Universidad Técnica de Oruro

Facultad de Derecho Cs. Ps. y Ss.

Carrera de Derecho
“San Agustín”

CONTRATOS
PETROLEROS

INTEGRANTES: BOHORQUEZ CONDARCO DARNEL LUCIANA

CORRALES IQUISE LINSDAY SOFIA

VASQUEZ CHECA JUAN DANIEL

PARALELO: 3D3

MATERIA: DERECHO MINERO, PETROLERO E

HIDROCARBUROS Y SU PREOCEDIMIENTO

DOCENTE: FELICIANO RAMIREZ OCTAVIO FELIX

ORURO - BOLIVIA

2023
 ÍNDICE
............................................................................................................................................... 1
CONTRATOS PETROLEROS ......................................................................................... 3
1. ¿QUÉ SON LOS HIDROCARBUROS? .................................................................... 3
2. DEFINICIÓN DE CONTRATO PETROLERO....................................................... 3
3. CONTRATOS, PLAZOS Y RETRIBUCIÓN AL TITULAR ................................. 3
4. CLÁUSULAS OBLIGATORIAS DE LOS CONTRATOS PETROLEROS ......... 4
5. AUTORIZACIÓN, APROBACIÓN DE CONTRATOS Y SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS. ........................................................................................................... 5
6. CESIÓN, TRANSFERENCIA, SUBROGACIÓN Y GARANTÍA DE LOS
CONTRATOS. ..................................................................................................................... 6
7. CONDICIONES DEL CONTRATO DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA .......... 7
8. AMORTIZACIÓN DE INVERSIONES Y JUNTA DIRECTIVA .......................... 7
9. VALORIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN NETA, PAGO DE REGALÍAS,
PARTICIPACIONES E IMPUESTOS ............................................................................. 8
10. CONDICIONES DEL CONTRATO DE OPERACIÓN ...................................... 8
11. RETRIBUCIÓN AL TITULAR, PAGO DE REGALÍAS,
PARTICIPACIONES E IMPUESTOS, SEGUIMIENTO Y CONTROL. .................... 9
11.1. RETRIBUCION AL TITULAR ...................................................................... 9
11.1.1. RETRIBUCIÓN NETA. ............................................................................... 9
11.1.2. ÚNICA PROPIETARIA ............................................................................. 10
11.1.3. CONTRATOS BACK TO BACK .............................................................. 10
11.2. PAGO DE REGALIAS ................................................................................... 11
11.3. PARTICIPACIÓN E IMPUESTOS .............................................................. 12
11.4. SEGUIMIENTO Y CONTROL..................................................................... 14
12. CONDICIONES DEL CONTRATO DE ASOCIACIÓN................................... 14
12.1. ¿QUÉ DICEN LOS CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO?......... 14
13. REEMBOLSO DE INVERSIONES, SEGUIMIENTO Y CONTROL,
DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN Y PAGO DE IMPUESTOS Y
REGALÍAS. ....................................................................................................................... 15
13.1. PATENTES ...................................................................................................... 15
13.2. REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS........................................................ 15
13.3. IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS ................................ 16
VOCABULARIO ............................................................................................................... 18
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 19
ANEXOS ............................................................................................................................ 20
 CONTRATOS PETROLEROS

1. ¿QUÉ SON LOS HIDROCARBUROS?

Los Hidrocarburos son un grupo de compuestos orgánicos que contienen principalmente
carbono e hidrógeno. Son los compuestos orgánicos más simples y pueden ser considerados
como las substancias principales de las que se derivan todos los demás compuestos
orgánicos.

En la Constitución Política Del Estado, Capítulo Tercero: Hidrocarburos en el artículo 359

parágrafo I establece:

I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la

que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo
boliviano. El Estado, en nombre y representación del pueblo boliviano, ejerce la
propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y es el único facultado
para su comercialización. La totalidad de los ingresos percibidos por la
comercialización de los hidrocarburos será propiedad del Estado.

2. DEFINICIÓN DE CONTRATO PETROLERO

Un contrato petrolero es un documento mediante el cual el Estado otorga derechos a una o
varias empresas para realizar actividades de exploración y/o extracción de hidrocarburos en
una porción del territorio.

Según el artículo 362 de la Constitución Política del Estado, parágrafo I, establece:

I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de prestación de

servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras,
para que dichas empresas, a su nombre y en su representación, realicen
determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución o
pago por sus servicios. La suscripción de estos contratos no podrá significar en
ningún caso pérdidas para YPFB o para el Estado.

3. CONTRATOS, PLAZOS Y RETRIBUCIÓN AL TITULAR

En los contratos petroleros se establecen los términos y condiciones, incluyendo la duración
del contrato y la forma en que se retribuirá al titular. La retribución puede incluir pagos en
efectivo, compensación por costos incurridos y una participación en la producción.

La Ley de Hidrocarburos, en su Título V: De Los Contratos Petroleros, Capítulo I

Condiciones Generales en el artículo 65º De los Contratos y Plazos establece:
  Artículo 65. Cualquier persona individual o colectiva, nacional o extranjera, pública
o privada podrá celebrar con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
uno o más Contratos de Producción Compartida, Operación o Asociación para
ejecutar actividades de Exploración y Explotación, por un plazo que no excederá los
cuarenta (40) años.

En la Ley de Hidrocarburos, el artículo 66 Retribución o Participación al Titular establece:

 Artículo 66. Una vez iniciada la producción, el Titular está obligado a entregar a
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la totalidad de los
hidrocarburos producidos. Del total producido y entregado a Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), el Titular tendrá derecho a una retribución
bajo el Contrato de Operación y a una participación en la producción de
hidrocarburos en los Contratos de Producción Compartida y Asociación, la misma
que estará contemplada en el Contrato respectivo.

4. CLÁUSULAS OBLIGATORIAS DE LOS CONTRATOS PETROLEROS

Existen cláusulas obligatorias que se incluyen en los contratos petroleros para garantizar su
validez y proteger los derechos de todas las partes involucradas. Estas cláusulas pueden
incluir disposiciones sobre reservas de petróleo, garantías de cumplimiento, resolución de
disputas, etc.

En la Ley de Hidrocarburos, artículo 67 Cláusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros

establece:

 Artículo 67. Los Contratos de Producción Compartida, Operación y Asociación que

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas
individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, así como sus
modificaciones y enmiendas, deberán ser celebrados mediante escritura otorgada
ante un Notario de Gobierno y contener, bajo sanción de nulidad, Cláusulas
referentes a:
a. Antecedentes;
b. Partes del Contrato; Capacidad y Personería;
c. El objeto y plazo;
d. Garantía de cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo establecido en la
reglamentación. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantía será
otorgada por la Casa Matriz. Garantía bancaria de cumplimiento de Unidades de
Trabajo para Exploración (UTE);
 e. Establecerá el área y su ubicación objeto del Contrato, identificará si se trata de Zona
Tradicional o No Tradicional, señalando el número de parcelas;
f. Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE) comprometidas y su
equivalencia en dinero;
g. La retribución o participación correspondiente al Titular;
h. Régimen de Patentes, Regalías, Participaciones, Impuestos y Bonos;
i. Obligación de entregar información técnica, económica, comercial, estudios de
reservorios mediante modelos matemáticos, otros métodos y cualquier otra relativa
al objeto del contrato, que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
considere relevante;
j. Obligaciones y derechos de las partes, entre otras, el derecho de comercializar la
producción que pudiera corresponder al Titular y la obligación de atender la demanda
del mercado interno;
k. Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por
incumplimiento de las obligaciones pactadas;
l. Régimen de solución de controversias,
m. De la Cesión, Transferencia y Subrogación del Contrato,
n. Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la Ley del
Medio Ambiente.
o. Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y servicios nacionales, así como
para la capacitación del personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB),
p. Renunciar a toda reclamación por vía diplomática,
q. Domicilio constituido y señalado en Bolivia.

5. AUTORIZACIÓN, APROBACIÓN DE CONTRATOS Y SOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS.
Los contratos petroleros suelen requerir autorización y aprobación por parte de las
autoridades competentes antes de que entren en vigencia. Además, se deben establecer
mecanismos para resolver controversias que puedan surgir durante la ejecución del contrato.

En la ley de hidrocarburos en el artículo 68 Autorización y Aprobación de Contratos

establece:

 Artículo 68. Los Contratos de Producción Compartida, Operación, Asociación y sus

modificaciones, deberán ser autorizados y aprobados, de conformidad a lo dispuesto
el Artículo 362 parágrafo II de la Constitución Política del Estado.
 II. Los contratos referidos a actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos deberán contar con previa autorización y aprobación expresa de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, en caso de no tener esta autorización serán
nulos de pleno derecho sin necesidad de declaración judicial ni extrajudicial
alguna

Seguidamente, en el artículo 69 Solución de Controversias establece:

 Artículo 69. Las Controversias que se susciten entre Yacimientos Petrolíferos

Fiscales Bolivianos (YPFB) y los Titulares o Contratistas, con motivo de la
interpretación, aplicación y ejecución de los contratos se solucionarán de
conformidad a las normas establecidas.

6. CESIÓN, TRANSFERENCIA, SUBROGACIÓN Y GARANTÍA DE LOS

CONTRATOS.
Los contratos petroleros pueden permitir la cesión, transferencia o subrogación de derechos
y obligaciones a terceros, siempre que se cumplan ciertas condiciones y se obtenga la
aprobación correspondiente. También es común que se requiera garantías financieras para
asegurar el cumplimiento del contrato.

En la ley de hidrocarburos, el artículo 70 Cesión, Transferencia y Subrogación de Contratos

establece:

 Artículo 70. Quienes suscriban Contratos de Operación, de Producción Compartida

o de Asociación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), no
podrán ceder, transferir ni subrogar, en forma total o parcial, directa o
indirectamente, sus derechos y obligaciones emergentes de los mismos, salvo
aceptación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorización
del Ministerio de Hidrocarburos. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) aceptará la Cesión, Transferencia y Subrogación cuando el beneficiario de
la operación tenga la capacidad técnica y financiera que le permita cumplir con las
obligaciones establecidas en el respectivo contrato, con la autorización y aprobación
a que se refiere el Artículo 68º de la presente Ley.

Seguidamente, el artículo 71 Garantía de Libre Disponibilidad establece:

 Artículo 71. Las empresas que suscriban Contratos Petroleros en virtud de la

presente Ley, gozan de la garantía del Estado de la Libre Disponibilidad de las
Divisas provenientes de sus ingresos de exportación; asimismo, se garantiza la libre
convertibilidad de sus ingresos por ventas en el mercado interno.
 7. CONDICIONES DEL CONTRATO DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA
En los contratos de producción compartida, las partes acuerdan compartir los costos y los
beneficios de la producción de petróleo. Las condiciones suelen incluir la asignación de
costos, la distribución de la producción y la participación económica de cada parte.

En la ley de hidrocarburos, Capítulo III De Las Condiciones Específicas De Los Contratos

De Producción Compartida, el artículo 72 Contrato de Producción Compartida establece:

 Artículo 72. El Contrato de Producción Compartida a ser suscrito con Yacimientos

Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), es aquel por el cual una persona colectiva,
nacional o extranjera, ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y
riesgo las actividades de Exploración y Explotación a nombre y representación de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). El Titular en el Contrato de
Producción Compartida tiene una participación en la producción, en el punto de
fiscalización, una vez deducidas regalías, impuestos y participaciones establecidos
en la Ley. La participación del Titular será establecida en el contrato respectivo.

8. AMORTIZACIÓN DE INVERSIONES Y JUNTA DIRECTIVA

Los contratos petroleros establecen cómo se amortizarán las inversiones realizadas por las
partes involucradas en el proyecto. También puede abordar la creación y el funcionamiento
de una junta directiva encargada de supervisar las operaciones.

En la ley de hidrocarburos, el artículo 73 Amortización de Inversiones, establece:

 Artículo 73. El organismo administrador y fiscalizador YPFB en el Contrato de

Producción Compartida tiene una participación en la producción, una vez que se haya
determinado la amortización que corresponda al Titular por las inversiones realizadas
en desarrollo, producción de hidrocarburos y abandono del campo y por el pago de
regalías y participaciones.
Para establecer los costos incurridos en la obtención de los hidrocarburos, el
organismo administrador y fiscalizador YPFB efectuará una auditoria externa y el
Titular a este propósito presentará la información debidamente respaldada. Con base
a los resultados de la auditoria el organismo administrador y fiscalizador YPFB
reconocerá al Titular las inversiones realizadas, regalías y participaciones, y entre
partes acordarán un programa de amortización de las mismas, pagadera con la
producción del campo.

Seguidamente, en el artículo 74º Junta Directiva, establece:

  Artículo 74. Para cada Contrato de Producción Compartida se conformará una Junta
Directiva compuesta por las partes del Contrato, para supervisar y controlar todas las
operaciones y acciones que se ejecuten durante la vigencia del mismo. Sus
atribuciones y forma de representación serán establecidas por Reglamento aprobado
por el Ministerio de Hidrocarburos.

9. VALORIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN NETA, PAGO DE REGALÍAS,

PARTICIPACIONES E IMPUESTOS
Los contratos petroleros establecen cómo se determinará y valorará la producción neta de
petróleo. Además, se definen los porcentajes y los mecanismos de pago de regalías,
participaciones e impuestos correspondientes.

En el artículo 75 Sistema Uniforme de Cuentas y Valorización de la Producción Neta, en su

segunda parte establece:

 Artículo 75. La Producción Neta será certificada por Yacimientos Petrolíferos

Fiscales Bolivianos (YPFB) mensualmente para determinar los costos de
producción. La valorización de la Producción Neta será determinada anualmente por
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) con base a una auditoria, que
determinará los costos de la producción.

Seguidamente en el artículo 76 Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos, establece:

 Artículo 76. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y el Titular de

un Contrato de Producción Compartida, pagarán las Regalías, Participaciones y los
Impuestos en proporción a su participación en la producción comercializada, según
lo establecido en la presente Ley y los impuestos establecidos en la Ley Nº 843 (texto
ordenado).

La ley 843 (Texto Ordenado vigente), establece el Impuesto al Valor Agregado - IVA que
se aplica a toda venta de bienes muebles, contratos de obra, prestación de servicios y toda
otra prestación cualquiera fuese su naturaleza.

10. CONDICIONES DEL CONTRATO DE OPERACIÓN

En los contratos petroleros, se establecen las condiciones específicas para la operación de
los campos petroleros, las responsabilidades y obligaciones de las partes involucradas, así
como las regulaciones técnicas y de seguridad que se deben cumplir.

En la ley de hidrocarburos, Capitulo IV De Las Condiciones Específicas De Los Contratos

De Operación, el articulo 77 Contrato de Operación, establece:
  Artículo 77. Contrato de Operación, es aquel por el cual el Titular ejecutará con sus
propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, a nombre y representación de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), las operaciones
correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación dentro del área
materia del contrato, bajo el sistema de retribución, conforme a lo establecido en la
presente Ley, en caso de ingresar a la actividad de Explotación.
 Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) no efectuará inversión alguna
y no asumirá ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados
obtenidos relacionados al contrato, debiendo ser exclusivamente el Titular quien
aporte la totalidad de los capitales, instalaciones, equipos, materiales, personal,
tecnología y otros necesarios.

11. RETRIBUCIÓN AL TITULAR, PAGO DE REGALÍAS,

PARTICIPACIONES E IMPUESTOS, SEGUIMIENTO Y CONTROL.
Los contratos petroleros especifican cómo se retribuirá al titular, incluyendo el método y el
plazo de pago, así como las obligaciones de las partes con respecto al seguimiento y control
del proyecto, y el pago de regalías, participaciones e impuestos.

11.1. RETRIBUCION AL TITULAR

 RETRIBUCIÓN PARA PETROLERAS EN CONTRATO DE OPERACIÓN
SERÁ NEGOCIADA, LA PAZ, 04 SEP (ANF). La retribución, para las petroleras
que se conviertan en operadoras de YPFB, será negociada tomando en cuenta las
características de cada bloque o campo tanto operacionales como económicas, según
establece el proyecto de Contrato de Operación Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos deberá pactar con las compañías.
 El "Titular tiene el derecho y la obligación de extraer los hidrocarburos
descubiertos", por esta actividad el Operador recibirá como "único pago" la
"retribución neta", según señala el modelo de Contrato de Operación Petrolera al que
tuvo acceso ANF. Esa gratificación no será la misma para todas. En el Contrato de
Operación el titular, que es el concesionario de un bloque que puede ser una empresa
o un consorcio de compañías, "proveerá todo el capital, instalaciones, maquinaria,
equipos, personal y tecnología" para las operaciones, "sin que YPFB asuma riesgo,
responsabilidad y/o costo alguno en las inversiones" hasta el punto de fiscalización.
11.1.1. RETRIBUCIÓN NETA.

Las compañías que opten por los Contratos de Operación recibirán "en especie" un
porcentaje de la producción de hidrocarburos a la que tiene derecho por concepto de
retribución, pero pasado el punto de fiscalización, es decir, después de cubrir costos de
operación y la renta petrolera para el Estado. Uno de los puntos del modelo de Contrato de
Operación puntualiza que "el titular no adquiere ningún derecho de propiedad sobre los
yacimientos de hidrocarburos ni de los hidrocarburos en boca de pozo ni hasta el punto de
fiscalización".

La retribución neta "cubrirá los costos de operación y utilidad del Titular", en el marco del
artículo 78 de la Ley 3058, el cual establece que YPFB "retribuirá al Titular por los servicios
de operación, con un porcentaje de la producción, en dinero o en especie". Pero dos de las
cláusulas del proyecto de contrato señalan que será "en especie". Como "los Hidrocarburos
producidos son de propiedad de YPFB y serán medidos en el Punto de Fiscalización de la
Producción", entonces la retribución para el operador, empresa o consorcio, "será negociada
entre las partes de acuerdo con las características operacionales y económicas del campo",
señala el documento al que accedió la Agencia Fides.

El proyecto de Contrato de Operación también establece varias garantías que el Titular

deberá dar a YPFB como una boleta de garantía bancaria o una carta de crédito, que da
seguridad a la ejecución de la Unidades de Trabajo exploratorio (UTE), además de la Carta
de Garantía extendida por la casa matriz.

11.1.2. ÚNICA PROPIETARIA

Al ser los hidrocarburos propiedad de YPFB, el titular de un Contrato de Operación debe
entregar la totalidad del volumen producido, tanto de gas como de petróleo a la empresa
estatal. "YPFB retendrá los volúmenes necesarios para el pago de regalías, Participaciones
e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)" que corresponden al aporte al Estado tanto
de YPFB como del titular.

Los titulares de los Contratos de Operación deben entregar la totalidad de la producción a

YPFB, tanto líquidos como gas, condensables y licuables. En el caso de los condensables y
licuables, una vez separados del gas natural, estos serán considerados hidrocarburos líquidos.
Si el operador decide emplear el energético para operaciones de recuperación mejorada,
incluyendo la reinyección, entonces el importe será considerado como costo de operación.
En varias cláusulas del proyecto de Contrato de Operación se reitera que YPFB es dueña del
gas natural, del petróleo, de los condensados y licuables, no sólo en el yacimiento, sino hasta
el punto de fiscalización, en el cual se medirán los volúmenes producidos para pagar el 50
por ciento de la renta fiscal y el resto distribuirlo entre las partes.

11.1.3. CONTRATOS BACK TO BACK

Los contratos "back to back" para la exportación de gas natural a Brasil y Argentina serán
adecuados a la nueva Ley de Hidrocarburos. Además, YFPB o el titular del Contrato de
Operación deberán esforzarse en la búsqueda y hallazgo de nuevos mercados para este
energético.

Las petroleras Petrobras Bolivia y Petrobras Energía, Repsol-YPF, Vintage, Chaco, Andina
Dong Won, British Gas, Pluspetrol, Total, British Petroleum, ExxonMobil, como operadoras
o como socias, pero que conforman la figura del Titular de un Contrato de Operación deberán
adecuar sus contratos de provisión de gas para el GSA y para Argentina. Como Agregado,
YPFB suscribió contratos back to back con las productoras de gas natural para la provisión
del energético al convenio de compraventa suscrito con la casa matriz de Petrobras, conocido
como GSA, YPFB también firmó los contratos back to back para el suministro a la
Argentina, contratos que, si bien finalizarán en diciembre, está en la mesa de discusión
ampliarlos hasta diciembre del 2006, por voluntad política entre los gobiernos de ambos
países.

Con la finalidad de monetizar las reservas gasíferas del país, tanto YPFB como el Titular de
un Contrato de Operación "harán los mayores esfuerzos" para conseguir los mercados, una
vez concretados "suscribirán el contrato de compra-venta pertinente conforme a la
legislación vigente"

11.2. PAGO DE REGALIAS

Ante el reclamo de las regiones productoras de gas, el Ministerio de Hidrocarburos y Energía
aclaró que el pago de regalías es efectuado en una sola cuota mensual dentro de los 90 días
de finalizado el mes de producción, en base a la certificación.

Esa cartera de Estado pidió no malinterpretar el procedimiento de cálculo de distribución de

las regalías para no perjudicar ni entorpecer el proceso de actualización llevado a cabo por
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

Se aclara a la opinión pública que el pago de regalías es efectuado en una sola cuota mensual
dentro de los 90 días de finalizado el mes de producción, en base a la Certificación de la
Producción, conforme lo establece el Procedimiento para el Cálculo, Liquidación y Pago de
las Regalías, expresado en los Decretos Supremos N°28222 del 27 de junio de 2005 y
N°29528 del 23 de abril de 2008″, se lee en un comunicado de esa cartera de Estado.

Según ese reporte, la precitada normativa establece, además, que la Certificación de la

Producción es el detalle de los volúmenes y calidad de hidrocarburos producidos por campo
y reservorio (no por pozo), tiene un carácter mensual y debe ser remitida por YPFB al
Ministerio de Hidrocarburos y Energías hasta el día veinte (20) del mes siguiente.

La Resolución Ministerial N°222-12 del 20 de agosto del 2012 dispone, en su Artículo 10,
que una vez aprobado por YPFB el nuevo Factor de Distribución, los resultados serán de
carácter definitivo y obligatorio para los departamentos involucrados y de aplicación
obligatoria por parte de la empresa estatal con la emisión de la Certificación de la
Producción.

En consecuencia, los volúmenes producidos por los reservorios atravesados con el pozo
Margarita X-10 estarán consignados a partir de la Certificación de la Producción del mes de
junio 2022, que se emitirá el 20 de julio del presente, en la que se considerará el Factor de
Distribución que se encuentre vigente a esa fecha.

Finalmente, se aclara que en la normativa vigente no existe la figura de congelamiento del

pago de regalías, ni de pago de regalías por pozo. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía
manifiesta que se debe observar lo establecido en la normativa vigente y no malinterpretar
el procedimiento de cálculo de distribución de las regalías para no perjudicar ni entorpecer
el proceso de actualización del factor de distribución llevado a cabo por YPFB, indica dicho
comunicado.

11.3. PARTICIPACIÓN E IMPUESTOS

Tributos en la Ley de Hidrocarburos Nº 1194 La Ley 1194 estableció la vigencia del sistema
de regalías y participaciones para la fase del UPSTREAM (Exploración Explotación Y
Descubrimiento De Pozos Gasíferos). El artículo 73 de la mencionada ley señala: “La
producción de hidrocarburos estará sujeta a una Regalía Departamental, a una Regalía
Nacional Compensatoria y a un Impuesto Nacional de acuerdo al siguiente detalle:

a) Una participación departamental, denominada Regalía, equivalente al once

por ciento (11%) de la producción bruta en boca de pozo, pagadera en
beneficio del departamento donde se origine la producción;
b) b) Una Regalía Nacional Compensatoria, del uno por ciento (1%) de la
producción bruta en boca de pozo, pagadera al Departamento del Beni en dos
tercios (2/3) y a Pando en un tercio (1/3), para los efectos de la Ley Nº 981
de 7 de marzo de 1988;
c) c) Un Impuesto Nacional equivalente al 19% de la producción en boca de
pozo;
d) d) El Estado, los departamentos productores y los departamentos de Beni y
Pando percibirán el impuesto nacional, las regalías departamentales y las
regalías compensatorias respectivamente, de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes”.

La Ley Nº 1194 definió también la aplicación de un impuesto a las utilidades a las empresas
que operen en el país bajo Contratos de Operación y de Asociación. El artículo 74 de la
referida ley así lo determina: “La producción de hidrocarburos correspondiente a los
Contratistas bajo Contratos de Operación o Asociación estará sujeta al pago de un Impuesto
a las Utilidades del 40% sobre la Utilidad Neta calculada de acuerdo al presente artículo:

a) El Impuesto a las Utilidades para efectos de cálculo será considerado como

el Impuesto Principal. El Impuesto a las Utilidades será calculado sobre la
Utilidad Neta Anual que resulte de los estados financieros preparados de
acuerdo a principios de contabilidad generalmente aceptados y auditados por
compañías de auditoría independiente;
b) La Utilidad Neta será la retribución del Contratista (después de) deducidos
todos los gastos y costos. En el cálculo de la Utilidad Neta, los gastos
incluirán las sumas pagadas de acuerdo con el artículo precedente. En caso
de que la Utilidad Neta, como resultado de las deducciones diera en cualquier
año fiscal un saldo negativo, ese monto será trasladado a los siguientes años
fiscales como un gasto hasta su total cancelación”.

Por lo tanto, bajo esta normativa, las empresas que realizaban actividades de exploración y
explotación pagaban, en conjunto, regalías y participaciones (12%), un Impuesto Nacional
(19%) y un Impuesto a las Utilidades que ascendía al 40%. Cuando YPFB operaba los
campos de producción cancelaba regalías y participaciones equivalentes al 31% de la
producción bruta en boca de pozo. Durante la vigencia de la Ley Nº 1194 nunca estuvo en
discusión la propiedad de los recursos hidrocarburíferos, le pertenecían al Estado boliviano.

Bajo este concepto, se suscribían los Contratos de Operación, y cuando los campos eran
declarados comerciables, las empresas entregaban el total de la producción a YPFB, y su
retribución de acuerdo a lo establecido en los contratos mencionados consistía en la
transferencia, del Estado a la empresa extranjera, de una parte, de la producción con la cual
dicha empresa cubría sus costos de producción y obtenía ganancias.

YPFB distribuía la parte que le correspondía al Estado boliviano de la siguiente manera:

 11% para el Departamento productor;

 1% para los departamentos de Beni y Pando;
 19% para Tesoro General de la Nación;
 19% para YPFB, en calidad de participación.

En consecuencia, el Estado boliviano se beneficiaba con la parte que le correspondía de la

producción y la distribuía entre el Departamento productor (11%), los departamentos de
Beni y Pando (1%), el Tesoro General de la Nación (19%) y la empresa estatal del petróleo,
YPFB (19%). Para fines de distribución y el cálculo de precios de los hidrocarburos
producidos, el Artículo 78 de la Ley Nº 1194 señala: son atribuciones del Ministerio de
Energía e Hidrocarburos: i) Determinar los precios de transferencia de los hidrocarburos
adquiridos a los contratistas de operación y/o asociación j) Determinar los precios de los
hidrocarburos en boca de pozo, de acuerdo a disposiciones legales vigentes, para el pago de
la Regalía Departamental, Regalía Nacional Compensatoria e Impuesto Nacional.

11.4. SEGUIMIENTO Y CONTROL

La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), se sustenta en el Decreto Supremo 29894
del 7 de febrero de 2009 del Sistema de Regulación Sectorial y Sistema de Regulación de
Recursos Naturales No Renovables, marco normativo que posteriormente permite la
creación de la ANH mediante la Resolución Administrativa 474/2009 del 7 de mayo de 2009,
remplazando de esa manera a la antigua Superintendencia de Hidrocarburos y permitiendo
asumir renovadas responsabilidades.

La Agencia Nacional de Hidrocarburos regula, controla, fiscaliza y supervisa, en el marco

de políticas nacionales, todas las actividades de la cadena de hidrocarburos desarrolladas
dentro de nuestra extensa geografía nacional.

La ANH no sólo se encarga de regular la comercialización de los combustibles, sino que

también trabaja en la fiscalización de los hidrocarburos desde su exploración hasta su llegada
al consumidor final.

Esta institución reguladora no solo precautela los intereses del Estado boliviano sino también
contribuye al desarrollo de la economía nacional.

12. CONDICIONES DEL CONTRATO DE ASOCIACIÓN

En los contratos de asociación, las partes se unen para llevar a cabo actividades relacionadas
con la exploración y producción de petróleo. Las condiciones del contrato establecen las
responsabilidades y participaciones de cada parte, así como los mecanismos de toma de
decisiones y distribución de beneficios.

12.1. ¿QUÉ DICEN LOS CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO?

El estado boliviano tiene 71 Contratos de Riesgo Compartido con 12 empresas petroleras a
quienes les autoriza a explorar, explotar y comercializar nuestros hidrocarburos bajo los
términos y condiciones de estos documentos. Mediante estos contratos, el empresario
extranjero adquiere el derecho de propiedad de la producción que obtenga emboca de Pozo,
sin que esto quiera decir que se le da la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos en su
lugar de origen. Con los Contratos de Riesgo Compartido, los recursos hidrocarburíferos se
legalizan como propiedad privada, al Estado no le queda otra tarea que hacer cumplir el
contrato. Pero, además, el resto de la cadena de hidrocarburos también se privatizó.
 13. REEMBOLSO DE INVERSIONES, SEGUIMIENTO Y CONTROL,
DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN Y PAGO DE IMPUESTOS Y
REGALÍAS.
Los contratos petroleros pueden incluir disposiciones sobre el reembolso de inversiones
realizadas por las partes, el seguimiento y control de las actividades, la distribución de la
participación económica y el pago de impuestos y regalías.

13.1. PATENTES
Una patente es entendida como el pago que efectúa un titular por el uso exclusivo o
aprovechamiento de un bien o recurso público por un lapso definido de tiempo. En el artículo
47 de la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 vigente se establece que YPFB cancelará al TGN las
patentes anuales por las áreas sujetas a contratos petroleros. Estas patentes se pagarán por
anualidades adelantadas, e inicialmente a la suscripción de cada contrato. Los titulares de
dichos contratos reembolsarán a YPFB el total de los montos pagados por concepto de
patentes; reembolso que se hará efectivo dentro de los treinta días de ser notificados, con la
correspondiente certificación de pago, importe que no es considerado como un costo
recuperable.

De acuerdo con lo establecido en la citada ley, el pago de patentes es realizado sobre la

siguiente base: Resulta importante mencionar que no existe una rendición de cuentas por
parte de municipios o del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras sobre el uso y destino que
estas instancias dan a los ingresos percibidos por concepto de patentes hidrocarburíferas.

Asimismo, estos ingresos, a diferencia de los percibidos por el resto de componentes de la

renta petrolera no dependen de la cotización de los precios de venta de los hidrocarburos o
del nivel de producción, puesto que las empresas pagan las patentes por el solo hecho de
tener un área de contrato.

13.2. REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS

De acuerdo con la definición de la Ley de Hidrocarburos Nº 3058, de 17 de mayo de 2005,
la regalía es una compensación económica obligatoria pagadera al Estado, en dinero o en
especie, en favor de los departamentos productores por la explotación de sus recursos
naturales no renovables. En ese sentido, según el artículo Nº 52 de la citada ley, el Titular 1
está sujeto al pago de una regalía departamental de 11% y de una regalía nacional
compensatoria de 1%, como se muestra en el siguiente cuadro:

CONCEPTO: Regalía Departamental Regalía Nacional Compensatoria

BASE DE CÁLCULO: 11 % sobre la Producción Departamental Fiscalizada de

Hidrocarburos
BENEFICIARIOS: Los departamentos donde se origina la producción
DEPARTAMENTOS: • Tarija • Santa Cruz • Cochabamba • Chuquisaca 1% sobre la
Producción Nacional Fiscalizada de Hidrocarburos Beni y Pando Fuente: Ley de
Hidrocarburos N.º 3058, artículo Nº 52. • Beni (2/3) • Pando (1/3)

13.3. IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) fue creado con la Ley de Hidrocarburos Nº
3058, promulgada el 17 de mayo de 2005, como respuesta a los resultados del referéndum
nacional del año 2004, en el que la población boliviana pidió que el Estado se quede con al
menos 50% del valor de la producción de hidrocarburos.

En este sentido, se creó el IDH con una alícuota de 32% aplicable sobre la producción de
hidrocarburos en el punto de fiscalización; es decir que la base de cálculo de este impuesto
es la misma que es utilizada para el cálculo de las regalías. Base de Cálculo 32% Sobre la
producción nacional fiscalizada Distribución 12% Total Recaudado 88% Total de la
Recaudación Beneficiarios Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación
Hidrocarburífera. 12,5% Departamentos Productores. 31,25% Departamentos no
Productores (6,25% a cada uno). Beneficiarios Finales YPFB Empresas Petroleras 8,62%
Universidades Públicas 24,39% Gobierno Departamental 66,9% Gobiernos Municipales
5,0% del total recaudado por IDH destinado al Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas y
Originarios y Comunidades Campesinas 9,5% Fondo Compensatorio para Departamentos
con mayor población: Municipios (80%) y Universidades Públicas (20%) 56,25% Tesoro
General de la Nación. 5,0% Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional destinado a
masificar el uso de gas natural Variable Destinado a compensar al departamento productor
cuyo ingreso por concepto de IDH sea menor al de un departamento no productor Variable
Monto presupuestado para Policía Nacional y Fuerzas Armadas Resto Tesoro General de la
Nación.

En el caso del IDH, el artículo 57 de la Ley Nº 3058 establece claramente que “Todos los
beneficiarios destinarán los recursos recibidos por Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH) para los sectores de educación, salud y caminos, desarrollo productivo y todo lo que
contribuya a la generación de fuentes de trabajo”.

Sin embargo, la falta de información sobre las inversiones realizadas con estos recursos
impide evidenciar si realmente fueron utilizados en dichos sectores. Adicionalmente, pese
al destino de los recursos del IDH, en diciembre de 2015 el Gobierno, mediante Ley Nº 767
de Promoción para la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera, creó el
Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera
(FPIEEH), que es financiado con el 12% de la recaudación total por IDH.
Si bien por la falta de exploración hidrocarburífera en Bolivia resultaba necesario debatir y
formular políticas orientadas a promover dicha actividad con el objetivo de generar cierta
sostenibilidad en los ingresos fiscales en el mediano y largo plazo, el IDH no debiera ser
empleado para un fin distinto de lo establecido en el citado artículo 57 de la Ley Nº 3058
que creó este impuesto.

Asimismo, la retención de 12% para el financiamiento del FIEEH, que es destinado a las
empresas petroleras como incentivo para la exploración hidrocarburífera y desarrollo de
áreas en actual explotación, vulnera el artículo 8 de la Ley de Hidrocarburos en el que se
establece que “…el Estado retendrá el 50% del valor de la producción de gas y petróleo,
conforme al mandato contenido en la respuesta a la pregunta número 5 de la Ley del
Referéndum Nacional de 18 de julio de 2004”, ya que, al realizar este descuento, el IDH que
realmente llega al Estado es de 28,1%.

Recientemente, el Gobierno promulgó la Ley N° 1307 de Suspensión Temporal y

Reasignación de Recursos del FPIEEH, como consecuencia del Covid 19, y que tiene por
objeto suspender temporalmente la retención de 12% del IDH y reasignar una parte de los
recursos del FPIEEH con el fin de que las Entidades Territoriales Autónomas y
universidades públicas cuenten con recursos adicionales para enfrentar la pandemia del
coronavirus (Covid–19), y desarrollen acciones para garantizar la seguridad alimentaria y el
fortalecimiento de las actividades productivas. Sin embargo, lo correcto debiera ser que el
100% de los recursos confiscados a los beneficiarios del IDH sean devueltos a los mismos
para que sean utilizados en los sectores de educación, salud, caminos, desarrollo productivo,
y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo, como lo establece la Ley N°
3058 que creó este impuesto.

Desde su creación, el IDH, al funcionar de forma similar a una regalía, se ha caracterizado

por su potencial recaudatorio y facilidad para el control tributario; adicionalmente, por ser
su cálculo similar al de las regalías, se ve afectado por las mismas variables precio y
producción, por lo que entre los años 2005–2014 también tiene un comportamiento
creciente. Posteriormente, a partir del año 2015, como se aprecia en el siguiente gráfico, se
registra una disminución significativa producto de la disminución de los precios de
exportación.
 VOCABULARIO

1. SUBSIDIARIAS: Una compañía subsidiaria es una entidad de negocio o

corporación que pertenece en su totalidad o está parcialmente controlada por otra compañía,
conocida como compañía matriz.

2. ENMIENDA: Corrección o arreglo de los defectos o errores de una cosa o una

persona.

3. CONTRACTUAL: Que procede de un contrato o se deriva de él.

4. SUBROGACIÓN: Acto por el que una persona sustituye a otra en los derechos y
obligaciones propios de determinada relación jurídica.

5. PARCELAS: Parte en que se divide un terreno agrícola o urbanizado en el campo.

6. IMPRESCRIPTIBLE: Una acción judicial es imprescriptible cuando es una acción

judicial que no se pierde con el paso del tiempo.

7. SUSCRIPCIÓN: Una suscripción es un contrato en que una persona paga una cuota
por un servicio o producto en intervalos regulares a una empresa.

8. CASA MATRIZ: Una empresa matriz, también llamada sociedad matriz o casa
matriz, es una empresa que tiene una o más empresas dependientes o filiales, es decir, que
posee al menos el 50 % del capital de otras sociedades.

9. HIDROCARBUROS: Grupo de compuestos orgánicos que contienen

principalmente carbono e hidrógeno.

10. IDH: Impuesto Directo a los Hidrocarburos.

11. CESIÓN: Traspaso de los derechos y obligaciones que emanan de un contrato.

12. PATENTES: Derecho exclusivo que concede el Estado para la protección de una
invención, la que proporciona derechos exclusivos que permitirán utilizar y explotar su
invención e impedir que terceros la utilicen sin su consentimiento.

13. REGALÍAS: Compensación por la explotación de los recursos minerales y metales

no renovables y están regulados por la Ley 535 de Minería.
BIBLIOGRAFÍA

https://bolivia.infoleyes.com/articulo/67

https://www.noticiasfides.com/economia/retribucion-para-petroleras-en-contrato-de-
operacion-sera-negociada-134372

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duccion.gob.bo/noticias/files/BI_010420168ed03_Boletin_hidrocarburos_3-
16.pdf&ved=2ahUKEwjmmdm7lc2AAxVoL7kGHb42D5sQFnoECCkQAQ&usg=AOvVa
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https://redextractivas.org/catalogo/boletines/contratos-petroleros-exploracion-y-
explotacion-de-hidrocarburos-en-bolivia-fundacion-jubileo-2015/
ANEXOS
1° CONTRATO DE OPERACIÓN
2° CONTRATO DE OPERACIÓN