ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DEPÓSITO DE METALES, PLÁSTICOS Y CARTONES PARA RECICLAJE

INDICE
1. Introduccion. Antecedentes y Justificativo ................................................................2
1.1. Descripción General del Proyecto ..............................................................................2
1.2. Gestión de los residuos sólidos urbanos .....................................................................2
1.3. Procesos contemplados en el reaprovechamiento de residuos sólidos......................2
[Link] Técnicos para reciclar los diversos residuos sólidos………………….….2
[Link] del Proyecto……………....................................................................................2
[Link]ón Actual …………………………………… …………………...………..5
3. Objetivos ……………………………………………………………………………...7
3.1. Objetivos del Proyecto ...............................................................................................7
4. Area de Estudio.............................................................................................................7
5. Alcance del Proyecto …………….................................................................................8
5.1. Caracterización Ambiental ........................................................................................8
5.2. Descripción de la Actividad Desarrollada ...............................................................10
5.3. Instalaciones.............................................................................................................10
5.3.1. Maquinarias y equipos ................................................................................10
5.4. Materias Primas e Insumos ......................................................................................11
5.5. Recursos Humanos ..................................................................................................11
5.6. Consumo de energía, suministro de agua, combustibles..........................................11
5.7. Desechos y Generación de Ruidos ..........................................................................11
[Link] Legislativas y Normativas ............................................................12
6.1. Aspecto Institucional...............................................................................................12
6.2. Marco Legal............................................................................................................12
a) Constitución Nacional......................................................................................12
b) Leyes Nacionales.............................................................................................12
c) Decretos...........................................................................................................12
d) Resoluciones...................................................................................................12
7. Evaluación Ambiental...............................................................................................18
Identificación de Acciones de Posible Impacto...............................................................18
7.1. Identificación de las Variables Ambientales Impactadas por las
Acciones del Proyecto………………………………………………………………….21
8. Análisis de las alternativas para el Proyecto Propuesto........................................21
9. Plan de Gestión Ambiental.......................................................................................21
9.1. Plan de Mitigación..................................................................................................22
9.1.1. Plan de Mitigación para la Fase Operativa....................................................22
9.2. Plan de Monitoreo y/o Vigilancia Ambiental.........................................................27
9.3. Programas de Seguridad, Salud Ocupacional, Prevención de Riesgos,
Accidentes, Respuesta a Emergencias e Incidentes........... ............................................30
9.3.1. Plan de Seguridad de la Fase Operativa.........................................................31
9.3.2. Programa de prevención de los riesgos de incendios.....................................32
9.3.3. Plan de emergencias.......................................................................................35
10. Bibliografía………………………………………………………………….…….37
11. Responsabilidad del Proponente...........................................................................37
12. Consultor …………………………………………………………………………37

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1. INTRODUCCIÓN - ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO

1.1. Descripción General del Proyecto
El presente proyecto, se refiere al Acopio o Depósito de metales, plásticos y
cartones para reciclaje, provenientes en su mayoría de la recuperación de residuos
sólidos urbanos.

Los residuos sólidos urbanos, son aquellos que se generan en las actividades
desarrolladas en los núcleos urbanos o en sus zonas de influencia, como son los
domicilios particulares, los comercios, las oficinas y los servicios.

Los plásticos que son botellas, bolsas, embalajes, platos, vasos y cubiertos
desechables. Así como vidrio, botellas, frascos diversos, vajillas rotas, etc.
Y también metales como latas o botes, etc.

1.2. Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU)

Se considera como gestión de los residuos sólidos urbanos al conjunto de
operaciones que se realizan con ellos desde que se generan en los hogares y
servicios hasta la última fase en su tratamiento: Abarca pues tres etapas:

1. Depósito y recogida
2. Transporte
3. Tratamiento

1.3. Procesos contemplados en el reaprovechamiento de residuos sólidos

Los procesos involucrados en el reaprovechamiento de residuos sólidos son:
 Separación o segregación
 Recolección selectiva
 Centro de Acopio/ Planta de reciclaje
 Comercialización
 Reciclaje en la industria

 Separación o Segregación
En esta primera etapa se separan los residuos, de acuerdo a las características
uniformes de los residuos producidos. Así por ejemplo:
 Metales
 Vidrios
 Papeles
 Plásticos
 Cartones
 Materia Orgánica, etc.

 Recolección Selectiva
Es la acción de recoger de manera separada todos los residuos producidos, los
cuales tienen que estar debidamente separados de acuerdo a sus características
uniformes, los que serán llevados al centro de acopio o planta de aprovechamiento

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 Centro de Acopio/Planta de Reciclaje

 Centro de Acopio Es el lugar acondicionado con los requerimientos
necesarios para seleccionar los materiales segregados reciclados y darle un manejo
adecuado
 Planta de Aprovechamiento (Reciclaje) Son instalaciones que están
destinadas para el procesamiento de los residuos segregados reciclados.

 Comercialización
Los residuos segregados reciclados ya sean el compost o los materiales reutilizables
(papel, vidrio, metales, plásticos, etc), serán comercializados para su posterior
reutilización.

 Industria
Es el lugar donde los materiales segregados van a ser transformados en otros productos.
Es aquí donde se produce la acción propiamente dicha del reciclaje.

1.4. Aspectos Técnicos para reciclar los diversos residuos sólidos

1.4.1. Plásticos
La mayor parte de los plásticos están hechos a partir de simples moléculas de
hidrocarburos monómeros, que se obtienen del petróleo o del gas. Estos
monómeros son sometidos a una polimerización para formar polímeros más
complejos de los cuales se fabrican los productos.

La utilización de los plásticos reduce la masa de los materiales requeridos en

muchas aplicaciones y sectores, pero cuanto mas numerosos, especializados,
tecnificados y diferenciados se hacen los materiales plásticos, tanto más difícil
será su recuperación en especial por medio del reciclaje de los materiales, que
debe ser la primera de las opciones después de la reducción y la reutilización.

De dónde se obtiene el plástico

El plástico está hecho con uno de los recursos no renovables más valiosos, el
gas natural o petróleo crudo, que se transforma químicamente en formas
sólidas que se llaman resinas.

Cuales son los plásticos reciclables

Bidones de agua purificada, botellas de limpiadores, envases de shampoo,
enjuagues, envases de leche, botellas de refrescos, botellas de jugos, botellas
de gaseosas, bolsas de detergentes, mangueras naranja y negra, juguetes, etc.

Cuales son los plásticos que no se puede reciclar

Bolsitas de frituras, de snack, bolsitas de galletas, radiografias, platos y
envases desechables, plumas, discos, etc.

1.4.2 Papel y Cartón

El papel y cartón son una especie de filtro constituido por fibras vegetales
entrecruzados e imbricados, a las cuales se agregan aglutinantes, cargas y
otros aditivos en función del tipo de papel o cartón que se desea obtener.

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Ficha técnica del papel y cartón

De donde se obtienen el papel y el cartón

El papel y el carton son producidos a partir de pulpa de madera obtenida de los

árboles, de dónde se obtiene la celulosa que es la fibra que sirve para elaborar
estos productos.
Para producir una tonelada de papel se necesita talar un promedio de 20
árboles.

Cuales son los materiales reciclables

Papel blanco, periódicos, revistas y libros, libretas, y cuadernos, hojas de
carpetas, folletos, tarjetas, invitaciones, papel de propaganda, sobres sin
ventana, cajas de cartón y cartoncillo, tubos de cartón para papel sanitario y de
cocina, etc.

Cuales no reciclar
Pueden causar daño a las maquinarias (estos en caso de que fueran llevados a
las grandes fábricas de reciclaje) o dicho de otro modo han sido sometidos a
tratamientos especiales, los cuales dificultan en el proceso del nuevo cartón o
papel.
Dentro de los cuales tenemos: papel cartón, papel o cartón plastificado,
celofán, papel higiénico, fotografías, cartones de huevo, empaque de frutas,
etc.

1.4.2. Metales
Los metales, en términos generales, se clasifican de acuerdo a la presencia de
hierro en su composición en:
 Metales no ferrosos: son aquellos que no contienen hierro. Entre estos
se encuentran el aluminio, magnesio, zinc, cobre, plomo y otros
elementos metálicos, las llamadas ´´aleaciones no ferrosas´´, como el
latón y el bronce, que son una combinación de estos metales.
 Metales ferrosos: son aquellos que contienen hierro como su
componente principal, es decir, las numerosas calidades de hierro y
acero, que pueden contener otros elementos, pero en baja composición.

Dónde se encuentran los metales

Los metales, salvo el mercurio, el oro y en ciertos casos la plata, no se
encuentran en estado natural, sino más bien combinados en forma de
minerales.

Reciclaje de los metales

Metales como aluminio, plomo, hierro, zinc, cobre, oro y plata son reciclados
fácilmente cuando no están mezclados con otras sustancias, porque pueden ser fundidos y
cambiar de forma, o adoptan la misma forma anterior. De estos materiales, el hierro es el
que tiene mayor demanda comercial.
Lo que podemos recuperar en los domicilios:
 Radiadores, estufas, chimeneas.
 Algunas tuberías, griferías.
 Cañerías para desagües de aguas pluviales

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 Cerrajerías, lámparas
 Esculturas, jarrones
 Cubiertos
 Latas de conserva
 Aceiteras, vinagreras.
 Potes de galletas, lastas de bebidas, tapas de tarros, etc

1.5. Datos del proyecto

El Responsable de este proyecto “Depósito de metales, plásticos y cartones para
reciclaje – Importación – Exportación”, es la Empresa AC ELECTRIC S.A, que tiene
como responsable el Señor Assis Schervinski Pereira, de nacionalidad Brasileña, con
Cedula de Identidad paraguaya Nº: 7.309.082.
Dirección Profesional: Ciudad del Este
El emprendimiento se desarrollará en un Tinglado, propiedad de la familia,
siendo los datos del local, los sgtes.:
 Cta. Cte. Ctral. Nº: 00501-26-6733-22-00/001
 Dirección: Km12 - Acaray
 Distrito: Ciudad del Este
 Departamento: Alto Paraná
 Superficie: 2000 m2

El Artículo 3° de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, establece que Toda

Evaluación de Impacto Ambiental deberá contener, como mínimo: inciso g) Un
Relatorio en el cual se resumirá la información detallada de la Evaluación de Impacto
Ambiental y las conclusiones del documento. El Relatorio deberá redactarse en
términos fácilmente comprensibles, con empleo de medios de comunicación visual y
otras técnicas didácticas y no deberá exceder de la quinta parte del Estudio.

Este informe de Estudio de Impacto Ambiental ha sido elaborado para que se presente
conciso y limitado a los problemas ambientales significativos que puedan verificarse en la
realización de las actividades previstas en el proyecto.

2. SITUACION ACTUAL.
El emprendimiento se encuentra en etapa de Habilitación , como para operar en
breve, pues en la propiedad cuenta con tinglado y la infraestructura para la operación de
un centro de acopio de materiales reciclables.

El local objeto del estudio se encuentra sobre el Km 12 de la ruta internacional No

VII Dr. Jose Gaspar Rodriguez de Francia a 2.000 metros de la ruta hacia el norte por la
calle 12 Acaray

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 OBJETIVOS.
3.1. Objetivos del proyecto
El objetivo principal del Proyecto es el almacenamiento (acopio) de metales,
plásticos y cartones para reciclaje.

Generales del Presente Estudio:

El propósito del presente estudio es dar cumplimiento a las exigencias y
procedimientos establecidos en la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental,
y su Decreto Reglamentario Nº:453/13.

Específicos del Presente Estudio:

 Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos
físicos, biológicos, y sociales en las áreas de influencia del proyecto.
 Describir las condiciones que hacen referencia a los aspectos operativos del
proyecto.
 Identificar, interpretar, predecir, evaluar y prevenir los posibles impactos y
sus consecuencias en el área de influencia de la localización del proyecto.
 Establecer las medidas de mitigación, de impactos negativos identificados,
para mantenerlos en niveles admisibles, y asegurar de esta manera la
estabilidad del sistema natural y social en el área de influencia del proyecto.
 Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al
proyecto, y encuadrarlo a sus exigencias, normas y procedimientos.
 Proponer un plan de monitoreo adecuado a los diferentes mecanismos de
mitigación propuestos.

4. AREA DE ESTUDIO
La finca en estudio está asentada sobre alturas del Km 12 de la ruta internacional No VII
Dr. Jose Gaspar Rodriguez de Francia a 2.000 metros de la ruta hacia el norte por la calle
12 Acaray, del Distrito de Ciudad del Este, Departamento de Alto Paraná, que es una
zona en donde están instaladas varias industrias, depósitos y otros rubros, en
donde se cuenta con todos los servicios como Energía Eléctrica, Líneas telefónicas,
empedrado, líneas de transportes, etc.

Para un estudio acabado del impacto en la zona de asentamiento en el proyecto, se

han considerado dos áreas o regiones definidas como Área de Influencia Directa
(AID), y Área Influencia Indirecta (AII).

 Área de Influencia Directa (AID): La superficie del terreno afectada por

las instalaciones del proyecto, y delimitada por los límites de la propiedad,
la cual recibe los impactos generados por las actividades desarrolladas en el
sitio en forma directa.

 Área Influencia Indirecta (AII):Se considera la zona circundante a la

propiedad en un radio de 500 metros exteriores a los linderos de la finca, la
cual puede ser objeto de impactos, productos de las acciones del proyecto.

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5. ALCANCE DEL PROYECTO

5.1. Caracterización Ambiental

Componentes Físicos

Geología, Topografía y Suelos.

A escala macro, el proyecto se ubica dentro de la denominada ECORREGION

ALTO PARANA. La topografía se presenta ondulada, pudiendo ser muy
accidentada en algunas zonas, la variación altitudinal se encuentra entre los 70
metros en las cercanías de Encarnación y los 760 metros en el Cerro Amor de
la Cordillera de Ybytyruzu. Las vertientes y los terrenos elevados abarcan las
nacientes de los afluentes del Paraná.

Los suelos son en su mayoría derivados del basalto por derramamientos ocurridos
entre el Jurásico y el Cretácico.

Son de un color castaño-rojizo, lateriticos y latozoles, de textura lomico -

arcillosa y
por lo general, de buena profundidad. En menor proporción pueden encontrarse
suelos arenosos rojo – amarillentos, podsolicos y latozoles de la formación
Misiones
que tuvo su origen entre el Triásico y el Jurásico. También se pueden observar
formación de sedimentos continentales provenientes del Terciario en la zona de
Salto del Guaira, las cuencas media del Rio Carapa, superior del Rio Monday,
media del Yacuy Guazú, inferior del Pirapey y Peromoco

La topografía del área de estudio se presenta plana y con algunos relieves

variables
suaves a pendientes bastante escarpadas del orden del 2 al 17 % influenciado por
el
Río Paraná a cuya cuenca pertenece.

Hidrología:
El área a ser ocupada, no tiene cursos de aguas superficiales.

Clima y Precipitaciones Pluviales:

La temperatura media anual de este Departamento es ligeramente superior a los 21 º C.
Alto Paraná se encuentra entre los Departamentos más lluviosos del país, considerando
que registra una precipitación anual que ronda los 1.700 mm.

En general, la zona es de clima templado. La temperatura máxima en verano llega a

los 35 º C y la mínima puede alcanzar en invierno a 0ºC. Por predominar este
clima, Alto Paraná resulta como una de las mejores zonas para la explotación agrícola.

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Componentes Biológicos:

Flora:
La Ecorregion está compuesta por un bosque higrofitico sub tropical, en la que predomina
el bosque tipo Alto Paraná. También ha sido descrita como bosque húmedo
templado cálido por Holdridge (1969) y Selva del Alto Paraná por Tortorelli (1966)

El área de influencia del proyecto corresponde a un área bastante arborizada, con

presencia de diferentes especies nativas y exóticas, presenta árboles y especies
dispersas o agrupadas en forma de bosquetes. El área de localización debido a la
Intervención antes mencionada, no presenta especies de interés comercial, ni que
representen peligros de extinción. Las especies más bien corresponden a especies
herbáceas y especies nativas o exóticas de árboles con asiento en solares y propias de
lotes de la zona. La masa boscosa del área se halla alterada debido a los usos descriptos
con anterioridad, se puede apreciar así la escasez de árboles de tamaño aprovechable en
las pequeñas superficies de bosques aún existentes.

Fauna:
La fauna en el área, se encuentra igualmente reducida, atendiendo a las características
de las unidades territoriales intervenidas por las actividades humanas. La fauna
silvestre
del área con mayor presencia, es la avifauna, la cual se ha adaptado perfectamente a las
condiciones de las actividades antrópicas y habitan en los bolsones de bosques ubicados
en las afueras de Ciudad del Este. Estos no sufren de alteración en las condiciones que
actualmente sobrellevan.

Áreas Protegidas
Esta Ecorregion es la que actualmente posee la mayor cantidad de áreas protegidas tanto
en número como en superficies, administradas por la Itaipu Binacional.

Estatales
- Parque Nacional Caaguazú: 16.000 Has.
- Reserva Nacional Kuri y : 150 Has
- Bosque Protector Ñacunday: 1.000 Has
- Bosque Protector Yaku y : 1.000 Has
- Monumento científico Moisés Bertoni

Entes Autárquicos (Itaipu Binacional)

- Reserva Biológica Limo y : 14.332 Has
- Reserva Biológica Itabo : 11.260 Has
- Refugio Biológico Tati Yupi: 2.245 Has
- Reserva biológica Carapa.

Componentes Socioeconómicos

Análisis Poblacional:
Según datos del último censo de población y vivienda realizado en el 2002, Ciudad del
Este, cuenta con 222.274habitantes, correspondiendo totalmente al área urbana. La
población masculina suma 111.134 y la femenina 111.140 Habitantes.

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Servicios Básicos:
Ciudad del Este es la capital de uno de los Departamentos más productivos y
poblados del país, el de Alto Paraná, se halla interconectada a varias ciudades
importantes de diferentes Departamentos, así como con la República del Brasil a
través del Puente de la Amistad, por donde se realiza un fluido movimiento comercial,
dispone de servicio telefónico de COPACO, oficina de correos, agua corriente,
cabinas telefónicas, oficinas financieras, supermercados, zonas comerciales, servicios
de TV cable, emisoras de radio
Recibe el servicio de energía eléctrica de la ANDE, asimismo, cuenta con líneas de
transporte público, sistema recolector de basuras. Otras Valoraciones son:

o Nivel de Vida: los pobladores que habitan tanto el área de influencia directa como
indirecta del proyecto, se caracterizan por estar empleados en las distintas
fábricas, empresas comerciales y otros negocios del Distrito.

o Educación: Cuenta con establecimientos escolares, colegios y universidades.

o Salud: cuenta con centros de salud, el IPS y varios sanatorios particulares.

5.2. Descripción de la actividad a ser desarrollada

Las tecnologías aplicadas en el emprendimiento son las comunes, adoptadas en el

acopio de residuos plásticos, cartones y metales, para su posterior prensado y
expedición y que consiste en los siguientes procesos:
1. Recepción y descarga de los metales, plásticos y cartones, de los vehículos de
carga que llegan al local. ( ya limpios)
2. Clasificación y almacenamiento de los mismos, según el tipo de material.
3. Prensado y enfardado de los plásticos y cartones y metales.
4. Carga y expedición de los mismos, según el pedido correspondiente.

5.3. Instalaciones
El tinglado a ser utilizado, como depósito, tiene una superficie de 750 m2, está
constituido por techo de chapa zinc y su estructura de hierro, más el área de oficina y
pasillo para circulación de vehículos , sumando en total una superficie de 2000 m2, en el
que se dispondrán:
 Áreas o zonas delimitadas para cada tipo de material a almacenar (plásticos,
 cartones, metales)
 Sanitario y vestuario para el personal
 Oficina
 Galería y Comedor (Bar)
 Área de estacionamiento y circulación de vehículos.

5.3.1 Maquinarias y Equipos:

En la instalación se dispondrán de las siguientes maquinarias y equipos:
 Montacargas para carga, descarga y disposición de los materiales acopiados
 Prensa
 Carretillas manuales de metal
 Bascula

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5.4. Inversión Total

La inversión total del proyecto se estima en unos 60.000 (sesenta mil) dólares
americanos.

5.5. Materias Primas e Insumos

En realidad que se trabajará ya con productos terminados, a ser prensados y enfardados

como plásticos, cartones y metales.

5.6. Recursos Humanos

La cantidad de personales empleados entre Administrativos, operarios, etc, será de
alrededor de 10 personas, cuando el emprendimiento se encuentre en plena operación, lo
cual constituye un impacto positivo para la zona.

5.7. Consumo de Energá, Suministro de Agua, Combustibles

 Eléctrica: El consumo promedio de energía eléctrica estimado es de
475.200 (55 KW x 360 días x 24) kW-h/año. Esta es proveída por la ANDE.

 Provisión y consumo de agua: El suministro de agua para los diversos usos, como
limpieza, sanitarios, consumo humano, etc., es de la red de la zona.

El consumo promedio estimado es de alrededor de 0,8 m3/día.

5.8. Desechos y Generación de Ruidos

Sólidos:
 En el depósito y sus alrededores se originaran basuras varias (papeles, envases
plásticos varios, cartones, basuras varias) (alrededor de 0,5 Ton/mes) y que deben
ser dispuestas en basureros diferenciados y luego entregados al recolector de
basuras de la ciudad.

Efluentes Líquidos:
El establecimiento y la actividad del mismo son generadoras de:

 Aguas Pluviales: Las aguas pluviales que inciden en los techos, son colectadas
por canaletas y posteriormente lanzadas en tuberías que las conducen hacia la vía
pública.
 Desechos De Sanitarios y Vestuarios: Los desechos de los sanitarios y
vestuarios son digeridos primariamente en cámara séptica, luego depositados en
pozo ciego.

Gaseosos:
No existirían residuos gaseosos apreciables.

Generación de ruidos:
El nivel de ruidos producidos por las maquinarias y equipos, se encontraría dentro de los
rangos normales para este tipo de emprendimientos.

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6. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

6.1. Aspecto Institucional
Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:

Secretaría del Ambiente (SEAM)

Creada por Ley 1.561/100, la cual le confiere el crácter de Autoridad de Aplicación de la
Ley No 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario
14281/96. Tiene por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la
política ambiental nacional. La gestión ambiental y el ordenamiento ambiental del
territorio nacional están a cargo de ella.

Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)

Institución que debe hace cumplir el Reglamento General Técnico de Seguridad Medicina
e Higiene en el Trabajo y del Código de trabajo, creado por Decreto Ley No 14.390/92
que es el Marco Legal que incorpora todo lo referente a las condiciones de Seguridad e
Higiene que amparan al Trabajador.

Ministerio de Hacienda (MH)

Fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que regula el funcionamiento contable de la
firma, como la importación y la comercialización interna.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS)

Entre sus funciones está la de organizar y administrar el servicio sanitario de la
República, es la institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del código
sanitario y su reglamentación.
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
Creada por Ley No 369/72, institución dependiente del MSP Y BS. Su jurisdicción abarca
todo el territorio Nacional y es la encargada de administrar lo establecido en las
Resoluciones 750/02 (s/ Residuos sólidos) y 396/93, 397/93, 585/95 sobre parámetro de
descarga de efluentes, emisiones aéreas, calidad de agua potable, concentraciones
máximas permisibles, entre otros.
Instituto de Previsión Social (IPS)
Institución en d ónde la empresa debe asegurar a sus empleados para que puedan recibir
asistencia médica y en el futuro acogerse con el beneficio de la jubilación.

Gobernación de Alto Paraná

Coordina los planes y programas del ambiente en el Departamento; participa en los
procesos de control del funcionamiento del emprendimiento y el cumplimiento de las
medidas de mitigación.

Municipalidad de Ciudad del Este

Es el órgano de gobierno local, con autonomía política, administrativa y normativa. Tiene
potestad y libre atribución en cuanto al desarrollo urbano, medio ambiente, educación,
cultura, deporte, asistencia sanitaria y social, entre otros.

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6.2. Marco Legal

a) Constitución Nacional:
De la misma se desprenden una serie de normativas y leyes en materia ambiental, como:

o Artículo 6: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y

políticas que reconozcan factores condicionantes
o Artículo 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado.
o Artículo 8: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán
reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique
peligrosas.
o Artículo 38: Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las
autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de
la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de
otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la
calidad de vida y con el patrimonio colectivo.
o Artículo 68: El Estado protegerá y promoverá la salud como derecho fundamental de
la persona y en interés de la comunidad.
o Artículo 109: Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán
establecidos por la ley, atendiendo a su función económica y social, a fin de hacerla
accesible para todos.
 Artículo168:. Serán atribuciones de las municipalidades, en su jurisdicción
territorial y con arreglo a la ley: 1. la libre gestión en materias de su competencia,
particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto, educación, cultura,
deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, instituciones de crédito, cuerpos de
inspección y de policía;

b) Leyes Nacionales

Ley N° 1561 Que crea el SISNAM, el CONAM y la SEAM

Art 1°.- Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos
responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de
la política y gestión ambiental nacional.

Art 2°.- Institúyese el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado por el
conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y
municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto,
a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de
respuestas y soluciones a la problemática ambiental. Asimismo para evitar conflictos
interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia, y para responder con
eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

Art 1°.- Declárase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por
Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una

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cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el

bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural
o los medios de vida legítimos.

Art 7°.- Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de
obras o actividades públicas o privadas:
c) Los complejos y unidades industriales de cualquier tipo;

Ley Nº 716/96 Que Sanciona Los Delitos Contra el Medio Ambiente

Art 1°.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes
ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades
atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales
y la calidad de vida humana.

Ley Nº 1.160/97, “Código Penal”

Contempla en el Capítulo “Hechos punibles contra las bases naturales de la vida
humana”, diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de libertad o
multa. Establece penas:

Artículo 198: Para quien produjera la contaminación del aire.

Artículo 199: Para quien ensuciara o altera el suelo.
Artículo 200: para quien elimanara en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.
Artículo 201: Por el ingresos de sustancias nocivas al País.
Artículo 203: hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a riesgos
colectivos.
Artículo 205: A quienes incumplan disposiciones sobre la seguridad y la prevención de
accidentes.

La Ley Orgánica Municipal Nº. : 3.966/2010

las municipalidades legislan el saneamiento y protección del medio ambiente, emiten
todas las disposiciones relativas a los componentes naturales del medio ambiente, a la
ordenación espacial, a las alteraciones, desequilibrios e impactos ambientales:

 Art. 171: El planeamiento del desarrollo físico municipal contendrá entre otros:
d) El análisis de ocupación y utilización del suelo

 Art. 172: Aprobación de los Planes de desarrollo Físico Municipal

Los planes de desarrollo físico municipal, serán aprobados por la Junta Municipal.

Ley Nº 496/95, “Modifica y Amplía la Ley 213/93 del Código del trabajo”
Este código tiene por objeto establecer normas para regular las relaciones entre los
trabajadores y empleadores concernientes a la prestación subordinada y retribuida de la
actividad laboral.

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c) Decretos
Decreto Nº 453/13: Que Reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación De Impacto
Ambiental.
Art. 5º.- Son actividades de la Evaluación de Impacto Ambiental y consecuente
presentación del EIA y su respectivo RIMA, como requisito indispensable para la
ejecución.

DECRETO Nº 18.821/86 “POR EL CUAL SE ESTABLECEN NORMAS DE

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”
Asunción, 16 diciembre de 1986
Art. 1º.- Establéense normas de protección de los recursos naturales y de los suelos de los
bosques protectores y de las zonas de reservas naturales, a cuyo fin queda absolutamente
prohibida toda acción que pueda dañar o conducir a un cambio perjudicial o depredación
del medio ambiente rural o de sus elementos integrantes.

Art. 2º.- El Estado protegerá y será deber de todo habitante de la República cooperar
activamente en proteger las cuencas hidrográficas, fuere en relación a los cursos de agua,
sus cauces y riberas, a los lagos, sus lechos y playas, a la flora, fauna y bosques
existentes.

Art. 3º.- A los efectos de la protección de ríos, arroyos, nacientes y lagos, se deberá dejar
una franja de bosque protector de por lo menos 100(cien) metros a ambas márgenes
de los mismos, franja que podrá incrementarse de acuerdo al ancho e importancia
de dicho curso de agua.

Art. 4º.- Queda prohibido verter en las aguas, directa e indirectamente, todo
tipo de residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquido o gaseosos, o
combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los suelos
adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud o vida humana, la
flora, la fauna o comprometiendo su empleo en explotaciones agrícolas,
ganaderas, forestales o su aprovechamiento para diversos usos.

Art. 5º.- Prohíbase los desmontes en terrenos con pendientes mayores de 15%.
En terrenos con pendientes menores al 15% y mayores al 5% dedicados a cultivos
agrícolas deberán realizarse prácticas de conservación de suelos a fin de evitar la
erosión.

Art. 6º.- Prohíbase los desmontes sin solución de continuidad, en superficies mayores
de 100 (cien) hectáreas, debiendo dejarse entre parcelas, franjas de bosques de 100
(cien) metros de ancho como mínimo.

Art. 7º.- En la parcela donde se hayan realizado desmontes mayores a los establecidos
del presente Decreto se deberá proceder a su reforestación en forma inmediata
con el fin de alcanzar a mediano y largo plazo las condiciones establecidas en el
Artículo 6º.

Decreto No 14.390/92 Reglamento General de Seguridad, Higiene y Medicina en el

trabajo:

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Originarido en e l MJT por la cual este organismo en sus atribuciones establece normas
de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de
toda la República. Comprende numerosos Artículos, referente al tema en cuestión:

 En el Capítulo I del Reglamento, se tienen:

o Secciones I al III se refieren a Condiciones de Edificios, Instalaciones y
Servicios Higiénicos.
o La Sección IV se refiere ´´A las Instalaciones de Primeros Auxilios´´.
 En el Capítulo II de la Prevención y Extinción de Incendios, se tienen:
o Secciones I y II se refieren ´´A la Prevención y a los Medios de Extinción
de Incendios´´.
 En el Capítulo IV de la Señalización
 En el Capítulo V de la Energía Eléctrica, se tienen:
o Secciones II y III se refieren ´´A las Instalaciones de AT y de BT´´
 En el Capitulo VI de Recipientes a Presión y Aparatos que Generan Calor y Frío.
 En los Capítulos VII al IX de los Aparatos, Máquinas, Herramientas, de Izar y
Transporte.
 En el Capítulo XI de la Higiene Industrial, se tienen:
o Secciones I y II se refieren ´´A los Ambientes Industriales y a los Agentes
Físicos´´
o Secciones III y IV se refieren ´´ A Sustancias Químicas en Industrias y al
Control de Plagas´´
 En el Capítulo XII de la Protección Personal, se tienen:
o Sección I se refiere ´´A las Normas Comunes´´.
o Secciones II y III se refieren ´´A los Medios Parciales´´ y ´´A los Medios
Integrales de Protección´´.
o Sección IV se refiere ´´A los Exámenes Médicos Obligatorios´´.
 En el Capítulo XIII de la Salud Ocupacional en Lugares de Trabajo, se tienen:
o Secciones I al III se refieren ´´Al Servicio de Higiene y Medicina en el
Trabajo´´

Decreto No 18.969/97 Por la Cual se reglamenta la LEY Nº 42/90

Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos calificados como residuos

industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las penas correspondientes por su
incumplimiento.

d) Resoluciones
Resolución Nº 750/02 del MSP: Reglamenta el manejo de los residuos sólidos
peligrosos.
Por el cual se aprueba el reglamento referente al manejo de los residuos sólidos urbanos
peligrosos, biológicos, infecciosos, industriales y afines y que deja sin efecto la
Resolución SG Nº 548/96. También es un pieza clave de legislación que concierne a las
normas referentes a la disposición de residuos sólidos y de la autoridad competente para
el control que es el SENASA.

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Resolución S.G. Nº 585/95 del MSP.

Por el cual se modifica el reglamento sobre el control de la calidad de los recursos
hídricos relacionados con el saneamiento ambiental, descriptos en la Resolución S.G. Nº
396/93. Concierne al control de los recursos de agua relacionados con la salud ambiental
y las responsabilidades de SENASA:

Resolución Nº 222/02 de la SEAM.

Visto la necesidad de establecer, un padrón de calidad de agua esencial para la defensa
de los niveles de calidad basados en parámetros e indicadores específicos, de modo de
asegurar sus usos preponderantes, la SEAM formuló dicha Resolución el 22 de abril del
2002 y por el cual se establece el Padrón de la Calidad de las Aguas en el Territorio
Nacional.

Resolución No 205/04
Establece el procedimiento para la aplicación del registro oficial de proyectos productivos
basados en el aprovechamiento del recurso hídrico bajo los preceptos de protección y
conservación del ciclo hidrológico

Resolución No 2155/05
Por la cual se establecen las especificaciones técnicas de construcción de pozos tubulares
destinados a la captación de aguas subterráneas

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7. EVALUACION AMBIENTAL: Identificación De Acciones De Posible Impacto

La determinación de los impactos fue realizada para cada una de las fases del
proyecto, a pesar de que el tinglado ya está totalmente construido, estando en la fase de
equipamiento:
 Fase de Diseño
 Fase de Ejecución
 Fase de Operación

 Fases de Diseño y Ejecución

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Fase Operativa

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7.1. Identificación de las Variables Impactadas por las Acciones del Proyecto

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8. ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO PROPUESTO

Por su ubicación, el inmueble donde está asentado el tinglado para el acopio de

los residuos urbanos como plásticos, cartones, metales, presenta excelentes
condiciones para el tipo de actividad desarrollada. Está en una zona cercana al
centro urbano de Ciudad del Este, en donde la generación de residuos sólidos
urbanos como plásticos, cartones y metales es voluminosa, debido sobre todo al intenso
movimiento comercial con pobladores del vecino país Brasil y mismo por su densidad de
población, siendo la capital del Alto Paraná. Así mismo hay mucha oferta de mano de
obra en la zona, para las actividades que demanda el rubro.

Por lo tanto, el proyecto puede ser considerado como un emprendimiento industrial

de bajo impacto negativo sobre el ambiente y de impacto positivo para la
economía del país, mediante la generación de empleos

9. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Dentro del mismo se consideran diversos programas tendientes a lograr que el
proyecto alcance niveles que sean ambientalmente sustentables, económicamente
rentables y socialmente aceptables.

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El Plan de Gestión comprende:

 Plan de mitigación
 Plan de vigilancia y monitoreo
 Planes y Programas para emergencias, de seguridad, prevención de
accidentes y
educación ambiental.

9.1. Plan de Mitigación

El mismo incluye una descripción de las medidas que deberán ser implementadas a fin
de mitigar los impactos negativos originados sobre las variables ambientales para
mantener y recuperar el uso y manejo de los recursos naturales en el AID y AII del
proyecto, ya en fase operativa.

9.1.1. Plan de Mitigación Para la Fase Operativa

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9.1.2. Estimación de Costos del Plan de Mitigación:

Estimación de Costos del Plan de Mitigación y tiempo de Implementación

Medidas a Implementar Costo en Gs. Tiempo en meses

Instalaciones de Botiquín 150.000 Nov/2020
de
Primeros Auxilios

Completar carteles 900.000 Nov/2020

indicadores
Capacitación del personal 1.500.000 Dic/2020
En prevención de
incendios
Completar equipos para 8.500.000 Abril/2021
Lucha contra incendios
Totales 11.050.000
Responsable. El
Proponente

9.2. Plan de Monitoreo y/o Vigilancia Ambiental.

El Programa de control y monitoreo ambiental tiene por objetivos:

 Monitorear todas las áreas del establecimiento con el objeto de prevenir la

contaminación del medio y el buen funcionamiento de la infraestructura en
general.
 Atención permanente durante todo el proceso de las actividades operativas.
 Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar impactos
ambientales negativos.
 Detección de impactos no previstos y atención a la modificación de las medidas.
 Controlar la implementación de acciones adecuadas en las distintas
actividades,
contra los ruidos, emisiones gaseosas, malos olores.
 Evitar la contaminación del suelo y del agua por el vertido de desechos sólidos y
líquidos generados en el Establecimiento.

El promotor debe verificar que:

 El personal esté capacitado para realizar las operaciones a que esté

destinado.
Que sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente. Su
capacitación
incluirá respuestas a emergencias e incendios, asistencia a personal extraño,
manejo de residuos, efluentes y requerimientos normativos actuales.
 Se disponga de planos de ingeniería y diseños de las instalaciones componentes
de la planta y que se encuentren actualizados.

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 Existan señales de identificación y seguridad en todo el edificio.

 Se consideren problemas ambientales para el sitio de las instalaciones y tener en
cuenta dichos aspectos (Educación ambiental)
 Realizar todas las actividades en el local teniendo en cuenta todas las normativas
vigentes y cumplir con las exigencias al respecto y considerando las
distancias mínimas exigidas a los terrenos adyacentes.

Entre los aspectos a ser monitoreados se encuentran:

Monitoreo del Suelo

El suelo debe ser monitoreado, debiendo ener en cuenta:
 Propiedades fisicoquímicas del suelo.
 La condición del suelo (es decir verificar señales de filtraciones, pérdidas y
contaminaciones, etc)

Monitoreo de los Equipamientos del local.

 Se deberá centrar en el correcto funcionamiento y mantenimiento de todo
el equipamiento (maquinarias, equipos, rodados), equipos auxiliares,
sistema eléctrico, provisión de agua, sistema contra incendios, etc., que
constituyen un fin primordial para que los mismos no sufran percances de
algún tipo que podrían conducir a accidentes, incendios, pérdidas de
incendios, pérdidas de tiempo, bajos rendimientos y sobre todo pérdidas de
productos y/o el deterioro parcial o total de los mismos.
 Prestar especial atención a todos los equipos a fin de evitar desgastes
excesivos o roturas de piezas que podrían conducir a accidentes, incendios,
derrames de productos en el suelo.
 Monitorear el nivel de ruidos, verificando cumplir con lo establecido por la
Ley.
 Controlar el cumplimiento del mantenimiento preventivo y correctivo de
toda la instalación, de manera a minimizar riesgos de accidentes y
siniestros.
 Efectuar un control periódico del sistema contra incendio, de cañerías,
hidrantes, mantener la carga de los extintores, renovar las cargas obsoletas.
 El proponente deberá auditar constantemente el estado general de las
indumentarias del personal, controlando que estén en condiciones seguras
de ser utilizadas.

Monitoreo de los Desechos Sólidos

 Cuidar de disponerse en recipientes especiales para su posterior retiro por

el recolector municipal o por recicladores.
 El proponente debe tener por norma clasificar los productos reutilizables y
reciclables y otros desechos ya que aquellos que son recuperables serán
utilizados para la propia actividad y los no recuperables serán retirados por
el recolector municipal
 El proponente debe cuidar y manejar en forma segura los productos a
reutilizar, los restos de insumos, disponerlos en lugares apropiados y
alejados de fuentes de calor.

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 Auditar el cumplimiento de las normas de una eliminación segura de

lodos, barros, desechos sólidos, sub productos, etc.
 Monitorear periódicamente, todas las instalaciones y el predio en general a
fin de retirar los residuos que fueron depositados por parte de obreros o
personas que acceden a las instalaciones, ya que el entorno rápidamente se
deteriorará si se toma el hábito de arrojar desechos en cualquier parte del
predio.

Monitoreo de los Efluentes Líquidos

 Los equipos del sistema de tratamiento de efluentes tales como cámaras sépticas,
se verificarán periódicamente para que no sufra de colmataciones, que operen
correctamente y que los efluentes no sean lanzados directamente al suelo y al agua
superficial provocando molestias y contaminaciones en el entorno.
 Los desagües de los sanitarios, que se conectan a cámaras sépticas, se deberán
mantener y verificar periódicamente para que ninguna de las líneas sufra de
colmataciones o que sean lanzadas directamente al suelo provocando olores
desagradables.
 Los desagües pluviales deberán ser verificados periódicamente para que no sufran
de colmataciones, inunden los depósitos y provoquen derrames secundarios.
 Se deberá Implementar un sistema de control de la limpieza de las cañerías de
drenaje del edificio.
 Controlar la limpieza del sistema de disposición de efluentes y evitar que se
arrojen desperdicios, basuras, botellas, piedras, etc, en las canaletas, en los
drenajes, en las distintas unidades y que perjudiquen su normal funcionamiento

Monitoreo de Señalizaciones
 Las señalizaciones se deben cuidar, con el fin de que los obreros, transeúntes o
cualquier otra persona lo adviertan, lo cumplan y respeten las indicaciones de los
mismos. Deberán estar ubicados en lugares estratégicos a fin de tener a la vista los
procedimientos a ser respetados.
 Las señalizaciones periódicamente deberán ser repintadas o llegado el caso a ser
reemplazados debido a su destrucción o borrado.
 Se deberá insistir al personal el respeto de las señalizaciones con el fin de evitar
accidentes.

Monitoreo de Productos, Insumos, Sustancias Varias

 Monitorear el sistema de, insumos, productos almacenados y residuos útiles con el
fin de evitar accidentes, incendios, presencia de alimañas, rodeadores, insectos,
etc.
 Acopíar cantidades de, insumos, productos terminados, vencidos, averiados,
acorde a la capacidad del establecimiento y al volumen de ventas normales.
 Controlar el manejo seguro de los residuos sólidos, averiados en desuso, sólidos
absorbentes para contener derrames, sustancias obsoletas, etc.; de no disponer un
sistema de eliminación de disposición final adecuado, deberá confinarse
temporalmente en depósito apropiado hasta tanto, se elimine con seguridad.
 Inspeccionar el estado de los contenedores de sustancias y productos, reemplazar
lo que están averiados, y darles una disposición temporal o final segura.
 Asegurar la rotación adecuada de la mercadería atendiendo su tiempo de vigencia.

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 Controlar la disposición segura de mercaderías e insumos en el área de

almacenamiento, segregándolos y alternando con lotes de sustancias no
combustibles.
 Controlar que los restos de insumos peligrosos, estén en contenedores especiales,
su rotulado debe ser correcto y no mezclarlos con otros productos.

Monitoreo del Personal y de Accidentes

 Vigilar el estado de salud de los operarios, haciéndolos acudir a revisiones
médicas.
 Vigilar el manejo de sustancias peligrosas y que no se fume en el establecimiento.
 Controlar el uso permanente y obligatorio de los equipos de protección individual
EPIS.
 Monitorear el grado de desempeño del personal, su grado de capacitación, grado
de responsabilidad, respuestas a emergencias, incendios, su formación en general.
 Registrar los accidentes que ocurren, analizando las causas y tomar las medidas
correctivas pertinentes como medida de prevención para que no se repitan.

Los costos del programa deberán de ser incluidos en los costos operativos de la
empresa. El seguimiento y control de la efectividad del programa deberá de ser
supervisionada por el proponente y/o el encargado, a la vez podrá ser fiscalizado por
los organismos estatales competentes.

9.3 Programa de Seguridad, Salud Ocupacional, Prevención de Riesgos, Accidentes,

Respuestas a Emergencias e Incidentes

9.3.1. Plan de Seguridad para la Fase Operativa

El establecimiento debe implementar un programa de seguridad, respuesta ante posibles
accidentes y normas de procedimiento con el fin de minimizar los riesgos, elaborado para
cubrir las necesidades propias de los trabajos y operaciones del Depósito.

Sus objetivos son:

 Implementar normas de procedimientos adecuados en el establecimiento, ya que
ésta debe operar bajo rigurosos sistemas de control, higiene, seguridad, buen
manejo de los materiales almacenados e insumos.
 El personal encargado del manejo y funcionamiento del local, debe tener en
cuenta
las medidas de seguridad y protección personal para evitar accidentes.
 Cuidar de contar con equipos de trabajo como: protectores buconasales, guantes,
zapatos adecuados y otras indumentarias que aseguren la seguridad y salud de
los operarios. Todos los funcionarios están obligados a la utilización de estos
equipos.
 El establecimiento debe contar con alarma sonora para casos de accidentes
y/o
siniestros.
 El establecimiento debe contar con un sistema de Protección contra
incendios,
como extinguidores de polvo químico tipo ABC, rociadores de espumas e
hidrantes de agua con todos sus sistemas auxiliares para aquellas áreas donde los

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riesgos de accidentes y de generación de fuego sean mayores.

 Revisar y renovar la carga de acuerdo a las normas de control de
extintores
recomendada por los fabricantes y controlar el buen funcionamiento de los
hidrantes, cañerías y motor impulsor.
Proveer de equipamiento adecuado para casos de incendios y emanaciones de
gases y ubicados en sitios accesibles a obreros en caso que se produzca una
situación de riesgo.
 El establecimiento debe contar con carteles con las normas de seguridad industrial
e indicadores de peligro en la planta (Ej.: Área de Almacenamiento de plásticos,
cartones, metales”, “Sanitarios”, “Basureros”, “Mantener Limpio el Lugar”, “No Tirar
Objetos”, “Depósito de Repuestos”, “Nº de Bomberos”, “Salida de Emergencia” etc
Se debe contar con un botiquín de primeros auxilios, con equipos y medicamentos,
para responder a eventuales situaciones. y se llevará un registro periódico de los
medicamentos en existencia y sus fechas de vencimiento.
 En forma adicional para casos de emergencias se tendrá un plan de contingencia,
que estará al alcance del personal. Este plan incluirá los lugares a contactar en
casos de problemas, con número telefónico y dirección (bomberos, ambulancias,
hospitales, etc.), que deberán estar actualizados.
 Se tendrá un medio de comunicación independiente para emergencias, en caso de
que se suspendan los servicios públicos de comunicación (energía eléctrica,
teléfono por cableado).
 Se debe establecer y revisar regularmente una política para prevenir incendios u
otras emergencias.
 El responsable debe capacitar al personal sobre el correcto uso de equipos,
máquinas, mantenimientos, operaciones generales, también debe adiestrarlo en
relaciones públicas, respuestas a emergencias, a incendios.
 Hacer participar a todo el personal del depósito a programas de adiestramiento y
cursos de seguridad industrial en tareas consideradas de riesgo.
Es responsabilidad del propietario garantizar que ninguna persona que tenga alguna
ocupación dentro de las instalaciones esté expuesta al peligro.

Lo expresado se sintetiza en:

 Es obligación de la firma garantizar la salud y seguridad en el trabajo de todos

sus empleados.
 Es obligación de la firma y del obrero, conducir sus actividades de tal manera
que no exponga a las personas ajenas a riesgos contra la salud y la seguridad.
 Es obligación del empleado, mientras está trabajando, proteger su salud y
seguridad como las de otras personas y cooperar con la empresa en asuntos relacionados
con la seguridad.

Para dar consistencia a estas disposiciones se requiere específicamente que el

responsable:

 Prepare y distribuya entre todos los empleados un informe sobre la política

general con respecto a la salud y seguridad en el trabajo especificando los medios
para aplicarlos.

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DEPÓSITO DE METALES, PLÁSTICOS Y CARTONES PARA RECICLAJE

 Se instruirá apropiadamente a los empleados en asuntos relacionados con la

salud y seguridad.
 Encargar de que todas las personas que pudieran usar algún equipo, sustancia o
producto reciban información sobre los riesgos que enfrentan.
 Comprobar que los productos usados en el trabajo sean seguros y que todos los
interesados reciban instrucciones de seguridad.
 Proporcionar equipos y sistemas de trabajo que sean seguros y no conlleven
riesgos a la salud.
 Concienciar con una lista de delitos penales que surgen por el no-cumplimiento
con las obligaciones o por desobedecer las recomendaciones, de tal manera
que todos los que tenga una relación laboral tomen las medidas y
recomendaciones con verdadera seriedad.
En el Plan de mitigación, se indican las acciones a desarrollar para evitar y/o mitigar
los efectos sobre el medio. La gran mayoría de estas acciones forman parte de un
Plan de Seguridad Ocupacional. Además de todas las medidas señaladas
anteriormente, deben observarse otras, que están bien explicadas en el reglamento
General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

9.3.2 Programa de Prevención de los Riesgos de Incendios

Uno de los riesgos más graves para la seguridad del establecimiento, es el fuego.
La combinación de combustible, aire y temperatura de ignición producirá el fuego. Para
apagar el fuego hay que remover cualquiera de los tres elementos y, para evitar que el
fuego se inicie, hay que mantener separado estos tres.

El material combustible (plásticos, cartones, basuras, insumos, etc.) y el aire están

presentes en el establecimiento. Se debe evitar la presencia del tercer elemento,
que puede ser proveniente de chispas eléctricas, llamas, superficies calientes, etc.

Solamente será obtenida una protección eficaz mediante el adiestramiento de los

empleados en lo que respecta al manipuleo seguro de mercaderías, equipos, productos,
infraestructura, etc, con la aplicación de métodos eficientes y buena disposición de
las existencias de los diversos materiales.

Para el caso si hubiera algún derrame de productos químicos, combustibles de los

rodados, éstos deberán ser inmediatamente secados o cubiertos con arena o tierra (el
agua no es recomendable).

Plan de Prevención y Control de Incendios

Es responsabilidad del proponente organizarse contra los incendios y para lo cual

se
sugiere:

 El propietario debe reconocer la necesidad de establecer y revisar

regularmente una política para la prevención de incendios.
 Preparar una estimación de efectos probables de un incendio en cuanto a pérdida
de edificios, equipos, mercaderías, insumos, obreros, vecindario, planos, archivos,
etc.

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DEPÓSITO DE METALES, PLÁSTICOS Y CARTONES PARA RECICLAJE

 Evaluar los riesgos de incendio identificando las causas posibles, los

tableros e
instalación eléctrica, los materiales combustibles y los medios por los que
se podría propagar el fuego.
 Estimar la magnitud de los riesgos para establecer prioridades.
 Establecer claramente cadenas de responsabilidad en la prevención de incendios,
contar con el número telefónico de los bomberos.
 Designar a un encargado contra incendios que sea responsable ante la
superioridad.
 Establecer un procedimiento de protección contra incendios en cada departamento
de trabajo.
 Establecer un programa que sea aplicado en intervalos apropiados.
 Verificar de contar y que funcionen correctamente los extintores de incendios
tipos
ABC, hidrantes y mangueras.

Adiestramiento Para Actuar En Caso de Inicio de Incendio.

 Objetivo:
Contar con un grupo de personas adiestradas para actuar en caso de incendio.
Se debe prever un curso para adiestrar al personal de la finca para actuar
ante
dicha eventualidad.

Contenido:
 Problemática de los incendios por las actividades operativas en el establecimiento.
 El fuego y los incendios,
 Importancia de los bomberos y riesgos que un bombero tendrá en cuenta.
 Seguridad y herramientas,
 Orientación en el terreno y construcción de línea de defensa
 Cómo controlar un incendio y Liquidación

Entrenamiento del personal en:

o Química del fuego, táctica, técnica del combate al fuego,

o Flash point de los materiales con peligro de incendio y psicología del pánico.
o Conocimiento de los extintores y su aplicación,
o Tecnológica hidráulica, tipos de chorros, ataques, profundidad, cobertura, etc.
o Orígenes, causas de los incendios, focos a combatir,
o Propagación y eliminación de desechos
o Técnicas de combate, por sofocación, enfriamiento, desparramamiento, etc.
o Plan de alarma, plan de extinción,
o Manejo con gases tóxicos, máscaras purificadoras de aire.

El adiestramiento dejará constancia escrita de las pruebas para control de

las instituciones pertinentes, para constatar el personal instruido. Los simulacros
de incendios se llevarán a cabo cada fin de adiestramiento; las personas
estarán adiestradas a combatir el fuego desde su sitio de asistencia normal.

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DEPÓSITO DE METALES, PLÁSTICOS Y CARTONES PARA RECICLAJE

Las clases se desarrollarán con planos del local, con estudios de vías de
evacuación, forma y posibilidad de propagación del fuego, evacuación de
materiales, gases, humos y objetos combustible, práctica de contención y
sofocación del fuego o elemento en llama, estudio de los elementos de extinción y
protección que cuenta el local.

Se enseñará la forma y el lugar donde el fuego es más sensible para su

extinción, dirección del chorro del extintor, como utilizar los hidrantes en
forma correcta. Se integrarán brigadas disciplinadas teniendo como metodología
la cooperación del equipo. La función de la brigada será la sofocación del
siniestro evitando en la propagación del fuego.

Las pruebas serán practicadas con un test de evaluación que deberá dejar
constancia para el control de las mismas personas adiestradas por los organismos
correspondientes.
Las bocas de incendios equipadas y los extintores deberán ser verificados
semanalmente y en caso de falla corregir con empresas del ramo o la firma
de seguridad industrial responsable.

Procedimientos De Emergencias En Caso De Incendio En El Establecimiento:

- Avisar inmediatamente al cuerpo local de bomberos.

- Avisar inmediatamente al responsable del establecimiento.
- Si fuere posible, combatir el fuego con los medios disponibles
- Minimizar las posibilidades de propagación del incendio a otras edificaciones y a otras
áreas del edificio.
- Actuar en el salvamento de vidas y en el combate de fuego.
- Parar todas las maquinarias y equipos en funcionamiento.
- Desconectar la llave general para corte inmediato de la energía eléctrica del lugar.
- Interrumpir de inmediato los trabajos que estén siendo ejecutados.
- Cuidar de remover, siempre que fuera posible, mercaderías, productos u otros
objetos no alcanzados, a lugares seguros.
- Orientar la conducta del personal en cuanto al abandono del lugar, preservando el orden
y disciplina. Las salidas debe ser señalizadas.
- En condiciones de humo intenso y en lugares confinados, cubrirse el rostro con
paños mojados y procurar moverse lo más cerca posible del suelo, de forma a
respirar el aire más puro del lugar.
- Procurar mantener la calma y cuidar no fumar.

Elementos Contra Incendio:

 Detectores de Humo, Calor y Alarmas:

Diversos sectores del establecimiento deben contar con sensores de calor, humo,
alarmas acústicas y pulsadores de pánico.

 Extintores:
Se debe implementar que todos los sectores de la planta cuenten con extintores de
polvo seco (PQS), tipo ABC, de 12 kl. Es recomendable disponer de extintores de

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DEPÓSITO DE METALES, PLÁSTICOS Y CARTONES PARA RECICLAJE

anhídrido carbónico de 10 kl en las proximidades de cada grupo de tableros eléctricos,

y como mínimo dos carros extintores móviles PQS – ABC de 60 kl de capacidad
como mínimo en el depósito.

 Sistema de Hidrantes de Agua y Mangueras:

El establecimiento debe contar con éste tipo de sistema contra incendio. Debe contar
como mínimo con un tanque de unos 25.000 litros, cuatro bocas de incendios
equipadas por cada depósito, una boca siamesa para alimentación externa por cada
depósito y sistema impulsor que opere independientemente cuando se desconecte la
energía eléctrica en el establecimiento.

 Puertas de Emergencias y Rutas de Escape:

Los diversos niveles del edificio deben contar con puertas de emergencias
independientes a las puertas principales, y que éstas sean debidamente
señalizadas.

 Luces de Emergencia:
El establecimiento deben contar con luces de emergencia para facilitar el
movimiento y/o salida de personas.

JAMÁS DEBE SER COMBATIDO INCENDIO DE ORIGEN ELÉCTRICO CON

AGUA

9.3.3. Plan de Emergencias

En cuanto al plan de respuesta a emergencias también se deben verificar:

a) Diseñar un plan de emergencia apropiado para el establecimiento, colocar una

copia del plan y de todas las normas en diversos sitios del edificio, ya que su
objetivo es el de establecer medidas, acciones y normas de procedimientos con el
fin de minimizar los riesgos de cualquier tipo.

b) Un plan de emergencia es fruto de un plan de monitoreo, implementando registros

que reflejen el control periódico y todas las acciones correctivas que se hicieron o
se deban de hacer.

c) Identificar todas las actividades asociadas con la infraestructura en general, en

especial en la fase de operación, en las fases de su mantenimiento y de monitoreo.

d) Verificar los reglamentos, políticas y procedimientos operativos desde el principio

hasta el final para evitar consecuencias indeseables, además de actualizar y
modificarse constantemente.

e) Adiestrar al personal respecto del plan en su área de trabajo y de ubicación de los

equipos de respuesta a emergencias y haya participación por lo menos 1 vez al año, en
simulacros.

f) El plan de emergencias del edificio debe contar como mínimo:

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 Información normativa y alcance del plan de emergencias.

 Participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos, empleados de

otras firmas instaladas en las cercanías e inclusive con los de la
Municipalidad).

 Procedimientos que incluye: que instalaciones están cubiertas por el plan, el

tamaño de la zona de planificación de emergencias y un plan de acción que
identifique las distintas etapas o niveles de alerta y la acción necesaria.

 Auditoria del cumplimiento de las medidas para evitar y mitigar los posibles
impactos como: manejo de efluentes, residuos, polución, problemas
relacionados al olor, drenaje, caminos de acceso, mantenimiento, seguridad y
salud ocupacional.

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DEPÓSITO DE METALES, PLÁSTICOS Y CARTONES PARA RECICLAJE

10. BIBLIOGRAFIA
 ATLAS GEOGRAFICO UNIVERSAL Y DEL PARAGUAY – 1.999
 DIRECCION DEL SERVICIO GEOGRAFICO MILITAR. Carta Topográfica
Distrito de Ciudad del Este.. 1.999
 ENCICLOPEDIA GEOGRAFICA DEL PARAGUAY. Diario La Nación.
1997/98
 PERFIL AMBIENTAL DEL PARAGUAY. Secretaria Técnica de Planificación.
1.996
 MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. Mc Graw
Hill, Canter,
Larry W. Año 2000.
 MANUAL DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (MevIA)
MAG –GTZ
ENAPRENA Julio 1996.
 CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (Años 1992 y 2002. Secretaría Técnica
de
Planificación.
 DIRECCIÓN NACIONAL DE METEOROLOGÍA. "Datos
Meteorológicos".
Ministerio de Defensa Nacional.
 MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO (1992). Dirección De Higiene Y
Seguridad Ocupacional. Reglamento General Técnico De Seguridad, Higiene Y
Medicina En El Trabajo.

11. CONSULTORA

Ing. En C. Amb. Karla D. Ferreira Junco

Consultora CTCA I- 898

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