IRAP

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Facilitador: Ing. Quispe

Correo electrónico: pachaconsultingbolivia@[Link]

REGULAR LAS ACCIONES DEL
HOMBRE
 LEGISLACION AMBIENTAL EN BOLIVIA

 CPE

 Art. 33.- Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,

protegido y equilibrado.
 Art. 342.- Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y
aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad.

 Ley de Medio Ambiente N° 1333.

 Objeto de la Ley 1333, Proteger y conservar el medio ambiente y los

recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la población.

.
LEGISLACION AMBIENTAL EN BOLIVIA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
( 7 de febrero de 2009)

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

(Ley Nº 1333 del 27 de abril de 1992)

REGLAMENTACION DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE

(Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995)

NORMAS CONEXAS NORMAS

VIGENTES AMBIENTALES
SECTORIALES

RASIM
RAAM
RASH
 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE
MEDIO AMBIENTE N° 1333

Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).
Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA).
Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH).
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP).
Reglamento Ambiental, Aprovechamiento de Áridos y Agregados (RAAA)

LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Reglamento General de la Ley N° 755, de 28 de octubre de

2015,Gestión Integral de residuos
INSTANCIAS AMBIENTALES (AUTORIDAD
AMBIETAL COMPETENTE)
 AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
(AACN)
Competencia:
Art. 4º.- El Viceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, como
autoridad nacional, tiene competencias sobre AOP´S:

a) Estén ubicados geográficamente en más de un departamento.

b) La zona de posibles impactos pueda afectar a más de un
departamento.
c) Que se ubiquen o afecten áreas protegidas que integren el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y sus zonas de
influencia.
d) Que tengan impactos internacionales y transfronterizos.
e) Que estén a cargo de los Gobiernos Departamentales.
AUTORIDAD COMPETENTE DEPARTAMENTAL
(AACD)
Competencia:

• AOP´s ubicados geográficamente en más de un

municipio del departamento.

• Si la zona de posibles impactos puede afectar a

más de un municipio del departamento.

• O estén ubicados en áreas de reserva forestal, y

finalmente aquéllos que no sean de
competencia de la Autoridad Nacional o
Municipal.
 ENTIDAD MUNICIPAL EN EL RASIM

Competencia:

• Categorización mediante el formulario RAI a

todas las industrias manufactureras en
operación o proyecto.
• Revisar los instrumentos de alcance particular
de las industrias manufactureras de categorías 1
y 2 y remitir los informes de revisión a la
instancia ambiental dependiente de la
gobernación, dicha entidad evaluara el
documento para la otorgación de la licencia
ambiental.
• Revisar, aprobar o rechazar los instrumentos de
alcance particular de las industrias de categoría
3, dicha entidad municipal otorgara la licencia
ambiental para categoría 3.
 OSC Y SERNAP.
OSC (Organismo Sectorial Competente): Ministerios
que representan a sectores de la actividad nacional,
vinculada con el Medio Ambiente.
SERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas).
Tiene como misión garantizar la gestión integral de
las áreas protegidas en interés nacional, a efectos de
conservar la diversidad biológica, en el área de su
competencia (Art. 3 DS N° 25158,1997).
ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES
Dirección Sector
Director General de Telecomunicaciones Telecomunicaciones
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA (Construcción antenas, radio
Dir.: Av. Mariscal Santa Cruz, Edif. Centro de Comunicaciones – 10° bases, etc.)
piso
Telf.: (591) 2119999 Int. 604
La Paz.-
Director General de Gestión Socio Ambiental Energía (Línea de Alta Tensión,
MINISTERIO DE ENERGÍAS proyecto de energía eólica,
Casa Grande del Pueblo Piso 17 geotérmica, energía nuclear, etc)
Zona Central, Calle Potosí Esq. Ayacucho
Telf.: (591) 2188800.
La Paz
Director General de Transporte, Terrestre, Fluvial y Lacustre Transporte (Aéreo, transporte de
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA cablee, puertos, construcción de
Av. Mariscal Santa Cruz, Edif. Centro de Comunicaciones – 10° piso. carreteras, etc.)
Director General de Cuencas y Recursos Hídricos Áridos y Agregados.
VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO <500m3/mes cuando está en Área.
Tel. - Fax.: (591) 2124484 (591) 2117391 Protegida.
La Paz >500 m3/mes.
Director General de Gestión Socioambiental Hidrocarburos.
MINISTERIO DE HIDROCARBUROS
Dir: Av. Mariscal Santa Cruz Edif. Centro de Comunicaciones La Paz
Piso 7.
Telf: 2-374050 Fax: 2118583 - 2-113861
La Paz.-
Señor: Minería.
Ing. Moises Navia
Director General de Medio Ambiente y Consulta Pública
MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA
Dir: Av. Mariscal Santa Cruz Edif. Centro de Comunicaciones La Paz
Piso 14
La Paz.-
Director Ejecutivo Áreas Protegidas (SERNAP).
SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Dir. c. Francisco Bedregal Nº 2904 Zona Sopocachi
Telf.: 2426272 Fax 2426304 - 2427153
La Paz.-
Presentación conjunta del LASP +LA
(VMABCCGDF N° 007/13 de fecha 08/03/2013)

El plazo de evaluación conjunta, corresponderá al plazo del IRAP a través

del cual se otorga la LA.
La renovación de la LASP será de manera conjunta con la LA.
La vigencia de una LASP que fue emitida con anterioridad a la RA VBRFMA
N° 014/08 se ajustará automáticamente a la vigencia de la LA otorgada o
renovada, cuando corresponda.
 Decreto supremo 3549
(2/05/2018)
 ART. 17 (Categorización) –RPCA SUSTITUCIÓN
 ART. 23-35, 69-84, 86-88 Y 91 (EEIA) SUSTITUCIÓN
 ART. 59-68 (PPM-PASA) SUSTITUCIÓN
 ART. 100, 103-107, 134-148 (MA) SUSTITUCIÓN
 ART. 90 (Actualización.) SUSTITUCIÓN
 ART. 151 (IMA) SUSTITUCIÓN
 ART. 86, 172-176 (REC. Apelación.) SUSTITUCIÓN
 ART. 65 (PER. Especiales.) – RGGA SUSTITUCIÓN
 ART. 14 (Homologación) – 28592 SUSTITUCIÓN
 ART. 162 (Consulta Pública) – RPCA SUSTITUCIÓN
 ART. 53 Y 65 (FA y Permisos Amb.) RGGA DEROGACIÓN
 ART. 14 (Homologación o Rechazo) 28592 DEROGACIÓN
SUSTITUCIONES

Formulario de Nivel de Categoría

Fichas Ambientales
Ambiental

ARTICULO 56º RPCA.- Las asociaciones, cooperativas,

programas o grupos organizados y con la respectiva personería
jurídica que involucran proyectos, obras o actividades semejantes
en una microcuenca o en un mismo ecosistema, podrán presentar
una sola FA ahora FNCA y, cuando corresponda, un EEIA
conjunto para la globalidad de todos ellos, previa autorización de
la Autoridad Ambiental Competente.
 Cat. 1 y 2 - EEIA (ANEXO B – D.S. 3549)
1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
2. DIAGNOSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE
3. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
4. PREDICCIÓN DE IMPACTOS
5. ANALISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS
6. EVALUACIÓN DE IMPACTOS
7. PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS
8. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN Y ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LAS
MEDIDAS
9. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS DEL PROYECTO OBRA O
ACTIVIDAD
10. ANALISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD
11. PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y ESTIMACIÓN DE COSTOS DE
IMPLEMENTACIÓN
12. PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL ÁREA Y COSTOS DE
IMPLEMENTACIÓN
13. INDICACIÓN DE VACIOS DE INFORMACIÓN
14. BIBLIOGRAFIA, REFERENCIAS CIENTÍFICAS, TECNICAS Y DE LOS METODOS
UTILIZADOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
15. INFORME COMPLETO DEL EEIA Y DOCUMENTO RESUMEN
16. DECLARACION JURDA
 R.A. 57/20

Aprueba la
complementación a la
metodología de la
Consulta pública para
Estudios de
Evaluación de Impacto
Ambiental - EEIA
determinada en el
Anexo E del Decreto
Supremo N° 3549
 EIA ES DISTINTO AL EEIA

EIA: Evaluación de Impacto Ambiental comprende el

procedimiento administrativo, estudios y sistemas
técnicos que permiten estimar los efectos de una
AOP sobre el Medio Ambiente (Art. 24 de la Ley
1333).

EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto

Ambiental es un Instrumento de Regulación de
Alcance Particular (Art. 7 del RPCA).
 Consulta Pública
Anexo E – D.S. 3549.- En la fase de identificación de
impactos para considerar en un EEIA, el REPRESENTANTE
LEGAL deberá efectuar la Consulta Pública para tomar en
cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del
público que pueda ser afectado por la implementación del
proyecto, obra o actividad.
Documentación mínima.-
• Mapa del área de influencia directa/indirecta e
identificación de actores.
• Documento de divulgación
• Convocatorias y/o notificaciones
• Cronograma del proceso de consulta pública
• Acta de observaciones, sugerencias y/o recomendaciones
• Un documento final que contenga dossier fotográfico, lista
de participantes, etc.
Permisos Ambientales

Se sustituye el Art. 65 del RGGA de la siguiente

manera:
I. Los permiso ambientales se otorgan por
períodos fijos de tiempo.
II. Los permisos ambientales procederán para las
actividades vinculadas a la: gestión,
eliminación, tratamiento, descarga, transporte
o disposición final de sustancias peligrosas,
contaminantes, residuos sólidos, desechos
peligrosos y pasivos ambientales de diferentes
sectores.
 PROCESO DE HOMOLOGACIÓN
ARTICULO 5 DEL D.S. 3549
I. La AACD una vez aprobada la DIA en un plazo de
cinco (5) días hábiles remitirá de forma oficial una
copia original, para conocimiento de la AACN, acto
administrativo que será homologado por la AACN
en un plazo de hasta veinte (20) días hábiles.
II. La AACN podrá realizar inspecciones en caso
necesario y emitirá recomendaciones a la AACD,
asumiendo ésta última la responsabilidad de la
emisión de la DIA.
ACTUALIZACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 90º.- La actualización de la Licencia Ambiental
procederá en lo siguientes casos;

a) Para todas las AOPs, cuyas medidas del Programa de Prevención y

Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental hayan sido
aprobados por la DIA o CD, no iniciadas o paralizadas por razones
económicas, técnicas, legales o sociales de doce (12) hasta
veinticuatro (24) meses en etapa de ejecución y operación
debidamente fundamentada.
b) Si durante las etapas de ejecución, operación, mantenimiento o
abandono de actividades, obras o proyectos, la AAC, OSC y
SERNAP, cuando corresponda, o RL determinare que las medidas
de mitigación y adecuación previstas en las Licencias Ambientales
resultan insuficientes o ineficaces.
c) Si durante las etapas de ejecución, operación, mantenimiento de
AOPs, se determinare el requerimiento de modificaciones por
replanteo de obra, cambio de tecnología y otro y que el mismo no
afecte al ecosistema con impactos sustanciales que representen
una modificación de este, previa valoración especializada.
D.S. N° 3856
03/04/2019

CASOS DE ACTUALIZACION (PARAGRAFO II, D.S. N°

3856):

a) Para todas las AOPs, cuyas medidas del Programa de

Prevención y Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental hayan sido aprobados por la DIA no iniciadas o
paralizadas por razones económicas, técnicas, legales o sociales
por mas de veinticuatro (24) meses en etapa de ejecución y
operación debidamente fundamentada.
D.S. N° 3856

ACTUALIZACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

- Modificaciones del Articulo 90° del RPCA y Articulo 10° D.S. N°

3549. (CASOS DE ACTUALIZACIÓN).

- Modificación del Articulo 11° del D.S. N° 3549.

(PROCEDIMIENTO).
D.S. N° 3856

FORMATO DE LA DECLARACIÓN JURADA PARA LOS

ANEXOS “B”, “C-1”, “C-2” y “D” DEL D.S. N° 3549

“Los suscritos: ………… en calidad de

responsable técnico de la elaboración de
……… y el ……. en calidad de Representante
Legal, damos fe de la verdad de la información
detallada en el presente documento y
asumimos la responsabilidad en caso de no
ser evidente el tenor de este documento.

Por otra parte, asumimos la responsabilidad

sobre el cumplimiento de las medidas
propuestas en el presente documento.”
D.S. N° 3856

ESCENARIO CUANDO LA AOP SE ENCUENTRE EN ÁREA

PROTEGIDA Y NO EXISTA OSC, PARA LA TRAMITACIÓN
DEL MA, PPM – PASA Y EEIA

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA

En el caso que la AOP se encuentre en Área Protegida y no exista

OSC, la tramitación del Manifiesto Ambiental, PPM – PASA y EEIA,
deberá seguir el mismo procedimiento establecido para las AOPs que
cuenten con OSC y no se encuentren en Área Protegida.
D.S. N° 3856
CATEGORIA 4

Artículo 2. (Modificaciones)

“NIVEL DE CATEGORIA 4: NO REQUIEREN DE EEIA NI PROGRAMA DE

PREVENCION Y MITIGACION – PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL:

Conforme al Anexo “A”. Las AOPs, identificadas en este nivel, que se

encuentren dentro de un área protegida deben comunicar el inicio de
actividades a la AAC respectiva adjuntando el Certificado de Compatibilidad
de Uso emitido por el SERNAP.
TODAS LAS AOPs QUE SE ENCUENTREN FUERA DE UN AREA PROTEGIDA Y SE ENCUENTREN
DENTRO DE LA CATEGORIA 4, NO DEBEN REMITIR NINGUNA DOCUMENTACION A LA AAC
PREVIO A SU FASE DE IMPLEMENTACION.
D.S. N° 3856

CATEGORÍA 4
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA

En caso de que la AAC en uso de sus funciones y atribuciones identifique una

AOP, que haya iniciado actividades, asumiendo que se encuentra dentro del
Listado de Nivel de Categoría Ambiental 4 y no corresponda al mismo, el RL
asumirá su responsabilidad y será pasible a procesos sancionatorios
establecidos en la normativa ambiental vigente.

Asimismo deberá iniciar de manera inmediata con el proceso de adecuación

ambiental correspondiente.
D.S. N° 3856

CATEGORÍA 4
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA

La AAC, podrá solicitar a las AOPs del listado de

Nivel de Categoría Ambiental 4, en cualquiera de
sus etapas, la información que considere
necesaria para verificar el cumplimiento de la
normativa ambiental vigente.
D.S. N° 3856

CATEGORÍA 4
LICENCIA PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS
PELIGROSAS

ANEXO A, LISTADO DE NIVEL DE CATEGORIZACIÓN

AMBIENTAL

CATEGORÍA 4

Nota 1: Las actividades establecidas en el presente listado, que

por sus características deban contar con LASP deberán
proceder con el respectivo trámite de acuerdo a normativa
ambiental vigente.
 Ejemplo de una actividad inicio de tramite.

La Cooperativa Minera los Tronquitos decide emprender la actividad

minera en el área protegida AMNI Apolobamba con apertura de
sendas, instalación de campamento, preparación de sitios para
La construcción de plataformas de perforación almacenes y deposito.
 Flujogramas del proceso de tramite de otorgación Licencia Ambiental

Presentación del
FNCA

El RL Identifica la
Categoría según
listas y procede a
llenar el formulario.

Revisa la Autoridad
Ambiental
Competente.
(Se tiene un plazo
de 3 días)

NO
SI Existe
Observaciones?

Se otorga 5 días
para que subsane al
RL

Se procede a la SI NO
AAC revisa y verifica si
devolución lo cual Se otorga la
existe observaciones?
implica el reinicio de categoria.
(3 dias para revisar)
tramite.

D.S.3549
Documento EEIA.
 Flujogramas del proceso de tramite de otorgación Licencia Ambiental

D.S.3549
Disposición Adicional
Única D.S 3856

La AOP se encuentra
en AP pero no existe
OSC.

D.S.3549
D.S.3549
D.S.3549
D.S.3549
Disposición Adicional
Única D.S 3856

La AOP se encuentra
en AP pero no existe
OSC.

D.S.3549
D.S.3549
D.S.3549
La Cooperativa Minera Escorpión realiza actividad minera sin contar con
licencia ambiental, sin embargo los socios quieren enmarcarse en la
normativa ambiental vigente a objeto que no se revierta el derecho minero.
Documento Manifiesto Ambiental.
D.S.3549
Disposición Adicional
Única D.S 3856

La AOP se encuentra
en AP pero no existe
OSC.

D.S.3549
D.S.3549
D.S.3549
D.S.3856
D.S.3856
D.S.3856
D.S.3856
R.A. VMABCCGFD 039/18
 INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

Decreto Supremo Nº 28592 Art. 17:

I. Infracciones meramente administrativas

A) No contar con los registros correspondientes de acuerdo a las

disposiciones legales aplicables a la AOP’s
B) Impedir o no facilitar las inspecciones a la AAC
C) No enviar los informes o reportes solicitados por la AAC o
aprobado en sus Licencias Ambientales en los plazos
establecidos.
D) No cumplir con Resoluciones Adminitrativas de AAC en las que
se instruyan la presentación de información sobre la AOP.
E) No presentar las aclaraciones, complementaciones o enmiendas
en los procesos de EIA o de CCA en los plazos establecidos por
el OSC, Gobierno Municipal o la AAC.
F) No comunicar a la AAC la suspensión o cierre de una AOP.
 INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

Decreto Supremo Nº 28592 Art. 17:

II. Infracciones administrativas de impacto ambiental
A) Iniciar una actividad o implementar una AOP sin contar con la LA
B) Presentar los IRAPS que tienen carácter de declaración jurada con
información alterada sobre los impactos que la AOP pueda producir o
produzca sobre el medio ambiente y los recursos naturales.
C) Presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto.
D) No cumplir con resoluciones administrativas que emitan la AAC, en las
que se instruyan medidas de mitigación o rehabilitación.
E) Alterar, ampliar o modificar una AOP sin cumplir el procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental
F) No implementar el plan de abandono y rehabilitación previamente
aprobado por la AAC en caso de cierre.
G) El incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de
mitigación posteriores a las inspecciones y plazos concedidos para su
regulación, en el marco de los dispuesto en los Art. 97 y 98 de la Ley
de Medio Ambiente.
 INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

Decreto Supremo Nº 28592 Art. 17:

II. Infracciones administrativas de impacto ambiental
H) No implementar las medidas de mitigación aprobadas en el PPM y en el
Plan de Adecuación de acuerdo con el respectivo PASA
I) Cuando el RL de la AOP, no informe a la AAC de impactos ambientales no
previstos en su LA y que puedan afectar al medio ambiente.
J) No cumplir con los condicionamientos ambientales instruidos por la AAC,
determinados en inspección.
K) No comunicar a la AAC en el plazo máximo de 48 horas, cuando ocurriese
cualquier accidente o incidente en materia ambiental.
L) No remitir en el plazo máximo de diez días el Informe de Monitoreo
Ambiental del sector de accidente o incidente. En caso que no se requiera
informes de laboratorio el plazo máximo se reduce a 5 días.
M) No remitir en el plazo establecido por la AAC mediante Resolución el
Informe de Evaluación Ambiental del sector de accidente o incidente.
MUCHAS GRACIAS!!!