas en el artículo
primero de la presente Ley, la autoridad de aplicación debe iniciar actuaciones administrativas de
oficio o por denuncia.
Artículo 4º.- Inspecciones.- La comprobación de una infracción durante una inspección ordenada de
oficio, se formalizará mediante acta labrada por triplicado por el inspector actuante donde conste,
en forma concreta y precisa, el hecho verificado y la disposición supuestamente infringida.
Si de los hechos verificados surge "prima facie" la existencia de infracción, el inspector formulará la
imputación y hará saber al presunto infractor que goza del derecho de formular descargo y ofrecer
prueba en los términos del Art. 12 de la presente ley. Del acta, en la que deberá constar todo lo
actuado y las manifestaciones vertidas por el interesado, se dejará un ejemplar en poder del
inspeccionado, de su factor, empleado, dependiente o representante.

Artículo 5º.-Comprobaciones técnicas.- Cuando sea necesaria una comprobación técnica a efectos
de la determinación de la presunta infracción, se tomarán las muestras o las medidas necesarias
para la misma, en la forma que determine la reglamentación.

Artículo 6º.- Denuncia.- El particular afectado por una infracción en los términos del Artículo 3° de la
presente Ley puede, por sí, por representante o por intermedio de una asociación de consumidores
debidamente registrada, presentar una denuncia ante la autoridad de aplicación. La denuncia a
título ejemplificativo será deducida por escrito y deberá contener:
a) Nombre, apellido, documento de identidad y domicilio del denunciante y, en su caso de su
representante. En caso de formularse por intermedio de una asociación de consumidores
debe indicarse, además, la denominación completa de la entidad, su domicilio y su número
de inscripción en el Registro de Asociaciones de Consumidores de la Ciudad.
b) El domicilio que se fije a los fines del trámite deberá encontrarse dentro del radio de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, bajo apercibimiento de quedar notificado de las resoluciones que
se dicten en sede administrativa los días martes y viernes.
c) Nombre y apellido o denominación social, y el domicilio del denunciado.
d) Los hechos relatados en forma concreta y precisa.
e) La documentación que acredite la relación de consumo y demás que obre en poder del
denunciante. En su defecto deben indicarse los medios por los que se pretende probar la
relación de consumo y los demás hechos base de la denuncia.
f) La pretensión en términos claros, concretos y precisos. En el supuesto de que la denuncia
incluya la petición de resarcir el daño directo ocasionado por el presunto infractor, ésta podrá
contener el monto reclamado o su estimación si fuera posible, los fundamentos
correspondientes y el ofrecimiento de la prueba de que intente valerse. La Autoridad de
Aplicación informará al denunciante, al momento de interponer su denuncia, acerca de sus
derechos y las acciones que puede entablar, incluyendo la posibilidad de peticionar el
resarcimiento del daño directo que pudiera habérsele ocasionado.
g) Se deberán adjuntar tantas copias como partes denunciadas hubieran En caso de que alguno
de los requisitos no sea cumplido en debida forma y la Autoridad de Aplicación estime
imprescindible el mismo, intimará al denunciante por un plazo de tres (3) días hábiles, para
que éste acredite lo necesario para la efectiva sustanciación de la denuncia, bajo
apercibimiento de resolverse con las constancias obrantes.

Artículo 7°.- Requisitos de la denuncia basada en Art. 8 bis de la Ley Nacional 24.240.- El
denunciante que pretendiera efectuar una denuncia basada en el artículo 8 bis de la Ley Nacional
24.240#, deberá alegar tal circunstancia en el escrito de denuncia, acompañando y ofreciendo la
prueba que sustente su reclamo.

Articulo 8°.- Supuestos especiales.-

a) En caso que el consumidor o usuario desconozca la verdadera denominación social del
denunciado y a efectos de facilitar la identificación del mismo, se deberán aportar la mayor
cantidad de datos que hagan a la individualización del presunto infractor o, en última instancia
el nombre de fantasía con el cual se conoce públicamente la firma.
b) En caso de venta por Internet, el consumidor o usuario, debe identificar en su denuncia la
página web a través de la cual contactó al denunciado y en caso de no poder aportar datos
que hagan a su efectiva individualización, se tiene por suficiente identificación del denunciado
los datos que éste publicite en la página aludida.

Artículo 9°.-Instancia conciliatoria.- Recibida una denuncia de parte interesada, si resulta

procedente de acuerdo con las circunstancias del caso y en un plazo de diez (10) días hábiles la
autoridad de aplicación, sin perjuicio de sus propias competencias, debe promover la instancia
conciliatoria.
a) La primera notificación al denunciado deberá hacerse con entrega de la correspondiente
copia de la denuncia, la fecha y hora de la audiencia, y el aviso a fin de que el requerido
acredite personería y constituya domicilio en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. Asimismo se transcribirá el inciso d) del presente artículo.
b) El procedimiento es oral, actuado y público.
c) En caso de incomparecencia injustificada del denunciante o su representante se le tiene por
desistido de la denuncia, siempre que no justifique dicha incomparecencia con la
documentación que la respalde, dentro de los tres (3) días hábiles de fijada la audiencia. En
caso de haber aceptado la autoridad de aplicación la justificación de la incomparecencia del
denunciante, ésta procederá a fijar una nueva audiencia dentro del plazo de cinco (5) días
hábiles.
d) En caso de incomparecencia injustificada del denunciado, siempre que no justifique dicha
incomparecencia con la documentación que la respalde, dentro de los tres (3) días hábiles de
fijada la audiencia se tiene por fracasada la instancia conciliatoria, siendo pasible de multa
cuyo monto será de trescientas (300) unidades fijas a veinte mil (20.000) unidades fijas o
conforme lo determine anualmente la Ley Tarifaria #. En caso de haber aceptado la autoridad
de aplicación la justificación de la incomparecencia del denunciado, ésta procederá a fijar una
nueva audiencia dentro del plazo de cinco (5) días hábiles.
e) En el supuesto de que las partes, antes de o durante la audiencia no arriben a un acuerdo
conciliatorio, el funcionario actuante formulará una propuesta de acuerdo que puede ser
aceptada en el acto o sometida a consideración de los interesados por un plazo de hasta
cinco (5) días hábiles.
Transcurrido dicho término, sin que haya habido pronunciamiento de las partes, se tiene a la
propuesta conciliatoria como rechazada y se da por fracasada la conciliación promovida.
f) Si las partes llegan a un acuerdo antes de la audiencia deben presentarlo por escrito a la
autoridad de aplicación. De llegarse a un acuerdo en la audiencia, se labra acta en tal
sentido.
g) En caso de fracasar la instancia conciliatoria, el funcionario actuante da por concluido el
procedimiento por simple providencia.
h) El consumidor hasta el cierre de esta etapa podrá ampliar su denuncia.

Artículo 10.- Imputación.- Finalizada la instancia conciliatoria, si de los hechos denunciados, la

documentación acompañada, o del acta labrada o de los resultados de las comprobaciones
técnicas efectuadas surgiere “prima facie“ infracción a la legislación vigente y, eventualmente, se
dieran los presupuestos del daño directo, se instruye sumario y el instructor imputa al presunto
infractor por providencia que se notifica por cédula.
La providencia necesariamente contiene:
a) La imputación en términos claros y concretos con indicación de las normas presuntamente
infringidas.
b) La descripción sintética de las circunstancias en que la infracción ha sido constatada.
c) El derecho que le asiste de actuar por sí, por apoderado o con patrocinio letrado. Si se
hubiese formulado imputación en la ocasión prevista en el Art. 4°, el instructor puede, en caso
de ser necesario, ampliar o rectificar la imputación.
d) En caso de que correspondiere, los presupuestos de que se vale el instructor para presumir
la existencia de daño directo.

Artículo 11.- Derechos del denunciante que reclama Daño Directo.- Toda persona que haya sufrido
perjuicio o menoscabo a su derecho como usuario o consumidor susceptible de apreciación
pecuniaria sobre sus bienes o sobre su persona como consecuencia de la acción u omisión del
proveedor de bienes o servicios ofrecidos, tendrá derecho a pedir el pronto despacho de las
actuaciones y a obtener información sobre el estado del trámite.

Artículo 12.-Descargo y prueba.- El sumariado debe presentar su descargo y ofrecer toda la prueba
de que pretende valerse en el término de diez (10) días hábiles de notificado de la imputación.
Siempre que el instructor lo considere conducente podrá ordenar producir las pruebas ofrecidas en
el escrito de inicio de la denuncia y en las ampliaciones posteriores, si las hubiera El instructor, una
vez vencido el término para presentar descargos, recibe la causa a prueba, notificando al
sumariado, determinando aquella que resulte admisible.
a) Las pruebas se admiten solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre que no
resulten manifiestamente inconducentes. En caso de rechazar medios probatorios ofrecidos
por la defensa o el denunciante debe invocar las razones jurídicas y técnicas que funden su
resolución. Contra la resolución que deniegue medidas de prueba solamente se concede el
recurso de reconsideración.
b) La prueba debe producirse dentro del término de diez (10) días hábiles, prorrogables cuando
haya causa justificada, teniéndose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho
plazo, por causa imputable al sumariado o al denunciante.
c) Es responsabilidad del sumariado y del denunciante el diligenciamiento de los oficios para el
cumplimiento de la prueba informativa que solicite y la citación y comparecencia de los
testigos que ofrezca, todo bajo apercibimiento de tener por no ofrecidas dichas pruebas.
d) Los gastos y costas de las pruebas ofrecidas por el sumariado y el denunciante y admitidas
por la autoridad de aplicación corren por cuenta del interesado, a quien incumbe su impulso.
e) Las constancias del acta labrada por el inspector actuante y los resultados de las
comprobaciones técnicas, constituyen prueba suficiente de los hechos así comprobados,
salvo en los casos en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.

Artículo 13.- Medidas Preventivas.- En cualquier estado del procedimiento la autoridad de

aplicación puede, siempre que exista peligro en la demora y verosimilitud en el derecho invocado,
ordenar preventivamente:
a) El cese o la abstención de la conducta que se considera violatoria de la Ley.
b) Que no se innove la situación existente.
c) La clausura del establecimiento, cuando exista peligro actual o inminente para la salud o
seguridad de la población.
d) La adopción, en general, de aquellas medidas que sean necesarias para la defensa efectiva
de los derechos de los consumidores y usuarios.
Contra la providencia que ordena una medida preventiva sólo procederá el recurso de apelación,
que debe interponerse y fundarse por escrito, ante la autoridad de aplicación, dentro de los 5 días
hábiles de notificada la medida. El recurso se concederá al solo efecto devolutivo, elevándose
copia certificada de las actuaciones, dentro de las 24 horas de concedido, a la Cámara de
Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario.

Artículo 14.- Resolución y recursos.- Concluidas las diligencias sumariales, la autoridad de

aplicación dictará sin más trámite la resolución definitiva dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles.
Toda resolución condenatoria dictada por la Autoridad de Aplicación puede ser recurrida por vía de
apelación ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. El recurso
debe interponerse y fundarse ante la autoridad de aplicación dentro de los diez (10) días hábiles
de notificada la resolución. El recurso de apelación es concedido en relación y con efecto
suspensivo. No será necesaria la intervención de la Procuración General de la Ciudad de Buenos
Aires cuando la disposición definitiva sea de apercibimiento o multa menor a PESOS SETENTA
MIL ($ 70.000.-) sin perjuicio que la Autoridad de Aplicación podrá requerir la intervención del
mencionado organismo en cualquier caso que estime conveniente elevando directamente las
actuaciones. En caso de sobreseimiento será obligatoria la intervención de la Procuración General
de la Ciudad.

Artículo 15.- Recurso de Reconsideración.- Contra las providencias simples, causen o no,
gravamen irreparable, dictadas durante la tramitación de las actuaciones por el funcionario
instructor de la causa, sólo procederá el recurso de reconsideración.
Este recurso debe interponerse y fundarse por escrito, dentro de los tres (3) días siguientes de la
notificación de la providencia, salvo cuando se dicta en una audiencia en que debe interponerse
verbalmente en el mismo acto.
El instructor resuelve el recurso, sin más trámite. Contra esta resolución no procede recurso
alguno, sin perjuicio del derecho de plantear nuevamente la incidencia para su tratamiento en la
resolución definitiva.

Artículo 16.-Suspensión del procedimiento sumarial.- La autoridad de aplicación podrá suspender el

procedimiento sumarial, siempre que la infracción imputada no constituyera una afectación de la
salud o seguridad públicas o el presunto infractor cesara inmediatamente en la comisión del hecho
o regularizara inmediatamente los bienes en infracción procediendo en forma inmediata a retirarlos
de la oferta al público.
Transcurrido un año de decretada la suspensión del procedimiento sumarial, sin que el denunciante
impulse el procedimiento, se archivan las actuaciones.
Artículo 17.-Acuerdos conciliatorios. Incumplimiento.- El incumplimiento de los acuerdos
conciliatorios celebrados ante la autoridad de aplicación o de las resoluciones emitidas por ésta, se
consideran violación a esta ley. En tal caso, el infractor es pasible de las sanciones establecidas en
el artículo 18 sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes hayan
acordado.

Artículo 18.- Sanciones.- Verificada la existencia de una infracción a cualquiera de las normas a las
que resulte aplicable el procedimiento de esta Ley, quienes la hayan cometido se hacen pasibles
de las sanciones previstas en las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24.240) # y de
Lealtad Comercial (22.802) #, sus modificatorias y demás disposiciones vigentes.
En los casos en que corresponda sanción de multa el o los infractores podrán cumplir con la
sanción impuesta mediante el pago del cincuenta por ciento (50%) de la suma fijada en la misma,
dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la Disposición salvo el caso en que figuren como
reincidente en el Registro de Reincidencia de la Autoridad de Aplicación o que interpongan el
Recurso establecido en el artículo 14 de la presente Ley.
Acreditado el pago y la publicación establecida por el Art. 21 de la presente, se procederá al
archivo de las mismas.
Vencido el plazo sin que el infractor haya abonado la multa impuesta, la Autoridad de Aplicación
emite el correspondiente certificado de deuda para su transferencia a los mandatarios a efectos de
su cobro por vía judicial. La multa impuesta se ejecuta ante el Fuero en lo Contencioso
Administrativo y Tributario por el procedimiento de ejecución fiscal.
El certificado de deuda debe contener:
a) El nombre o razón social y el domicilio del infractor.
b) El importe de la multa aplicada.
c) Concepto por el cual fue impuesta la multa.
d) El número de la actuación administrativa en la que fue impuesta la multa, la fecha y número
de la disposición respectiva y la fecha en que fue notificada.
e) La fecha de emisión y firma del funcionario interviniente.

Artículo 19.- Graduación de las sanciones.- En la aplicación y graduación de las sanciones

previstas en el artículo 18 se tendrá en cuenta:
a) El perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o usuario.
b) La posición en el mercado del infractor.
c) La cuantía del beneficio obtenido.
d) El grado de intencionalidad.
e) La gravedad de los riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su
generalización.
f) La reincidencia y las demás circunstancias relevantes del hecho. Se considerará reincidente
a quien, habiendo sido sancionado por una infracción a las Leyes Nacionales de Defensa del
Consumidor N° 24.240# y de Lealtad Comercial N° 22.802#, sus modificatorias y demás
disposiciones vigentes, incurra en otra presunta infracción dentro del término de cinco (5)
años desde que haya quedado firme o consentida la sanción.

Artículo 20.- Contrapublicidad.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior y de la orden

de cesación de los anuncios o mensajes, se podrá imponer la sanción administrativa de
contrapublicidad, al infractor que, a través de la información o publicidad, hubiera incurrido en
prácticas engañosas o abusivas.
Asimismo la Autoridad de Aplicación podrá publicar a costa del infractor, conforme el criterio por
ésta indicado, la resolución condenatoria o una síntesis de los hechos que la originaron, el tipo de
infracción cometida y la sanción aplicada, en un diario de gran circulación.
La reglamentación establecerá las pautas de la rectificación publicitaria de forma capaz de eliminar
los efectos de la infracción, y que será divulgada por la Autoridad de Aplicación o el responsable, a
costa de este último, en la misma forma, frecuencia y dimensión, y preferentemente por el mismo
medio, lugar, espacio y horario.

Artículo 21.-Publicación de la condena.- La resolución condenatoria dispondrá la publicación de su

parte dispositiva, incluyendo el número y epígrafe del artículo infringido, a costa del infractor. Dicha
publicación se hará efectiva en el cuerpo principal de los distintos diarios de circulación en la
Ciudad de Buenos Aires, los cuales serán designados en forma rotativa por la Autoridad de
Aplicación, y también por Internet. La Autoridad de Aplicación dispondrá la tipografía a utilizarse, la
cual no podrá ser inferior a 1,8 milímetros de altura.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente, la Autoridad de Aplicación
podrá incrementar el monto de la multa aplicada hasta el 100% del valor de la misma, o efectuar la
publicación correspondiente a costa del infractor.
La autoridad de aplicación conservará estadísticas actualizadas de resoluciones condenatorias
contra proveedores de productos y servicios, debiendo divulgarlas pública y periódicamente en la
página web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en los distintos medios de
comunicación. Las estadísticas y su publicación, comprenderán asimismo los casos de negativas a
celebrar acuerdos conciliatorios y de incumplimientos de los celebrados.
Artículo 22.- Denuncias Maliciosas.- Quienes presentaren denuncias maliciosas o sin justa causa
ante la autoridad de aplicación, serán sancionados con apercibimiento o multa de cien unidades
fijas (100) a diez mil unidades fijas (10.000).

Artículo 23.- Sistema de conciliación telefónica, Internet y otros.- El Gobierno de la Ciudad de

Buenos Aires propiciará la implementación de sistemas de conciliación a través de los medios
telefónicos, Internet y/o similares para resolver controversias que pudieran suscitarse en el marco
de las relaciones de consumo.

Artículo 24.-Depósito y destino de las multas- El importe de las multas debe ser depositado en el
Banco de la Ciudad de Buenos Aires, a la orden de la Autoridad Local de Aplicación de la Ley
Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240 # y de Lealtad Comercial Nº 22.802 # y normas
emanadas de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, cuyos montos serán asignados a un
fondo especial cuya finalidad debe ser la educación del consumidor y demás actividades que se
realicen para la ejecución de políticas de defensa de los derechos de los consumidores y usuarios.
A tal fin, y sin perjuicio de lo que se disponga en la respectiva reglamentación deberá destinarse
como mínimo un 30 % de dicho fondo a actividades de educación en el consumo.

CAPITULO III
DESCENTRALIZACION
COMUNAS

Artículo 25.- Comunas.- La autoridad de aplicación promoverá la descentralización, a través de las

futuras Comunas a crearse según el Art. 127 a 130 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires # de las siguientes funciones:
a. Recibir denuncias de los consumidores y usuarios, en los términos del Art. 6º de la presente
ley.
b. Celebrar conciliaciones entre el denunciante y la empresa denunciada, en los términos del
Art. 9°.
c. Remitir las actuaciones a la autoridad de aplicación para la sustanciación y resolución del
procedimiento administrativo, en los casos de denuncias recibidas, sin acuerdo conciliatorio
ulterior.
d. Prestar asesoramiento y evacuar consultas a los consumidores y usuarios.
e. Brindar información, orientación y educación al consumidor.
f. Fomentar la creación y actuación de asociaciones vecinales de consumidores.

Observaciones Generales:
# La presente Ley contiene remisiones externas #